Aula 3º

Trajetória da educação especial e

educação inclusiva

Na aula passada, vimos toda a evolução do conceito

de deficiência ao longo dos séculos XIX e XX. Traçamos
um panorama dos comportamentos de toda a sociedade em
relação à interação e integração com estas pessoas.
Nesse momento, antes de entrarmos diretamente
no debate sobre educação inclusiva, veremos os avanços
na tentativa de integração de pessoas portadoras de
alguma deficiência, considerada agora como pessoas com
necessidades especiais.
Vocês já leram os textos complementares da aula dois,
Figura 13: Alunos na escola inclusiva
assim, poderão compreender melhor o conteúdo a seguir!
Fonte: http://www.rac.com.br/.2012.

Boa aula!

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 Educação Especial e Escola Inclusiva
Objetivos de aprendizagem
Ao término desta aula, vocês serão capazes de:
• compreender os conceitos de ensino integrado
e inclusivo;
• identificar as diferenças entre a educação
inclusiva e a educação especial;
• definir parâmetros para uma educação
realmente inclusiva.
Seções de estudo
1 − Ensino integrado versus ensino inclusivo
2 − Legislações acerca da educação inclusiva
1 – Ensino integrado versus esino
inclusivo
Vocês poderiam conceituar a diferença entre integrado e
inclusivo? Pensem um pouco antes de seguir na leitura.
Entre as décadas de 70 e 80, houve um avanço na
tentativa de integração das pessoas com deficiências.
Esse foi idealizado primeiramente por profissionais
da Escandinávia e depois percorrendo os Estados
Unidos, o Canadá e diversos outros países. Esse
processo objetivou oferecer condições de vida e
educação iguais tanto para os considerados normais,
quanto aos deficientes. Todavia, essa educação
dirigida às pessoas com deficiências deveria ser
adaptada as suas necessidades específicas. Já nos
anos 90 os americanos apresentaram o conceito full
inclusion (inclusão total). O conceito de inclusão total
pretendeu oferecer a todas as crianças a inclusão
na vida social e educacional o mais precocemente
possível (PACCINI, 2001).
Vemos que a situação começa melhorar, mas a questão
agora é pensar, como realizar toda essa ideologia?
Vamos, primeiro, tratar dos conceitos de
ensino integrado e ensino inclusivo sob a ótica
de Susie Miles (2002). De acordo com o manual
eleborado por ela, os termos ‘integrado’ e ‘inclusivo’
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são, muitas vezes, empregados como se tivessem o
mesmo significado. Contudo, apresentam diferenças
significativas, veremos a seguir:
• o ensino integrado está relacionado à
frequência das crianças nas escolas regulares a atenção
está na quantidade de frequência. Nesse processo,
vale-se do modelo de deficiência médico no qual a
criança precisa ser reabilitada da deficiência para poder
assim ser aceita pelo sistema escolar e sociedade.
Por exemplo, crianças surdas devem usar aparelhos
auditivos e espera-se que aprenda a falar como os
demais. Contudo, não se espera que professores e
outras crianças aprendam a linguagem de sinais ou
outras formas de comunicação. No mesmo sentido,
as avaliações e testes para a criança com dificuldades
de aprendizagem são padronizadas e por vezes são
obrigadas a repetir o ano ou a sair da escola;
• o ensino inclusivo está diretamente
relacionado com a qualidade do ensino, a
preocupação está com as crianças com deficiência
em aprenderem eficazmente quando incluídas nas
escolas regulares Este surgiu do modelo social de
deficiência. Dessa forma, acredita que todas as
crianças são diferentes, e que as escolas e sistemas
de educação precisam se adequar em direção ao
atendimento as necessidades individuais de todos
os educandos que apresentam ou não dificuldades.
De acordo com a mesma autora, o ensino
integrado pode ser visto como uma porta de entrada
para o ensino inclusivo. A maior limitação do ensino
integrado é a permanência da rigidez do sistema
escolar, pois, desta forma, apenas determinadas
crianças com deficiências, passíveis de reabilitação,
poderão ser integradas no ensino regular.
Antes mesmo de se estabelecer a educação integrada
e inclusiva de fato, já era pensado por educadores e
psicólogos de se realizar uma educação especial. Esta,
por sua vez, trata-se da integração das crianças com
nessecidades especiais em escolas especiais, com apoio
especializado, em geral fora do ensino regular. Como
são os casos das APAEs e Pestalozzi.
No Brasil o ensino especial foi, na sua origem, um sistema
separado de educação das crianças com deficiência, fora do
ensino regular, baseado na crença de que as necessidades
das crianças com deficiência não podem ser supridas nas
escolas regulares (PORTAL MEC, 2012)
<http://portal.mec.gov.br/seesp/arquivos/pdf/politica.pdf>.
 Vantagens Desvantagens
As escolas especiais podem ser desenvolvidas como As escolas especiais geralmente não estão disponíveis no
centros de excelência ambiente imediato da criança.
As aptidões estão apenas disponíveis a um pequeno grupo
Concentração de aptidões a nível de insuficiências específicas.
de crianças.
A relação professor – criança permite que cada criança As crianças têm dificuldade em se
receba maior atenção. readaptarem à vida com as famílias, colegas e comunidades
As crianças crescem com os colegas com deficiências e O sistema de ensino é muito caro. Por conseguinte não é
desenvolvem uma cultura em comum. possível ou sustentável para todas as crianças.
FONTE: (MILES, 2002, p.11).

O custo da educação especial por criança

é demasiado elevado para a maioria dos Então caros alunos, estão acompanhando? Vocês se
países. Os governos estão a reconhecer lembram da nossa aula 1 ?????
a necessidade para se desenvolver um
sistema financeiramente mais propício,
que forneça ensino de qualidade para
todas as crianças. Cada vez mais, aqueles Vocês conseguem fazer a relação entre a concepção
que trabalham no ensino especial estão Intercionista sócio histórica de Vigotsky e educação inclusiva?
a aperceber-se da necessidade de laços
com o ensino regular, para que se possa
ir em direção a práticas mais inclusivas Na perspectiva da Educação Inclusiva, outras
(MILES, 2002, p.11). racionalidades estão surgindo sobre a aprendizagem.
Fazendo uso da concepção Vygotskyana
principalmente, entende que a participação inclusiva
Diante de todo esse processo, cresce a
dos alunos facilita o aprendizado para todos. Este
necessidade de se estabelecer a educação inclusiva entendimento está baseado no conceito da Zona
garantindo a participação de todos, iguais ou de desenvolvimento proximal, ou seja, zona
diferentes no ensino regular. Trata-se de uma de conhecimento a ser conquistada, por meio da
abordagem humanista e democrática que tem como mediação do outro, seja este o professor ou os
próprios colegas. (MEC, 2006).
prioridade o direito de educação igualmente a todos,
respeitando suas singularidades e particularidades
(DECLARAÇÃO DE SALAMANCA, 1994).
Nesse sentido a educação inclusiva está direcionada
a possibilitar o crescimento, a satisfação pessoal e
a inserção social de todos. Todavia é preciso uma
reestruturação da cultura e da sociedade, revisando
seus preconceitos e estereótipos.
A inclusão se difere da assimilação, e não se trata
simplesmente de tornar todos iguais. Uma questão
fundamental é a flexibilidade, a aceitação de que as
crianças aprendem em momentos diferentes e que Figura 13: Professora com alunos.
Fonte: <http://2.bp.blogspot.com>.2012.
os professores necessitam de técnicas assistivas e
adequadas para apoiar a sua aprendizagem. Por
vezes, as crianças precisam apenas de um método de 2 – Legislações acerca do ensino inclusivo
ensino eficiente, claro e acessível. Para isso, é preciso
a preparação e aplicação de diferentes métodos para Desde a Constiuição Federal de 1988, já era
atender às diferentes necessidades, capacidades e previsto os direitos das pessoas com deficiência.
níveis de desenvolvimento. (MILES, 2002) Inicia-se então uma nova perspectiva sobre os
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 Educação Especial e Escola Inclusiva
direitos educacionais das pessoas com deficiência:
a de que elas devem ser educadas preferencialmente
na rede regular de ensino (CF/88).
Com a Declaração de Salamanca em 1994 foi
proclamado que:
• toda criança tem direito fundamental à educação, e
deve ser dada a oportunidade de atingir e manter o nível
adequado de aprendizagem;
• toda criança possui características, interesses, habilidades
e necessidades de aprendizagem que são únicas;
• sistemas educacionais deveriam ser designados e
programas educacionais deveriam ser implementados no
sentido de se levar em conta a vasta diversidade de tais
características e necessidades;
• aqueles com necessidades educacionais especiais devem
ter acesso à escola regular, que deveria acomodá-los dentro
de uma Pedagogia centrada na criança, capaz de satisfazer
a tais necessidades;
• escolas regulares que possuam tal orientação inclusiva
constituem os meios mais eficazes de combater atitudes
discriminatórias criando-se comunidades acolhedoras,
construindo uma sociedade inclusiva e alcançando
educação para todos; além disso, tais escolas proveem
uma educação efetiva à maioria das crianças e aprimoram
a eficiência e, em última instância, o custo da eficácia de
todo o sistema educacional.
Para Refletir
Reflita sobre o impacto que esta declaração causou para as
ações que se seguem...
Em 1996 a LDBEN (Lei de diretrizes e bases
da educação Nacional - 9.094/96) estabelece um
novo paradigma da Educação de Integração Social
para a Inclusão Social, e com esta mudança se
estabelece o nome de Educação Inclusiva (MELLO,
2010). Na reformulação da LDB, com o intuito
de salientar a obrigatoriedade da educação
para os deficientes, garantiu a importância
da capacitação do professor a fim de melhor
compreender a diversidade dos alunos, a oferta
de educação especial de crianças até 6 anos bem
como o investimento na qualidade do ensino dos
alunos (FERREIRA, 1998).
Na mesma década foi possível estabelecer que
um sistema educacional só pode ser considerado
inclusivo quando abarca os seguintes termos, isto
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segundo o Seminário Internacional do Consórcio
da Deficiência e do Desenvolvimento (International
Disability and Development Consortium - IDDC) realizado
em março de 1998 em Agra, na Índia:
• reconhece que todas as crianças podem aprender;
• reconhece e respeita diferenças nas crianças: idade, sexo,
etnia, língua, deficiência/inabilidade, classe social, estado
de saúde (i.e. HIV, TB, hemofilia, hidrocefalia ou qualquer
outra condição);
• permite que as estruturas, sistemas e metodologias de
ensino atendam as necessidades de todas as crianças;
• faz parte de uma estratégia mais abrangente de promover
uma sociedade inclusiva;
• é um processo dinâmico que está em evolução constante;
• não deve ser restrito ou limitado por salas de aula
numerosas nem por falta de recursos materiais.
Essas são exigências que asseguraram os direitos
dos alunos portadores de necessidades especiais, já
que podemos nos lembrar de que nem sempre foi
assim, como vimos nas aulas anteriores. A crítica
aos estudos da deficiência só foram difundidos em
ações, de fato na década de 90.
Seguindo com as ações em relação à inclusão
das pessoas com deficiências, foi aprovada pelo
Conselho Permanente em 26 de maio de 1999,
na Guatemala, a Convenção Interamericana
para a Eliminação de Todas as Formas de
Discriminação contra as Pessoas Portadoras de
Deficiência (Convenção da Organização dos
Estados Americanos), que definiu em seu artigo
I as seguintes questões:
1. O termo “deficiência” significa uma restrição física,
mental ou sensorial, de natureza permanente ou transitória,
que limita a capacidade de exercer uma ou mais atividades
essenciais da vida diária, causada ou agravada pelo ambiente
econômico e social;
2. O termo “discriminação” contra as pessoas portadoras
de deficiência significa toda diferenciação, exclusão
ou restrição baseada em deficiência, antecedente de
deficiência, conseqüência de deficiência anterior ou percepção
de deficiência presente ou passada, que tenha o efeito ou
propósito de impedir ou anular o reconhecimento, gozo ou
exercício por parte das pessoas portadoras de deficiência de
seus direitos humanos e suas liberdades fundamentais. Não
constitui discriminação a diferenciação ou preferência
adotada pelo Estado parte para promover a integração social
ou o desenvolvimento pessoal dos portadores de deficiência,
desde que a diferenciação ou preferência não limite em si
mesma o direito à igualdade dessas pessoas e que elas não
sejam obrigadas a aceitar tal diferenciação ou preferência.
Nos casos em que a legislação interna preveja a declaração
de interdição, quando for necessária e apropriada para o seu
bem-estar, esta não constituirá discriminação.
Dentre os tantos documentos, a Declaração
Internacional de Montreal sobre Inclusão,
convocado pelo Conselho Canadense de
Reabilitação e Trabalho, realizou um apelo aos
governos, empregadores e trabalhadores bem como
à sociedade civil para que se comprometessem com
o desenvolvimento e a implementação de contextos
inclusivos em todos os ambientes, produtos e
serviços. Para que se reconheça a necessidade de
garantias adicionais de acesso para excluídos.
Em 13 de dezembro de 2006 durante a
Assembléia Geral das Organizações das Nações
Unidas (ONU), em Nova Iorque, foi realizada
a Convenção sobre os Direitos das Pessoas
com Deficiência, que foi o primeiro tratado dos
direitos humanos do século XXI, sobre os direitos
das pessoas com deficiência. Ela foi aprovada em
por unanimidade logo na primeira disposição de
seu artigo sobre o Direito à Educação, o artigo 24,
proclama o reconhecimento do “direito das pessoas
com deficiência à educação” (MELLO, 2010).
O documento destaca, ainda, a educação
inclusiva como direito de todos e obriga os
governos a assegurar que: as medidas efetivas
de apoio individualizado sejam garantidas nos
estabelecimentos que priorizam o desenvolvimento
acadêmico e social, em sintonia com o objetivo da
inclusão plena.
Em seu Artigo II afirma que:
A Convenção tem por objetivo prevenir e
eliminar todas as formas de discriminação
contra as pessoas portadoras de
deficiência e propiciar a sua plena
integração à sociedade. Enquanto os
Artigos III e IV enumeram as ações que
os Estados se comprometem a tomar para
alcançar o objetivo acordado. O conjunto
de Artigos desta convenção apresentam
medidas práticas, baseadas no princípio
de eliminar toda e qualquer forma de
discriminção baseada em deficiência.
Elementos significativos do artigo 24 da instrução do
esboço da Convenção.
• nenhuma exclusão do sistema de ensino regular por
motivo de deficiência;
• acesso para estudantes com deficiência à educação
inclusiva em suas comunidades locais;
• acomodação razoável das exigências indivíduais;
• o suporte necessário dentro do sistema de ensino regular
para possibilitar a aprendizagem, inclusive medidas eficazes
de apoio individualizado.
Em 2003 no Brasil, por intermédio da
secretaria de educação especial (Ministério da
Educação), foi elaborado um programa de direito
a diversidade. Este teve como intuito de garantir
o acesso de todas as crianças e adolescentes com
necessidades educacionais especiais ao sistema
educacional público, bem como disseminar a
política de construção de sistemas educacionais
inclusivos e apoiar o processo de implementação
nos municípios brasileiros. Neste momento, o
programa teve a participação de 144 municípios-
polo para participarem como multiplicadores da
formação para mais 4.646 municípios.
Vejam os objetivos específicos do programa:
• subsidiar filosófica e tecnicamente o processo de
transformação; do sistema educacional brasileiro em um
sistema inclusivo;
• sensibilizar e envolver a sociedade em geral e a comunidade
escolar em particular;
• preparar gestores e educadores dos municípios-pólo para
dar continuidade à política de educação inclusiva;
• preparar gestores e educadores para atuarem como
multiplicadores nos municípios de sua área de abrangência;
• desenvolver projetos de formação de gestores e educadores
para dar continuidade ao processo de implementação de
sistemas educacionais inclusivos.
Retomando a aula
Chegamos, assim, ao final da terceira aula. Espera-se
que agora tenha ficado mais claro o entendimento
de vocês sobre a educação inclusiva. É preciso
ter em mente a diferença que o ensino inclusivo
está diretamente relacionado com a qualidade do
ensino, a preocupação está com as crianças com
deficiência em aprenderem eficazmente quando
incluídas nas escolas regulares Este surgiu do
modelo social de deficiência.
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 Educação Especial e Escola Inclusiva

1 – Ensino integrado versus ensino inclusivo

Vale a pena
Vamos relembrar: o ensino integrado está
relacionado à frequência das crianças nas escolas
regulares. A atenção está na quantidade de
frequência. As avaliações e testes para a criança com
dificuldades de aprendizagem são padronizados e Vale a pena ler
por vezes são obrigadas a repetir o ano ou a sair
da escola. No ensino inclusivo, a atenção está
na qualidade do aprendizado das crianças com MELLO, A., G. Políticas públicas de educação
deficiência, eficazmente quando incluídas nas inclusiva: oferta de tecnologia assistiva para estudantes com
escolas regulares. deficiência. Revista Habitus. Rio de Janeiro: IFCS/
Dessa forma, na educação inclusiva, acredita-se UFRJ. v. 8, n. 1 , p.68-92, jul. 2010.
que todas as crianças são diferentes, e que as escolas e Disponível em: <www.habitus.ifcs.ufrj.br>.
sistemas de educação precisam se adequar em direção Acesso em: fev2012.
ao atendimento as necessidades individuais de todos MENDES, E.G. A radicalização do debate sobre
os educandos que apresentam ou não dificuldades. inclusão no Brasil. Revista Brasileira de Educação v. 11
n. 33 set./dez. 2006 disponível em <http://www.
2 – Legislações acerca da educação inclusiva
scielo.br/pdf/rbedu/v11n33/a02v1133.pdf>.
Outras propostas foram realizadas no mundo
para que a inclusão fosse de fato uma realidade.
Veremos abaixo a lista de algumas declarações
internacionais e legislações brasileiras que tentam
assegurar o direito a todos. Vale a pena assistir
Legislação que regulamenta a Educação
Especial no Brasil
• <http://inclusaoja.com.br/legislacao/>.
• Constituição Federal de 1988 - Educação Especial;
• Lei nº 9394/96 – Lei de Diretrizes e Bases •<http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_
da Educação Nacional - LDBN;
• Lei nº 9394/96 – LDBN - Educação Especial; content&view=article&id=12625&Itemid=860>.
• Lei nº 8069/90 - Estatuto da Criança e do
Adolescente – Educação Especial;
• Lei nº 8069/90 - Estatuto da Criança e
do Adolescente;
• Lei nº 8859/94 – Estágio;
• Lei nº 10.098/94 - Acessibilidade;
• Lei nº 10.436/02 - Libras;
• Lei nº 7.853/89 - CORDE - Apoio às
pessoas portadoras de deficiência;
• Lei n.º 8.899, de 29 de junho de 1994 -
Passe Livre;
• Lei nº 9424 de 24 de dezembro de
1996 – FUNDEF;
• Lei nº 10.845, de 5 de março de 2004 -
Programa de Complementação ao Atendimento
Educacional Especializado às Pessoas Portadoras
de Deficiência;
• Lei nº 10.216 de 4 de junho de 2001
- Direitos e proteção às pessoas acometidas de
transtorno mental;
• Plano Nacional de Educação -
Educação Especial.

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