Prefeitura Municipal de Resende Conselho Municipal de Educagao Lei Municipal n° 2.523 de 05 de setembro de 2005 RESENDES AS CAMARA DE LEGISLAGAO E NORMAS INTERESSADO: Instituto Sao José Salesiano ASSUNTO: Consulta acerca do corte etario e orientagdes para matriculas escolares de criangas com idade de 0 a 3 anos e organizagéo do segmento de creche no Municipio de Resende. Relatora: Deise Cataldo AREER (N) CEDURICLN N® 04/2019 RELATORIO: Trata-se de consulta formulada pelo Instituto Sao José Salesiano, em reuniao ordinaria do Conselho Municipal de Educagao de Resende - CEDUR, realizada em 25 de outubro do corrente ano. Os questionamentos da instituigéio de ensino versam sobre a realizagéo de matricula e orientagdes sobre o corte etario para oriangas de 0 a 3 anos (creche), a partir do ano de 2020. A presente consulta foi encaminhada a Camara de Legislagéo e Normas - CLN do CEDUR por intermédio do Procedimento CEDUR n° 04/2019. A instituigao solicita esclarecimentos, fundamentados na legislagao, sobre como proceder no tocante a realizagao das matriculas escolares a partir do ano de 2020, em especial para criangas de 0 a 3 anos, pertencentes ao segmento creche Segundo relatado pela instituigao, nas ultimas semanas, a escola recebeu 03 ({rés) familias interessadas em matricular seus filhos no estabelecimento de ensino, que essas criangas, in casu, nao teréo a idade completa no inicio do ano letivo 2020 (fevereiro) nem iréo completé-la até 31 de marco do mesmo ano. Solicita ainda esclarecimentos sobre como proceder em relagdo as criangas que estejam matriculadas e frequent: tras instituigSes de ensino no ano letivo ; LS .Prefeitura Municipal de Resende Conselho Municipal de Educagao Lei Municipal n° 2.523 de 05 de setembro de 2005 RESENDE- RI de 2019, haja vista que o direito 4 progress4o somente esté assegurado para as criangas matriculadas na pré-escola (4 e 5 anos). Por fim, solicita que as instituig6es de ensino, que ofertam Educacdo Infantil, promovam um alinhamento de suas falas em relagdo ao atendimento de pais responsaveis, quando da realizagao das matriculas escolares. FUNDAMENTAGAO. Por forga de mandamento constitucional, a organizagao da educagao esta pautada em diretrizes e bases - Lei de Diretrizes e Bases da Educacao Nacional - Lei 9.394/1996, que se aplicam aos sistemas de ensino federal, estaduais, distrital e municipais, e internamente as redes publicas e privadas, nos termos do art. 205 seguintes da Constituigéo da Republica Federativa do Brasil - CRFB/88. Nesse contexto, é fundamental que sejam adotados referenciais nacionais obrigatérios por todos os sistemas de ensino, para a garantia do direito constitucional a educagdo e efetivagao do Principio da Isonomia. Como fundamentacdo, utilizaremos a redagao do Parecer CNE/CEB N° 7/2019, que alterou a Resolugao CNE/CEB n° 2, de 9 de outubro de 2018, com as definigdes das Diretrizes Operacionais complementares para a matricula inicial de ctiangas na Educacao Infantil aos 4 quatro anos. Nos termos do Parecer n° 7/2019, 0 direito a progressao sem interrup¢ao permanece assegurado, to somente, as criangas matriculadas na pré-escola, (4 € 5 anos de idade), conforme veremos a seguir: “ Art. 5 - Excepcionalmente, as criangas que, até @ dete da publicagao desta Resolugée, ym_matriculadas fando insted cionsis de 0 Infant 2 0 _ssequrada, sem Interrupeso, mesmo que sue data de nascimento soja posterior 0 dia 31 de marzo, considerando sous dirstes de continuidade © prosseguimento sem retencéo.”" * ttp://portal. mec. gov.br/index.php?option=com, nview=download&ialias=118441-pceb007- 198&category_slug=Julho-2019-pfailtemid=30292 jal laPrefeitura Municipal de Resende Conselho Municipal de Educagao Lei Municipal n* 2.523 de 05 de setembro de 2005 RESENDE =n Isto posto, conclui-se que o direito & progressao esta assegurado t4o somente as criangas matriculadas na pré-escola, isto é, a partir da idade obrigatoria escolar de 4 anos completos. A nova redacdo da Resolug4o nao faz qualquer mengdo ao segmento de creche (0 a 3 anos), e em raz&o disso, a progressdo escolar nao é aplicavel a esses alunos. Pela interpretagdo da nova redagao do artigo 5°, Resolugéo CNE/CEB n° 2/2018, depreende-se também que, a permanéncia da crianga (0 a 3 anos) no segmento creche nao caracteriza retengdo, se este nao tiver 4 anos completos até 31 de margo do ano de ingresso no primeiro ano da pré-escola, uma vez que a Resolugao s6 garante o direito a continuidade e progressao a partir da idade escolar obrigatéria (4 e 5 anos). Certo 6 que a educagao é um direito constitucional e cabe ao Poder Publico, no contexto federativo, se organizar para garanti-lo, ao passo que é atribuicéo das, instituigdes, publicas e privadas, a organizacao e o planejamento em relacao a Tecepgao e enturmagao dos alunos, observadas as regras previstas pela legislagao vigente, no caso em aprego, a limitagao do critério temporal de 31 de marco. Por nao se tratar de Ensino Fundamental, nao ha padronizagdo de nomenclaturas para a definigao de turmas para esse pubblico, variando conforme a proposta pedagégica de cada instituigao Na prética, as instituigdes realizam agrupamentos de criangas por faixas etérias para a enturmagao de alunos de 0 a 3 anos de idade, haja vista que nessa etapa escolar ndo se aplica 0 conceito de seriacao, ficando a enturmacao dos alunos a critério das instituigdes de ensino. Nessa etapa da vida escolar, leva-se em consideragéo a maturidade da crianga, nos termos das disposigées previstas pela Resolugéo n° 5, de 17 de dezembro de 2009, que fixa as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educagao Infantil Todavia, cabe as instituigdes respeitar as regras vigentes, em especial, a tegra do critério temporal de 31 de margo, e a i, organizar 0 planejamentoPrefeitura Municipal de Resende Conselho Municipal de Educagao Lei Municipal n° 2.523 de 05 de setembro de 2005 etario com vistas ao cumprimento do que estabelece a legislacéo em relagdo a idade escolar obrigatéria. Nao ha diividas, portanto, de que cabe ao MEC, assessorado pelo Conselho Nacional de Educagao, fixar o limite etario para ingresso na pré-escola, sendo da competéncia dos conselhos municipais de educago orientar e regulamentar seus respectivos sistemas quanto a regra de corte e planejamento etério. Nesse mesmo sentido esté o entendimento exarado pelo Supremo Tribunal Federal em 2018 (Ago Declaratéria de Constitucionalidade - ADC 17 e Acdo de Descumprimento de Preceito Fundamental - ADPF 292). As agdes questionavam as exigéncias previstas na LDB e em normas do CNE, e 0 Supremo entendeu pela constitucionalidade do critétio temporal de 31 de margo para que esteja completa a idade minima de 4 anos para ingresso na pré-escola. Ill. VOTO DA RELATORA: A Relatora entende que, as unidades de ensino devem se organizar de modo a promover o planejamento etario das matriculas, observadas as orientagées e regras vigentes, bem como 0 entendimento do Supremo Tribunal Federal sobre a constitucionalidade do critério temporal de 31 de margo para a realizagao do corte etario. Isto posto, para a realizagao e efetivagao das matriculas escolares, a partir do ano de 2020, em especial para criangas de 0 a 3 anos, do segmento creche, todas as instituigdes integrantes do Sistema Municipal de Ensino de Resende devem seguir as orientagdes/determinagées a seguir: 1. As instituig6es do Sistema Municipal de Ensino de Resende, puiblicas ou privadas, deverao cumprir as regras para a matricula no primeiro ano da pré-escola, que s6 poderé feita se a crianga tiver completado 4 anos de idade até o dia 31 de marco. 2. Para 0 acesso ao primeiro ano -skcola, o aluno deverd ter 4 anos= Prefeitura Municipal de Resende e Conselho Municipal de Educagao Lei Municipal n° 2.523 de 05 de setembro de 2005 RESENDE AI completos até 31 de marco do ano em curso do ingresso, independente de documentos expedidos por outros estabelecimentos de ensino. 3. As instituigoes de ensino deverdio, obrigatoriamente, orientar e esclarecer os pais ou responsaveis por alunos, a respeito do corte etatio e idade minima para o ingresso de criangas na pré-escola, qual seja, a partir dos 4 anos de idade. 4. As instituigdes que adotam o sistema seriado anual deverao organizar suas turmas de acordo com o corte etario, considerando o critério temporal de 31 de margo. 5. A permanéncia do aluno (0 a 3 anos) no segmento creche, néo caracteriza retengdo, se este no tiver 4 anos completos até 31 de margo do ano de ingresso no primeiro ano da pré-escola, nos termos do que disposto pelo art. 5° da Resolugdo CNE/CEB n° 2, de 9 de outubro de 2018, alterada pelo Parecer CNE/CEB n° 7/2019. As instituigdes de Educago Infantil na elaboracao, execucdo e reviséio de suas propostas pedagégicas devero observar as orientagdes/determinacées contidas neste parecer. A Secretaria Municipal de Educagao caberé notificar 0 Ministério PUblico a respeito das instituigses de ensino que descumprirem as regras para acesso & pré-escola, previstas na Resolugao CNE/CEB n° 02/2018. Fica revogado o Parecer (N) CEDUR/CLN n° 04/2017. Cons. Deise Cataldo’ Relatora / Camara de Legislagdes e NormasPrefeitura Municipal de Resende » Conselho Municipal de Educagao Lei Municipal n° 2.523 de 05 de setembro de 2005 IV. DECISAO DA CAMARA DE LEGISLAGAO E NORMAS ‘A. Camara de Legislacao e Normas acompanha o voto da relatora. Resende, 29 de novembro de 2019. ley a Aprovado por Unanimidade pelo Plenério do CEDUR Em 29 de novembro de 2019. Hilton Silva Neto Presidente do CEDUR