PODER

PODER
DISCRICIONÁRIO
DE POLÍCIA
E VINCULADO

PODER
DISCIPLINAR

PODERES
ADMINISTRATIVOS
PODER
HIERÁRQUICO
PODER
REGULAMENTAR

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VINCULADO X DISCRIOCIONÁRIO
PODER VINCULADO
→ Traduz um DEVER da Adm. Pública;
→ A lei outorga determinada
competência ao agente público
SEM qualquer margem de
liberdade;
→ NÃO há análise de oportunidade
e conveniência;
→ Executa o ato vinculado nas
estritas hipóteses legais;
→ TODOS OS ELEMENTOS do ato
administrativo serão VINCULADOS.
São elementos dos atos adm.:
→ Competência;
→ Finalidade;
→ Forma;
→ Motivo; e
→ Objeto.
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PODER DISCRICIONÁRIO
→ O agente público dispõe de
razoável liberdade de atuação
dentro dos limites da lei;
→ O agente poderá valorar a
OPORTUNIDADE E CONVENIÊNCIA
da prática do ato;
→ ENCONTRA LIMITES na LEI e nos
PRINCÍPIOS da razoabilidade e da
proporcionalidade;
→ Quanto aos elementos do ato, o
MOTIVO e o OBJETO serão
discricionários, os demais continuam
sendo vinculados.
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VINCULADO X DISCRIOCIONÁRIO
QUESTÃO 01 : Ato administrativo vinculado é aquele que a lei
estabelece os requisitos de sua realização (competência,
finalidade, forma, motivo e obje-to), dos quais não se pode
afastar o administra-dor, sob pena de nulidade do ato .
CORRETO!!! O ato administrativo vinculado é aquele que não confere
à Administração Pública a possibilidade de um juízo de valor na sua
realização, pois está inteiramente previsto na lei.

QUESTÃO 02 : No ato discricionário a liberdade de ação do

administrador é mínima, pois, terá que se ater à enumeração
minuciosa do Direito Positivo para realização do ato
eficazmente.
ERRADO!!! A questão descreve um ATO VINCULADO!

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PODER HIERÁRQUICO
→ Ocorre no âmbito INTERNO da Adm. Pública;
Ou seja, só ocorre DENTRO DA MESMA PESSOA JURÍDICA!
→ É aquele pelo qual a Administração DISTRIBUI e ESCALONA as funções
dentre seus vários órgãos e agentes;
→ Estabelece uma relação de SUBORDINAÇÃO;
→ É um poder de estruturação INTERNA;
→ São objetivos do Poder Hierárquico:
1. Dar ordens;
2. Rever atos;
3. Avocar atribuições;
4. Delegar competências; e
5. Fiscalizar.

ATENÇÃO!
A DELEGAÇÃO e a AVOCAÇÃO fazem parte do poder hierárquico, porém, é
possível delegar uma competência mesmo quando não há hierarquia. Já a
avocação, SÓ É POSSÍVEL quando há hierarquia, em caráter excepcional,
por motivos relevantes devidamente justificados e por tempo determinado.
Além disso, o superior NÃO PODE avocar competência se esta for competência
exclusiva ou de pessoa do mesmo nível hierárquico.

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PODER HIERÁRQUICO
QUESTÃO 01 : A disciplina funcional guarda relação com o
poder disciplinar, não se ligando ao poder hierárquico.
ERRADO!!! A disciplina funcional dos agentes públicos encontra
fundamento no poder disciplinar de forma IMEDIATA, porém, também
guarda relação com o poder hierárquico de forma MEDIATA ou INDIRETA.

QUESTÃO 02 : Decorrente do poder hierárquico, a avocação,

por um órgão, de competência não exclusiva atribuída a
outro órgão que lhe seja subordinado é excepcional e
exige motivos relevantes e devidamente justificados.
CORRETO!!! Será permitida, em caráter EXCEPCIONAL e por MOTIVOS
RELEVANTES devidamente JUSTIFICADOS, a AVOCAÇÃO TEMPORÁRIA
de competência atribuída a órgão hierarquicamente inferior.

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PODER DISCIPLINAR
→ É o PODER-DEVER de punir INTERNAMENTE
INFRAÇÕES FUNCIONAIS;
→ É aplicável aos servidores públicos e aos
particulares que tenham vínculo jurídico
específico com a Administração Pública;
→ Poder disciplinar ≠ Poder Hierárquico.
No poder hierárquico a Administração Pública
distribui as funções executivas, já o poder
disciplinar controla o desempenho das funções
e as condutas dos servidores.
→ Poder disciplinar ≠ Poder Punitivo.
O Poder punitivo se manifestará no poder disciplinar e no poder de
polícia que atuam em campos distintos.
→ Poder disciplinar ≠ Poder de Polícia.
O Poder de Polícia se insere da esfera privada aplicando restrições e
condicionamentos aos particulares;
→ Antes de qualquer medida de caráter punitivo, a autoridade deve
proporcionar o CONTRADITÓRIO e a AMPLA DEFESA.

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PODER DISCIPLINAR
QUESTÃO 01 : O Poder Disciplinar trata da relação interna em que
a administração apura infrações administrativas e aplica
sanções a seus servidores.
CORRETO!!!

QUESTÃO 02: Entre os poderes atribuídos à Administração pública

insere-se o denominado poder disciplinar, que corresponde ao
poder de:
A) Impor restrições à atuação de particulares, em prol da
segurança pública.
ERRADO!!! A letra A descreve o Poder de Polícia.
B) Coordenar e controlar a atividade de órgãos inferiores,
verificando a legalidade dos atos praticados.
ERRADO!!! A letra B descreve o Poder Hierárquico.
C) Apurar infrações e aplicar penalidades aos servidores
públicos.
CORRETO!!!

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PODER DE POLÍCIA
→ CONDICIONA ou RESTRINGE o uso de BENS e a
PRÁTICA DE ATIVIDADES PRIVADAS, em prol do
interesse da coletividade;
→ Abrange:
1. Regulamentação de Leis;
2. Controle preventivo (ordens, notificação, licenças...) ;
3. Controle repressivo (imposição de medidas coercitivas).
→ Está sujeito ao CONTROLE DE LEGALIDADE do
Poder Judiciário;
→ Alcança TODOS OS CIDADÃOS;
→ FINALIDADE = Proteção do interesse público;
→ Pode ser PREVENTIVO, REPRESSIVO e
FISCALIZADOR.

ATENÇÃO!
O PODER DE POLÍCIA encontra LIMITES:
A medida de polícia só deve ser adotada para evitar ameaças reais
ou prováveis de perturbações ao interesse público . Deve também
respeitar os princípios da PROPORCIONALIDADE e da RAZOABILIDADE e
ser adequada para impedir o dano ao interesse público.

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PODER DE POLÍCIA
ATRIBUTOS DO PODER DE POLÍCIA
→ Discricionariedade;
→ Autoexecutoriedade; e
→ Coercibilidade.

AS ATIVIDADES DO PODER DE POLÍCIA SE DIVIDEM EM:

→ Legislação ou ordem de polícia: edição de normas que restringem ou
condicionam direitos.
→ Consentimento de polícia: anuência prévia que permite ao particular
exercer atividade privada que se exige prévio controle.
→ Fiscalização de Polícia: fiscalização do cumprimento das normas ou
dos requisitos previstos no consentimento.
→ Sanção de polícia: imposição de coerções ao infrator das ordens de
polícia ou dos requisitos previsto s no consentimento.

ATENÇÃO!
O STJ entende que apenas o CONSENTIMENTO e a
FISCALIZAÇÃO podem ser objeto de delegação para
entidades de direito privado.

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PODER DE POLÍCIA
QUESTÃO 01 : Em sentido amplo, o poder de polícia pode ser
entendido como a atividade estatal de condicionar a liberdade
e a propriedade dos administrados, ajustando -as aos interesses
da coletividade. Seus atributos ou características seriam a
discricionariedade, a autoexecutoriedade — desdobrada por
alguns autores em exigibilidade e executoriedade — e a
coercibilidade.
CORRETO!!!

QUESTÃO 02 : Sobre o poder de polícia, é correto afirmar que as

atividades materiais de execução podem ser delegadas aos
particulares.
CORRETO!!! Atividades preparatórias e materiais do poder de
polícia podem ser delegadas aos particulares. Nesses casos, não
seriam delegados os atos de polícia em si, mas tão somente
atividades materiais de execução não se transferindo ao particular
qualquer prerrogativa para emissão de atos decisórios, mas somente
a execução.

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PODER REGULAMENTAR

→ É uma das formas de manifestação do Poder Normativo;

Ou seja, o poder regulamentar é um poder normativo? SIM!!!
→ É um poder inerente ao Chefe do Executivo para edição de
NORMAS COMPLEMENTARES à lei.
[Chefes dos poderes executivos = Presidente, Governadores e Prefeitos]

→ Tem a FUNÇÃO de dispor os Chefes de Executivo para expedir

DECRETOS e REGULAMENTOS para complementar e detalhar a lei
visando sua fiel execução;
→ São atos administrativos normativos secundários, ou seja, NÃO
podem inovar da ordem jurídica;
→ Possui caráter infralegal;
→ Está subordinado aos limites da lei.

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PODER REGULAMENTAR
QUESTÃO 01 : No exercício do poder regulamentar, a
administração pública não poderá contrariar a lei.
CORRETO!!! O poder regulamentar não pode contrariar a lei, pode
apenas disciplinar a sua aplicação.

QUESTÃO 02 : O poder regulamentar é o poder de a

administração pública editar leis em sentido estrito .
ERRADO!!! O poder regulamentar abrange, em regra, a edição de
normas secundárias, não permitindo a edição de leis em sentido
estrito.

QUESTÃO 03 : É juridicamente possível que o Poder Executivo, no

uso do poder regulamentar, crie obrigações subsidiárias que
viabilizem o cumprimento de uma obrigação legal.
CORRETO!!! A edição de obrigações derivadas ou secundárias é
legítima, pois estas são instituídas por regulamento. O que não é
possível é a fixação de obrigações primárias (ou originárias), que
são instituídas por lei.

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