Você está na página 1de 66

XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Alterações Orçamentárias

MARCONDES DA SILVA BOMFIM


ANALISTA DE PLANEJAMENTO E
ORÇAMENMTO

ABOP
Slide 1
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Oficina 11 - Alterações Orçamentárias Carga Horária: 08

Conteúdo: 1 Conceitos de Alterações Orçamentárias. 2 Créditos Adicionais: Classificação,


Formas de Abertura, Fontes de Recursos e Execução. 3 Outras Alterações Orçamentárias:
Classificação, Formas de Abertura. 4 Prazos legais para PL´s e Decretos. 5 Portarias de
Créditos: prazos de solicitação, situações especiais e tipos mais comuns de alterações
orçamentárias. 6 O processo de solicitação de alterações orçamentárias, da solicitação à
publicação.7 Exemplo de solicitação de crédito adicional: como verificar prazos, elaborar as
justificativas e a memória de cálculo.

Objetivo: Apresentar os elementos importantes na elaboração de uma solicitação de alteração


orçamentária.

Metodologia: Exposição dialogada com exemplos.

Pré-requisito: Ter participado das seguintes oficinas: Oficina – Classificação da Despesa


Orçamentária Oficina – Receita Orçamentária Oficina – Elaboração de Projeto de Lei
Orçamentária – PLOA.

Público alvo: Servidores que trabalham nas áreas de planejamento, orçamento, finanças e
controle.

ABOP
Slide 2
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

1.Conceitos sobre Alterações Orçamentárias


Integração Planejamento, Orçamento, Execução
FASE QUALITATIVA PL 2014 FASE QUANTITATIVA PL 2014 PREPARAÇÃO L2015 EXECUÇÃO L2015

Captação Modificação e Modificação e


Proposta Validação Validação Validação
QUALITATIVA QUALITATIVA QUALITATIVA QUALITATIVA
Modificação
PL PL PL Proposta
Internalização QUANTITATIVA
Quali/Quant. Solic. Créditos
Captação Autógrafo
Proposta Validação Formalização
QUANTITATIVA QUANTITATIVA Lei PL Créditos

PL PL Internalização
Lei Créditos

Distribuição de Fechamento Formalização Formalização Formalização


Limites
PL PL PL Lei Lei/Dec Créditos

Efetivação no Efetivação no SIAFI


SIAFI
Lei Lei/Dec Créditos

ABOP
Slide 3
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

1.Conceitos sobre Alterações Orçamentárias

Legislação
Constituição Federal de 1988
Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964
Lei nº 13.080, de 02 de janeiro de 2015–LDO-2015
Lei nº 13.115, de 20 de abril de 2015 – LOA-2015
Portaria SOF nº 16, de 29 de abril de 2015
Portaria SOF nº 15, de 29 de abril de 2015

ABOP
Slide 4
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

1.Conceitos de Alterações Orçamentárias

 Forma de modificar a Lei Orçamentária


originalmente aprovada, a fim de adequá-la à real
necessidade de execução.
As Alterações Orçamentárias se dividem em:
Créditos Adicionais e Outras Alterações
Orçamentárias.

ABOP
Slide 5
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

1.Conceitos de Alterações Orçamentárias (cont.)

Créditos Adicionais são autorizações de


despesa não computadas ou insuficientemente
dotadas na Lei de Orçamento: Suplementares,
Especiais e Extraordinários (Lei nº 4.320/1964,
arts. 40 e 41).
Outras Alterações Orçamentárias: Troca de
Fontes de Recursos, Alterações na Modalidade de
Aplicação, no Identificador de Resultado
Primário, no Identificador de Uso, no Identificador
de Doações e Operações de Crédito e DE/PARA
institucional.
ABOP
Slide 6
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

2. Créditos Adicionais
Classificação

 Suplementar
Atender despesa insuficientemente dotada na LOA.

Especial
Atender despesa para a qual não existe na LOA
dotação específica.

Extraordinário (art. 165 – CF)


Atender despesa urgente e imprevisível (tais como
guerra, calamidade pública ou comoção interna).

ABOP
Slide 7
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

2. Créditos Adicionais (cont.)

Créditos Suplementares

Formas de Abertura

Decreto do Poder Executivo – existência de


autorização na Lei Orçamentária Anual.

Projeto de Lei – necessidade de autorização


do Poder Legislativo (excede o limite
autorizado na Lei Orçamentária Anual).

ABOP
Slide 8
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

2. Créditos Adicionais (cont.)

Créditos Suplementares (cont.)

Fonte de Recurso (art. 43 da Lei no 4.320/1964)


Superávit Financeiro – próprias, convênios,
doações, vinculadas e administradas
Excesso de Arrecadação – próprias, convênios,
doações, vinculadas e administradas
Cancelamento Parcial ou Total de Dotação
Operação de Crédito
Execução: Dentro do Exercício

ABOP
Slide 9
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

2. Créditos Adicionais (cont.)


Créditos Especiais
Forma de Abertura – Somente por Projeto de Lei
Fonte de Recurso (art. 43 da Lei no 4.320/1964)
Superávit Financeiro – próprias, convênios,
doações, vinculadas e administradas
Excesso de Arrecadação – próprias, convênios,
doações, vinculadas e administradas
Cancelamento Parcial ou Total de Dotação
Operação de Crédito
Execução: Pode ser reaberto no exercício seguinte
(publicação - quatro últimos meses)
ABOP
Slide 10
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

2. Créditos Adicionais (cont.)

Créditos Extraordinários

Forma de Abertura: Medida Provisória

Fonte de Recurso: Independe

Execução: Pode ser reaberto no exercício seguinte


(crédito publicado nos últimos quatro meses)

ABOP
Slide 11
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

3. Outras Alterações Orçamentárias


(autorizadas na LDO ou LOA)
Troca de Fontes de Recursos

Conceito
– Remanejamento ou troca por superávit ou excesso de
arrecadação de outra fonte, respeitadas as vinculações

Forma de Abertura
– Portaria da SOF – para as fontes dos orçamentos fiscal e
da seguridade social (LDO-2014, art.38, § 1º,inciso III,
alínea “a”), exceto RP 6 (emendas individuais)
– Portaria do DEST/MP – para as fontes do Orçamento de
Investimentos (LDO-2014, art.38, § 1º, inciso II, alínea
“a”), exceto RP 6.

ABOP
Slide 12
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

3. Outras Alterações Orçamentárias (cont.)


(autorizadas na LDO ou LOA)

Alteração da Modalidade de Aplicação

Forma de Abertura
– Alterações de modalidade são feitas diretamente no SIAFI. (LDO-
2014, art. 38, § 3º)

ABOP
Slide 13
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

3. Outras Alterações Orçamentárias (cont.)


(autorizadas na LDO ou LOA)
Alteração dos Identificadores de Uso e de Resultado
Primário
Forma de Abertura
– Alteração de contrapartida nacional para recursos livres, ou de
recursos financeiros para primários – por PL (LDO-2014, art. 49)
– Remanejamento de recursos de contrapartida nacional para outras
categorias de programação, também destinados a contrapartida -
por Portaria da SOF (LDO-2014 art. 38, § 1º, inciso III, a)
– Outros casos de alteração de Iuso (vedado para Iduso 6 – Despesas
com saúde) e IRP - Portaria da SOF – Orçamentos Fiscal e da
Seguridade Social (LDO-2014, art. 38, § 1º, inciso III, alínea “a”) e
Portaria DEST – Orçamento de Investimento (LDO 2014, art. 38, §
1º, inciso II, alínea “a”)

ABOP
Slide 14
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

3. Outras Alterações Orçamentárias (cont.)


(autorizadas na LDO ou LOA)
Alteração de IDOC
Forma de Abertura
– Não necessita de publicação.
DE/PARA Institucional
Conceito
– transpor, remanejar, transferir ou utilizar, total ou parcialmente, as dotações
orçamentárias aprovadas na LOA-2014 e em seus créditos adicionais, em
decorrência da extinção, transformação, transferência, incorporação ou
desmembramento de órgãos e entidades, bem como de alterações de
suas competências ou atribuições, mantida a estrutura programática,
expressa por categoria de programação, podendo haver ajuste na
classificação funcional (LDO-2014, art. 48).

Forma de Abertura
– Decreto do Poder Executivo (LDO-2014, art. 48)

ABOP
Slide 15
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

3. Outras Alterações Orçamentárias (cont.)


(autorizadas na LDO ou LOA)

As alterações de fontes de recursos, modalidades de


aplicação, IDUSO e RP poderão ocorrer quando da
abertura (por Decreto) de créditos suplementares
autorizados na LOA. (LDO-2014, art. 38, § 2º)

ABOP
Slide 16
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

3. Outras Alterações Orçamentárias (cont.)


(autorizadas na LDO ou LOA)

As alterações em programações oriundas de


emendas parlamentares individuais (RP 6) poderão
ocorrer devido a impedimento legal, até o dia 20 de
novembro, mediante autorização legislativa. Após
esse prazo, a alteração deverá ocorrer mediante
Decreto do Poder Executivo.

ABOP
Slide 17
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

4. Encaminhamento de PL´s e Decretos


Normatização anual de solicitação de alterações orçamentárias à
SOF

Dois Atos:
- procedimentos e prazos para solicitação de alterações
orçamentárias no exercício de 2014 - Portaria SOF nº 11, de
11/02/2014; e

- procedimentos a serem observados na abertura de créditos


autorizados na Lei Orçamentária de 2014 pelos órgãos dos
Poderes Legislativo e Judiciário e pelo Ministério Público da
União - Portaria SOF nº 10, de 11/02/2014.

ABOP
Slide 18
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

4. Encaminhamento de PL´s e Decretos

Meio de Solicitação de Alterações Orçamentárias

Utilização do Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento


(SIOP) para registro das solicitações.

Cada Projeto de Lei será restrito a uma espécie de crédito


adicional (LDO 2014, art. 39, § 1º), de acordo com a codificação
definida no Anexo da Portaria.

ABOP
Slide 19
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

4. Encaminhamento de PL´s e Decretos

Prazos de Solicitação de Alterações Orçamentárias

Prazos de Encaminhamento à SOF:

I - Créditos dependentes de autorização legislativa - até o primeiro


decêndio de abril e de setembro;
II - Créditos autorizados na LOA – até o primeiro decêndio de abril,
de setembro e de novembro, e publicados até 15 de dezembro;

Créditos Extraordinários - Não se aplica prazo

ABOP
Slide 20
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

4. Encaminhamento de PL´s e Decretos


Prazo Específico de Solicitação
Aumento em Despesas Primárias Obrigatórias:
Solicitações de créditos suplementares autorizados na LOA-2014
destinados a transferências constitucionais relativas a superávit
financeiro apurado no Balanço Patrimonial do exercício anterior, pessoal
e encargos sociais, sentenças judiciais transitadas em julgado,
benefícios ao servidor, benefícios previdenciários, benefícios
assistências da LOAS, benefícios de legislação especial, anistiados
políticos, abono salarial e seguro-desemprego.
Excesso de arrecadação de receitas destinadas à: transferências por
repartição de receita, Fundos Constitucionais de Financiamento N, NE,
CO, FAT e complementa à atualização monetária do saldo do FGTS.

EXCEPCIONALMENTE ATÉ 30 DE NOVEMBRO

ABOP
Slide 21
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

4. Encaminhamento de PL´s e Decretos


Encaminhamento de PL ao Congresso
Prazos e Forma:

– até 15 de outubro (LDO 2014, art. 39, § 2º);


– sempre que possível consolidados por área temática definida
pela Comissão Mista de Orçamento (LDO – 2014, art. 39).

Não se aplica a consolidação por área temática em créditos para


atender:
- despesas de pessoal e encargos sociais;
- benefícios ao servidor
- serviço da dívida; e
- precatórios e sentenças judiciais transitadas em julgado,
consideradas de pequeno valor.
ABOP
Slide 22
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

4. Encaminhamento de PL´s e Decretos


Encaminhamento de PL ao Congresso
Áreas temáticas (Portaria nº 5, art. 24 ):
I - Infra-Estrutura – MT, MC e MME
II – Saúde - MS
III - Integração Nacional e Meio Ambiente – MI e MMA
IV - Educação, Cultura, Ciência e Tecnologia e Esporte – MEC, MinC,
MCT e ME
V - Planejamento e Desenvolvimento Urbano – MP e MCid
VI - Fazenda, Desenvolvimento e Turismo – MF, MDIC e Mtur, EFU,
O2C e RDPMF
VII - Justiça e Defesa – MJ e MD;
VIII - Poderes do Estado e Representação – PR, LeJu, MPU e MRE
IX - Agricultura e Desenvolvimento Agrário – MAPA, MDA e MPA;
X - Trabalho, Previdência e Assistência Social – MTE, MPAS e MDS

ABOP
Slide 23
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

4. Encaminhamento de PL´s e Decretos


Situações Especiais a observar

 Créditos dos tipos 200 e 500 – caso existam projetos,


atividades, operações especiais ou subtítulos novos, o
interessado deverá proceder ao seu cadastramento prévio de
acordo com instruções constantes do SIOP.
Vedação de suplementação da modalidade de aplicação “99” –
exceto para os tipos 600, 700, 910 e 920, se cancelada esta
mesma modalidade;
As metas de programações de créditos especiais e de
benefícios ao servidor, em créditos suplementares, devem ser
atualizadas.

ABOP
Slide 24
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

4. Encaminhamento de PL´s e Decretos


Situações Especiais a observar

Controles específicos - créditos de pessoal e


encargos sociais, serviço da dívida, precatórios e
sentenças transitadas em julgado e benefícios aos
servidores;

Serão encaminhadas exclusivamente para essas


finalidades, utilizando-se pedidos específicos do
SIOP

ABOP
Slide 25
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Situações Especiais a observar

O encaminhamento das solicitações de créditos


adicionais destinados ao pagamento de
despesas decorrentes de liminares em mandado
de segurança, cautelares ou antecipações de
tutela, fica condicionado ao atestado da
Consultoria Jurídica do respectivo Ministério
supervisor quanto à força executória da ordem
judicial, mediante Parecer exarado nos autos do
Processo.

ABOP
Slide 26
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Situações Especiais a observar

Créditos adicionais à conta de excesso de arrecadação:

devem ser acompanhados das reestimativas das receitas,


efetuadas com base na arrecadação registrada no SIAFI e
na tendência do exercício, de acordo com as reestimativas
do SIOP; e
as reestimativas serão bimestrais, nas avaliações da
receita e despesa, e utilizarão a arrecadação registrada no
SIAFI na base de projeção.
Ajustes na reestimativa por solicitação do Órgão Setorial
deverão ser encaminhados via SIOP.

ABOP
Slide 27
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Situações Especiais a observar

Créditos adicionais à conta de recursos de superávit


financeiro, Observar:

os valores atestados pelo órgão competente;


a classificação por fonte de recursos;
as vinculações das receitas do superávit; e
os saldos das dotações no SIAFI em 31 de dezembro
do ano anterior.

ABOP
Slide 28
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto

Autorizações Gerais

 Suplementação de até 20% da dotação do subtítulo na


LOA (art. 4º, inciso I, alíneas “a”, “b”, “c”, “d” e “e” ) -
Tipo 100

 Remanejamento entre subtítulos do mesmo


programa, em cada UO, até 30% do valor na LOA
(art. 4º, inciso I, alínea “a” e § 1º) - Tipo 107

 Remanejamento de recursos entre GND´s “3”, “4” e


“5”, no mesmo subtítulo sem limite (art. 4º, inciso II)
– Tipo 110

ABOP
Slide 29
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto

 Variação monetária ou cambial das operações de


crédito em Subtítulos financiados por estas operações
(art. 4º, inciso VII) - Tipo 150

 Subtítulos aos quais possam ser alocados recursos


de doações e/ convênios (art. 4º, inciso VIII) - Tipo
152

ABOP
Slide 30
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto

Despesas de Pessoal
 Reforço de dotações de pessoal e encargos
sociais (art. 4º, inciso VI, alíneas “a”, “b”, “c” e
“d”) - Tipo 101

ABOP
Slide 31
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto


Autorizações para instituições
MEC (Fundaj, INES, IBC, CPII, Instituições Federais de Ensino Superio
Hospitais Universitários, da EBSERH, e das Instituições que compõem
Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica) com
superávit de receitas vinculadas;
MCT (Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico
CNPq, do Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico
FNDCT, das Instituições Científicas e Tecnológicas, assim definidas no ar
2º, inciso V, da Lei nº 10.973, de 2 de dezembro de 2004, e das instituiçõe
de pesquisa integrantes da administração direta do Ministério da Ciência
Tecnologia e Inovação) com superávit de receitas vinculadas;
ME (ações relacionadas aos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos de 201
vinculadas à subfunção 811 – Desporto de Rendimento), mediant
superávit financeiro.
(art. 4º, inciso XII, alíneas “a”, “b” e “c”) – Tipos 102 e 103.

ABOP
Slide 32
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Autorizações para Créditos Suplementares por


Decreto

Autorizações para instituições


MinC (Agências Reguladoras do Fundo Nacional da Cultura -
FNC, na categoria de programação específica do Fundo
Setorial do audiovisual – FSA, do Fundo de Universalização
dos Serviços de Comunicações – FUST e do Fundo para o
Desenvolvimento Tecnológico das Telecomunicações -
Funtel), mediante superávit financeiro, excesso de
arrecadação de receitas próprias e vinculadas e reserva de
contingência de recursos próprios e vinculados ;
(art. 4º, inciso XXII, alíneas “a”, “b” e “c”) – Tipo 155.

ABOP
Slide 33
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto

Suplementação dos GNDs “3”, “4” e “5”, até o limite do


saldo orçamentário de cada subtítulo apurado em 31 de
dezembro de 2014, nos referidos GNDs, desde que para
aplicação nos mesmos subtítulos em 2015, no âmbito:
Ministério da Educação
Ministério da Ciência e Tecnologia, concernentes às ações constantes
das subfunções 571, 572, 573 e 753 - Desenvolvimento Científico,
Desenvolvimento Tecnológico e Engenharia”, Difusão do Conhecimento
Científico e Tecnológico” e Combustíveis Minerais”, respectivamente;
Ministério do Esporte, os constantes das ações relacionadas aos Jogos
Olímpicos e Paraolímpicos de 2016 e à Copa do Mundo FIFA 2014,
vinculadas à subfunção 811 – Desporto de Rendimento.
(art. 4º, inciso XIV, alíneas “a”, “b” e “c”) - Tipo 175

ABOP
Slide 34
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto


Despesas Obrigatórias

FUNDEB - suplementação da ação “0E36 –


Complementação da União ao Fundo de Manutenção e
Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização
dos Profissionais da Educação - FUNDEB” (art. 4º, inciso
XV, alíneas “a”, “b” e “c”) - Tipo 156

Benefícios da Previdência – Fundo do Regime Geral de


Previdência Social - FRGPS (art. 4º, inciso X, alíneas “a”,
“b” e “c”) - Tipo 106

Despesas com abono salarial e seguro-desemprego,


inclusive de bolsa-qualificação (art. 4º, inciso XVIII,
alíneas “a” e “b”) - Tipo 116
ABOP
Slide 35
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto

Despesas Obrigatórias

Benefícios assistenciais da Lei Orgânica de Assistência


Social e Renda Mensal Vitalícia. (art. 4º, inciso XX, alíneas
“a” e “b”) – Tipo 191

Benefícios de legislação especial e/ou de decisões judicais


(art. 4º, inciso XXI, alíneas “a”, “b”, “c” e “d”) – Tipo 192

ABOP
Slide 36
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto

Benefícios ao Servidor

Atendimento dos benefícios auxílio-alimentação ou


refeição, assistência médica e odontológica,
inclusive exames periódicos, assistência pré-
escolar e auxílio-transporte, ou similares, a
militares, servidores, empregados, e seus
dependentes (art. 4º, inciso XVI) - Tipo 157
Assistência médica e odontológica a militares e
seus dependentes à conta do excesso de
arrecadação (art. 4º, inciso XXV) – Tipo 158

ABOP
Slide 37
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto

PAC

Remanejamento de dotações de subtítulos do Programa de


Aceleração do Crescimento - PAC, constantes da LOA-2012,
identificadas com RP 3, até o limite de 30% do respectivo
montante constante da LOA-2013 (art. 4º, inciso XVII) -
Tipo 118

ABOP
Slide 38
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto

Dívida Pública

Atendimento de despesas com o serviço da dívida,


inclusive refinanciamento (juros, encargos da dívida
e amortização). (art. 4º, incisos V, alíneas “a”, “b”,
“c”, “d”, “e” e “f”) - Tipo 111

ABOP
Slide 39
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto

Despesas Judiciais

Atendimento de despesas com sentenças judiciais


transitadas em julgado, inclusive daquelas
consideradas de pequeno valor nos termos da
legislação vigente e relativas a débitos periódicos
vincendos. (art. 4º, inciso IV alíneas “a”, “b”, “c”, “d”
e “e”) - Tipo 112

ABOP
Slide 40
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto

Equalização de Preços Agrícolas

Ações destinadas à execução da Política de


Garantia de Preços Mínimos, Formação e
Administração de Estoques Reguladores e
Estratégicos de Produtos e Agropecuários (art. 4º,
inciso IX) - Tipo 153

ABOP
Slide 41
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto

Partidos Políticos

Suplementação da ação “0413 – Manutenção e


Operação de Partidos Políticos” na UO “14901 -
Fundo Partidário” (art. 4º, inciso XI alíneas “a” e
“b”) - Tipo 154

ABOP
Slide 42
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto

 Transferências Constitucionais e Legais

•a Estados, DF e Municípios
•aos Fundos Constitucionais – FNO, FNE e FCO e ao FAT
•Complemento da atualização monetária do saldo FGTS
(art. 4º, inciso III) - Tipo 160

ABOP
Slide 43
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto

Organismos Internacionais

Subtítulos das ações do Programa “0910 –


Operações Especiais: Gestão da Participação em
Organismos Internacionais” e 0913 – Operações
Especiais: Participação do Brasil em Organismos
Financeiros Internacionais (art. 4º, inciso XIX,
alíneas “a”,“b”, itens “1” e “2”, e “c”) – Tipo 176.

ABOP
Slide 44
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto

Emendas Individuais

Remanejamento de dotação incluída ou acrescida em


decorrência de emenda individual, solicitado pelo autor
da emenda – Tipos 183 (art. 4º, § 5º).

183a - não classificada como ações e serviços públicos


de saúde (RP 6 e IU#6).

183b - classificada como ações e serviços públicos de


saúde (RP 6 e IU 6).

ABOP
Slide 45
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto

Emendas Individuais

Remanejamento solicitado pelo autor decorrente


de impedimento insuperável de ordem técnica,
(Art. 4º, §§ 5º e 6º, c/c art. 59, caput, inciso IV, da
LDO - 2015 ) – Tipo 184.

ABOP
Slide 46
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Créditos Suplementares Dependentes de Autorização

Suplementação acima dos limites autorizados, ou


não autorizada no texto da LOA (Lei Específica) - Tipo
120

Remanejamento de dotação incluída ou acrescida à


programação em decorrência de emenda individual,
classificada com RP-6 (Lei Específica) - Tipo 121

ABOP
Slide 47
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Créditos Especiais

Inclusão de categoria de programação não contemplada


na LOA (ação ou subtítulo/localizador) - Tipo 200

Inclusão de programação de emenda individual,


classificada com RP-6, indicada pelo Poder Legislativo
(Lei Específica) - Tipo 201

ABOP
Slide 48
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Créditos Extraordinários

Atender a despesas imprevisíveis e urgentes,


como as decorrentes de guerra, comoção interna e
calamidade pública.
Tipo 500

ABOP
Slide 49
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Outras Alterações Orçamentárias

Remanejamento de Fontes, podendo haver a alteração


concomitante de Identificador de Uso – IDUSO e/ou
Identificador de Doação e de Operação de Crédito -
IDOC
 Troca de fontes entre dois subtítulos
 Substituição de Fonte por superávit financeiro
 Substituição de Fonte por excesso de arrecadação de outra
Fonte
Tipo 600

ABOP
Slide 50
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Outras Alterações Orçamentárias

Alteração do Identificador de Uso – IDUSO, mantendo-


se os demais atributos da programação – Tipo 601

Alteração de esfera orçamentária, mantendo-se os


demais atributos da programação – Tipo 602

Alteração de modalidade de aplicação, mantendo-se


os demais atributos da programação - Tipo 610

ABOP
Slide 51
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Outras Alterações Orçamentárias

 Alteração do Ident. de Resultado – RP, exceto RP 6 -


Tipo 700

 Transposição de dotações de uma UO para outra


(DE/PARA) em caso de reestruturação
organizacional do Poder Executivo ou transferência
de atribuições de um Órgão/ Unidade/Entidade para
outro(a) - Tipo 920

 Remanejamento entre Pos, inclusive a criação de


novo PO, dentro do mesmo subtítulo – Tipo 911
ABOP
Slide 52
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

5. Processo de Solicitação de Alterações Orçamentárias


Fluxo Interno SOF
Unidade Órgão Analista SOF
SOF
Orçamentária Setorial
SIOP

Análise da Discussão É PAC?


Decisão
S Não aprovação
Solicitação Depto SOF SS/GEPAC
N
Aprovação GEPAC

Justificativas Informações Alteração tem S Decisão Não


Impacto Complementares impacto?
Secretário /JEO aprovação
Legalidade
Aprovação JEO
N

Preparação da Correção – Mérito Finalização Secretário


Documentação Revisão e Legalidade Depto SOF

ABOP
Slide 53
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

5. Processo de Solicitação de Alterações Orçamentárias


Fluxo Externo SOF

Presidência Congresso
SOF MP
da República Nacional

Secretaria Comissão
Casa Civil
Executiva Mista

Consultoria Consultoria
Plenário
Jurídica Jurídica

Presidência Parecer Casa


Publicação
da República Civil/PR e SOF/MP

ABOP
Slide 54
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

6. Exemplo de Solicitação de Crédito Adicional

Situação: em decorrência da expansão da


Universidade de Brasília-UnB, um novo prédio o
Instituto de Ciências Biológicas foi construído,
desafogando as demais dependências da área de
saúde. Tal fato possibilitará a abertura de mais 200
vagas para a UnB, além das já previstas.

1) Questão: Há previsão orçamentária que supra


esse crescimento?

ABOP
Slide 55
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

6. Exemplo de Solicitação de Crédito Adicional (cont.)

2) Quanto custará essas vagas adicionais?


Preciso de:
Salas de aula: liberadas pela construção do novo prédio.
Professores: existem professores com carga horária
disponível para as novas turmas. Não haverá custo
adicional.
Materiais: R$ 250/mês/aluno = 246x12x100 = R$ 295.200
Serviços: R$ 200/mês/sala = 200x12x2 = R$ 4.800
Total dos recursos adicionais = R$ 300.000

ABOP
Slide 56
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Órgão: 26000 - Ministério da Educação


Unidade: 26271 - Fundação Universidade de Brasília
R$ 1,00
Recursos de Todas as Fontes
Quadro dos Créditos Orçamentários

Programática Programa/Ação/Localização/Produto Funcional Esf GND RP Mod IU Fte Valor

1073 Brasil Universitário

1073 4009 Funcionamento de Cursos de


Graduação

1073 4009 0053 Funcionamento de Cursos de 12 364 F 821.009.150


Graduação no Distrito Federal
- Aluno matriculado 3-ODC 2 90 0 112 600.000.000
(unidade): 29.436 3-ODC 2 90 0 250 221.009.150

Acervo Bibliográfico Destinado


às IFES e Hospitais de Ensino

Acervo Bibliográfico Destinado 12 364 F 800.000


às IFES e Hospitais de Ensino
- No Distrito Federal
- Volume disponibilizado 4-INV 2 90 0 112 400.000
(unidade): 10.000 4-INV 2 90 0 250 400.000

ABOP
Slide 57
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

6. Exemplo de Solicitação de Crédito Adicional (cont.)


3) Fazer o pedido:

Informações a serem verificadas:

 Programação no Orçamento
 Valor do Crédito
 Memória de cálculo
 Limites para Abertura
 Fonte de financiamento
 Justificativas

ABOP
Slide 58
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

6. Exemplo de Solicitação de Crédito Adicional (cont.)


Informações a serem verificadas:

 Programação no Orçamento: sim


 Valor do Crédito: R$ 300 mil
 Memória de cálculo: como cheguei nesse valor.
 Fonte de financiamento: anulação parcial de
dotação (remanejamento), excesso e sem indicação
de recursos.
 Limites para Abertura: Suplementação de até 20%
da dotação do subtítulo na LOA - Decreto

ABOP
Slide 59
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

6. Exemplo de Solicitação de Crédito Adicional (cont.)


 Justificativas:
1) Necessidade da alteração orçamentária:

Descrever a situação-problema, com as razões que deram origem à


insuficiência de dotação orçamentária, incluindo a variação dos
parâmetros atuais em relação aos originais, se for o caso. É o
campo utilizado para convencer a autoridade superior da real
necessidade do pedido. Deve compreender “Por quê?”; “Para quê?”
e “Como?”

Em decorrência da expansão da Universidade de Brasília-UnB,


um novo prédio o Instituto de Ciências Biológicas foi
construído, desafogando as demais dependências da área de
saúde. Tal fato possibilitará a abertura de mais 200 vagas para
a UnB. No entanto, não há dotação orçamentária suficiente para
esse crescimento. Será necessário incremento de recursos a
fim de suprir o aumento quantitativo dos serviços e materiais
para ampliar o acesso a mais 200 alunos ao ensino superior.

ABOP
Slide 60
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

6. Exemplo de Solicitação de Crédito Adicional (cont.)


Problema: Necessidade de Recursos Adicionais

Justificativas (cont.):
2) Impacto do cancelamento de dotações:

Demonstrar os efeitos dos cancelamentos de dotações propostos


na execução da programação e o impacto no PPA, inclusive que
não haverá pedido de recursos adicionais nestas dotações
canceladas.

Haverá anulação parcial da dotação na ação 4008 - Acervo


Bibliográfico Destinado às Instituições Federais de Ensino
Superior e Hospitais de Ensino. Tal anulação será possível
em decorrência da queda dos valores de vários volumes, o
que possibilitou o remanejamento sem a alteração da meta.

ABOP
Slide 61
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

6. Exemplo de Solicitação de Crédito Adicional (cont.)


Problema: Necessidade de Recursos Adicionais

Justificativas (cont.):
3) Consequências do não atendimento do pleito:
(Apresentar as repercussões negativas no desenvolvimento das ações
do órgão/unidade caso a alteração solicitada não seja atendida ou a
seja parcialmente).
O não atendimento do pleito invibializará a abertura de novas
vagas

ABOP
Slide 62
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

6. Exemplo de Solicitação de Crédito Adicional (cont.)


Problema: Necessidade de Recursos Adicionais

Justificativas (cont.):
4) Os reflexos do atendimento da demanda sobre o nível dos
gastos de custeio do órgão e/ou da unidade orçamentária:

(Demonstrar o efeito do atendimento da solicitação em relação ao


nível do gasto fixo, indicando física e financeiramente o
acréscimo).

Considerando que o pleito visa às atividades de custeio,


estes itens representam o próprio incremento no gasto fixo.
Assim, o valor do presente pleito representa a repercussão
questionada, inclusive para os anos vindouros, seja no
aspecto financeiro, seja na meta de aquisição de produtos e
serviços.

ABOP
Slide 63
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

6. Exemplo de Solicitação de Crédito Adicional (cont.)


Problema: Necessidade de Recursos Adicionais

Justificativas (cont.):
5) Outras informações consideradas relevantes.

(outras informações que completam ou explicam os itens anteriores e


ainda não abordadas).

ABOP
Slide 64
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

7. Exercício de Elaboração de Solicitação de


Alteração Orçamentária

ABOP
Slide 65
XII Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Secretaria de Orçamento Federal - SOF


Departamento de Programas da Área Econômica – DECON
Coordenador dos núcleos dos Ministérios da Defesa e
Relações Exteriores
Marcondes da Silva Bomfim
Tel: (61) 2020.2109
Email: marcondes.bomfim@planejamento.gov.br

ABOP
Slide 66

Você também pode gostar