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Direito Administrativo

Material de apoio – questões e julgados do STF e STJ


Organização administrativa

Professor: Ramiro Howes

QUESTÕES – AULA 01

01) (IEDES – PC-DF – Perito Criminal – 2016) Em relação às entidades que integram a
administração indireta, assinale a alternativa correta.
a) A empresa pública se submete à regra do concurso público, e o respectivo pessoal se sujeita
ao regime estatutário.
b) Autarquia é pessoa jurídica de direito público, que pode ser criada tanto para a execução de
atividade típica de Estado quanto para participação estatal na atividade econômica.
c) A sociedade de economia mista poderá adotar qualquer forma em direito admitida.
d) Somente por lei específica poderá ser criada empresa pública.
e) Somente por lei específica poderá ser autorizada a instituição de sociedade de economia
mista.

02) (FUNCAP – Agente Penitenciário – MA – 2016) Em relação à organização administrativa,

assinale a opção correta.


A) A relação de hierarquia ocorre na descentralização.
B) Por meio da desconcentração criam-se órgãos públicos dotados de personalidade jurídica.
C) Se há uma distribuição interna de competência da mesma pessoa jurídica, ocorre uma
desconcentração.
D) Quando é feita a transferência da execução da tarefa a uma pessoa diversa, trata-se de
desconcentração.
E) A desconcentração ocorre mediante a criação de uma nova pessoa jurídica.

03) (CESPE – PC-PE – Escrivão – 2016) Com referência à administração pública direta e
indireta, assinale a opção correta.

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a) Os serviços sociais autônomos, por possuírem personalidade jurídica de direito público, são
mantidos por dotações orçamentárias ou por contribuições parafiscais.
b) A fundação pública não tem capacidade de autoadministração.
c) Como pessoa jurídica de direito público, a autarquia realiza atividades típicas da
administração pública.
d) A sociedade de economia mista tem personalidade jurídica de direito público e destina-se à
exploração de atividade econômica.
e) A empresa pública tem personalidade jurídica de direito privado e controle acionário
majoritário da União ou outra entidade da administração indireta.

04) (CESPE – PC-GO – Agente da Polícia Substituto – 2016) A administração direta da União
inclui
a) a Casa Civil.
b) o Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT).
c) as agências executivas.
d) o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA).
e) a Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL).

05) (IBFC – PC-RJ – papilocopista 3ª classe – 2014) Segundo o entendimento pacificado pelo
Supremo Tribunal Federal, os conselhos de fiscalização profissional possuem
a) Organização Social.
b) Empresa Pública.
c) Consórcio Público.
d) Entidade paraestatal.
e) Autarquia.

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06) (CESPE – PF – agente da polícia federal – 2014) No que se refere ao regime jurídico
administrativo, aos poderes da administração pública e à organização administrativa,
julgue o item subsequente.
São características das sociedades de economia mista: criação autorizada por lei;
personalidade jurídica de direito privado; sujeição ao controle estatal; estruturação sob a
forma de sociedade anônima.

07) (IADES – PC-DF – Perito Criminal – 2016) No que se refere à organização administrativa
e aos institutos da centralização, da descentralização e da desconcentração, assinale a
alternativa correta.
a) A desconcentração administrativa efetua-se quando uma entidade administrativa transfere
a outra pessoa jurídica a execução de um serviço público.
b) A descentralização administrativa acontece quando a Administração Pública reparte
internamente os respectivos órgãos em órgãos menores, de modo a levar o serviço público a
todos que dele precisam.
c) O serviço público prestado por concessionárias ou permissionárias é considerado
centralizado.
d) A desconcentração ocorre no âmbito de uma única pessoa jurídica.
e) A descentralização envolve apenas uma pessoa jurídica.

08) (CESPE – PF – agente da polícia federal – 2014) No que se refere a organização


administrativa e a agentes públicos, julgue o item a seguir.
O cargo de dirigente de empresa pública e de sociedade de economia mista é regido pela
Consolidação das Leis do Trabalho (CLT).

09) (CESPE – ANALISTA DO INSS – 2016) Conforme o Decreto n.º 7.556/2011, o INSS é uma
autarquia federal vinculada ao MPS e tem por finalidade promover o reconhecimento de direito
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ao recebimento de benefícios administrados pela previdência social, assegurando agilidade e


comodidade aos seus usuários e ampliação do controle social. Considerando essa informação,
julgue o item seguinte, acerca da administração direta e indireta.
Os institutos da desconcentração e da descentralização, essenciais à organização e
repartição de competências da administração pública, podem ser exemplificados,
respectivamente, pela relação entre o MPS e a União e pela vinculação entre o INSS e o
MPS.

10) (CESPE – DPU – 2016) A respeito da centralização, descentralização, concentração e


desconcentração e da organização administrativa da União, julgue o item subsequente.
A desconcentração de serviços é caracterizada pelas situações em que o poder público cria,
por meio de lei, uma pessoa jurídica e a ela atribui a execução de determinado serviço.

11) (CESPE – Técnico de controle externo – TCE-PA – 2016) A respeito da administração direta
e indireta e da centralização e da descentralização administrativa, julgue o item seguinte.
Compõem a administração indireta os órgãos públicos internos, as autarquias, as empresas
públicas, as sociedades de economia mista e as fundações públicas.

12) (CESPE – Técnico de controle externo – TCE-PA – 2016) A respeito da administração direta
e indireta e da centralização e da descentralização administrativa, julgue o item seguinte.
A centralização consiste na execução das tarefas administrativas pelo próprio Estado, por
meio de órgãos internos integrantes da administração direta.

13) (CESPE – Auditor de Controle Externo – Procuradoria – TCE-PA – 2016) O Congresso


Nacional aprovou uma reforma administrativa proposta pelo presidente da República que
reduziu o número de ministérios. Nesse contexto, o Ministério do Trabalho e Emprego e o

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Ministério da Previdência Social foram fundidos, tornando-se Ministério do Trabalho e


Previdência Social. A partir dessa situação hipotética, julgue o item a seguir.
A fusão do Ministério do Trabalho e Emprego com o Ministério da Previdência Social
mencionada é exemplo de concentração administrativa.

14) (CESPE – Auditor de Controle Externo – Procuradoria – TCE-PA – 2016) Julgue o próximo
item, relativo à legislação administrativa.
As empresas públicas, entidades dotadas de personalidade jurídica de direito privado, cuja
criação é autorizada por lei, possuem patrimônio próprio e podem ser unipessoais ou
pluripessoais.

15) (CESPE – Auditor de Controle Externo – Procuradoria – TCE-PA – 2016) Com relação à
organização administrativa e às licitações, julgue o próximo item.
Em razão da complexidade das atividades incumbidas à administração pelas normas
constitucionais e infralegais, existem, nos estados, diversas secretarias de estado com
competências específicas, notadamente em função da matéria. Essa distribuição de
atribuições denomina-se descentralização administrativa.

16) (CESPE – DPU – 2016) Em relação à administração pública direta e indireta e às funções
administrativas, julgue o item a seguir.
A criação de autarquia federal depende de edição de lei complementar.

17) (CESPE – DPU – 2016) Em relação à administração pública direta e indireta e às funções
administrativas, julgue o item a seguir.
Em regra, as sociedades de economia mista devem realizar concurso público para contratar
empregados.

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18) (CESPE – TCE-PR – Auditor – 2016) Na organização administrativa do poder público,


as autarquias públicas são
a) entidades da administração indireta com personalidade jurídica, patrimônio e receita
próprios.
b) sociedades de economia mista criadas por lei para a exploração de atividade econômica.
c) organizações da sociedade civil constituídas com fins filantrópicos e sociais.
d) órgãos da administração direta e estão vinculadas a algum ministério.
e) organizações sociais sem fins lucrativos com atividades dirigidas ao ensino e à pesquisa
científica.

19) (FCC – TRT – 8ª Região – Analista Judiciário – área judiciária – 2016) A autarquia
a) é pessoa jurídica de direito público.
b) inicia-se com a inscrição de seu ato constitutivo em registro público.
c) subordina-se ao ente estatal que a instituir
d) é uma entidade de competência política, desprovida de caráter administrativo.
e) integra a administração pública direta.

20) (OAB/FGV – XVIII EXAME UNIFICADO – 2015) O Estado XYZ pretende criar uma nova
universidade estadual sob a forma de fundação pública. Considerando que é intenção do
Estado atribuir personalidade jurídica de direito público a tal fundação, assinale a
afirmativa correta.
A) Tal fundação há de ser criada com o registro de seus atos constitutivos, após a edição de lei
ordinária autorizando sua instituição.
B) Tal fundação há de ser criada por lei ordinária específica.
C) Não é possível a criação de uma fundação pública com personalidade jurídica de direito
público.
D) Tal fundação há de ser criada por lei complementar específica.
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21) (OAB/FGV – XIX EXAME UNIFICADO – 2016) O Estado X e os Municípios A, B e C


subscreveram protocolo de intenções para a constituição de um consórcio com
personalidade jurídica de direito privado para atuação na coleta, descarte e reciclagem de
lixo produzido no limite territorial daqueles municípios. Com base no caso apresentado,
assinale a afirmativa correta.
A) Por se tratar de consórcio a ser constituído entre entes de hierarquias diversas, a saber,
Estado e Municípios, é obrigatória a participação da União.
B) O consórcio de direito privado a ser constituído pelo Estado e pelos Municípios não está
alcançado pela exigência de prévia licitação para os contratos que vier a celebrar.
C) O consórcio entre o Estado e os Municípios será constituído por contrato e adquirirá
personalidade jurídica mediante o atendimento dos requisitos da legislação civil.
D) Por se tratar de consórcio para atuação em área de relevante interesse coletivo, não se admite
que seja constituído com personalidade de direito privado.

22) (ESAF – ANAC – 2016) Complete as lacunas em branco com os termos descentralização
ou desconcentração.
Ao final, assinale a opção que contenha a sequência correta.
1. Em nenhuma forma de _____________ há hierarquia.
2. Ocorre a chamada ______________ quando o Estado desempenha algumas de suas
atribuições por meio de outras pessoas e não pela sua administração direta.
3. Trata-se, a ____________________, de mera técnica administrativa de distribuição interna de
competências.
4. Porque a ______________ ocorre no âmbito de uma pessoa jurídica, surge relação de
hierarquia, de subordinação, entre os órgãos dela resultantes.
A) descentralização/desconcentração/desconcentração/ descentralização
B) descentralização/descentralização/desconcentração/ desconcentração
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C) desconcentração/desconcentração/descentralização/ descentralização
D) desconcentração/descentralização/desconcentração/ descentralização
E) desconcentração/descentralização/descentralização/ desconcentração

23) (OAB/FGV – EXAME UNIFICADO – 2012) Quanto às pessoas jurídicas que compõem a
Administração Indireta, assinale a afirmativa correta:
a) As autarquias são pessoas jurídicas de direito público, criadas por lei.
b) As autarquias são pessoas jurídicas de direito privado, autorizadas por lei.
c)As empresas públicas são pessoas jurídicas de direito público, criadas por lei.
d) As empresas públicas são pessoas jurídicas de direito privado, criadas para o exercício de
atividades típicas do Estado.

24) (CESPE – Juiz de Direito-DF – 2016) No que se refere a características e regime jurídico das
entidades da administração indireta, assinale a opção correta.
a) As agências reguladoras são fundações de regime especial, cuja atividade precípua é a
regulamentação de serviços e de atividades concedidas, que possuem regime jurídico de direito
público, autonomia administrativa e diretores nomeados para o exercício de mandato fixo.
b) As autarquias são pessoas jurídicas de direito público com autonomia administrativa,
beneficiadas pela imunidade recíproca de imposto de renda e bens, patrimônio e serviços, cujos
bens são passíveis de aquisição por usucapião e cujas contratações são submetidas ao dever
constitucional de realização de prévia licitação.
c) As sociedades de economia mista, cuja criação e extinção são autorizadas por meio de lei
específica, possuem personalidade jurídica de direito privado, são constituídas sob a forma de
sociedade anônima e aplica-se ao pessoal contratado o regime de direito privado, com
empregados submetidos ao regime instituído pela legislação trabalhista.
d) As empresas públicas, que possuem personalidade jurídica de direito público, são
organizadas sob qualquer das formas admitidas em direito, estão sujeitas à exigência
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constitucional de contratação mediante licitação e têm quadro de pessoal instituído pela


legislação trabalhista, cuja contratação condiciona-se a prévia aprovação em concurso público.
e) As agências executivas são compostas por autarquias, fundações públicas, empresas públicas
ou sociedade de economia mista que celebram contrato de gestão com órgãos da administração
direta a que estão vinculadas, com vistas ao aprimoramento de sua eficiência no exercício das
atividades-fim e à diminuição de despesas.

25) (CESPE – Prefeitura de Fortaleza – Procurador Municipal – 2017) Em cada um do item a


seguir é apresentada uma situação hipotética seguida de uma assertiva a ser julgada, a
respeito da organização administrativa e dos atos administrativos.
Ao instituir programa para a reforma de presídios federais, o governo federal determinou
que fosse criada uma entidade para fiscalizar e controlar a prestação dos serviços de
reforma. Nessa situação, tal entidade, devido à sua finalidade e desde que criada mediante
lei específica, constituirá uma agência executiva.

26) (IADES – Fundação hemocentro – DF – técnico administrativo – 2017) Assinale a


alternativa que apresenta a espécie de ente da administração pública cujas características
são a participação necessária do Estado na sua direção, a inviabilidade de ingerência direta
de atos administrativos editados pela entidade política a que pertence e o controle
societário pela maioria da composição deste.
a) Estatais.
b) Autarquias.
c) Empresas públicas.
d) Sociedades de economia mista.
e) Autarquias fundacionais.

27) (CESPE – TRE-PE – Técnico Judiciário – 2017) As autarquias


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a) são criadas, extintas e organizadas por atos administrativos.


b) têm sua criação e sua extinção submetidas a reserva legal, podendo ter sua organização
regulada por decreto.
c) têm sua criação submetida a reserva legal, mas podem ser extintas por decreto, podendo ter
sua organização regulada por atos administrativos.
d) são criadas e organizadas por decreto e podem ser extintas por essa mesma via
administrativa.
e) são criadas e extintas por decreto, podendo ter sua organização regulada por atos
administrativos.

28) (CESPE – PF – agente administrativo – 2014) A instituição de órgão próprio para exercer
as atribuições de polícia judiciária no âmbito da União é exemplo de descentralização
administrativa.

29) (CESPE – PF – agente administrativo – 2014) No que concerne à organização


administrativa, julgue os itens seguintes.
Considere que determinado município tenha extinguido órgão de sua estrutura
administrativa e que o serviço público correspondente tenha sido delegado a pessoa jurídica
de direito privado. Nessa situação, ocorreu descentralização da atividade administrativa ,
com ruptura do liame hierárquico e exclusão da relação de subordinação com o município.

30) (IBFC – EBSERH – técnico em contabilidade – 2016) Assinale a alternativa que completa
corretamente a lacuna.
________________ são entidades dotadas de personalidade jurídica de direito privado, com
patrimônio próprio e capital exclusivamente governamental, criação autorizada por lei,
para exploração de atividade econômica ou industrial, que o governo seja levado a exercer
por força de contingência ou conveniência administrativa.
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a) Autarquias
b) Fundações
c) Empresas públicas
d) Serviços sociais autônomos
e) Sociedades de economia mista

31) (IBFC – TCM-RJ – Auditor – 2016) Autarquia, no Direito Administrativo brasileiro,


indica um caso especial de descentralização por serviços. Trata-se de ente da administração
indireta que, entre outras características:
a) possui personalidade jurídica de direito privado
b) adquire personalidade jurídica com o registro civil
c) realiza atividades típicas da Administração Pública
d) desempenha atividade econômica em sentido estrito

32) (IADES – CAU-RJ – Analista de fiscalização – 2014) Em relação aos conselhos fiscais de
profissões regulamentadas, assinale a alternativa correta.
a) São consideradas autarquias federais.
b) Fazem parte de Administração direta.
c) Possuem autonomia administrativa, mas não financeira.
d) Possuem personalidade jurídica de direito privado.
e) Os conselhos regionais são criados por lei estadual ou distrital.

33) (CESPE – TRE-PE – Técnico Judiciário – 2017) As empresas públicas


a) admitem a criação de subsidiárias, exigindo-se, para tanto, autorização legislativa.
b) dispensam, para sua extinção, autorização legislativa.
c) integram a administração direta.
d) possuem regime jurídico de direito público.
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e) são criadas por lei.

GABARITO
01) E
02) C
03) C
04) A
05) E
06) Certo
07) D
08) Errado
09) Certo
10) Errado
11) Errado
12) Certo
13) Certo
14) Certo
15) Errado
16) Errado
17) Certo
18) A
19) A
20) B
21) C
22) B
23) A
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24) C
25) Errado
26) D
27) B
28) Errado
29) Certo
30) E
31) C
32) A
33) A

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