Codigo de Etica PDF

TJ-PA
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO PARÁ
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

CÓDIGO DE ÉTICA DOS SERVIDORES DO TJ/PA
Pós-edital
Livro Eletrônico
DIOGO SURDI
Diogo Surdi é formado em Administração Pública

e é professor de Direito Administrativo em
concursos públicos, tendo sido aprovado para
vários cargos, dentre os quais se destacam:
Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil
(2014), Analista Judiciário do TRT-SC (2013),
Analista Tributário da Receita Federal do Brasil
(2012) e Técnico Judiciário dos seguintes
órgãos: TRT-SC, TRT-RS, TRE-SC, TRE-RS, TRT-
MS e MPU.
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Código de Ética dos Servidores do TJ/PA
Prof. Diogo Surdi
Ética no Serviço Público................................................................................5

1. Ética, Moral, Valores e Virtudes..................................................................5
2. A Importância da Ética no Serviço Público...................................................8
3. Código de Ética dos Servidores do TJ-PA................................................... 10
3.1. Disposições Gerais.............................................................................. 10
3.2. Objetivos........................................................................................... 14
3.3. Princípios e Regras de Conduta Ética...................................................... 15
3.4. Procedimentos Apuratórios................................................................... 26
3.5. Disposições Finais............................................................................... 30
Exercícios................................................................................................. 32
Gabarito................................................................................................... 40
Gabarito Comentado.................................................................................. 41
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Prof. Diogo Surdi
Olá, tudo bem? Espero que sim!
Na aula de hoje, teremos contato com o Código de Ética dos Servidores do Tri-
bunal de Justiça do Estado do Pará – TJ-PA.
Para isso, faremos uso das disposições da Resolução n. 14/2016 do mencio-
nado Tribunal de Justiça.
Considerando que estamos diante de uma norma bastante específica, pratica-
mente não contamos com questões anteriores. Assim, faremos uso, como forma de
treinarmos tudo aquilo que aprendemos, de questões inéditas.
Grande abraço e boa aula!
Diogo
Prof. Diogo Surdi

1. Ética, Moral, Valores e Virtudes
Inicialmente, temos que compreender o significado da palavra ética, bem como
as diferenças existentes entre ética e moral. Constantemente, tais conceitos são
utilizados como sinônimos, o que não faz nenhum sentido.
A palavra ética deriva do grego ethos, que tem o mesmo sentido de “modo de
ser, caráter, costume”.
A palavra moral, por sua vez, deriva do latim mos, significando “comportamento”.
Podemos conceituar ética como a disciplina filosófica que se ocupa com a
reflexão a respeito das noções e princípios que fundamentam a vida moral.
Essa reflexão pode seguir as mais diversas direções, dependendo da concepção de
homem que se toma como ponto de partida.
Da mesma forma, podemos conceituar moral como o conjunto dos costumes e
juízos morais de um indivíduo ou de uma sociedade que possui caráter normativo.
Exemplo: podemos analisar a situação hipotética do apedrejamento de mulheres
por um grupo de muçulmanos.
Nesta situação, a ética se preocuparia em analisar o comportamento humano, que
no exemplo seria o próprio apedrejamento, independente de que o provocou e do
local onde ele foi realizado.
Já a moral analisaria se o comportamento é cabível segundo as regras daquela
sociedade. Neste sentido, temos que a virtude está inteiramente ligada ao conceito
de moral, estando relacionada à capacidade das pessoas fazerem o bem e utiliza-
rem-se da moral pessoal.
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No exemplo do apedrejamento, percebemos que no Brasil ele não seria aceito,
resultando, em caso de sua ocorrência, em diversas infrações.
No caso do Irã, por outro lado, ele seria perfeitamente cabível.
Conseguimos perceber, com isso, que a ética é universal, enquanto a moral é
cultural. Para não restar dúvidas, vamos sintetizar os dois conceitos:
Além dos conceitos de ética e de moral, devemos conhecer também as defini-
ções utilizadas para os valores e as virtudes.
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Os valores, em linhas gerais, podem ser entendidos como os padrões de con-
duta mantidos por determinado indivíduo, que, para isso, levará em conta a socie-
dade na qual está inserido.
Os valores se diferenciam dos demais conceitos éticos na medida em que estão
relacionados com a subjetividade de cada indivíduo. Neste sentido, aquilo
que é considerado de valor ético para uma pessoa pode não ser para a outra, ou
então o grau de importância conferido a determinados valores tende, quase sem-
pre, a não ser o mesmo.
Importante mencionar que os valores são intimamente relacionados e in-
fluenciados pela cultura de cada pessoa. Assim, a depender de aspectos re-
lacionados com a criação, com a base cultural, com a família e com os diversos
grupos conhecidos ao longo da vida, cada pessoa forma uma espécie de “conjunto
de valores” a ser seguido em sua vida.
Já as virtudes estão relacionadas com a capacidade do indivíduo, diante de
duas alternativas, optar por aquela que é considerada a mais correta e jus-
ta. Logo, a virtude pode ser definida como a propensão que as pessoas possuem
para, com base nos valores, tomar decisões que sejam consideradas corretas e
honestas.
De acordo com Aristóteles, as virtudes podem ser classificadas em intelectuais
e morais.
As virtudes intelectuais estão relacionadas com o ensino e o aprendizado ao
longo do tempo. Logo, uma pessoa que sempre frequentou a escola, de acordo
com o autor, tende a tomar decisões que estejam mais de acordo com as virtudes
intelectuais do que uma pessoa, por exemplo, analfabeta.
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As virtudes morais, por sua vez, são adquiridas ao longo dos anos com a força
do hábito, não dependendo, ao contrário do que ocorre com as virtudes intelectu-
ais, de estudo ou conhecimento prévio.
De acordo com a teoria do autor, até mesmo uma pessoa analfabeta pode vir a
desempenhar de uma melhor forma a virtude moral, algo que não ocorre, pratica-
mente, com as virtudes intelectuais.
2. A Importância da Ética no Serviço Público

Já sabemos o significado de Ética. Mas qual a razão de termos, no âmbito do
serviço público, diversos Código de Ética regulando as diversas práticas que podem
ou não ser praticadas pelos agentes públicos e demais colaboradores? Em outras
palavras, não bastariam as diversas leis disciplinando os deveres e proibições a
serem observados?
Para respondermos esta pergunta, temos que saber que todos os Códigos de
Ética derivam do princípio da moralidade.
Mas esta moral administrativa difere em muitos aspectos da moral co-
mum. Enquanto a moralidade administrativa está ligada à ideia de boa ou má
administração e aos preceitos éticos da probidade, decoro e boa-fé, a moral
comum está baseada unicamente na crença entre o bem e o mal.
Dessa forma, nota-se que a moral administrativa é um conceito bem mais am-
plo que o da moral comum.
E justamente por ser um conceito amplo é que surgem as principais dúvidas
pertinentes a este princípio: Seria ele de caráter subjetivo ou objetivo? Em
caso de desrespeito, teríamos anulação ou revogação?
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Já está pacificado na doutrina que o princípio da moralidade, ainda que dotado
de certo grau de subjetivismo (pois certas situações podem depender do julgamen-
to de cada administrador, que terá uma opinião sobre o ato ser ou não contrário à
moralidade), o princípio é de caráter objetivo.
E, por ser de caráter objetivo, a sua não observância acarreta a anulação do
ato administrativo, e não a simples revogação. A anulação importa controle de
legalidade, enquanto a revogação adentra apenas no mérito do ato, analisando os
aspectos de conveniência e oportunidade. Ato contrário ao princípio da morali-
dade, portanto, é ato nulo.
Outra peculiaridade do princípio em estudo é que, ao listá-lo como princípio
básico da Administração Pública, o legislador constitucional optou pela não juridi-
cização das regras morais da sociedade.
Mas e o que vem a ser essa não juridicização?
Se a ideia do Poder Constituinte fosse a de ter uma sociedade onde todas as
regras de comportamento fossem pautadas estritamente pelas leis, teríamos a ju-
ridicização. Nesta situação, bastaria aos agentes públicos obedecerem aos
diversos mandamentos estabelecidos em leis para que suas condutas fossem
consideradas morais.
Em resumo, bastaria que o Princípio da Legalidade fosse observado!
Ao incluir a Moralidade como princípio básico da Administração Pública, por
outro lado, o legislador constitucional quis que os agentes públicos não apenas
obedecessem às estritas regras previstas em lei, mas também que suas condutas
fossem pautadas em padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé.
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DICA
Se a banca descrever uma determinada situação e pe-
dir qual princípio que se aplica à situação narrada, cer-
tamente a resposta será moralidade, que possui como
principais características os subprincípios da probida-
de, decoro, boa-fé e honestidade.
3. Código de Ética dos Servidores do TJ-PA

3.1. Disposições Gerais
No site oficial do Tribunal de Justiça do Pará (http://www.tjpa.jus.br/PortalE-
xterno/institucional/Corregedoria-do-Interior/125235-CoDIGOS-DE-eTICA.xhtml),
encontramos uma relevante informação acerca da importância de as disposições
éticas estarem codificadas em um único normativo.
Código de Ética é um documento que contém as demandas da organização, da cate-

goria profissional, no que tange nortear as ações/condutas cotidianas, seja em âmbito
interno ou nas relações com a sociedade, no sentido de que as mesmas não possam ser
consideradas “más”.
É a codificação de valores considerados necessários para a boa convivência entre os
partícipes de uma instituição ou grupo profissional.
Tanto é que diversos foram os fundamentos utilizados para a edição do Código de
Ética dos Servidores do TJ-PA, conforme observa-se da leitura do próprio documento:
CONSIDERANDO o poder regulamentador garantido pela autonomia administrativa

prevista no artigo 99 da Constituição da República e no artigo 148 da Constituição Es-
tadual;
CONSIDERANDO que entre os princípios básicos da Administração Pública estão a lega-
lidade, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade e a eficiência, conforme
dispõe o caput do artigo 37, da Constituição da República;
CONSIDERANDO as disposições contidas no artigo 177, inciso VI, da Lei n. 5.810, de 24
de janeiro de 1994 (Regime Jurídico Único dos Servidores Públicos Civis do Estado do
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Pará), determinando ao servidor público estadual o dever de observância aos prin-

cípios éticos, morais, às leis e regulamentos no exercício do cargo ou função;
CONSIDERANDO que a disseminação de valores éticos e morais na conduta dos
servidores são temas estratégicos de pleno interesse e consecução do Poder
Judiciário, conforme disposto na Resolução n. 70 de 18 de março de 2009, do Conselho
Nacional de Justiça (CNJ) (...)
Sendo assim, é correto afirmar que o Código de Ética está pautado em diversos
fundamentos. Consequentemente, estabelece o documento os princípios e as nor-
mas de conduta ética aplicáveis aos servidores do TJPA, sem prejuízo, no entanto,
da observância dos demais deveres e proibições legais e regulamentares.
Art. 1º Instituir o Código de Ética dos Servidores do Tribunal de Justiça do Estado do

Pará – TJPA.
Art. 2º Este Código de Ética estabelece os princípios e normas de conduta ética aplicá-
veis aos servidores do TJPA, sem prejuízo da observância dos demais deveres e proibi-
ções legais e regulamentares.
Uma importante questão refere-se a quem é considerado servidor para fins de
aplicação das disposições do Código de Ética. Seriam apenas os titulares de cargos
efetivos?
De acordo com o §1º do artigo 1º, “para os fins de aplicação deste Código, con-
sidera-se servidor quem exerça cargo efetivo ou cargo comissionado neste
Tribunal, inclusive como temporário, requisitado e cedido”.
Logo, torna-se necessário, neste ponto da matéria, conhecermos o que vem a
ser cargo efetivo e cargo comissionado.
Os cargos isolados são aqueles que são formados apenas por uma classe,
sendo que o seu ocupante, com o passar do tempo, não possui o direito de progre-
dir na carreira.
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Os cargos em carreira, em sentido oposto, são aqueles que são organiza-
dos em classes, de forma que os servidores ocupantes, após um intervalo de tempo
e desde que atendidas as demais condições previstas em lei, progridem na carreira.
Tanto os cargos isolados quanto os cargos de carreira são considerados car-
gos efetivos.
Os cargos em comissão são aqueles destinados às funções de direção,
chefia e assessoramento. Em virtude desta condição, são considerados de livre
nomeação e exoneração por parte da autoridade competente, o que implica em
dizer que a sua nomeação independe da realização de concurso público, requisito
imprescindível para a admissão dos servidores estatutários e dos empregados pú-
blicos.
De acordo com a Constituição Federal (art. 37, V), os cargos em comissão
podem ser providos tanto por servidores já ocupantes da carreira funcional
(e que foram aprovados em concurso público) quanto por terceiros que ainda
não possuam vínculo funcional com o respectivo Poder Público.
Entretanto, como forma de evitar que todo os cargos de direção, chefia e
assessoramento fossem providos exclusivamente por pessoas alheias ao serviço
público, a Constituição Federal estabeleceu que as leis organizadoras de cada car-
reira deverão determinar que seja observado um percentual mínimo de servidores
de carreira para as nomeações destinadas aos cargos em comissão.
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Além disso, determina o artigo 3º que “as normas de conduta estabelecidas
neste Código também se aplicam a todas e quaisquer pessoas que, mesmo perten-
cendo a outra instituição, prestem estágio ou desenvolvam quaisquer atividades
junto ao TJPA de natureza permanente, temporária ou excepcional, ainda que não
remunerada”.
Assim, para fins de aplicação das disposições do Código de Ética, devemos
memorizar que o conceito de servidor é amplo, abrangendo não apenas aqueles
que sejam aprovados em virtude de concurso público, mas sim também os ocu-
pantes de cargos comissionados, os agentes temporários, os requisitados
e os cedidos de outros órgãos públicos.
De igual forma, serão abrangidos pelo Código de Ética as pessoas que exerçam
suas atribuições em caráter permanente ou temporário, ainda que eventual-
mente não recebam remuneração pelo desempenho de suas atribuições.
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Quando o vínculo ensejar a celebração de posse, deverá o servidor, no momento
do ato, prestar o compromisso de cumprir com as normas de conduta ética esta-
belecidas no código.
O Código de Ética integrará todos os contratos de estágio e de prestação de ser-
viços, de forma a assegurar o alinhamento de conduta entre todos os colaboradores
do Tribunal de Justiça.
Neste sentido, cabe aos gestores, em todos os níveis, aplicar e garantir que seus su-
bordinados – servidores, estagiários e prestadores de serviço – apliquem os pre-
ceitos estabelecidos do Código de Ética, como um exemplo de conduta a ser seguido.
3.2. Objetivos
Assim como ocorre com praticamente todas as normas relacionadas com as
condutas éticas de determinadas classes de agentes públicos, o Código de Ética dos
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Servidores do TJ-PA apresenta, em seu artigo 5º, uma lista de objetivos a serem
alcançados com a edição da presente norma.
Neste ponto da matéria, temos que tentar, na medida do possível, memorizar
quais são os objetivos a serem alcançados, sendo eles:
• Tornar explícitos os princípios éticos e as normas que regem a con-
duta dos servidores, fornecendo parâmetros para que a sociedade possa
aferir a integridade e a lisura das ações adotadas no TJ-PA para cumprimento
de seus objetivos institucionais;
• Contribuir para transformar a Visão, a Missão, os Objetivos e os Valo-
res Institucionais do Tribunal em atitudes, comportamentos, regras de
atuação e práticas organizacionais, orientados segundo elevado padrão de
conduta ético-profissional;
• Reduzir a subjetividade das interpretações pessoais sobre os princí-
pios e normas éticos adotados no Tribunal, facilitando a compatibilização
dos valores individuais de cada servidor com os valores da instituição;
• Assegurar ao servidor a preservação de sua imagem e de sua reputa-
ção, quando sua conduta estiver de acordo com as normas éticas estabele-
cidas no Código de Ética;
• Oferecer uma instância de consulta, por meio das Corregedorias de
Justiça, visando a esclarecer dúvidas acerca da conformidade da conduta do
servidor com os princípios e normas tratados no Código de Ética.
3.3. Princípios e Regras de Conduta Ética
3.3.1. Princípios e Valores Fundamentais
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Toda ciência, para fazer surtir os seus efeitos de forma uniforme a todos os inte-
ressados, depende de postulados fundamentais que alicerçam a sua atuação. Com
o Direito Administrativo não é diferente. Assim, os princípios podem ser conceitua-
dos como as normas fundamentais que embasam toda a atuação da Administração
Pública para o alcance de sua finalidade.
Como o próprio nome sugere, os princípios possuem a característica de “início”,
“base”, “pedra fundamental”. É por meio deles que todo o ordenamento jurídico se
estrutura, gerando, para a Administração, uma série de prerrogativas e sujeições
que devem ser observadas para garantir o bem-estar da coletividade.
Durante muito tempo, o entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF) era
de que a força dos princípios era meramente integradora, de forma que o seu
uso estaria restrito às situações onde não fosse possível a resolução do conflito com
a legislação vigente.
Com o passar dos anos, os princípios adquiriram força de norma jurídica, de
forma que, atualmente, possuem imperatividade e impõem condutas a serem se-
guidas pelos seus destinatários. Nos dias atuais, a doutrina majoritária possui o
entendimento de que, os princípios, por serem normas gerais e dotadas de al-
tíssimo grau de abstração, possuem hierarquia superior, até mesmo, às demais
normas jurídicas.
Na visão do STF, violar um princípio, por exemplo, é muito pior do que violar
uma lei, haja vista que, ao infringir um princípio, se está desobedecendo a todo o
ordenamento jurídico vigente.
Exemplo: podemos relacionar a força normativa dos princípios com a construção
de uma torre:
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Inicialmente, e como forma de evitar que um futuro desabamento ocorra, devem
os responsáveis pela construção garantir que a base seja extremamente sólida.
Caso contrário, ainda que o restante da construção seja perfeita, correrá a obra o risco
de desabar, situação que deixaria todo o trabalho posterior seriamente comprometido.
Assim também ocorre com o nosso ordenamento jurídico: Se não tivermos uma base
sólida (os Princípios), toda a construção posterior (as Leis) pode ficar comprometida.
Duas são as informações essenciais sobre a força dos princípios:
No âmbito do Código de Ética dos servidores do TJ-PA, os princípios, bem como
os valores fundamentais, estão expressos no artigo 6º, de seguinte redação:
Art. 6º São princípios e valores fundamentais a serem observados pelos servidores no

exercício de cargo ou função:
I – a supremacia do interesse público, a preservação e a defesa do patrimônio público,
de acordo com as normas da ética, da cidadania e da responsabilidade social e ambien-
tal;
II – a legalidade, a impessoalidade, a moralidade e a transparência;
III – a honestidade, a dignidade, o respeito, o decoro e a boa-fé;
IV – o reconhecimento e o respeito à diversidade individual e cultural.
V – a qualidade, a eficiência e a equidade dos serviços públicos;
VI – a independência, a objetividade e a imparcialidade;
VII – o sigilo profissional;
VIII – a competência; e I
X – o desenvolvimento profissional.
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Importante destacar que os atos, comportamentos e atitudes dos servido-
res serão pautados por avaliação de natureza ética, de modo a harmonizar as
práticas pessoais com os valores institucionais.
Além disso, uma atenção especial deve ser dada ao princípio da publicidade. Tal
princípio, de acordo com José dos Santos Carvalho Filho, pode ser assim conceituado:
Indica que os atos da Administração devem merecer a mais ampla divulgação possível
entre os administrados, e isso porque constitui fundamento do princípio propiciar-lhes
a possibilidade de controlar a legitimidade da conduta dos agentes administrativos. Só
com a transparência dessa conduta é que poderão os indivíduos aquilatar a legalidade
ou não dos atos e o grau de eficiência de que se revestem.
Do conceito apresentado, percebe-se que dois são os sentidos em que a publi-
cidade pode ser compreendida.
Como a necessidade de que todos os atos administrativos sejam pu-
blicados para que possam produzir seus efeitos: nesse sentido, importante
destacar que a publicidade está relacionada como a eficácia do ato administrativo,
ou seja, os atos administrativos só podem produzir efeitos perante terceiros depois
de serem devidamente publicados no meio oficial.
Salienta-se que o STF possui entendimento de que a publicação dos atos admi-
nistrativos não se considera atendida com a simples veiculação da informação por
meio da imprensa falada ou televisiva, tal como ocorre, por exemplo, com a “Voz
do Brasil”.
Para que a publicidade seja considerada realizada e possa o ato administrativo
produzir efeitos mediante terceiros, é necessária a publicação no meio oficial legal-
mente constituído para tal.
Neste sentido é o entendimento de Diógenes Gasparini:
Prof. Diogo Surdi
A publicação legal para sua plena realização é a do jornal oficial de divulgação ou im-
prensa oficial, não sendo assim considerada a simples notícia veiculada pela mídia,
mesmo que ocorra em programa radiofônico ou televisivo destinado a noticiar os atos
oficiais da Administração Pública, conforme já decidiu o STF ao julgar o RE 71.652.
Imprensa oficial é o jornal público especialmente instituído por lei para a divulgação
dos atos, contratos e outros instrumentos legais e jurídicos da Administração Pública. É
chamado de diário oficial (DOU, DOE, DOM). Não se confunde com o órgão ou entidade
criado para sua edição, como é o caso da imprensa nacional.
Ainda neste aspecto da publicidade, temos uma situação que é exceção à re-
gra da obrigatoriedade da publicação em meio oficial como forma de produção de
efeitos a terceiros: trata-se dos atos administrativos interna corporis, ou seja,
aqueles que foram editados com a estrita finalidade de instruir os procedimentos
internos de uma repartição pública.
Não faria o menor sentido se as meras instruções destinadas a organizar a for-
ma como o trabalho é realizado dependessem de publicação oficial, uma vez que
tais instruções não geram, por si só, efeitos jurídicos para os administrados.
Como a necessidade de transparência, por parte da Administração Pú-
blica, no exercício de suas funções: aqui estamos falando de um assunto muito
abordado pela mídia nos últimos anos: a transparência no acesso à informação, por
parte dos usuários, de dados produzidos pelos órgãos e entidades da Administração
Pública.
Tal assunto ganhou destaque com a edição, em 2011, da Lei 12.527, também
conhecida como a Lei de Acesso à Informação (LAI). De acordo com a norma, em
seu artigo 6º, uma série de deveres passou a ser imputado aos órgãos e entidades
do Poder Público no que se refere à forma como a informação deve ser tratada:
Art. 6º Cabe aos órgãos e entidades do poder público, observadas as normas e proce-
dimentos específicos aplicáveis, assegurar a:
I – gestão transparente da informação, propiciando amplo acesso a ela e sua divulga-
ção;
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II – proteção da informação, garantindo-se sua disponibilidade, autenticidade e integri-

dade; e
III – proteção da informação sigilosa e da informação pessoal, observada a sua
disponibilidade, autenticidade, integridade e eventual restrição de acesso.
Assim, ainda que a regra tenha passado a ser a publicação de todas as infor-
mações dos agentes públicos, nota-se a preocupação do legislador em preservar o
sigilo das informações pessoais
No entanto, ainda que a publicidade seja a regra, não se trata de um Princípio
absoluto, tendo como exceções a defesa da intimidade e da vida privada dos
usuários e a defesa da sociedade e do Estado.
Retornando para o estudo das disposições do Código de Ética, temos a previsão,
no Parágrafo Único do artigo 8º, de que “a publicidade dos atos judiciais e adminis-
trativos constitui requisito de eficácia e moralidade, e sua omissão dolosa
enseja comprometimento ético, salvo quando o sigilo for previsto em lei”.
Devemos levar para a prova que, como regra geral, a omissão dolosa (inten-
cional) da publicidade enseja comprometimento ético. As exceções, ou seja,
hipóteses em que a omissão da publicidade poderá ser realizada, ficam por conta
das estritas situações em que o sigilo for previsto em lei.
3.3.2. Direitos, Deveres e Vedações
Direitos
Para que um direito seja exercido, deve o servidor, quando for necessário, aten-
der aos requisitos legalmente previstos na respectiva norma instituidora. Os direi-
tos dos servidões do Tribunal de Justiça do Pará estão expressos no artigo 7º da
norma em estudo:
Art. 7º É direito de todos os servidores do TJPA:
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I – trabalhar em ambiente saudável, que preserve sua integridade física, moral, mental
e psicológica;
II – ser tratado com equidade nos sistemas de avaliação, desempenho individual, re-
muneração, promoção e movimentação, bem como ter acesso às informações a eles
inerentes;
III – participar das atividades de capacitação e treinamento necessárias ao desenvolvi-
mento profissional;
IV – estabelecer interlocução livre com colegas e superiores, podendo expor ideias,
pensamentos e opiniões na unidade judicial ou administrativa em que estiver lotado;
V – ter respeitado o sigilo das informações de ordem pessoal, que somente a ele digam
respeito, inclusive médicas, ficando restritas ao próprio servidor e ao pessoal responsá-
vel pela guarda, manutenção e tratamento dessas informações;
VI – obter das unidades administrativas e judiciais informações precisas e corretas para
o exercício regular de direito, ressalvando-se aquelas amparadas pelo sigilo, nos termos
da lei e regulamentos aplicáveis.
VII – receber, em situações jurídicas rigorosamente idênticas, igualdade de tratamento
com outros servidores, de acordo com as manifestações hodiernas e reiteradas da au-
toridade administrativa máxima deste Tribunal.
Deveres e Vedações
Ao passo que os deveres são considerados obrigações de caráter positiva
(fazer algo), as vedações, em sentido oposto, configuram-se como obrigações
de caráter negativo (deixar de fazer algo).
No âmbito dos deveres, devemos conhecer a extensa lista estabelecida pelo ar-
tigo 8º do Código de Ética. Neste ponto da disciplina, as questões de prova tendem
a exigir a literalidade dos respectivos artigos. Logo, é fundamental a leitura atenta
de todas as previsões.
Art. 8º São deveres do servidor, sem prejuízo das demais obrigações legais e regula-
mentares:
I – resguardar, em sua conduta pessoal, a integridade, a honra e a dignidade de sua
função pública, agindo em harmonia com os compromissos éticos assumidos neste Có-
digo e os valores institucionais;
II – desempenhar, com zelo e eficácia, as atribuições do cargo ou função de que seja
titular;
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III – proceder com honestidade, probidade, lealdade e retidão, escolhendo sempre,

quando estiver diante de mais de uma opção, a que melhor se coadune com a ética e
com o interesse público;
IV – tratar autoridades, colegas de trabalho, superiores, subordinados e demais pessoas
com que se relacionar em função do trabalho, com cortesia e respeito, inclusive quanto
à condição e às limitações pessoais, sem qualquer espécie de preconceito ou distinção
de raça, sexo, nacionalidade, cor, idade, religião, cunho político e posição social;
V – levar imediatamente ao conhecimento da chefia competente todo e qualquer ato ou
fato que seja contrário ao interesse público, prejudicial a este Tribunal ou à sua missão
institucional, de que tenha tomado conhecimento em razão do cargo ou função;
VI – resistir a pressões de superiores hierárquicos, de contratantes e de outros que
visem a obter favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações imo-
rais, ilegais ou aéticas, e denunciá-las;
VII – evitar assumir posição de intransigência perante a chefia ou colegas de trabalho,
respeitando os posicionamentos e as ideias divergentes, sem prejuízo de representar
contra qualquer ato irregular;
VIII – não utilizar o cargo ou função em situações que configurem abuso de poder ou
práticas autoritárias;
IX – apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exercício do cargo ou
função, evitando o uso de vestuário e adereços que comprometam a boa apresentação
pessoal, a imagem institucional e a neutralidade profissional;
X – conhecer e cumprir as normas legais, bem como as boas práticas formalmente des-
critas e recomendadas por autoridade competente do Tribunal, visando a desempenhar
suas responsabilidades com competência e obter elevados níveis de profissionalismo na
realização dos trabalhos;
XI – ser assíduo e pontual ao serviço;
XII – empenhar-se em seu desenvolvimento profissional, mantendo-se atualizado quan-
to à legislação, às normas e instruções de serviço e aos novos métodos e às técnicas de
trabalho aplicáveis à sua área de atuação;
XIII – divulgar no ambiente de trabalho informações e conhecimentos obtidos em razão
de treinamentos ou de exercício profissional e que possam contribuir para a eficiência
dos trabalhos realizados pelos demais servidores;
XIV – manter-se afastado de quaisquer atividades, laborativas ou não, que reduzam ou
denotem reduzir sua autonomia e independência profissional, bem como sejam confli-
tantes, ou potencialmente conflitantes, com suas responsabilidades funcionais;
XV – manter neutralidade político-partidária, religiosa e ideológica no exercício de suas
atividades;
XVI – apresentar prestação de contas sob sua responsabilidade no prazo determinado,
sempre que solicitado;
XVII – facilitar a fiscalização de todos os atos ou serviços por quem de direito, prestando
toda colaboração ao seu alcance;
Prof. Diogo Surdi
XVIII – adotar atitudes e procedimentos objetivos e imparciais, em especial nas instru-

ções e relatórios, que deverão ser tecnicamente fundamentados e baseados exclusiva-
mente nas evidências obtidas e organizadas de acordo com as normas do Tribunal;
XIX – declarar seu impedimento ou suspeição nas situações que possam afetar o de-
sempenho de suas funções com independência e imparcialidade;
XX – manter sob sigilo dados e informações de natureza confidencial obtidos no exercí-
cio de suas atividades ou, ainda, de natureza pessoal de colegas e subordinados que só
a eles digam respeito, aos quais, porventura, tenha acesso em decorrência do exercício
profissional, informando à chefia imediata ou à autoridade responsável quando tomar
conhecimento de que assuntos sigilosos estejam ou venham a ser revelados;
XXI – informar à chefia imediata ou ao superior hierárquico, caso a chefia imediata este-
ja envolvida, a notificação ou a intimação para prestar depoimento em juízo sobre atos
ou fatos de que tenha tomado conhecimento em razão do exercício das atribuições do
cargo que ocupa, com vistas ao exame do assunto;
XXII – desempenhar suas atividades com responsabilidade social, privilegiando a adoção
de práticas que favoreçam a inclusão social, bem como a sustentabilidade ambiental,
combatendo o desperdício de recursos materiais e evitando danos ao meio ambiente.
Deve ser desatacado que a lista de deveres elencados pela norma não se trata
de uma lista taxativa, mas sim meramente exemplificativa. Consequentemente,
não poderá o servidor eximir-se da obrigação de cumprir com eventual outro dever
previsto em outra lei ou norma infralegal.
As vedações, por sua vez, possuem um sentido negativo, caracterizando-se
pela impossibilidade do servidor de adotar determinado tipo de comportamento.
Em caso de cometimento, o agente público, após responder ao processo legal res-
pectivo, poderá ser penalizado com uma das sanções estabelecias em lei.
As vedações do servidor regido pelo Código de Ética do Tribunal de Justiça do
Pará estão expressas no artigo 9º, de seguinte redação:
Art. 9º É vedado ao servidor, sem prejuízo das demais obrigações legais e regulamen-
tares:
I – praticar qualquer ato que atente contra a honra e a dignidade de sua função pública,
os compromissos éticos assumidos neste Código e os valores institucionais;
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II – exercer a advocacia ou atuar como procurador no exercício do cargo ou função, de

forma direta ou mediante a prestação de auxílio, em defesa de interesse alheio de qual-
quer espécie, exceto nos casos previstos em lei e regulamentos aplicáveis;
III – adotar qualquer conduta que interfira no desempenho do trabalho ou que crie
ambiente hostil, ofensivo ou com intimidação, tal como ações tendenciosas geradas por
simpatias, antipatias ou interesses de ordem pessoal;
IV – cometer ou permitir assédio sexual ou moral;
IV – opinar publicamente a respeito da honorabilidade e do desempenho funcional de
outro servidor ou magistrado do TJPA;
V – atribuir a outrem erro próprio ou dificultar sua apuração;
VI – apresentar como de sua autoria ideias ou trabalhos de outrem;
VII – discriminar colegas de trabalho, superiores, subordinados e demais pessoas com
quem se relacionar em função do trabalho, em razão de preconceito ou distinção de
raça, sexo, orientação sexual, nacionalidade, cor, idade, religião, tendência política, po-
sição social ou quaisquer outras formas de discriminação;
VIII – fazer uso do cargo ou da função, bem como de informações privilegiadas obtidas
em razão do cargo ou função, para obter quaisquer favores, benesses ou vantagens
indevidas em benefício próprio, de outrem, de grupos de interesses ou de entidades
públicas ou privadas;
IX – utilizar servidor do Tribunal para atendimento a interesse particular;
X – manter sob subordinação hierárquica direta, em cargo ou função de confiança, afim
ou parente, até o terceiro grau, companheiro ou cônjuge;
XI – fazer ou extrair cópias de relatórios ou de quaisquer outros trabalhos ou documen-
tos ainda não publicados, pertencentes ao Tribunal, para utilização em fins estranhos
aos seus objetivos ou à execução dos trabalhos a seu encargo, sem prévia autorização
da autoridade competente;
XII – divulgar ou facilitar a divulgação de informações sigilosas obtidas em razão do
cargo ou função e, ainda, de relatórios, instruções e informações de processos cujos
objetos ainda não tenham sido apreciados, sem prévia autorização da autoridade com-
petente;
XIII – publicar, sem prévia e expressa autorização, estudos, pesquisas e pareceres rea-
lizados no desempenho de suas atividades no cargo ou função cujos objetos ainda não
tenham sido apreciados;
XIV – alterar ou deturpar, por qualquer forma, o exato teor de documentos, informa-
ções, citação de obra, lei ou decisão administrativa ou judicial;
XV – solicitar, sugerir, provocar ou receber, para si ou para outrem, qualquer tipo de aju-
da financeira, gratificação, prêmio, comissão, doação, presentes, vantagem econômica,
financeira ou de qualquer natureza, de pessoa física ou jurídica;
XVI – solicitar, sugerir, provocar ou receber, para si ou para outrem, mesmo em ocasiões
de festividade, qualquer tipo de transporte, hospedagem ou favores particulares, de for-
ma a permitir situação que possa gerar dúvida sobre a sua probidade ou honorabilidade;
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XVII – usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício de direito por qualquer
pessoa;
XVIII – ausentar-se injustificadamente de seu local de trabalho ou sem autorização do
superior hierárquico;
XIX – apresentar-se embriagado ou sob efeito de quaisquer drogas ilegais no ambiente
de trabalho;
XX – receber salário ou qualquer outra remuneração de fonte vedada ou ilegal;
XXI – cooperar com qualquer organização ou instituição que atente contra a moral, a
honestidade ou a dignidade da pessoa;
XXII – exercer atividade incompatível com o afastamento concedido pelo Tribunal;
XXIII – utilizar sistemas e canais de comunicação do TJPA para a propagação e divulga-
ção de trotes, boatos, pornografia, propaganda comercial, político-partidária, atividade
terrorista, incitação à violência ou consumo de substância entorpecente, e qualquer
forma de discriminação;
XXIV – manifestar-se em nome do Tribunal quando não autorizado e habilitado para tal;
XXV – deixar, injustificadamente, qualquer pessoa à espera de solução na unidade em
que exerça suas funções, permitindo a formação de longas filas ou outra espécie de
atraso na prestação do serviço;
Uma das vedações elencadas é a de “solicitar, sugerir, provocar ou receber, para
si ou para outrem, qualquer tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio, comis-
são, doação, presentes, vantagem econômica, financeira ou de qualquer natureza,
de pessoa física ou jurídica”.
Sobre tal possibilidade, devemos memorizar que não se incluem nas vedações
deste artigo os brindes que não tenham valor comercial, bem como os distri-
buídos por pessoas ou entidades de qualquer natureza a título de cortesia,
propaganda, divulgação habitual ou por ocasião de eventos especiais ou
datas comemorativas.
Caso o servidor receba um presente que configure uma vedação, e este não possa
ser recusado ou devolvido sem ônus para o servidor ou para a Administração Pública,
será ele doado a entidades de caráter filantrópico ou setores do Tribunal que
tratem de aspectos históricos ou culturais, a critério da Presidência.
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3.3.3. Situações de Impedimento e de Suspeição
O impedimento tem caráter objetivo, ao passo que a suspeição tem relação
com o subjetivismo, estando diretamente ligada com a imparcialidade.
No impedimento, há presunção absoluta (juris et de jure) de parcialidade
da autoridade em determinado processo por ela analisado, enquanto na suspeição
há apenas presunção relativa (juris tantum).
Observa-se assim que as situações que dão ensejo ao impedimento são casos
incontestáveis, de forma que não há margem para a análise do mérito.
No Código de Ética, ainda que o capítulo seja nomeado “situações de impe-
dimento e suspeição”, a maioria das situações apresentadas, de acordo com a
doutrina tradicional, são casos de impedimento, ou seja, hipóteses objetivas e
que não dão margem para qualquer tipo de outra interpretação.
Art. 10. O servidor deverá declarar seu impedimento ou suspeição nas situações que
possam afetar o desempenho de suas funções com independência imparcialidade, espe-
cialmente nas seguintes hipóteses:
I – participar de instrução de processo ou que esteja litigando judicial, ou administrati-
vamente: a) de interesse próprio, de cônjuge ou companheiro, de parente consanguíneo
ou afim, em linha reta ou colateral, até terceiro grau;
b) em relação ao qual haja amizade íntima ou inimizade notória com algum dos inte-
ressados ou com os respectivos cônjuges, companheiros, parentes e afins até o terceiro
grau;
c) que envolva órgão ou entidade com quem tenha mantido vínculo profissional nos úl-
timos dois anos, ressalvada, neste último caso, atuação consultiva;
d) que tenha funcionado ou venha a funcionar como advogado, perito, testemunha,
representante ou servidor do sistema de controle interno, ou se tais situações ocorrem
quanto ao cônjuge, companheiro ou parente e afins até o terceiro grau;
3.4. Procedimentos Apuratórios
Como não poderia ser diferente, a autoridade que tiver ciência de irregularidade
no serviço público em razão do descumprimento ao previsto no Código de
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Ética é obrigada a promover a sua apuração imediata, no âmbito de suas atribui-
ções, diretamente ou por delegação, nos termos da lei e regulamentos aplicá-
veis.
No âmbito do Tribunal de Justiça do Pará, dois são os procedimentos que devem
ser aplicados com o objetivo de apurar a infração do agente estatal, sendo eles a
sindicância e o processo administrativo disciplinar.
Merece ser destacado, neste sentido, a previsão do artigo 12 do Código de Ética:
Art. 12. Os fatos que configurem infrações aos dispositivos deste Código serão apu-
rados por meio de Sindicância e/ou Processo Administrativo Disciplinar, pela Comissão
Disciplinar Permanente ou por quem for delegado pelas Corregedorias de Justiça, res-
peitando-se, sempre, as garantias do contraditório e da ampla defesa.
A apuração dos fatos narrados, no curso da sindicância ou do processo admi-
nistrativo disciplinar, será realizado por uma comissão disciplinar permanente ou,
ainda, por quem for delegado pelas Corregedorias de Justiça.
Em ambos os procedimentos, deverão ser observadas as garantias do contradi-
tório e da ampla defesa.
Por intermédio do contraditório, o indivíduo possui o direito de tomar conhe-
cimento de todas as acusações que estão sendo feitas contra a sua pessoa. É por
meio do contraditório que o indiciado poderá, caso assim entenda, produzir a sua
defesa.
A ampla defesa, por sua vez, compreende a garantia conferida ao particular de
produzir todos os meios lícitos de provas com a finalidade de comprovar a verdade.
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Importante salientar que as garantias do contraditório e da ampla defesa não
estão apenas asseguradas nas situações em que o indivíduo é indiciado.
Em sentido contrário, tais garantias podem ser exercidas em qualquer situação
onde haja um conflito entre o Poder Público e os administrados, indepen-
dente de estarmos na esfera judicial ou administrativa.
Ressalta-se que a instrução processual deverá seguir, além dos princípios do
contraditório e da ampla defesa, os ritos previstos em lei e regulamentos aplicáveis.
Como forma de preservar a intimidade dos servidores, determina o Código de
Ética que “os procedimentos instaurados para apuração de prática em desrespeito
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às normas éticas são sigilosos, mantendo-se a chancela de “reservado”, até
que esteja concluído”.
De igual forma, a hipótese de os autos do processo estarem instruídos com
documentos acobertados por sigilo legal, o acesso a esse tipo de documento
somente será permitido a quem detiver igual direito perante o órgão ou entidade
originariamente encarregado da sua guarda.
E o que será que acontece em caso de violação das normas estipuladas no Có-
digo de Ética dos Servidores do TJ-PA, professor?
De acordo com o artigo 13, a violação das normas estipuladas no Código de Éti-
ca acarretará aos responsáveis as sanções previstas no Regime Jurídico Único dos
Servidores Públicos Civis do Estado do Pará. Além disso, a sanção em questão po-
derá ser acumulada, se couber, com outra penalidade disciplinar, quando a infração
for assim capitulada pela legislação própria.
Em todo caso, as penalidades aplicadas deverão ser expressas e anotadas na
ficha funcional do servidor, para todos os efeitos legais.
Ainda com relação às sanções, devemos saber que, como regra geral, é vedada
a expedição de certidão de eventual penalidade aplicada. A exceção fica por conta
de certidão requerida pelo próprio interessado ou, quando devidamente
justificada, por autoridade pública para instrução de processo.
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Por fim, ressalta-se que se a Comissão Disciplinar Permanente, ou a quem for
delegado pelas Corregedorias de Justiça, concluir, durante a apuração dos fatos,
que não houve descumprimento aos preceitos deste Código, recomendará, em seu
relatório, o arquivamento do procedimento administrativo.
3.5. Disposições Finais
Nas disposições finais, encontramos regras destinadas a complementar as de-
mais normas estabelecidas no Código de Ética.
Art. 14. Compete às Corregedorias de Justiça promover permanente aplicação, orien-

tação, revisão e propor atualização do presente Código.
Art. 15. Os casos não previstos neste Código serão decididos pelo Presidente do Tribu-
nal de Justiça do Estado do Pará.
Art. 16. Este Código de Ética integrará o conteúdo programático de edital de concurso
público para provimento de cargos neste Poder Judiciário.
Art. 17. Esta Resolução entra em vigor na data de sua publicação.
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Dos artigos elencados, destaco as seguintes previsões, que podem, ainda que
remotamente, ser objeto de exigência em provas de concurso público:
• a aplicação, orientação, revisão e proposta de revisão das disposições do Có-
digo de Ética é medida que compete às Corregedorias de Justiça;
• as situações que não estejam expressas no Código de Ética (como uma ve-
dação ou um dever não previsto) serão resolvidas pelo Presidente do Tri-
bunal de Justiça do Pará;
• considerando a importância do tema, o Código de Ética integrará o conteúdo
programático dos editais de concurso público destinados ao provimento dos
cargos do Poder Judiciário do Estado do Pará.
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EXERCÍCIOS
Questão 1 (INÉDITA/2019) A Resolução 14/2016 é a norma que estabelece o
Código de Ética dos Servidores do Tribunal de Justiça do Estado do Pará. Conside-
rando as disposições da mencionada norma, analise a assertiva a seguir:
O Código de Ética estabelece os princípios e normas de conduta ética aplicáveis aos
servidores do TJPA, com prejuízo da observância dos demais deveres e proibições
legais e regulamentares.
É considerado servidor, para fins de aplicação das disposições éticas, todo aquele
que ocupe cargo efetivo ou comissionado, inclusive como temporário, requisitado
ou cedido.
No ato de posse do servidor, deverá ser prestado o compromisso de cumprimento
das normas de conduta ética.
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Um dos objetivos do Código de Ética é o de contribuir para transformar a Visão, a
Missão, os Objetivos e os Valores Institucionais do Tribunal de Justiça em atitudes,
comportamentos, regras de atuação e práticas organizacionais.
A legalidade, a pessoalidade, a moralidade e a transparência são princípios e va-
lores fundamentais a serem observados pelos servidores no exercício de cargo ou
função pública.
Um dos objetivos do Código de Ética é o de oferecer uma instância decisória por
meio das Corregedorias de Justiça.
Os atos, comportamentos e atitudes dos servidores serão pautados por avaliação
de natureza ética, de modo a harmonizar as práticas pessoais com os valores ins-
titucionais.
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Os deveres dos servidores públicos regidos pelo Código de Ética estão elencados
de forma taxativa.
Obter das unidades administrativas e judiciais informações precisas e corretas para
o exercício regular de direito, inclusive aquelas amparadas pelo sigilo, é um dos
direitos assegurados aos servidores públicos.
A publicidade dos atos judiciais e administrativos constitui requisito de eficácia e
moralidade, e sua omissão, dolosa ou culposa, enseja comprometimento ético, sal-
vo quando o sigilo for previsto em lei.
Opinar publicamente a respeito da honorabilidade e do desempenho funcional de
outro servidor ou magistrado do TJ-PA é uma vedação estabelecida para os servi-
dores regidos pelo Código de Ética.
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Caso um servidor receba presentes que não possam ser recusados ou devolvidos
sem ônus para o servidor ou para a Administração Pública, deverão eles ser doados
a entidades de caráter filantrópico ou setores do tribunal que tratem de aspectos
históricos ou culturais, a critério da Presidência.
As situações de impedimento e de suspeição serão declaradas de ofício pelo Tribu-
nal de Justiça, não havendo a possibilidade de o servidor exercer esta comunicação
por sua livre iniciativa.
Caso o servidor participar de instrução de processo em que esteja litigando, judicial
ou administrativamente, parente consanguíneo ou afim, em linha reta ou colateral,
até quarto grau, será ele considerado impedido ou suspeito.
A autoridade que tiver ciência de irregularidade no serviço público é obrigada a
promover a sua apuração imediata, mediante sindicância ou processo administra-
tivo disciplinar. A apuração deverá ser realizada diretamente, sem a possibilidade
de delegação.
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Questão 16 (INÉDITA/2019) A Resolução 14/2016 é a norma que estabelece o Códi-
go de Ética dos Servidores do Tribunal de Justiça do Estado do Pará. Considerando as
disposições da mencionada norma, analise a assertiva a seguir:
Os procedimentos instaurados para a apuração de prática em desrespeito às normas
éticas são sigilosos, mantendo-se a chancela de “reservado”, até que esteja concluído.
Questão 17 (INÉDITA/2019) A Resolução 14/2016 é a norma que estabelece o Códi-
go de Ética dos Servidores do Tribunal de Justiça do Estado do Pará. Considerando as
disposições da mencionada norma, analise a assertiva a seguir:
Na hipótese de os autos estarem instruídos com documentos acobertados por sigilo
legal, o acesso a esse tipo de documento somente será permitido a quem detiver igual
direito perante o órgão ou entidade originariamente encarregado da sua guarda.
É vedada a expedição de certidão da penalidade aplicada, salvo quando requerida
pelo próprio interessado, apenas.
Se a Comissão Disciplinar Permanente concluir, durante a apuração dos fatos, que
não houve descumprimento aos preceitos do Código de Ética, recomendará, em
seu relatório, a instauração de sindicância.
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Promover permanente a aplicação, orientação, revisão e proposta de atualização do
Código de Ética é competência da Presidência do Tribunal de Justiça.
O Código de Ética integrará o conteúdo programático dos editais de concurso pú-
blico para provimento de cargos de órgãos do Poder Judiciário do Estado do Pará.
Os casos não previstos no Código de Ética serão decididos pela Corregedoria Geral
de Justiça do Estado do Pará.
Uma das vedações asseguradas aos servidores do TJ-PA é a de receber qualquer
tipo de brindes, ainda que estes que não tenham valor comercial ou sejam distri-
buídos por pessoas ou entidades de qualquer natureza a título de cortesia, propa-
ganda ou divulgação habitual.
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Reduzir a subjetividade das interpretações pessoais sobre os princípios e normas
éticos adotados no Tribunal é um dos objetivos com a edição do Código de Ética.
Um dos fundamentos para a edição do Código de Ética é a previsão, no regime ju-
rídico dos servidores do Estado do Pará, determinando ao servidor público estadual
o dever de observância aos princípios éticos, morais, às leis e regulamentos no
exercício do cargo ou função.
Uma pessoa que, pertencendo a outra instituição, prestar estágio no TJ-PA, estará
sujeita às disposições do Código de Ética.
O Código de Ética integrará todos os contratos de estágio e de prestação de servi-
ços, de forma a assegurar o alinhamento de conduta entre todos os colaboradores
do Tribunal.
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Cabe aos gestores, em todos os níveis, aplicar e garantir que seus superiores apli-
quem os preceitos estabelecidos no Código de Ética.
É um dever do servidor público levar ao conhecimento da chefia competente, no
prazo de 48 horas, todo e qualquer ato ou fato que seja contrário ao interesse pú-
blico, prejudicial ao Tribunal de Justiça ou à sua missão institucional.
Utilizar servidor do Tribunal de Justiça para atendimento a interesse particular é
uma das vedações estabelecidas pelo Código de Ética.
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GABARITO
1. E 25. C
2. C 26. C
3. C 27. C
4. C 28. E
5. E 29. E
6. E 30. C
7. C
8. E
9. E
10. E
11. C
12. C
13. E
14. E
15. E
16. C
17. C
18. E
19. E
20. E
21. C
22. E
23. E
24. C
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GABARITO COMENTADO
O Código de Ética estabelece os princípios e normas de conduta ética aplicáveis aos
servidores do TJPA, com prejuízo da observância dos demais deveres e proibições
legais e regulamentares.
Errado.
De acordo com o artigo 2º, “este Código de Ética estabelece os princípios e normas
de conduta ética aplicáveis aos servidores do TJPA, sem prejuízo da observância
dos demais deveres e proibições legais e regulamentares”.
Logo, ainda que o código estabeleça princípios e normas de condutas éticas, estas
devem ser observadas sem prejuízo dos demais deveres e proibições legais e re-
gulamentares.
É considerado servidor, para fins de aplicação das disposições éticas, todo aquele
que ocupe cargo efetivo ou comissionado, inclusive como temporário, requisitado
ou cedido.
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Certo.
Trata-se da perfeita definição de servidor, conforme previsão do §1º do artigo 2º:
Art. 2º, § 1º Para os fins de aplicação deste Código, considera-se servidor quem exerça
cargo efetivo ou cargo comissionado neste Tribunal, inclusive como temporário, requi-
sitado e cedido.
No ato de posse do servidor, deverá ser prestado o compromisso de cumprimento
das normas de conduta ética.
Certo.
De acordo com o §2º do artigo 2º, conforme informado pela questão, “no ato de
posse do servidor deverá ser prestado compromisso de cumprimento das normas
de conduta ética contidas neste Código”.
Um dos objetivos do Código de Ética é o de contribuir para transformar a Visão, a
Missão, os Objetivos e os Valores Institucionais do Tribunal de Justiça em atitudes,
comportamentos, regras de atuação e práticas organizacionais.
Certo.
A questão elenca, corretamente, um dos objetivos a serem alcançados com a edi-
ção do Código de Ética.
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Art. 5º O Código de Ética dos Servidores do TJPA tem o objetivo de:

II – contribuir para transformar a Visão, a Missão, os Objetivos e os Valores Institucio-
nais do Tribunal em atitudes, comportamentos, regras de atuação e práticas organiza-
cionais, orientados segundo elevado padrão de conduta ético-profissional;
A legalidade, a pessoalidade, a moralidade e a transparência são princípios e va-
lores fundamentais a serem observados pelos servidores no exercício de cargo ou
função pública.
Errado.
Não é a pessoalidade, mas sim a impessoalidade que é um princípio e valor funda-
mental a ser observado pelos servidores regidos pelo Código de Ética.
Art. 6º São princípios e valores fundamentais a serem observados pelos servidores no

exercício de cargo ou função:
II – a legalidade, a impessoalidade, a moralidade e a transparência;
Um dos objetivos do Código de Ética é o de oferecer uma instância decisória por
meio das Corregedorias de Justiça.
Errado.
Prof. Diogo Surdi
O Código de Ética jamais pode ser considerado uma instância decisória, mas sim,
apenas, uma instância consultiva. A decisão (como, por exemplo, na aplicação de
penalidades) compete sempre à autoridade a quem a lei expressamente previu a
atribuição.

V – oferecer uma instância de consulta, por meio das Corregedorias de Justiça, visando
a esclarecer dúvidas acerca da conformidade da conduta do servidor com os princípios
e normas tratados neste Código.
Os atos, comportamentos e atitudes dos servidores serão pautados por avaliação
de natureza ética, de modo a harmonizar as práticas pessoais com os valores ins-
titucionais.
Certo.
De acordo com o parágrafo único do artigo 6º, “os atos, comportamentos e atitudes
dos servidores serão pautados por avaliação de natureza ética, de modo a harmo-
nizar as práticas pessoais com os valores institucionais”.
Os deveres dos servidores públicos regidos pelo Código de Ética estão elencados
de forma taxativa.
Prof. Diogo Surdi
Errado.
Os deveres dos servidores regidos pelo código de ética são meramente exemplifi-
cativos, e não, conforme informado, taxativos. Prova disso é que o artigo 8º esta-
belece que “são deveres do servidor, sem prejuízo das demais obrigações legais e
regulamentares [...]”.
Obter das unidades administrativas e judiciais informações precisas e corretas para
o exercício regular de direito, inclusive aquelas amparadas pelo sigilo, é um dos
direitos assegurados aos servidores públicos.
Errado.
O direito em questão não abarca as informações amparadas por sigilo, ao contrário
do que informa a questão.
Art. 7º É direito de todos os servidores do TJPA:

VI – obter das unidades administrativas e judiciais informações precisas e corretas para
o exercício regular de direito, ressalvando-se aquelas amparadas pelo sigilo, nos termos
da lei e regulamentos aplicáveis.
A publicidade dos atos judiciais e administrativos constitui requisito de eficácia e
moralidade, e sua omissão, dolosa ou culposa, enseja comprometimento ético, sal-
vo quando o sigilo for previsto em lei.
Prof. Diogo Surdi
Errado.
Estabelece o parágrafo único do artigo 8º que “a publicidade dos atos judiciais e
administrativos constitui requisito de eficácia e moralidade, e sua omissão dolosa
enseja comprometimento ético, salvo quando o sigilo for previsto em lei”.
Logo, apena a omissão dolosa (e não a omissão culposa) é que enseja comprome-
timento ético.
Opinar publicamente a respeito da honorabilidade e do desempenho funcional de
outro servidor ou magistrado do TJ-PA é uma vedação estabelecida para os servi-
dores regidos pelo Código de Ética.
Certo.
Temos aqui uma vedação estabelecida pelo Código de Ética para os servidores do
Tribunal de Justiça do Pará.
tares:
V – opinar publicamente a respeito da honorabilidade e do desempenho funcional de
outro servidor ou magistrado do TJPA;
Prof. Diogo Surdi
Caso um servidor receba presentes que não possam ser recusados ou devolvidos
sem ônus para o servidor ou para a Administração Pública, deverão eles ser doados
a entidades de caráter filantrópico ou setores do tribunal que tratem de aspectos
históricos ou culturais, a critério da Presidência.
Certo.
A questão elenca a medida que deve ser adota na hipótese dos servidores do TJ-PA
receberem presentes que não possam ser recusados ou devolvidos.
Art. 9º, § 2º Os presentes que, por alguma razão, não possam ser recusados ou devol-
vidos sem ônus para o servidor ou para a Administração Pública serão doados a entida-
des de caráter filantrópico ou setores do Tribunal que tratem de aspectos históricos ou
culturais, a critério da Presidência.
As situações de impedimento e de suspeição serão declaradas de ofício pelo Tribu-
nal de Justiça, não havendo a possibilidade de o servidor exercer esta comunicação
por sua livre iniciativa.
Errado.
A suspeição ou impedimento, ao contrário do que informado, devem sim ser infor-
madas diretamente pelo servidor.
Art. 10. O servidor deverá declarar seu impedimento ou suspeição nas situações
que possam afetar o desempenho de suas funções com independência imparcialidade,
especialmente nas seguintes hipóteses [...].
Prof. Diogo Surdi
Caso o servidor participar de instrução de processo em que esteja litigando, judicial
ou administrativamente, parente consanguíneo ou afim, em linha reta ou colateral,
até quarto grau, será ele considerado impedido ou suspeito.
Errado.
O impedimento ou suspeição em questão é configurado quando o vínculo mantido
for até o terceiro grau, e não, conforme informa a questão, até o quarto grau.
Art. 10. O servidor deverá declarar seu impedimento ou suspeição nas situações que
possam afetar o desempenho de suas funções com independência imparcialidade, espe-
cialmente nas seguintes hipóteses:
I – participar de instrução de processo ou que esteja litigando judicial, ou administrati-
vamente:
a) de interesse próprio, de cônjuge ou companheiro, de parente consanguíneo ou afim,
em linha reta ou colateral, até terceiro grau;
A autoridade que tiver ciência de irregularidade no serviço público é obrigada a
promover a sua apuração imediata, mediante sindicância ou processo administra-
tivo disciplinar. A apuração deverá ser realizada diretamente, sem a possibilidade
de delegação.
Errado.
Prof. Diogo Surdi
Ao contrário do que afirma a questão, a apuração poderá ser realizada diretamente
ou por meio de delegação.
Art. 11. A autoridade que tiver ciência de irregularidade no serviço público é obrigada
a promover a sua apuração imediata, mediante sindicância ou processo administrativo
disciplinar, no âmbito de suas atribuições, diretamente ou por delegação, nos termos
da lei e regulamentos aplicáveis, em razão do descumprimento ao previsto neste Código
de Ética.
Os procedimentos instaurados para a apuração de prática em desrespeito às nor-
mas éticas são sigilosos, mantendo-se a chancela de “reservado”, até que esteja
concluído.
Certo.
De acordo com o §1º do artigo 11, “os procedimentos instaurados para apuração
de prática em desrespeito às normas éticas são sigilosos, mantendo-se a chancela
de “reservado”, até que esteja concluído.
Na hipótese de os autos estarem instruídos com documentos acobertados por sigilo
legal, o acesso a esse tipo de documento somente será permitido a quem detiver
igual direito perante o órgão ou entidade originariamente encarregado da sua guar-
da.
Prof. Diogo Surdi
Certo.
Para responder à questão, devemos fazer uso das disposições do §3º do artigo 11
do Código de Ética, de seguinte redação:
Art. 11, § 3º Na hipótese de os autos estarem instruídos com documentos acobertados

por sigilo legal, o acesso a esse tipo de documento somente será permitido a quem
detiver igual direito perante o órgão ou entidade originariamente encarregado da sua
guarda.
É vedada a expedição de certidão da penalidade aplicada, salvo quando requerida
pelo próprio interessado, apenas.
Errado.
Além do requerimento pelo próprio interessado, a certidão deverá ser fornecida
quando, devidamente justificada, for requerida por autoridade pública com o obje-
tivo de instrução de processo.
Art. 13, § 2º É vedada a expedição de certidão da penalidade aplicada, salvo quando

requerida pelo próprio interessado ou, devidamente justificada, por autoridade pública
para instrução de processo.
Prof. Diogo Surdi
Se a Comissão Disciplinar Permanente concluir, durante a apuração dos fatos, que
não houve descumprimento aos preceitos do Código de Ética, recomendará, em
seu relatório, a instauração de sindicância.
Errado.
Neste caso, a comissão recomendará o arquivamento do processo, e não a instau-
ração de sindicância.
Art. 13, § 3º Se a Comissão Disciplinar Permanente, ou quem for delegado pelas Cor-
regedorias de Justiça concluir, durante a apuração dos fatos, que não houve descum-
primento aos preceitos deste Código, recomendará, em seu relatório, arquivamento do
procedimento administrativo.
Promover permanente a aplicação, orientação, revisão e proposta de atualização do
Código de Ética é competência da Presidência do Tribunal de Justiça.
Errado.
As medidas elencadas são de competência das Corregedorias de Justiça, e não do
Presidente do TJ-PA.
Art. 14. Compete às Corregedorias de Justiça promover permanente aplicação, orien-

tação, revisão e propor atualização do presente Código.
Prof. Diogo Surdi
O Código de Ética integrará o conteúdo programático dos editais de concurso pú-
blico para provimento de cargos de órgãos do Poder Judiciário do Estado do Pará.
Certo.
De acordo com o artigo 16, “este Código de Ética integrará o conteúdo programáti-
co de edital de concurso público para provimento de cargos neste Poder Judiciário”.
Os casos não previstos no Código de Ética serão decididos pela Corregedoria Geral
de Justiça do Estado do Pará.
Errado.
Os casos não previstos serão decididos pelo Presidente do Tribunal de Justiça do
Pará, e não, conforme informa a questão, pela Corregedoria de Justiça Geral.
Art. 15. Os casos não previstos neste Código serão decididos pelo Presidente do Tribu-
nal de Justiça do Estado do Pará.
Uma das vedações asseguradas aos servidores do TJ-PA é a de receber qualquer
tipo de brindes, ainda que estes que não tenham valor comercial ou sejam distri-
buídos por pessoas ou entidades de qualquer natureza a título de cortesia, propa-
ganda ou divulgação habitual.
Prof. Diogo Surdi
Errado.
Uma das vedações dos servidores é a de receber qualquer tipo de ajuda financeira,
gratificação, prêmio, comissão, doação, presentes, vantagem econômica, financei-
ra ou de qualquer natureza, de pessoa física ou jurídica.
No entanto, diferente do que informado pela questão, não estão compreendidos
na vedação em questão os brindes que não tenham valor comercial ou que sejam
distribuídos a título de cortesia, propaganda ou divulgação habitual.
Art. 9º, § 1º Não se incluem nas vedações deste artigo, os brindes que não tenham
valor comercial e os distribuídos por pessoas ou entidades de qualquer natureza a título
de cortesia, propaganda, divulgação habitual ou por ocasião de eventos especiais ou
datas comemorativas.
Reduzir a subjetividade das interpretações pessoais sobre os princípios e normas
éticos adotados no Tribunal é um dos objetivos com a edição do Código de Ética.
Certo.
Temos aqui um importante objetivo a ser alcançado com a edição do Código de
Ética.

III – reduzir a subjetividade das interpretações pessoais sobre os princípios e normas
éticos adotados no Tribunal, facilitando a compatibilização dos valores individuais de
cada servidor com os valores da instituição;
Prof. Diogo Surdi
Um dos fundamentos para a edição do Código de Ética é a previsão, no regime ju-
rídico dos servidores do Estado do Pará, determinando ao servidor público estadual
o dever de observância aos princípios éticos, morais, às leis e regulamentos no
exercício do cargo ou função.
Certo.
A questão exige o conhecimento das disposições precedentes à edição do Código de
Ética. Assim, no início do texto da Resolução 14/2016, encontramos, dentre outras,
a seguinte motivação para a edição do código:
CONSIDERANDO as disposições contidas no artigo 177, inciso VI, da Lei n. 5.810, de 24

de janeiro de 1994 (Regime Jurídico Único dos Servidores Públicos Civis do Estado do
Pará), determinando ao servidor público estadual o dever de observância aos princípios
éticos, morais, às leis e regulamentos no exercício do cargo ou função;
Uma pessoa que, pertencendo a outra instituição, prestar estágio no TJ-PA, estará
sujeita às disposições do Código de Ética.
Certo.
Ainda que a pessoa pertença a outra instituição, estará ela, por prestar serviço pe-
rante o TJ-PA, sujeita às disposições do Código de Ética.
Prof. Diogo Surdi
Art. 3º As normas de conduta estabelecidas neste Código também se aplicam a todas

e quaisquer pessoas que, mesmo pertencendo a outra instituição, prestem estágio ou
desenvolvam quaisquer atividades junto ao TJPA de natureza permanente, temporária
ou excepcional, ainda que não remunerada.
O Código de Ética integrará todos os contratos de estágio e de prestação de servi-
ços, de forma a assegurar o alinhamento de conduta entre todos os colaboradores
do Tribunal.
Certo.
De acordo com o parágrafo único do artigo 3º, “o presente Código integrará todos
os contratos de estágio e de prestação de serviços de forma a assegurar o alinha-
mento de conduta entre todos os colaboradores do Tribunal”.
Cabe aos gestores, em todos os níveis, aplicar e garantir que seus superiores apli-
quem os preceitos estabelecidos no Código de Ética.
Errado.
Os gestores devem aplicar e garantir que seus subordinados (e não seus superio-
res) apliquem os preceitos estabelecidos no Código de Ética.
Prof. Diogo Surdi
Art. 4º Cabe aos gestores, em todos os níveis, aplicar e garantir que seus subordinados
– servidores, estagiários e prestadores de serviço – apliquem os preceitos estabelecidos
neste Código, como um exemplo de conduta a ser seguido.
É um dever do servidor público levar ao conhecimento da chefia competente, no
prazo de 48 horas, todo e qualquer ato ou fato que seja contrário ao interesse pú-
blico, prejudicial ao Tribunal de Justiça ou à sua missão institucional.
Errado.
A medida prevista pela questão deve ser exercida imediatamente, e não no prazo
de 48 horas, conforme informado.
Art. 8º São deveres do servidor, sem prejuízo das demais obrigações legais e regula-
mentares:
V – levar imediatamente ao conhecimento da chefia competente todo e qualquer ato ou
fato que seja contrário ao interesse público, prejudicial a este Tribunal ou à sua missão
institucional, de que tenha tomado conhecimento em razão do cargo ou função;
Utilizar servidor do Tribunal de Justiça para atendimento a interesse particular é
uma das vedações estabelecidas pelo Código de Ética.
Certo.
Prof. Diogo Surdi
A questão elenca, corretamente, uma das vedações estabelecidas para os servido-
res do TJ-PA:
tares:
X – utilizar servidor do Tribunal para atendimento a interesse particular;

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TJ-PA

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO PARÁ

ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

Diogo Surdi é formado em Administração Pública

Ética no Serviço Público................................................................................5

Olá, tudo bem? Espero que sim!

bunal de Justiça do Estado do Pará – TJ-PA.

Para isso, faremos uso das disposições da Resolução n. 14/2016 do mencio-

nado Tribunal de Justiça.

Considerando que estamos diante de uma norma bastante específica, pratica-

treinarmos tudo aquilo que aprendemos, de questões inéditas.

Grande abraço e boa aula!

ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

as diferenças existentes entre ética e moral. Constantemente, tais conceitos são

utilizados como sinônimos, o que não faz nenhum sentido.

ser, caráter, costume”.

Podemos conceituar ética como a disciplina filosófica que se ocupa com a

reflexão a respeito das noções e princípios que fundamentam a vida moral.

Essa reflexão pode seguir as mais diversas direções, dependendo da concepção de

homem que se toma como ponto de partida.

Da mesma forma, podemos conceituar moral como o conjunto dos costumes e

juízos morais de um indivíduo ou de uma sociedade que possui caráter normativo.

Exemplo: podemos analisar a situação hipotética do apedrejamento de mulheres

por um grupo de muçulmanos.

Nesta situação, a ética se preocuparia em analisar o comportamento humano, que

no exemplo seria o próprio apedrejamento, independente de que o provocou e do

local onde ele foi realizado.

Já a moral analisaria se o comportamento é cabível segundo as regras daquela

de moral, estando relacionada à capacidade das pessoas fazerem o bem e utiliza-

rem-se da moral pessoal.

No exemplo do apedrejamento, percebemos que no Brasil ele não seria aceito,

resultando, em caso de sua ocorrência, em diversas infrações.

No caso do Irã, por outro lado, ele seria perfeitamente cabível.

Conseguimos perceber, com isso, que a ética é universal, enquanto a moral é

cultural. Para não restar dúvidas, vamos sintetizar os dois conceitos:

Além dos conceitos de ética e de moral, devemos conhecer também as defini-

ções utilizadas para os valores e as virtudes.

Os valores, em linhas gerais, podem ser entendidos como os padrões de con-

dade na qual está inserido.

Os valores se diferenciam dos demais conceitos éticos na medida em que estão

relacionados com a subjetividade de cada indivíduo. Neste sentido, aquilo

então o grau de importância conferido a determinados valores tende, quase sem-

pre, a não ser o mesmo.

Importante mencionar que os valores são intimamente relacionados e in-

fluenciados pela cultura de cada pessoa. Assim, a depender de aspectos re-

de valores” a ser seguido em sua vida.

Já as virtudes estão relacionadas com a capacidade do indivíduo, diante de

De acordo com Aristóteles, as virtudes podem ser classificadas em intelectuais

As virtudes intelectuais estão relacionadas com o ensino e o aprendizado ao

intelectuais do que uma pessoa, por exemplo, analfabeta.

do hábito, não dependendo, ao contrário do que ocorre com as virtudes intelectu-

ais, de estudo ou conhecimento prévio.

mente, com as virtudes intelectuais.

2. A Importância da Ética no Serviço Público

ou não ser praticadas pelos agentes públicos e demais colaboradores? Em outras

palavras, não bastariam as diversas leis disciplinando os deveres e proibições a

Ética derivam do princípio da moralidade.

Mas esta moral administrativa difere em muitos aspectos da moral co-

mum. Enquanto a moralidade administrativa está ligada à ideia de boa ou má

administração e aos preceitos éticos da probidade, decoro e boa-fé, a moral

comum está baseada unicamente na crença entre o bem e o mal.