Monografia Final Dorica Brezito

INSTITUTO SUPERIOR POLITÉCNICO DE MANICA
DIVISÃO DE ECONOMIA, GESTÃO E TURISMO
CURSO DE LICENCIATURA EM CONTABILIDADE E AUDITORIA
Análise Do Impacto De Cadastro Dos Funcionários Públicos No Âmbito De

Pagamentos De Salários: Estudo De Caso Direcção Provincial De Saúde De
Manica 2014-2016
Autora: Dorica Bresito João Canhuza
Supervisora: dra. Maria Albertina Dias
Matsinho, Julho 2018

Dórica Bresito João Canhuza
Análise do Impacto De Cadastro Electrónico Dos Funcionários Públicos No

Âmbito De Pagamentos De Salários: Estudo de caso Direcção Provincial Da
Saúde - Manica 2014-2016
Trabalho de Fim de Curso apresentado ao Instituto

Superior Politécnico de Manica, como requisito
parcial para obtenção do Grau de Licenciatura em
Contabilidade e Auditoria.
Matsinho, Julho 201

ÍNDICE
AGRADECIMENTO...................................................................................................................i
DEDICATÓRIA.........................................................................................................................ii
DECLARAÇÃO.........................................................................................................................ii
LISTA DE ABREVIATURAS E ACRÓNIMOS.....................................................................iv
LISTA DE FIGURAS.................................................................................................................v
RESUMO...................................................................................................................................vi
CAPITULO I: INTRODUÇÃO..................................................................................................1
Contextualização.........................................................................................................................1
1.1. Justificativa..........................................................................................................................2
1.2. Problematização...................................................................................................................2
1.4. Objectivos............................................................................................................................3
1.4.1.Objectivo Geral..................................................................................................................3
1.4.2. Objectivos Específicos......................................................................................................3
1.5. Delimitação do Estudo.........................................................................................................3
1.6. Limitação da pesquisa..........................................................................................................4
CAPITULO II: FUNDAENTACAO TEORICA........................................................................5
2. Conceitos Gerais.....................................................................................................................5
2.1. Sistema.................................................................................................................................5
2.1.1. Sistema de informação......................................................................................................5
2.1.2.Importancia Sistema de Informações.................................................................................5
2.1.2.1. Cadastro.........................................................................................................................5
2.1.2.2. Prova de vida..................................................................................................................5
2.1.2.3. Remunerações................................................................................................................6
2.1.2.3.Salário.............................................................................................................................7
2.2. Sistemas De Informação Como Uma Ferramenta Na Gestão Dos Recursos Humanos......7
2.3. Sistemas De Informação No Contexto Administrativo.......................................................8
2.4. Administração pública e as TIC...........................................................................................9
2.5. Organizações e gestão de Pessoas......................................................................................10
2.6. Cadastro electrónico dos Funcionários (e-CAF)................................................................14
2.6.1. Principais objectivos do e-CAF......................................................................................14
2.7.Aplicabilidade De Sistafe...................................................................................................15
2.8. Comportamento do gasto com o pessoal depois de introdução só sistema........................16
2.9. Controle Interno.................................................................................................................19
2.9.1. Classificação de Controle..............................................................................................20
2.9.2. A Função de Controle.....................................................................................................21
2.9.3. Tipos de Controle............................................................................................................22
2.9.3.1. Controle estratégico.....................................................................................................22
2.9.3.2. Controle administrativo...............................................................................................22
2.9.3.3. Controle operacional....................................................................................................22
CAPITULO III: METODOLOGIA..........................................................................................24
Descrição de local da pesquisa.................................................................................................24
3.1. Tipo de pesquisa................................................................................................................24
3.2. Método de Abordagem de Pesquisa...................................................................................25
3.3. Forma de abordagem do problema....................................................................................25
3.4. Natureza da Pesquisa.........................................................................................................26
3.5. Técnicas de recolha de dados.............................................................................................26
3.5.1. Entrevista........................................................................................................................26
3.5.2. Questionário....................................................................................................................26
3.6. Universo da pesquisa.........................................................................................................27
3.6.1. População........................................................................................................................27
3.6.2. Amostra...........................................................................................................................27
3.6.3. Método de amostragem...................................................................................................27
3.7. Tratamento de dados..........................................................................................................27
CAPITULO IV: APRESENTAÇÃO E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS.........................28
CAPÍTULO V: CONCLUSÃO E SUGESTOES....................................................................34
5.1 Conclusões..........................................................................................................................34
5.2. Sugestões............................................................................................................................35
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS..................................................................................36
ANEXO.....................................................................................................................................37
AGRADECIMENTO
Agradeço em primeiro lugar a Deus, pela da vida, saúde e inteligência que me deu para a
realização do curso.
Em segundo lugar, agradeço a todos docentes do curso de contabilidade auditoria do Instituto

Politécnico de Manica, pela paciência que tiveram em transmitir os seus conhecimentos
durante os 4 anos de formação.
Os meus imensos agradecimentos vão ainda para a minha supervisora: doutora Maria
Albertina Dias, por ter me acompanhado na elaboração da presente monografia, meu esposo
Rosário António Canhuza, por se disponibilizar em me levar todos os dias de motorizada na
faculdade, foi um especial desafio, minha mãe Maria do Céu Chimica António, meus irmãos e
meu amigo Arone João Manuel pelo esforço empreendido por ele.
Elaborado porː Canhuza, Dó rica Bresito i

DEDICATÓRIA
Dedico esta monografia a minha família, colegas da turma que ajudaram me bastante com
vista ao alcance do sonho esperado.
Nome da autora
–––––––––––––––––––
Dórica Bresito João Canhuza
–––––/––––––/–––––––
Nome da Supervisora
–––––––––––––––––––
dra. Maria Albertina Dias
–––––/––––––/–––––––
Elaborado porː Canhuza, Dó rica Bresito ii

DECLARAÇÃO
Declaro que esta Monografia é resultado da minha investigação pessoal e das orientações da
minha supervisora, o seu conteúdo é original e todas as fontes consultadas, estão devidamente
mencionadas no texto, nas notas e na bibliografia final.
Declaro ainda que este trabalho não foi apresentado em nenhuma outra instituição para
obtenção de qualquer grau académico.
Chimoio, 09 de Julho de 2018
____________________________
(Dórica Bresito João Canhuza)
Elaborado porː Canhuza, Dó rica Bresito iii

LISTA DE ABREVIATURAS E ACRÓNIMOS
e-CAF- Cadastro electrónico dos Funcionários;
TIC- Tecnologia de informação e comunicação;
DPS- Direcção provincial da Saúde;
AP- Administração Publica;
SISTAFE- Sistema de Administração Financeira do Estado;
DPPF - Direcção Provincial do Plano e Finanças;
DNCP- Direcção Nacional da Contabilidade Publica;
DNPF- Direcção Nacional de Planos e Finanças.
Elaborado porː Canhuza, Dó rica Bresito iv

LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Gráfico de Género....................................................................................................28
Figura 2: Gráfico da questão: Já ouviu falar de e-Caf?...........................................................28
Figura 3: Gráfico da questão: Já passou por esse processo nesta instituição?.........................30
Figura 4: Gráfico da questão: Esse modelo satisfaz ou não a gestão financeira na DPS-
Manica?.....................................................................................................................................30
Figura 5: Gráfico da questão: alcance dos objectivos de missão dos técnicos dos serviços
distritais ao se deslocarem para DPS-Manica...........................................................................31
Figura 6: Gráfico da pergunta: conhecimento sólido sobre o uso de e-CAF..........................32
Figura 7: Gráfico do Impacto no uso de e-CAF no pagamento dos salários aos agentes e
funcionários do Estado..............................................................................................................33
Elaborado porː Canhuza, Dó rica Bresito v

RESUMO
Análise Do Impacto De Cadastro Dos Funcionários Públicos No Âmbito De Pagamentos De

Salários é o tema a ser apresentado e discutido nesta pesquisa. A pesquisa foi realizada na
Direcção Provincial De Saúde De Manica. O objectivo desta pesquisa é de Analisar o impacto
de cadastro dos funcionários públicos no âmbito de pagamento de salário na DPS- Manica. A
pesquisa quanto aos objectivos é do tipo exploratório e quanto aos procedimentos é de campo
com uma abordagem de problema do tipo qualitativo. Em relação a Metodologia usada na
elaboração do presente trabalho é indutivo, pois, os resultados são concluídos na generalidade.
Para atingir este objectivo, foi realizada uma revisão bibliográfica e documental sobre os
conceitos, abordagens teóricas e normas sobre este tema. Também foi administrado um
questionário à uma amostra não probabilística de 30 funcionários da DPS-Manica. Ambas
amostras foram escolhidas por acessibilidade. Quanto as técnicas de colecta de dados foram
usadas duas técnicas a saber: A entrevista e o questionário. No que diz respeito aos resultados
obtidos, chega-se a concluir que o e-CAF é a melhor forma de gestão de recursos financeiros,
visto que concorre para uma melhoria, segurança, flexibilidade e segurança da informação dos
funcionários e agentes do Estado se torna não eficiente devido a fraca qualidade de energia
eléctrica e lentidão do próprio sistema informático, situação que obriga os técnico de pare
com realização das actividades que são realizados com influência do Sistema.
Palavras-Chave: Impacto; e-Caf; Pagamento de Salários; Funcionários Públicos, DPS
Elaborado porː Canhuza, Dó rica Bresito vi

CAPITULO I: INTRODUÇÃO
Contextualização
Desde o século XX, a globalização, o avanço e a difusão das tecnologias de informação e

comunicação (TIC) no mundo e em Moçambique em particular tem ganhado proporções
jamais vistas alterando o padrão de relacionamento governo-cidadão bem como entre o
governo-governo, (AMATO, 2004).
A administração pública (AP) sendo uma instituição que serve o interesse público pela
prestação de serviços ao cidadão não ficou alheio a estes fenómenos e teve de inovar a sua
actuação pela introdução ou adopção das TIC nos diferentes serviços por ela prestados,
(AMATO, 2004).
Na época em que as informações eram armazenadas apenas em papel a segurança era

relativamente simples. Bastava trancar os documentos em algum lugar e restringir o acesso
físico aquele local. Com as mudanças tecnológicas e o uso de computadores de grande porte,
a estrutura de segurança já ficou um pouco mais sofisticada, englobando controlos lógicos,
porem ainda centralizados, (CRONIN, 1996).
Paralelamente, os sistemas de informação também adquiriram uma importância vital para a

sobrevivência da maioria das organizações modernas, já que, sem computadores e redes de
combinação, a prestação de serviços de informação pode se tornar inviável.
A crescente necessidade de modernização da administração pública decorrente das elevadas

pressões e exigências socioeconómicas e políticas do mundo contemporâneo verificadas nos
últimos anos, têm suscitado aos Estados e governos desafios enormes relacionados com a
realização de reformas administrativas. Essas reformas têm em vista a adopção de novas
práticas de gestão pública consideradas fundamentais para responder aos problemas da
eficiência e eficácia, da afirmação do interesse público como fundamento da actuação dos
organismos estatais e, sobretudo do relacionamento entre o Estado e a sociedade no processo
de formação e implementação de políticas públicas, (AMATO, 2004).
Nesse esforço, em sentido mais global, além da preocupação permanente em elevar o nível de
desempenho da gestão pública, busca-se a transparência, a responsabilidade a prestação de
contas e maior participação pública dentro da administração pública. Para tal as mudanças
têm sido orientadas para as estruturas, processos e práticas de gestão pública como forma de
Elaborado porː Canhuza, Dó rica Bresito 1

responder as também crescentes demandas da sociedade pela oferta de serviços públicos de
maior qualidade, (AMATO, 2004).
A eficiência como princípio assume duas vertentes: a primeira é organizar e estruturar a

máquina estatal para torná-la mais racional para que as necessidades da sociedade sejam
alcançadas de forma mais satisfatória e a segunda, é regular a actuação dos agentes públicos
buscando que estes tenham o melhor desempenho possível a fim de atingirem os melhores
resultados ( BRAGA, 2008).
1.1. Justificativa
A escolha do tema justifica-se pelas recentes demonstrações do aumento da importância dada

pelo Governo ao incremento da qualidade de gastos para os funcionários públicos, por meio
da utilização de novos sistemas, metodologias, técnicas e procedimentos voltados para a
modernização da gestão governamental.
No processo da Reforma do Sistema de Administração Financeira do Estado (SISTAFE), foi

identificada a necessidade de se aprimorar o Sistema de Gestão de Recursos Humanos no seu
todo, e a informação sobre os Funcionários Públicos (FP) e Agentes do Estado AE) para
atender ao Processamento de Salários, em particular. Com o objectivo de identificar o real
universo dos FAE nas suas respectivas Unidades Orgânicas (UO), e garantir o processamento
e posterior pagamento de Salários com fiabilidade e segurança, baseado em cadastros
correctos e fidedignos, foi desenvolvida a aplicação e-CAF.
O tema mostra-se relevante na área das Finanças Pública, no sentido de fazer-se uma
interpretação sistemática da descentralização financeira do Estado e tentar chamar atenção a
quem é de direito para verificar questões relacionadas com os atrasos na disponibilização de
fundos públicos, bem como a ineficiência na execução dos mesmos.
1.2. Problematização
Tem se vindo a desenvolver esforços de modernização nas áreas do Orçamento do Estado,

impostos indirectos, alfândegas, entre outras, com o propósito de melhorar o sistema de
programação e execução orçamental, harmonizar o sistema dos impostos indirectos e a pauta
aduaneira com os sistemas vigentes nos países da região em que Moçambique se insere e
delinear circuitos de registo na área da contabilidade pública, visando torná-los mais
eficientes, eficazes e transparentes.

O tema mostra-se relevante no estudo na DPS - Manica no sentido de fazer-se uma
interpretação sistemática da descentralização financeira do Estado e tentar chamar atenção a
quem é de direito para verificar questões relacionadas com os atrasos na disponibilização de
fundos públicos, bem como a ineficiência na execução dos mesmos. No contexto da Reforma
da Gestão Financeira do Estado foi introduzido o SISTAFE que tem como aplicação
financeira o e-SISTAFE. Era desejável que todas as transacções fossem efectuadas via e-
SISTAFE. Olhando o impacto positivo que esse sistema tem, mas também tem outro aspecto
menos importante mas que merece uma análise crítica. O sistema tem sofrido oscilação que
cria constrangimentos para os beneficiários, na medida em que quando o usuário não
consegue entrar e trabalhar no sistema no dia agendado, automaticamente perde o controlo
das suas actividades, e traz consequências tanto para o usuário assim como para o funcionário
e agente do Estado. Face a situação descrita pretende-se saber:
Qual é o impacto De Cadastro Dos Funcionários Públicos No Âmbito De Pagamentos De

Salários?
1.4. Objectivos
1.4.1.Objectivo Geral
 Analisar o impacto de cadastro dos funcionários públicos no âmbito de pagamento de

salário na DPS- Manica.
1.4.2. Objectivos Específicos
 Compreender o funcionamento de cadastro dos funcionários públicos;

 Conhecer o grau de satisfação no processo de pagamento de salários aos funcionários
públicos;
 Descrever as vantagens e desvantagens do cadastro.
1.5. Delimitação do Estudo
Para a escola do período entre 2014-2016 deveu-se pelo facto do sistema ser implementado no
ano 2014 e que o estudo seria possível em dois anos para observar os impactos do cadastro no
âmbito de pagamento de salários.

Para a escolha da Direcção provincial de Saúde como o local para este estudo, foi por ser uma
instituição em que os funcionários passam por um processo de cadastro para poderem receber
os seus salários.
1.6. Limitação da pesquisa
Para esta pesquisa tivemos com constrangimento ou limitações:
Acesso a informação: o tema de impacto de cadastro no âmbito de pagamento de salário,

pode ser considerado algo íntimo de carácter cultural e psicológico da pessoa ou individual
que envolve muitos factores relacionados, dai poderá haver resistência ou dificuldades em
facultar informações durante a recolha de dados;
Tempo: o tempo disponibilizado para este tipo de estudo, provavelmente não seja suficiente
para a aprofundar aspectos pertinentes aos impactos do cadastro dos funcionários no âmbito
de pagamento de salários, aliado a incompatibilidade do mesmo (tempo) para conciliar as
exigências do estudo com as obrigações profissionais;
Insuficiência da bibliografia: a falta do estudo do género para área Contabilidade que

permitisse ou pudesse servir de inspiração e de base para uma análise comparativa, isto é, o
facto de ser o primeiro estudo do género nas direcções onde os funcionários passam pelo
processo de cadastro não será possível explorar estudos semelhantes para comparação dos
resultados.

CAPITULO II: FUNDAENTACAO TEORICA
2. Conceitos Gerais
2.1. Sistema
Conjunto de partes organizadas (estruturadas) que concorrem para atingir um (ou mais)
objectivos, (SINGO, 2010).
2.1.1. Sistema de informação
Segundo Singo (2010), Os sistemas de informação “é um conjunto organizado de pessoas,

dispositivos físicos (hardwares), procedimentos de processamento de informação (softwares),
canais de comunicações (redes) e recursos de dados que colecta, transforma e dissemina
informações.”
Refere-se ao sub-sistema de uma organização cujas funções incluem a recolha,

armazenamento, tratamento e comunicação de informação para um propósito específico, para
que este esteja disponível em qualquer momento ou local.
2.1.2.Importancia Sistema de Informações
A verdadeira importância dos sistemas de informação para as organizações só será

identificada a partir do momento em que os administradores entenderem o custo benefício
existente entre os impactos gerados (meios negativos) e os benefícios gerados (meios
positivos).
2.1.2.1. Cadastro
Os funcionários e agentes do Estado têm direito a tomar conhecimento dos dados, que lhes
digam respeito, registados no cadastro do e-SIP. No acto do cadastro e das subsequentes
actualizações é emitida cópia dos dados registados e entregue ao funcionário ou agente. Os
funcionários e agentes do Estado temo direito de requerer a rectificação dos seus dados caso
se verifiquem inexactidões, devendo, para o efeito, apresentar os documentos comprovativos.
O e-SIP articula-se com outros sistemas existentes na administração pública, nomeadamente

no que respeita à gestão e controlo das remunerações e pensões e ao controlo da legalidade
dos actos administrativos de gestão de recursos humanos.
2.1.2.2. Prova de vida
A luz do diploma ministerial 80/2015 de 5 de Junho determina "Havendo necessidades de

regulamentar o processo e período de realização da prova de vida dos funcionários e agentes
do Estado, bem como definir as competências das entidades responsáveis nos termos do artigo
190 do regulamento do Estatuto Geral dos funcionários e agentes do Estado".
Ao abrigo do artigo 2 do diploma ministerial 80/2015 Iniciou no dia 1 de Julho, a prova de

vida dos Funcionários e Agentes do Estado.
A prova de vida enquadra-se nas medidas de implementação do SISTAFE e tem em vista a

melhoria da gestão dos Funcionários e Agentes do Estado (FAE), e está programado o
processamento electrónico da Folha de Salários e o seu consequente pagamento por via
directa "O objectivo da prova de vida é provar, efectivamente, que estamos a pagar a pessoas
que são servidoras do Estado" A Prova de Vida é um procedimento administrativo, de
carácter obrigatório, feito anualmente com o objectivo de evitar pagamentos indevidos dos
benefícios relativos aos dependentes do regime de previdência próprio.
Além de prevenir fraudes, a Prova de Vida possibilita a actualização dos dados cadastrais dos
beneficiários. No âmbito da prova de vida consiste na captação e leitura das impressões
digitais para serem recolhidas e conferidas no sistema de cadastro de funcionários e agentes
do Estado (e-CAF), excepcionalmente, nos casos em que o funcionário e agente do estado se
apresente no local da realização da prova de vida e haja impossibilidade de captação das
impressões digitais por inexistência destas dos dados ou por falta de dedos nas mãos fica em
estado pendente ate que um agente autorizado efectue a confirmação.
2.1.2.3. Remunerações
Ninguém trabalha de graça. Como parceiro da organiza ao, cada funcionário esta interessado
em investir com trabalho, dedica ao e esforço pessoal, com os seus conhecimentos e
habilidades desde que receba uma retribuição adequada. As organizações estão interessadas
em investir em recompensas para as pessoas desde que delas possam receber contribuição
6esao alcance de seus objectivos, (CHIAVENATO, 2010).
A Luz do Artigo 53 e 54 da lei 10/2017 de 1 de agosto diz que a remuneração dos

funcionários ou agentes do estado é constituída por vencimento e suplementos. O vencimento
constitui a retribuição a cada funcionário ou agente do Estado de acordo com a sua carreira,
categoria ou função, como contrapartida do trabalho prestado ao Estado e consiste numa
determinada quantia de dinheiro paga ao funcionário ou agente em dia e local certos.
Constitui aos suplementos os abonos e subsídios atribuídos aos funcionários e agentes do
estrado de carácter permanente ou não, nos termos constantes de regulamento específico. A

remuneração é um processo que envolve todas as formas de pagamentos ou de recompensa
dada aos funcionários e decorrente do seu emprego.
2.1.2.3.Salário
O Salário é uma contraprestação pelo trabalho de uma pessoa na organização. Em troca do

dinheiro elemento simbólico e intercambiável, a pessoa empenha parte de si mesma, de seu
esforço e de sua vida, comprometendo-se a uma actividade quotidiana e a um padrão de
desempenho na organização. Para as pessoas, o trabalho e considerado como um meio para
atingir um objectivo intermediário, que e o salário. Segundo a teoria da expectativa, o salário
permite alcançar muitos objectivos finais desejados pelo indivíduo. Na prática, o salário
constitui a fonte de renda que proporciona o poder aquisitivo de cada pessoa,
( CHIAVINATO, 2010).
Os tipos de salário
Existem três tipos de salário: o salário por unidade de tempo, o salário por resultado e o
salário-tarefa, (CHIAVINATO, 2010).
 Salário por unidade de tempo e pago de acordo com 0 tempo que a pessoa fica a
disposição da empresa e a unidade de tempo pode ser dimensionado em uma hora,
semana, quinzena ou mês. Por essa razão, as pessoas são denominadas holistas ou
mensalistas.
 Salário por resultado refere-se a quantidade ou número de peças ou obras produzidas

pela pessoa. Abrange os sistemas de incentivos (comissões ou percentagens) e prémios
de produção (gratificações pela produtividade alcançada ou pelos negócios
efectuados).
 Salário por tarefa e uma fusão dos dois tipos anteriores: a pessoa esta sujeita a uma
jornada de trabalho ao mesmo tempo que o salário e determinado pela quantidade de
peças produzidas.
2.2. Sistemas De Informação Como Uma Ferramenta Na Gestão Dos Recursos Humanos
Para uma melhor compreensão é necessário diferenciar e verificar antes de tudo o que são
sistemas de informação e o que são tecnologias da informação, pois cada um possui suas
particularidades, (RIBEIRO, 2006).

O termo tecnologia da informação serve para designar o conjunto de recursos tecnológicos e
computacionais para a geração e uso da informação. Já os sistemas de informação é um
conjunto organizado de pessoas, dispositivos físicos (hardwares), procedimentos de
processamento de informação (softwares), canais de comunicações (redes) e recursos de
dados que colecta, transforma e dissemina informações, (RIBEIRO, 2006).
Para distinguir um do outro, Braga relaciona sistemas de informação com a administração, às

necessidades de informação e aplicação no negócio. Já a tecnologia da informação com
tecnologias e o processamento dessa informação, (BRAGA, 2000).
Também expõem que os dois meios são extremamente relacionados, pois a partir dos sistemas
de informação as organizações têm mudanças estratégias e organizacionais que a levam a
novos desafios, exigindo a inovação na área de tecnologia da informação, (BRAGA, 2000).
Tanto a tecnologia da informação, como os sistemas de informação, estão intimamente

ligados, sendo facilitadores para a geração e disseminação da informação, especialmente no
contexto empresaria.
Levando em consideração que os sistemas de informação e tecnologias da informação são

intimamente relacionados e que devem caminhar em uma única direcção, mas que por sua
vez, não são a mesma coisa, é objectivo enfocar-se mais aos sistemas de informação.
Os sistemas de informação actuam para que os dados sejam mais bem tratados, obtendo
informações mais relevantes ao negócio. Com os sistemas de informação, as informações
pertinentes à organização ficam mais claras, mais organizadas e classificadas. Não é apenas
como alocar materiais em um grande local, mas deixá-los prontos e visíveis para que seu
verdadeiro valor seja realmente identificado (BRAGA, 2000).
2.3. Sistemas De Informação No Contexto Administrativo
No ambiente empresarial actual a informação aliada à tecnologia tem ganhado estimado valor
no contexto administrativo, tanto das organizações nacionais como mundiais. Estes negócios
para conseguirem sucesso diante de seus concorrentes utilizam esta ferramenta de forma bem
ampla e intensa, tanto em nível estratégico como operacional, (FEDER, 2008).
Esta utilização passa a ter como foco principal não apenas a infra-estrutura tecnológica
necessária para a realização dos processos e decisões estratégicas, mas a efectiva utilização da
informação e todo o seu poder de transformação nas práticas organizacionais.

Com esse grande avanço do tratamento da informação nas empresas, os empresários, segundo
estão cada vez mais preocupados com aspectos mercado lógicos. Os sistemas de informação
deixaram de ser assunto de especialistas e passaram a integrar o dia-a-dia de uma organização.
Essa ferramenta utilizada pela empresa segundo sua necessidade ou objectivo, tende a ajudar
de forma poderosos aspectos como competitividade, estratégias, controles, redução de custos,
ganhos provenientes de métodos de trabalho mais ágeis e com respaldo em informações
confiáveis. Enfim, em diferentes outros factores determinados como essências para o
desenvolvimento estratégico, organizacional e técnico de um negócio, (BRAGA, 2000).
Através dos sistemas de informação é possível que todos os processos sejam muito mais
conhecidos e bem mais estruturados. O bom desempenho organizacional depende da clara
identificação feita pelos gerentes do papel que a informação irá desempenhar na estratégia
competitiva de sua empresa.
Os programas colectam os dados do dia-a-dia da organização, processam e transformam em

informações relevantes para cada área do negócio, informações estas que também dão
respaldo para que a empresa saiba como estão indo as coisas para assim se posicionar diante
dos concorrentes e dos seus potenciais clientes. Com esses softwares você consegue ter acesso
a um conjunto de dados que ajudarão na tomada de decisões. Dados que de outra forma seria
muito difícil recuperar no momento certo, (FEDER, 2008).
O objectivo da administração é caminhar de maneira conjunta com os sistemas de informação,

isso é que definirá se sucesso poderá ser alcançado. Logo, seu objectivo se projecta em
pesquisar qual ferramenta se enquadrará da melhor maneira em seu negócio, para que os dois
andem de maneira coordenada, em busca de um único objectivo.
2.4. Administração pública e as TIC
Salm e Menegasso (2009), definem a administração pública como “um conjunto de

conhecimentos e de estratégias em acção para prover os serviços públicos – bem comum –
para o ser humano, considerado em suas múltiplas dimensões e como cidadão participe de
uma sociedade multicêntrica articulada politicamente”.
Já Para Amato (1971), a administração pública é a parte manifesta de um governo, e

representa tanto suas relações com os órgãos legislativo e judiciário, como o conjunto das
actividades envolvidas na definição e implementação de políticas públicas.

Portanto procurado tornar seus serviços mais eficientes e mais voltados para o atendimento
das demandas da sociedade, o estado viu a necessidade de adoptar novas práticas
consubstanciadas na adopção das TIC nos seus diferentes processos.
Portanto, partindo de tecnologia que é “tudo aquilo, que não existindo na natureza, o ser
humano inventa para expandir os seus poderes, tornar o seu trabalho mais fácil e fazer a sua
vida mais agradável” TIC é um conjunto que consiste em processos de tratamento,
armazenamento, controlo e comunicação de informação através de meios electrónicos
utilizando computadores e sistemas informáticos, (SINGO e ZAVALE, 2010:10).
Assim, o uso das TIC na AP visando tornar o trabalho do ser humano mais fácil e fazer a sua
vida mais agradável está associado ao conceito de governo electrónico que na visão de Braga
et al (2008) significa a utilização das tecnologias de informação e comunicação no âmbito da
administração pública e para João Carlos dos Santos Lopes (2001), governo electrónico é o
conjunto das tecnologias de informação e da comunicação acenado com a perspectiva de
facilitar a criação de redes de informações e ambientes de interacção governo/governo,
governo/fornecedores e governo/sociedade, As duas definições convergem no sentido de
conceber governo electrónico como o uso das tecnologias de informação e comunicação pelo
governo no contexto da gestão pública.
Esta simbiose tem por objectivo promover maior transparência, eficiência e eficácia
Governamentais, facilitando o acesso aos serviços públicos ao cidadão.
2.5. Organizações e gestão de Pessoas
Uma organização é um grupo formado por indivíduos que buscam objectivos comuns,
interagindo através de uma estrutura sistémica. Para os Recursos Humanos trabalham em um
contexto de organizações e de pessoas. Gerências de pessoas querem dizer trabalhar com
pessoas capazes de realizar alguma coisa e que estejam dispostas a participar de todo o
processo da organização, (CHIAVENATO, 2009).
A influência das organizações sobre a vida das pessoas é de grande relevância, a maneira
como as pessoas vivem, compram, trabalham, se alimentam, se vestem, seus sistemas de
valores, expectativas, convicções são profundamente influenciado pelas organizações
(CHIAVENATO, 2008).
O grande segredo é fazer com que cada colaborador, se transforme em um verdadeiro

administrador de suas próprias tarefas dentro da empresa, não importando o nível da

organização ou qual actividade que queira executar. Assim, empresas e colaboradores
constituem a estrutura fundamental na qual funciona os Recursos Humanos.
O ser humano não foi criado para viver sozinho, ele foi criado para estar constantemente se
interagindo com outras pessoas e, através disso, adquirindo conhecimentos, atitudes e etc. A
cooperação entre eles é muito importante para o sucesso da organização.
Uma organização somente existe quando há pessoas capazes de se comunicarem; dispostas a

contribuir com acção e a fim de cumprirem um propósito comum.
Gerir pessoas é se responsabilizar por administrar e gerir o capital humano da empresa. E, o

factor humano é o recurso mais importante de uma organização, porque através dele é
possível atingir os objectivos e as metas propostas (CHIAVENATO, 2009).
A gestão de pessoas vem passando por contínuos processos de transformação. Uma das
causas das mudanças em relação à gestão de pessoas é a globalização que faz com que a
concorrência entre as empresas aumente e dessa maneira, as empresas estão buscando
colaboradores cada vez mais qualificados.
O sector responsável pela gestão de pessoas precisa contar com profissionais comprometidos,
responsáveis, com bom relacionamento e focados em resultados. São essas qualidades que se
transformam em verdadeiros pilares para o sucesso da empresa.
A gestão de pessoas como é um conjunto de estratégias, técnicas e procedimentos focados na

mobilização de talentos, potenciais, experiências e competências do quadro de colaboradores
de uma organização, bem como a gestão e a operacionalização das normas internas e legais
incidentes.
Quando o assunto é gestão de pessoas dentro do sector público, define-se como um esforço
orientado para o suprimento, a manutenção e o desenvolvimento de pessoas nas organizações
públicas, em conformidade com os ditames constitucionais e legais, observadas as
necessidades e condições do ambiente em que se inserem tecnologia da informação como
ferramenta de gestão, (RIBEIRO, 2006).
A transição da tecnologia da informação está levando a uma renegociação de todas as

instituições da nossa civilização. Utiliza o termo Instituição como a relação gente e
comunidade persistente e alguns exemplos são: a língua portuguesa, a universidade. O
Sistema educacional será utilizado neste documento representado como uma instituição e
sobre a qual as ideias de necessidade de mudança serão escritas.

Instituição é uma entidade persistente, acoplada a um certo número de pessoas, reguladas por
um conjunto de normas formais e informais. Uma das características mais importantes de uma
instituição é sua persistência por longos períodos de tempo, muitas vezes centenas de anos, e a
resistência a mudanças que possam ser efectuadas nas mesmas. Contudo, estão inseridas
numa sociedade que continuamente se transforma, e, devido a isso, não podem simplesmente
ignorar as mudanças. O resultado disto tudo é a renegociação da Instituição que deve de
alguma maneira adequar-se a nova realidade, (RIBEIRO, 2006).
No actual cenário de negócios, um dos bens mais valioso nas organizações é a informação.
Quase todos os processos ou actividades geram informações e elas devem ser armazenadas.
Existem formas conhecidas de armazenamento da informação que pode ser da maneira
tradicional através do papel, pastas específicas, entre outras.
Onde o armazenamento de informação pode gerar uma serie de problemas tais como:
ocupação de espaços e manuseio de grandes volumes do mesmo, que dificulta a recuperação
das informações. Bem como, formas mais moderna, através do uso da tecnologia da
informação. Onde as informações podem ser interligadas, colectadas, armazenadas e
disseminadas. Nesse contexto, os dados e informações fornecem um mecanismo de feedback
apresentando melhor agilidade, menor custo, maior eficiência para utilização em grupos,
possibilita novos cenários de negócios, melhores resultados nos produtos e serviços.
Um dos grandes vectores das transformações no cenário competitivo é a contínua evolução da

tecnologia que, em virtude de sua grande disseminação, afectou de modo significativo todas
as actividades humanas, e fez crescer o grau de incerteza e imprevisibilidade do futuro.
Dentre as novas tecnologias, destaca-se a Tecnologia da Informação (TI), que passou a ser um
importante factor competitivo para as organizações, (ALBANO, 2001).
Torquato e Silva (2000), ao esclarecerem a ligação entre tecnologia e estratégia, afirmam que,
na criação e renovação de vantagens competitivas, factores necessários à sobrevivência das
empresas, a tecnologia surge como um elemento-chave na busca de peculiaridades que as
distingam favoravelmente de seus concorrentes.
No contexto actual, a Tecnologia da Informação desempenha tarefa crucial para o alcance dos
objectivos das instituições. O avanço tecnológico tem exercido papel relevante nos diversos
sectores da economia de maneira que as organizações necessitam buscar mecanismos
adequados diante da nova realidade, (CDSIF, 2015).

O principal desafio que a administração Pública Moçambicana enfrenta, é acompanhar a
evolução dos Recursos Humanos nas instituições em uma economia globalizada e num
mundo dominado pelas Tecnologias da Comunicação e Informação.
Em Moçambique, como em todo o mundo, a actividade realizada pela área de Recursos

Humanos vem se transformando a cada dia.
O modo como se faz Gestão de Recursos Humanos em Moçambique está sendo modificado
paulatinamente. Se até bem pouco tempo atrás o foco dos gestores de Recursos Humanos
estava em realizar actividades burocráticas e de controle, atualmente, a forma como se gerem
os Recursos Humanos passou a ser um diferencial estratégico, (CDSIF, 2015).
O Cadastro electrónico dos Funcionários e Agentes do Estado, é parte integrante da

implementação da Reforma do Sector Público e prioridade no Plano Económico e Social e
tem seu pressuposto:
 Na Reforma e Modernização da Administração Publica em Moçambique;
 No Papel do sector de Recursos Humanos na organização e desenvolvimento

estratégico dos Recursos Humanos e da Administração Pública;
 A existência da Politica de Informática e adopção do e-Government (Governo

Electrónico) no Pais;
 O avanço e uso das TICs nos diversos Sectores da Administração Publica; e Privado
em Moçambique e no Mundo (Sociedade da Informação)
A necessidade de estabelecimento do Sistema Electrónico de Informação de Pessoal exigiu

desde 2007 a realização permanente do cadastramento dos Funcionários e Agentes do Estado,
com a finalidade de dar a conhecer com objectividade o efectivo de Recursos Humanos na
Função Pública Moçambicana.
Na operacionalização e implementação do sistema de Cadastro dos Funcionários e Agentes do

Estado, surgiram dúvidas e necessidade de esclarecimento sobre o funcionamento do e-CAF.

identificada a necessidade de se aprimorar o Sistema de Gestão de Recursos Humanos, no
geral, e a informação sobre os Funcionários Públicos e Agentes do Estado, e atender ao
Pagamento de Salários, Outrossim, foram desenvolvidas algumas aplicações com o objectivo
de identificar os Funcionários e Agentes do Estado e as respectivas Unidades Orgânicas e

garantir o pagamento de Salários com fiabilidade e segurança tendo como base o cadastro dos
Funcionários e Agentes do Estado com dados fiáveis. Assim foi desenvolvida a aplicação e-
CAF, (CDSIF, 2015).
Monitorias ao e-CAF tem sido implementadas sistematicamente desde os primórdios do

desenvolvimento do e-CAF de forma a garantir uma operacionalização eficaz e eficiente do
sistema por parte dos intervenientes (utilizadores e gestores de recursos humanos), neste
contexto urge a necessidade de se criar os termos de referência que contenham parâmetros de
actuação para a equipa técnica que deverá garantir a realização do trabalho referido. Portanto,
o presente documento visa definir os termos de referência da monitoria ao e-CAF,
especificando os seus objectivos, actividades a desempenhar, metodologia do trabalho, grupo
alvo, área de actuação, bem como os resultados esperados, (CDSIF, 2015).
2.6. Cadastro electrónico dos Funcionários (e-CAF)
É uma base de dados informatizada que contém informação relativa aos Funcionários e
Agentes do Estado recolhida via Censo em 2007 e subsequentemente por via de registo
efectuado pelo Ministério da Função Pública.
Segundo o Ministério da administração estatal e função publica (2016), " O Cadastro

electrónico dos Funcionários e Agentes do Estado, abreviadamente designado por e-CAF, é a
base de dados oficial dos Funcionários e Agentes do Estado resultante do recenseamento geral
dos Funcionários e Agentes do Estado, é centralizada, informatizada, partilhada e visa manter
actualizado a informação sobre os Funcionários e Agentes do Estado".
O e-CAF é actualmente, o suporte para elaboração e implementação de diversas políticas

vigentes no nosso país, abrange as informações relativas a todos os Funcionários e Agentes do
Estado, legalmente providos por nomeação ou contrato devidamente visados pelo TA.
2.6.1. Principais objectivos do e-CAF
O e-CAF visa produzir informações de forma estruturada e adequada para subsidiar acções
operacionais e gerenciais através de relatórios e consultas que atendam as diferentes
necessidades dos níveis hierárquicos;
 Manter actualizada a informação sobre os funcionários e agentes do Estado e permite

saber quem somos, quantos somos, onde estamos;

 Confirmar que todos os funcionários e agentes do Estado estejam cadastrados nos seus
devidos orgãos/ instituições.
 Assegurar que o Ministério de Economia e Finanças tenha informações fiáveis para a

execução do Orçamento do Estado em relação à folha de salários dos Funcionários e
Agentes do Estado;
 Contribuir para a eficiência e eficácia do processo de Visto no Tribunal

Administrativo.
 Fortalecer os procedimentos actualmente em vigor na Função Pública em relação à

gestão dos Recursos Humanos.
2.7. Aplicabilidade De Sistafe

de identificar os Funcionários e Agentes do Estado e as respectivas Unidades Orgânicas e
Funcionários e Agentes do Estado com dados fiáveis. Assim foi desenvolvida a aplicação e-
CAF, (CDSIF, 2015).
Monitorias ao e-CAF tem sido implementadas sistematicamente desde os primórdios do

desenvolvimento do e-CAF por forma a garantir uma operacionalização eficaz e eficiente do
sistema por parte dos intervenientes (utilizadores e gestores de recursos humanos), neste
contexto urge a necessidade de se criar os termos de referência que contenham parâmetros de
actuação para a equipa técnica que deverá garantir a realização do trabalho referido. Portanto,
o presente documento visa definir os termos de referência da monitoria ao e-CAF,
especificando os seus objectivos, actividades a desempenhar, metodologia do trabalho, grupo
alvo, área de actuação, bem como os resultados esperados.
2.7.1. Subsistema do Sistema
Segundo o artigo 1 da lei 9/2002 de 12 de fevereiro diz que a estrutura Funcional do

SISTAFE Compreende:

 Subsistema do Orçamento do Estado (SOE): a Administração e Gestão do Orçamento do
Estado;
 Subsistema do Tesouro Público (STP): a Administração Financeira do Orçamento;
 Subsistema de Contabilidade Pública (SCP): a Geração e manutenção de registos relativos

a Execução Orçamental, Financeira e Patrimonial do Orçamento do Estado;
 Subsistema do Património do Estado (SPE): a Administração e Gestão do Património do

Estado;
 Subsistema de Controlo Interno (SCI): o Controlo da aplicação de normas, procedimentos

e legislação aplicáveis à administração orçamental, financeira e patrimonial do Orçamento
do Estado.
2.8. Comportamento do gasto com o pessoal depois de introdução só sistema
A partir do levantamento bibliográfico foram identificados exemplos do impacto do sistema

na administração pública no caso vertente do e- Caf no Módulo de Gestão de Salários e
Pensões, que apoia a elaboração da folha de salários e pensões dos funcionários públicos e
pensionistas. Portanto, afiguram-se como impacto do sistema na Administração publica os
aspectos seguintes:
2.8.1.Flexibilidade na tramitação de salários
Partindo do exemplo da Direcção Provincial de Saúde onde foi feito o antes da sua integração
no e- Caf havia uma morosidade na tramitação dos salários chegando mesmo a serem
liquidados na primeira semana do mês seguinte, o que custava muito caro ao funcionário que
tinha que esperar mais de um mês para auferir o seu salário.
Esta morosidade encontra justificativa se considerar os vários intervenientes que participavam

do processo de tramitação de salários. O referido processo obedecia o seguinte esquema:
Banco central→ Conta da Direcção provincial das Finanças→ Conta da instituição → conta
individual do funcionário.
Mas com a integração da Direcção provincial de Saúde de Manica no e-Caf, a situação de

morosidade na tramitação dos salários registou melhorias e o pagamento dos salários passou a
ser feito dentro do prazo normal (entre os dias 20 a 25) não transitando para o mês seguinte.
A melhoria no processo de tramitação de salários deve-se em grande medida ao uso das TIC
na AP, pois com o e- CAF houve redução substancial do número dos intervenientes que
participavam do processo. Com o e-Caf na tramitação dos salários não há protocolos, o
processamento dos salários é feito pelo Banco central directamente para as contas individuais
dos funcionários. Decorrente desta situação verifica-se a redução do pessoal envolvido no
maneio do processamento do salário.
2.8.2. Economia de recursos e do tempo
O e-Caf tem uma base de dados constituída mediante um cadastro do usuário para a inclusão
no e- SISTAFE.
O e-Caf contribui para a economia de recursos na medida em que a base de dados permite
reduzir mão-de-obra na recolha, armazenamento, processamento e difusão de dados este
aspecto é ressaltado por José Maria Pedro, (2003) ao afirmar que:
Qualquer que seja a área de serviço da AP, os dados recolhidos em cada os sistemas de
informação que interessa promover na AP são aqueles que contribuem para aumentar a
eficiência dos processos, por um lado reduzindo custos, e por outro libertando tempo dos
dirigentes e trabalhadores em geral, para que estes possam dedicar mais tempo a actividades
produtivas que contribuam para melhorar o desempenho das organizações.
Ainda na perspectiva de economia de recursos, segundo o mesmo autor citado anteriormente,

a utilização das TIC para potenciar a mudança e a modernização administrativa é atingida
através da criação de uma central electrónica de arquivo do Estado, criando uma única
localização moderna e de baixo custo para os arquivos em papel do Estado.
Já na perspectiva da economia do tempo de acordo com a mesma fonte a utilização das TIC
pode fazer com que os governos locais funcionem 365 dias por ano, 24 horas por dia e
mostrem como gerem o sector público de forma mais transparente.
As tecnologias da informação e comunicação permitem que o cidadão melhore a sua relação

com a Administração Pública, fazendo uso dos serviços que esta oferece de uma maneira mais
rápida.
2.8.2. Transparência e democratização dos processos
O sistema não permite que o trabalhador sofra deduções obrigatórias no seu salário inerentes
ao pagamento de quotas às organizações sindicais e partidárias.

Antes da inclusão do e- Caf na AP, todo o funcionário do Estado sendo ou não membro de
determinada organização sofria descontos de valores correspondentes às quotas. Estes
descontos eram feitos directamente na folha de salários.
Com a inclusão do e-Caf na AP o pagamento de quotas e feito pelo próprio trabalhador, num
ambiente de liberdade e nenhum trabalhador é obrigado a pagar quotas em organizações com
quais não se identifica.
2.8.3. Permite eliminar casos de improbidade pública no seio dos funcionários do estado
Segundo Oliveira (2003), Através da sua base de dados o sistema identifica casos de
funcionários em situação de improbidade pública (caso de funcionários que prestam serviços
a tempo integral em mais de uma instituição do estado e ou mesmo a acumulação de cargos
proeminentes no sector estatal, situações estas não admissíveis pela lei da probidade pública).
2.8.4. Desmantelamento de redes de funcionários fantasmas
Através do cadastro dos funcionários e da sua base de dados o sistema possibilita descobrir
casos de funcionários que não existem (por rescisão de contrato, abandono entre outras
razões) mas mantidos nas folhas de salário pelos agentes administrativos para seu proveito
pessoal.
2.8.5. Mais rapidez de acesso à informação e mais qualidade nos dados
A base de dados do e- Caf permite mais rapidez de acesso à informação e mais qualidade nos
dados com base nos dados recolhidos, processados e divulgados em suporte electrónico se
comparado aos arquivos em papel.
Assim, o uso das TIC na AP, segundo Oliveira (2003), constitui a base para o
desenvolvimento de programas de governo electrónico (e-gov) e visa em última instância, a
democratização do acesso à informação, tendo como resultado a ampliação da discussão e
melhoria de prestação de serviços públicos, objectivando a eficiência e efectividade das
funções públicas. Na mesma perspectiva Encinas (2006) defende que a grande contribuição
que as TIC podem dar ao relacionamento do governo com os seus cidadãos é uma
administração pública mais transparente, eficaz e voltada para a prestação de informação e
serviços à população: Emissão de documentos, prestação de serviços públicos,
acompanhamento das acções de governo e condução de negócios públicos, acesso aos
governantes e representantes eleitos são exemplos das possibilidades do uso das TIC na
máquina administrativa pública.

2.9. Controle Interno
Controle Interno é o instrumento obrigatório que auxilia na Gestão Pública e atua de forma
preventiva na detecção de irregularidades, conferindo maior eficácia, eficiência e
economicidade aos gastos públicos e dando mais transparência na aplicação dos recursos
públicos.
Os controles internos são todos os instrumentos da organização reservados à vigilância,

inspeção e verificação administrativa, que possibilitam prever, observar, dirigir ou governar
os fatos que acontecem dentro da empresa e que refletem em seu patrimônio. No entanto, é
preciso imaginar cada empresa, cada instituição de acordo com as suas características. O que
normalmente numa empresa privada pode ser feito através de uma ordem verbal, em outra,
ligada ao poder público, depende de todo um sistema de normas (como, por exemplo, o
regime de compras).
A função do controle está intimamente ligada às demais funções do processo administrativo.

O planejamento, a organização e a direção refletem intensamente nas atividades de controle
da ação empresarial, propiciando a mensuração e a avaliação dos resultados da ação
empresarial, obtidas através do planejamento, da organização e da direção.
A validade da execução e o aspecto formal da mesma (legal, tributário e gerencial)

determinam a “capacidade dos meios” e ultrapassam o plano da organização. Para avaliar os
controles é preciso considerar o “valor da força de prova” dos documentos. Como exemplo
cita o papel utilizado para comprovar a saída do numerário, que não deve ser um “vale” (meio
rudimentar usado somente para justificar a saída, sem qualquer outro requisito).
O controle interno deve atender alguns princípios básicos peculiares: existência de um plano
de organização com apropriada repartição de responsabilidades; regime de autorização e de
registros contábeis que assegurem controle contábil sobre os investimentos, financiamentos e
sistema de resultados da empresa (custos e receitas), ou de metas das instituições
(orçamentos); e dedicação dos colaboradores na execução das funções que lhe foram
atribuídas buscando qualidade e comprometimento em nível adequado.
Para alcançar a eficiência é preciso dispor também de pessoal adequado. certos profissionais
estabelecem componentes que auxiliam no cumprimento dos princípios básicos do controle
interno, são eles: organização e regime de autorizações, supervisão e procedimentos
normativos, padrões ou limites a serem colimados, registros e relatórios, auditoria interna,
análise sistemática de conjuntos e subconjuntos de fatos e estatísticas.
O controle interno inclui, de maneira ampla, controles que podem ser peculiares tanto à
contabilidade como à administração, conforme descreve:
 Controles contábeis: abrangem o plano de organização e todos os métodos e

procedimentos diretamente relacionados, sobretudo com salvaguarda do patrimônio e
a fidedignidade dos registros contábeis. Normalmente incluem: sistema de autorização
e aprovação; separação das funções de escrituração e elaboração dos relatórios
contábeis daquelas ligadas às operações ou custódia dos valores; e controles físicos
sobre estes valores.
 Controles administrativos: abrangem o plano de organização e todos os métodos e

procedimentos que remetem à eficiência operacional e à adesão à política traçada pela
administração. Normalmente, se pautam de forma indireta aos registros financeiros.
Com freqüência envolvem análises estatísticas, estudos de tempo e movimentos,
relatórios de desempenho, programas de treinamento e controle de qualidade.
Atualmente, a função da contabilidade como instrumento de controle administrativo é

reconhecida por todos. Onde se pode afirmar que um sistema de contabilidade que não se
apóie em eficiente controle interno, torna-se, até certo ponto, inútil, pois seus relatórios não
apresentam informações confiáveis. E estas, podem gerar conclusões erradas e danosas para a
empresa.
O controle interno gira em torno dos aspectos administrativos e estes influenciam diretamente
sobre os aspectos contábeis. Justificando considerálos conjuntamente, para efeito de
determinação de um aspecto adequado do sistema de controle interno.
2.9.1. Classificação de Controlo
Sabe-se que o controle exercido dentro de uma organização não fica a cargo apenas de um
setor ou de uma pessoa, já que todo o sistema se desempenha por uma integração entre
funções, cargos e estrutura administrativa dos órgãos.
O controle é a função pela qual a administração e o próprio contribuinte verificam que os

propósitos, os objetivos, as metas e os recursos ou insumos a ele destinados, foram,
respectivamente, alcançados e devidamente utilizados com eficiência e eficácia, sempre com
vistas à preservação da integridade do Patrimônio.
Para isso a administração pública utiliza-se dos mesmos conceitos e técnicas de gestão da
iniciativa privada, adaptando-os ao setor público para a observância dos princípios

constitucionais básicos. Que são: legalidade, moralidade, impessoalidade, publicidade,
eficiência.
Não se pode fazer uma comparação direta entre a Administração Pública e a praticada na
iniciativa privada, devido aos processos serem mais morosos pelo atendimento da legislação.
No entanto, o administrador deve igualmente planejar, organizar, dirigir e controlar os
recursos humanos, técnicos e materiais colocados à sua disposição, precisando, sobre esta
gestão, prestar as devidas contas.
Na busca desta gestão eficiente, os tipos de controle ligados ao nível público dividem-se
inicialmente em dois tipos, os quais se encontram atrelados diretamente a sua atuação, sendo:
 O controle externo: exercido pelos órgãos auxiliares; e
 O controle interno: que possui uma atuação direta nos atos controlados.
Os dois tipos de controle podem atuar de forma integrada, mas não possuem subordinação
hierárquica.
Controle externo: realizado por órgão estranho à administração pública responsável pelo ato
controlado. Compreende a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial.
Controle interno: realizado pelo próprio órgão executor no âmbito da sua própria
administração, praticado de forma apropriada, pode garantir que os objetivos e metas sejam
alcançados com eficácia, eficiência e proporcionando economia para a instituição.
E na defesa dos interesses da coletividade, o próprio particular pode e deve provocar o

procedimento de controle, é o chamado controle social ou popular, que é considerado uma
forma de controle externo.
2.9.2. A Função de Controle
O processo do controle tem a função de regular as operações a padrões pré-estabelecidos, e

sua ação depende de informações recebidas, que permitem a oportunidade de ação corretiva.
Dessa maneira, este mecanismo deve ser definido de acordo com os resultados que se
pretende obter a partir dos objetivos, planos, políticas, organogramas, procedimentos, etc. e
envolve uma comparação com padrões previamente estabelecidos para permitir a tomada de
ação corretiva quando um desvio inaceitável ocorrer.

O controle está presente em quase todas as formas de ação empresarial, uma vez que os
administradores avaliam o desempenho de pessoas, de métodos e processos, de máquinas e
equipamentos, de matéria-prima, de produtos e serviços, em todos os níveis organizacionais.
O termo controle é um dos mecanismos mais utilizados na prática gerencial, e sua essência
consiste na comparação entre os resultados previstos com os realizados, com o objetivo de
certificar que o desempenho está dentro dos padrões previstos e identificar os pontos que
requerem correção.
Segundo Maximiniano (2000), o sistema de controle influencia a direção das energias de

trabalho. Os administradores devem ter certeza de que as atividades adequadas estão sendo
controladas, pois quando controladas e comparadas a um padrão, os funcionários,
provavelmente, canalizam aos padrões estabelecidos.
2.9.3. Tipos de Controle
Os tipos de controle variam de uma empresa para outra, e dependem de fatores como:
tamanho, hierarquia, cultura.
2.9.3.1. Controle estratégico
O controle estratégico tem a finalidade de avaliar o desempenho da organização na realização

de suas missões e acompanhar os fatores externos que influenciam na sua organização.
Produz informações de análise interna e externa, permitindo corrigir o desempenho
defeituoso.
2.9.3.2. Controle administrativo
Os controles administrativos focalizam as áreas funcionais: produção, marketing, finanças,

recursos humanos, etc, produzindo informações especializadas e possibilitando a tomada de
decisão de cada uma dessas áreas.
2.9.3.3. Controle operacional
Controle operacional focaliza as atividades e o consumo de recursos em qualquer área

funcional. Cronogramas, diagramas de procedências e orçamentos são as principais
ferramentas de planeamento, e, simultaneamente, de controle operacional.
Características de um sistema de controle interno

Em um sistema de controle interno podem ser encontrados, controles orçamentários, custos
padrões, relatórios operacionais periódicos, análises estatísticas, programa de treinamento de
pessoal e auditoria interna.
Aprimorar o ambiente de controle interno das áreas corporativas e das unidades industriais, de
forma a aproximá-lo aos mais elevados padrões e melhores práticas de governança
corporativa e prover razoável segurança aos acionistas e a administração de que a condução
dos negócios está adequadamente controlada. No sentido amplo, os controles podem servir
tanto para a contabilidade como para a administração.

CAPITULO III: METODOLOGIA
Neste capítulo abordou-se todos os aspectos metodológicos que foram aplicados durante o
estudo, o qual cinge-se no tipo de pesquisa qualitativo; população e amostra; métodos de
colecta de dados; procedimentos; técnicas e instrumentos de recolha de dados; a duração do
inquérito e da observação; limitações e considerações éticas do estudo assim como a
caracterização da instituição.
Descrição de local da pesquisa
A direceccao provincial da saude localiza na provincia de Manica, cidade de chimoio na

avenida 25 de setembro, no 4º andar do primeiro predio do governo.
A direccao provincial da Saude é um orgao criado nos termos de diploma Ministerial numero
94/97 de 22 de outubro. E cordena todos servicos distritais da provincia.
A direcção tem como missão assegurar a produção e prestação e mais e melhores serviços de
saúde básicos, universalmente acessíveis através de um sistema descentralizado que privilegie
parcerias para maximizar a saúde e bem estar a toda população da província de modo a levar
uma vida produtiva rumo ao desenvolvimento pessoal e provincial. Quanto a visão é de
contribuir para que toda a população da província de Manica em especial os grupos mais
vulneráveis possam disfrutar de melhor saúde possível a um custo comportamental
contribuindo assim para o bem estar individual da família e da comunidade bem como para o
desenvolvimento humano.
3.1. Tipo de pesquisa
Quanto aos objectivos, esta pesquisa será do tipo Exploratória, porque teve como
objectivo proporcionar maior familiaridade com o problema, com vista a torna-lo mais
explícito, envolvendo levantamentos bibliográficos dos autores que já trataram do tema. A
pesquisa exploratória tem como finalidade proporcionar maiores informações sobre o assunto
que se vai investigar; facilitar a delimitação do tema da pesquisa; orientar a fixação dos
objectivos e a formulação das hipóteses ou descobrir um novo tipo de enfoque para o assunto.
Seu objectivo principal é o aprimoramento das ideias ou a descoberta de intuições.
Quanto aos procedimentos, será uma pesquisa de campo porque foi realizada através de
questionários com perguntas padronizadas, o motivo da padronização foi de obter dos
entrevistados respostas às mesmas perguntas, permitindo que todas elas sejam comparadas

com o mesmo conjunto de perguntas e que as diferenças devam reflectir diferenças entre os
respondentes e não diferença nas perguntas, (LODI citado por LAKATOS & MARCONI;
1991).
A pesquisa foi efectuada na Direcção Provincial de Saúde de Manica, de forma a perceber dos
funcionários a realidade no que diz respeito a o impacto de cadastramento no âmbito de
pagamento de salários.
3.2. Método de Abordagem de Pesquisa
O método da pesquisa foi o método indutivo, que o seu raciocínio parte do particular para o
geral. O raciocínio indutivo a generalização deriva de observações de casos da realidade
concreta. As constatações particulares que levam à elaboração de generalizações (LAKATOS
& MARCONI, 1993).
Este método foi para traduzir os aspectos relacionado com o cadastro na instituição em estudo
para depois relacionar com aquilo que se percebe acerca do mesmo ao nível das outras
instituições.
A interpretação dos fenómenos e a atribuição de significados são básicas no processo de

pesquisa qualitativa. O ambiente natural é a fonte directa para colecta de dados e o
pesquisador é o instrumento-chave.
3.3. Forma de abordagem do problema
A pesquisa teve uma abordagem qualitativa, com vista em fazer um estudo real do contexto
do problema. Na pesquisa qualitativa considera-se que há uma relação dinâmica entre o
mundo real e o sujeito, isto é, um vínculo indissociável entre o mundo objectivo e a
subjectividade do sujeito que não pode ser traduzido em números.
A pesquisa qualitativa não se preocupa com representatividade numérica, mas, sim, com o
aprofundamento da compreensão de um grupo social, de uma organização, etc. Os
pesquisadores que adoptam a abordagem qualitativa opõem-se ao pressuposto que defende um
modelo único de pesquisa para todas as ciências, já que as ciências sociais têm sua
especificidade, o que pressupõe uma metodologia própria. Assim, os pesquisadores
qualitativos recusam o modelo positivista aplicado ao estudo da vida social, uma vez que o
pesquisador não pode fazer julgamentos nem permitir que seus preconceitos e crenças
contaminem a pesquisa, (LAKATOS e MARCONE, 1991).

3.4. Natureza da Pesquisa
Quanto a natureza é uma pesquisa básica visto que apenas tem objectivo em gerar
conhecimentos novos, úteis para o avanço da Ciência, sem aplicação prática prevista.
Envolveu verdades e interesses universais.
3.5. Técnicas de recolha de dados
Conforme se referiu anteriormente, o tipo de estudo é qualitativo porque ira se aplicar as

técnicas de colecta de dados o questionário com perguntas fechadas e abertas, bem como a
entrevista. Essas duas técnicas permitirão captar com profundidade as ideias dos funcionários
da Direcção Provincial de Saúde de Manica, sobre o cadastro através de uso do sistema
informático.
3.5.1. Entrevista
Segundo OLIVEIRA (2002), a entrevista é o diálogo com o objectivo de colher dados

relevantes para a pesquisa. Os requisitos foram bem elaborados e a pessoa a ser entrevistada
foi bem criteriosamente seleccionada. Aqui o informante falou e o entrevistador registou as
informações. Por isso, essa técnica foi muito importante para a elaboração do trabalho, tendo
em conta a presença física dos interlocutores, isto é, entre o entrevistador e entrevistado,
fazendo com que todas as possíveis dúvidas sejam esclarecidas num tempo oportuno,
reduzindo assim a perca do tempo durante este processo.
3.5.2. Questionário
Segundo GIL (1999), o questionário pode ser definido “como a técnica de investigação
composta por um número mais ou menos elevado de questões apresentadas por escrito às
pessoas, tendo por objectivo o conhecimento de opiniões, crenças, sentimentos, interesses,
expectativas, situações vivenciadas.
Segundo OLIVEIRA (2002), o questionário é outro instrumento de colectas de dados muito

usados, o informante responde por escrito às questões que foram previamente elaboradas. Por
ser anónimo, representa uma vantagem sobre a entrevista, não havendo identificação o
pesquisado se sente mais à vontade para responder às questões solicitadas. Neste contexto,
ambas as técnicas, a entrevista, bem como o questionário serão respondidas pelos
funcionários. Por isso, o questionário para este trabalho foi importante porque o pesquisado se

sentiu a vontade em exprimir todo o seu sentimento uma vez não se identifica por ser
anónimo. Contudo, ambos constituíram instrumentos fundamentais para o trabalho.
3.6. Universo da pesquisa
3.6.1. População
A população alvo diz respeito ao conjunto de elementos o investigados pesquisador quer

estudar. É formada pelos elementos que cumprem os critérios de selecção, definidos
antecipadamente, e para os quais o investigador deseja fazer generalizações (FORTIN; 1999).
Para este estudo a população da pesquisa compreende todo os funcionários da DPS-Manica.
3.6.2. Amostra
A Direcção Provincial de Saúde de Manica é composta por mais de 50 funcionários, para este
caso amostra será do tipo não probabilística seleccionada por acessibilidade, onde a
pesquisadora terá a livre escolha na obtenção das pessoas que pretende pesquisar, desde que
seja significativa. Neste sentido, a autora terá como amostra de 30 funcionários, dos quais 15
do sexo masculino e 15 do sexo feminino que foram seleccionados para responder o
questionário.
3.6.3. Método de amostragem
Segundo VERGARA (1997), a amostra foi do tipo não probabilística seleccionada por
acessibilidade, onde a pesquisadora teve a livre escolha na obtenção das pessoas que pretende
pesquisar, desde que seja significativa.
3.7. Tratamento de dados
A análise e interpretação dos dados recolhidos na área de estudo, é feita de forma descritiva e
comparativa. Assim, foram utilizados os aplicativos “MS-Word” e “MS-Excel”, para
processar os dados e apresentar os resultados de forma descritiva e através de gráficos.

CAPITULO IV: APRESENTAÇÃO E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS
Neste capítulo foram apresentadas e analisados os dados obtidos no campo, quer os dados da
entrevista bem como os dados do inquérito respondidos pelos funcionários da DPS-Manica.
Para obtenção dos resultados foram inqueridos 30 indivíduos com idades que compendiam
entre 18 a 48 anos, dos quais 15 do sexo Masculino e 15 do sexo Feminino. O gráfico abaixo
ilustra o género dos funcionários inquiridos.
Figura 1: Gráfico de Género
Fonte: Entrevista na DPS-Manica, 2018
Procurou-se saber se os funcionários já ouviram falar do e-CAF, dois 30 inqueridos, 17

afirmaram que sim, 8 não e 5 talvez consoante o gráfico a baixo.
Figura 2: Gráfico da questão: Já ouviu falar de e-Caf?

Para os que afirmaram positivamente definiram que e-CAF como sendo um Cadastro
informatizado dos Funcionários e Agentes do Estado, em que inicialmente é alimentado via
recenseamento geral dos Funcionários e Agentes do Estado. O e-CAF atende algumas
actividades de Administração de Recursos Humanos tais como:
 Pagamento de Salários e
 Prova de Vida
São Pólos de Registo do e-CAF:
 Ministério da Função Pública, a nível central;
 Secretarias Províncias, a nível provincial;
 Secretarias Distritais, a nível distrital.
A informação constante do e-CAF é partilhada pelo Ministério da Função Pública e das

Finanças e Tribunal Administrativo.
Podem aceder à aplicação e-CAF Instituições e Serviços do Estado e Órgãos centrais,

provinciais e distritais e responsáveis pela gestão de recursos humanos, conforme seus perfis e
níveis de acesso previamente definidos, para aceder à informação do Sector ou do Órgão ou
da Instituição.
Compete, no e-CAF, à entidade que superintende a Função Pública:
 Coordenar e supervisionar o e-CAF, em articulação com MF;
 Decidir sobre os critérios e níveis de acesso a tipos de informação do e-CAF;
 Definir as competências e responsabilidades dos demais intervenientes na recolha e

actualização de dados no e-CAF;
 Divulgar os relatórios globais e produzir o anuário estatístico dos Funcionários e

Agentes do Estado;
 Definir a metodologia e periodicidade da actualização de dados no e-CAF.
Procurou-se saber com os técnicos da DPS- Manica se existiam funcionários que passaram
pelo cadastro no sistema de gestão financeira em vigor no pais, dos 30 inquiridos afirmaram
positivamente que todos os funcionários passaram pelo cadastro, visto que esse sistema
contribui para melhoramento da gestão financeira na Direcção, na província assim como no
Pais.
Figura 3: Gráfico da questão: Já passou por esse processo nesta instituição?
Ao questionar os funcionários da DPS- Manica em relação a Razão do Cadastro electrónico

dos Funcionários e agentes do Estado, dos inqueridos comentaram que o cadastro electronico
dos funcionarios e agente do estado é muito importante pois apos o cadastro do funcionario
pode-se fazer prova de Vida, pagamentos de salários, substituição, ajudas de custos,
mudanças de carreiras, promoções, progressões, actualização de dados dos funcionários e
agentes do Estado.
Ao procurar saber com os funcionários se esse modelo satisfaz ou não a gestão dos recursos
financeiros na DPS-Manica, dos inqueridos 20 afirmaram positivamente e os restantes 10
negativamente conforme o gráfico a baixo.
Figura 4: Gráfico da questão: Esse modelo satisfaz ou não a gestão financeira na DPS-
Manica?

Os que afirmaram negativamente comentaram que estes modelos são desactualizados. São
modelos de pagamento via directa, porque existem beneficiários que ainda não reúnem
requisitos exigidos pelo e-SISTAFE. Não se trata de modelos específicos, mas de despesas
que são executadas fora do e-SISTAFE através de fundos de receitas. Algumas vezes torna-se
difícil executar as tarefas devido a lentidão do sistema ou fraco fornecimento de energia
eléctrica.
Ao questionar aos funcionários se os técnicos dos serviços distritais de saúde têm se

descolado para DPS-Manica e conseguem atender ou alcançar todos os objectivos da missão.
Esta questão foi respondida conforme o gráfico a baixo.
Figura 5: Gráfico da questão: alcance dos objectivos de missão dos técnicos dos serviços
distritais ao se deslocarem para DPS-Manica.
Na ideia de explorar mais argumentos sobre os resultados da tabela acima, 30% dos que
responderam que não se conseguia alcançar os objectivos da deslocação, sustentam nos
seguintes termos as suas respostas:
 Depende da quantidade do trabalho e da disponibilidade do sistema.
 Deslocando várias vezes
Relacionando os resultados do gráfico anterior e os dizeres dos que responderam que não se
conseguia alcançar os objectivos da deslocação, conjugado com o número de técnicos que
têm-se deslocado e a regularidade de ida a DPS-Manica, nota-se alguma imprecisão nas
respostas. Pois as deslocações dos técnicos varia várias vezes ao mês, significa que não tem
sido alcançados os objectivos em apenas uma saída.
A preocupação em relação aos conhecimentos sobre a utilização do e-CAF colocou-se a

questão se os técnicos dos departamentos têm conhecimentos sólidos sobre o manuseamento
desse sistema informático. Esta questão foi respondida conforme o gráfico a baixo.
Figura 6: Gráfico da pergunta: conhecimento sólido sobre o uso de e-CAF
O manuseamento do sistema informático e-CAF passa necessariamente pela capacitação dos

funcionários ou agentes do Estado indicados para o efeito. Por isso, colocou-se ao grupo alvo
a questão sobre quem fez a formação, a qual foi respondida nos seguintes moldes:
 Quem dá a formação é, ou tem sido alguns técnicos da DPPF e alguns da DNPF.
 São os técnicos da DPPF com apoio dos técnicos da DNCP.
 Foram os técnicos da DPPF Manica, com conhecimentos sólidos sobre a matéria”. “Os
técnicos especializados na matéria provinciais e centrais”.
 São os técnicos da DPPF Manica que têm ministrado as capacitações e formação”. “Os
técnicos responsáveis da DPPF de Chimoio”.

de identificar os Funcionários e Agentes do Estado e as respectivas Unidades Orgânicas

Funcionários e Agentes do Estado com dados fiáveis
Figura 7: Gráfico do Impacto no uso de e-CAF no pagamento dos salários aos agentes e
funcionários do Estado.
Ao procurar perceber se o e-CAF cria um impacto no pagamento dos salários aos agentes e
funcionários do Estado, dos inqueridos tivemos as seguintes percentagens:
A preocupação em relação aos impactos do e-CAF levou-nos a colocar a questão se os

técnicos dos departamentos têm conhecimentos sólidos sobre o manuseamento desse sistema
informático. Esta questão foi respondida conforme o gráfico acima.
Segundo os resultados do estudo, confirmou-se que o e-CAF cria alguns impactos visto que é
seguro, realizam várias actividades tais como: armazena dados dos funcionários, pagamentos
de salários e muito mais que torna a satisfação dos funcionários e agente do estado, para os
impactos negativos comentaram que nalgumas vezes o seu funcionamento pode estar
condicionado devido a fraca qualidade de energia eléctrica e lentidão do próprio sistema
informático o que levam os técnicos a pararem de realizar as suas actividades que dependem
exclusivamente desse sistema.

CAPÍTULO V: CONCLUSÃO E SUGESTOES
5.1 Conclusões
Em conformidade com os resultados do estudo, pode-se concluir que o modelo de gestão

financeira aplicado na DPS-Manica na realização das despesas de salário é o e-CAF, embora
ainda prevaleça o meio de pagamento alternativo (via directa / cheque), e é instituído por lei
como sistema único de transacções financeiras nos órgãos de Administração Pública centrais
e locais.
O não uso adequado do e-CAF na gestão dos recursos financeiros do Estado naquele órgão
local, está condicionado devido a fraca qualidade de energia eléctrica e lentidão do próprio
sistema informático.
Nas consequências do não uso e uso do sistema informático e-CAF na gestão financeira no
contexto da descentralização, foram apontadas as de natureza negativa pelo não o uso e as
positivas pelo uso do referido sistema. Nas negativas indicam-se: demora na execução das
despesas públicas (pagamento de salários, outras despesas com pessoal ); cumprimento de
prazos, deficiente gestão dos recursos financeiros disponibilizados à Administração da DPS-
Manica. Nas positivas destacam-se: a eficiência na execução dos fundos e maior segurança
pelo facto de todas as transacções financeiras serem executadas no e-CAF.
A descentralização financeira na Administração Pública que tem a ver com a transferência de

autoridade e responsabilidade administrativa, permitindo a planificação do orçamento local;
pagamento das despesas de funcionamento a tempo; acabou com a dependência junto aos
órgãos centrais; os serviços mais responsáveis e flexíveis na execução dos planos; a redução
de risco de ficar com valores monetários nos cofres; a racionalização de recursos financeiros;
o melhoramento do sistema de controlo interno dos fundos; bem como a aceleração dos
procedimentos no atendimento aos utentes e a qualidade dos serviços prestados.
Pois os resultados do estudo concluem que O e-CAF é a melhor forma de gestão de recursos
financeiros, visto que concorre para uma melhoria, segurança, flexibilidade e segurança da
informação dos funcionários e agentes do Estado se torna não eficiente devido a fraca
qualidade de energia eléctrica e lentidão do próprio sistema informático, situação que obriga
os técnico de pare com realização das actividades que são realizados com influência do
Sistema.

5.2. Sugestões
De acordo com as conclusões do estudo, sugere-se o seguinte:
 Que se faça o uso adequado do sistema informático e-CAF
 Que se solicite o apoio dos técnico com mais habilidades no uso do Sistema para
melhorar o funcionamento do sistema informático e-CAF,
 Que os distritos elaborem um plano de saídas e o número definido de técnicos a

deslocar-se ao Laboratório do e-CAF em Chimoio, em casos de corte de energia
eléctrica ou lentidão no funcionamento do sistema, para evitar o dispêndio em
passagens terrestres e ajudas de custo.

5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. AMATO, P. Introdução à administração pública. Rio de Janeiro: FGV, 1971.
2. BRAGA, Lamartine Vieira; ALVES, Welinton Souza, O papel do Governo

electrónico no fortalecimento da governança do sector público. Revista do serviço
público, 2008.
3. DE OLIVEIRA, Gustavo Justino. Governo Electrónico e Transparência: Novas

Tecnologias Gerênciais e Organizacionais e sua Aplicação na Administração Pública,
2003.
4. ENCINAS, Rafael. Administração Pública. ESAF, 2006.
5. SALM, J. F et MENEGASSO, M. E. Os modelos de administração pública como

estratégias complementares para a co-produção do bem público. Revista de Ciências
da Administração, n. 25, 2009.
6. SINGO, Félix et ZAVALE, Cardoso. TIC 10: Tecnologia de Informação e

Comunicação 10ª Classe. 1ª Edição, Maputo: Texto Editora, 2010.
7. CHIAVENATO, I. Recursos Humanos. 6ª ed. Atlas, São Paulo, 2000.
8. DEMO, Pedro. Metodologia científica em ciências sociais. 3. ed. São Paulo: Atlas,
1995.
9. FEDER. Modernas práticas na gestão de pessoas. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
10. GIL, António C. Métodos e técnicas da pesquisa Social. 3. ed. São Paulo. 1991.
11. MINISTÉRIO DAS FINANÇAS- Diploma Ministerial n.º210/2014 de 9 de Dezembro

12. MINISTÉRIO DAS FINANÇAS- Diploma Ministerial 80/2015 de 5 de Junho de
Fevereiro. Lei do Sistema de ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA DO ESTADO.
Maputo: Imprensa Nacional de Moçambique.

ANEXO

QUESTIONÁRIO DE RECOLHA DE DADOS PARA FINS CIENTÍFICOS
INSTITUTO SUPERIOR POLITÉCNICO DE MANICA

Considerações Éticas do Inquérito
Este questionário tem por objectivo colher dados relativos a Impactos de cadastro dos Funcionários Públicos no Âmbito
de Pagamento de Salários. Para a elaboração do Trabalho de Licenciatura com o Tema “Impactos de cadastro dos
Funcionários Públicos no Âmbito de Pagamento de Salários. O caso da Direcção Provincial de Saúde de Manica 2014-
2016. Em respeito a questões éticas, o questionário não vai solicitar o nome dos inquiridos e nem da identidade dos
mesmos ao longo do trabalho. As informações colhidas serão exclusivamente aplicadas para fins científicos.

1.Questões Sócio Demográficas:
Idade: ______ anos Sexo: Masculino ____ Feminino ____
Nível de escolaridade: Elementar _____ Básico ____ Médio ____ Superior ____
2. Razões do Cadastro electrónico dos Funcionários e agentes do Estado
Já ouviu falar Cadastro electrónico dos Funcionários?
Sim Não
2.1. Já passou por esse processo nesta Instituição?
Sim Não
2.2. Se a resposta da questão 2.1. for Não , diga porque.

________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
2.3. Se a resposta for SIM, diga quais são as vantagens e desvantagens do cadatrro electronico
funcionarios.
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
2.3. Se a resposta da questão anterior for NÃO, diga porquê: _________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
3. Modelo de gestão financeira aplicado pelo departamento da função publica na realização
de despesas públicas
3.1. Já ouviu falar do e-Caf?
Sim Não
3.2. Se a resposta da questão anterior for SIM, diga oque pode se fazer com o e-CAF:__________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
3.3. Na sua opinião, acha que esse modelo satisfaz a gestão de recursos financeiros na vossa
instituicao ? Justifique. __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
4.0. A contabilidades distritais, consegue cumprir com os prazos estabelecidos pela Contabilidade
Pública para a execução da despesa?
Sim Não
4.1. Se NÃO,
Elaborado porːcomo é que
Canhuza, Dó conseguem
rica Bresito cumprir com o plano de actividades e apresentar a conta de 40
4.5. Se a resposta da questão anterior for SIM, diga quais são esses impactos ( Positivos quanto
negativos): _________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________

Monografia Final Dorica Brezito

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INSTITUTO SUPERIOR POLITÉCNICO DE MANICA

DIVISÃO DE ECONOMIA, GESTÃO E TURISMO

CURSO DE LICENCIATURA EM CONTABILIDADE E AUDITORIA

Análise Do Impacto De Cadastro Dos Funcionários Públicos No Âmbito De

Autora: Dorica Bresito João Canhuza

Supervisora: dra. Maria Albertina Dias

Matsinho, Julho 2018

Análise do Impacto De Cadastro Electrónico Dos Funcionários Públicos No

Trabalho de Fim de Curso apresentado ao Instituto

Matsinho, Julho 201

Em segundo lugar, agradeço a todos docentes do curso de contabilidade auditoria do Instituto

Elaborado porː Canhuza, Dó rica Bresito i

Dórica Bresito João Canhuza

dra. Maria Albertina Dias

Elaborado porː Canhuza, Dó rica Bresito ii

Chimoio, 09 de Julho de 2018

(Dórica Bresito João Canhuza)

Elaborado porː Canhuza, Dó rica Bresito iii

e-CAF- Cadastro electrónico dos Funcionários;

TIC- Tecnologia de informação e comunicação;

DPS- Direcção provincial da Saúde;

AP- Administração Publica;

SISTAFE- Sistema de Administração Financeira do Estado;

DPPF - Direcção Provincial do Plano e Finanças;

DNCP- Direcção Nacional da Contabilidade Publica;

DNPF- Direcção Nacional de Planos e Finanças.

Elaborado porː Canhuza, Dó rica Bresito iv

Figura 1: Gráfico de Género....................................................................................................28

Figura 2: Gráfico da questão: Já ouviu falar de e-Caf?...........................................................28

Figura 3: Gráfico da questão: Já passou por esse processo nesta instituição?.........................30

Figura 6: Gráfico da pergunta: conhecimento sólido sobre o uso de e-CAF..........................32

Elaborado porː Canhuza, Dó rica Bresito v

Análise Do Impacto De Cadastro Dos Funcionários Públicos No Âmbito De Pagamentos De

Palavras-Chave: Impacto; e-Caf; Pagamento de Salários; Funcionários Públicos, DPS

Elaborado porː Canhuza, Dó rica Bresito vi

Desde o século XX, a globalização, o avanço e a difusão das tecnologias de informação e

Na época em que as informações eram armazenadas apenas em papel a segurança era

Paralelamente, os sistemas de informação também adquiriram uma importância vital para a

A crescente necessidade de modernização da administração pública decorrente das elevadas

Elaborado porː Canhuza, Dó rica Bresito 1

A eficiência como princípio assume duas vertentes: a primeira é organizar e estruturar a

A escolha do tema justifica-se pelas recentes demonstrações do aumento da importância dada

No processo da Reforma do Sistema de Administração Financeira do Estado (SISTAFE), foi

Tem se vindo a desenvolver esforços de modernização nas áreas do Orçamento do Estado,

Elaborado porː Canhuza, Dó rica Bresito 2

Qual é o impacto De Cadastro Dos Funcionários Públicos No Âmbito De Pagamentos De

 Analisar o impacto de cadastro dos funcionários públicos no âmbito de pagamento de

1.4.2. Objectivos Específicos

 Compreender o funcionamento de cadastro dos funcionários públicos;

1.5. Delimitação do Estudo

Elaborado porː Canhuza, Dó rica Bresito 3

1.6. Limitação da pesquisa

Para esta pesquisa tivemos com constrangimento ou limitações:

Acesso a informação: o tema de impacto de cadastro no âmbito de pagamento de salário,

Insuficiência da bibliografia: a falta do estudo do género para área Contabilidade que

Elaborado porː Canhuza, Dó rica Bresito 4

2.1.1. Sistema de informação

Segundo Singo (2010), Os sistemas de informação “é um conjunto organizado de pessoas,

Refere-se ao sub-sistema de uma organização cujas funções incluem a recolha,

2.1.2.Importancia Sistema de Informações

A verdadeira importância dos sistemas de informação para as organizações só será

O e-SIP articula-se com outros sistemas existentes na administração pública, nomeadamente