EXCELENTÍSSIMO (A) SENHOR (A) DOUTOR (A) JUIZ DE DIREITO DE UMA DAS VARAS

DA FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA DE xxxxxxxxxx/SP.

PROCESSO DIGITAL.
PRIORIDADE NA TRAMITAÇÃ O – IDOSO.
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,brasileiro, casado, aposentado, portador do Registro Geral xxxxxxxxxx e do Cadastro de
Pessoas Físicas numero xxxxxxxxxxx residente e domiciliada na Rua xxxxxxxxx, 28, Bairro
Vila Mathias em Santos/SP, vem respeitosamente à presença de Vossa Excelência, por seu
procurador (mandato incluso), com base na Constituiçã o Federal, Có digo de Defesa do
Consumidor, nos termos dos artigos 17 e seguintes do Có digo de Processo Civil e 151 e
seguintes do Có digo Tributá rio Nacional propor
AÇÃ O DECLARATÓ RIA DE INEXISTÊ NCIA DE RELAÇÃ O JURÍDICO TRIBUTÁ RIA C/C
REPETIÇÃ O DE INDÉ BITO E PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA,
em face de ESTADO DE SÃ O PAULO, devidamente inscrito no CNPJ numero
71.584.833/0001-67, representado pela Procuradoria Geral do Estado de Sã o Paulo, com
endereço situado na Rua Itororó , 59, 1º Andar, Bairro Centro, na cidade de XXXXXXX/SP,
CEP: 11010-071, devendo ser citada por seu representante e CPFL PIRATININGA
devidamente inscrita no CNPJ numero 04.172.213/0001-51 e Inscriçã o Estadual numero
244.946.329.113 situada no endereço: Rodovia Engenheiro Miguel Noel N. Nurnier, KM 2,5
Município de Campinas/SP, CEP 13088-900, pelos fatos e fundamentos que passa a expor:
(aqui em sp os juízes mandam retirar do polo passivo a companhia de energia elétrica,
aconselho colocar como terceiro interessado, sentença da corré dá carência)
DA GRATUIDADE DE JUSTIÇA.
De acordo com a dicçã o do artigo 4º da Lei 1.060/50, com as devidas alteraçõ es
introduzidas pela lei 7.510/86 bem como o Novo Có digo de Processo Civil em seu artigo 98
e seguintes, que regula a concessã o dos benefícios da gratuidade de justiça, basta afirmaçã o
do autor que nã o possui condiçõ es de arcar com custas e honorá rios, sem prejuízo pró prio
e de sua família, na pró pria petiçã o inicial ou em seu pedido, e a qualquer momento do
processo.
O autor faz jus a tal pedido e junta aos autos seu recibo de aposentadoria.
Dos Fatos e Fundamentos.
O autor arca com o pagamento mensal das contas de fornecimento de energia elétrica da
residência situada na Ruaxxxxxxxxxxxx, Bairroxxxxxxxxxxxxx, cidade xxxxxxxxxxxx
conforme se extrai dos documentos acoplados.
Tais pagamentos são incididos de ICMS de forma excessiva, assim tal tributo tem
base de cálculo superior constitucionalmente prevista.
Desta forma o ICMS, que deveria ser cobrado apenas sobre o valor da mercadoria
(consumo da energia elétrica pelo consumidor final), é cobrado de forma ilegal pela
TUST/USD – Transmissão e Distribuição de Energia Elétrica, esta proveniente da rede bá sica
de transmissã o.
Ademais, está o autor arcando com o Imposto sem realizar o consumo de energia elétrica,
devendo, como já fundamentado incidir sobre o consumo de energia elétrica e não
sobre o valor da demanda contratada.
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whatsapp 13988154649.
A Transmissã o e Distribuiçã o sã o etapas necessá rias para a prestaçã o do fornecimento de
energia elétrica NÃ O PODENDO INCIDIR cobrança de ICMS.
Para melhor elucidaçã o trazemos a Imagem Abaixo:
(imagem)
Visando lucidar tal diferença citamos também os tributaristas Luciana Goulart F. Saliba e
Josã o Dá cio Rolim:
“O ponto de entrega da energia elétrica é o relógio medidor situado em regra nos limites da
via pública. A energia somente será individualizada aos consumidores, caracterizando sua
circulação e a ocorrência do fato gerador do ICMS, quando passar pelo relógio medidor e
ingressar em suas dependências para eleito consumo. Mesmo porque, se se reputasse ocorrida
a saída antes de a energia transpor os pontos de entrega, tal saída ocorreria sem
discriminação de qualquer usuário, pois a corrente elétrica flui pelas linhas de distribuição
sem destinatário específico. Por esse motivo não é possível eleger momento anterior à entrega
da energia ao consumidor como marco temporal hábil a determinar a ocorrência do fato
gerador do ICMS.
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Os momentos de uso contratados pelos consumidores não “saem” das redes de distribuição ou
de transmissão, pois refletem a potência necessária à transmissão de energia da geradora ao
consumidor, e não o consumo de energia.
Os encargos de conexão tampouco se relacionam a saída de energia elétrica das redes de
distribuição ou de transmissão, pois decorrem exclusivamente da instalação e Advogado
adquira hoje o material jurídico completo, realizado pela nossa banca, whatsapp
13988154649. ução das instalações de conexão com empresa de livre escolha do usuário,
desde que sejam observados os padrões de técnicas da concessionária local” (in Revista
Dialética – 122, página 57).

Portanto, nã o se pode admitir tal cobrança nesta fase sobre o consumidor final, neste
sentido:
PROCESSO CIVIL - TRIBUTÁRIO - AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL -
COBRANÇA DE ICMS COM INCLUSÃO EM SUA BASE DE C Advogado adquira hoje o
material jurídico completo, realizado pela nossa banca, whatsapp 13988154649.
desta Corte de Justiça no sentido de que não incide ICMS sobre as tarifas de uso do
sistema de distribuição de energia elétrica, já que o fato gerador do imposto é a saída
da mercadoria, ou seja, no momento em que a energia elétrica é efetivamente
consumida pelo contribuinte, circunstância não consolidada na fase de distribuição e
transmissão. Incidência da Súmula 166 do STJ. Precedentes jurisprudenciais. 2. Agravo
regimental nã o provido.(STJ - AgRg no REsp: 1075223 MG 2008/0161184-5, Relator:
Ministra ELIANA CALMON, Data de Julgamento: 04/06/2013, T2 - SEGUNDA TURMA, Data
de Publicaçã o: DJe 11/06/2013) Grifo e Negrito Nosso.
O consumidor é destinatá rio, tendo apenas seu consumo registrado na transferência do
Advogado adquira hoje o material jurídico completo, realizado pela nossa banca, whatsapp
13988154649. meras etapas necessá rias à prestaçã o de serviço de fornecimento de energia
elétrica.
Sabendo, que a base de cá lculo do ICMS é o valor da operaçã o da qual decorre a entrega do
produto ao consumidor, o montante do ICMS nã o pode integrar a sua base de cá lculo, vez
que o valor da operaçã o é estabelecido pelo poder concedente.
Nesse sentido, Roque Antonio Carrraza:
“...na verdade, tudo está em sabermos se é possível inserir, na base de cálculo do ICMS, a sua
própria incidência, ensejando a cobrança de imposto sobre imposto. Cremos q Advogado
adquira hoje o material jurídico completo, realizado pela nossa banca, whatsapp
13988154649. dição, Malheiros Editores – 1998 – página 124.)”
O Superior Tribunal de Justiça já vem decidindo sobre a ilegitimidade de repasse do PI
Advogado adquira hoje o material jurídico completo, realizado pela nossa banca, whatsapp
13988154649. ô nicas, tendo sua decisã o atingido as faturas de energia elétrica, sendo, por
analogia aplicado no caso em tela, descartando a obrigatoriedade deste ô nus pelo
consumidor final.
Pelos fatos narrados conclui-se que o requerente se enquadra no conceito de Consumidor
bem como pela Carta Magna em seus artigos 5º, XXXII e 170, V, portanto está evidente a
inversã o do ô nus da prova em favor do consumidor:
“Artigo 6º, inciso VIII: a facilitação da defesa de seus direitos, inclusive a inv Advogado
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13988154649. ssímil a alegação ou quando for ele hipossuficiente, segundo regras
ordinárias de experiência.”

Viola também, o princípio constitucional da reserva legal, previsto no artigo 150, inciso I,
Da Constituiçã o Federal de 1988 e o artigo 97, inciso IV do Có digo Tributá rio Nacional, a
exigência de ICMS sobre as tarifas que remuneram a transmissã o de energia elétrica.
Não existe fato gerador que prevê tal tributo na CF/88 e lei complementar 87/96
sendo assim ilegal.
Ademais, Tem razã o o autor a nã o incidência de ICMS sobre TUST e o TUSD (Tarifa de uso
do Advogado adquira hoje o material jurídico completo, realizado pela nossa banca,
whatsapp 13988154649. tais valores custeados pela autora sã o impermeá veis à operaçã o
que constitui o fato gerador do tributo.
Conforme dispõ es o Ilustre Roque A. Carraza, na obra e na pá gina já citadas:
“... a base de cálculo do ICMS, “in casu”, é o valor da operação da qual decorra a entrega do
Advogado adquira hoje o material jurídico completo, realizado pela nossa banca, whatsapp
13988154649. egrar sua própria base de cálculo, uma vez que o valor da operação é
estabelecido pelo poder concedente, de acordo com critérios de política tarifária”.

De acordo com o artigo 195 da Constituiçã o Federal, que trata das contribuiçõ es sociais e
previdenciá rias, definindo que cabe as Empresas, e nã o os consumidores finais, o repasse
de recursos cobrados sobre o seu faturamento total/bruto, no caso o Pis-Pasep.

Maria Sylvia Zanella Di Pietro ensina que:

“Segundo o princípio da legalidade, a Administração Pública só pode fazer o que a lei permite.
No âmbito das relações entre particulares, o princípio aplicável é o da a Advogado adquira
hoje o material jurídico completo, realizado pela nossa banca, whatsapp 13988154649. de
qualquer espécie, criar obrigações, ou impor vedações aos administrados, para tanto ela
depende de lei...” (Direito Administrativo, 18ª edição – Editora Atlas, página 68).

Por fim, com fulcro nos fundamentos expostos, pretende a autora a declaraçã o judicial da
ine Advogado adquira hoje o material jurídico completo, realizado pela nossa banca,
whatsapp 13988154649. por oportuno, a REPETIÇÃO DO INDÉBITO INDEVIDAMENTE
RECOLHIDA PELA REQUERIDAS nos ú ltimo 05 (cinco) anos, acrescido de juros de mora e
atualizaçã o monetá ria.
LEGITIMIDADE ATIVA.
Em decisã o do Superior Tribunal de Justiça, entendeu-se que consumidores e contribuintes
de fato do ICMS sobre demanda contratada e nã o consumida tem legitimidade para ajuizar
em juízo:
RECURSO ESPECIAL. REPRESENTATIVO DA CONTROVÉRSIA. ART. 543-C Advogado
adquira hoje o material jurídico completo, realizado pela nossa banca, whatsapp
13988154649. A E NÃO UTILIZADA".LEGITIMIDADE DO CONSUMIDOR PARA PROPOR
AÇÃO DECLARATÓRIA C/CREPETIÇÃO DE INDÉBITO. - Diante do que dispõ e a legislaçã o
que disciplina as concessõ es de serviço pú blico e da peculiar relaçã o envolvendo o Estado-
concedente, a concessioná ria e o consumidor, esse ú ltimo tem legitimidade para propor
ação declaratória c/c repetição de indébito na qual se busca afastar, no tocante ao
fornecimento de energia elétrica, a incidência do ICMS sobre a demanda contra Advogado
adquira hoje o material jurídico completo, realizado pela nossa banca, whatsapp
13988154649. ocesso Civil.(STJ - REsp: 1299303 SC 2011/0308476-3, Relator: Ministro
CESAR ASFOR ROCHA, Data de Julgamento: 08/08/2012, S1 - PRIMEIRA SEÇÃ O, Data de
Publicaçã o: DJe 14/08/2012)
TRIBUTÁ RIO E PROCESSUAL CIVIL – ICMS – ENERGIA ELÉ TRICA – TARIFAS DE
TRANSMISSÃ O E DISTRIBUIÇÃ O (TUST E TUSD) – BASE DE CÁ LCULO –
INADMISSIBILIDADE. 1. O Colendo STJ pacificou o entendimento de que o contribuinte
de fato tem legitimidade ativa ad causam para ajuizar demanda relativa a ICMS
incidente sobre energia elétrica. 2. Fato gerador do ICMS é a circulaçã o jurídica da
energia elétrica, nã o a prestaçã o de serviço de transmissã o e distribuiçã o. Precedentes.
Recurso principal desprovido. Reexame necessá rio, considerado interposto, acolhido em
parte. Recurso adesivo provido.(TJ-SP - APL: 10130074720148260068 SP 1013007-
47.2014.8.26.0068, Relator: Décio Nota rangeli, Data de Julgamento: 02/09/2015, 9ª
Câ mara de Direito Pú blico, Data de Publicaçã o: 03/09/2015)
APELAÇÃ O Mandado de Segurança - ICMS - Energia elétrica Pretensã o de afastamento da
incidência do ICMS sobre a"Tarifa de Uso de Sistema de Distribuiçã o"TUSD" e encargos de
conexã o - Sentença que extinguiu o processo por ilegitimidade ativa Recorre a impetrante
alegando ser parte legítima, e no mérito, requer a concessão da ordem Admissibilidade
Legitimidade dos autores pacificada em recentes decisões do E. STJ e no mérito,
inadmissível a incidência de ICMS sobre energia elétrica disponibilizada, porém nã o
consumida. Sentença de primeiro grau que será reformada Recurso provido.(TJ-SP -
APL: 00083980520148260564 SP 0008398-05.2014.8.26.0564, Relator: Eduardo Gouvêa,
Data de Julgamento: 16/03/2015, 7ª Câ mara de Direito Pú blico, Data de Publicaçã o:
18/03/2015) Grifo e Negrito Nosso.
Assim, tem a autora legitimidade para ajuizar a presente demanda requerendo o
reconhecimento da inexistência de base legal para tal cobrança, abstendo-se as rés de
incluir as tarifas “TUST” e “TUSD” na base de cá lculo do Imposto Estadual – ICMS bem como
a repetiçã o de indébito acrescida de juros de mora e correçã o monetá ria.
DA REPETIÇÃ O DO INDÉ BITO
Como já articulado, da ilegalidade da inclusã o da TUST e da TUSD na base de cá lculo do
ICMS, requer a autora a repetiçã o de indébito dos pagamentos realizados nos ú ltimo 0
Advogado adquira hoje o material jurídico completo, realizado pela nossa banca, whatsapp
13988154649. vem ser acopladas na oferta de suas respectivas defesas pelas Rés, seguindo
os moldes já estabelecido nas sú mulas do STJ:

Por serem indevidas as cobranças, observada a prescriçã o quinquenal, requer a

condenaçã o Advogado adquira hoje o material jurídico completo, realizado pela nossa
banca, whatsapp 13988154649. rá tica do Tribunal de Justiça do Estado de Sã o Paulo, desde
a data de cada pagamento, até o trâ nsito em Julgado.
DA ANTECIPAÇÃ O DOS EFEITOS DA TUTELA DE EVIDÊ NCIA.
Do que se depreende é cabível a antecipaçã o dos efeitos da tutela para que as rés Advogado
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13988154649. o de descumprimento.
Artigo 311 do Novo CPC:
III. Da Tutela de Evidência.
A tutela de evidência será concedida, independentemente da demonstração de perigo ou dano
ou de risco ao resultado útil do processo, quando:
I – ficar caracterizado o abuso do direito de defesa ou o manifesto propósito protelatório da
parte;
II – as alegações de fato puderem ser comprovadas apenas documentalmente e houver tese
firmada em julgamento de casos repetitivos ou em súmula vinculante;
III – se tratar de pedido reipersecutório fundado em prova documental adequada do contrato
de depósito, caso em que será decretada a ordem de entrega do objeto custodiado, sob
cominação de multa;
IV – a petição inicial for instruída com prova documental suficiente dos fatos constitutivos do
direito do autor, a que o réu não oponha prova capaz de gerar dúvida razoável.
Parágrafo único – Nas hipóteses dos incisos II e III, o Juiz poderá decidir Liminarmente.
De forma totalmente assertiva os Magistrados de Nossa Regiã o vem decidindo:
Vistos. Recebo, como emenda à inicial, a petição de fls. 22. Exclua-se do polo passivo a CPFL.
Aceito a competência, tratando-se de feito regido pelo rito da Lei nº 12. Advogado adquira
hoje o material jurídico completo, realizado pela nossa banca, whatsapp 13988154649.
precedentes oriundos do próprio E. Tribunal de Justiça de São Paulo, que vem
rechaçando aludida exação com arrimo na Súmula 166 do STJ, e, havendo, no caso,
prova documental suficiente dos fatos constitutivos do direito do autor, CONCEDO a
tutela provisória de evidência, para determinar à ré que se abstenha de incluir, na
base de cálculo do ICMS, as tarifas de uso do sistema de transmissão (TUST) ou
distribuição (USD), até final julgamento da demanda. Oficie-se, com urgência, à CPFL
para o imediato cumprimento do aqui determinado. No mais, não há notícias de que a
Fazenda tenha autorização legal expressa para transigir nesse tipo de caso, o que é essencial
pelo princípio da indisponibilidade do interesse público e tendo em vista o previsto no art. 98
da Constituição do Estado de São Paulo, aplicável a seus municípios por força do a Advogado
adquira hoje o material jurídico completo, realizado pela nossa banca, whatsapp
13988154649. º da Lei nº 12.153/09, fixo o prazo de trinta (30) dias para a contestação. O
início da contagem do prazo, o prazo diferenciado para litisconsortes com procuradores
diferentes, e demais regras pertinentes ao assunto serão as previstas no Código de Processo
Civil por força do disposto no art. 27 da Lei nº 12.153/09.CITE-SE.Intime-se. (Processo:
1004931-49.2016.8.26.0590 – Vara da Fazenda Pública de São Vicente)

Teor do ato: Uma vez presente a verossimilhança do direito invocado, pois a

jurisprudência vem reconhecendo a não incidência da denominada "Tarifa de Uso do
Sistema de Distrib Advogado adquira hoje o material jurídico completo, realizado pela
nossa banca, whatsapp 13988154649. ores devidos a Título de"Tarifa TUSDeTarifa
TUST", até julgamento definitivo da presente ação ou nova determinação judicial em
sentido contrário .Cite-se.Oficie-se à Cia Piratininga de Força e Luz - CPFL para o
cumprimento desta decisão. Dispensada a audiência preliminar de conciliação, de acordo
com o artigo 334, § 4º, inciso II, do Novo Código de Processo Civil, face à inexistência de
autorização legal para os procuradores transacionarem.Concedo a gratuidade de Justiça.
Anote-se.Int. Advogados (s): Mariana Martucci Bertocco Coelho (OAB 255346/SP) – (proc.
1008877-77.2016.8.26.0477 – Vara da Fazenda Pública de Praia Grande)

Teor do ato: Vistos.Recebo, como emenda à inicial, a petição de fls. 40/41. Exclua-se do polo
passivo a CPFL. Contando a tese articulada na inicial com entendimento pacificado no âmbito
do C. Superior Tribunal de Justiça e, também, com diversos precedentes oriundos do próprio E.
Tribunal de Justiça de Advogado adquira hoje o material jurídico completo, realizado
pela nossa banca, whatsapp 13988154649. m parte, a tutela de urgência de natureza
antecipada para determinar à ré que se abstenha de incluir, na base de cálculo do
ICMS, as tarifas de uso do sistema de transmissão (TUST) ou distribuição (USD), até
final julgamento da demanda. Oficie-se, com urgência, à CPFL para o imediato
cumprimento do aqui determinado.Desnecessária a multa diária requerida, que fica, por ora,
indeferida, podendo, todavia, sua fixação ser reavaliada oportunamente, na hipótese de
descumprimento injustificado. Sem prejuízo, levando-se em conta que, no próprio sítio
eletrônico da concessionária de energia há a possibilidade do usuário acessar as faturas dos
últimos 60 (sessenta) meses, indefiro, igualmente, o pleito, nesse particular aspect Advogado
adquira hoje o material jurídico completo, realizado pela nossa banca, whatsapp
13988154649. rinta) dias úteis.A presente citação é acompanhada de senha para acesso ao
processo digital, que contém a íntegra da petição inicial e dos documentos. Tratando-se de
processo eletrônico, em prestígio às regras fundamentais dos artigos 4º e 6º do NCPC, fica
vedado o exercício da faculdade prevista no artigo 340 do mesmo Codex.Servirá esta,
digitalmente assinada, como mandado. Intime-se. (Processo: 1005958-67.2016.8.26.0590 –
Cara da Fazenda Pública de São Vicente)

Ante o exposto, JULGO EXTINTO o processo, sem resolução do mérito, com fulcro no artigo
485, inciso VI, do CPC, em relação à CPFL, pelo reconhecimento da ilegitimidade passiva,
condenando o autor no pagamento de honorários advocatícios arbitrados em 10% do valor
atualizado da causa, ressalvada a gratuidade da justiça. Outrossim, JULGO PROCEDENTE a
ação para declarar inexigível a incidência do ICMS sobre a tarifa de uso do sistema de
transmissão e distribuição de energia elétrica (TUST e TUSD) e qualquer outro componente
da tarifa que não seja energia, e condenar a requerrios advocatícios, que fixo no percentual
mínimo do valor da condenação a ser apurado quando liquidado o julgado (art. 85, § 4º, II, do
CPC).Sentença sujeita a reexame necessário. P.R.I. (Processo numero:101157

Demonstrado o FUNDADO RECEIO DE DANO DE GRAVE E DIFÍCIL REPARAÇÃ O, pelo fato

de a ilegalidade estar se repetindo todos os meses e, que em tem o Estado nã o vem,
historicamente, respeitando, sendo que dispensam maiores consideraçõ es.
A urgência resta caracterizada na medida em que a cobrança indevida do ICMS, nas faturas
de consumo de energia elétrica, por mais tempo do que aquele que já vem sendo cobrada,
só lhe trará mais custos, do que os já demonstrados nesta peça vestibular.
Requer ainda, para o caso de descumprimento da ordem judicial, a cominaçã o de multa
diá ria em Advogado adquira hoje o material jurídico completo, realizado pela nossa banca,
whatsapp 13988154649. rir a decisã o proferida.
Dos Pedidos.
Em face o exposto requer:
a) A concessão das Benesses da Gratuidade de Justiça, conforme declaração anexa e recibo de
pagamento de aposentadoria;

b) A prioridade na Tramitação, por ser o autor pessoa idosa com mais de 60 (sessenta) anos;

c) A suspensão das cobranças “TUST” e “TUSD”, sob pena de multa diária;

d) A citação das requeridas nos endereços declinados, para querendo, apresentarem defesa,
sob pena de revelia e confissão, nos termos do artigo 246 do NCPC;

e) A inversão do ônus da Prova, conforme previsto no artigo 6º inciso VIII, do Código de

Defesa do Consumidor;

f) Que a corré CPFL Advogado adquira hoje o material jurídico completo, realizado pela nossa
banca, whatsapp 13988154649. anos bem como seja determinada a obrigação dos
requeridos, no oferecimento de sua defesa, extrato atualizado dos valores cobrados de forma
indevida;

g) Que seja decl= Advogado adquira hoje o material jurídico completo, realizado pela nossa
banca, whatsapp 13988154649. SD”, encargos de conexão e encargos emergenciais, lançados
contra as contas da autora, bem como a condenação das Rés ao ressarcimento do indébito
dos últimos 05 (cinco) anos, acrescido de juros de mora e atualização monetária;

h) A condenação das requeridas ao pagamento das custas processuais e honorários advocat

Advogado adquira hoje o material jurídico completo, realizado pela nossa banca, whatsapp
13988154649. ão, nos termos do artigo 85, parágrafo segundo do Novo Código de Processo
Civil;

i) Informa não ter interesse na designação de audiência.

O patrono da autora receberá notificaçõ es, publicaçõ es, intimaçõ es ou citaçõ es em nome de
XXXXXXXXXXXXXXXX, OAB/SP XXXXXX, email: XXXXXXXXXXX
Protesta Provar o alegado por todos os meios de Prova em direito admitidos, nos termos do
artigo 369 do NCPC.
Dá à causa o Valor de R$ 1.000,00 (um mil reais), apenas para efeitos fiscais.
Termos em que,
Pede deferimento.
XXXXXXXXXXX, na data do protocolo.
ADVOGADO