B2 Economia
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TERÇA-FEIRA, 25 DE JANEIRO DE 2011
CELSO
MING celso.ming@grupoestado.com.br
A gerente
A
presidente Dilma Rousseff
está tentando passar para a
opinião pública a imagem
de queégerente competen-
te dos interesses do Estado.
Éaparentemente por ondepreten-
de obter sucesso como sucessora do
presidente Lula, que fechou seu go-
verno com mais de 80% de aprova-
ção popular.
Em nenhum momento Lula pre-
tendeu consagrar-se como adminis-
trador eficiente. Em oito anos de go-
verno, seu forte foi a condução do
jogo político e a comunicação direta
com o eleitor, própria de líderes de
tipo carismático. Para usar um tanto
simplistamente as classificações de
Max Weber, a demonstração de efi-
ciência é característica das condu-
ções burocráticas de poder.
O problema é que, quando se pro-
Opinião
O rumo certo para o Brasil
●
✽ Ferroviária Federal S.A. (RFFSA) dei-
RODRIGO
VILAÇA
Q
uando se discute a participa-
ção da iniciativa privada nos
serviços de infraestrutura
em nosso país, o setor mais
citado como exemplo de su-
cesso é o das telecomunicações, que
passouaviverumanovarealidadeapar-
tir de uma lei aprovada em 1997, com
basenareformaconstitucionalde1995.
Mas é oportuno lembrar que o trans-
porte ferroviário de cargas também saiu
de uma etapa extremamente negativa
de gestão estatal, que sobrecarregava os
cofrespúblicoscomdéficits bilionários,
paraummodelodeconcessõesque,des-
de sua implantação, em 1996, apresenta
resultados consistentes em todos os as-
pectos, resgatando a importância dos
trens para o desenvolvimento nacional.
Imaginem como estaria a logística de
transportesnonossopaísseotranspor-
te ferroviário não respondesse pela
quartapartedetodaacargamovimenta-
danoterritórionacional.Podemostam-
bém imaginar em que condições esta-
riamasprópriasrodoviassenãotivésse-
mos hoje em operação quase 100 mil
vagões e 3 mil locomotivas, cuja capaci-
dade total corresponde aproximada-
mente à de 357 mil caminhões.
O cenário mudou de tal forma que é
difícil entender por que motivo se man-
tevedurante várias décadasum modelo
Panorama Econômico
JEAN-CLAUDE TRICHET
PRESIDENTE DO BANCO CENTRAL EUROPEU
“Precisamos ser muito cautelosos em
períodos como este onde se têm ameaças
inflacionárias vindas das commodities.”
ESPANHA
País prepara reforma
para capitalizar bancos
A ministra das Finanças da Es-
panha, Elena Salgado, anunciou
que o governo está reformando
a regulamentação do setor ban-
cário, para permitir a estatiza-
ção parcial das caixas de pou-
pança e injetar capital novo. Se-
gundo ela, a estimativa prelimi-
nar das necessidades de capital
dos bancos espanhóis, feita pe-
lo Banco da Espanha, é inferior
põeaser reconhecidacomo administra-
dora competente, a presidente Dilma
expõe-se mais diretamente às graves
falhas de gestão. Nos primeiros 20 dias
de novo governo, a opinião pública to-
mou conhecimento das gritantes lam-
banças cometidas pelo Ministério da
Educação (MEC) na condução do Exa-
me Nacional do Ensino Médio (Enem).
Desde 2009 os responsáveis pelo
Enem vêm sendo reprovados na sua ca-
pacidade de proporcionar serviços de
seleção. Agora, que os funcionários do
governo deramprovas cabais de incapa-
cidade técnica, o ministro da Educa-
ção, Fernando Haddad, pretende a con-
trataçãode especialistas do setor priva-
do, providência que poderia ter sido to-
mada muito antes.
Aindanasprimeirassemanas dejanei-
ro,porocasião dastragédiasqueaconte-
ceram na região serrana do Rio, ficou
queacumulava prejuízos deR$ 1 milhão
por dia. Como se sabe, a antiga Rede
xou um déficit superior a R$ 13 bilhões,
que hoje seria o dobro se essa estatal
não tivesse sido extinta. Tão prejudicial
quanto esse enorme vazadouro nos co-
fres públicos foi a estagnação do setor,
que emperrou o desenvolvimento eco-
nômico em várias regiões do País.
E ainda há quem critique a privatiza-
ção deste e de outros setores, mesmo
sabendo que as concessionárias já reco-
lheram para os cofres públicos, na for-
madeimpostos, Contribuiçãode Inter-
vençãono Domínio Econômico (Cide),
concessão e arrendamentos da malha,
ummontante superior àquelegigantes-
co prejuízo do antigo modelo estatal. O
prejuízo virou lucro, que somente foi
possívelapartirdeinvestimentospriva-
dos que já ultrapassam o montante de
R$ 22 bilhões, e como resultado de uma
gestão focada na eficiência das opera-
ções ferroviárias.
Embora o Brasil tenha hoje pouco
mais de 28 mil quilômetros de linhas
férreas dedicadas ao transporte de car-
gas, precisaria ter o dobro dessa exten-
sãoparaatenderàsdemandasdocresci-
mento econômico na próxima década.
O aumento de 77% na produtividade
das ferrovias, de 1997 a 2009, já é conse-
quência direta dos avanços tecnológi-
cos, da qualificação de mão de obra e do
aprimoramentodas operaçõesdas con-
cessionárias.
Apesar dos avanços operacionais, a
infraestrutura ainda é precária. Cerca
de 80% da malha ferroviária brasileira
a € 20 bilhões. O governo tam-
bém vai elevar a exigência míni- “Hoje, o Brasil está em
ma de capital de categoria 1 pa- situação melhor que
ra os bancos do país de 6% para
8% e mais tarde vai injetar capi- antes da crise em
tal nas instituições que não este- termos de geração de
jam de acordo com as novas exi- emprego. O País é um dos
gências. raros casos onde se vê
AGRONEGÓCIOS
uma tendência contrária
ao que ocorre no mundo.”
UE prepara visita a
avícolas no sul do País
Uma missão da União Europeia
Theo Sparreboom
ECONOMISTA DA OIT
visitará unidades de empresas
BETO BARATA/AE
Dilma. Mais exposta a falhas
demonstrada a falta de um esquema de
prevenção de catástrofes naturais no
País. Também se conheceram graves ir-
regularidades em Feira de Santana (Ba-
hia) nas vendas de imóveis do projeto
Minha Casa, Minha Vida, conduzidas e
financiadas pela Caixa Econômica Fe-
deral.Emseudiscurso deposse,ominis-
tro da Previdência Social, Garibaldi Al-
vesFilho, reconheceu que amáquina do
Todo sábado no Estadão.
tem mais de um século; cerca de 23 mil
quilômetrostêmbitolaestreita,impon-
do uma velocidade reduzida às compo-
sições, por mais modernas que elas se-
jam. A velocidade média das ferrovias
no Brasil é de apenas 25 quilômetros
por hora (uma das mais baixas do mun-
do) e chega a 5 km/h em alguns trechos,
principalmente porque os trens de car-
ga são forçados a ficar parados grande
parte do tempo, por falta de contornos
e variantes, excesso de cruzamentos
com ruas ou rodovias e muitas constru-
ções irregulares perigosamente próxi-
mas dos trilhos.
Os resultados dos primeiros 14 anos
Assim como há gargalos
a serem superados, existem
visões que, se adotadas,
podem levar ao retrocesso
de concessões ferroviárias são excelen-
tes, mas ainda há grandes desafios a se-
rem superados. Os gargalos físico-ope-
racionais – como a diferença de bitolas,
a ausência de retroáreas nos portos, as
passagens de nível e as invasões de fai-
xas de domínio – oneram os custos de
transporte em toda a cadeia logística e
atrasam o escoamento dos produtos
brasileiros,queporissoperdemcompe-
titividade no comércio exterior. Além
disso,hágargalosinstitucionaisepolíti-
cos,comoaburocraciaexcessiva,afalta
de planejamento integrado entre os di-
versos meios de transporte e a defasa-
gem do marco regulatório atual, que
precisaser ajustado às atuais demandas
OLLI REHN
COMISSÁRIO DA UNIÃO EUROPEIA
“Precisamos chegar a um acordo sobre
medidas comuns o mais cedo
possível; quanto antes, melhor.”
do setor avícola em municípios
do Rio Grande do Sul em feve-
reiro para verificar o funciona-
mento do Sistema de Inspeção
Brasileiro relativo aos produtos
de carne de aves exportados
para o bloco econômico.
CHINA
País ampliará limites de
compra de imóveis
A China vai ampliar os limites
para compra de imóveis para
mais cidades do país, para frear
Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS) está tomada por fraudes, obra
produzida por cupins humanos que ele
se propõe a combater.
E as listas das irresponsabilidades e
demonstrações de incompetência do
setorpúblico vãose acumulando diaria-
mente nas denúncias dos jornais. É o
que acontece nos portos, nos aeropor-
tos, na manutenção das rodovias.
Mesmo em setores em que o governo
é reconhecidamente competente, co-
mo na Receita Federal – e como sabe
essa gente arrecadar impostos! –, gra-
ves violações de sigilo fiscal têm sido
reveladassem queatéagoraas autorida-
des tenham sido capazes de explicar co-
mo de fato aconteceram e como serão a
partir de agora evitadas.
Essasmanifestações de incapacidade
administrativa são somente a ponta do
iceberg que aflora acima da linha
d’água. Esta não é uma característica
apenas brasileira, mas por aqui é doen-
ça endêmica. Ressalvadas as exceções,
as repartições públicas são conhecidas
pela falta de comprometimento com o
interesse público.
DilmanãoéLulaeelaagecorretamen-
te ao procurar diferenciar seu governo
do anterior. Mas, sabendo-se o que de
fato é a administração pública federal,
Dilma terá de se desdobrar para superar
a vulnerabilidade da condição sob a
qual ela mesma propõe ser avaliada.
econômicaseàsnovascondiçõestecno-
lógicas do transporte de carga no Brasil
e no mundo.
Felizmente, o horizonte tornou-se
mais promissor durante o governo do
presidente Luiz Inácio Lula da Silva,
quando ficou evidenciado que os trens
levamdesenvolvimento,enãoocontrá-
rio. Não podemos ficar esperando que
as regiões brasileiras se desenvolvam
economicamente para somente depois
tornarviávelaconstruçãodemaisferro-
vias, já que o investimento correto em
infraestrutura se faz no sentido oposto:
a construção de ferrovias estruturantes
permitiráamovimentaçãodelocomoti-
vas, que impulsionam o progresso, e de
vagões,quetransportamo crescimento
econômicoesocial,integrandoasdiver-
sas regiões.
O governo de Dilma Rousseff inicia-
se num momento de retomada do com-
prometimento governamental com um
sistemaintegradodetransporte,quede-
verá ser decisivo para o futuro do País.
Essa é a linha mestra do Programa de
Aceleração do Crescimento (PAC) e do
PlanoNacionaldeLogísticaeTranspor-
tes (PNLT), concretizada em obras de
vulto, como as ferrovias de integração
Oeste-Leste (ligando Ilhéus a Barrei-
ros, na Bahia) e Centro-Oeste (da cida-
de goiana de Uruaçu até Vilhena, em
Rondônia), a ampliação da malha em
Santa Catarina (do extremo oeste ao li-
toraldoEstado),aTransnordestina(in-
terligandoo interiordevários Estadosa
três importantes portos do Nordeste),
o Ferroanel de São Paulo (que vai dar
agilidade ao escoamento de cargas para
NICOLAS SARKOZY
PRESIDENTE DA FRANÇA
“Se não fizermos nada, corremos o risco
de revoltas por alimentos e de um efeito
desfavorável no crescimento econômico.”
JASON LEE/REUTERS
o aumento dos preços. Em reu-
nião fechada, uma autoridade
do Ministério de Residências e
Desenvolvimento Urbano-Ru-
ral da China afirmou que foi ela-
borada uma lista de cidades que
terão de impor limites.
O ESTADO DE S. PAULO
CONFIRA
COTAÇÃO DO EURO EM DÓLARES
1,420
1,400
1,364
1,380
DIA 24
1,360
1,340
1,320
1,300
1,280
NOV JAN
2010 2011
FONTE: BROADCAST INFOGRÁFICO/AE
A recuperação do euro retratada aci-
ma começou quando Portugal conse-
guiu refinanciar € 1,2 bilhão de sua
dívida. Pode refletir compra de títu-
los da área do euro pela China. E le-
va o risco de as autoridades euro-
peias se esquecerem de que o euro
precisa de bases mais sólidas.
● Hablas guarani?
O diário de Assunção ABC Color avi-
sa que o Paraguai quer garantir a
adoção do guarani como língua ofi-
cial do Mercosul, ao lado do espa-
nhol e do português. Se isso aconte-
cer, documentos e pronunciamentos
terão tradução do e para o guarani.
oPortodeSantos)eaNorte-Sul(verda-
deira espinha dorsal que permitirá a co-
nexão entre todas as regiões brasilei-
ras).
No entanto, assim como há gargalos
a serem superados, existem ainda vi-
sões equivocadas que poderiam levar a
um retrocesso se fossem adotadas co-
mo políticas de governo. É nos momen-
tos de avanço que precisamos ter mais
cuidado com a escolha do rumo a ser
seguido. Para tornar a expansão e a mo-
dernizaçãodamalhaferroviáriaviáveis,
continuasendoimprescindível aparce-
ria do governo federal com as empresas
dosetor,quedependemdasustentabili-
dade econômica de suas operações. Se
osresultadosinquestionáveisdarevita-
lizaçãodasferroviasemnossopaíscom-
provam o acerto do modelo de conces-
sões,devemospreservarasegurançaju-
rídica e, consequentemente, os investi-
mentos de longo prazo.
São estes os trilhos que indicam o ru-
mo certo para o Brasil.
✽
DIRETOR EXECUTIVO DA ASSOCIAÇÃO
NACIONAL DOS TRANSPORTADORES
FERROVIÁRIOS (ANTF)
Correção – No artigo Sobrecarga fiscal
e visão de futuro, de Rogério L. F. Wer-
neck (21/1), a frase correta é: “Mas es-
sa perspectiva do problema pode e de-
ve ser complementada por visões
mais específicas, ao nível microeconô-
mico, de como a sobrecarga fiscal que
hoje recai sobre a economia brasileira
conspira contra o futuro do País.”
● Expansão
O fluxo de recursos e
investimentos para os países
emergentes deve disparar
US$ 966 bi
é a previsão do fluxo de capital
para os emergentes em 2011,
segundo o Instituto de Finanças
Internacionais
US$ 1,04 tri
é quanto esses recursos devem
chegar no próximo ano