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NOÇÕES DE DIREITO

CONSTITUCIONAL
GUARDA MUNICIPAL DE IMPERATRIZ
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

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NOÇÕESA DE DIREITO CONSTITUCIONAL

obrigatório) e recusar-se a cumprir prestação


alternativa, fixada em lei.
NOÇÕES DE DIREITO
Direito à privacidade: são invioláveis a intimidade, a
CONSTITUCIONAL vida privada, a honra e a imagem das pessoas,
assegurado o direito a indenização pelo dano material
ou moral decorrente de sua violação. A casa é asilo
inviolável do indivíduo, sendo que ninguém nela pode
PROGRAMA: entrar sem consentimento do morador, exceto em
Dos Direitos e Garantias Fundamentais (Art. 5º); casos de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
Da Administração Pública (Art. 37); socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial.
Da Segurança Pública (Art. 144). Não é permitida a quebra de o sigilo da
correspondência e das comunicações telegráficas, de
dados e das comunicações telefônicas, salvo por ordem
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS. DIREITOS E judicial para fins de investigação criminal ou instrução
DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS, DIREITOS SOCIAIS, processual penal.
NACIONALIDADE, CIDADANIA, DIREITOS POLÍTICOS, Direito à ação profissional: é livre o exercício de
PARTIDOS POLÍTICOS. qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as
qualificações profissionais que a lei estabelecer.

DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS Direito à informação: é assegurado a todos o acesso à
informação e resguardado o sigilo da fonte, quando
necessário ao exercício profissional.
Direito à locomoção: é livre a locomoção no território
A CF estabelece do artigo quinto ao artigo décimo nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa,
sétimo os direitos e deveres individuais e coletivos nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair
aplicáveis a todos os cidadãos brasileiros e com seus bens.
estrangeiros dentro do país. Direito à reunião: todos podem reunir-se
Igualdade: todos são considerados iguais perante a lei, pacificamente, sem armas, em locais abertos ao
sem distinção de gênero, social, econômica, religiosa ou público, independentemente de autorização, desde que
filosófica, exceto nos casos previstos em lei. A prática de não intervenham em outra reunião anteriormente
racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido
sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei. prévio aviso à autoridade competente.

Direito à vida: é garantido o direito de nascer, Direito à associação: é permitida a associação com
permanecer e manter-se vivo, sendo a vida qualquer grupo com fins lícitos, sendo que ninguém é
interrompida por curso natural ou de forma inevitável. obrigado a associar-se ou permanecer associado. A
Não há pena de morte no Brasil, exceto no caso de criação de associações e, na forma da lei, a de
guerra externa declarada. cooperativas independem de autorização, sendo
vedada a interferência estatal em seu funcionamento.
Direito de expressão: é livre a manifestação do As associações só poderão ser compulsoriamente
pensamento, sendo vedado o anonimato, também dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão
sendo assegurado o direito de resposta, proporcional ao judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em
agravo, além da indenização por dano material, moral julgado.
ou à imagem. É livre a expressão da atividade
intelectual, artística, científica e de comunicação, Direito de propriedade: é garantido o direito de
independentemente de censura ou licença. propriedade, desde que esta atenda a sua função social.
No ambiente urbano, a função social é determinada
Direito à religião: não há religião oficial, sendo livre a pelo Plano Diretor, enquanto no ambiente rural esta é
prática religiosa conforme a conveniência. Ninguém determinada pela utilização racional dos recursos do
será privado de direitos por motivo de crença religiosa meio ambiente e observação das relações do trabalho e
ou de convicção filosófica ou política, salvo se utilizar o sua utilização de forma adequada. A lei deve
argumento religioso para livrar-se de obrigação legal a estabelecer o procedimento para desapropriação por
todos imposta (como, por exemplo, serviço militar necessidade ou utilidade pública, ou por interesse

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social, mediante a indenização em dinheiro. No caso de dos veredictos e a competência para o julgamento dos
iminente perigo público, a autoridade competente crimes dolosos contra a vida.
poderá usar de propriedade particular, assegurada ao
Legalidade Penal: não há crime sem lei anterior que o
proprietário indenização ulterior, se houver dano.
defina, nem pena sem prévia cominação legal, sendo
Direito a propriedade especial: aos autores de que a lei penal só pode retroagir para beneficiar o réu.
conteúdos diversos pertence o direito exclusivo de O civilmente identificado não será submetido a
utilização, publicação ou reprodução de suas obras, identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar. lei.
Este direito inclui a proteção às participações individuais
Direito ao processo penal: ninguém será processado
em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz
nem sentenciado senão pela autoridade competente,
humanas, inclusive nas atividades desportivas e o
ninguém será considerado culpado até o trânsito em
direito de fiscalização do aproveitamento econômico
julgado de sentença penal condenatória e ninguém será
das obras que criarem ou de que participarem aos
privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
criadores, aos intérpretes e às respectivas
processo legal. São assegurados o contraditório e ampla
representações sindicais e associativas.
defesa, com os meios e recursos a ela inerentes, sendo
Direito à herança: é garantido o direito a herança a inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios
todos os brasileiros. No caso de estrangeiros no país, os ilícitos. Ninguém será preso senão em flagrante delito
bens serão em benefício do cônjuge ou dos filhos ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade
brasileiros. judiciária competente, salvo nos casos de transgressão
militar ou crime propriamente militar, definidos em lei.
Direito do consumidor: o Estado deve garantir o Direito
do Consumidor na forma de lei. Crimes inafiançáveis: não são crimes passíveis de
pagamento de multa, de graça ou anistia: o racismo, a
Direito à informação: todos têm direito a receber dos
prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e
órgãos públicos informações de seu interesse particular,
drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes
ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas
hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
executores e os que, podendo evitá-los, se forem
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à
omissos. Também constitui crime inafiançável e
segurança da sociedade e do Estado.
imprescritível a ação de grupos armados, civis ou
Direitos de petição e certidão: todos possuem o direito, militares, contra a ordem constitucional e o Estado
independentemente do pagamento de taxas, de petição Democrático.
aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra
Personalidade da pena: nenhuma pena passará da
ilegalidade ou abuso de poder e de obter certidões em
pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar
repartições públicas, para defesa de direitos e
o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos
esclarecimento de situações de interesse pessoal.
termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
Direitos de documentos aos pobres:- são gratuitos para executadas, até o limite do valor do patrimônio
os reconhecidamente pobres, na forma da lei o registro transferido.
civil de nascimento e a certidão de óbito.
Tipos de pena: as penas aplicáveis aos crimes são:
privação ou restrição da liberdade, perda de bens,
Direitos e deveres relativos à justiça multa, prestação social alternativa e suspensão ou
interdição de direitos. As penas proibidas no país são as
Acesso à justiça: a lei não excluirá da apreciação do de morte, de caráter perpétuo, de trabalhos forçados,
Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito. de banimento ou cruéis. Nenhum brasileiro pode ser
Segurança Jurídica: a lei não pode prejudicar o direito extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime
adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada. A lei, comum, praticado antes da naturalização, ou de
em regra, não retroage, exceto quando for mais comprovado envolvimento em tráfico ilícito de
benéfica ao réu. entorpecentes e drogas afins, na forma da lei.
Estrangeiros não serão extraditados por crime político
Juiz natural: não haverá juízo ou tribunal de exceção. ou de opinião.
Tribunal do júri: é reconhecida a instituição do júri, com Regime penitenciário: a pena será cumprida em
a organização que lhe der a lei, sendo assegurados a estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza
plenitude de defesa, o sigilo das votações, a soberania do delito, a idade e o sexo do apenado. É assegurado

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aos presos o respeito à integridade física e moral, sendo e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de
às presidiárias serão asseguradas condições para que culto e a suas liturgias;
possam permanecer com seus filhos durante o período VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
de amamentação. assistência religiosa nas entidades civis e militares de
Direitos do preso: a prisão de qualquer pessoa e o local internação coletiva;
onde se encontre serão comunicados imediatamente ao VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de
juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
indicada. O preso será informado de seus direitos, entre salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a
os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada todos imposta e recusar-se a cumprir prestação
a assistência da família e de advogado. O preso tem alternativa, fixada em lei;
direito à identificação dos responsáveis por sua prisão IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística,
ou por seu interrogatório policial. científica e de comunicação, independentemente de
Liberdade provisória: ninguém será levado à prisão ou censura ou licença;
nela mantido, quando a lei admitir a liberdade X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra
provisória, com ou sem fiança. e a imagem das pessoas, assegurado o direito a
indenização pelo dano material ou moral decorrente de
Prisão por dívida: não haverá prisão civil por dívida,
sua violação;
salvo aquelas provocadas de forma voluntária de
obrigação alimentícia e a do depositário infiel. XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador,
Habeas Corpus: conceder-se-á habeas-corpus sempre salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação
violência ou coação em sua liberdade de locomoção, judicial;
por ilegalidade ou abuso de poder.
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das
comunicações telegráficas, de dados e das
comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por
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ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
(...) estabelecer para fins de investigação criminal ou
TÍTULO II instrução processual penal;
Dos Direitos e Garantias Fundamentais XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
CAPÍTULO I profissão, atendidas as qualificações profissionais que a
lei estabelecer;
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
exercício profissional;
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do
direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à XV - é livre a locomoção no território nacional em
propriedade, nos termos seguintes: tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus
I - homens e mulheres são iguais em direitos e
bens;
obrigações, nos termos desta Constituição;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
em locais abertos ao público, independentemente de
alguma coisa senão em virtude de lei;
autorização, desde que não frustrem outra reunião
III - ninguém será submetido a tortura nem a anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
tratamento desumano ou degradante; apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos,
vedado o anonimato; vedada a de caráter paramilitar;
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de
agravo, além da indenização por dano material, moral cooperativas independem de autorização, sendo
ou à imagem; vedada a interferência estatal em seu funcionamento;
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão

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judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei,
julgado; sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do
permanecer associado; Estado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente XXXIV - são a todos assegurados, independentemente
autorizadas, têm legitimidade para representar seus do pagamento de taxas:
filiados judicial ou extrajudicialmente; a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa
XXII - é garantido o direito de propriedade; de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social; b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situações
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para
de interesse pessoal;
desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou
por interesse social, mediante justa e prévia XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder
indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos Judiciário lesão ou ameaça a direito;
nesta Constituição; XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade jurídico perfeito e a coisa julgada;
competente poderá usar de propriedade particular, XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a
houver dano; organização que lhe der a lei, assegurados:
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em a) a plenitude de defesa;
lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto
b) o sigilo das votações;
de penhora para pagamento de débitos decorrentes de
sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios c) a soberania dos veredictos;
de financiar o seu desenvolvimento; d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de contra a vida;
utilização, publicação ou reprodução de suas obras, XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; pena sem prévia cominação legal;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei: XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o
a) a proteção às participações individuais em obras réu;
coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos
inclusive nas atividades desportivas; direitos e liberdades fundamentais;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e
econômico das obras que criarem ou de que imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos
participarem aos criadores, aos intérpretes e às da lei;
respectivas representações sindicais e associativas; XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura , o
industriais privilégio temporário para sua utilização, tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o
bem como proteção às criações industriais, à terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por
propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a eles respondendo os mandantes, os executores e os
outros signos distintivos, tendo em vista o interesse que, podendo evitá-los, se omitirem; (Regulamento)
social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a
País; ação de grupos armados, civis ou militares, contra a
XXX - é garantido o direito de herança; ordem constitucional e o Estado Democrático;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado,
País será regulada pela lei brasileira em benefício do podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes do perdimento de bens ser, nos termos da lei,
seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus"; estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do o limite do valor do patrimônio transferido;
consumidor; XLVI - a lei regulará a individualização da pena e
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos adotará, entre outras, as seguintes:
informações de seu interesse particular, ou de interesse a) privação ou restrição da liberdade;

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b) perda de bens; judiciária competente, salvo nos casos de transgressão


c) multa; militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
d) prestação social alternativa; LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontre serão comunicados imediatamente ao juiz
e) suspensão ou interdição de direitos;
competente e à família do preso ou à pessoa por ele
XLVII - não haverá penas: indicada;
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os
termos do art. 84, XIX; quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
b) de caráter perpétuo; assistência da família e de advogado;
c) de trabalhos forçados; LXIV - o preso tem direito à identificação dos
d) de banimento; responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório
policial;
e) cruéis;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos
autoridade judiciária;
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e
o sexo do apenado; LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido,
quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade
fiança;
física e moral;
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que
responsável pelo inadimplemento voluntário e
possam permanecer com seus filhos durante o período
inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário
de amamentação;
infiel;
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que
naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes
alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência
da naturalização, ou de comprovado envolvimento em
ou coação em sua liberdade de locomoção, por
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma
ilegalidade ou abuso de poder;
da lei;
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por
proteger direito líquido e certo, não amparado por
crime político ou de opinião;
habeas corpus ou habeas data, quando o responsável
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pela autoridade competente; pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens atribuições do Poder Público;
sem o devido processo legal; LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser
LV - aos litigantes, em processo judicial ou impetrado por:
administrativo, e aos acusados em geral são a) partido político com representação no Congresso
assegurados o contraditório e ampla defesa, com os Nacional;
meios e recursos a ela inerentes;
b) organização sindical, entidade de classe ou
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas associação legalmente constituída e em funcionamento
por meios ilícitos; há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito seus membros ou associados;
em julgado de sentença penal condenatória; LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a a falta de norma regulamentadora torne inviável o
identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das
lei; (Regulamento). prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação cidadania;
pública, se esta não for intentada no prazo legal; LXXII - conceder-se-á habeas data:
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos a) para assegurar o conhecimento de informações
processuais quando a defesa da intimidade ou o relativas à pessoa do impetrante, constantes de
interesse social o exigirem; registros ou bancos de dados de entidades
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou governamentais ou de caráter público;
por ordem escrita e fundamentada de autoridade

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b) para a retificação de dados, quando não se prefira


fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: DISPOSIÇÕES GERAIS
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor
ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio
público ou de entidade de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
Administração pública (ou gestão pública) é, em
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo
sentido orgânico ou subjetivo, o conjunto de órgãos,
comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
serviços e agentes do Estado, bem como das demais
da sucumbência;
pessoas coletivas públicas (tais como as autarquias
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e locais) que asseguram a satisfação das necessidades
gratuita aos que comprovarem insuficiência de coletivas variadas, tais como a segurança, a cultura, a
recursos; saúde e o bem estar das populações.
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro
Uma pessoa empregada na administração pública diz-se
judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo
servidor público ou funcionário público.
fixado na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, A administração pública, segundo o autor ,pode ser
na forma da lei: (Vide Lei nº 7.844, de 1989) definida objetivamente como a atividade concreta e
imediata que o Estado desenvolve para assegurar os
a) o registro civil de nascimento;
interesses coletivos e subjetivamente como o conjunto
b) a certidão de óbito; de órgãos e de pessoas jurídicas aos quais a Lei atribui o
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas corpus e exercício da função administrativa do Estado.
habeas data, e, na forma da lei, os atos necessários ao
Sob o aspecto operacional, administração pública é o
exercício da cidadania.
desempenho perene e sistemático, legal e técnico dos
LXXVIII a todos, no âmbito judicial e administrativo, são serviços próprios do Estado, em benefício da
assegurados a razoável duração do processo e os meios coletividade.
que garantam a celeridade de sua tramitação. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) A administração pública pode ser direta, quando
composta pelas suas entidades estatais (União, Estados,
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias
Municípios e DF), que não possuem personalidade
fundamentais têm aplicação imediata.
jurídica própria, ou indireta quando composta por
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição entidades autárquicas, fundacionais e paraestatais.
não excluem outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados Administração Pública tem como principal objetivo o
internacionais em que a República Federativa do Brasil interesse público, seguindo os princípios constitucionais
seja parte. da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e eficiência.
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa A administração pública é conceituada com base nos
do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos seguintes aspectos: orgânico, formal e material.
dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes Segundo ensina Maria Sylvia Zanella Di Pietro o
às emendas constitucionais. (Incluído pela Emenda conceito de administração pública divide-se em dois
Constitucional nº 45, de 2004) (Atos aprovados na sentidos: "Em sentido objetivo, material ou funcional, a
forma deste parágrafo) administração pública pode ser definida como a
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve,
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão. sob regime jurídico de direito público, para a
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) consecução dos interesses coletivos. Em sentido
subjetivo, formal ou orgânico, pode-se definir
Administração Pública, como sendo o conjunto de
órgãos e de pessoas jurídicas aos quais a lei atribui o
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. DISPOSIÇÕES GERAIS, exercício da função administrativa do Estado".
SERVIDORES PÚBLICOS. Em sentido objetivo é a atividade administrativa
executada pelo Estado, por seus órgãos e agente, com
base em sua função administrativa. É a gestão dos

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interesses públicos, por meio de prestação de serviços V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente
públicos. É a administração da coisa pública (res por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos
publica). em comissão, a serem preenchidos por servidores de
Já no sentido subjetivo é o conjunto de agentes, órgãos carreira nos casos, condições e percentuais mínimos
e entidades designados para executar atividades previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de
administrativas. direção, chefia e assessoramento; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
Assim, administração pública em sentido material é
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre
administrar os interesses da coletividade e em sentido
associação sindical;
formal é o conjunto de entidade, órgãos e agentes que
executam a função administrativa do Estado. VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos
limites definidos em lei específica; (Redação dada pela
As atividades estritamente administrativas devem ser
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
exercidas pelo próprio Estado ou por seus agentes.
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos
públicos para as pessoas portadoras de deficiência e
CONSTITUIÇÃO FEDERAL definirá os critérios de sua admissão;
(...) IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por
tempo determinado para atender a necessidade
CAPÍTULO VII
temporária de excepcional interesse público;
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio
Seção I de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser
DISPOSIÇÕES GERAIS fixados ou alterados por lei específica, observada a
iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão
Art. 37. A administração pública direta e indireta de geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito índices; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de 19, de 1998)
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e, também, ao seguinte: (Redação dada pela XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de
Emenda Constitucional nº 19, de 1998) cargos, funções e empregos públicos da administração
direta, autárquica e fundacional, dos membros de
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
aos brasileiros que preencham os requisitos Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato
estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos,
forma da lei; (Redação dada pela Emenda Constitucional pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos
nº 19, de 1998) cumulativamente ou não, incluídas as vantagens
II - a investidura em cargo ou emprego público depende pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão
de aprovação prévia em concurso público de provas ou exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros
de provas e títulos, de acordo com a natureza e a do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite,
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e
em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador
comissão declarado em lei de livre nomeação e no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos
exoneração; (Redação dada pela Emenda Constitucional Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder
nº 19, de 1998) Legislativo e o subsidio dos Desembargadores do
Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e
III - o prazo de validade do concurso público será de até cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em
dois anos, prorrogável uma vez, por igual período; espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos
convocação, aquele aprovado em concurso público de membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos
provas ou de provas e títulos será convocado com Defensores Públicos; (Redação dada pela Emenda
prioridade sobre novos concursados para assumir cargo Constitucional nº 41, 19.12.2003)
ou emprego, na carreira;

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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e inciso anterior, assim como a participação de qualquer
do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos delas em empresa privada;
pagos pelo Poder Executivo; XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de obras, serviços, compras e alienações serão contratados
quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de mediante processo de licitação pública que assegure
remuneração de pessoal do serviço público; (Redação igualdade de condições a todos os concorrentes, com
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento,
mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor
da lei, o qual somente permitirá as exigências de
público não serão computados nem acumulados para
qualificação técnica e econômica indispensáveis à
fins de concessão de acréscimos ulteriores; (Redação
garantia do cumprimento das obrigações.
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
(Regulamento)
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de
XXII - as administrações tributárias da União, dos
cargos e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, atividades
o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts.
essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por
39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I; (Redação dada
servidores de carreiras específicas, terão recursos
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
prioritários para a realização de suas atividades e
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos atuarão de forma integrada, inclusive com o
públicos, exceto, quando houver compatibilidade de compartilhamento de cadastros e de informações
horários, observado em qualquer caso o disposto no fiscais, na forma da lei ou convênio. (Incluído pela
inciso XI: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
19, de 1998)
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços
a) a de dois cargos de professor; (Redação dada pela e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter
Emenda Constitucional nº 19, de 1998) educativo, informativo ou de orientação social, dela não
podendo constar nomes, símbolos ou imagens que
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
caracterizem promoção pessoal de autoridades ou
científico; (Redação dada pela Emenda Constitucional
servidores públicos.
nº 19, de 1998)
§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III
c) a de dois cargos ou empregos privativos de
implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade
profissionais de saúde, com profissões regulamentadas;
responsável, nos termos da lei.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 34, de
2001) § 3º A lei disciplinará as formas de participação do
usuário na administração pública direta e indireta,
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e
regulando especialmente: (Redação dada pela Emenda
funções e abrange autarquias, fundações, empresas
Constitucional nº 19, de 1998)
públicas, sociedades de economia mista, suas
subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou I - as reclamações relativas à prestação dos serviços
indiretamente, pelo poder público; (Redação dada pela públicos em geral, asseguradas a manutenção de
Emenda Constitucional nº 19, de 1998) serviços de atendimento ao usuário e a avaliação
periódica, externa e interna, da qualidade dos serviços;
XVIII - a administração fazendária e seus servidores
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e
jurisdição, precedência sobre os demais setores II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a
administrativos, na forma da lei; informações sobre atos de governo, observado o
disposto no art. 5º, X e XXXIII; (Incluído pela Emenda
XIX – somente por lei específica poderá ser criada
Constitucional nº 19, de 1998)
autarquia e autorizada a instituição de empresa pública,
de sociedade de economia mista e de fundação, III - a disciplina da representação contra o exercício
cabendo à lei complementar, neste último caso, definir negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na
as áreas de sua atuação; (Redação dada pela Emenda administração pública. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998) Constitucional nº 19, de 1998)
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a § 4º - Os atos de improbidade administrativa
criação de subsidiárias das entidades mencionadas no importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda

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NOÇÕESA DE DIREITO CONSTITUCIONAL

da função pública, a indisponibilidade dos bens e o lei. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 47, de
ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas 2005)
em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito
ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não, Federal fixar, em seu âmbito, mediante emenda às
que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas Constituições e Lei Orgânica, como limite
respectivas ações de ressarcimento. único, o subsídio mensal dos Desembargadores do
respectivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de
inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do
direito privado prestadoras de serviços públicos
subsídio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal
responderão pelos danos que seus agentes, nessa
Federal, não se aplicando o disposto neste parágrafo
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
aos subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos
de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou
Vereadores. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
culpa.
47, de 2005)
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao
Art. 38. Ao servidor público da administração direta,
ocupante de cargo ou emprego da administração direta
autárquica e fundacional, no exercício de mandato
e indireta que possibilite o acesso a informações
eletivo, aplicam-se as seguintes disposições: (Redação
privilegiadas. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
19, de 1998)
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira
distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou
dos órgãos e entidades da administração direta e
função;
indireta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser
firmado entre seus administradores e o poder público, II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
que tenha por objeto a fixação de metas de cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar
desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei pela sua remuneração;
dispor sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº
III - investido no mandato de Vereador, havendo
19, de 1998)
compatibilidade de horários, perceberá as vantagens de
I - o prazo de duração do contrato; seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da
remuneração do cargo eletivo, e, não havendo
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho,
compatibilidade, será aplicada a norma do inciso
direitos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
anterior;
III - a remuneração do pessoal."
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será
públicas e às sociedades de economia mista, e suas contado para todos os efeitos legais, exceto para
subsidiárias, que receberem recursos da União, dos promoção por merecimento;
Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso de
pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em
afastamento, os valores serão determinados como se
geral. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de
no exercício estivesse.
1998)
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de
aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e
142 com a remuneração de cargo, emprego ou função
pública, ressalvados os cargos acumuláveis na forma
desta Constituição, os cargos eletivos e os cargos em
comissão declarados em lei de livre nomeação e
exoneração. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
20, de 1998)
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites
remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste DA SEGURANÇA PÚBLICA
artigo, as parcelas de caráter indenizatório previstas em

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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia


de carreira, incumbem, ressalvada a competência da
União, as funções de polícia judiciária e a apuração de
TÍTULO V infrações penais, exceto as militares.
Da Defesa do Estado e Das Instituições Democráticas § 5º Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a
preservação da ordem pública; aos corpos de
bombeiros militares, além das atribuições definidas em
CAPÍTULO III lei, incumbe a execução de atividades de defesa civil.
DA SEGURANÇA PÚBLICA § 6º As polícias militares e corpos de bombeiros
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e militares, forças auxiliares e reserva do Exército,
responsabilidade de todos, é exercida para a subordinam-se, juntamente com as polícias civis, aos
preservação da ordem pública e da incolumidade das Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos
pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos: Territórios.

I - polícia federal; § 7º A lei disciplinará a organização e o funcionamento


dos órgãos responsáveis pela segurança pública, de
II - polícia rodoviária federal; maneira a garantir a eficiência de suas atividades.
III - polícia ferroviária federal; § 8º Os Municípios poderão constituir guardas
IV - polícias civis; municipais destinadas à proteção de seus bens, serviços
e instalações, conforme dispuser a lei.
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
§ 9º A remuneração dos servidores policiais integrantes
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão dos órgãos relacionados neste artigo será fixada na
permanente, organizado e mantido pela União e forma do § 4º do art. 39. (Incluído pela Emenda
estruturado em carreira, destina-se a:" (Redação dada Constitucional nº 19, de 1998)
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 10. A segurança viária, exercida para a preservação da
I - apurar infrações penais contra a ordem política e ordem pública e da incolumidade das pessoas e do seu
social ou em detrimento de bens, serviços e interesses patrimônio nas vias públicas: (Incluído pela Emenda
da União ou de suas entidades autárquicas e empresas Constitucional nº 82, de 2014)
públicas, assim como outras infrações cuja prática tenha
repercussão interestadual ou internacional e exija I - compreende a educação, engenharia e fiscalização de
repressão uniforme, segundo se dispuser em lei; trânsito, além de outras atividades previstas em lei, que
assegurem ao cidadão o direito à mobilidade urbana
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes eficiente; e (Incluído pela Emenda Constitucional nº 82,
e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem de 2014)
prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos públicos
nas respectivas áreas de competência; II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades
III - exercer as funções de polícia marítima, executivos e seus agentes de trânsito, estruturados em
aeroportuária e de fronteiras; (Redação dada pela Carreira, na forma da lei. (Incluído pela Emenda
Emenda Constitucional nº 19, de 1998) Constitucional nº 82, de 2014)
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia
judiciária da União.
§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente,
organizado e mantido pela União e estruturado em
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento
ostensivo das rodovias federais. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente,
organizado e mantido pela União e estruturado em
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento
ostensivo das ferrovias federais. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

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