licenciar um Resort, Glamping ou Campismo?

Será a mesma coisa? É uma pergunta que nos fazem chegar por correio electrónico, ou em
contactos mais directos junto da nossa equipa de especialistas em licenciamentos e projectos.
Desde 2014 em várias ocasiões por diferentes pessoas interessadas em Alojamento local ou na
maioria das vezes interessadas em concretizar empreendimentos turísticos com características
particulares que quando confrontadas com a regulamentação identificam eventuais “obstáculos”
para avançarem nos seus sonhos, projectos ou ideias de negócio.
Embora da parte da nossa equipa a questão fosse clara e fácil de entender, estávamos perante a
necessidade de adequar à norma legal vigente cada caso em concreto e por vezes a interpretação
da administração pública ou principalmente dos particulares e empresas, na qualidade de
promotores e investidores era de forma errática e/ou como costumamos admitir ligavam o botão
do que designamos por “complicómetro” e desse modo resultavam em abordagens com defeito ou
dúvidas.
Seja em terreno rústico ou não, a instalação de umas “cabanas”, uns contentores, tendas, ou num
aldeamento com aproveitamento de edificado existente a legislação aplicável é sobre
asactividades económicas em conjugação com RJUE – Regime Jurídico da Urbanização e
Edificação, aliás a primeira preocupação e o foco das nossas equipas de projecto nestas
situações é em primeiro lugar o RJUE e só depois a actividade, mas ambos terão que ser
conjugados desde logo no projecto.

A nossa posição e resposta por norma é: tanto faz, a abordagem e os cuidados são os mesmos
independentemente do que queira o cliente fazer.
O Licenciamento e os requisitos
Para além do RJUE, referimo-nos à actividade económica, e nesse particular podemos ter de
considerar o Regime Jurídico dos Empreendimentos Turísticos (RJET) que constitui o diploma
base comum a todos os empreendimentos, e depois dependente se estamos perante um caso de
Estabelecimentos Hoteleiros, Aldeamentos turísticos, Apartamentos turísticos, Parques e
Campismo e de Caravanismo, Empreendimentos de Turismo no Espaço Rural ou
empreendimentos de Turismo de Habitação aplicam-se os regulamentos e normas específicas de
cada um dos cassos assinalados, mas sempre como ponto prévio o uso, ou melhor o
enquadramento urbanístico e de utilização a contemplar e nesse caso é tratado junto dos serviços
municipais.
Em suma, neste ponto tanto faz ser um parque de campismo, um glamping ou um espaço de
turismo rural, porque para nossa equipa de arquitectos, engenheiros e especialistas na gestão de
projectos e licenciamentos é a mesma abordagem e os critérios a enquadrar são semelhantes,
mas claro com adequação de caso a caso.
Portanto independentemente do tipo de edificação, tipo de material e construção adoptada a base
legal é a mesma, pode é ser abordada e gerida de modo diferenciado sempre que se justificar e
devidamente fundamentada conforme o pretendido.
A principal questão ou dúvida
Sobre as habituais questões e dúvidas sobre quantas licenças são necessárias e quais os tipos de
licenças ou alvarás, e se são tratados ao nível da administração local (v.g. Câmara Municipal) ou
administração central (v.g. Turismo de Portugal, IP ou ASAE, etc.).
Independentemente do tipo de actividade de turismo a empreender, importa desde logo esclarecer
que teremos que equacionar o licenciamento municipal pelos motivos que resultam do
enquadramento urbanístico a acautelar e depois segue-se a actividade e os registos consoante o
tipo de estabelecimento (v.g. Hotel x estrelas, Resort, Parque de Campismo, etc).

O importante a salientar é que num projecto que tenhamos de gerir e mediar para instalar ou
licenciar um Hotel, ou qualquer das actividades e empreendimentos turísticos acima enunciados a
abordagem é integrada e logo será inevitável contar como é habitual com a colaboração da
administração local e central (v.g. Câmara Municipal competente territorialmente onde é feito o
investimento e o Turismo de Portugal, IP). Mas não vemos isso como complicado nem um martírio
ou calvário, muito porque o sector do turismo tem de facto possuído resultados positivos para a
economia em Portugal.
As boas notícias
Contudo, ao contrário do que tem sido apanágio no turismo onde licenciar um hotel ou outro
empreendimento turístico era revestido de complexa morosidade e tramitação, entra em vigor no
próximo dia 1 de julho de 2017 as alterações ao regime Jurídico em vigor que implementa a
medida Simplex+ «Licenciamentos Turísticos+ Simples», alterando o Regime Jurídico dos
Empreendimentos Turísticos.
Aspectos mais importantes
O pedido de concessão da autorização de utilização para fins turísticos é feito junto da câmara
territorialmente competente e deve ser instruído com os elementos previstos no RJUE.

O que nossos arquitectos e consultores na gestão de projectos e licenciamentos é que

independentemente do que o promotor, investido e cliente pretenda se promova como primeiro
passo e abordagem a elaboração de um PIP – Pedido de Informação Prévia.
Segue-se a primeira etapa de projecto, nomeadamente o projecto para o empreendimento turístico
pretendido implementar, independentemente de ser numa construção existente ou a construir, ou
até numa solução mista.
Por fim, alcançada a aprovação do projecto da instalação pretendida, segue-se o licenciamento da
actividade económica e as restantes formalidades de registo.
Contudo uma abordagem prévia elimina riscos para o investidor e nosso cliente, nomeadamente
atendendo que a possibilidade ou não de ser instalada a actividade pretendida dependerá da
classificação do solo constante das cartas de condicionantes e de ordenamento do Plano Director
Municipal do município onde detém o terreno por exemplo e das disposições do respectivo
Regulamento. Logo a real vantagem de o ponto prévio ser estudar e desenvolver junto dos
serviços municipais um PIP.