TEMA 3 – O ESTADO E A POLÍTICA PÚBLICA

Módulo 1

Definição
Conceituação de política pública, sua tipologia e trajetória histórica. Noções de povo,
cidadão e Estado e sua evolução. Apresentação das políticas educacionais como
aplicação de uma política pública, abordando tipos, processos e agendas. Análise dos
modelos de Estado e das diferentes compreensões das políticas públicas.

Propósito
Compreender a noção de política pública e sua tipologia a partir da trajetória histórica
das sociedades organizadas, bem como suas formas de regulação política e
normatizações principais. Reconhecer os modelos de Estado e seus modos de
entendimento das políticas públicas, situando as políticas educacionais no contexto
governamental e estatal destas.

Preparação
Antes de iniciar o conteúdo deste tema, tenha em mãos um exemplar (físico ou digital)
da Constituição Federal de 1988, um dicionário de política e um dicionário de políticas
públicas.

As políticas educacionais são políticas redistributivas, na medida em que,

constitucionalmente, têm orçamento definido a partir de valores da arrecadação global
do país, servindo-se, portanto, de recursos advindos do conjunto da sociedade para
aplicação em um setor específico, no caso a Educação, redistribuindo a arrecadação
global desigualmente.

Ainda com relação ao uso de verbas, as políticas educacionais são redistributivas

quando, por meio do FUNDEB, usam valores arrecadados dos diferentes estados e
municípios do país, redistribuindo-os a partir de critério do número de matrículas e não
de modo proporcional aos valores de contribuição.

Exemplo

As cotas educacionais para pretos, pardos, deficientes, famílias de baixa renda e, na

universidade, para egressos de escolas públicas exemplificam esse tipo de política
pública no seio das políticas educacionais, que também operam por meio de políticas
constitutivas e regulatórias.
São políticas regulatórias aquelas que envolvem leis e
normativas.
No caso das políticas educacionais, a LDB é a principal referência regulatória, mas não
a única, já que, abaixo dela, todo um conjunto de normas e leis complementares regula
as políticas educacionais.

Os planos nacionais de Educação, o próprio FUNDEB, as diretrizes e bases curriculares,

entre outras normas, integram esse conjunto de regulações que compõe as políticas
educacionais do país.

Por fim, temos as políticas constitutivas, que estabelecem as instâncias responsáveis

pela definição das políticas públicas, definem quem faz o que e como em relação à
gestão da coisa pública e ao enfrentamento dos problemas públicos. No caso da
Educação, a definição constitucional sobre a organização das responsabilidades
municipais, estaduais e federais no que se refere à elaboração de políticas educacionais.