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ĺndice
Introdução...................................................................................................................................3
CAPÍÍTULO I: PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS......................................................4
1.1. Problematização...................................................................................................................4
1.2. Justificativa..........................................................................................................................4
1.3. Delimitação do tema e objecto de estudo............................................................................5
1.4.1. Objectivo geral..................................................................................................................6
1.4.2. Objectivos específicos.....................................................................................................6
1.5. Metodologia de pesquisa......................................................................................................6
1.5.1. Quanto à abordagem.........................................................................................................6
1.5.2. Quanto ao tipo...................................................................................................................7
1.5.3. Quanto aos procedimentos................................................................................................7
1.5.4. Quanto aos objectivos.......................................................................................................7
1.6.1. Entrevista..........................................................................................................................7
1.6.2. Questionário......................................................................................................................7
1.6.3. Observação........................................................................................................................7
1.7.1. Universo............................................................................................................................8
1.7.2. Amostra.............................................................................................................................8
CAPÍÍTULO II: FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA DO ESTUDO...........................................9
2.1. Origem etimológica da palavra absenteísmo.......................................................................9
2.2.Absenteísmo………………………………………………………………………………10
2.2. Absenteísmo docente.........................................................................................................10
2.2. Impacto..............................................................................................................................10
2.2. Desempenho.......................................................................................................................10
2.3. Causas do absenteísmo docente.........................................................................................10
2.4. Tipos de absenteísmo.........................................................................................................14
2.5. Impacto do absenteísmo docente no desempenho dos discentes.......................................14
2.6. Medidas para a mitigação do absenteísmo docente...........................................................16
Bibliografia...............................................................................................................................19

Introdução
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O trabalho tem como O impacto do absenteísmo docente no desempenho dos discentes, caso
de estudo Escola Primária do 1º e 2º Graus de Teacane, 2018-2019, distrito de Nampula,
2018-2019 e tem como objectivo geral, compreender o impacto que o absenteísmo docente
tem no desempenho discente e objectivo específico, identificar as manifestações vividas na
Escola Primária do 1º e 2º Graus de Teacane, descrever características, práticas, situações e
estratégias de mitigação do absenteísmo na escola, explicar como o absenteísmo docente
pode impactar o desempenho discente e sugerir procedimentos para mitigação do
absenteísmo docente.

Um dos problemas comuns e graves nas escolas públicas do nosso pai é o absenteísmo
docente que priva os alunos de aulas. Tendo em conta que o absenteísmo docente pode
interferir no alcance das metas definidas pelo sector de educação, torna-se necessário estudar
este fenómeno, para compreender os motivos que levam ao absenteísmo do professores, os
tipos e analisar as consequência que o absenteísmo docente traz para o processo de ensino e
aprendizagem.

A metodologia de pesquisa é qualitativa e a autora vai recorrer a revisão bibliográfica como

fonte, de acordo com os critérios de origem de dados e informação, como: Consulta
bibliográfica em livros, monografias, diplomas ministeriais, boletins da repúblicas, etc.

O projecto apresenta dois capítulos, o primeiro capítulo, trata de procedimentos

metodológicos, como: Problematização, justificativa, delimitação do tema e objecto de
estudo, objectivo da pesquisa (geral e específico), métodos, quanto á abordagem, tipo,
procedimento, objectivo, técnica de colecta de dados, universo e amostra. E o segundo, trata
da fundamentação teórica do estudo, onde são apresentados os seguintes aspecto: Origem
etimológica da palavra absenteísmo, conceito de absenteísmo, absenteísmo docente, causas,
tipos, o impacto do absenteísmo no desempenho discente, medidas para o controle do
absenteísmo.

CAPÍÍTULO I: PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS

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1.1. Problematização

“ Problema é uma dificuldade, teórica ou pratica, no conhecimento de alguma coisa de real

importância, para a qual se deve encontrar uma solução”. (LAKATOS e MARCONI, 2003)

A autora é professora da Escolas Primária do 1º e 2º Graus de Teacane, e este problema é

fruto da ausência dos professores primários na escola e sala de aula. É frequente ver turmas
sem professores, professores que passam muito tempo a conversar com outros colegas da
escola, que não pontuais, etc. O facto de os alunos ficarem sem aulas, falam alto pelos
corredores da escola, na sala de aula e atrapalham as aulas das demais turmas, este problema,
provoca aulas vagas, sobrelotação de outras turmas, sobrecarga do trabalho dos professores
substitutos e diminui o número de aulas dosificadas para o trimestre.

Várias são as reclamações que os pais e encarregados de educação fazem em relação as

enormes dificuldades que os seus filhos têm na leitura, escrita e de operações simples de
matemática. Estes argumentam que o baixo rendimento escolar dos seus educandos também
está relacionado a ausência dos professores primários na escola e sala de aula. Face a esta
situação, surge a seguinte pergunta de partida e de pesquisa:

 Quais é o impacto que o absenteísmo docente tem no desempenho dos discentes?

 Quais são as principais causas do absenteísmo dos professores na Escola Primária
do 1º e 2º Graus de Teacane?
 Quais são as características do absenteísmo docente na Escola Primária do 1º e 2º
Graus de Teacane?
 Quais são os tipos do absenteísmo docente na Escola Primária do 1º e 2º Graus de
Teacane?
 Quais são as consequências que o absenteísmo docente traz para o desempenho
discente.
1.2. Justificativa

Ao longo do exercício da actividade docente, a autora tem constatado ausência frequente dos
professores na escola e sala de aula e enormes dificuldades na leitura, escrita e nas operações
simples de matemática. Este facto conduziu a autora a intessar-se em estudar a temática e a
avaliar a incidência que o fenómeno tem no desempenho do estudante ou a buscar resposta
para perceber o impacto que o absenteísmo docente tem no desempenho do estudante.
 5

O absenteísmo docente é um assunto de interesse crescente devido ao actual contexto em que

se encontra a nossa educação (como a autora se refereu anteriormente, há uma ausência cada
vez mais frequente dos professores na escola e sala de aula e nos diferentes níveis de ensino
primário, encontram-se, crianças com enormes dificuldades na leitura, escrita e nas operações
simples de matemática), por isso este problema tem sido objecto de diversas reportagens na
mídia impressa, televisiva, rádio, etc., e até mesmo no âmbito social, é comum em discussões
sobre a qualidade de ensino, ouvir comentários vindo de vários quadrantes da sociedade civil,
argumentando que uma das causas do fraco desempenho dos alunos do ensino primário ou a
baixa qualidade de ensino oferecido nas Escolas Primárias do 1º e 2º Graus é a excessiva falta
ou ausência dos professores na escola e na sala de aulas

A ausência dos professores na escola e sala de aula não é apenas um problema enfrentado
pelas escolas, mas também constitui uma problemática para a própria sociedade, no âmbito
social, o presente projecto de pesquisa é de tamanha importância para a sociedade em geral,
pois irá ajudar a compreender se o baixo rendimento dos seus educandos está relacionado ao
absenteísmo docente.

Por ser um tema com pouco estudos feitos em Moçambique e em particular, em Nampula, a
autora entende que a pesquisa pode agregar algum valor à literatura existente nesta área, já
que um estudo aprofundado sobre o impacto que a ausência do professor primários tem no
desempenho do estudante dará ganhos significativos para a ciência, constituirá mais uma
fonte de informação que ajudará na compreensão deste fenómeno, assim como pode
contribuir para a realização de outros estudos. A pesquisa tem importância para o grupo alvo,
pois, ela irá resgatar o prestígio dos professores junto dos país e encarregados de educação

1.3. Delimitação do tema e objecto de estudo

“ Delimitar a pesquisa é estabelecer limites para a investigação”. (Ibidem, 2003)

A pesquisa será realizada dentro do distrito de Nampula, no Posto administrativo de Natikire,

bairro de Natikire, Zip de Teacane, na Escola Primária do 1º e 2º Graus de Teacane. Assim a
delimitação da pesquisa é O impacto do absenteismo docente no desempenho dos discentes,
caso de estudo Escola Primária do 1º e 2º Graus de Teacane, 2018-2019, distrito de
Nampula, 2018-2019.
 6

1.4. Objectivos da pesquisa

“ Está ligado a uma visão global e abrangente do tema. Relaciona-se com o conteúdo
intrínseco, quer dos fenómenos e eventos, quer das ideias estudadas. Vincula-se directamente
à própria significação da tese proposta pelo projecto”. (Ibidem, 2003)

1.4.1. Objectivo geral

A pesquisa tem como objectivo geral, compreender o impacto que o absenteísmo docente tem
no desempenho discente.

1.4.2. Objectivos específicos

“ Apresenta carácter mais concreto. Têm a função intermediária e instrumental, permitindo,

de um lado, atingir o objectivo geral e, de outro, aplica-los a situações particulares”. (Ibidem,
2003)

E os objectivos específicos da pesquisa são:

a) Identificar as manifestações vividas na Escola Primária do 1º e 2º Graus de Teacane;

b) Descrever características, práticas, situações e estratégias de mitigação do
absenteísmo na escola;
c) Explicar como o absenteísmo docente pode impactar o desempenho discente;
d) Sugerir procedimentos para mitigação do absenteísmo docente.
1.5. Metodologia de pesquisa

“ A especificação da metodologia da pesquisa é a que abrange maior número de itens, pois

responde, a um só tempo, às questões como?, com que?, onde?, quanto? corresponde aos
seguintes componentes”. (Ibidem, 2003)

O método de pesquisa é indutivo.

1.5.1. Quanto à abordagem

Quanto a abordagem a pesquisa classifica-se em é qualitativa.

1.5.2. Quanto ao tipo

Quanto ao tipo a presente pesquisa é bibliográfica e de campo

1.5.3. Quanto aos procedimentos

Quanto aos procedimentos a pesquisa é estudo de campo

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1.5.4. Quanto aos objectivos

Quanto aos objectivos a pesquisa é descritiva

1.6. Técnicas e instrumentos de colecta de dados

“ A técnica é o veículo de chegada ou a operacionalização do método”. (PILETTI, 2004)

Para fazer a colecta de dados a autora irá usar as seguintes técnicas: Observação, entrevista e
questionário.

1.6.1 Entrevista

Em conformidade com GOODE E HATT (1969) apud LAKATOS e MARCONI (2003), a

entrevista “ consiste no desenvolvimento de precisão, focalização, fidedignidade e validade de
certo acto social como a conversa”. Trata-se, pois, de uma conversação efetuada face a face,
de maneira metódica; proporciona ao entrevistado, verbalmente, a informação necessária.

Nesta pesquisa a autora irá usar a entrevista semi-estruturada ou não estruturada.

1.6.2. Questionário

Para LAKATOS e MARCONI (2003), “ questionário é um instrumento de colecta de dados,

constituído por uma série ordenada de perguntas, que devem ser respondidas por escrito e sem
a presença do entrevistador”.

Este instrumento de colecta de dados será constituído por: Perguntas fechadas, abertas ou de
múltipla escolha.

1.6.3. Observação

Segundo LAKATOS e MARCONI (2003), “ a observação é uma técnica de colecta de dados

para conseguir informações e utiliza os sentidos na obtenção de determinados aspectos da
realidade. Não consiste apenas em ver e ouvir, mas também em examinar factos ou
fenómenos que se desejam estudar”.

De entre vários tipos de observação a autora escolheu para esta pesquisa a observação
participante.

1.7. Universo e amostra

“ Universo ou população é o conjunto de seres animados ou inanimados que apresentam pelo

menos uma característica em comum ”. (Ibid, 2003)
 8

1.7.1. Universo

A população total da presente pesquisa é constituída pelos gestores, professores, pais e

encarregados de educação e alunos da Escola Primaria do 1º e 2º Graus de Teacane num total
de 10275 indivíduos.

1.7. 2. Amostra

“ O conceito de amostra é ser uma porção ou parcela, convenientemente seleccionada do

universo ou população, é um subconjunto do universo”. (Ibidem, 2003)

Para este projecto de pesquisa a autora escolheu a amostra não probabilística. A mostra não
probabilística não apresenta fundamentação matemática ou estatística, dependendo
unicamente do critério do pesquisador. (GIL, 2008)

A amostra desta pesquisa será composta por gestores, professores, pais e encarregados de
educação e alunos (da 4ª, 5ª, 6ª e 7ª classe) num total de 42 indivíduos.

A mostra do universo será distribuída em:

Escola Gestores Professores Pais e encarregados de educação Alunos

Ep1e2de Teacane 2 10 10 20

CAPÍÍTULO II: FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA DO ESTUDO

 9

Este capítulo é dedicado à revisão da literatura que servirá de base para a realização da
pesquisa. Ela tem como objectivo fazer o levamento da produção científica sobre o impacto
que o absenteísmo docente tem no desempenho dos discentes. Por isso, serão abordados os
seguintes aspecto: Origem etimológica da palavra absenteísmo, conceito de absenteísmo e
absenteísmo docente, impacto e desempenho, causa, tipos, o impacto do absenteísmo docente
no desempenho discente e medidas de controlo do absenteísmo.

2.1. Origem etimológica da palavra absenteísmo

Considerando o absenteísmo na sua etimologia vamos encontrar que a palavra vem do francês
“ absentéisme ” que deriva do inglês “ absenteeism” significando ausência habitual ou falta
de assiduidade. (CUNHA, 2010)

O termo absenteísmo (…) era aplicado aos proprietários rurais que abandonavam o campo
para viver na cidade. No período industrial, esse termo foi aplicado ao trabalhador que faltava
ao serviço (QUICK & LAPERLOSA, 1982).

2.2. Conceitos básicos

a) Absenteísmo

Na revisão de literatura, encontramos vários conceitos (…) referentes ao absenteísmo, (…),

assim temos diversas definições para o mesmo termo.

O absentismo no trabalho é definido também por MALLADA (1996), apud LELO (2015),
como toda a ausência de uma pessoa no seu posto de trabalho, nas horas que correspondem a
um dia de trabalho, dentro do horário de trabalho negociado legalmente. O que significa que a
ausência nas férias ou em dias festivos não é absentismo.

Absenteísmo é a ausência do trabalhador ao serviço, quando se esperava que ele estivesse.

(NASCIMENTO, 2003)

Já para SOBRINHO (2002) apud NASCIMENTO (2003), (…) o absenteísmo é a ausência ao

trabalho por qualquer razão: doenças, direitos legais, factores sociais, culturais e acidentes de
trabalho.

b) Absenteísmo docente
 10

De acordo com MALTA, (2014), define absenteísmo docente como a falta ou atraso do
professor ao ambiente escolar. E para GESQUI (2008), que considera absenteísmo todas as
ausências da sala de aula, sejam elas formais ou informais.

c) Impacto

d) Desempenho

Para SOUZA et al., (2005), (..) tratam desempenho como uma acção intencional, decorrente da
aplicação de potenciais e competências, permitindo que os resultados desejados sejam
alcançados.

2.3. Causas do absenteísmo docente

As causas para ausências dos professores primários na escola e na sala de aula são diversas.
Dentre elas, destacam-se:

Para MOREIRA (2015) apud SANTʼANA (2017), a actividade do professor é desenvolvida

em circunstâncias ruins, (…), segundo SILVA et al., (2012) apud COSTA, (2017), (…) a
precarização da actividade docente que são observados em muitas regiões do país podem estar
directamente relacionados ao elevado número de afastamentos, (…) e já para MAZIALE e
SILVA (2000), o absenteísmo pode estar directamente relacionado às condições de trabalho.
Uma parte das causas relacionadas ao absenteísmo docente (…), estão relacionados com (…),
como as condições de trabalho insatisfeitos, a falta de valorização do magistério, (…),
escassez de recurso humano, material, carga horária, e os problemas de saúde. (SANTOS,
2006 apud COSTA, 2017)

Para PENATTI et al., (2006) apud MALTA (2014), as principais causas do absenteísmo são:

[...] doença efectivamente comprovada e não comprovada, razões diversas de

carácter familiar, atrasos involuntários ou por motivos de força maior, baixa
motivação para trabalhar, faltas voluntárias por motivos pessoais, problemas de
transporte, dificuldades financeiras, supervisão precária da chefia (…)

Tavares et al. (2009), apud MALTA (2014), afirmam que

[...] a distância entre a casa do professor e a escola em que dá aula também parece
ser um fato associado positivamente com o índice de faltas, indicando que
professores que moram mais longe de suas escolas enfrentam maiores problemas
para chegar ao trabalho (como trânsito, por exemplo) (…)

A autora reconhece que há um crescimento acelerado da rede escolar que é acompanhada com
a construção de infra - estruturas de raiz, mobiliário escolar, contratação de novos professores,
etc., por outro lado, existem muitas escola do ensino primário espalhadas pelo país com
péssimas instalações de trabalho (estas escolas são construídos com material local), com salas
 11

inadequadas para PEA, que não tem material básico de ensino, turmas que estudam de baixo
das árvores, etc.

Como a autora se referiu anteriormente, existem muitas escolas do ensino primário espalhadas
pelo país sem condições adequadas para que o professor exerça a sua actividade. E este facto
faz com que muitos professores do ensino primário sintam-se insatisfeitos com a situação de
trabalho. Apesar de haver a contratação de professores para este nível de ensino, há escolas
que se ressente da falta de professores e isso faz com os professores trabalhem em dois turnos
e tenham uma carga horária excessiva. Quase maior número de professores vivem distante do
seu local de trabalho, os que não possuem algum tipo de transporte, para lá chegarem usam
vários tipos de transportes urbanos (com chapa 100, taxe mota, entre outros). A autora
entende que se houver problema com os trânsitos esses professores (que usam transporte
pessoal, assim como o público) terão maiores problemas para chegar ao trabalho.

(…) as doenças são as causas de maior falta dos professores. (…), com salário baixo, longas
jornadas, salas superlotadas (…) os professores adoecem e necessitam faltar. (DELCHIARO,
2009)

LIMA e PEDRONI (2013) apud MALTA (2014), acrescentam que

Algumas faltas são causadas por motivos médicos, doenças, desse modo, o funcionário
satisfeito pode ter uma falta justificada. Porém, os insatisfeitos não planejam necessariamente
faltar, mas, se tiverem que fazê-lo, o farão.

A autora acredita que a baixa remuneração recebida faz com que os professores trabalhem em
mais de uma escola para garantir as necessidades matérias. Este factor para além de fazer com
que eles tenham uma dupla jornada de trabalho, faz com que eles se atrasem na chegada ou
até mesmo não comparecer à escola. Em muitas escolas públicas do ensino primário o rácio
professor / aluno é superior a 50 alunos, assim sendo, estes profissionais passam a trabalhar
com turmas numerosas.

Os professores do ensino primário consideram que o seu salário é muito baixo quando
comparado ao de outros profissionais com a mesma formação. A doença é apontada em vários
estudos feitos sobre absenteísmo como uma das causas da frequente ausência dos
trabalhadores no local de trabalho.

De acordo com SILVA (2010) apud SANTʼANA (2017), afirma que

 12

Estes factores relacionados ao ambiente de trabalho (como a jornada dupla ou tripla

de trabalho, a desvalorização da profissão, as más condições laborais, caracterizadas
por falta de condições estruturais e materiais, turmas lotadas, indisciplina) podem
desencadear situações estressoras ao professor.

Esse estresse do professor pode ser motivado, segundo Witter (1996) apud
GHIZONI (2002), pelo baixo salário recebido e pelas frequentes exigências para
melhoria de seu desempenho por parte da sociedade (crítica em jornais, periódicos,
etc.) sem que lhe sejam dadas condições para actuar adequadamente.

De acordo com NISHIDA et al., (2007) apud ALTOÉ (2010), além de influenciar,
negativamente, a capacidade produtiva, o estresse pode desenvolver, no indivíduo,
uma série de sintomas físicos, psíquicos e comportamentais, a saber: (...) perda de
interesse pelo trabalho e lazer e absenteísmo.

Já para LIPP (2002), discorre sobre as consequências negativas do estresse, como: a fadiga, a
agitação, a dinomia, a inadaptação, o absenteísmo, a fuga e a doença.
Para a autora, os professores estão sujeitos a várias situações do cotidiano na sala de aula que
lhes causam o estresse.
ZAPONI e DIAS (2009), apud MALTA (2014), destacam que

(…) várias são as situações que causam o absenteísmo docente, dentre elas: (…), jornada de
trabalho excessiva, (…), problema de relacionamento no trabalho, problemas familiares e
comportamentos consolidados no interior da escola, entre outros.

Para vários autores como COUTO (1987), ALVES (1996), ANSELMI et al. (1997)
e CHIAVENATO (1997) apud NASCIMENTO (2003), acreditam que (…) o
absenteísmo tem muito a ver como as condições de trabalho (…). O estilo de
liderança e controle, a repetitividade das tarefas, o ambiente de trabalho e falta de
integração entre os funcionários podem levar à desmotivação e ao desestimulo dos
trabalhadores, e desse modo provocar impacto na assiduidade ao trabalho.

A autora acredita que, os estilos de liderança que os membros de direcção usam para fazer a
gestão da instituição escolar podem contribuir ou não para ausência dos professores. Quando
um gestor é autoritário, tudo o que deve ser feito é determinado pelo líder (o líder determina o
que cada um deve fazer, o que o chefe diz é lei), os professores ausentam-se. Porém o mesmo
não acontece quando a gestor é democrático, quando tudo o que é ou for feito é ou será
objecto de discussão e de decisão de todos os professores, pois, os professores são informados
dos problemas da escola e envolvidos no processo de tomada de decisão. Isso faz com que
eles se sinta importantes para a intuição e os gestores ganham aprovação por parte do corpo
docente. Já que são informados dos problemas da escola e envolvidos no processo de tomada
de decisão e resposta imediata é a presença dos professore na escola.

E por outro lado, quando o estilo de liderança é permissivo, o líder desempenha um papel
bastante passivo, dando liberdade completa ao grupo de indivíduos, a fim de que estes
determinem suas próprias actividades. Isso fará com que os professores se sente largado a sua
 13

sorte, sem rumo e orientações, já que todos podem fazer o que bem entendem, sem uma
direcção a seguir. Esta situação leva à insatisfação e consequentemente o número de falta vai
aumentar por causa da falta de organização, de controlo e administração dos professores.

Os professores do ensino primário em Moçambique, podem se ausentar do seu local de

trabalho por motivo de:

Licenças por doença, de parto, de paternidade, casamento, bodas de prata e de ouro,

por luto, registada, especial, ilimitada e para o exercício de funções em organismos
internacionais, o acompanhamento do cônjuge colocado no estrangeiro. (artigo 77,
da lei 10 / 2017 de 1 de Agosto de 2017)

Também pode se ausentar-se para fazer:

Exames escolares, participação em actividades desportivas ou culturais, tratamento

ambulatório, realização de consultas medicas e exames complementares de
diagnóstico, consultas pré-natais, acidente em serviço ou doenças profissionais,
prestação de provas de concurso e por motivos ponderosos não imputáveis ao
funcionário ou agente do Estado. (n o 1, do art.42, do decreto n.o 5/2018 de 26 de
Fevereiro)

E por despensa (art. 34 da resolução 4/90 de 27 de Junho de 1990)

A autora percebe que algumas faltas já têm cobertura legal, e isso dá a possibilidade de os
professores ao justiçarem as suas faltas, alegar os mesmos motivos para não terem prejuízo na
sua remuneração mensal.

2.4. Tipos de absenteísmo

Segundo COUTO (1982) apud LANDRAF (2016), existem vários tipos de absenteísmos, que
podem ser classificados da seguinte forma:

i) Absenteísmo voluntário – é a ausência do trabalho, por motivos particulares. Trata-se de

ausência não justificada, sem amparo legal;
j) Absenteísmo por doença – inclui todas as ausências por doenças, (…);
k) Absenteísmo por patologia profissional – compreende as ausências relacionadas
com acidente de trabalho ou doença ocupacional;
l) Absenteísmo legal – são ausências ao trabalho amparadas por lei, como: licença
paternidade, óbito, casamento, doação de sangue;

m) Absenteísmo compulsório – ausência ao trabalho por imperativo de ordem legal, tal

como: suspensão, advertência.

2.5. Impacto do absenteísmo docente no desempenho dos discentes

 14

A ausência dos professores na escola e sala de aula traz inúmeros impactos, como por
exemplo a quebra da rotina escolar. Concordando com GONÇALVES e TOSTA (2008), que
afirmam que existe a fragmentação do trabalho pedagógico, devido ao absenteísmo (…)

WILLET et al., (2008), MALTA (2014), afirma que

A ausência do professor causa uma ruptura do fluxo regular de eventos em sala de

aula, o que pode gerar problemas aos alunos. O problema maior é resolver como
ficarão as actividades que já foram planejadas e acordadas com os alunos, o que
fazer com o conteúdo que está sendo trabalhado, como corrigir as lições de casa que
aguardam correcção, sem esquecer as apresentações de trabalhos agendadas e,
enfim, como manter o envolvimento da turma com o ensino. O mesmo autor
acrescenta que a ausência do professor gera uma substituição que pode ser ruim para
o aluno, pois o substituto pode ter um baixo nível de habilidade, o que pode reduzir
o nível de aprendizagem, e que inibe as tentativas do corpo docente das escolas para
implementar práticas consistentes de instrução em salas de aula, além de não
colaborar na melhoria da aprendizagem discente.

Segundo GUERRERO et al., (2012), as faltas tiram as oportunidades de os alunos

aprenderem. Já para MILLER et al., (2008), o professor substituto pode não ter a habilidade
do professor regente, e esse nível mais baixo de experiência interfere na produtividade dos
alunos.

SILVA et al., (2011), apud MALTA (2014), defendem que

(…) para suprir sua ausência, caso haja um professor substituto, não terá o mesmo rendimento
devido aos diferentes métodos didácticos utilizados pelos professores, (…), gerando assim
maiores dificuldades na assimilação do conteúdo pelo aluno.

A autora entende que, se o professor não vier a escola os seus alunos podem ficar sem aulas se
não forem colocados em outras turmas da mesma classe. Se o professor substituto for novo,
pode não dominar bem o que ensina e o facto de usarem métodos e técnicas de ensinos
diferentes as do professor da turma as aulas provavelmente não irão render como devia.

Para ZAPONI e DIAS (2009), as consequências do absenteísmo docente são

devastadoras e impactam, sobretudo, no alcance do objectivo principal da escola,
que é o ensino aprendizagem, causando prejuízos incalculáveis, no longo prazo, para
os estudantes, além de inviabilizar o cumprimento legal do calendário lectivo.

Se as aulas não leccionadas não forem repostas, isso vai impactar de forma negativa no
cumprimento das aulas programadas para um determinado ano lectivo escolar, além de
influenciar no incumprimento das competências básicas definidas para o ensino básico. Assim
podemos ver muitas crianças a irem para o outro ciclo de ensino com com muitas dificuldades
na escrita, leitura, cálculos simples de matemáticas.
INOUE (2009), apud MALTA (2014), afirma que
 15

O absentismo ou ausência não programada do funcionário ao trabalho interfere nas

condições laborais e na sobrecarga de trabalho”. Portanto a ausência pode levar à
desorganização, à desestruturação (…) do recursos humano (…), podendo também
sobrecarregar outros funcionários, sobrepondo-lhes tarefas.

De qualquer forma, esse fenómeno resulta na diminuição da produtividade, redução da

qualidade do serviço devido à sobrecarga dos que executarão a actividade e diminuição da
eficiência e de eficiência nos resultados esperados. (GAIDZINSKI, 1994 apud DELCHIARO,
2009)

Autora entende que, se um professor falta, a sua tarefa deve ser realizada por um outro
professor que veio ao serviço, isso fazer com que o professor substituto esteja sobrecarregado,
e com a turma sobrelotada. Por causa da sobrecarga do seu trabalho e sobrelotação da turma
ele não pode atender de forma individual aos alunos ou as necessidades individuais de cada
aluno e consequentemente vai reduzir a qualidade do serviço por ele prestado.

Silva (2007) apud Oliveira e Assunção (2009) em sua pesquisa afirma que

[...] os professores entrevistados têm a impressão de “guardar” aluno quando

substituem a ausência do colega. Improvisos e criação de actividades em tempo real
causam-lhes a sensação, segundo os seus dizeres, de “bombeiros para apagar
incêndio” ou “gaiatos jogados na sala”. Actividades dessa natureza são resultado dos
improvisos dos “substitutos” no lugar do esperado ensino programático.

Do mesmo modo, SILVA et al., (2011) apud MALTA (2014), advertem que

As estratégias como dispensar os alunos, adiantar as aulas, deixá-los sozinhos, juntar

as turmas e colocar apenas um professor para duas ou mais turmas são estratégias
usadas pelos gestores que só maquiam a situação, pois, qualquer que seja a
alternativa, não irá minimizar ou reverter o dano causado ao aluno, que, ao final, é o
maior prejudicado, pois acaba perdendo a empolgação para estudar e aprende
menos.

Como a autora se referiu anteriormente, em muitas escolas do ensino primário, quando o

professor responsável por uma turma na aparece à escola, os seus alunos são distribuídos ou
colocados em outras turmas, sobrelotando-as e sobrecarregando o trabalho do professor.
Como é difícil trabalhar com um número maior de aluno, para não os deixar só acaba
atribuindo qualquer tarefa.

NOVAES (2010), apud MALTA (2014), defende que

Com as ausências cada vez mais frequentes dos professores, (…), o número de aulas não
ministradas na educação básica vem crescendo de forma assustadora, particularmente no
ensino fundamental.
 16

De acordo com a autora, o número de aula na ministrada na educação básica só poderá

aumenta por causa da inexistência de reposição das aulas não leccionadas. Por isso há
necessidade que os professores façam a reposição de todas aulas para não comprometer o
cumprimento do calendário escolar ou da dosificação trimestral.

2.6. Medidas para a mitigação do absenteísmo docente

Quanto as medidas para a mitigação do absenteísmo docente, vale ressaltar que não existe
uma única medida, faz-se necessário adoptar um conjunto de acções de controlo do
absenteísmo, como as que MCDONALD e SHAVER (1981) apud NASCIMENTO (2003),
propõem: Manter um processo de colecta de dados efectiva, confiável e compreensível acerca
das ausências, sendo o supervisor imediato o elemento-chave para identificação das causas,
detectar os padrões de cada falta e classifica-la segundo relação com doenças ou razões
particulares, adoptar politicas de auditorias junto ao pessoal, estabelecendo e comunicando o
posicionamento da chefia em relação as ausências, tratando de maneira justa e constante todos
os empregados, elaborar plano para avaliar as licenças justificadas por doenças, desenvolver
uma política de disciplina progressiva.

LELO (2015), propõe as seguintes medidas

Medidas processuais, administrativas ou disciplinares, preventivas orientadas para o

indivíduo e o reforço da sua capacidade de trabalho e para o ambiente de trabalho
físico e psicossocial, de modo a neutralizar, reduzir ou minimizar a diferença entre
as exigências impostas pelo trabalho e a capacidade de resposta do indivíduo e,
finalmente, medidas reintegrativas, ou seja, orientadas para a reintegração e
reabilitação no local de trabalho, facilitando e apressando o retorno ao trabalho.

SOUTO (1980) apud NETO (2006), defende que

Algumas soluções para o absenteísmo encontradas na literatura são: Aconselhamento,

incentivos de compensação, disciplina, incremento da satisfação no trabalho, melhoria nas
condições de trabalho, treinamento supervisionado e composição de relatórios detalhados.

Segundo K OCAKULÂH et al., (2018), apud TIAGO (2018), o primeiro passo na criação de
um sistema de controlo para evitar o absentismo é:

Desenvolver uma política de ausência, na qual se apresenta o que a organização

espera, o que considera aceitável em termos de absentismo, o que considera
trabalhadores ausentes e pouco empenhados. Os objectivos da organização devem
estar claramente expressos, bem como, todas as regras para as acções disciplinares.

A política de absentismo deve ser comunicada a todos os trabalhadores, para que

fiquem conhecedores e cientes das regras. (...). Outro ponto importante para a
prevenção e controlo do absentismo é uma política de Recrutamento Proactiva.
 17

Para KOCAKULÂH et al., (2018) uma política de absentismo não será significativa se os
trabalhadores não forem contratados com base em altos níveis de competência e assiduidade,
(…)
A autora entende que há necessidade de os gestores da instituições ou organizações
diversificarem as medidas para o controlo ou combate do absenteísmo.

GODOY (2001) apud DIAS (2012), afirmam que

O conhecimento das causas do absenteísmo, (…) possibilita programar medidas

preventivas intervindo nos motivos de ausência. Tornar o ambiente de trabalho mais
humano pode tanto repercutir na saúde dos trabalhadores (…). Como ainda,
aumentar a produtividade, a satisfação nas actividades profissionais e possivelmente
reduzir o índice de absenteísmo.

CHIAVENATO (2006), explica que

Muitas organizações buscam combater o absenteísmo, actuando sobre os seus

efeitos, como descontar dias perdidos ou ausentes, ou ainda punindo os faltantes.
(…), o autor ainda informa que (…) é necessário diagnosticar as causas e
determinantes. “ As organizações bem sucedidas estão incentivando a presença e
desestimulando as ausências ao trabalho através de práticas gerenciais e culturas que
privilegiam a participação, ao mesmo tempo que desenvolvem atitudes, valores e
objectivos dos funcionários favoráveis à participação”.

A autora entende que há necessidade de não só identificar as causas ou motivos que lavam os
professores a ausentar da escola mais também agir sobre as causas,

GODOY (2001) apud DIAS (2012), acrescenta que por outro lado, os funcionários assíduos
devem ser recompensados, tanto monetariamente como através de elogios públicos.

O artigo 80 da lei 10/2017, já prevê “ distinção e prémios ” a ser atribuído os

funcionários ou agentes do estado, pelo cumprimento exemplar das suas obrigações,
elevação da eficiência do trabalho, melhoria da qualidade de serviço e trabalho
prolongado e meritório, inovações laborais e outros méritos, nas seguintes
modalidades: Distinção: apreciação oral, escrita, louvores públicos, etc. (artigo 80,
da lei 10 /2017)

Os prémios de recompensa oferecidos pela produtividade do colaborador, assim como as

punições dadas pelos gestores interferem na diminuição das faltas laborais. (MALTA, 2014)
EHRENBERG et. al., 1991; MADDEN et. al., (1991) apud TAVARES et al.,( 2009) e
PEREIRA (2016), defendem que

(…) os governos (…) tende adoptar políticas públicas com incentivos financeiros
para, que além de aumentar o desempenho das escolas, minimizar os efeitos do
absenteísmo docente. (…). Em outros países, existem também experiências de
políticas que tentam aumentar a assiduidade do professor em sala de aula através de
incentivos financeiros e monitorar a actividade do professor.

SILVA (2011), apud RAMOS (2016), defende que

 18

Se as organizações adoptarem incentivos motivacionais (…). Refere medidas como

recompensas a trabalhadores com baixos índices de absentismo sob a forma
monetária, ou sob a forma de concessão de um prazo para tratar de assuntos
pessoais, a utilização de sistemas de alto desempenho (…), como práticas e políticas
de gestão que proporcionam aos trabalhadores uma maior aptidão, conhecimento e
motivação, contribui para uma redução significativa do absentismo.

Entende ainda que se deve premiar os profissionais da educação que alcançam metas
estipuladas pelo sector e que são assíduos e pontuais. A opinião da autora isso estimularia
práticas do docente e a melhoria de qualidade de educação ou a melhorar o seu desempenho e
consequentemente a aprendizagem dos alunos.

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