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PRODUÇÃO TEXTUAL

PRODUÇÃO TEXTUAL
INTERDISCIPLINAR
INDIVIDUAL – PTI
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Curso Superior de Tecnologia em Gestão Pública


PRODUÇÃO TEXTUAL
INTERDISCIPLINAR
INDIVIDUAL – PTI

Curso: Curso Superior de Tecnologia em Gestão Pública Semestre: 4º semestre


Disciplinas:  Desenvolvimento Econômico
 Direito Público
 Licitação, Contratos e Terceirização
 Tecnologia da Informação na Gestão Pública
 Planejamento Urbano e Ambiental.
Professores  Renato da Silva
 Luana Leão
 Janaina Vargas
 Jaqueline Ferrarezi
 Jamile Bernardes
Competências: Compreender e aplicar conceitos teóricos em situações práticas no que tange às
disciplinas do semestre.
Habilidades: Ao concluir as etapas propostas neste desafio, você terá desenvolvido as seguintes
competências e habilidades:
 Fornecer sólida formação humanística e visão global que habilite o
acadêmico a compreender os meios social, político, cultural e econômico.
 Promover formação teórico-prática possibilitando a vivência concreta nas
organizações, estimulando uma postura investigativa e de análise crítico-
reflexiva.
 Formar profissionais com visão integral, capacidade de adaptação e
flexibilidade, que atuem de forma interdisciplinar.
 Capacitar para que os indivíduos possam tomar decisões complexas com
ética e responsabilidade.
 Permitir que os indivíduos consigam ampliar sua visão de forma competitiva,
promovendo melhorias nas organizações.
Objetivos da A produção textual é um procedimento metodológico de ensino aprendizagem que
Aprendizagem: tem por objetivos:
 Favorecer a aprendizagem.
 Estimular a corresponsabilidade do aluno pelo aprendizado eficiente e eficaz.
 Promover o estudo dirigido a distância.
 Desenvolver os estudos independentes, sistemáticos e o auto aprendizado.
 Oferecer diferentes ambientes de aprendizagem.
 Auxiliar no desenvolvimento das competências requeridas para sua atuação
profissional.
 Promover a aplicação da teoria e conceitos para a solução de problemas
práticos relativos à profissão.
 Direcionar o estudante para a busca do raciocínio crítico e a emancipação
intelectual.
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PREZADO ALUNO,

Sejam bem-vindo a este semestre!

A proposta de Produção Textual Interdisciplinar em Grupo (PTG) terá como temática


“Principais medidas municipais para a contenção da COVID19”. Escolhemos esta temática para
possibilitar a aprendizagem interdisciplinar dos conteúdos desenvolvidos nas disciplinas desse
semestre.

Para atingir os objetivos desta produção textual, você deverá seguir as instruções voltadas a
elaboração do trabalho disponibilizadas ao longo do semestre, sob a orientação do Tutor a
Distância, considerando as disciplinas norteadoras. A participação na consecução da proposta é
fundamental para que haja o pleno desenvolvimento de competências e habilidades requeridas na
sua atuação profissional. Nessa produção textual deverá então ser considerado o caso apresentado
na sequência.

SITUAÇÃO GERADORA DE APRENDIZAGEM (SGA)

Principais medidas municipais para a contenção da COVID19

Eleonora é prefeita da cidade de Bernardópolis e, enquanto gestora pública municipal, está


diretamente envolvida nas demandas de segurança da população em geral, tendo como principal
atribuição neste momento atípico, oferecer sensação de segurança e zelar pelo atendimento dos
interesses da sociedade frente à saúde e à economia local. Mais especificamente, considerando as
principais implicações da pandemia de COVID19, Eleonora instituiu grupos de trabalho voltados à
diferentes áreas de atuação, a fim de buscar soluções a partir do estudo de bases estratégicas
capazes de implementar projetos e práticas efetivas em sua gestão municipal para combate à
pandemia sem maiores prejuízos!

Bernardópolis é um município da região sul do Brasil, que possui uma população estimada
em 550.000 habitantes, sendo a segunda cidade mais populosa de seu Estado. É um importante
polo estadual e regional, caracterizada como um centro urbano, econômico, industrial, financeiro,
administrativo e cultural em constante desenvolvimento.
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Fundada na década de 1930, a cidade floresceu e experimentou um alto índice de


crescimento populacional e econômico, amparado inicialmente pela produção de algodão e café,
tendo seu perfil econômico se diversificado fortemente, tornando-a, nos dias atuais, uma cidade
repleta de indústrias.

De maneira geral, Bernardópolis contém amplos espaços verdes de recreação e convívio


social como, por exemplo, parques, lagos projetados em áreas de grande circulação da cidade,
jardim botânico, praças. Além disso, por conta de sua densidade populacional, a mesma conta com
4 grandes shoppings centers e um centro comercial bastante tradicional e muito frequentado.

Economicamente falando, apesar das adversidades, a cidade carrega a responsabilidade de


possuir um dos maiores índices de potencial de consumo (IPC) de sua região, tendo fortes
investimentos no segmento imobiliário e de construção civil, além de ser uma das poucas cidades
brasileiras que mantém índices positivos com relação à geração de empregos.

No que diz respeito, mais especificamente à pandemia ocasionada pelo coronavírus, o


avanço da disseminação do vírus passou a pressionar o sistema de saúde do país e,
consequentemente com Bernardópolis não está sendo diferente! As autoridades de cada unidade
da Federação possuem autonomia para atuarem de diferentes formas frente às medidas de
contenção da COVID19, e considerando o número de casos existentes, o Estado onde Bernardópolis
está localizada propôs medidas restritivas mais severas a fim de reduzir a circulação de pessoas,
optando então pela permanência do funcionamento apenas de atividades consideradas essenciais.

A fim de atender às determinações do Estado, além de prover os cuidados necessários aos


seus cidadãos – ainda mais que, Bernardópolis, também possui casos confirmados da doença –
Eleonora e seus grupos de trabalho estão em um momento crítico de planejamento e tomadas de
decisão! Quaisquer equívocos neste momento podem acarretar em pessoas doentes, mortes,
superlotação do sistema de saúde, além de problemas graves no que tange à economia local!

SITUAÇÃO-PROBLEMA

Considerando o contexto apresentado e com base nos conteúdos trabalhados ao longo de


nosso semestre, imagine que você faz parte desses grupos de trabalho e está atuando na linha de
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frente das principais medidas municipais a serem implementadas para contenção da COVID19.
Enquanto profissionais da Gestão Pública, a missão consiste em atender ao que se pede nas tarefas
dispostas a seguir:

TAREFA 1: DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO

Sabe-se que o desenvolvimento econômico pode ser conceituado como o aumento


constante dos níveis de padrão de vida de uma população, incluso o maior consumo de produtos e
de serviços básicos. Deve-se considerar melhorias sociais e econômicas, como alimentação,
atendimento médico e odontológico, educação, segurança e qualidade do meio ambiente. O
desenvolvimento econômico constitui um objetivo almejado pelas nações, logo, que as pessoas
almejam a contínua melhoria de sua qualidade de vida. Porém, isso só é possível no momento em
que as necessidades e desejos passam a ser atendidos adequadamente.

No atual cenário em que vivemos, de caos na saúde pública mundial devido a pandemia da
Covid-19, as nações buscam preservar a vida de seus habitantes ao mesmo tempo, buscam evitar
um colapso em suas economias. Por ser uma doença nova, sem tratamento específico e com vacina
ainda em desenvolvimento, as práticas de distanciamento social tornaram-se comum para o novo
“normal”, e até que a pandemia perca sua força, a produção, o emprego, a renda e o consumo são
drasticamente afetados.

Sabendo desse cenário, Eleonora precisa desenvolver políticas públicas voltadas para a
saúde da população, porém, sem esquecer do impacto econômico e social que a doença pode
ocasionar no município.

Nesse cenário, você deverá:

 Descrever os impactos econômicos e sociais que a pandemia pode gerar no município de


“Bernardopólis” e como isso afeta os indicadores sociais, tais como o Índice de
Desenvolvimento Humano (IDH) e Índice de Gini (IG).
 Descreva exemplos de políticas públicas voltadas para a saúde e a economia que Eleonora
poderá adotar para minimizar os impactos da pandemia no município.

Para corroborar as respostas, é necessário que cite artigos, pesquisas e estudos.


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REFERÊNCIAS:

Ministério da economia. Nota informativa. Impactos Econômicos da COVID-19. Disponível em:


<https://static.poder360.com.br/2020/05/Impactos-Economicos-da-COVID-19-nota-informativa-Ministerio-
da-Economia.pdf> Acesso em: 20 Jul. 2020.

Ministério da Economia. Medidas econômicas voltadas para a redução dos impactos da Covid-19
(Coronavírus). Disponível em: <https://www.gov.br/economia/pt-br/centrais-de-
conteudo/publicacoes/boletins/covid-19/timeline> Acesso em: 20 Jul. 2020.

TAREFA 2: DIREITO PÚBLICO

As situações de crises, sejam elas de quaisquer naturezas, geram mais dificuldades para a
atuação do gestor por público, devendo este voltar-se sempre para os parâmetros do princípio da
legalidade para conduzir a sua atuação. Diante dessa permissa e do cenário narrado na SGA,
responda, fundamentadamente, aos seguintes questionamentos:

(A) De acordo com as disposições constitucionais, qual a competência legislativa do Estados-


membros? Essa competência foi observada na situação relatada acima?

(B) Em relação ao município de Bernadopólis, qual a competência prevista na Constituição


Federal para esse ente? Em atenção à súmula vinculante 38 do Supremo Tribunal Federal, a
quem compete a fixação de horário de funcionamento de estabelecimento comercial?

REFERÊNCIAS:

BRASIL. Constituição Federal. Disponível em:


http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso 17 jul 2020.

WEEGE, Sonia Adriana. TESTA, Janaina Carla da Silva Vargas. PICCIRILLO, Miguel Belinati. MOSER,
Carla. Direito público. Londrina: Editora e Distribuidora Educacional S.A, 2014.
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TAREFA 3: LICITAÇÃO, CONTRATOS E TERCEIRIZAÇÃO

Na intenção de criar medidas para amenizar os efeitos sociais e econômicos da pandemia


gerada pelo coronavírus, o governo federal editou a Lei 13.979/2020. De forma ampla, a Lei dispõe
sobre as medidas para enfrentamento da emergência de saúde pública de importância
internacional decorrente do coronavírus responsável pelo surto de 2019. Trata-se de uma lei com
vigência temporária. (LEI nº 13.979/2020 disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/lei/L13979compilado.htm).

Dentre outras medidas, a Lei prevê hipóteses de dispensa de licitação e de flexibilização na


apresentação de documentação na habilitação das contratadas. Essas medidas se aplicam à
Administração pública direta e indireta da União, Estados, Distrito Federal e Municípios.

Considerando que o município de Bernardópolis pretende realizar algumas contratações no


contexto da pandemia, analise as situações a seguir e responda de forma fundamentada:

a. Se o referido município pretende adquirir bens e serviços mediante dispensa da licitação,


com base na Lei 13.979/20, quais as condições que devem ser preenchidas?

b. Partindo do pressuposto de que as contratações públicas, com base na Lei 13.979/2020,


possuem um regime excepcional, os interessados deverão cumprir todos os requisitos de
habilitação previstos na Lei 8.666/1993 (Lei geral de licitações e contratações)? Explique.

REFERÊNCIAS:

BITTENCOURT, Sidney. Contratação emergencial por dispensa de licitação em função da pandemia


provocada pelo novo coronavírus. Disponível em: http://www.olicitante.com.br/emergencial-
coronavirus/. Acesso em: 17 jul. 2020.

BRASIL. Lei nº 13.979 de 06 de fevereiro de 2020. Dispõe sobre as medidas para enfrentamento da
emergência de saúde pública de importância internacional decorrente do coronavírus responsável
pelo surto de 2019. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-
2022/2020/lei/L13979compilado.htm. Acesso em: 17 jul. 2020.
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JORGE, Flávio Cheim & BELIQUI, Mariana Fernandes. As contratações públicas em tempos de
pandemia em sintonia com a futura “Nova Lei de Licitações”. Disponível em:
https://www.migalhas.com.br/depeso/328111/as-contratacoes-publicas-em-tempos-de-pandemia-
em-sintonia-com-a-futura-nova-lei-de-licitacoes. Acesso em: 17 jul. 2020.

TAREFA 4: TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO NA GESTÃO PÚBLICA

Par ndo do exposto na descrição da SGA é possível perceber que Eleonora e seus grupos de
trabalho precisam pensar estrategicamente e tomarem decisões asser vas no que diz respeito às
possíveis medidas para combater à pandemia. Neste sen do, a gestão da informação entra como
uma importante aliada à medida que são as informações que sustentam os processos decisórios,
permi ndo maior grau de efe vidade às decisões tomadas.
De maneira geral, na era da tecnologia da informação, as tecnologias são tratadas como
facilitadoras, capazes de promover soluções, agregando pra cidade e eficiência às a vidades do
co diano dentro e fora das organizações. Ainda, no que diz respeito ao grande fluxo de dados com
os quais nos deparamos diariamente, sistemas capazes de manipular tais dados e nos fornecerem
informações aplicáveis em determinados contextos e de maneira ú l nos permite tomar decisões
mais asser vas e lidar com diferentes desafios dia após dia. Daí se torna clara a grande importância
de compreender o papel dos Sistemas de Informação no contexto apresentado! Imagine a grande
quan dade de dados que precisam ser coletados e compilados a fim de conferir aos grupos de
trabalho todas as informações necessárias para o combate à disseminação do vírus como, por
exemplo, mapeamento da população que se enquadra nos grupos de riscos; hospitais e suas
capacidades de atendimento; média do fluxo de pessoas em diferentes regiões no que tange ao uso
de transportes cole vos, postos de trabalho etc.
Neste contexto, é importante entendermos a aplicabilidade desses sistemas, iden ficando
lacunas e situações onde os mesmos podem ser empregados a fim de se obter soluções e alcançar
obje vos – que aqui é gerenciar estrategicamente as medidas de contenção do vírus.
Considerando então o exposto até o momento e seus conhecimentos frente ao tema,
responda aos ques onamentos a seguir:
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A) A fim de o mizar a coleta de dados que possam sustentar os processos decisórios, quais são
as informações centrais consideradas indispensáveis e como ponto de par da para
sustentar as primeiras decisões dos grupos de trabalho, abarcando também quais sistemas
de informação poderiam ser u lizados para auxiliar neste processo?

B) Além do uso de sistemas informação no campo da gestão, precisamos pensar também nos
aspectos rela vos ao uso da informação na gestão pública, a fim de atender aos princípios
relacionados à transparência e à Lei de Acesso à Informação (LAI), por exemplo. Neste
sen do, qual a importância da disseminação das informações com relação às medidas
tomadas pelo município, visando tornar a população mais bem informada e com a sensação
de segurança? Quais informações acerca da pandemia precisam ser compiladas e
apresentadas à população? Como essa disseminação pode ser feita em Bernardópolis
(Bole ns informa vos; Portal da Transparência, por exemplo)?

REFERÊNCIAS:
AUDY, N. J. L., ANDRADE, de, G. K., CIDRAL, A. Fundamentos de Sistemas de Informação. Porto
Alegre: Bookman, 2007.

KANAANE, R. F. Gestão pública: planejamento, processos, sistemas de informação e pessoas. São


Paulo: Atlas, 2010.

REZENDE, A.D., ABREU, A.F.D. Tecnologia da Informação Aplicada a Sistemas de Informação


Empresariais, 9ª edição. São Paulo: Atlas, 2013.

TAREFA 5: PLANEJAMENTO URBANO E AMBIENTAL

Cientes de que os munícipes de Bernardópolis precisam de ampla proteção no combate ao


Covid19, o grupo de trabalho de planejamento urbano e ambiental, acatou imediatamente que as
áreas verdes do município como parques urbanos, praças, unidades de conservação e outros
deveriam ser interditados, cumprindo o decreto expedido pelo prefeito. Houve grande pressão
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popular, pois alguns cidadãos argumentaram que, diante do isolamento social, essas áreas são as
únicas que poderiam ser utilizadas para desestresse e momentos de ócio.

Outro ponto específico de análise têm sido o esgotamento sanitário, visto que, há pesquisas
que demonstram possibilidade monitorar a disseminação do vírus, por análise as amostras de
resíduos sanitários. Em Bernardópolis há 80% de cobertura por rede coletora e de tratamento de
esgoto, enquanto 15% da população utiliza fossas sépticas e 5% realizam lançamentos irregulares,
nas proximidades das casas, sobretudo em bairros mais carentes. Considerando que evidências
científicas recentes mostram que o novo coronavírus é excretado em fezes, haveria possibilidade
de utilizar a análise de amostras de esgotos, como um instrumento de vigilância, permitindo
identificar regiões com presença de casos da doença, mesmo os ainda não notificados no sistema
de saúde.

Por fim, houve a determinação de que a limpeza das vias públicas, nas proximidades de
Unidades de Pronto Atendimento (UPA´s) e unidades de pronto socorro, deveria ser feita
diariamente, evitando o contágio da doença entre a população que busca atendimento.

Nesse sentido, analise essas decisões e responda aos questionamentos a seguir. Você deve
pesquisar maiores informações e embasar suas respostas, inclusive, em exemplos de outros
municípios, principalmente com relação a ações positivas que têm auxiliado no resguardo da saúde
coletiva.

1. A interdição de áreas verdes representa uma medida efetiva à segurança das pessoas, no
que tange à disseminação do vírus COVID19? Você acredita que essa medida beneficia o
meio ambiente, de alguma forma?
2. Possuir 80% do município com esgotamento sanitário pode promover análises importantes
de dados sobre a incidência de população contaminada pelo COVID19 pela via do esgoto
sanitário (por fezes), principalmente as assintomáticas (leia mais sobre este assunto no
texto da Fundação Oswaldo Cruz, nas referências abaixo). Você acredita, que este tipo de
estudo, deverá ser tomado como base, para propostas vinculadas ao planejamento de
infraestrutura municipal e de saúde pública?
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3. Além da limpeza urbana, com enfoque na saúde coletiva, você acha que a equipe de
planejamento urbano e ambiental poderia atuar de alguma outra forma, mostrando à
população a importância dos cuidados básicos que devemos ter no enfrentamento do
COVID 19? Sabemos que o comportamento coletivo reflete diretamente na cidade. Pense
em trabalhos que podem aproximar população e gestão municipal.

REFERÊNCIAS:

FERRARI, M. Após decreto de interdição, pessoas frequentam o Parque da Cidade. Correio


Braziliense. 19 Mar 2020. Disponível em:
https://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/cidades/2020/03/19/interna_cidadesdf,835306/apos-
decreto-de-interdicao-pessoas-frequentam-o-parque-da-cidade.shtml Acesso em 18 Jul 2020.

FUNDAÇÃO OSWALDO CRUZ. Fiocruz divulga estudo sobre a presença do novo coronavírus em
esgotos sanitários. Disponível em: https://portal.fiocruz.br/noticia/fiocruz-divulga-estudo-sobre-
presenca-do-novo-coronavirus-em-esgotos-sanitarios Acesso em 18 Jul 2020.

LAGÔA, T. Pesquisadores da UFMG detectam o novo coronavírus em via pública de BH. O Tempo.
Disponível em: https://www.otempo.com.br/cidades/pesquisadores-da-ufmg-detectam-o-novo-
coronavirus-em-via-publica-de-bh-1.2334926 Acesso em 18 Jul 2020.

RIO DE JANEIRO. Niterói. Leis Municipais DECRETO Nº 13.513/2020. Disponível em:


https://leismunicipais.com.br/a/rj/n/niteroi/decreto/2020/1351/13513/decreto-n-13513-2020-dispoe-
sobre-o-fechamento-de-bares-restaurantes-shoppings-centers-centros-comerciais-clubes-e-quiosques-de-
alimentacao-bem-como-sobre-a-proibicao-de-permanencia-em-praias-e-pracas-e-fechamento-de-acesso-as-
praias-da-regiao-oceanica-como-forma-de-evitar-a-aglomeracao-de-pessoas-e-evitar-o-crescimento-dos-
casos-de-cornonavirus-em-niteroi-e-da-outras-providencias Acesso em 18 Jul 2020.

NORMAS PARA ELABORAÇÃO DA PRODUÇÃO TEXTUAL

1. Importante: postar o trabalho finalizado no AVA, o que deverá ser feito na pasta específica
(“atividades interdisciplinares”), obedecendo ao prazo limite de postagem, conforme
disposto no cronograma do curso. Não existe prorrogação para a postagem da atividade.
2. O trabalho final que será postado no ambiente virtual de aprendizagem deve conter de 05
até, no máximo, 08 laudas (considerando-se apenas a produção textual em si, com
introdução, desenvolvimento e conclusão, excetuando-se os elementos pré e pós-textuais).
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3. Deve conter, depois de pronto, capa e folha de rosto padrão do curso, sendo organizado no
que tange à sua apresentação visual (tipos e tamanhos de fontes, alinhamento do texto,
espaçamentos, adentramento de parágrafos, apresentação correta de citações e
referências, entre outros elementos importantes). Essas orientações estão disponíveis na
Biblioteca Digital da instituição e podem ser acessadas no link “Padronização”.
4. Importante: A produção textual é um trabalho original e, portanto, não poderá haver
trabalhos idênticos aos de outros alunos ou com reprodução de materiais extraídos da
internet. Os trabalhos plagiados serão invalidados, sendo os alunos reprovados na atividade.
Lembre-se de que a prática do plágio constitui crime, com pena prevista em lei (Lei n.º
9.610), e deve ser evitada no âmbito acadêmico.
5. Importante: Não serão aceitos, sob nenhuma hipótese, trabalhos enviados em PDF.

CRITÉRIOS AVALIATIVOS

A seguir, apresentamos a você alguns dos critérios avaliativos que nortearão a análise para o
conceito a ser atribuído pelo Tutor a Distância à produção textual:

a) Normalização correta do trabalho, em respeito às normas da ABNT.

b) Apresentação de uma estrutura condizente com a proposta apresentada.

c) Uso de linguagem acadêmica adequada, com clareza e correção, atendendo à norma


padrão.

d) Abordagem de todos os itens propostos para reflexão, considerando os seguintes aspectos:


clareza de ideias, objetividade, criatividade, originalidade e autenticidade.

e) Fundamentação teórica do trabalho, com as devidas referências dos textos e sites citados.

Ótimo trabalho!
Equipe de professores