Diomar Vásquez Rivero / UPEL IPC

Caracas, 31 de agosto de 2009

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN

PEDAGOGÍA Y ESTADO DOCENTE

Mi participación está sustentada en:

Artículo 62º. “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos públicos…La participación del pueblo
en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio
necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo,
tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la
sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su
práctica”.

ANÁLISIS A PARTIR DE LA CONCEPCIÓN DE ESTADO

DOCENTE

Artículo 5. Dice: “El Estado docente es la expresión rectora del Estado en

Educación, en cumplimiento de su función indeclinable y de máximo
interés como derecho humano universal y deber social fundamental,
inalienable…”.

Debería decir: “La expresión rectora del Estado en Educación es el

Estado Docente, en cumplimiento de su función indeclinable y de máximo
interés como derecho humano universal y deber social fundamental,
inalienable…”. (Distribución inapropiada de la idea principal).

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DEFINICIÓN DEL ESTADO: El Estado es una concepción de carácter

jurídico-social. Serefiere a la forma y organización de la sociedad, de su
Gobierno y alestablecimiento de normas de convivencia humana. Desde el
puntode vista de su existencia material el Estado es la unidad jurídica de los
individuos que constituyen un pueblo que vive al abrigo de un territorio y
bajo el imperio de una ley, con el fin de alcanzar el bien común. Hay
numerosas definiciones del Estado, pero todas coinciden en los conceptos
que le son inherentes: 1o sociedad organizada jurídicamente; 2o con el
objeto de alcanzar fines colectivos, jurídicos y sociales; 3o sometida a un
poder público que regula su vida interna. En resumen, se puede decir que el
Estado es la organización jurídica de la nación.
De acuerdo con la naturaleza política de la educación, el Estado
Docente es el derecho y el deber que tiene el Estado de ocuparse en la
organización de la educación del país.
El derecho y deber del Estado a orientar la educación, a definir sus
fines, a supervisarla y colocarla en sintonía con los planes de la nación,
debe ser conocida y discutida con amplitud por todos los ciudadanos y
ciudadanas.
“Ningún Estado puede renunciar a la utilización de los poderes
espirituales para sus fines. El Estado de Derecho con división de poderes
adopta, en verdad, una cierta actitud de respeto frente a las fuerzas
espirituales, al asegurar constitucionalmente el libre desarrollo del arte, la
ciencia y la Iglesia”
La ley de 31 de diciembre de 1959, dispone que “según los
principios definidos en la Constitución, el Estado asegura a los niños y
adolescentes, en los establecimientos públicos de enseñanza la posibilidad
de recibir una enseñanza conforme a sus aptitudes, en igualdad de respeto
de todas las creencias”.

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El carácter laico del Estado se sustenta en argumentos como los

planteados por El jurista francés George Burdeau, quien proclama, que por
la división religiosa y filosófica del pueblo francés “es obligatorio que el
Estado se proclame neutro y laico, es decir, que no tome partido sobre las
opciones espirituales susceptibles de dividir a los ciudadanos.

La democracia debe formar demócratas y esto no se aprende sino en

la práctica democrática, en la participación, en la igualdad y en la
convivencia. La escuela traicionaría su misión si se declarara neutral frente
a estos requerimientos esenciales de la vida en democracia.

OJO MUY IMPORTANTE:

La función asistencial del Estado a la familia y a la escuela. “No en
vano, natural y jurídicamente los hijos son de los padres y no de quien
tutela nacional o socialmente los centros educativos” (Mauro y
Rodríguez, 2005). El Estado debe garantizar la libertad de quien se educa y
de quien tiene la obligación natural de procurar esa educación. “Se
comparte la idea de igualdad escolar, pero no a la escuela única, se
fomenta la libertad de los ciudadanos y, especialmente de las familias,
en la elección de centro educativo” (Ibidem).

IMPORTANTE:

La función docente del Estado está suficientemente sustentada en los

planteamientos del Maestro Luis Beltrán Prieto Figueroa, quien hace un
estudio exhaustivo de todos los antecedentes históricos en Venezuela y
América Latina, que pasan por considerar: la Constitución de 1811; la
Constitución de 1819. El Poder Moral propuesto por el Libertador; Las
Constituciones de la oligarquía conservadora; Libertad de enseñanza e
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instrucción gratuita y obligatoria en Venezuela; las Leyes de 1914 a 1940.

Jurisprudencia de la Corte Federal y de Casación; Nueva Jurisprudencia de
la Corte Federal y de Casación; la Constitución de 1947; Ley Orgánica de
Educación de 1948; la Ley de Educación de 1955; la Constitución de
1961.

Profa. Diomar Vásquez Rivero