PÓLO DE RESÍDUOS INDUSTRIAIS E CENTRO

TECNOLÓGICO DE REFERÊNCIA EM PRODUÇÃO MAIS LIMPA

OUTUBRO 2006
 Meta-síntese do projeto

Na consecução de seus objetivos sociais, a

MinasInvest Aliança de Desenvolvimento tem
demonstrado suas capacitações no sentido de
“imprimir foco, colaboração e articulação entre
os agentes do desenvolvimento econômico e
social do Estado de Minas Gerais, congregando
esforços e capacitações e atuando como
aglutinador e interlocutor comum dos interesses
dos investidores e da sociedade”.

O anteprojeto ora exposto está dentro de seus

objetivos estatutários e estratégicos de “ defesa
e conservação do meio ambiente, da ecologia, de
florestas, dos recursos hídricos e da energia
necessários para o desenvolvimento sustentável.”
 O projeto

Empreendimento de um pólo constituído por

diferentes empresas de tratamento de resíduos
industriais (processadores), cuja gestão será
financiada, controlada e administrada por empresas
geradoras dos resíduos, sob a supervisão técnica e
administrativa de um centro tecnológico de
referência especializado em resíduos.

Este pólo terá como principal objetivo a definição da

melhor rota de tratamento, considerando
logicamente a tecnologia mais adequada e que
represente um menor custo (econômico, financeiro e
ambiental) de tratamento e destinação final, assim
como o desenvolvimento e promoção de tecnoólogias
de produção mais limpas.
 O projeto

A proposta deste empreendimento está baseada na estruturação de uma

solução organizada e compartilhada para o tema resíduos industriais:

Pólo: otimização técnica e econômica ao estabelecer um compartilhamento

entre os geradores para a viabilização de soluções;

Centro de referência: institucionalizar uma responsabilidade compartilhada

e organizada das questões técnicas e desenvolvimento tecnológico;

Logística: otimização de custos ao centralizar várias tecnologias em um pólo,

reduzindo assim um dos maiores custos (transporte);

Triagem: otimização deste item ao estabelecer segregação e destinação

técnica qualificada para o tratamento e destinação final, garantindo não só a
melhor solução, mas permitindo tecnicamente o exercício da reciclagem;

Tecnologias: acessibilidade à tecnologia atuais, ao estabelecer um centro de

referência em resíduos para o Pólo.

O projeto tem como objetivo o estudo de avaliação de tecnologias

americanas que possam ser utilizadas pelo Centro Tecnológico de Referência
para o desenvolvimento setorial da área de resíduos.
 Resumo executivo

Estudar detalhadamente a geração e destinação de resíduos perigosos no

Estado de Minas Gerais, bem como avaliar a compatibilidade das atuais
tecnologias usadas para destinação, comparadas com as melhores tecnologias
disponíveis no mercado mundial para cada tipo de resíduo estudado. Este
estudo será baseado nas 10 (dez) tipologias que mais contribuem no volume
geral da geração de resíduos no Estado e as 10 (dez) tipologias que mais
geraram resíduos perigosos.

O estudo servirá como base para fundamentar projeto de investimento privado,

coordenado pela MinasInvest, de gerenciamento e destinação de resíduos
industriais no Estado de Minas Gerais dos maiores geradores industriais,
considerando que ações públicas relativas a regulação ambiental do Estado de
Minas Gerais estão sendo realizadas desde de 2003.

Como resultado destas ações públicas, os trabalhos previstos na Deliberação

Normativa COPAM N0 90, que determina a declaração de informações relativas
às diversas fases de gerenciamento dos resíduos sólidos industriais dos
empreendimentos no Estado de Minas Gerais, foi realizado em 2003 o
“Inventário Estadual de Resíduos Sólidos Industriais” .
 Resumo executivo
9 O inventário é considerado o primeiro passo para que o Estado de Minas Gerais subsidie
a sua Política de Gestão de Resíduos Sólidos. Para a elaboração desta política, torna-se
factível e necessária a viabilização de diretrizes para o gerenciamento, tratamento e
destinação final. Entretanto, a iniciativa privada deve se preparar para ser agente
participativo de tal política.

9 O gerenciamento, incluindo o tratamento e destinação dos resíduos industriais é uma

atividade fundamental em regiões industrializadas. Os modelos de gerenciamento podem
se basear em soluções individuais ou em associações de indústrias especializadas no
tratamento dos resíduos gerados.

9 As soluções individualizadas geralmente apresentam maiores custos e, pela própria

concepção, acabam por limitar a avaliação das possíveis alternativas de destinação de um
resíduo. Neste modelo, a concorrência passa a existir entre um determinado tipo de
tecnologia e outro. Não existe a possibilidade de se discutir a viabilidade econômica, as
vantagens e desvantagens de cada tratamento, visto que cabe a cada empresa defender o
seu negócio com suas peculiaridades.

9 Neste sentido, o estudo tem como objeto avaliar a viabilização tecnológica e econômica
do gerenciamento, tratamento e destinação dos resíduos industriais do Estado de Minas
Gerais, a fim de proporcionar o desenvolvimento deste setor, garantindo aos geradores
maior diversidade tecnológica e segurança ambiental e atendendo também as novas
demandas públicas de regulação normativa destas atividades.
 Objetivos do projeto

Elaborar estudo detalhado das 10 (dez) tipologias

que mais contribuem no volume geral da geração de
resíduos no Estado e as 10 (dez) tipologias que mais
geraram resíduos perigosos.

Visa ainda o estudo conhecer e caracterizar

detalhadamente as 10 (dez) maiores tipologias de
resíduos industriais do Estado em geração de volume
e as 10 (dez) tipologias que mais geraram resíduos
perigosos, visando a busca de formas mais
adequadas e seguras de gestão, logística,
tratamento e destinação final dos resíduos sólidos
gerados;

Avaliar a compatibilidade das atuais tecnologias

usadas para destinação, comparadas com as
melhores tecnologias disponíveis no mercado
mundial para cada tipo de resíduo estudado;
 Fundamentos do projeto
A Resolução CONAMA 06/88 previu que os órgãos estaduais de meio ambiente deveriam
identificar, quantitativa e qualitativamente a produção de resíduos sólidos no país. Naquela
época, o Estado de Minas Gerais, como a maioria dos estados brasileiros, não atendeu ao disposto
nesta Resolução, em função da falta de recursos humanos e financeiros.

Todavia, em 2003, e após a Resolução CONAMA 313, foi realizado o Inventário Estadual de
Resíduos Sólidos Industriais de Minas Gerais, o que permitiu um conhecimento inicial dos resíduos
gerados e as respectivas destinações finais adotadas pelas indústrias.

Este trabalho fez parte da estratégia nacional para a Gestão de Resíduos Industriais e contou com
recursos do Fundo Nacional do Meio Ambiente - FNMA. Alguns outros Estados, tais como Paraná e
Pernambuco também elaboraram seus inventários.

Em 2005, foi instituída a Deliberação Normativa COPAM N0 90 que dispõe sobre a declaração de
informações relativas às diversas fases de gerenciamento dos resíduos sólidos industriais no
Estado de Minas Gerais, sendo afixados prazos para as indústrias apresentarem informações sobre
seus resíduos.

Neste contexto, observa-se cada vez mais o envolvimento dos órgãos ambientais com a questão
da gestão dos resíduos, apesar de, historicamente, esta questão não ter sido priorizada,
provavelmente pela menor visibilidade em relação às emissões atmosféricas e efluentes líquidos.

A Deliberação Normativa COPAM N0 90 é o primeiro passo para que o Estado de Minas Gerais
subsidie a sua Política de Gestão de Resíduos Sólidos. Com esta política, torna-se factível e
necessária a viabilização de empreendimentos de gerenciamento, tratamento e destinação final.

Diante de um cenário de demanda de regulação ambiental, bem como a atual situação técnica e
econômica de destinação específica por tipo de tratamento vivenciada pelos geradores de
resíduos, além do interesse da MinasInvest em priorizar este tema em suas ações institucionais é
que apresentamos o projeto deste estudo.
 Perspectivas técnicas
Para fundamentar tecnicamente este projeto apresentamos
dados do Inventário Estadual de Resíduos Sólidos Industriais
do Estado de Minas Gerais como informações importantes e
atualizadas das demandas deste setor.

O Inventário Estadual foi realizado pela FEAM (Fundação

Estadual de Meio Ambiente), por meio da Secretaria de
Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável,
através do Convênio firmado com o FNMA (Fundo Nacional
do Meio Ambiente) e com a finalidade de cumprir o
disposto na Resolução do CONAMA 313/2002.

De acordo com a FEAM, o Inventário Estadual trata-se de

um importante instrumento que subsidiará a
implementação da Política Estadual de Gestão de Resíduos
Sólidos Industriais em Minas Gerais. É fruto do Inventário a
Deliberação Normativa do COPAM 90/2005.
 Objetivos do inventário
Conhecer e caracterizar os resíduos industriais do Estado visando a busca
de formas mais adequadas e seguras de reutilização, reciclagem,
tratamento e destinação final dos resíduos sólidos gerados;

Incentivar o desenvolvimento de tecnologias industriais mais limpas,

visando a minimização na geração de resíduos;

Implantar e consolidar o banco de dados estadual de resíduos sólidos

industriais;

Identificar estoques de resíduos existentes nas instalações industriais,

bem como inventariar todos os resíduos, sejam eles de apoio,
manutenção ou processo, elaborando, então, um diagnóstico estadual
qualitativo e quantitativo contemplando, por tipologia industrial, região
geográfica e/ou por município, a quantidade de resíduos gerada, os tipos
de resíduos gerados, a classificação quanto à periculosidade, as formas
de armazenamento e destinação final, para empreendimentos de médio
e grande porte;

Identificar as fontes geradoras de resíduos industriais que apresentam

risco para a população e para o meio ambiente.
 Arquitetura do projeto

A MinasInvest, como instituição de fomento empresarial, se propõe a desenvolver um

estudo para avaliar um projeto de gestão compartilhada de um centro de referências
e gerenciamento de fornecedores de tecnologias e prestação de serviços de
destinação de resíduos sólidos industriais.

Neste sentido, o empreendimento será fundamentado no estudo proposto e refere-se

a um pólo constituído por diferentes empresas de tratamento de resíduos industriais
(processadores), cuja gestão do negócio caberá aos próprios geradores dos resíduos.
Esta gestão será financiada, controlada e administrada por empresas (geradoras dos
resíduos), com o suporte técnico e administrativo de um Centro Tecnológico de
Referência coordenado pela MinasInvest. Este Centro de Referência especializado em
resíduos, terá como principal objetivo a definição da melhor rota de tratamento,
considerando a tecnologia mais adequada e que represente um menor custo
(econômico, financeiro e ambiental) de tratamento e destinação final.

A partir do momento que se cria uma infra-estrutura de gestão focada inicialmente na

identificação da melhor rota de tratamento e centralizada em um modelo científico e
tecnológico de recebimento e triagem dos resíduos, o tratamento acaba por ser feito
considerando diversas variáveis e com um apelo comercial mais forte. A concorrência,
entretanto, deixa de ser simplesmente econômica e passa a ser tecnológica e
igualmente econômica. Além disto, existe a possibilidade de uma tecnologia vir a ser
financiada por outra, mais sofisticada e cujos resíduos passíveis de tratamento não são
significativos, mas que dentro de um pólo de empresas pode tornar-se viável.

Dentro do contexto exposto, a viabilidade deste empreendimento deverá ser avaliada

através de um estudo técnico e econômico capaz de fundamentar as perspectivas
preliminares apresentadas.
 Modelo proposto para o Pólo de resíduos
Para o setor de resíduos, segurança e confiança são fundamentos
básicos para qualquer operação de processamento, face à
responsabilidade legal imposta ao gerador. O controle técnico e
administrativo por parte dos geradores deste projeto é que apresente
de uma atratividade para fins de viabilidade sem precedentes. O
exemplo da empresa CETREL consiste na realidade de sucesso mais
próxima ao modelo proposto, por ser uma empresa prestadora de
serviços na área de resíduos, criada para atender as demandas das
empresas instaladas no Pólo Petroquímico de Camaçari.

Buscando uma solução técnica e econômica para o setor de resíduos

de Minas Gerais, apresentamos o modelo proposto a seguir, que trata-
se de um área industrial com licenciamento ambiental específico,
para implantação de um Centro de Referências em Resíduos, que
gerenciará as demandas de desenvolvimento tecnológico e de
operação de um pólo de processadores de resíduos, a serviço dos
geradores do Estado de Minas Gerais.

O formato do modelo sugerido para o Pólo é o de uma unidade central

– Centro de Referências em Resíduos, com infra-estrutura de gestão
focada inicialmente na identificação da melhor rota de tratamento e
centralizada em um modelo científico e tecnológico de recebimento e
triagem dos resíduos, tendo vários processadores e suas respectivas
tecnologias gravitando ao redor do Centro.
 Subsídios ao estudo

O Anexo 01 apresentaalgumas informações retiradas do documento

Inventário Estadual de Resíduos Sólidos Industriais 2003 disponibilizado
pela FEAM em seu site.

Estas informações retratam a geração anual de resíduos de cerca de 600

indústrias de diferentes ramos industriais. Juntas, estas indústrias
geraram cerca de 14.300.000 t de resíduos, sendo, aproximadamente,
5% de resíduos perigosos e 95% de não perigosos.

As principais tipologias das indústrias que participaram do Inventário

são apresentadas no Anexo 02.

Um dado importante obtido no Inventário de Resíduos é que cerca de

92% dos resíduos inventariados estão distribuídos, basicamente, em 19
municípios. A relação destes 19 municípios, juntamente com o
respectivo número de indústrias inventariadas e suas quantidades de
resíduos geradas estão apresentadas no Anexo 03.

O Anexo 04 apresenta um resumo do total de resíduos gerados por

tipologia industrial, considerando o universo analisado em cada uma
delas e a classificação em perigosos e não perigosos.
 Análise dos quadros

Considerando o universo pesquisado, as tipologias que mais contribuíram

na geração de resíduos (em termos absolutos), foram:

27 (Metalurgia Básica);
24 (Fabricação de Produtos Químicos);
21 (Fabricação de Celulose, Papel e Produtos de Papel);
26 (Fabricação de Produtos de Minerais Não-Metálicos);
34 (Fabricação e Montagem de Veículos Automotores, Reboques e
Carrocerias);
20 (Fabricação de Produtos de Madeira).
As cinco tipologias que geraram resíduos perigosos em maior quantidade
estão listadas a seguir:
27 (Metalurgia Básica);
34 (Fabricação e Montagem de Veículos Automotores, Reboques e
Carrocerias);
19 (Preparação de Couros e Fabricação de Artefatos de Couro, Artigos de
Viagem e Calçados);
23 (Fabricação de Coque, Refino de Petróleo, Elaboração de Combustíveis
Nucleares e Produção de Álcool);
24 (Fabricação de Produtos Químicos).