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Licitações – Parte 1

Matéria: Direito Administrativo


Professor: Jonatas Albino do Nascimento
Direito Administrativo - Teoria e Questões comentadas
Professor Jonatas Albino do Nascimento

LICITAÇÃO – PARTE 1

Sumário
1 – Introdução ..................................................................................... 3
1.1 - Competência Legislativa......................................................................................................... 5
2 – Princípios na licitação .................................................................... 6
2.1 - Isonomia ................................................................................................................................. 7
2.2 - Impessoalidade e julgamento objetivo ................................................................................ 10
2.3 - Publicidade ........................................................................................................................... 12
2.4 - Princípio de vinculação ao instrumento convocatório ........................................................ 12
2.5 - Princípios implícitos da licitação .......................................................................................... 12
3 – Fases da Licitação ........................................................................ 14
3.1 – Edital .................................................................................................................................... 18
3.2 – Habilitação ........................................................................................................................... 24
3.3 – Julgamento .......................................................................................................................... 31
3.4 – Recursos .............................................................................................................................. 35
3.5 – Homologação ...................................................................................................................... 37
3.6 - Assinatura do contrato......................................................................................................... 38
4 - Exceções à regra de licitar ............................................................ 39
4.1 - Inexigibilidade ...................................................................................................................... 40
4.2 - Licitação dispensada ............................................................................................................ 42
4.3 - Licitação dispensável ............................................................................................................ 45
5 – Questões Comentadas ................................................................. 53
5.1 – VUNESP................................................................................................................................ 53
5.2 – CESPE ................................................................................................................................... 68
6 – Listas de exercícios ...................................................................... 85
6.1 – VUNESP................................................................................................................................ 85
6.2 – CESPE ................................................................................................................................... 92
7 – Gabarito ....................................................................................... 99
8– Referencial Bibliográfico ............................................................. 100

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1 – Introdução

A Administração Pública (APU) deve buscar o atendimento do interesse


público em todos os seus atos e a licitação é mais uma das formas de atingir
tal objetivo.
Por meio da licitação, a APU busca maximizar sua eficiência,
realizando contratos com aqueles se dispõem a estabelecer o vínculo
numa situação mais favorável para a APU (e para a sociedade,
indiretamente).
Notem que situação mais favorável não é sinônimo de menor preço.
Outros critérios são utilizados, como a qualidade, prazo, garantias prestadas,
sustentabilidade, etc.
Outro princípio que é garantido na licitação é a isonomia. Em regra,
todos aqueles que têm interesse em contratar com Poder Público podem fazer
suas propostas, desde que atendidos certos requisitos mínimos (habilitação)
para participar da licitação.
É a mesma ideia aplicada nos concursos públicos. A APU não busca os
melhores profissionais e estes não têm iguais oportunidades de concorrer as
vagas? Na licitação a APU busca celebrar o contrato mais vantajoso (busca do
interesse público) e os interessados (licitantes) podem concorrer em condições
de igualdade para contratar com o Poder Público.
Em regra, a realização de obras, serviços, compras, alienações,
concessões e locações (entre outros) quando contratados com terceiros devem
ser precedidos de licitação. Vejam o que diz a CF/88:
“Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (...)
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante
processo de licitação pública que assegure igualdade de condições
a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de
pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica
e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.”

Percebe-se que licitar é verdadeira obrigação a ser cumprida pelos entes


políticos. O texto deixa claro que só o estritamente necessário pode ser
exigido para os licitantes. Vejamos mais um trecho:

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“Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou


sob regime de concessão ou permissão, sempre através de
licitação, a prestação de serviços públicos.”

Aqui o interessante é que no caso da prestação de serviços públicos


não há ressalva quanto a hipóteses de dispensa previstas na
legislação. Se há prestação de serviços públicos por terceiros, então a
realização de licitação é obrigatória e na modalidade concorrência.

Concessão de Tem que ter Modalidade


serviço público licitação concorrência

Segundo o estatuto das licitações (Lei nº 8.666/93), subordinam-se


ao regime da licitação, além dos órgãos da administração direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as
sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Um ponto muito importante é que as SEM e EP (Sociedades de
Economia Mista e Empresas Públicas) que desempenham atividade
econômica somente estão obrigadas a licitar nas suas atividades-
meio, mas não nas atividades-fim. Já imaginou a Petrobras fazendo uma
licitação a cada carro que parasse para abastacer?

Dação em pagamento de bens móveis

Entendeu o STF que é inconstitucional lei que preveja que pequenas


empresas paguem tributos por meio da dação em pagamento de
materiais. A Corte entendeu que ser trataria de burla à licitação, pois a
APU estaria adquirindo materiais por determinado valor sem qualquer
garantia de que tais valores fossem os mais vantajosos.

(CESPE - Ag Adm - SUFRAMA/2014) Considerando que a


SUFRAMA, autarquia vinculada ao Ministério do Desenvolvimento, Indústria e
Comércio Exterior, pretenda contratar serviços de consultoria para auxiliar na
elaboração do Plano Diretor Plurienal da ZFM, julgue o item a seguir.

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Sendo uma autarquia, a SUFRAMA não é obrigada a realizar prévio


procedimento de licitação para contratar o serviço.
Comentários:
A Suframa, sendo uma autarquia, está submetida ao regime de licitação
pública.
Gabarito: Errado

1.1 - Competência Legislativa

A competências para estabelecer normas gerais sobre licitação é da


União. Vejamos o que diz a CF/88:
“Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre(...)
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas as
modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas e
fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido
o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de
economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III”

Vamos destrinchar o texto:


1º) A competência para legislar sobre normas gerais de
licitação/contratação de todos os entes políticos é da União.
2º) O artigo 173 estabelece que a lei estabelecerá o estatuto jurídico da
empresa pública, da sociedade de economia mista e de suas
subsidiárias que explorem atividade econômica de produção ou
comercialização de bens ou de prestação de serviços, dispondo sobre:
I - sua função social e formas de fiscalização pelo Estado e pela
sociedade;
II - a sujeição ao regime jurídico próprio das empresas privadas,
inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais, trabalhistas
e tributários;
III - licitação e contratação de obras, serviços, compras e alienações,
observados os princípios da administração pública;
IV - a constituição e o funcionamento dos conselhos de administração e
fiscal, com a participação de acionistas minoritários;
V - os mandatos, a avaliação de desempenho e a responsabilidade dos
administradores.

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Esse estatuto foi publicado e corresponde à Lei nº 13.303/2016,


também conhecida como Lei das Estatais. Percebam que as EP e SEM que
prestem serviços públicos não estao englobadas nesse conceito.
3º) Os Estados, DF e municípios possuem capacidade legislativa para
tratar sobre temas específicos referentes a licitação e contratação, atuando
de forma supletiva naquilo que lhes é peculiar, mas jamais invadindo a
competência da União de estabelecer normas gerais. Essa competência
supletiva não pode estabelecer novas modalidades nem tipos de licitação.
Também não é possível que tais entes prevejam novas hipóteses de dispensa
de licitação ou prazos (de publicidade ou de recursos).

• Capacidade para legislar sobre normas


União gerais de licitação e contratos

• Capacidade para legislar sobre normas


específicas de licitação e contratos -
Estados, DF e Municípios capacidade supletiva

2 – Princípios na licitação

A Lei nº 8.666/93 estabelece que a licitação destina-se a garantir a


observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da
proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do
desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em
estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório,
do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
Esse elenco de princípios não é exaustivo. Já estudamos diversos desses
princípios e por isso vamos falar apenas daqueles que tenham alguma
especificidade relativa a licitação.

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Legalidade

Isonomia

Impessoalidade
Princípios da Licitação
LIMP

Moralidade
Probidade
administrativa
Publicidade
Vinculação ao
instrumento
convocatório

Julgamento objetivo

2.1 - Isonomia

Por esse princípio, todos os licitantes devem ser tratados de forma


igual, isonômica. Segundo a lei, é vedado aos agentes públicos admitir,
prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que
comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo,
inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências ou
distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de
qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico
objeto do contrato, ressalvado os casos previstos em lei.

➢ PREFERÊNCIA NO PROCESSO LICITATÓRIO

Bens e Serviços Brasileiros


Relativisando o princípio da isonomia, a lei estabelece que, em
igualdade de condições, como critério de desempate, será assegurada
preferência, sucessivamente, aos bens e serviços: (I) produzidos no País,
(II) produzidos ou prestados por empresas brasileiras, (III)
produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no País e (IV) produzidos ou prestados
por empresas que comprovem cumprimento de reserva de cargos
prevista em lei para pessoa com deficiência ou para reabilitado da
Previdência Social e que atendam às regras de acessibilidade previstas
na legislação.

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Bens e serviços No país


produzidos

Por empresa
brasileira
Critério de
desempate em
licitações Por empresa que
invista em
tecnologia no país

Reserva de Cargos
PCD / Acessibilidade

Setor de Informática/Automação
Outra exceção ao princípio da isonomia está prevista na Lei nº
8.248/91, que dispõe sobre a capacitação e competitividade do setor de
informática e automação, e dá outras providências. Segundo tal norma, os
órgãos e entidades da Administração Pública Federal, direta ou indireta, as
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público e as demais organizações
sob o controle direto ou indireto da União darão preferência, nas
aquisições de bens e serviços de informática e automação, observada a
seguinte ordem, a:
I - bens e serviços com tecnologia desenvolvida no País;
II - bens e serviços produzidos de acordo com processo produtivo básico,
na forma a ser definida pelo Poder Executivo.

Margem de Preferência Produtos Manufaturados/Serviços Nacionais


Nos processos de licitação, poderá ser estabelecida também margem de
preferência para produtos manufaturados e para serviços nacionais que
atendam a normas técnicas brasileiras. Tal margem será estabelecida com
base em estudos revistos periodicamente, em prazo não superior a 5
(cinco) anos, que levem em consideração:
I - geração de emprego e renda;
II - efeito na arrecadação de tributos federais, estaduais e municipais;
III - desenvolvimento e inovação tecnológica realizados no País;
IV - custo adicional dos produtos e serviços;
V - em suas revisões, análise retrospectiva de resultados.

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Para os produtos manufaturados e serviços nacionais resultantes de


desenvolvimento e inovação tecnológica realizados no País, poderá ser
estabelecida margem de preferência adicional à descrita acima.
As margens de preferência por produto, serviço, grupo de produtos ou
grupo de serviços serão definidas pelo Poder Executivo Federal, não
podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por
cento) sobre o preço dos produtos manufaturados e serviços
estrangeiros.
A ideia da margem de preferência é realmente favorecer a indústria
nacional, pois por esse conceito é possível que tais empresas vençam a
licitação mesmo que apresentem valores superiores à outras empresas
estrangeiras, desde que tal diferença esteja dentro da margem de preço
estabelecida.

Margem de preferência

Grupo de
Estabelecida com
Divide-se em produtos
base em Prazo máximo de
normal e definidos pelo
estudos revistos 5 anos
adicional Poder Executivo
periodicamente
Federal

Preferência EPPs/MEs
Outro tratamento diferenciado é dado às EPPs (Empregas de Pequeno
Porte) e ME (Microempresas) definidas na Lei Complementar nº 123/06.
Segundo essa lei, nas licitações será assegurada, como critério de
desempate, preferência de contratação para as microempresas e
empresas de pequeno porte.
Entende-se por empate aquelas situações em que as propostas
apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam
iguais ou até 10% (dez por cento) superiores à proposta mais bem
classificada. Na modalidade de pregão, o intervalo percentual estabelecido
será de até 5% (cinco por cento) superior ao melhor preço.

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Preferência p/ EPPs e MEs

Demais
Pregão
modalidades

Até 5% Até 10%


superiores superiores

Ocorrendo o empate (segundo definição acima), proceder-se-á da


seguinte forma:
1º - a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem
classificada poderá apresentar proposta de preço inferior àquela
considerada vencedora do certame, situação em que será
adjudicado em seu favor o objeto licitado;
2º - não ocorrendo a contratação da microempresa ou empresa de
pequeno porte, serão convocadas as remanescentes que porventura
se enquadrem na hipótese acima, na ordem classificatória, para o
exercício do mesmo direito. Explicando: se a primeira EPP/ME não cobrir
o valor, será chamada a segunda EPP/ME para que o faça. Até quando?
Até que apareça uma EPP/ME que cubra a melhor proposta ou que não
haja mais nenhuma EPP/ME que tenha “empatado” com o melhor
licitante.
Percebam que aqui, diferente do critérios de margem de preferência, no
final o preço que será contratado com a APU será o mais vantajoso, pois se
nenhuma EPP/ME cobrir a oferta a contratação ocorrerá com o vendedor
original.
Há ainda outras exceções ao princípio da isonomia, que já sabemos que
está longe de ser absoluto...

2.2 - Impessoalidade e julgamento objetivo

Este princípio está intimamente ligado ao princípio da isonomia, pois a


APU deve tratar da mesma forma aqueles que se encontrem na mesma
situação jurídica.

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Especificamente no processo de licitação, isso é importante no exercício


do direito de participar da licitação, atendidos os requisitos previstos na
lei/edital.
Além disso o julgamento deve ser objetivo, sem privilegiar
nenhum licitante em detrimento dos outros que estejam na mesma
situação. Este é o princípio do julgamento objetivo, intimamente ligado à
impessoalidade.
Ainda segundo o princípio do julgamento objetivo, no julgamento das
propostas, a Comissão levará em consideração os critérios objetivos
definidos no edital ou convite, os quais não devem contrariar as normas e
princípios estabelecidos na Lei.
É vedada a utilização de qualquer elemento, critério ou fator sigiloso,
secreto, subjetivo ou reservado que possa, ainda que indiretamente, elidir o
princípio da igualdade entre os licitantes.
Sendo até um pouco prolixa, estabelece a lei que o julgamento das
propostas será objetivo, devendo a Comissão de licitação ou o responsável
pelo convite realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação, os critérios
previamente estabelecidos no ato convocatório e de acordo com os fatores
exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição pelos
licitantes e pelos órgãos de controle.
Estudaremos mais à frente, porém é importante já adiantar que há
certas situações em que é empregada certa subjetividade no julgamento.

Jurisprudência do STF

Segundo entendimento do STF, é constitucional lei orgânica municipal


que proíba a contratação com o Município dos parentes, afins ou
consanguíneos, do prefeito, do vice-prefeito, dos vereadores e dos
ocupantes de cargo em comissão ou função de confiança, bem como
dos servidores e empregados públicos municipais, até seis meses após
o fim do exercício das respectivas funções. Trata-se de norma que
evidentemente homenageia os princípios da impessoalidade e da
moralidade administrativa.

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Licitantes Quem atender


devem ser aos requisitos
Impessoalidade tratados de necessários
forma poderá
isonômica participar

Devem ser
É vedado o uso
utilizados os
Julgamento de qualquer
critérios
objetivo critério ou fator
previstos no
sigiloso
edital/convite

2.3 - Publicidade

Estebelece a lei que a licitação não será sigilosa, sendo públicos e


acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao
conteúdo das propostas, até a respectiva abertura. A publicidade é
essencial para o controle pela sociedade.

2.4 - Princípio de vinculação ao instrumento convocatório

Por esse princípio, estabelece a lei que a APU não pode descumprir as
normas e condições do edital/convite, ao qual se acha estritamente vinculada.
O edital é a lei interna da licitação e como tal vincula tanto a APU
quanto os licitantes.

(CESPE - Ag Adm - MDIC)/2014) No que se refere às


compras públicas, julgue o item que se segue.
Na aquisição pública de materiais mediante processo licitatório, o princípio da
vinculação ao instrumento convocatório poderá, excepcionalmente, ser
descumprido para se obter maior celeridade no recebimento dos materiais.
Comentários.
Não há previsão de exceção à vinculação ao instrumento convocatório.
Gabarito: Errado

2.5 - Princípios implícitos da licitação

Além dos princípios expressos na lei, a doutrina aponta outros, como o


princípio da obrigatoriedade, no qual a regra é a necessidade de
licitação para contratação com terceiros de obras, serviços, compras, etc.

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O princípio do formalismo estabelece que o procedimento licitatório


previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele
praticado em qualquer esfera da Administração Pública.
Já o princípio do sigilo das propostas determina que as propostas
serão mantidas em sigilo, até a abertura dos envelopes que será
realizada sempre em ato público previamente designado, do qual se lavrará
ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela Comissão.
É importante ressaltar que é crime devassar o sigilo de proposta
apresentada em procedimento licitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo
de devassá-lo, cuja pena corresponde a detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos,
e multa.
Pelo princípio da adjudicação compulsória ao vencedor, a APU não
pode, depois de encerrada a licitação e definido o vencedor, atribuir a
outro a realização do contrato e nem abrir outra licitação enquanto
houver procedimento válido. É uma regra similar ao concurso público,
lembram?
O princípio acima não impede que a licitação seja revogada por razões
de interesse público nem que ocorra sua anulação por irregularidades
cometidas.
Já o princípio da competitividade determina que é vedado aos
agentes públicos admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação,
cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o
seu caráter competitivo.
Veja que os princípios aplicados às licitações públicas se relacionam
entre si de forma bastante clara.

Obrigatoriedade

Adjudicação Formalidade
compulsória

Sigilo das
Competitividade propostas

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(CESPE - Ag Adm - MDIC/2014) No que se refere à gestão


de processos e de contratos e ao processo licitatório na administração pública,
julgue o próximo item.
As normas que disciplinam as licitações públicas devem ser interpretadas em
favor da disputa entre os interessados, desde que não comprometam o
princípio da isonomia.
Comentários.
É claro que a concorrência entre os participantes deve ser estimulada.
Gabarito: Certo.

3 – Fases da Licitação

A licitação é um procedimento por se tratar de um conjunto de atos


ordenados com um fim específico, que é contratar com terceiros.
Podemos dividir o procedimento licitatório em duas fases, a
interna e a externa. A fase interna corresponde a todos os atos praticados
antes da convocação dos licitantes para participarem do certame.
Nessa etapa é realizado o levantamento das necessidades para definir como
ocorrerá a licitação.
Podemos citar como atos da fase interna: a designação da
comissão de licitação, pesquisa de preços, preparação da minuta do
edital e do contrato, audiências públicas, levantamento dos recursos
orçamentários, etc.
Segundo o TCU, a pesquisa de preços é exigência legal de todos os
processos licitatórios, inclusive nos casos de dispensa e inexigibilidade.

Fase interna da licitação

Elaboração
Levantamento Realização de
Designação da Pesquisa da minuta
dos recursos audiências
comissão de preços do edital e
orçamentários públicas
contrato

A lei estabelece que sempre que o valor estimado para uma licitação ou
para um conjunto de licitações simultâneas ou sucessivas for superior a R$
330.000.000,00, o processo licitatório será iniciado, obrigatoriamente, com
uma audiência pública concedida pela autoridade responsável com
antecedência mínima de 15 (quinze) dias úteis da data prevista para a

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publicação do edital, e divulgada, com a antecedência mínima de 10 (dez) dias


úteis de sua realização, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da
licitação, à qual terão acesso e direito a todas as informações pertinentes e a
se manifestar todos os interessados.
Consideram-se licitações simultâneas aquelas com objetos similares e
com realização prevista para intervalos não superiores a trinta dias e licitações
sucessivas aquelas em que, também com objetos similares, o edital
subseqüente traga data anterior a cento e vinte dias após o término do
contrato resultante da licitação antecedente.
Com a publicação do edital ou envio dos convites, inicia-se a fase
externa da licitação.

Fase Interna Fase Externa

Publicação do
Edital/envio dos
convites

Já na fase externa, ocorrem diversas etapas como a divulgação, análise


da habilitação dos participantes, julgamento das propostas e recursos,
adjudicação e assinatura. Vejam o encadeamento das etapas na fase externa:

Recebimento
Convocação
dos
dos Habilitação
documentos e
interessados
propostas

Julgamento e
Adjudicação Homologação classificação
das propostas

Assinatura do
contrato

Vamos estudar em detalhes o procedimento licitatório. Dependendo do


tipo de modalidade, temos pequenas mudanças em tal procedimento, que
serão devidamente explicadas.

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(CESPE - ANATEL - Administração/2014) No que se


refere ao disposto na Lei n.º 8.666/1993, julgue o próximo item.
Na fase interna da licitação, a autoridade competente determina a realização
do processo licitatório, define seu objeto e indica o recurso orçamentário; na
fase externa, a mesma autoridade convoca os interessados, por edital ou
carta-convite, analisa as condições dos interessados que afluem à licitação
(habilitação), julga as propostas e homologa e adjudica o objeto da licitação.
Comentários.
Bem legal a questão, apontando a separação entre a fase interna e externa. O
marco entre as fases é a convocação dos interessados.
Gabarito: Certo

Comissão de Licitação
A comissão de licitação é responsável por cuidar do registro
cadastral e das fases de habilitação e julgamento. Após o julgamento,
encaminhará o processo para que autoridade competente o avalie e
homologue, se concordar com a licitude do procedimento.
Será do tipo permanente ou especial, criada pela Administração com
a função de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos
relativos às licitações e ao cadastramento de licitantes.
A comissão especial é criada para cuidar de determinada licitação e
tem duração estabelecida para tal. Já a comissão permanente atua de
forma contínua e por tempo indeterminado, geralmente cuidando das
licitações de um órgão/entidade.

Criada para atuar


Especial em determinada
licitação
Comissão
Atua de forma
Permanente contínua em
diversas licitações

A habilitação preliminar, a inscrição em registro cadastral, a sua


alteração ou cancelamento, e as propostas serão processadas e julgadas por
comissão permanente ou especial de, no mínimo, 3 (três) membros, sendo
pelo menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros
permanentes dos órgãos da Administração responsáveis pela licitação.

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Composição da comissão

2 devem ser servidores do


Mínimo de 3 membros
quadro permanente

No caso de convite, a comissão de licitação, excepcionalmente, nas


pequenas unidades administrativas e em face da exigüidade de pessoal
disponível, poderá ser substituída por servidor formalmente designado pela
autoridade competente.
A Comissão para julgamento dos pedidos de inscrição em registro
cadastral, sua alteração ou cancelamento, será integrada por profissionais
legalmente habilitados no caso de obras, serviços ou aquisição de
equipamentos.
Os membros das comissões de licitação responderão
solidariamente por todos os atos praticados pela Comissão, salvo se
posição individual divergente estiver devidamente fundamentada e
registrada em ata lavrada na reunião em que tiver sido tomada a decisão.
A investidura dos membros das comissões permanentes não
excederá a 1 (um) ano, vedada a recondução da totalidade de seus
membros para a mesma comissão no período subseqüente.
No caso de concurso, o julgamento será feito por uma comissão
especial integrada por pessoas de reputação ilibada e reconhecido
conhecimento da matéria em exame, servidores públicos ou não.
O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado
pela Administração, procedendo-se na forma da legislação pertinente.
No caso da modalidade pregão, a autoridade competente designará,
dentre os servidores do órgão ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro
e respectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o
recebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua
classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao
licitante vencedor.
A equipe de apoio deverá ser integrada em sua maioria por servidores
ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administração, preferencialmente
pertencentes ao quadro permanente do órgão ou entidade promotora do
evento.

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3.1 – Edital

Já estudamos que o edital é a lei interna da licitação, vinculando


todas as parte envolvidas – seja a APU ou os licitantes. Assim, o
descumprimento do edital é motivo para anulação da licitação devido ao
princípio de vinculação ao instrumento convocatório.
As minutas de editais de licitação, bem como as dos contratos, acordos,
convênios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por
assessoria jurídica da Administração.
O edital conterá no preâmbulo o número de ordem em série anual, o
nome da repartição interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de
execução e o tipo da licitação, a menção de que será regida pela Lei nº
8.666/93, o local, dia e hora para recebimento da documentação e proposta,
bem como para início da abertura dos envelopes, e indicará,
obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitação, em descrição sucinta e clara;
II - prazo e condições para assinatura do contrato ou retirada dos
instrumentos, para execução do contrato e para entrega do objeto da
licitação;
III - sanções para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poderá ser examinado e adquirido o projeto básico;
V - se há projeto executivo disponível na data da publicação do edital de
licitação e o local onde possa ser examinado e adquirido;
VI - condições para participação na licitação e forma de apresentação das
propostas;
VII - critério para julgamento, com disposições claras e parâmetros
objetivos;
VIII - locais, horários e códigos de acesso dos meios de comunicação à
distância em que serão fornecidos elementos, informações e esclarecimentos
relativos à licitação e às condições para atendimento das obrigações
necessárias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condições equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e
estrangeiras, no caso de licitações internacionais;
X - o critério de aceitabilidade dos preços unitário e global, conforme o caso,
permitida a fixação de preços máximos e vedados a fixação de preços
mínimos, critérios estatísticos ou faixas de variação em relação a preços de
referência,
XI - critério de reajuste, que deverá retratar a variação efetiva do custo de
produção, admitida a adoção de índices específicos ou setoriais, desde a data

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prevista para apresentação da proposta, ou do orçamento a que essa proposta


se referir, até a data do adimplemento de cada parcela;
XIII - limites para pagamento de instalação e mobilização para execução de
obras ou serviços que serão obrigatoriamente previstos em separado das
demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condições de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento não superior a trinta dias, contado a partir
da data final do período de adimplemento de cada parcela;
b) cronograma de desembolso máximo por período, em conformidade
com a disponibilidade de recursos financeiros;
c) critério de atualização financeira dos valores a serem pagos, desde a
data final do período de adimplemento de cada parcela até a data do
efetivo pagamento;
d) compensações financeiras e penalizações, por eventuais atrasos, e
descontos, por eventuais antecipações de pagamentos;
e) exigência de seguros, quando for o caso;
XV - instruções e normas para os recursos previstos na Lei;
XVI - condições de recebimento do objeto da licitação;
XVII - outras indicações específicas ou peculiares da licitação.
Por mais que pareça detalhado, isso é apenas uma orientação geral
para elaboração do edital. Em caso de necessidade, outros itens podem e
devem ser inseridos.

fixação de Preço máximo - permitido

fixação de preço mínimo - vedado

Os editais de licitação para a contratação de bens, serviços e


obras poderão, mediante prévia justificativa da autoridade competente,
exigir que o contratado promova, em favor de órgão ou entidade integrante
da administração pública ou daqueles por ela indicados a partir de processo
isonômico, medidas de compensação comercial, industrial, tecnológica
ou acesso a condições vantajosas de financiamento, cumulativamente ou
não, na forma estabelecida pelo Poder Executivo Federal.
Para regulamentar o estabelecido acima, foi editado o Decreto nº
7.546/11 que prevê, entre outras medidas, a transferência de tecnologia
como medida de compensação.

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A lei estabece também uma lista exemplificativa de documentos que


devem ser anexos do edital. Vejamos:
I - o projeto básico e/ou executivo, com todas as suas partes,
desenhos, especificações e outros complementos;
II - orçamento estimado em planilhas de quantitativos e preços
unitários;
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administração e o
licitante vencedor;
IV - as especificações complementares e as normas de execução
pertinentes à licitação.

Documentos que devem


acompanhar o edital

Projeto Básico e/ou Orçamento


Minuta do contrato
Executivo estimado

Projeto Básico é considerado o conjunto de elementos necessários


e suficientes, com nível de precisão adequado, para caracterizar a
obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços objeto da licitação.
Ele é elaborado com base nas indicações dos estudos técnicos
preliminares, que assegurem a viabilidade técnica e o adequado
tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a
avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de
execução, devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da solução escolhida de forma a fornecer visão
global da obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com
clareza;
b) soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas,
de forma a minimizar a necessidade de reformulação ou de variantes
durante as fases de elaboração do projeto executivo e de realização das
obras e montagem;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e de materiais e
equipamentos a incorporar à obra, bem como suas especificações que
assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem
frustrar o caráter competitivo para a sua execução;

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d) informações que possibilitem o estudo e a dedução de métodos


construtivos, instalações provisórias e condições organizacionais para a
obra, sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução;
e) subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da
obra, compreendendo a sua programação, a estratégia de suprimentos,
as normas de fiscalização e outros dados necessários em cada caso;
f) orçamento detalhado do custo global da obra, fundamentado em
quantitativos de serviços e fornecimentos propriamente avaliados.

A lei estabelece que projeto executivo é o conjunto dos elementos


necessários e suficientes à execução completa da obra, de acordo com
as normas pertinentes da Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT.
As licitações para a execução de obras e para a prestação de
serviços obedecerão à seguinte seqüência:
I - projeto básico;
II - projeto executivo;
III - execução das obras e serviços.

Projeto Básico

Projeto Executivo

Execução da obra/serviço

A execução de cada etapa será obrigatoriamente precedida da


conclusão e aprovação, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos
às etapas anteriores, à exceção do projeto executivo, o qual poderá ser
desenvolvido concomitantemente com a execução das obras e serviços, desde
que também autorizado pela Administração.
As obras e os serviços somente poderão ser licitados quando:
I - houver projeto básico aprovado pela autoridade competente e
disponível para exame dos interessados em participar do processo
licitatório;
II - existir orçamento detalhado em planilhas que expressem a
composição de todos os seus custos unitários;

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III - houver previsão de recursos orçamentários que assegurem o


pagamento das obrigações decorrentes de obras ou serviços a serem
executadas no exercício financeiro em curso, de acordo com o
respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas
estabelecidas no Plano Plurianual, quando for o caso.

Observem que o projeto básico é sempre necessário, ao contrário


do projeto executivo, que poderá ser desenvolvido
concomitantemente com a execução das obras e serviços, desde que
também autorizado pela Administração. Essa possibilidade de dispensa do
projeto executivo é apontada como uma das princípais causas dos erros
verificados nas licitações públicas.

Projeto Básico Projeto Executivo

• Possibilita a avaliação de • Possibilita a execução


impactos, prazos, custos, etc completa da obra
• Sempre necessário • Pode ser desenvolvido junto
com o serviço/obra

Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrências, das


tomadas de preços, dos concursos e dos leilões, embora realizados no local da
repartição interessada, deverão ser publicados com antecedência, no mínimo,
por uma vez:
I - no Diário Oficial da União, quando se tratar de licitação feita por
órgão ou entidade da Administração Pública Federal e, ainda, quando se
tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais
ou garantidas por instituições federais;
II - no Diário Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se tratar,
respectivamente, de licitação feita por órgão ou entidade da
Administração Pública Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal;
III - em jornal diário de grande circulação no Estado e também, se
houver, em jornal de circulação no Município ou na região onde será
realizada a obra, prestado o serviço, fornecido, alienado ou alugado o
bem, podendo ainda a Administração, conforme o vulto da licitação,
utilizar-se de outros meios de divulgação para ampliar a área de
competição.

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É importante ressaltar que não é necessária a publicação completa


do edital na impresa, bastando uma publicação de um aviso que conterá
a indicação do local em que os interessados poderão ler e obter o texto
integral do edital e todas as informações sobre a licitação.
Já na modalidade convite (que explicaremos adiante) serão escolhidos e
convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual
afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá
aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem
seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da
apresentação das propostas.
A lei determina também um prazo mínimo entre a publicação do
aviso de licitação e a data de entrega das propostas. Essa é um medida
essencial para que todos tenham condições de preparar sua documentação e
prospostas. Vejamos abaixo:
Prazo mínimo (entre publicação e entrega da proposta)
Tipo Dias Tipo
Concursos 45 Corridos
45 Corridos
(empreitada integral ou
tipo "melhor técnica" ou
Concorrência "técnica e preço")

30 Corridos
(outros)

30 Corridos
(tipo "melhor técnica"
Tomada de preços ou "técnica e preço")

15 Corridos
(outros)

Leilão 15 Corridos
Pregão 8 Úteis
Convite 5 Úteis

Caso seja necessário republicar o edital, a APU deve publicar a


modificação da mesma forma como publicou o original e reabrir o prazo inicial,
salvo se as alterações não afetarem as propostas.
Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por
irregularidade, devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da
data fixada para a abertura dos envelopes de habilitação, devendo a
Administração julgar e responder à impugnação em até 3 (três) dias úteis.

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O licitante pode impugnar os termos do edital até o segundo dia útil que
anteceder a abertura dos envelopes de habilitação em concorrência, a
abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preços ou
concurso, ou a realização de leilão, as falhas ou irregularidades que viciariam
esse edital, hipótese em que tal comunicação não terá efeito de recurso.
A impugnação feita tempestivamente pelo licitante não o impedirá de
participar do processo licitatório até o trânsito em julgado da decisão a ela
pertinente.

(CESPE - Adm - PF/2014) A respeito de compras e


serviços no setor público, julgue o item subsecutivo.
Para otimizar o processo de compras no setor público, especificamente quanto
à aquisição de materiais de consumo, no edital de licitação deverá ser descrito
detalhadamente o objeto a ser contratado, visto que a riqueza de
especificações evita uma contratação inócua e, dessa forma, preserva-se o
interesse público.
Comentários.
A descrição do objeto deve ser sucinta e clara, e não detalhamente como
coloca a questão.
Gabarito: Errado

3.2 – Habilitação

É nessa fase que é verificado se os licitantes têm condições de


participar do processo licitatório, pois são avaliadas as condições pessoais
dos participantes. É também chamada de fase subjetiva.
Nessa fase ocorre a abertura dos envelopes contendo a documentação
relativa à habilitação dos concorrentes e sua apreciação. Se forem
considerados inabilitados, ocorrerá a devolução dos envelopes
fechados contendo as respectivas propostas, desde que não tenha havido
recurso ou após sua denegação.
Exigir-se-á dos interessados, exclusivamente, documentação relativa a:
I - habilitação jurídica;
II - qualificação técnica;
III - qualificação econômico-financeira;
IV – regularidade fiscal e trabalhista;
V – cumprimento da proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de

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dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze


anos, de acordo com a CF/88.

Regularidade
Habilitação Para se
fiscal e
jurídica habilitar
trabalhista

Qualificação Não contratar


técnica irregularmente
Qualificação
menores
econômico-
financeira

A documentação relativa à habilitação jurídica, conforme o caso,


consistirá em:
I - cédula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor,
devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no
caso de sociedades por ações, acompanhado de documentos de eleição
de seus administradores;
IV - inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis,
acompanhada de prova de diretoria em exercício;
V - decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade
estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou
autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente,
quando a atividade assim o exigir.

A documentação relativa à qualificação técnica limitar-se-á a:


I - registro ou inscrição na entidade profissional competente;
II - comprovação de aptidão para desempenho de atividade
pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com
o objeto da licitação, e indicação das instalações e do aparelhamento e
do pessoal técnico adequados e disponíveis para a realização do objeto
da licitação, bem como da qualificação de cada um dos membros da
equipe técnica que se responsabilizará pelos trabalhos;
III - comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que recebeu os
documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas

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as informações e das condições locais para o cumprimento das


obrigações objeto da licitação;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial,
quando for o caso.

Comprovação de execução de obras/serviços semelhantes

Segundo entendimento do TCU, é legal exigência de comprovação de


execução de obra/serviços de características semelhantes àquelas
previstas na licitação, guardadas as devidas proporções.

É possível que seja adotada a pré-qualificação de licitantes nas


concorrências, a ser procedida sempre que o objeto da licitação recomende
análise mais detida da qualificação técnica dos interessados. Este
procedimento será feito mediante proposta da autoridade competente,
aprovada pela imediatamente superior.
A documentação relativa à qualificação econômico-financeira
limitar-se-á:
I - balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último
exercício social, já exigíveis e apresentados na forma da lei, que
comprovem a boa situação financeira da empresa, vedada a sua
substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser
atualizados por índices oficiais quando encerrado há mais de 3 (três)
meses da data de apresentação da proposta;
II - certidão negativa de falência ou recuperação judicial expedida
pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou de execução
patrimonial, expedida no domicílio da pessoa física;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critérios previstos na lei,
limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da
contratação.

A exigência de índices limitar-se-á à demonstração da capacidade


financeira do licitante com vistas aos compromissos que terá que assumir caso
lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigência de valores mínimos de
faturamento anterior, índices de rentabilidade ou lucratividade.
A Administração, nas compras para entrega futura e na execução
de obras e serviços, poderá estabelecer, no instrumento convocatório da
licitação, a exigência de capital mínimo ou de patrimônio líquido
mínimo, ou ainda as garantias previstas na Lei, como dado objetivo de

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comprovação da qualificação econômico-financeira dos licitantes e para efeito


de garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
O capital mínimo ou o valor do patrimônio líquido a que se refere o
parágrafo anterior não poderá exceder a 10% (dez por cento) do valor
estimado da contratação, devendo a comprovação ser feita relativamente à
data da apresentação da proposta, na forma da lei, admitida a atualização
para esta data através de índices oficiais.

Exigência de
Exigência de garantia capital/patrimônio
líquido mínimo

Máximo 1% Máximo 10%

Poderá ser exigida, ainda, a relação dos compromissos assumidos pelo


licitante que importem diminuição da capacidade operativa ou absorção de
disponibilidade financeira, calculada esta em função do patrimônio líquido
atualizado e sua capacidade de rotação.
A comprovação de boa situação financeira da empresa será feita
de forma objetiva, através do cálculo de índices contábeis previstos no edital
e devidamente justificados no processo administrativo da licitação que tenha
dado início ao certame licitatório, vedada a exigência de índices e valores não
usualmente adotados para correta avaliação de situação financeira suficiente
ao cumprimento das obrigações decorrentes da licitação.
A documentação relativa à regularidade fiscal e trabalhista,
conforme o caso, consistirá em:
I - prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou no
Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou
municipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede do licitante,
pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto
contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e
Municipal do domicílio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na
forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa à Seguridade Social e ao Fundo
de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), demonstrando situação
regular no cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei;

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V – prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça


do Trabalho, mediante a apresentação de certidão negativa.

Segundo o TCU, a regularidade perante do FGTS deve ser observada por


quem contrata com a APU durante todo o período de celebração do contrato e
não apenas na sua assinatura.
A APU deve também garantir que o contratado esteja recolhendo
regularmente as contribuições previdenciárias durante o contrato, uma vez
que responde solidariamente por estas.
Com relação às MEs e EPPs, a Lei nº 123/06 estabelece que a
comprovação de regularidade fiscal será exigida apenas na assinatura
do contrato. Notem que as empresas têm que apresentar toda a
documentação, mas não serão inabilitadas por pendências fiscais.
Caso venham a vencer o certame e seja verificada pendências, terão o
prazo de 5 dias úteis para regularizá-las, contados do dia em que a EPP/ME foi
declarada vencedora. Se a empresa não regularizar, será chamada a empresa
seguinte.
Quando permitida na licitação a participação de empresas em
consórcio, observar-se-ão as seguintes normas:
I - comprovação do compromisso público ou particular de constituição
de consórcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicação da empresa responsável pelo consórcio que deverá
atender às condições de liderança, obrigatoriamente fixadas no edital;
III - apresentação dos documentos de habilitação por parte de cada
consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificação técnica, o
somatório dos quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de
qualificação econômico-financeira, o somatório dos valores de cada
consorciado, na proporção de sua respectiva participação, podendo a
Administração estabelecer, para o consórcio, um acréscimo de
até 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante
individual, inexigível este acréscimo para os consórcios
compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas empresas
assim definidas em lei;
IV - impedimento de participação de empresa consorciada, na mesma
licitação, através de mais de um consórcio ou isoladamente;
V - responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos praticados em
consórcio, tanto na fase de licitação quanto na de execução do contrato.

No consórcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderança


caberá, obrigatoriamente, à empresa brasileira.

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A APU poderá dispensar a apresentação da documentação referente à


habilitação jurídica, qualificação técnica, qualificação econômica-
financeira e regularidade fiscal, no todo ou em parte, nos casos de
convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilão.
Ultrapassada a fase de habilitação dos concorrentes e abertas as
propostas, não cabe desclassificá-los por motivo relacionado com a
habilitação, salvo em razão de fatos supervenientes ou só conhecidos após o
julgamento.
Após a fase de habilitação, não cabe desistência de proposta, salvo por
motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comissão.
Cabem recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a contar da
intimação do ato ou da lavratura da ata, nos casos de habilitação ou
inabilitação do licitante, que terá efeito suspensivo até que seja julgado.

Recurso da
Prazo de 5 Possui efeito
análise de
dias úteis suspensivo
habilitação

Registros Cadastrais
Os órgãos e entidades da Administração Pública que realizem
freqüentemente licitações manterão registros cadastrais para efeito
de habilitação, na forma regulamentar, válidos por, no máximo, 1
(um) ano.
Esse sistema é bastante interessante e permite que os interessados não
precisem apresentar toda documentação a cada licitação que participam. Ao se
cadastrar, o interessado recebe um certificado de registro cadastral que é
renovado por 1 ano sempre que o interessado atualizar seus dados.
O registro cadastral deverá ser amplamente divulgado e deverá
estar permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade
por ele responsável a proceder, no mínimo anualmente, através da imprensa
oficial e de jornal diário, a chamamento público para a atualização dos
registros existentes e para o ingresso de novos interessados.
É facultado às unidades administrativas utilizarem-se de registros
cadastrais de outros órgãos ou entidades da Administração Pública.
Os inscritos serão classificados por categorias, tendo-se em vista sua
especialização, subdivididas em grupos, segundo a qualificação técnica e
econômica.

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A qualquer tempo poderá ser alterado, suspenso ou cancelado o registro


do inscrito que deixar de satisfazer as exigências da Lei, ou as estabelecidas
para classificação cadastral.
A habilitação preliminar, a inscrição em registro cadastral, a sua
alteração ou cancelamento, e as propostas serão processadas e julgadas por
comissão permanente ou especial de, no mínimo, 3 (três) membros,
sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos
quadros permanentes dos órgãos da Administração responsáveis pela
licitação.
A Comissão para julgamento dos pedidos de inscrição em registro
cadastral, sua alteração ou cancelamento, será integrada por profissionais
legalmente habilitados no caso de obras, serviços ou aquisição de
equipamentos.
Cabem recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a contar da
intimação do ato ou da lavratura da ata, nos casos de indeferimento de
registro, que em regra não terá efeito suspensivo.
Na área federal esse tema foi regulamentado pelo Decreto nº 3.722/01,
que criou o Sistema de Cadastramento de Fornecedores (SICAF)

Registro cadastral
• Amplamento divulgado;
• Permanentemente aberto;
• Cabe recurso no prazo de 5 dias úteis contra indef. do registro;
• Válido por no máximo 1 ano;
• Pedidos são julgados por comissão de no mínimo 3 membros,
sendo 2 servidores permanentes.

(CESPE - TA - ICMBio/2014) Com relação às licitações


públicas, julgue o item subsecutivo.
Na fase de habilitação de uma licitação, a administração pública pode solicitar
a comprovação de regularidade fiscal e trabalhista de participante.
Comentários.
Questão maldosa. O erro está na palavra “pode”, pois não se trata de uma
faculdade e sim de dever por parte da APU.
Gabarito: Errado.

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3.3 – Julgamento

Na etapa de julgamento, as propostas são classificadas de acordo


com os critérios definidos no instrumento convocatório, de forma que a
melhor proposta ocupe a primeira colocação e assim sucessivamente.
Pode-se dizer que a fase de julgamento possui duas etapas
diferentes. Na primeira, a avaliação é se as propostas entregues estão
de acordo com o especificado no edital. Aquelas que não atenderem tal
requisito serão desclassificadas.
Serão desclassificadas:
I - as propostas que não atendam às exigências do ato convocatório da
licitação;
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com
preços manifestamente inexeqüiveis, assim considerados aqueles que
não venham a ter demonstrada sua viabilidade através de
documentação que comprove que os custos dos insumos são coerentes
com os de mercado e que os coeficientes de produtividade são
compatíveis com a execução do objeto do contrato, condições estas
necessariamente especificadas no ato convocatório da licitação.

O edital pode prever que os licitantes apresentem amostras na


fase de classificação para verificar a qualidade dos produtos. Notem que tal
exigência não pode ocorrer na fase da habilitação.
A lei diz que o edital indicará o critério de aceitabilidade dos preços
unitário e global, conforme o caso, permitida a fixação de preços máximos e
vedados a fixação de preços mínimos, critérios estatísticos ou faixas de
variação em relação a preços de referência. Apesar da redação da lei não dizer
isso, o TCU entende que é obrigatório a fixação de preços máximos
pela APU.
Consideram-se manifestamente inexeqüíveis, no caso de licitações
de menor preço para obras e serviços de engenharia, as propostas cujos
valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos
seguintes valores:
a) média aritmética dos valores das propostas superiores a 50%
(cinqüenta por cento) do valor orçado pela administração, ou
b) valor orçado pela administração.

Não se admitirá proposta que apresente preços globais ou unitários


simbólicos, irrisórios ou de valor zero, incompatíveis com os preços dos
insumos e salários de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda

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que o ato convocatório da licitação não tenha estabelecido limites mínimos,


exceto quando se referirem a materiais e instalações de propriedade do
próprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou à totalidade da
remuneração.

Desclassificação
da propostas

Desacordo com o
Preços
previsto no
inaceitáveis
edital/convite

Notem que essa etapa de aceitação das propostas é diferente da


habilitação. Lá a análise é feita sem nem sequer ocorrer a abertura das
propostas. Aqui é verificada se a proposta está coerente com o solicitado e se
tem um valor viável.
Passada a etapa de verificação das propostas, é realizada a classificação
efetiva, quando as propostas são ordenadas da mais vantajosa para a menos
vantajosa, de acordo com os critérios definidos no edital, sendo vedada a
utilização de qualquer elemento, critério ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou
reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princípio da igualdade
entre os licitantes.
Não se considerará qualquer oferta de vantagem não prevista no edital
ou no convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem
preço ou vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes.
Como critério de desempate, será assegurada preferência,
sucessivamente, aos bens e serviços:
I - produzidos no País;
II - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
III - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no País.
IV - produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de
reserva de cargos prevista em lei para pessoa com deficiência ou para
reabilitado da Previdência Social e que atendam às regras de acessibilidade
previstas na legislação.

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•Produzidos no país
1O

•Produzidos/prestados por empresa brasileira


2o

•Produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa


3o e no desenvolvimento de tecnologia no País

•Produzidos ou prestadospor empresa que reserve vagas PCD ou


4º reabilitado da Previdência Social / Acessibilidade

Persistindo o empate, será realizado sorteio em ato público.

(CESPE – ANTAQ /2014) Considere que a administração


pública federal necessite adquirir, junto ao mercado, papel A4 para impressão,
para uso de determinado ente público. Nessa situação,
Pode a administração exigir no edital, como condição para a habilitação da
empresa interessada no certame, a entrega de amostras do bem a ser
adquirido pelo ente público.
Comentários.
Tal exigência só pode ocorrer na fase de classificação e não na fase de
habilitação
Gabarito: Errado.

Tipos de Licitação
Tipo de licitação corresponde ao critério que é utilizado para o
julgamento das propostas. A Lei nº 8.666/93 estabelece os seguintes tipos de
licitação:
✓ Menor preço;
✓ Melhor técnica;
✓ Técnica e preço;
✓ Maior lance ou oferta, nos caso de alienação/concessão de uso real de
bem.

Os tipos de licitação "melhor técnica" ou "técnica e preço" serão


utilizados exclusivamente para serviços de natureza predominantemente

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intelectual, em especial na elaboração de projetos, cálculos, fiscalização,


supervisão e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em
particular, para a elaboração de estudos técnicos preliminares e projetos
básicos e executivos.
No parágrafo acima fica claro que a lei dá preferência à modalidade
“menor preço”, por ser esta dotada de menor grau de subjetividade. Por isso,
procura restringir o uso dos outros tipos de licitação.
Para contratação de bens e serviços de informática, a administração
adotará obrigatoriamento o tipo de licitação "técnica e preço", permitido o
emprego de outro tipo de licitação nos casos indicados em Decreto do Poder
Executivo.
Se, entretanto, a modalidade for o pregão na aquisição de bens e
serviços de informática e automação, será adotado o tipo menor preço. Isso só
pode ocorrer se tais produtos/serviços possam ser encarados como comuns
(Lei nº 8.248/91, artigo 3º).
No caso de serviços de publicidade, serão adotados obrigatoriamente os
tipos “melhor técnica” ou “técnica e preço”.
Nas licitações do tipo "melhor técnica" será adotado o seguinte
procedimento claramente explicitado no instrumento convocatório, o qual
fixará o preço máximo que a Administração se propõe a pagar:
1º - serão abertos os envelopes contendo as propostas técnicas
exclusivamente dos licitantes previamente qualificados e feita então a
avaliação e classificação destas propostas de acordo com os critérios
pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos com clareza e
objetividade no instrumento convocatório e que considerem a
capacitação e a experiência do proponente, a qualidade técnica da
proposta, compreendendo metodologia, organização, tecnologias e
recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a qualificação
das equipes técnicas a serem mobilizadas para a sua execução;
2º - uma vez classificadas as propostas técnicas, proceder-se-á à
abertura das propostas de preço dos licitantes que tenham
atingido a valorização mínima estabelecida no instrumento
convocatório e à negociação das condições propostas, com a
proponente melhor classificada, com base nos orçamentos
detalhados apresentados e respectivos preços unitários e tendo como
referência o limite representado pela proposta de menor preço entre os
licitantes que obtiveram a valorização mínima;
3º - no caso de impasse na negociação anterior, procedimento idêntico
será adotado, sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem
de classificação, até a consecução de acordo para a contratação;

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4º - as propostas de preços serão devolvidas intactas aos licitantes que


não forem preliminarmente habilitados ou que não obtiverem a
valorização mínima estabelecida para a proposta técnica.

Percebam que mesmo no tipo “melhor técnica” o fator preço não é posto
de lado. O que ocorre é a escolha da melhor técnica e, posteriormente, a
negociação para contratar com o menor preço proposto pelos licitantes
classificados.
Nas licitações do tipo "técnica e preço" será adotado, adicionalmente
ao escrito acima (todos os critérios do tipo melhor técnica também valem
aqui), o seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento
convocatório:
I - será feita a avaliação e a valorização das propostas de preços, de
acordo com critérios objetivos preestabelecidos no instrumento
convocatório;
II - a classificação dos proponentes far-se-á de acordo com a média
ponderada das valorizações das propostas técnicas e de preço,
de acordo com os pesos preestabelecidos no instrumento convocatório.

Outro ponto relevante é que novos tipos de licitação foram previstos em


situações especiais, como na Lei 8.987/95, que trata de serviços públicos e do
RDC (Regime Diferenciado de Contratação). Veremos esses itens específicos
quando abordarmos tais assuntos, ok?

3.4 – Recursos

Recursos são formas de que dispõem os administrados para impugnar


algum ato ou decisão adotada pela APU. Vejamos o que diz a lei.
Dos atos da Administração cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a contar da intimação do ato
ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitação ou inabilitação do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulação ou revogação da licitação;
d) indeferimento do pedido de inscrição em registro cadastral, sua
alteração ou cancelamento;
e) rescisão do contrato, quando esta se der por ato unilateral da APU;

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f) aplicação das penas de advertência, suspensão temporária ou de


multa.
II - representação, no prazo de 5 (cinco) dias úteis da intimação da decisão
relacionada com o objeto da licitação ou do contrato, de que não caiba
recurso hierárquico;
III - pedido de reconsideração, de decisão de Ministro de Estado, ou
Secretário Estadual ou Municipal, no prazo de 10 (dez) dias úteis da
intimação do ato.
O recurso previsto nos itens "a" e "b" do item I terá efeito
suspensivo, podendo a autoridade competente, motivadamente e presentes
razões de interesse público, atribuir eficácia suspensiva aos demais recursos.

Recurso com efeito suspensivo

Contra decisão sobre

Habilitação/inabilitação Julgamento das propostas

Interposto, o recurso será comunicado aos demais licitantes,


que poderão impugná-lo no prazo de 5 (cinco) dias úteis.
O recurso será dirigido à autoridade superior, por intermédio da que
praticou o ato recorrido, a qual poderá reconsiderar sua decisão, no prazo de 5
(cinco) dias úteis, ou, nesse mesmo prazo, fazê-lo subir, devidamente
informado, devendo, neste caso, a decisão ser proferida dentro do prazo de 5
(cinco) dias úteis, contado do recebimento do recurso, sob pena de
responsabilidade.
Em se tratando de licitações efetuadas na modalidade "carta convite",
os prazos estabelecidos para habilitar/inabilitar os licitantes, julgamento das
propostas e impugnação do próprio recurso serão de dois dias úteis.
A regra é a seguinte: o recurso hierárquico se restringe aos casos
previstos em lei (citados no início do tópico). Se o direcionamento for à
autoridade que praticou o ato, será caso de reconsideração. Se for para a
autoridade superior, será considerado recurso.
A representação é a forma de questionar atos que não estão previstos
na lei, mas que fazem parte do processo licitatório.

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3.5 – Homologação

Após o julgamento das propostas, a comissão encaminhará o


processo licitatório para a autoridade competente, de forma que esta
homologue o procedimento e adjudique o objeto ao vencedor. Aqui encerra-
se o trabalho da comissão.
Após o recebimento do processo, a autoridade superior irá adotar
uma das seguintes providências:
✓ Se constatar a regularidade do procedimento, irá homologar a
licitação e adjudicar o objeto ao vencedor;
✓ Se houver algum vício de ilegalidade sanável, irá devolver o
processo para a comissão para que sejam sanadas as
irregularidades;
✓ Se houver algum vício de ilegalidade insanável, irá anular o
procedimento licitatório;
✓ Se verificar que existem razões de interesse público decorrentes de
fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e
suficiente para justificar tal conduta, poderá revogar, mediante parecer
escrito e devidamente fundamentado.

Devolve
para
Vício
comissão
sanável?
sanar os
Há vícios
irregularidade
Autoridade
avalia Anula
Insanável
processo Licitação
licitatório
entregue
pela Homologa a licitação e
comissão adjudica o objeto
Não há
irregularidades Revoga a licitação por
interesse público baseado
em fato superveniente

A homologação corresponde ao ato em que a autoridade


competente certifica que todo o procedimento foi realizado em
conformidade com a legislação.
Homologado o certame, será então realizada a adjudicação, quando é
entregue ao vencedor o objeto do contrato. A adjudicação é ato
vinculado, pois somente pode deixar de ocorrer em caso de anulação ou
revogação da licitação. É também o ato que finaliza a licitação. O detalhe é

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que a adjudicação não é sinônimo de assinatura do contrato, que ocorre


posteriormente.
Apesar da regra geral ser a realização da homologação e depois a
adjudicação, no caso das licitações da modalidade leilão e nas licitações do
RDC (Regime Diferenciado de Contratação) tais fases são invertidas – primeiro
ocorre a adjudicação e depois a homologação.
Por fim, devemos ressaltar que a adjudicação não garante ao vencedor
o direito de assinar o contrato. O vencedor tem o direito de não ser preterido
por outro licitante caso a APU opte pela contratação daquele objeto. Há
apenas a expectativa do direito de assinar o contrato.

(CESPE - APF – DEPEN - Área 1/2015) Com relação aos


processos licitatórios na administração pública, julgue o item.
A homologação do certame é o ato administrativo pelo qual se atribui ao
vencedor o objeto da licitação, outorgando-lhe a titularidade jurídica do
resultado alcançado.
Comentários.
O ato descrito é a adjudicação e não homologação.
Gabarito: Errado.

3.6 - Assinatura do contrato

Após a adjudicação, a APU tem 60 dias para convocar o vencedor


para a assinatura do contrato. Após esse período, ficam os licitantes
liberados dos compromissos assumidos.
O prazo de convocação poderá ser prorrogado uma vez, por igual
período, quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que
ocorra motivo justificado aceito pela Administração.

60 dias 60 dias

Prorrogação

É facultado à Administração, quando o convocado não assinar o


termo de contrato ou não aceitar ou retirar o instrumento equivalente no
prazo e condições estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na
ordem de classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas
condições propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preços
atualizados de conformidade com o ato convocatório, ou revogar a licitação
independentemente da cominação das sanções previsas em lei.

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Convocar licitante
remanescente
Vencedor não
APU pode
assinar
Revogar a
licitação

O licitante convocado para assinar o contrato no lugar do vencedor pode


ou não aceitar. Porém, se aceitar, terá que fazê-lo nas mesmas condições
estabelecidas inicialmente para o vencedor.

(CESPE - Ag Adm - SUFRAMA/2014) Considerando que a


SUFRAMA, autarquia vinculada ao Ministério do Desenvolvimento, Indústria e
Comércio Exterior, pretenda contratar serviços de consultoria para auxiliar na
elaboração do Plano Diretor Plurienal da ZFM, julgue o item a seguir.
Encerrada a sessão de julgamento e habilitação das empresas licitantes, a
administração estará obrigada a realizar a contratação, sob pena de
indenização à empresa classificada em primeiro lugar.
Comentários.
Se a APU assinar o contrato definido na licitação, terá que ser
obrigatoriamente com o licitante vencedor. Não há, entretanto, obrigação de
assinar o contrato.
Gabarito: Errado.

4 - Exceções à regra de licitar

Como vimos, a regra é a licitação pública na contratação com


terceiros realizada pala APU. A legislação, entretanto, prevê situação em que
essa regra pode ser expecionada, na chamada contratação direta. Três são
as hipóteses: licitação inexigível, dispensada e dispensável. Vejamos cada
uma em detalhes.

Exceções à regra de licitar

Licitação Licitação Licitação


inexigível dispensável dispensada

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4.1 - Inexigibilidade

Pode ocorrer uma situação em que a competição na licitação não


seja viável. Caso isso ocorra, não há como falar em licitação.
Imagine que um produto extremamente inovador seja lançado no
mercado e que tal produto seja fabricado somente por determinada empresa.
Como fazer uma licitação para obter mais de um fornecedor desse produto?
Define a lei que é inexigível a licitação quando houver inviabilidade
de competição, em especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo, devendo a comprovação de exclusividade ser
feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio
do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo
Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas
entidades equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos profissionais
especializados, de natureza singular, com profissionais ou empresas
de notória especialização, os trabalhos relativos a:
• estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou
executivos;
• pareceres, perícias e avaliações em geral;
• assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou
tributárias;
• fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços;
• patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
• treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
• restauração de obras de arte e bens de valor histórico.
III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico,
diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que
consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública.

É vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade/divulgação


e a preferência de marca no caso do item I descrito acima. Nesse caso, é
importante esclarecer que é vedada a escolha baseada exclusivamente em
marca, sem nenhum respaldo técnico.

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No caso de serviços técnicos especializados, estes devem ser de


natureza singular e o prestador deve possuir notória especialização. Caso
contrário, não se aplica a regra da inexigibilidade.

Inexigibilidade devido a
serviços técnicos
especializados

Prestador possuir
Natureza
notória
singular
especialização

Considera-se de notória especialização o profissional ou empresa cujo


conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior,
estudos, experiências, publicações, organização, aparelhamento, equipe
técnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita
inferir que o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais adequado à
plena satisfação do objeto do contrato.
A empresa de prestação de serviços técnicos especializados que
apresente relação de integrantes de seu corpo técnico em procedimento
licitatório ou como elemento de justificação de dispensa ou inexigibilidade de
licitação, ficará obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem
pessoal e diretamente os serviços objeto do contrato.
Se comprovado superfaturamento na contratação direta, respondem
solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o fornecedor ou o
prestador de serviços e o agente público responsável, sem prejuízo de outras
sanções legais cabíveis.

Serviços advocatícios são especializados?

O tema acima ainda não foi pacificado pelos tribunais superiores.


Porém, é majoritária a corrente doutrinária que entende que os
serviços advocatícios para atuar no exterior em defesa da APU
são de natureza singular.

É importante ressaltar que sempre que não houver possibilidade de


competição será caracterizada a inexigibilidade, ainda que não esteja prevista
nos itens acima. Logo a lista que está na lei é meramente exemplificativa.

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Inexigibilidade
Quando não
Produtor houver
exclusivo concorrência

Serviços Artista
especializados Consagrado

(CESPE - AnaTA – SUFRAMA - Geral/2014) No que


concerne aos serviços públicos, ao controle administrativo e a licitação, julgue
o item subsequente.
Se determinado município, para realizar festividade em razão do aniversário
da cidade, decidir pela contratação de bandas compostas por renomados
artistas nacionais, a contratação desses artistas poderá dar-se mediante
inexigibilidade de licitação.
Comentários.
Artistas consagrados são exatamente uma das hipóteses de inexigibilidade.
Gabarito: Certo.

4.2 - Licitação dispensada

Nessa situação, é posssível a concorrência, mas a própria lei


dispensa tal procedimento. Percebam que não há discricionariedade: se a
situação se enquadrar no especificado na lei, a licitação será dispensada.
Em decorrência do descrito acima – trata-se de uma ordem à APU – a
lista de situações prevista em lei é exaustiva.
No caso de bens imóveis, dependerá de autorização legislativa para
órgãos da administração direta e entidades autárquicas e fundacionais, e, para
todos, inclusive as entidades paraestatais, dependerá de avaliação prévia,
dispensada a licitação nos seguintes casos:
a) dação em pagamento;
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou entidade
da administração pública, de qualquer esfera de governo;
c) permuta, por outro imóvel que que seja destinado ao atendimento
das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de
instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço
seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia;
d) investidura;

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e) venda a outro órgão ou entidade da administração pública, de


qualquer esfera de governo;
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real
de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis residenciais
construídos, destinados ou efetivamente utilizados no âmbito de
programas habitacionais ou de regularização fundiária de interesse
social desenvolvidos por órgãos ou entidades da administração pública;
g) procedimentos de legitimação de posse de que trata o art. 29 da Lei
no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberação
dos órgãos da Administração Pública em cuja competência legal inclua-
se tal atribuição;
h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real
de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis de uso comercial
de âmbito local com área de até 250 m² (duzentos e cinqüenta metros
quadrados) e inseridos no âmbito de programas de regularização
fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da
administração pública
i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de
terras públicas rurais da União na Amazônia Legal onde incidam
ocupações até o limite de 15 (quinze) módulos fiscais ou 1.500ha (mil e
quinhentos hectares), para fins de regularização fundiária, atendidos os
requisitos legais;

Bens imóveis
Dação em pgto

Doação/venda a outro
órgão/entidade
Licitação dispensada

Permuta

Investidura

Para bens móveis, dependerá de avaliação prévia e a licitação será


dispensada nos seguintes casos:

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a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse


social, após avaliação de sua oportunidade e conveniência sócio-
econômica, relativamente à escolha de outra forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entidades da
Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, observada a
legislação específica;
d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos ou
entidades da Administração Pública, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou
entidades da Administração Pública, sem utilização previsível por
quem deles dispõe.

Venda de materiais e
Bens móveis equipamentos para
outros
órgãos/entidades da
APU

Doação para fins de


Licitação dispensada interesse social

Permuta entre
órgãos da APU

Venda de
ações/títulos

Entende-se por investidura de bens imóveis:


1º - a alienação aos proprietários de imóveis lindeiros de área
remanescente ou resultante de obra pública, área esta que se tornar
inaproveitável isoladamente, por preço nunca inferior ao da avaliação e
desde que esse não ultrapasse R$ 88.000,00.
2º - a alienação, aos legítimos possuidores diretos ou, na falta destes,
ao Poder Público, de imóveis para fins residenciais construídos em
núcleos urbanos anexos a usinas hidrelétricas, desde que considerados
dispensáveis na fase de operação dessas unidades e não integrem a
categoria de bens reversíveis ao final da concessão.

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A Administração também poderá conceder título de propriedade ou


de direito real de uso de imóveis, dispensada licitação, quando o uso destinar-
se:
1º - a outro órgão ou entidade da Administração Pública, qualquer que seja a
localização do imóvel;
2º - a pessoa natural que, nos termos de lei, regulamento ou ato normativo do
órgão competente, haja implementado os requisitos mínimos de cultura,
ocupação mansa e pacífica e exploração direta sobre área rural, observado o
limite de que trata o § 1o do art. 6o da Lei no 11.952, de 25 de junho de 2009
(2.500 ha).
Segundo a lei, a doação com encargo será licitada e de seu instrumento
constarão, obrigatoriamente, os encargos, o prazo de seu cumprimento e
cláusula de reversão, sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada a
licitação no caso de interesse público devidamente justificado.
Do exposto acima, entende-se que a doação com encargos será
precedida de licitação, mas pode ser dispensada se houver interesse público
nisso.

móveis

Licitação Alienação de
dispensada bens

imóveis

(CESPE - AnaTA - CADE/2014) Com relação a licitações,


contratos e convênios, julgue o próximo item.
Caso um equipamento integrante do patrimônio do CADE não tenha utilização
previsível, ele poderá ser vendido a outra entidade da administração pública
sem a realização de licitação.
Comentários.
Está previsto na lei como hipótese de licitação dispensada: venda de materiais
e equipamentos para outros órgãos ou entidades da Administração Pública,
sem utilização previsível por quem deles dispõe.
Gabarito: Certo.

4.3 - Licitação dispensável

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Aqui temos uma situação em que a lei permite que a APU decida
quanto à conveniência de realizar ou não a licitação pública. Trata-se
de ato discricionário tal decisão, sempre pautado no interesse público.
Assim como as hipóteses de licitação dispensada, a concorência entre os
licitantes é possível. A diferença é que lá não há margem para escolha,
devendo a APU não realizar a licitação.
Aqui os casos previstos em lei são também exaustivos, não havendo
margem para o gestor determinar que outros casos também possam ter a
licitação dispensável. Vejamos as situações:
I - para obras e serviços de engenharia de valor até R$ 33.000,00,
desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou
ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e concomitantemente. Para compras,
obras e serviços contratados por consórcios públicos, sociedade de
economia mista, empresa pública e por autarquia ou fundação
qualificadas, na forma da lei, como Agências Executivas, o limite
será o dobro, ou seja, de valor até R$ 66.000,00
II - para outros serviços e compras de valor até R$ 17.600,00 e
para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde que não se
refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação de maior
vulto que possa ser realizada de uma só vez. Para compras, obras e
serviços contratados por consórcios públicos, sociedade de economia
mista, empresa pública e por autarquia ou fundação qualificadas, na
forma da lei, como Agências Executivas, o limite será o dobro, ou
seja, de valor até R$ 35.200,00.
 Percebam que a regra para dobrar o limite só é valida se as
entidades forem agências executivas.
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando
caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar
prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços,
equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para
os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou
calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser
concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias
consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da emergência
ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta,
justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a
Administração, mantidas, neste caso, todas as condições
preestabelecidas;

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 Essa situação é a chamada situação deserta, que possibilita que


a APU contrate diretamente (sem licitação ) com terceiros. A
dispensa só será possível se:
1º) Nenhum interessado tenha se apresentado;
2º) Impossibilidade de realizar nova licitação por ser prejudicial
(oneroso) à APU;
3º) Que sejam mantidas as mesmas condições da licitação
originalmente realizada.

Licitação deserta x Licitação fracassada

Na licitação deserta nenhum licitante se apresenta. Já na licitação


fracassada há licitantes, mas estes não vencem o certame por serem
considerados inabilitados ou desclassificados. A primeira é hipótese de
dispensa e a segunda não (em regra).

VI - quando a União tiver que intervir no domínio econômico para


regular preços ou normalizar o abastecimento;
 Aqui a União atua intervindo no mercado, estabelecendo o preço
por questões de interesse público.
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preços
manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional,
ou forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais
competentes, casos em que, observado o § 3º do art. 48 da lei e,
persistindo a situação, será admitida a adjudicação direta dos bens ou
serviços, por valor não superior ao constante do registro de preços, ou
dos serviços;
 Aqui é a exceção à regra de que licitação fracassada (que é o
caso citado), não sendo permitida dispensa de licitação. Nessa
situação todos os licitantes foram desclassificados devido
ao preços. A APU poderá fixar aos licitantes o prazo de oito dias
úteis para a apresentação de nova documentação ou de outras
propostas escoimadas das causas referidas neste artigo,
facultada, no caso de convite, a redução deste prazo para três
dias úteis. Se isso também não tiver sucesso poderá realizar a
contratação direta (sem licitação) por valores definidos no
registro de preços (veremos adiante).
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de
bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que
integre a Administração Pública e que tenha sido criado para esse fim

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específico em data anterior à vigência desta Lei, desde que o preço


contratado seja compatível com o praticado no mercado;
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurança
nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da
República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento
das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de
instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o
preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação
prévia;
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou
fornecimento, em conseqüência de rescisão contratual, desde que
atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as
mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto
ao preço, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros
perecíveis, no tempo necessário para a realização dos processos
licitatórios correspondentes, realizadas diretamente com base no preço
do dia;
XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida regimental
ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento
institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso,
desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-
profissional e não tenha fins lucrativos;
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo
internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as
condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder
Público;
 Percebam que o acordo internacional tem que ter sido aprovado
pelo Congresso Nacional e não apenas pelo Poder Executivo.
XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos
históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou
inerentes às finalidades do órgão ou entidade.
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formulários padronizados
de uso da administração, e de edições técnicas oficiais, bem como para
prestação de serviços de informática a pessoa jurídica de direito público
interno, por órgãos ou entidades que integrem a APU, criados para esse
fim específico;
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de origem nacional ou
estrangeira, necessários à manutenção de equipamentos durante o
período de garantia técnica, junto ao fornecedor original desses

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equipamentos, quando tal condição de exclusividade for indispensável


para a vigência da garantia;
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para o abastecimento
de navios, embarcações, unidades aéreas ou tropas e seus meios de
deslocamento quando em estada eventual de curta duração em portos,
aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de
movimentação operacional ou de adestramento, quando a exiguidade
dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propósitos das
operações e desde que seu valor não exceda R$ 176.000,00;
XIX - para as compras de material de uso pelas Forças Armadas,
com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo, quando
houver necessidade de manter a padronização requerida pela estrutura
de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante
parecer de comissão instituída por decreto;
XX - na contratação de associação de portadores de deficiência
física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgãos ou
entidades da Admininistração Pública, para a prestação de serviços ou
fornecimento de mão-de-obra, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado.
XXI - para a aquisição de bens e insumos destinados exclusivamente à
pesquisa científica e tecnológica com recursos concedidos pela
Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituições de fomento a
pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim específico;
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica
e gás natural com concessionário, permissionário ou autorizado,
segundo as normas da legislação específica;
XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou sociedade
de economia mista com suas subsidiárias e controladas, para a
aquisição ou alienação de bens, prestação ou obtenção de serviços,
desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no
mercado.
 Segundo o TCU essa hipótese só se aplica nos casos onde o preço
seja compatível com o preço de mercado e o bem/serviço esteja
dentro do objeto social das subsidiárias.
XXIV - para a celebração de contratos de prestação de serviços com as
organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas
de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão
XXV - na contratação realizada por Instituição Científica e Tecnológica -
ICT ou por agência de fomento para a transferência de tecnologia e para
o licenciamento de direito de uso ou de exploração de criação protegida.

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XXVI – na celebração de contrato de programa com ente da


Federação ou com entidade de sua administração indireta, para a
prestação de serviços públicos de forma associada nos termos do
autorizado em contrato de consórcio público ou em convênio de
cooperação.
XXVII - na contratação da coleta, processamento e comercialização de
resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com
sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associações ou
cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa
renda reconhecidas pelo poder público como catadores de materiais
recicláveis, com o uso de equipamentos
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou
prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnológica e defesa nacional, mediante parecer de
comissão especialmente designada pela autoridade máxima do órgão.
XXIX – na aquisição de bens e contratação de serviços para atender
aos contingentes militares das Forças Singulares brasileiras
empregadas em operações de paz no exterior, necessariamente
justificadas quanto ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e
ratificadas pelo Comandante da Força.
XXX - na contratação de instituição ou organização, pública ou privada,
com ou sem fins lucrativos, para a prestação de serviços de assistência
técnica e extensão rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência
Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária,
instituído por lei federal.
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do disposto nos arts.
3º, 4º, 5º e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004,
observados os princípios gerais de contratação dela constantes.
 A citada lei dispõe sobre incentivos à inovação e à pesquisa
científica e tecnológica no ambiente produtivo e dá outras
providências. Tal hipótese permite a dispensa de licitação na
contratação com empresas nacionais, Instituições Científicas e
Tecnológicas e organizações de direito privado sem fins lucrativos
voltadas para atividades de pesquisa e desenvolvimento.
XXXII - na contratação em que houver transferência de tecnologia
de produtos estratégicos para o Sistema Único de Saúde - SUS,
no âmbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme
elencados em ato da direção nacional do SUS, inclusive por ocasião da
aquisição destes produtos durante as etapas de absorção tecnológica.
XXXIII - na contratação de entidades privadas sem fins lucrativos, para
a implementação de cisternas ou outras tecnologias sociais de acesso à
água para consumo humano e produção de alimentos, para beneficiar

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as famílias rurais de baixa renda atingidas pela seca ou falta regular de


água.
A lista é grande e por isso não recomendo decorar os incisos, mas sim
dar um lida com atenção para entender a lógica do que é previsto.
De forma geral podemos dizer que as hipóteses de licitação dispensável
se enquadram nas seguintes situações:

Pequeno Situações
valor excepcionais

Devido ao Devido à
objeto Pessoa

Foram marcados os itens que entendo como relevantes para tentar


facilitar a vida de vocês. Vejamos um esquema das formas de contratação
direta.

não é possível
Inexigibilidade ato vinculado
concorrência

é possível
Dispensada ato vinculado
concorrência

é possível ato
Dispensável
concorrência discricionário

Por fim, o bizú. Recomendo que o candidato decore as hipóteses de


inexigibilidade (são poucas). Dê uma lida com muita atenção nas
hipóteses de licitação dispensada (lembrando que todos os itens se referem
a alienação de bens móveis e imóveis) e, por fim, leiam rapidamente
(focando nos incisos destacados) a parte de licitação dispensável.

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(CESPE - Admin - SUFRAMA/2014) Com relação a


organização administrativa e licitação, julgue o item a seguir.
Caso, em razão de fortes chuvas em determinado município, uma represa se
rompa e ocasione alagamento em alguns bairros, e, em razão desse fato, o
governo local decrete estado de calamidade pública, poderá o município valer-
se da inexigibilidade de licitação para realizar obras de reparo da represa e
evitar novos alagamentos.
Comentários.
A calamidade é realmente uma causa de contratação direta, mas não de
inexigibilidade. Lembrem-se: inexigibilidade só ocorre se não houver
possibilidade de competição. A calamidade é hipótese de licitação dispensável.
Gabarito: Errado.

Caro aluno, chegamos ao final da nossa aula. Todos os detalhes devem


ser revistos várias vezes e as questões também!
Não se assustem com a quantidade de informações. O segredo é revisão
e exercícios!
Até a próxima!
Bons estudos!

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5 – Questões Comentadas

5.1 – VUNESP

1. (VUNESP / Juiz Substituto / TJ-RS / 2018)


Um determinado Estado celebrou contrato, precedido de licitação, com a
empresa RS Ltda., tendo por objeto a execução de reforma de edifício público.
Durante a execução do contrato, sobreveio determinação legal para adaptação
do imóvel, de forma a torná-lo acessível às pessoas com deficiência, havendo
necessidade de modificar o projeto licitado. Ao adequar o projeto, o Estado
constatou aumento do valor orçado em R$ 5.000.000,00 (cinco milhões de
reais), montante equivalente a 50% do valor original do contrato. Nesse caso,
é correto afirmar que o contrato deverá ser
a) rescindido amigavelmente, por motivo de força maior caracterizada pela
verificação técnica de inaplicabilidade dos termos contratuais originários,
sendo devidas ao contratado as parcelas da obra já executadas até a data da
rescisão, além de pagamento do custo de desmobilização.
b) modificado para reajustar os preços previstos de acordo com o novo
projeto adaptado, já que, nos termos da lei, o contratado é obrigado a aceitar
o acréscimo na obra de reforma até o limite de 50% do valor original ajustado.
c) modificado para adequação técnica do projeto e correspondente
restabelecimento do equilíbrio econômico financeiro inicial ajustado.
d) revogado por razão de interesse público decorrente de fato superveniente
devidamente comprovado, sendo devida indenização ao contratado, além do
pagamento pelas parcelas já executadas.
e) rescindido unilateralmente pelo Estado, em razão da superveniência de
fato novo, a justificar relicitação do projeto adequado, sendo devidas ao
contratado as parcelas da obra já executadas.
Comentários.
A alternativa correta é a letra C. A questão cobra os conhecimentos ligados à
alteração unilateral do contrato pela Administração e também o princípio da
manutenção do equilíbrio-econômico financeiro dos contratos.
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser alterados, com as
devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:

a) quando houver modificação do projeto ou das especificações, para melhor


adequação técnica aos seus objetivos;

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§ 1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condições contratuais,


os acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras, serviços ou compras,
até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no
caso particular de reforma de edifício ou de equipamento, até o limite de 50%
(cinqüenta por cento) para os seus acréscimos.
§ 6o Em havendo alteração unilateral do contrato que aumente os encargos
do contratado, a Administração deverá restabelecer, por aditamento, o
equilíbrio econômico-financeiro inicial.
Gabarito 1. C.

2. (VUNESP / Procurador / Prefeitura de São José dos Campos – SP


/ 2018)
O Prefeito do Município X gostaria de organizar evento público em homenagem
aos 103 anos de fundação do Município. Para esse evento, ele gostaria de
contratar artista nascido no Município, aclamado pelo público, para realização
de apresentação de cerca de uma hora e meia, após abertura do evento pela
banda da Guarda Municipal. O cachê cobrado pelo artista, conforme informado
por seu empresário, é de R$ 350.000,00.
A esse respeito, com base na Lei n° 8.666/1993, é correto afirmar que
a) para a contratação do artista, deverá ser realizada licitação na modalidade
tomada de preços, em razão do valor do cachê cotado no mercado.
b) mediante justificativa do preço e da escolha do artista, o Prefeito poderá
realizar a contratação direta, por inexigibilidade de licitação, em razão da
impossibilidade de estabelecer competição para a contratação.
c) se trata de caso expressamente previsto na legislação de dispensa de
licitação, não sendo o valor vultoso da contratação suficiente para forçar a
realização do procedimento licitatório.
d) na situação em questão, seria necessário que a Prefeitura fizesse
previamente a seleção do artista mediante abertura de licitação na modalidade
concurso público, estabelecendo como condição para a participação no
certame o nascimento do artista no Município e o seu reconhecimento pela
crítica.
e) não é possível a contratação de artistas diretamente por entes públicos,
devendo o Prefeito proceder à contratação de organização social para a
organização do evento, com expressa diretriz a esta, prevista em contrato
programa, de que faça a contratação do artista para o evento.
Comentários.
A alternativa correta é a letra B, pois trata-se de hipótese de licitação
inexigível.

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Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição,


em especial:
III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente
ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica
especializada ou pela opinião pública.
Gabarito 2. B.

3. (VUNESP / Agente de Fiscalização / TCE-SP / 2017)


Determinado órgão público pretende adquirir peças estrangeiras necessárias
para a manutenção de seus equipamentos técnicos, que estão dentro do
período de garantia técnica, mas não tem certeza se a aquisição deve ser feita
por meio de licitação. Nessa situação, portanto, tendo em vista o disposto na
Lei no 8.666/93, é correto afirmar que a compra pretendida
a) pode ser por dispensa de licitação, se a compra for feita junto ao
fornecedor original e se a exclusividade for indispensável para vigência da
garantia
b) deve ser feita por meio de licitação, em virtude de se tratar de aquisição
de peças de origem estrangeira.
c) pode ser feita diretamente por inexigibilidade de licitação, em razão de se
tratar de peças de origem estrangeira.
d) poderia ser feita diretamente, por inexigibilidade de licitação, se fosse para
aquisição de peças similares nacionais.
e) deve ser feita com o fornecedor original, diretamente, por se tratar de
hipótese de inexigibilidade de licitação.
Comentários.
A alternativa correta é a letra A, que traz a seguinte hipótese de dispensa de
licitação.
Art. 24. É dispensável a licitação:
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de origem nacional ou
estrangeira, necessários à manutenção de equipamentos durante o período de
garantia técnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal
condição de exclusividade for indispensável para a vigência da garantia;
Gabarito 3. A.

4. (VUNESP / Analista Fiscal de Serviços / Prefeitura de São Paulo


– SP / 2016)
O Município abriu um processo licitatório para a contratação de determinado
serviço, mas não acudiram interessados nessa licitação. Caso o Município não

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possa, justificadamente, repetir a licitação sem prejuízo para a Administração,


mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas, é correto afirmar,
nos termos da Lei n° 8.666/93, que
a) o contrato anterior deverá ser renovado por prazo indeterminado, até que
haja uma nova contratação.
b) a contratação do serviço poderá ser feita diretamente, por inexigibilidade
de licitação.
c) a contratação poderá ser feita diretamente, sendo dispensável a licitação.
d) deverá ser contratada uma nova empresa para prestar o serviço em
caráter emergencial por tempo indeterminado.
e) o serviço deverá ser prestado pelos servidores efetivos do Município.
Comentários.
A alternativa correta é letra C, conforme o seguinte dispositivo legal.
Art. 24. É dispensável a licitação:
V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta,
justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração,
mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas;
Gabarito 4. C.

5. (VUNESP / Procurador Jurídico / Prefeitura Municipal de Poá –


SP / 2016)
No que concerne à licitação, é correto afirmar:
a) quando a licitação for dispensável, o administrador não poderá optar por
realizá-la, mas optando deverá realizar uma tomada de preço.
b) nas compras de materiais, equipamentos ou gêneros que só possam ser
fornecidos por produtor ou fornecedor exclusivo, a licitação será dispensada.
c) nos casos de emergência ou calamidade pública, a licitação será inexigível,
podendo o administrador efetuar compra direta do fornecedor.
d) a licitação é dispensada nos casos de guerra ou grave perturbação da
ordem, porém o processo deverá ser homologado pelo Tribunal de Contas.
e) a licitação é dispensada na hipótese de locação ou permissão de uso de
bens imóveis residenciais efetivamente utilizados no âmbito de programas
habitacionais.
Comentários.
A alternativa correta é a letra E, em face da hipótese reproduzida abaixo.

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Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública, subordinada à


existência de interesse público devidamente justificado, será precedida de
avaliação e obedecerá às seguintes normas:
I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa para órgãos da
administração direta e entidades autárquicas e fundacionais, e, para todos,
inclusive as entidades paraestatais, dependerá de avaliação prévia e de
licitação na modalidade de concorrência, dispensada esta nos seguintes casos:
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real de uso,
locação ou permissão de uso de bens imóveis residenciais construídos,
destinados ou efetivamente utilizados no âmbito de programas
habitacionais ou de regularização fundiária de interesse social desenvolvidos
por órgãos ou entidades da administração pública;
A alternativa A é incorreta, pois, caso opte por não realizar a licitação, não há
obrigatoriedade pela tomada de preços.
A alternativa B é incorreta, pois trata-se de caso de inexigibilidade.
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição,
em especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo,
vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser
feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local
em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato,
Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
A alternativa C é incorreta, pois trata-se de caso de licitação dispensável.
Art. 24. É dispensável a licitação:
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada
urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou
comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros
bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao
atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de
obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e
oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da
emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
A alternativa D está errada. Trata-se de hipótese de licitação dispensável.
Art. 24. É dispensável a licitação:
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
Gabarito 5. E.

6. (VUNESP / Assistente Administrativo / CRO-SP / 2015)

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Pelo § 2° , do art. 3° , da Lei n° 8.666/93, são estabelecidos critérios para o


desempate entre duas ou mais propostas licitatórias. Depois de utilizados
esses critérios, o art. 45 apresenta a forma de classificação, que será,
obrigatoriamente, por
a) menor preço.
b) melhor técnica.
c) melhor preço e melhor técnica.
d) sorteio público.
e) maior lance.
Comentários.
A alternativa correta é a letra D, de acordo com o exposto na Lei 10.520/02:
Art. 45. (...)
§ 2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e após obedecido
o disposto no § 2o do art. 3o desta Lei, a classificação se fará,
obrigatoriamente, por sorteio, em ato público, para o qual todos os
licitantes serão convocados, vedado qualquer outro processo.
As demais alternativas não correspondem com o que diz o artigo solicitado
pela questão.
Gabarito 6. D.

7. (VUNESP / Assistente Administrativo / CRO-SP / 2015)


De acordo com o caput do artigo 3° , da Lei n° 8.666/93, a licitação destina-se
a, além de selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração,
garantir o princípio constitucional
a) da probidade administrativa.
b) da isonomia.
c) da razoabilidade.
d) do julgamento objetivo.
e) da motivação.
Comentários.
A alternativa correta é a letra B, de acordo com a previsão da Lei nº
8.6666/93:
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do princípio
constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a
administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será
processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,

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da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do


julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
As demais alternativas como podemos observar, não condizem com o artigo
citado na questão.
Gabarito 7. B.

8. (VUNESP / Assistente Administrativo / CRO-SP / 2015)


Quando se ajusta mão de obra para pequenos trabalhos por preço certo, com
ou sem fornecimento de materiais, de acordo com o art. 6° , da Lei n°
8.666/93, isso é considerado
a) tarefa.
b) empreitada integral.
c) serviço de pequeno vulto.
d) empreitada.
e) obra de pequeno vulto.
Comentários.
A alternativa correta é a letra A, pois é exatamente o que diz a Lei nº
8.666/93:
Art. 6º Para os fins desta Lei, considera-se:
VIII - (...)
d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para pequenos trabalhos por preço
certo, com ou sem fornecimento de materiais;
As demais alternativas não se encaixam no texto do enunciado.
Gabarito 8. A.

9. (VUNESP / Assistente Administrativo / CRO-SP / 2015 -


adaptada)
De acordo com o art. 24, da Lei n° 8.666/93, em se tratando de obras e
serviços de engenharia, a dispensa de licitação é possível desde que não se
refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço, ou ainda para obras e
serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente, e desde que seu valor seja até
a) R$ 7.500,00.
b) R$ 8.000,00.
c) R$ 33.000,00.
d) R$ 16.000,00.

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e) R$ 30.000,00.
Comentários.
A alternativa correta é a letra C, de acordo com a previsão da Lei nº 8.666/93,
nos seguintes artigos:
Art. 24. É dispensável a licitação:
I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por cento)
do limite previsto na alínea "a", do inciso I do artigo anterior, desde
que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para
obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser
realizadas conjunta e concomitantemente;
Decreto nº 9.412/2018. Art. 1º Os valores estabelecidos nos incisos I e II do
caput do art. 23 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, ficam atualizados
nos seguintes termos:
I - para obras e serviços de engenharia:
a) na modalidade convite - até R$ 330.000,00 (trezentos e trinta mil reais);
O valor de R$330.000 x 10% é igual a 33.000,00, que é a resposta da
questão.
Gabarito 9. C.

10. (VUNESP / Advogado Junior / CRO-SP / 2015)


Assinale a alternativa que corretamente discorre sobre aspectos relativos à
licitação previstos no ordenamento jurídico brasileiro.
a) A licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos
de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a
respectiva abertura.
b) As normas de licitações e contratos não poderão dispensar tratamento
diferenciado ou favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte.
c) Qualquer cidadão pode acompanhar a licitação, desde que apresente
requerimento com antecedência de trinta dias e não interfira de modo a
perturbar os trabalhos.
d) É inexigível a licitação em casos de emergência ou de calamidade pública,
quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa
ocasionar prejuízo.
e) É dispensável a licitação para a contratação de serviços técnicos de
natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização.
Comentários.
A alternativa correta é a letra A, de acordo com a previsão da Lei nº 8.666/93:
Art. 3º (...)

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§ 3º A licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os


atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a
respectiva abertura.
Demais alternativas:
a) Gabarito.
b) Incorreta, de acordo com a previsão da Lei nº 8.666/93:
Art. 5º-A. As normas de licitações e contratos devem privilegiar o tratamento
diferenciado e favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte na
forma da lei.
c) Incorreta, de acordo com a previsão da Lei nº 8.666/93:
Art. 4º Todos quantos participem de licitação promovida pelos órgãos ou
entidades a que se refere o art. 1º têm direito público subjetivo à fiel
observância do pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo
qualquer cidadão acompanhar o seu desenvolvimento, desde que não interfira
de modo a perturbar ou impedir a realização dos trabalhos.
d) Incorreta, de acordo com a previsão da Lei nº 8.666/93:
Art. 24. É dispensável a licitação:
(...)
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada
urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou
comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros
bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao
atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de
obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e
oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da
emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
e) Incorreta, de acordo com a previsão da Lei nº 8.666/93:
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição,
em especial:
(...)
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei,
de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização,
vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação;
Gabarito 10. A.

11. (VUNESP / Fiscal de Postura e Estética Urbana / Prefeitura de


São José dos Campos – SP / 2015)
Quando a Administração Pública pretende contratar obra, bens ou serviços, a
Lei n° 8.666/93 estabelece que
a) será obrigatória a licitação para todo e qualquer caso.

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b) será obrigatória a licitação como regra, mas esta, em alguns casos, pode
ser inexigível ou dispensada.
c) será obrigatória a licitação para a contratação de obras, mas poderá ser
dispensada para bens e serviços.
d) será obrigatória a licitação para a contratação de serviços, mas poderá ser
dispensada para bens e obras.
e) poderá ser dispensada a licitação em qualquer hipótese, a critério pessoal
do administrador.
Comentários.
A alternativa correta é a letra B, conforme prevê a Lei nº 8.666/93:
Art. 2º As obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações,
concessões, permissões e locações da Administração Pública, quando
contratadas com terceiros, serão necessariamente precedidas de licitação,
ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei.
Demais alternativas:
a) Incorreta, a licitação pode ser inexigível, dispensada ou dispensável.
b) Gabarito.
c) Incorreta, conforme podemos verificar na Lei nº 8.666/93:
Art. 24. É dispensável a licitação:
I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por cento) do
limite previsto na alínea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que não se
refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras e
serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente;
d) Incorreta, conforme, por exemplo, a hipótese abaixo:
Art. 24. É dispensável a licitação:
(...)
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo internacional
específico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condições ofertadas
forem manifestamente vantajosas para o Poder Público;
e) Incorreta, pois o critério necessita estar previsto em lei.
Gabarito 11. B.

12. (VUNESP / Auxiliar Administrativo / Câmara Municipal de Itatiba


– SP / 2015)
O conceito do princípio da adjudicação compulsória indica que
a) o julgamento das propostas há de ser feito de acordo com os critérios
fixados no edital.

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b) a Administração não pode, concluído o procedimento licitatório, atribuir o


objeto da licitação a outrem que não o vencedor
c) o julgamento das propostas será objetivo, devendo a Comissão de licitação
realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação.
d) há, para a Administração, a exigência de ser lícita, justa e honesta.
e) deve a Administração abrir mão de benefícios pessoais e subjetivos.
Comentários.
A alternativa correta é a letra B, que nos traz uma correta definição do
princípio da adjudicação compulsória.
A alternativa A nos traz definição relativa ao princípio da vinculação ao
instrumento convocatório.
A alternativa C faz menção ao princípio do julgamento objetivo na sua
primeira parte; e ao princípio do procedimento formal da sua segunda parte.
A alternativa D não traz conteúdo compatível com o exposto no enunciado.
A alternativa E pode estar se referindo ao princípio da impessoalidade, que, a
bem da verdade, se refere diretamente, no seu prisma mais conhecido, à
conduta do agente público.
Gabarito 12. B.

13. (VUNESP / Agente Administrativo / Prefeitura de São José do


Rio Preto / 2015)
O processo de licitação é dividido em duas fases. São elas as fases
a) de consulta e de análise.
b) de abertura e de encerramento.
c) interna e externa.
d) de abertura externa e confidencial.
e) de abertura interna e ampla.
Comentários.
A resposta correta é a assertiva C. A licitação se divide em duas fases: a
interna – procedimentos formais, tais como elaboração do edital e escolha da
modalidade de licitação – e a externa – que se inicia com a divulgação ao
público. A fase interna encontra seu respaldo no artigo 38 da lei 8.666/93. A
externa irá depender da modalidade de licitação, porém seu início se dará com
a publicação do instrumento convocatório.
Gabarito 13. C.

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14. (VUNESP / Auxiliar Administrativo / Câmara Municipal de Itatiba


– SP / 2015)
A contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou por
meio de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada
ou pela opinião pública, implica
a) dispensa de licitação.
b) envio da licitação para a comissão outorgada.
c) envio da licitação para habilitação dos licitantes.
d) homologação do processo licitatório.
e) inexigibilidade da licitação.
Comentários.
A resposta correta é a letra E, conforme artigo 25, III, da Lei de Licitações.
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição,
em especial:
III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente
ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica
especializada ou pela opinião pública.
Gabarito 14. E.

15. (VUNESP / Auxiliar Administrativo / Câmara Municipal de Itatiba


– SP / 2015)
O processo que equivale à aprovação do procedimento licitatório é
denominado
a) homologação.
b) adjudicação.
c) tomada de preços.
d) classificação.
e) habilitação.
Comentários.
O resposta correta da questão é a constante da letra A.
Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado com a abertura de processo
administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a
autorização respectiva, a indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio
para a despesa, e ao qual serão juntados oportunamente:
VII - atos de adjudicação do objeto da licitação e da sua homologação;
Gabarito 15. A.

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16. (VUNESP / Auxiliar Administrativo / Câmara Municipal de Itatiba


– SP / 2015)
O conceito do princípio da adjudicação compulsória indica que
a) o julgamento das propostas há de ser feito de acordo com os critérios
fixados no edital.
b) a Administração não pode, concluído o procedimento licitatório, atribuir o
objeto da licitação a outrem que não o vencedor
c) o julgamento das propostas será objetivo, devendo a Comissão de licitação
realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação.
d) há, para a Administração, a exigência de ser lícita, justa e honesta.
e) deve a Administração abrir mão de benefícios pessoais e subjetivos.
Comentários.
A alternativa correta é a letra B, que nos traz uma correta definição do
princípio da adjudicação compulsória.
A alternativa A nos traz definição relativa ao princípio da vinculação ao
instrumento convocatório.
A alternativa C faz menção ao princípio do julgamento objetivo na sua
primeira parte; e ao princípio do procedimento formal da sua segunda parte.
A alternativa D não traz conteúdo compatível com o exposto no enunciado.
A alternativa E pode estar se referindo ao princípio da impessoalidade, que, a
bem da verdade, se refere diretamente, no seu prisma mais conhecido, à
conduta do agente público.
Gabarito 16. B.

17. (VUNESP / Agente de Trânsito / Prefeitura de São José do Rio


Preto – SP / 2015)
A Licitação, em regra geral, é um procedimento obrigatório para as
contratações feitas pelo Poder Público, que tem por objetivo assegurar
a) a seleção das propostas mais vantajosas para o Governo Federal e para o
Estadual, bem como para as empresas privadas e empresas públicas.
b) a seleção das propostas mais atrativas e dentro da disponibilidade
financeira de todos os órgãos públicos.
c) a seleção das propostas das melhores e mais conceituadas empresas no
mercado por intermédio do Diário Oficial.
d) a melhor proposta para a Administração, salvaguardando, também, o
direito à concorrência igualitária entre todos os participantes.

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e) a seleção das propostas vantajosas também para empresas privadas,


salvaguardando o interesse de empresas dentro e fora do país.
Comentários.
A alternativa correta é a letra D. A alternativa se aproxima muito do que se
encontra prescrito no caput do artigo 3º da Lei de Licitações.
Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio
constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a
administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será
processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,
da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do
julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
A alternativa A está incorreta, pois exclui o município da submissão à Lei nº
8.666/93.
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e contratos
administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade,
compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios.
A alternativa B está incorreta, pois a Lei não se refere à proposta mais
atrativa, mas sim à mais vantajosa, conforme caput do artigo 3º acima
reproduzido.
A alternativa C também traz comando inexistente na Lei, que iria totalmente a
isonomia, um dos princípios constantes do artigo 3º.
A alternativa E está incorreta, pois a Lei nº 8.666/93 não obriga empresas
privadas.
Gabarito 17. D.

18. (VUNESP / Procurador Jurídico / Prefeitura de Suzano / 2015)


A Prefeitura de Suzano pretende contratar os seguintes serviços de terceiros:
publicidade e divulgação dos atos da administração de interesse da
coletividade; e defesa profissional de uma complexa causa jurídica de
interesse do Município. Assim sendo, nos moldes do disposto na Lei n°
8.666/93, é correto afirmar que
a) o primeiro serviço pode ser contratado diretamente, por dispensa de
licitação, enquanto que o segundo exige a licitação na modalidade
concorrência.
b) ambos os serviços podem ser contratados diretamente, por inexigibilidade
de licitação.

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c) ambos os serviços podem ser contratados diretamente, por dispensa de


licitação.
d) o primeiro deve ser contratado por licitação, e o segundo pode ser
contratado diretamente, por inexigibilidade de licitação, desde que de natureza
singular, com profissionais ou empresas de notória especialização.
e) o primeiro pode ser contratado diretamente, por inexigibilidade de
licitação, desde que de natureza singular, com profissionais ou empresas de
notória especialização, enquanto que o segundo exige licitação.
Comentários.
A alternativa correta é a letra D. A primeira hipótese não se encaixa em
exceção, conforme trecho destacado ao fim do artigo 25, II, abaixo. A
segunda hipótese se encaixa nos serviços técnicos do artigo 13 e
inexigibilidade do artigo 25, II.
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição,
em especial:
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta
Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória
especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e
divulgação;
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se serviços técnicos profissionais
especializados os trabalhos relativos a:
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
Gabarito 18. D.

19. (VUNESP / Analista Administrativo / SP-URBANISMO / 2014)


Segundo o que estabelece, expressamente, a Lei n.º 8.666/93, as normas de
licitações e contratos devem, na forma da lei, privilegiar o tratamento
diferenciado e favorecido às
a) empresas brasileiras com sede no país.
b) empresas brasileiras ou estrangeiras que empreguem em seus quadros ao
menos cinco por cento de trabalhadores portadores de deficiência.
c) microempresas e empresas de pequeno porte.
d) empresas que utlizem sistemas de tecnologia de informação e
comunicação, considerados estratégicos para o país.
e) empresas públicas e sociedades de economia mista.
Comentários.
A resposta correta é a letra C. Conforme artigo 3º da Lei de Licitações.

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Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio


constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a
administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será
processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,
da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do
julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
§ 14. As preferências definidas neste artigo e nas demais normas de
licitação e contratos devem privilegiar o tratamento diferenciado e
favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte na forma
da lei.
Gabarito 19. C.

5.2 – CESPE

20. (CESPE - APF – DEPEN - Área 1/2015)


Com relação aos processos licitatórios na administração pública, julgue o item.
A homologação do certame é o ato administrativo pelo qual se atribui ao
vencedor o objeto da licitação, outorgando-lhe a titularidade jurídica do
resultado alcançado.
Comentários.
O ato descrito é a adjudicação e não homologação.
Gabarito 20. Errado.

21. (CESPE/FUB/Conhecimentos Básicos – Nível


Intermediário/2015)
À luz do disposto na Constituição Federal de 1988 acerca da administração
pública, julgue o item a seguir.
É autorizado ao Poder Legislativo delegar ao administrador o poder normativo
de definir as hipóteses de dispensa ou inexigibilidade de licitação pública para
a contratação de prestação de serviços.
Comentários.
A Constituição Federal de 1988 define que:
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência
e, também, ao seguinte:

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XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,


serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo
de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os
concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento,
mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente
permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à
garantia do cumprimento das obrigações.
De acordo com o inciso acima, percebe-se que podem ser estabelecidas, pela
legislação, situações em que é permitida a contratação direta (ou seja, sem a
realização de licitação). Além desse inciso, temos também outro que dispõe
sobre licitações:
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em todas as
modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas e
fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o
disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de
economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar
sobre questões específicas das matérias relacionadas neste artigo.
Assim, a competência é privativa da União para editar normas gerais (Lei
8.666/93) e os Estados podem legislar sobre questões específicas.
Mas essas competências explanadas acima podem ser delegadas ao
administrador pelo Poder Legislativo? Da leitura do texto da Constituição,
entendo que não é possível e a questão especificou que a resposta deve ser
pautada de acordo com a CF/88. Apesar de não haver expressamente essa
proibição no texto constitucional, temos tal comando em legislação
infraconstitucional (Lei 9784/99) e é bom relembrarmos:
Art. 13. Não podem ser objeto de delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos administrativos;
III - as matérias de competência exclusiva do órgão ou autoridade.
Gabarito 21. Errado.

22. (CESPE/STJ/Conhecimentos Básicos pra todos os cargos (Exceto


1, 3, 6 e 14/2015)
A respeito da licitação e dos contratos administrativos, julgue o item
subsecutivo.

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A nulidade de contrato administrativo por ausência prévia de licitação gera,


para o contratado de boa-fé, direito a indenização pelos serviços por ele
prestados.
Comentários.
Segundo a Lei nº 8.666/93:
Art. 59. A declaração de nulidade do contrato administrativo opera
retroativamente impedindo os efeitos jurídicos que ele, ordinariamente,
deveria produzir, além de desconstituir os já produzidos.
Parágrafo único. A nulidade não exonera a Administração do dever de
indenizar o contratado pelo que este houver executado até a data em
que ela for declarada e por outros prejuízos regularmente
comprovados, contanto que não lhe seja imputável, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa.
Também é importante vermos um julgado do STJ, que mostra a posição do
Tribunal:
STJ - AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO AgRg no Ag
1056922 RS 2008/0118334-6 (STJ)
Ementa: ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO
AGRAVO DE INSTRUMENTO. AÇÃO DE COBRANÇA. CONTRATO
ADMINISTRATIVO SEM PRÉVIA LICITAÇÃO. EFETIVA PRESTAÇÃO DO SERVIÇO
CONSTATADA PELO TRIBUNAL A QUO. INDENIZAÇÃO CABÍVEL. SÚMULA
7/STJ. HONORÁRIOS REDUÇÃO. SÚMULA 7/STJ. 1. Segundo jurisprudência
pacífica desta Corte, ainda que o contrato realizado com a
Administração Pública seja nulo, por ausência de prévia licitação, o
ente público não poderá deixar de efetuar o pagamento pelos serviços
prestados ou pelos prejuízos decorrentes da administração, desde que
comprovados, ressalvada a hipótese de má-fé ou de ter o contratado
concorrido para a nulidade. 2. Não há como alterar as conclusões obtidas
pelo Tribunal de origem que, com base nas provas dos autos, entendeu ter
havido a efetiva prestação do serviço por parte da autora. Incidência da
Súmula 7/STJ. 3. Não sendo o caso de valor exorbitante, ante o arbitramento
dos honorários em 10% (dez por cento) do valor da causa, não cabe a esta
Corte modificar o decisório sem incursionar no substrato fático-probatório dos
autos. Súmula 7/STJ. 4. Agravo regimental não provido.
Gabarito 22. Certo.

23. (CESPE/MEC/Connhecimentos Básicos para os postos 9, 10, 11 e


16/2015)
De acordo com as Leis n.º 8.666/1993 e n.º 10.520/2002 e com o Decreto n.º
7.892/2013, julgue o item que se segue.

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Na administração pública, as normas de licitações devem privilegiar as


empresas de pequeno porte.
Comentários.
Segundo a Lei 8.666/93:
Art. 5o-A. As normas de licitações e contratos devem privilegiar o
tratamento diferenciado e favorecido às microempresas e empresas de
pequeno porte na forma da lei.
Há também o comando com o mesmo sentido no artigo 3o:
Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio
constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a
administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será
processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,
da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do
julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
§ 14. As preferências definidas neste artigo e nas demais normas de licitação
e contratos devem privilegiar o tratamento diferenciado e favorecido às
microempresas e empresas de pequeno porte na forma da lei.
Gabarito 23. Certo.

24. (CESPE/MPOG/Analista Técnico Administrativo – Cargo 2/2015)


De acordo com a Lei de Licitações, julgue o item que se segue.
Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar preço constante do quadro
geral de registro de preços em razão de incompatibilidade do preço disposto
no quadro geral com o vigente no mercado.
Comentários.
A questão está correta, pois é reprodução literal do parágrafo 6o do artigo 15
da Lei nº 8.666/93:
Art. 15 - § 6o Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar preço
constante do quadro geral em razão de incompatibilidade desse com o preço
vigente no mercado.
Gabarito 24. Certo.

25. (CESPE/TCU/Auditor Federal de Controle Externo –


Conhecimentos Gerais/2015)
Com base nas normas que regulam as licitações e os contratos
administrativos, julgue o item seguinte.

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Dado o princípio da isonomia, é vedado atribuir preferências para bens e


serviços produzidos e prestados no Brasil, ou por empresas brasileiras, mesmo
que se trate de critério de desempate em procedimentos licitatórios, situação
que deverá ser resolvida por sorteio.
Comentários:
A questão está errada, pois deverá ser assegurada preferência como critério
de desempate, conforme parágrafo 2o do artigo 3o da Lei 8.666/93:
Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio
constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a
administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será
processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,
da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do
julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.
§ 2o Em igualdade de condições, como critério de desempate, será
assegurada preferência, sucessivamente, aos bens e serviços:

I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital


nacional; (Revogado pela Lei nº 12.349, de 2010)
II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no País.
V - produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de
reserva de cargos prevista em lei para pessoa com deficiência ou para
reabilitado da Previdência Social e que atendam às regras de acessibilidade
previstas na legislação.
Além disso, o sorteio será realizado caso:
Art. 45. - § 2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e após
obedecido o disposto no § 2o do art. 3o desta Lei, a classificação se fará,
obrigatoriamente, por sorteio, em ato público, para o qual todos os
licitantes serão convocados, vedado qualquer outro processo.
Gabarito 25. Errado.

26. (CESPE/TCU/Técnico Federal de Controle Externo –


Conhecimentos Específicos/2015)
A respeito de licitações, julgue o item que se segue.
Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por
irregularidade na aplicação da lei, devendo a administração pública, caso a

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impugnação seja protocolada no prazo da lei, julgá-la e respondê-la em até


três dias úteis.
Comentários.
Questão correta, conforme a Lei 8.666/93:
Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas e condições do
edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
§ 1o Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de
licitação por irregularidade na aplicação desta Lei, devendo protocolar
o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura
dos envelopes de habilitação, devendo a Administração julgar e
responder à impugnação em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da
faculdade prevista no § 1o do art. 113.
Gabarito 26. Certo.

27. (CESPE/TCU/Técnico Federal de Controle Externo/2015)


A respeito de licitações, julgue o item que se segue.
Será dispensável a licitação caso haja inviabilidade de competição.
Comentários.
Para acertar a questão, devemos nos atentar a um dos mais importantes
artigos da Lei 8.666/93:
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição,
em especial: ...
Veja que é caso de inexigibilidade de licitação e não dispensa, como afirma a
questão.
Gabarito 27. Errado.

28. (CESPE/TCU/Técnico Federal de Controle Externo –


Conhecimentos Específicos/2015)
A respeito de licitações, julgue o item que se segue.
É inexigível a licitação em caso de guerra ou de grave perturbação da ordem.
Comentários.
A questão está errada! A Lei 8.666/93 determina:
Art. 24. É dispensável a licitação:
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
Os casos de inexigibilidade de licitação estão definidos no artigo 25 (lista
exemplificativa)

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Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição,


em especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo,
vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser
feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local
em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato,
Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei,
de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização,
vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação;
III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente
ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica
especializada ou pela opinião pública.
§ 1o Considera-se de notória especialização o profissional ou empresa cujo
conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior,
estudos, experiências, publicações, organização, aparelhamento, equipe
técnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita
inferir que o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais adequado à
plena satisfação do objeto do contrato.
§ 2o Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se
comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado
à Fazenda Pública o fornecedor ou o prestador de serviços e o agente público
responsável, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis.
Gabarito 28. Errado.

29. (CESPE/FUB/Administrador/2015)
De acordo com os dispositivos legais que regulam as licitações públicas, julgue
o item a seguir.
Em casos de situação de emergência ou de calamidade pública, poderá haver
contratação direta, com dispensa de licitação, tendo o contrato decorrente
prazo máximo de duração de cento e oitenta dias, vedada a sua prorrogação.
Comentários.
Segundo a Lei nº 8.666/93:
Art. 24. É dispensável a licitação:
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública,
quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa
ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços,
equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens

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necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as


parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de
180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da
ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos
respectivos contratos;
Gabarito 29. Certo.

30. (CESPE/MPU/Analista do MPU – Conhecimentos Básicos/2015)


Julgue o próximo item, acerca de inexigibilidade de licitação e do leilão como
modalidade licitatória.
A contratação de serviços técnicos, de natureza singular, com profissionais ou
empresas de notória especialização, insere-se entre as hipóteses de licitação
dispensável.
Comentários.
A questão está incorreta, já que é um dos casos de licitação inexigível do
artigo 25 da Lei 8.666/93:
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição,
em especial:
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta
Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória
especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e
divulgação;
Gabarito 30. Errado.

31. (CESPE - Ag Adm - SUFRAMA/2014)


Considerando que a SUFRAMA, autarquia vinculada ao Ministério do
Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, pretenda contratar serviços
de consultoria para auxiliar na elaboração do Plano Diretor Plurienal da ZFM,
julgue o item a seguir.
Sendo uma autarquia, a SUFRAMA não é obrigada a realizar prévio
procedimento de licitação para contratar o serviço.
Comentários.
A Suframa, sendo uma autarquia, está submetida ao regime de licitação
pública.
Gabarito 31. Errado.

32. (CESPE - Ag Adm - MDIC)/2014)

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No que se refere às compras públicas, julgue o item que se segue.


Na aquisição pública de materiais mediante processo licitatório, o princípio da
vinculação ao instrumento convocatório poderá, excepcionalmente, ser
descumprido para se obter maior celeridade no recebimento dos materiais.
Comentários.
Não há previsão de exceção à vinculcação ao instrumento convocatório.
Gabarito 32. Errado

33. (CESPE - Ag Adm - MDIC/2014)


No que se refere à gestão de processos e de contratos e ao processo licitatório
na administração pública, julgue o próximo item.
As normas que disciplinam as licitações públicas devem ser interpretadas em
favor da disputa entre os interessados, desde que não comprometam o
princípio da isonomia.
Comentários.
É claro que a concorrência entre os participantes deve ser estimulada.
Gabarito 33. Certo.

34. (CESPE - ANATEL - Administração/2014)


No que se refere ao disposto na Lei n.º 8.666/1993, julgue o próximo item.
Na fase interna da licitação, a autoridade competente determina a realização
do processo licitatório, define seu objeto e indica o recurso orçamentário; na
fase externa, a mesma autoridade convoca os interessados, por edital ou
carta-convite, analisa as condições dos interessados que afluem à licitação
(habilitação), julga as propostas e homologa e adjudica o objeto da licitação.
Comentários.
Ótima questão para aprendizado, pois aponta a separação entre a fase interna
e externa. O marco entre as fases é a convocação dos interessados.
Gabarito 34. Certo.

35. (CESPE - Adm - PF/2014)


A respeito de compras e serviços no setor público, julgue o item subsecutivo.
Para otimizar o processo de compras no setor público, especificamente quanto
à aquisição de materiais de consumo, no edital de licitação deverá ser descrito
detalhadamente o objeto a ser contratado, visto que a riqueza de

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especificações evita uma contratação inócua e, dessa forma, preserva-se o


interesse público.
Comentários:
A descrição do objeto deve ser sucinta e clara, e não detalhamente como
coloca a questão.
Gabarito 35. Errado.

36. (CESPE - TA - ICMBio/2014)


Com relação às licitações públicas, julgue o item subsecutivo.
Na fase de habilitação de uma licitação, a administração pública pode solicitar
a comprovação de regularidade fiscal e trabalhista de participante.
Comentários:
Questão maldosa. O erro está na palavra “pode”, pois não se trata de uma
faculdade e sim de dever por parte da APU.
Gabarito 36. Errado.

37. (CESPE – ANTAQ /2014)


Considere que a administração pública federal necessite adquirir, junto ao
mercado, papel A4 para impressão, para uso de determinado ente público.
Nessa situação,
pode a administração exigir no edital, como condição para a habilitação da
empresa interessada no certame, a entrega de amostras do bem a ser
adquirido pelo ente público.
Comentários.
Tal exigência só pode ocorrer na fase de classificação e não na fase de
habilitação
Gabarito 37. Errado.

38. (CESPE - Ag Adm - SUFRAMA/2014)


Considerando que a SUFRAMA, autarquia vinculada ao Ministério do
Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, pretenda contratar serviços
de consultoria para auxiliar na elaboração do Plano Diretor Plurienal da ZFM,
julgue o item a seguir.
Encerrada a sessão de julgamento e habilitação das empresas licitantes, a
administração estará obrigada a realizar a contratação, sob pena de
indenização à empresa classificada em primeiro lugar.

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Comentários.
O vencedor tem garantido apenas o direito, se a APU assinar o contrato
definido na licitação, terá que ser obrigatoriamente com o licitante vencedor.
Não há, entretanto, obrigação de assinar o contrato.
Gabarito 38. Errado.

39. (CESPE - AnaTA – SUFRAMA - Geral/2014)


No que concerne aos serviços públicos, ao controle administrativo e a licitação,
julgue o item subsequente.
Se determinado município, para realizar festividade em razão do aniversário
da cidade, decidir pela contratação de bandas compostas por renomados
artistas nacionais, a contratação desses artistas poderá dar-se mediante
inexigibilidade de licitação.
Comentários.
Artistas consagrados são exatamente uma das hipóteses de inexigibilidade.
Gabarito 39. Certo.

40. (CESPE - AnaTA - CADE/2014)


Com relação a licitações, contratos e convênios, julgue o próximo item.
Caso um equipamento integrante do patrimônio do CADE não tenha utilização
previsível, ele poderá ser vendido a outra entidade da administração pública
sem a realização de licitação.
Comentários.
Está previsto na lei como hipótese de licitação dispensada: venda de materiais
e equipamentos para outros órgãos ou entidades da Administração Pública,
sem utilização previsível por quem deles dispõe.
Gabarito 40. Certo.

41. (CESPE - Admin - SUFRAMA/2014)


Com relação a organização administrativa e licitação, julgue o item a seguir.
Caso, em razão de fortes chuvas em determinado município, uma represa se
rompa e ocasione alagamento em alguns bairros, e, em razão desse fato, o
governo local decrete estado de calamidade pública, poderá o município valer-
se da inexigibilidade de licitação para realizar obras de reparo da represa e
evitar novos alagamentos.
Comentários.

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A calamidade é realmente uma causa de contratação direta, mas não de


inexigibilidade. Lembrem-se: inexigibilidade só ocorre se não houver
possibilidade de competição. A calamidade é hipótese de licitação dispensável.
Gabarito 41. Errado.

42. (CESPE/Anatel/Analista Administrativo - Direito/2014)


Considerando o disposto na Lei n.º 8.666/1993, julgue o item subsequente.
De acordo com o posicionamento do Tribunal de Contas da União, a
possibilidade de dispensa prevista no art. 32, § 1.º, dessa lei não se estende à
documentação relativa à seguridade social.
Comentários.
O artigo 32 da Lei 8.666/93 traz o seguinte:
Art. 32. Os documentos necessários à habilitação poderão ser apresentados
em original, por qualquer processo de cópia autenticada por cartório
competente ou por servidor da administração ou publicação em órgão da
imprensa oficial.
§ 1o A documentação de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei poderá ser
dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso,
fornecimento de bens para pronta entrega e leilão.
Porém, para acertar a questão precisamos saber o posicionamento do TCU,
que foi informado no acórdão nº 3146/2010 (1ª Turma):
"9.3.3.1 por força do disposto no art. 195, § 3º, da Constituição Federal, que
se torna sem efeito, em parte, o permissivo do art. 32, § 1º, da Lei nº
8.666/1993, a documentação relativa à regularidade fiscal e com a
Seguridade Social, prevista no art. 29, inciso IV, da Lei nº 8.666/1993
é de exigência obrigatória nas licitações públicas, ainda que na
modalidade de convite, para contratação de obras, serviços ou
fornecimento, e mesmo que se trate de fornecimento de pronta
entrega;
9.3.3.2. a obrigatoriedade da apresentação da documentação referida no
subitem anterior é aplicável igualmente aos casos de contratação de obra,
serviço ou fornecimento com dispensa ou inexigibilidade de licitação ex vi do
disposto no § 3º do art. 195 da CF, citado;"
Para complementar o nosso estudo, o acórdão faz referência ao artigo
parágrafo terceiro do artigo 195 da CF/88 que informa:
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma
direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos
orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das
seguintes contribuições sociais:

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§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da seguridade social,


como estabelecido em lei, não poderá contratar com o Poder Público nem
dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.
Gabarito 42. Certo.

43. (CESPE/ANP/Analista Administrativo – Área 5/2013)


Com relação à Lei n.º 8.666/1993 e aos Decretos n.º 2.271/1997 e
n.º 7.174/2010, julgue os itens consecutivos.
De acordo com a Lei n.º 8.666/1993, caso ocorra igualdade de condições em
uma concorrência pública, um dos critérios para desempate são os bens e
serviços produzidos no país.
Comentários.
A questão está correta conforme a Lei 8.666/93:
Art. 3o - § 2o Em igualdade de condições, como critério de desempate,
será assegurada preferência, sucessivamente, aos bens e serviços:

I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital


nacional; (Revogado pela Lei nº 12.349, de 2010)
II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no País.
V - produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de
reserva de cargos prevista em lei para pessoa com deficiência ou para
reabilitado da Previdência Social e que atendam às regras de acessibilidade
previstas na legislação.
Gabarito 43. Certo.

44. (CESPE/MPOG/Gestor/2013)
Julgue os itens a seguir, relativos à lei n.º 8.666/1993.
O primeiro critério de desempate a ser utilizado, em uma concorrência, é o de
bens e serviços produzidos no país.
Comentários.
Já vimos na explicação da questão anterior, que o primeiro critério de
preferência é para os bens e serviços produzidos no País.
Gabarito 44. Certo.

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45. (CESPE/MC/Todos os cargos/2013)


Acerca de licitações e contratos, julgue o item a seguir à luz das Leis n.º
8.666/1993 e n.º 10.520/2002.
Somente têm legitimidade para impugnar edital de licitação por motivo de
irregularidade aqueles participantes do certame.
Comentários.
Questão incorreta. Esse é um direito de qualquer cidadão, conforme o artigo
41 da Lei 8.666/93:
Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas e condições do
edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
§ 1o Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de
licitação por irregularidade na aplicação desta Lei, devendo protocolar
o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura
dos envelopes de habilitação, devendo a Administração julgar e
responder à impugnação em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da
faculdade prevista no § 1o do art. 113.
Gabarito 45. Errado.

46. (CESPE/TCU/Técnico de Controle Externo/2012)


Julgue os itens seguintes, acerca de licitação.
Poderá o cidadão, mesmo não sendo licitante, impugnar edital de licitação
pública que não esteja em conformidade com a lei.
Comentários.
Questão correta, conforme a Lei nº 8.666/93:
Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas e condições do
edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
§ 1o Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de
licitação por irregularidade na aplicação desta Lei, devendo protocolar
o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura
dos envelopes de habilitação, devendo a Administração julgar e
responder à impugnação em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da
faculdade prevista no § 1o do art. 113.
Gabarito 46. Certo.

47. (CESPE/PGPE-MS/Analista Técnico – Administrativo/2010)

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Quando houver dispensa de licitação para execução de obras e serviços por


força de uma situação de emergência ou de calamidade pública, tal execução
deve ser concluída em, no máximo, 180 dias consecutivos e ininterruptos, sob
pena de descaracterizar a situação de licitação dispensável.
Comentários.
Segundo a Lei 8.666/93:
Art. 24. É dispensável a licitação:
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública,
quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa
ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços,
equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens
necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as
parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de
180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da
ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos
respectivos contratos;
Gabarito 47. Certo.

48. (CESPE/ICMSBIO/Analista Ambiental/2009)


Julgue os itens a seguir acerca da Lei n. o 8.666/1993.
No procedimento licitatório, é vedado estabelecer tratamento diferenciado de
natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra, entre
empresas brasileiras e estrangeiras, salvo as diferenciações estabelecidas em
lei, entre as quais está a possibilidade de se utilizar, como critério de
desempate, a preferência a bens e serviços produzidos por empresas
brasileiras.
Comentários.
Conforme explicação anterior, a regra é a vedação de tratamento diferenciado.
Porém, quando houver igualdade de condições (exceção), como critério de
desempate poderão ser estabelecidas diferenciações como as preferências
elencadas nos incisos II a V do parágrafo 2º do artigo 3º da Lei 8.666/93.
Gabarito 48. Certo.

49. (CESPE/TCU/Técnico de Controle Externo – Área


Administrativa/2009)
Com referência aos ditames trazidos pela Lei n.º 8.666/1993, de observância
obrigatória pela administração pública, julgue os próximos itens.

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Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por


irregularidade na aplicação da lei em apreço, assim como para representar ao
tribunal de contas responsável pela fiscalização dos recursos.
Comentários.
Questão correta. Esse é um direito de qualquer cidadão, conforme o artigo 41
da Lei 8.666/93:
Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas e condições do
edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
§ 1o Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de
licitação por irregularidade na aplicação desta Lei, devendo protocolar
o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura
dos envelopes de habilitação, devendo a Administração julgar e
responder à impugnação em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da
faculdade prevista no § 1o do art. 113.
Quanto à parte de representação ao Tribunal de Contas, temos o artigo 113:
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais
instrumentos regidos por esta Lei será feito pelo Tribunal de Contas
competente, na forma da legislação pertinente, ficando os órgãos interessados
da Administração responsáveis pela demonstração da legalidade e
regularidade da despesa e execução, nos termos da Constituição e sem
prejuízo do sistema de controle interno nela previsto.
§ 1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou
jurídica poderá representar ao Tribunal de Contas ou aos órgãos
integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na
aplicação desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
Gabarito 49. Certo.

50. (CESPE/MPE-RR/Promotor de Justiça/2008)


A respeito de licitações, julgue o item que se segue.
Em razão de situações excepcionais, a dispensa de licitação é possível nos
casos de guerra ou de grave perturbação da ordem.
Comentários.
Conforme comentários da questão anterior, a questão está correta.
Gabarito 50. Certo.

51. (CESPE/STF/Analista Judiciário – Área Administrativa/2008)


A respeito do direito administrativo, julgue os itens seguintes.

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A contratação de artistas consagrados pela crítica ou pelo público é um


exemplo de dispensa de licitação.
Comentários.
A Lei nº 8.666/93 informa:
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição,
em especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo,
vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser
feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local
em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato,
Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei,
de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização,
vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação;
III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente
ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica
especializada ou pela opinião pública.
Gabarito 51. Errado.

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6 – Listas de exercícios

6.1 – VUNESP

1. (VUNESP / Juiz Substituto / TJ-RS / 2018)


Um determinado Estado celebrou contrato, precedido de licitação, com a
empresa RS Ltda., tendo por objeto a execução de reforma de edifício público.
Durante a execução do contrato, sobreveio determinação legal para adaptação
do imóvel, de forma a torná-lo acessível às pessoas com deficiência, havendo
necessidade de modificar o projeto licitado. Ao adequar o projeto, o Estado
constatou aumento do valor orçado em R$ 5.000.000,00 (cinco milhões de
reais), montante equivalente a 50% do valor original do contrato. Nesse caso,
é correto afirmar que o contrato deverá ser
a) rescindido amigavelmente, por motivo de força maior caracterizada pela
verificação técnica de inaplicabilidade dos termos contratuais originários,
sendo devidas ao contratado as parcelas da obra já executadas até a data da
rescisão, além de pagamento do custo de desmobilização.
b) modificado para reajustar os preços previstos de acordo com o novo
projeto adaptado, já que, nos termos da lei, o contratado é obrigado a aceitar
o acréscimo na obra de reforma até o limite de 50% do valor original ajustado.
c) modificado para adequação técnica do projeto e correspondente
restabelecimento do equilíbrio econômico financeiro inicial ajustado.
d) revogado por razão de interesse público decorrente de fato superveniente
devidamente comprovado, sendo devida indenização ao contratado, além do
pagamento pelas parcelas já executadas.
e) rescindido unilateralmente pelo Estado, em razão da superveniência de
fato novo, a justificar relicitação do projeto adequado, sendo devidas ao
contratado as parcelas da obra já executadas.

2. (VUNESP / Procurador / Prefeitura de São José dos Campos – SP


/ 2018)
O Prefeito do Município X gostaria de organizar evento público em homenagem
aos 103 anos de fundação do Município. Para esse evento, ele gostaria de
contratar artista nascido no Município, aclamado pelo público, para realização
de apresentação de cerca de uma hora e meia, após abertura do evento pela
banda da Guarda Municipal. O cachê cobrado pelo artista, conforme informado
por seu empresário, é de R$ 350.000,00.
A esse respeito, com base na Lei n° 8.666/1993, é correto afirmar que
a) para a contratação do artista, deverá ser realizada licitação na modalidade
tomada de preços, em razão do valor do cachê cotado no mercado.

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b) mediante justificativa do preço e da escolha do artista, o Prefeito poderá


realizar a contratação direta, por inexigibilidade de licitação, em razão da
impossibilidade de estabelecer competição para a contratação.
c) se trata de caso expressamente previsto na legislação de dispensa de
licitação, não sendo o valor vultoso da contratação suficiente para forçar a
realização do procedimento licitatório.
d) na situação em questão, seria necessário que a Prefeitura fizesse
previamente a seleção do artista mediante abertura de licitação na modalidade
concurso público, estabelecendo como condição para a participação no
certame o nascimento do artista no Município e o seu reconhecimento pela
crítica.
e) não é possível a contratação de artistas diretamente por entes públicos,
devendo o Prefeito proceder à contratação de organização social para a
organização do evento, com expressa diretriz a esta, prevista em contrato
programa, de que faça a contratação do artista para o evento.

3. (VUNESP / Agente de Fiscalização / TCE-SP / 2017)


Determinado órgão público pretende adquirir peças estrangeiras necessárias
para a manutenção de seus equipamentos técnicos, que estão dentro do
período de garantia técnica, mas não tem certeza se a aquisição deve ser feita
por meio de licitação. Nessa situação, portanto, tendo em vista o disposto na
Lei no 8.666/93, é correto afirmar que a compra pretendida
a) pode ser por dispensa de licitação, se a compra for feita junto ao
fornecedor original e se a exclusividade for indispensável para vigência da
garantia
b) deve ser feita por meio de licitação, em virtude de se tratar de aquisição
de peças de origem estrangeira.
c) pode ser feita diretamente por inexigibilidade de licitação, em razão de se
tratar de peças de origem estrangeira.
d) poderia ser feita diretamente, por inexigibilidade de licitação, se fosse para
aquisição de peças similares nacionais.
e) deve ser feita com o fornecedor original, diretamente, por se tratar de
hipótese de inexigibilidade de licitação.

4. (VUNESP / Analista Fiscal de Serviços / Prefeitura de São Paulo


– SP / 2016)
O Município abriu um processo licitatório para a contratação de determinado
serviço, mas não acudiram interessados nessa licitação. Caso o Município não
possa, justificadamente, repetir a licitação sem prejuízo para a Administração,

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mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas, é correto afirmar,


nos termos da Lei n° 8.666/93, que
a) o contrato anterior deverá ser renovado por prazo indeterminado, até que
haja uma nova contratação.
b) a contratação do serviço poderá ser feita diretamente, por inexigibilidade
de licitação.
c) a contratação poderá ser feita diretamente, sendo dispensável a licitação.
d) deverá ser contratada uma nova empresa para prestar o serviço em
caráter emergencial por tempo indeterminado.
e) o serviço deverá ser prestado pelos servidores efetivos do Município.

5. (VUNESP / Procurador Jurídico / Prefeitura Municipal de Poá –


SP / 2016)
No que concerne à licitação, é correto afirmar:
a) quando a licitação for dispensável, o administrador não poderá optar por
realizá-la, mas optando deverá realizar uma tomada de preço.
b) nas compras de materiais, equipamentos ou gêneros que só possam ser
fornecidos por produtor ou fornecedor exclusivo, a licitação será dispensada.
c) nos casos de emergência ou calamidade pública, a licitação será inexigível,
podendo o administrador efetuar compra direta do fornecedor.
d) a licitação é dispensada nos casos de guerra ou grave perturbação da
ordem, porém o processo deverá ser homologado pelo Tribunal de Contas.
e) a licitação é dispensada na hipótese de locação ou permissão de uso de
bens imóveis residenciais efetivamente utilizados no âmbito de programas
habitacionais.

6. (VUNESP / Assistente Administrativo / CRO-SP / 2015)


Pelo § 2° , do art. 3° , da Lei n° 8.666/93, são estabelecidos critérios para o
desempate entre duas ou mais propostas licitatórias. Depois de utilizados
esses critérios, o art. 45 apresenta a forma de classificação, que será,
obrigatoriamente, por
a) menor preço.
b) melhor técnica.
c) melhor preço e melhor técnica.
d) sorteio público.
e) maior lance.

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7. (VUNESP / Assistente Administrativo / CRO-SP / 2015)


De acordo com o caput do artigo 3° , da Lei n° 8.666/93, a licitação destina-se
a, além de selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração,
garantir o princípio constitucional
a) da probidade administrativa.
b) da isonomia.
c) da razoabilidade.
d) do julgamento objetivo.
e) da motivação.

8. (VUNESP / Assistente Administrativo / CRO-SP / 2015)


Quando se ajusta mão de obra para pequenos trabalhos por preço certo, com
ou sem fornecimento de materiais, de acordo com o art. 6° , da Lei n°
8.666/93, isso é considerado
a) tarefa.
b) empreitada integral.
c) serviço de pequeno vulto.
d) empreitada.
e) obra de pequeno vulto.

9. (VUNESP / Assistente Administrativo / CRO-SP / 2015 -


adaptada)
De acordo com o art. 24, da Lei n° 8.666/93, em se tratando de obras e
serviços de engenharia, a dispensa de licitação é possível desde que não se
refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço, ou ainda para obras e
serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente, e desde que seu valor seja até
a) R$ 7.500,00.
b) R$ 8.000,00.
c) R$ 33.000,00.
d) R$ 16.000,00.
e) R$ 30.000,00.

10. (VUNESP / Advogado Junior / CRO-SP / 2015)

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Assinale a alternativa que corretamente discorre sobre aspectos relativos à


licitação previstos no ordenamento jurídico brasileiro.
a) A licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos
de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a
respectiva abertura.
b) As normas de licitações e contratos não poderão dispensar tratamento
diferenciado ou favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte.
c) Qualquer cidadão pode acompanhar a licitação, desde que apresente
requerimento com antecedência de trinta dias e não interfira de modo a
perturbar os trabalhos.
d) É inexigível a licitação em casos de emergência ou de calamidade pública,
quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa
ocasionar prejuízo.
e) É dispensável a licitação para a contratação de serviços técnicos de
natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização.

11. (VUNESP / Fiscal de Postura e Estética Urbana / Prefeitura de


São José dos Campos – SP / 2015)
Quando a Administração Pública pretende contratar obra, bens ou serviços, a
Lei n° 8.666/93 estabelece que
a) será obrigatória a licitação para todo e qualquer caso.
b) será obrigatória a licitação como regra, mas esta, em alguns casos, pode
ser inexigível ou dispensada.
c) será obrigatória a licitação para a contratação de obras, mas poderá ser
dispensada para bens e serviços.
d) será obrigatória a licitação para a contratação de serviços, mas poderá ser
dispensada para bens e obras.
e) poderá ser dispensada a licitação em qualquer hipótese, a critério pessoal
do administrador.

12. (VUNESP / Auxiliar Administrativo / Câmara Municipal de Itatiba


– SP / 2015)
O conceito do princípio da adjudicação compulsória indica que
a) o julgamento das propostas há de ser feito de acordo com os critérios
fixados no edital.
b) a Administração não pode, concluído o procedimento licitatório, atribuir o
objeto da licitação a outrem que não o vencedor

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c) o julgamento das propostas será objetivo, devendo a Comissão de licitação


realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação.
d) há, para a Administração, a exigência de ser lícita, justa e honesta.
e) deve a Administração abrir mão de benefícios pessoais e subjetivos.

13. (VUNESP / Agente Administrativo / Prefeitura de São José do


Rio Preto / 2015)
O processo de licitação é dividido em duas fases. São elas as fases
a) de consulta e de análise.
b) de abertura e de encerramento.
c) interna e externa.
d) de abertura externa e confidencial.
e) de abertura interna e ampla.

14. (VUNESP / Auxiliar Administrativo / Câmara Municipal de Itatiba


– SP / 2015)
A contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou por
meio de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada
ou pela opinião pública, implica
a) dispensa de licitação.
b) envio da licitação para a comissão outorgada.
c) envio da licitação para habilitação dos licitantes.
d) homologação do processo licitatório.
e) inexigibilidade da licitação.

15. (VUNESP / Auxiliar Administrativo / Câmara Municipal de Itatiba


– SP / 2015)
O processo que equivale à aprovação do procedimento licitatório é
denominado
a) homologação.
b) adjudicação.
c) tomada de preços.
d) classificação.
e) habilitação.

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16. (VUNESP / Auxiliar Administrativo / Câmara Municipal de Itatiba


– SP / 2015)
O conceito do princípio da adjudicação compulsória indica que
a) o julgamento das propostas há de ser feito de acordo com os critérios
fixados no edital.
b) a Administração não pode, concluído o procedimento licitatório, atribuir o
objeto da licitação a outrem que não o vencedor
c) o julgamento das propostas será objetivo, devendo a Comissão de licitação
realizá-lo em conformidade com os tipos de licitação.
d) há, para a Administração, a exigência de ser lícita, justa e honesta.
e) deve a Administração abrir mão de benefícios pessoais e subjetivos.

17. (VUNESP / Agente de Trânsito / Prefeitura de São José do Rio


Preto – SP / 2015)
A Licitação, em regra geral, é um procedimento obrigatório para as
contratações feitas pelo Poder Público, que tem por objetivo assegurar
a) a seleção das propostas mais vantajosas para o Governo Federal e para o
Estadual, bem como para as empresas privadas e empresas públicas.
b) a seleção das propostas mais atrativas e dentro da disponibilidade
financeira de todos os órgãos públicos.
c) a seleção das propostas das melhores e mais conceituadas empresas no
mercado por intermédio do Diário Oficial.
d) a melhor proposta para a Administração, salvaguardando, também, o
direito à concorrência igualitária entre todos os participantes.
e) a seleção das propostas vantajosas também para empresas privadas,
salvaguardando o interesse de empresas dentro e fora do país.

18. (VUNESP / Procurador Jurídico / Prefeitura de Suzano / 2015)


A Prefeitura de Suzano pretende contratar os seguintes serviços de terceiros:
publicidade e divulgação dos atos da administração de interesse da
coletividade; e defesa profissional de uma complexa causa jurídica de
interesse do Município. Assim sendo, nos moldes do disposto na Lei n°
8.666/93, é correto afirmar que
a) o primeiro serviço pode ser contratado diretamente, por dispensa de
licitação, enquanto que o segundo exige a licitação na modalidade
concorrência.
b) ambos os serviços podem ser contratados diretamente, por inexigibilidade
de licitação.

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c) ambos os serviços podem ser contratados diretamente, por dispensa de


licitação.
d) o primeiro deve ser contratado por licitação, e o segundo pode ser
contratado diretamente, por inexigibilidade de licitação, desde que de natureza
singular, com profissionais ou empresas de notória especialização.
e) o primeiro pode ser contratado diretamente, por inexigibilidade de
licitação, desde que de natureza singular, com profissionais ou empresas de
notória especialização, enquanto que o segundo exige licitação.

19. (VUNESP / Analista Administrativo / SP-URBANISMO / 2014)


Segundo o que estabelece, expressamente, a Lei n.º 8.666/93, as normas de
licitações e contratos devem, na forma da lei, privilegiar o tratamento
diferenciado e favorecido às
a) empresas brasileiras com sede no país.
b) empresas brasileiras ou estrangeiras que empreguem em seus quadros ao
menos cinco por cento de trabalhadores portadores de deficiência.
c) microempresas e empresas de pequeno porte.
d) empresas que utlizem sistemas de tecnologia de informação e
comunicação, considerados estratégicos para o país.
e) empresas públicas e sociedades de economia mista.
6.2 – CESPE

20. (CESPE - APF – DEPEN - Área 1/2015)


Com relação aos processos licitatórios na administração pública, julgue o item.
A homologação do certame é o ato administrativo pelo qual se atribui ao
vencedor o objeto da licitação, outorgando-lhe a titularidade jurídica do
resultado alcançado.

21. (CESPE/FUB/Conhecimentos Básicos – Nível


Intermediário/2015)
À luz do disposto na Constituição Federal de 1988 acerca da administração
pública, julgue o item a seguir.
É autorizado ao Poder Legislativo delegar ao administrador o poder normativo
de definir as hipóteses de dispensa ou inexigibilidade de licitação pública para
a contratação de prestação de serviços.

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22. (CESPE/STJ/Conhecimentos Básicos pra todos os cargos (Exceto


1, 3, 6 e 14/2015)
A respeito da licitação e dos contratos administrativos, julgue o item
subsecutivo.
A nulidade de contrato administrativo por ausência prévia de licitação gera,
para o contratado de boa-fé, direito a indenização pelos serviços por ele
prestados.

23. (CESPE/MEC/Connhecimentos Básicos para os postos 9, 10, 11 e


16/2015)
De acordo com as Leis n.º 8.666/1993 e n.º 10.520/2002 e com o Decreto n.º
7.892/2013, julgue o item que se segue.
Na administração pública, as normas de licitações devem privilegiar as
empresas de pequeno porte.

24. (CESPE/MPOG/Analista Técnico Administrativo – Cargo 2/2015)


De acordo com a Lei de Licitações, julgue o item que se segue.
Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar preço constante do quadro
geral de registro de preços em razão de incompatibilidade do preço disposto
no quadro geral com o vigente no mercado.

25. (CESPE/TCU/Auditor Federal de Controle Externo –


Conhecimentos Gerais/2015)
Com base nas normas que regulam as licitações e os contratos
administrativos, julgue o item seguinte.
Dado o princípio da isonomia, é vedado atribuir preferências para bens e
serviços produzidos e prestados no Brasil, ou por empresas brasileiras, mesmo
que se trate de critério de desempate em procedimentos licitatórios, situação
que deverá ser resolvida por sorteio.

26. (CESPE/TCU/Técnico Federal de Controle Externo –


Conhecimentos Específicos/2015)
A respeito de licitações, julgue o item que se segue.
Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por
irregularidade na aplicação da lei, devendo a administração pública, caso a
impugnação seja protocolada no prazo da lei, julgá-la e respondê-la em até
três dias úteis.

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27. (CESPE/TCU/Técnico Federal de Controle Externo/2015)


A respeito de licitações, julgue o item que se segue.
Será dispensável a licitação caso haja inviabilidade de competição.

28. (CESPE/TCU/Técnico Federal de Controle Externo –


Conhecimentos Específicos/2015)
A respeito de licitações, julgue o item que se segue.
É inexigível a licitação em caso de guerra ou de grave perturbação da ordem.

29. (CESPE/FUB/Administrador/2015)
De acordo com os dispositivos legais que regulam as licitações públicas, julgue
o item a seguir.
Em casos de situação de emergência ou de calamidade pública, poderá haver
contratação direta, com dispensa de licitação, tendo o contrato decorrente
prazo máximo de duração de cento e oitenta dias, vedada a sua prorrogação.

30. (CESPE/MPU/Analista do MPU – Conhecimentos Básicos/2015)


Julgue o próximo item, acerca de inexigibilidade de licitação e do leilão como
modalidade licitatória.
A contratação de serviços técnicos, de natureza singular, com profissionais ou
empresas de notória especialização, insere-se entre as hipóteses de licitação
dispensável.

31. (CESPE - Ag Adm - SUFRAMA/2014)


Considerando que a SUFRAMA, autarquia vinculada ao Ministério do
Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, pretenda contratar serviços
de consultoria para auxiliar na elaboração do Plano Diretor Plurienal da ZFM,
julgue o item a seguir.
Sendo uma autarquia, a SUFRAMA não é obrigada a realizar prévio
procedimento de licitação para contratar o serviço.

32. (CESPE - Ag Adm - MDIC)/2014)


No que se refere às compras públicas, julgue o item que se segue.
Na aquisição pública de materiais mediante processo licitatório, o princípio da
vinculação ao instrumento convocatório poderá, excepcionalmente, ser
descumprido para se obter maior celeridade no recebimento dos materiais.

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33. (CESPE - Ag Adm - MDIC/2014)


No que se refere à gestão de processos e de contratos e ao processo licitatório
na administração pública, julgue o próximo item.
As normas que disciplinam as licitações públicas devem ser interpretadas em
favor da disputa entre os interessados, desde que não comprometam o
princípio da isonomia.

34. (CESPE - ANATEL - Administração/2014)


No que se refere ao disposto na Lei n.º 8.666/1993, julgue o próximo item.
Na fase interna da licitação, a autoridade competente determina a realização
do processo licitatório, define seu objeto e indica o recurso orçamentário; na
fase externa, a mesma autoridade convoca os interessados, por edital ou
carta-convite, analisa as condições dos interessados que afluem à licitação
(habilitação), julga as propostas e homologa e adjudica o objeto da licitação.

35. (CESPE - Adm - PF/2014)


A respeito de compras e serviços no setor público, julgue o item subsecutivo.
Para otimizar o processo de compras no setor público, especificamente quanto
à aquisição de materiais de consumo, no edital de licitação deverá ser descrito
detalhadamente o objeto a ser contratado, visto que a riqueza de
especificações evita uma contratação inócua e, dessa forma, preserva-se o
interesse público.

36. (CESPE - TA - ICMBio/2014)


Com relação às licitações públicas, julgue o item subsecutivo.
Na fase de habilitação de uma licitação, a administração pública pode solicitar
a comprovação de regularidade fiscal e trabalhista de participante.

37. (CESPE – ANTAQ /2014)


Considere que a administração pública federal necessite adquirir, junto ao
mercado, papel A4 para impressão, para uso de determinado ente público.
Nessa situação,
pode a administração exigir no edital, como condição para a habilitação da
empresa interessada no certame, a entrega de amostras do bem a ser
adquirido pelo ente público.

38. (CESPE - Ag Adm - SUFRAMA/2014)

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Considerando que a SUFRAMA, autarquia vinculada ao Ministério do


Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, pretenda contratar serviços
de consultoria para auxiliar na elaboração do Plano Diretor Plurienal da ZFM,
julgue o item a seguir.
Encerrada a sessão de julgamento e habilitação das empresas licitantes, a
administração estará obrigada a realizar a contratação, sob pena de
indenização à empresa classificada em primeiro lugar.

39. (CESPE - AnaTA – SUFRAMA - Geral/2014)


No que concerne aos serviços públicos, ao controle administrativo e a licitação,
julgue o item subsequente.
Se determinado município, para realizar festividade em razão do aniversário
da cidade, decidir pela contratação de bandas compostas por renomados
artistas nacionais, a contratação desses artistas poderá dar-se mediante
inexigibilidade de licitação.

40. (CESPE - AnaTA - CADE/2014)


Com relação a licitações, contratos e convênios, julgue o próximo item.
Caso um equipamento integrante do patrimônio do CADE não tenha utilização
previsível, ele poderá ser vendido a outra entidade da administração pública
sem a realização de licitação.

41. (CESPE - Admin - SUFRAMA/2014)


Com relação a organização administrativa e licitação, julgue o item a seguir.
Caso, em razão de fortes chuvas em determinado município, uma represa se
rompa e ocasione alagamento em alguns bairros, e, em razão desse fato, o
governo local decrete estado de calamidade pública, poderá o município valer-
se da inexigibilidade de licitação para realizar obras de reparo da represa e
evitar novos alagamentos.

42. (CESPE/Anatel/Analista Administrativo - Direito/2014)


Considerando o disposto na Lei n.º 8.666/1993, julgue o item subsequente.
De acordo com o posicionamento do Tribunal de Contas da União, a
possibilidade de dispensa prevista no art. 32, § 1.º, dessa lei não se estende à
documentação relativa à seguridade social.

43. (CESPE/ANP/Analista Administrativo – Área 5/2013)

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Com relação à Lei n.º 8.666/1993 e aos Decretos n.º 2.271/1997 e


n.º 7.174/2010, julgue os itens consecutivos.
De acordo com a Lei n.º 8.666/1993, caso ocorra igualdade de condições em
uma concorrência pública, um dos critérios para desempate são os bens e
serviços produzidos no país.

44. (CESPE/MPOG/Gestor/2013)
Julgue os itens a seguir, relativos à lei n.º 8.666/1993.
O primeiro critério de desempate a ser utilizado, em uma concorrência, é o de
bens e serviços produzidos no país.

45. (CESPE/MC/Todos os cargos/2013)


Acerca de licitações e contratos, julgue o item a seguir à luz das Leis n.º
8.666/1993 e n.º 10.520/2002.
Somente têm legitimidade para impugnar edital de licitação por motivo de
irregularidade aqueles participantes do certame.

46. (CESPE/TCU/Técnico de Controle Externo/2012)


Julgue os itens seguintes, acerca de licitação.
Poderá o cidadão, mesmo não sendo licitante, impugnar edital de licitação
pública que não esteja em conformidade com a lei.

47. (CESPE/PGPE-MS/Analista Técnico – Administrativo/2010)


Quando houver dispensa de licitação para execução de obras e serviços por
força de uma situação de emergência ou de calamidade pública, tal execução
deve ser concluída em, no máximo, 180 dias consecutivos e ininterruptos, sob
pena de descaracterizar a situação de licitação dispensável.

48. (CESPE/ICMSBIO/Analista Ambiental/2009)


Julgue os itens a seguir acerca da Lei n. o 8.666/1993.
No procedimento licitatório, é vedado estabelecer tratamento diferenciado de
natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra, entre
empresas brasileiras e estrangeiras, salvo as diferenciações estabelecidas em
lei, entre as quais está a possibilidade de se utilizar, como critério de
desempate, a preferência a bens e serviços produzidos por empresas
brasileiras.

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49. (CESPE/TCU/Técnico de Controle Externo – Área


Administrativa/2009)
Com referência aos ditames trazidos pela Lei n.º 8.666/1993, de observância
obrigatória pela administração pública, julgue os próximos itens.
Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por
irregularidade na aplicação da lei em apreço, assim como para representar ao
tribunal de contas responsável pela fiscalização dos recursos.

50. (CESPE/MPE-RR/Promotor de Justiça/2008)


A respeito de licitações, julgue o item que se segue.
Em razão de situações excepcionais, a dispensa de licitação é possível nos
casos de guerra ou de grave perturbação da ordem.

51. (CESPE/STF/Analista Judiciário – Área Administrativa/2008)


A respeito do direito administrativo, julgue os itens seguintes.
A contratação de artistas consagrados pela crítica ou pelo público é um
exemplo de dispensa de licitação.

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7 – Gabarito

Gabarito 1. C. ................................................................................. 54
Gabarito 2. B. ................................................................................. 55
Gabarito 3. A. ................................................................................. 55
Gabarito 4. C. ................................................................................. 56
Gabarito 5. E. ................................................................................. 57
Gabarito 6. D.................................................................................. 58
Gabarito 7. B. ................................................................................. 59
Gabarito 8. A. ................................................................................. 59
Gabarito 9. C. ................................................................................. 60
Gabarito 10. A. ................................................................................. 61
Gabarito 11. B. ................................................................................. 62
Gabarito 12. B. ................................................................................. 63
Gabarito 13. C. ................................................................................. 63
Gabarito 14. E. ................................................................................. 64
Gabarito 15. A. ................................................................................. 64
Gabarito 16. B. ................................................................................. 65
Gabarito 17. D.................................................................................. 66
Gabarito 18. D.................................................................................. 67
Gabarito 19. C. ................................................................................. 68
Gabarito 20. Errado. ........................................................................ 68
Gabarito 21. Errado. ........................................................................ 69
Gabarito 22. Certo. .......................................................................... 70
Gabarito 23. Certo. .......................................................................... 71
Gabarito 24. Certo. .......................................................................... 71
Gabarito 25. Errado. ........................................................................ 72
Gabarito 26. Certo. .......................................................................... 73
Gabarito 27. Errado. ........................................................................ 73
Gabarito 28. Errado. ........................................................................ 74
Gabarito 29. Certo. .......................................................................... 75
Gabarito 30. Errado. ........................................................................ 75
Gabarito 31. Errado. ........................................................................ 75
Gabarito 32. Errado ......................................................................... 76
Gabarito 33. Certo. .......................................................................... 76

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Gabarito 34. Certo. .......................................................................... 76


Gabarito 35. Errado. ........................................................................ 77
Gabarito 36. Errado. ........................................................................ 77
Gabarito 37. Errado. ........................................................................ 77
Gabarito 38. Errado. ........................................................................ 78
Gabarito 39. Certo. .......................................................................... 78
Gabarito 40. Certo. .......................................................................... 78
Gabarito 41. Errado. ........................................................................ 79
Gabarito 42. Certo. .......................................................................... 80
Gabarito 43. Certo. .......................................................................... 80
Gabarito 44. Certo. .......................................................................... 80
Gabarito 45. Errado. ........................................................................ 81
Gabarito 46. Certo. .......................................................................... 81
Gabarito 47. Certo. .......................................................................... 82
Gabarito 48. Certo. .......................................................................... 82
Gabarito 49. Certo. .......................................................................... 83
Gabarito 50. Certo. .......................................................................... 83
Gabarito 51. Errado. ........................................................................ 84

8– Referencial Bibliográfico

Alexandrino, M. Paulo, V. Direito Administrativo Descomplicado. 23ª ed. São


Paulo: Editora Método, 2015.
Bandeira de Melo, C. A. Curso de Direito Administrativo. 27ª ed. São Paulo:
Malheiros, 2010.
Di Pietro, M. S. Z. Direito Administrativo. 22ª ed. São Paulo: Editora Atlas,
2009.
Alexandre, Ricardo. Deus, João de. Direito Administrativo Esquematizado. São
Paulo: Editora Método, 2014.
Meirelles, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 22. Ed. São Paulo, RT,
1997.
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil.
Brasília, DF, Senado, 1998.

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Licitações – Parte 2
Matéria: Direito Administrativo
Professor: Jonatas Albino do Nascimento
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LICITAÇÕES - PARTE 2

Sumário

1 – Modalidades de Licitação ............................................................... 2


1.1 - Concorrência .......................................................................................................................... 4
1.2 – Tomada de Preços ................................................................................................................. 5
1.3 - Convite ................................................................................................................................... 6
1.4 - Concurso ................................................................................................................................ 9
1.5 - Leilão .................................................................................................................................... 10
1.6 - Pregão .................................................................................................................................. 11
1.7 - Consulta ............................................................................................................................... 17
2 – Registro de Preços ....................................................................... 17
3 – RDC .............................................................................................. 19
4 – Serviços de Publicidade ............................................................... 23
5 – Anulação/revogação da Licitação ................................................ 26
6 – Questões Comentadas ................................................................. 28
6.1 – VUNESP................................................................................................................................ 28
6.2 – CESPE ................................................................................................................................... 45
6.3 – FCC ....................................................................................................................................... 62
6.4 – ESAF ..................................................................................................................................... 80
7 – Listas de exercícios ...................................................................... 85
7.1 – VUNESP................................................................................................................................ 85
7.2 – CESPE ................................................................................................................................... 94
7.3 – FCC ....................................................................................................................................... 99
7.4 – ESAF ................................................................................................................................... 107
8 – Gabarito ..................................................................................... 110
9 – Referencial Bibliográfico ............................................................ 113

1 – Modalidades de Licitação

Modalidade de licitação pode ser entendida como a forma como será


realizada determinada a licitação. A escolha da modalidade é realizada
segundo certos parâmetros que explicaremos a seguir, mas adianto que o preço
é o principal deles.

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O Estatuto das Licitações (Lei nº 8.666/93) estabelece que são


modalidades de licitação: concorrência, tomada de preços, convite,
concurso e leilão. Além dessas foi criada o pregão (Lei nº 10.520/02) e a
consulta (Leis nº 9.472/97 e 9.986/00).
Dentre as modalidades de licitação previstas na Lei nº 8.666/93
nitidamente há uma hierarquia em termos de complexidade do procedimento.
A concorrência é a mais complexa, seguida da tomada de preços e do convite.
Já as modalidades concurso e leillão têm sua aplicação definida de acordo com
a área (objeto) da licitação.
É importante ressaltar que a criação de modalidades de licitação está
inserida na competência da União para legislar sobre normas gerais de
contratos e licitações (artigo 22, inciso XXVII, da CF/88). Ou seja, novas
modalidades podem ser criadas apenas pela União.
No sentido acima a Lei nº 8.666/93 estabelece que é vedada a criação de
outras modalidades de licitação ou a combinação de mais de uma. Isso na
verdade funciona como limitação para os Estados, mas não para a União,
conforme descrito acima.

Concorrência

Tomada de Preços

Convite

Modalidades de Licitação Leilão

Concurso

Consulta

Pregão

(CESPE - TJ - TRE - GO/Administrativa/2015) Julgue o


item a seguir, referente a responsabilidade civil do Estado e licitações.
As modalidades de licitação incluem a concorrência, a tomada de preços, o
convite, o concurso, o leilão e a seleção por melhor técnica e preço.
Comentários.
A seleção por melhor técnica e preço é um dos tipos de licitação, mas não
modalidade.
Vejamos os dispositivos correlatos da Lei nº 8.666/93:
Art. 22. São modalidades de licitação:
I - concorrência;
II - tomada de preços;

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III - convite;
IV - concurso;
V - leilão.
Art. 45 - § 1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitação,
exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério de seleção da proposta mais vantajosa
para a Administração determinar que será vencedor o licitante que apresentar
a proposta de acordo com as especificações do edital ou convite e ofertar o
menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienação de bens ou concessão
de direito real de uso.
Errado.

Vamos estudar agora cada uma das modalidades.

1.1 - Concorrência

A concorrência é a modalidade indicada para os contratos de grande


vulto. A Lei define que deve-se adotar a modalidade concorrência:
✓ Obras e serviços de engenharia com valor acima de R$
3.300.000,00 e compras e outros serviços que não sejam de
engenharia, com valor de acima de R$ 1.430.000,00. Esses limites
devem ser dobrados no caso de consórcios públicos com 3 entes e
triplicados se tiverem mais de 4 entes;
✓ Compras e alienções de bens imóveis, salvo no caso de imóveis
adquiridos por processo judicial ou dação em pagamento, quando poderá
ser adotada a modalidade leilão;
✓ Concessões de direito real de uso;
✓ Quando for adotado o regime de registro de preços, salvo se o bem
ou serviço for considerado comum, quando poderá ser adotada a
modalidade pregão;
✓ Concessão de serviços públicos;
✓ Concessões florestais;
✓ Licitações internacionais, admitindo-se, observados os limites de
valores, a tomada de preços, quando o órgão ou entidade dispuser de

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cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando não houver


fornecedor do bem ou serviço no País.

Concorrência

Obras e serviços
Concessão de Compras e outros
Concessões de engenharia
Serviços serviços acima de
florestais acima de R$
Públicos R$ 1.430.000,00
3.300.000,00

Por ser a modalidade que cuida das licitações de maior vulto, a


concorrência dá grande importância aos princípios da universalidade e
publicidade.
Segundo a lei, a concorrência é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar,
comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no
edital para execução de seu objeto. Aqui temos o princípio da universalidade.
Com relação ao princípio da publicidade, a lei estabece que a publicação
do aviso do edital na concorrênica deve ocorrer até 45 (quarenta e cinco)
dias antes, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de
empreitada integral ou quando a licitação for do tipo "melhor técnica" ou
"técnica e preço". Esse prazo será de 30 (trinta) dias nas demais situações
de concorrência.

Com
antededência
mínima de:
Empreitada
integral ou tipo
45 dias melhor técnica
ou técnica e
Publicação de preço
aviso de edital
na concorrência

30 dias Demais casos

1.2 – Tomada de Preços

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De acordo com a lei, tomada de preços é a modalidade de licitação entre


interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as
condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à
data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.
Percebe-se que a tomada de preços é aquela modalidade em que os
interessados realizam o seu cadastramento prévio. Tal cadastro é equivalente
à habilitação, fase pela qual os participantes não precisarão passar se tiverem
o cadastro deferido.
É importante salientar que os três dias descritos no primeiro parágrafo
do tópico se referem à data limite para entrega da documentação e não
necessariamente para a aprovação do cadastro.
A modalidade tomada de preços deve ser aplicada nos casos de obras e
serviços de engenharia de até R$ 3.300.000,00 e de compras e outros
serviços (que não de engenharia) de até 1.430.000,00.
Percebam que a tomada de preços é uma modalidade intermediária, com
investimentos menos vultosos que a concorrência e com um procedimento mais
célere, numa nítida tentativa do legislador em estabelecer uma gradação entre
as modalidades.

Obras e serviços de engenharia Compras e outros serviços

até R$ 3.300.000,00 até 1.430.000,00

(CESPE - Adm - FUB/2015) Com base nos princípios afetos


à licitação pública, e nas disposições da Lei n.º 8.666/1990, julgue o item que
se segue.
Para participar de uma tomada de preços, a empresa deverá estar cadastrada
junto ao órgão ou atender às condições exigidas para o cadastramento.
Comentários.
Perfeito o item. Para participar, o licitante deve estar cadastrado previamente.
Certo.

1.3 - Convite

Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente


ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número
mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local

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apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais


cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu
interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da
apresentação das propostas.
Percebe-se na redação acima que há dois tipos de participantes: os
convidados, que podem ou não ser cadastrados, e os não convidados, mas
que demonstraram interesse em até 24 horas de antecedência. Tais
participantes precisam obrigatoriamente ser cadastrados.

Convidados Mínimo de 3

Participante no
convite
Tem que manifestar
Não convidados interesse 24h antes da
entrega das propostas

Segundo a Lei, existindo na praça mais de 3 (três) possíveis interessados,


a cada novo convite realizado para objeto idêntico ou assemelhado, é
obrigatório o convite a, no mínimo, mais um interessado, enquanto
existirem cadastrados não convidados nas últimas licitações. Com isso procura-
se evitar o favorecimento dos convidados.
Quando, por limitações do mercado ou manifesto desinteresse dos
convidados, for impossível a obtenção do número mínimo de licitantes exigidos,
essas circunstâncias deverão ser devidamente justificadas no processo, sob
pena de repetição do convite.
O instrumento convocatório dessa modalidade é a carta-convite, não
havendo exigência da publicação do edital.
A modalidade convite é utilizada nos seguintes casos:
1. Obras e serviços de engenharia com valor de até R$ 330.000,00;
2. Compras e outros serviços (salvo de engenharia) com valor de até R$
176.000,00;
3. Em licitações internacionais quando não houver fornecedor do
bem/serviços no Brasil, obedecidos os limites anteriormente definidos.

O prazo mínimo até o recebimento das propostas ou da realização


do evento será cinco dias úteis para convite, já o prazo de recursos e
representação será de até dois dias úteis.

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Prazos no convite

Apresentação de propostas Recursos/representação

5 dias úteis 2 dias úteis

Outra especificidade interessante é que no caso de convite, a comissão


de licitação, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em
face da exigüidade de pessoal disponível, poderá ser substituída por servidor
formalmente designado pela autoridade competente.

TCU – mínimo de participantes

Segundo o TCU, é necessária a presença de três participantes na


modalidade convite, e não apenas a emissão de três convites – o
requisito é ter três participantes habilitados e com propostas válidas,
atendendo ao especificado no convite. Caso isso não ocorra, o convite
deverá ser repetido, salvo se for comprovada a inviabilidade, devido à
ausência de concorrentes.

(CESPE - APF – DEPEN - Área 1/2015) Com relação aos


processos licitatórios na administração pública, julgue o item.
Os prazos de antecedência para divulgação do instrumento convocatório,
previstos na Lei de Licitações e Contratos, qualquer que seja a modalidade
escolhida pelo gestor público, são contados em dias corridos, e variam apenas
com relação ao número mínimo de dias, conforme o tipo de licitação adotado.
Comentários.
Como acabamos de verificar, a modalidade convite é estabelecida em dias úteis
e não corridos.
Errado.

Vejam que a Lei prevê uma gradação entre as modalidades. Olhem a tabela:

Modalidade Obras e serviços de Compras e outros


engenharia serviços

Concorrência Acima de R$ 3.300.000,00 Acima de R$ 1.430.000,00

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Tomada de Até de R$ 3.300.000,00 Até de R$ 1.430.000,00


Preços

Convite Até de R$ 330.000,00 Até de R$ 176.000,00

1.4 - Concurso

Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para


escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a
instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios
constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima
de 45 (quarenta e cinco) dias.

Concurso é utilizado na escolha de trabalho

Antecedência de
45 dias

Técnico Científico Artístico

Percebam que não há valores que definem quando será adotada a


modalidade concurso, mas sim o tipo de trabalho contratado.
A lei estabelece que, ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação,
os contratos para a prestação de serviços técnicos profissionais
especializados deverão, preferencialmente, ser celebrados mediante a
realização de concurso, com estipulação prévia de prêmio ou remuneração.
A Administração só poderá contratar, pagar, premiar ou receber projeto
ou serviço técnico especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais
a ele relativos e a Administração possa utilizá-lo de acordo com o previsto no
regulamento de concurso ou no ajuste para sua elaboração.
O concurso deve ser precedido de regulamento próprio, a ser obtido pelos
interessados no local indicado no edital. Tal regulamento deverá indicar:
I - a qualificação exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentação do trabalho;
III - as condições de realização do concurso e os prêmios a serem concedidos.

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Em se tratando de projeto, o vencedor deverá autorizar a Administração


a executá-lo quando julgar conveniente.
O julgamento será feito por uma comissão especial integrada por
pessoas de reputação ilibada e reconhecido conhecimento da matéria
em exame, servidores públicos ou não.

1.5 - Leilão

Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a


venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens
imóveis oriundos de procedimentos judiciais ou de dação em
pagamento, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da
avaliação.

Leilão

Venda de Alienação

Produtos Imóveis oriundos de


Bens móveis
apreendidos/ procedimento judicial ou
inservíveis
penhorados dação em pagamento

O leilão só pode ser empregado para bens avaliados em valor inferior a


R$ 1.430.000,00. Esta análise de valor deve ser realizada de forma isolada, mas
também em conjunto. Por exemplo, uma cadeira certamente vale menos que
isso, mas e se forem apreendidas 100.000 cadeiras? Nesse caso, o valor a ser
considerado é o do conjunto. Se esse valor for superado, deverá ser adotada a
modalidade concorrência.
Os bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição seja oriunda
de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, poderão ser
alienados por ato da autoridade competente, sob a modalidade de
concorrência ou leilão, independente do valor de avaliação.
Todo bem a ser leiloado será previamente avaliado pela Administração
para fixação do preço mínimo de arrematação. Percebam que os bens somente
serão vendidos se for oferecida uma proposta de valor igual ou superior à
avaliação do bem.
O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela
Administração, procedendo-se na forma da legislação pertinente.

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Os bens arrematados serão pagos à vista ou no percentual estabelecido


no edital, não inferior a 5% (cinco por cento) e, após a assinatura da respectiva
ata lavrada no local do leilão, imediatamente entregues ao arrematante, o qual
se obrigará ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de
convocação, sob pena de perder em favor da Administração o valor já recolhido.
Nos leilões internacionais, o pagamento da parcela à vista poderá
ser feito em até vinte e quatro horas.
O edital de leilão deve ser amplamente divulgado, principalmente no
município em que se realizará, observado o prazo de 15 dias entre o edital
e a realização do leilão.

(CESPE - Adm - FUB/2015) De acordo com os dispositivos


legais que regulam as licitações públicas, julgue o item a seguir.
A concorrência pública é a modalidade de licitação que deve ser utilizada para
a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis.
Comentários.
Como acabamos de estudar, essa modalidade é o leilão e não a concorrência.
Errado.

1.6 - Pregão

O pregão é a modalidade de licitação utilizada para aquisição de


bens e serviços comuns. Consideram-se bens e serviços comuns, aqueles
cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente
definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado.
O pregão é regulado pela Lei nº 10.520/02. Esta lei tem caráter de norma
geral e como tal se aplica a todos os entes da federação. A Lei nº 8.666/93
aplica-se subsidiariamente ao pregão no que couber.
Diferente de outras modalidades, o pregão não estabelece um limite de
valor a partir do qual será utilizado. Ele é indicado no caso de aquisição de bens
e serviços comuns. Notem que não há na lei uma obrigação do uso de tal
modalidade no caso desses bens e serviços - é apenas uma faculdade.
Especificamente no âmbito federal, o Decreto nº 5.450/05
determinou que a aquisição de bens e serviços comuns da União deve
ocorrer por essa modalidade, preferencialmente o pregão eletrônico.

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• Pregão é obrigatório para compra de


União
bens e serviços comuns

Estados, DF e
• Em princípio o pregão é facultativo
Municípios

O pregão possui duas fases: a fase interna (ou preparatória) e a fase


externa. A fase interna ocorrerá da seguinte forma:
I - autoridade competente justificará a necessidade de contratação e definirá o
objeto do certame, as exigências de habilitação, os critérios de aceitação das
propostas, as sanções por inadimplemento e as cláusulas do contrato, inclusive
com fixação dos prazos para fornecimento;
II - a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara, vedadas
especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem a
competição;
III - dos autos do procedimento constarão a justificativa das definições referidas
no item I e os indispensáveis elementos técnicos sobre os quais estiverem
apoiados, bem como o orçamento, elaborado pelo órgão ou entidade promotora
da licitação, dos bens ou serviços a serem licitados; e
IV - a autoridade competente designará, dentre os servidores do órgão ou
entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio,
cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a
análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a habilitação e a
adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor.

Define objeto e Designará


Fase Interna justifica a pregoeiro entre
licitação servidores

Já a fase externa será iniciada com a convocação dos interessados


e ocorrerá da seguinte forma:
I - a convocação dos interessados será efetuada por meio de publicação de aviso
em diário oficial do respectivo ente federado ou, não existindo, em jornal de
circulação local, e facultativamente, por meios eletrônicos e conforme o vulto
da licitação, em jornal de grande circulação;
II - do aviso constarão a definição do objeto da licitação, a indicação do local,
dias e horários em que poderá ser lida ou obtida a íntegra do edital;

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III - do edital constarão todos os elementos definidos na forma do item I da


fase interna, as normas que disciplinarem o procedimento e a minuta do
contrato, quando for o caso;
IV - cópias do edital e do respectivo aviso serão colocadas à disposição de
qualquer pessoa para consulta e divulgadas na forma da Lei nº 9.755/98;
V - o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da
publicação do aviso, não será inferior a 8 (oito) dias úteis;
VI - no dia, hora e local designados, será realizada sessão pública para
recebimento das propostas, devendo o interessado, ou seu representante,
identificar-se e, se for o caso, comprovar a existência dos necessários poderes
para formulação de propostas e para a prática de todos os demais atos inerentes
ao certame;
VII - aberta a sessão, os interessados ou seus representantes, apresentarão
declaração dando ciência de que cumprem plenamente os requisitos de
habilitação e entregarão os envelopes contendo a indicação do objeto e do preço
oferecidos, procedendo-se à sua imediata abertura e à verificação da
conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento
convocatório;
VIII - no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais baixo e os das
ofertas com preços até 10% (dez por cento) superiores àquela poderão
fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do
vencedor;
IX - não havendo pelo menos 3 (três) ofertas nas condições definidas no inciso
anterior, poderão os autores das melhores propostas, até o máximo de 3 (três),
oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preços
oferecidos;
X - para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério de
menor preço, observados os prazos máximos para fornecimento, as
especificações técnicas e parâmetros mínimos de desempenho e qualidade
definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e
valor, caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua
aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro
procederá à abertura do invólucro contendo os documentos de
habilitação do licitante que apresentou a melhor proposta, para
verificação do atendimento das condições fixadas no edital;
XIII - a habilitação far-se-á com a verificação de que o licitante está em situação
regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia
do Tempo de Serviço - FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for
o caso, com a comprovação de que atende às exigências do edital quanto à

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habilitação jurídica e qualificações técnica e econômico-financeira;


XIV - os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos de habilitação
que já constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – Sicaf
e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou Municípios,
assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigências fixadas no edital, o licitante será
declarado vencedor;
XVI - se a oferta não for aceitável ou se o licitante desatender às exigências
habilitatórias, o pregoeiro examinará as ofertas subsequentes e a qualificação
dos licitantes, na ordem de classificação, e assim sucessivamente, até a
apuração de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado
vencedor;
XVII - nas situações previstas nos itens XI e XVI, o pregoeiro poderá
negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preço
melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar imediata e
motivadamente a intenção de recorrer, quando lhe será concedido o prazo de
3 (três) dias para apresentação das razões do recurso, ficando os demais
licitantes desde logo intimados para apresentar contrarrazões em igual
número de dias, que começarão a correr do término do prazo do
recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importará a invalidação apenas dos atos
insuscetíveis de aproveitamento;
XX - a falta de manifestação imediata e motivada do licitante importará a
decadência do direito de recurso e a adjudicação do objeto da licitação pelo
pregoeiro ao vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade competente fará a adjudicação do
objeto da licitação ao licitante vencedor;
XXII - homologada a licitação pela autoridade competente, o adjudicatário será
convocado para assinar o contrato no prazo definido em edital; e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua
proposta, não celebrar o contrato, aplicar-se-á o disposto no item XVI.

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Selecionada Selecionados
Se inicia com proposta mais podem realizar
convocação vantajosa e lances verbais
Fase externa
dos aquelas até e sucessivos
interessados 10% para definir o
superiores vencedor

Uma característica peculiar do pregão é que, enquanto nas outras


modalidades de licitação primeiro ocorre a habilitação dos licitantes e só depois
o julgamento, tais fases de invertem: primeiro é realizado o julgamento das
propostas e só depois é verificado se o vencedor atende os requisitos
necessários (habilitação).
Além das fases de habilitação e julgamento, são invertidas no pregão
as fases de homologação e adjudicação. Enquanto em outras modalidades
primeiro é feita a homologação e só depois a adjudicação, no pregão a
adjudicação ocorre primeiro.

Maioria das modalidades Pregão

Habilitação Julgamento

Julgamento Habilitação

Homologação Adjudicação

Adjudicação Homologação

O prazo de validade das propostas será de 60 (sessenta) dias, se


outro não estiver fixado no edital.
Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não
celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentação

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falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execução de


seu objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do
contrato, comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal, ficará
impedido de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou
Municípios e, será descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de
cadastramento de fornecedores, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem
prejuízo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominações
legais.
Segundo a norma é vedada a exigência de:
I - garantia de proposta;
II - aquisição do edital pelos licitantes, como condição para
participação no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a
fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua
reprodução gráfica, e aos custos de utilização de recursos de
tecnologia da informação, quando for o caso.

(CESPE - AJ - TRE – GO - Administrativa/2015)


Determinado ente da administração pública deseja realizar procedimento
licitatório para a contratação de serviços de segurança patrimonial armada para
seu edifício sede.
Considerando essa situação hipotética, julgue o próximo item.
O valor estimado da contratação é determinante na escolha da modalidade
licitatória a ser adotada: concorrência pública, tomada de preços, convite ou
pregão.
Comentários.
A questão está quase certa, não fosse a referência ao pregão, que como vimos
não utiliza o preço como referência e sim o objeto.
Errado.

(CESPE - Adm - FUB/2015) De acordo com os dispositivos


legais que regulam as licitações públicas, julgue o item a seguir.
O prazo de validade das propostas apresentadas nas licitações realizadas na
modalidade pregão será de sessenta dias, ou o prazo fixado no edital.
Comentários.
Perfeito. O prazo de validade será de 60 dias, se outro não for fixado no edital.
Certo.

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1.7 - Consulta

A Lei nº 9.986/97 define que a aquisição de bens e a contratação de


serviços pelas Agências Reguladoras poderá se dar nas modalidades de
consulta (ou pregão que já explicamos), nos termos de regulamento
próprio.
A Lei não definiu como seria tal modalidade, deixando a cargo de
regulamento próprio das agências tal tarefa.
A título de exemplo, a Anatel na Resolução 5 (Regulamento de
Contratações da Agência Nacional de Telecomunicações) estabelece que para
aquisição de bens ou serviços não comuns, a Agência adotará,
preferencialmente, a licitação na modalidade de consulta, que será regida por
aquele regulamento e, de modo subsidiário, pelas normas procedimentais
contidas no Regimento Interno, não se lhe aplicando a legislação geral para a
Administração Pública.
Segundo a resolução, consulta é a modalidade de licitação em que ao
menos cinco pessoas, físicas ou jurídicas, de elevada qualificação, serão
chamadas a apresentar propostas para fornecimento de bens ou serviços não
comuns.

CONSULTA

Regras definidas em Modalidade usada


regulamento pelas agências
próprio de cada reguladoras
agência

2 – Registro de Preços

As compras, sempre que possível, deverão ser processadas através


de sistema de registro de preços. Para realizar tal cadastro é necessária a
realização de uma licitação onde será realizado o cadastro dos
fornecedores e produtos para futuras contratações.
O Decreto nº 7.892/13 regulamentou tal assunto no plano federal.
Segundo tal decreto o registro de preços poderá ser adotado nas seguintes
hipóteses:
I - quando, pelas características do bem ou serviço, houver necessidade
de contratações frequentes;

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II - quando for conveniente a aquisição de bens com previsão de


entregas parceladas ou contratação de serviços remunerados por
unidade de medida ou em regime de tarefa;
III - quando for conveniente a aquisição de bens ou a contratação de
serviços para atendimento a mais de um órgão ou entidade, ou a
programas de governo; ou
IV - quando, pela natureza do objeto, não for possível definir
previamente o quantitativo a ser demandado pela Administração.

Com o sistema de registro de preços, não é necessária a realização de


várias licitações para o mesmo objeto. É realizada uma única licitação e depois
a APU pode realizar as compras pelo preço definido anteriormente.
Os preços registrados serão publicados trimestralmente para orientação
da Administração, na imprensa oficial.
Segundo o decreto federal, a licitação para registro de preços será
realizada na modalidade de concorrência, do tipo menor preço, ou na
modalidade de pregão para bens e serviços comuns, e será precedida de ampla
pesquisa de mercado.
O julgamento por técnica e preço, na modalidade concorrência, poderá
ser excepcionalmente adotado, a critério do órgão gerenciador e mediante
despacho fundamentado da autoridade máxima do órgão ou entidade.
Segundo o Estatuto das Licitações, o sistema de registro de preços
será regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais,
observadas as seguintes condições:
I - seleção feita mediante concorrência;
II - estipulação prévia do sistema de controle e atualização dos
preços registrados;
III - validade do registro não superior a um ano.

Notem que o sistema de registro de preços obriga os fornecedores que


deverão fornecer os produtos pelo valor estipulado, mas não vincula a APU, que
podem realizar uma licitação ao invés de utilizar o sistema.

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Realização de licitação

Realizado cadastro de fornecedores e produtos com preços definidos

Necessidade de nova contratação de mesmos produtos

Pode ser realizada a compra nos mesmos moldes da licitação anterior

3 – RDC

O RDC (regime diferenciado de contratações públicas) foi instituído


pela Lei nº 12.462/11. Segundo a lei, fica instituído o Regime Diferenciado de
Contratações Públicas (RDC), aplicável exclusivamente às licitações e
contratos necessários à realização:
I - dos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos de 2016, constantes da Carteira
de Projetos Olímpicos a ser definida pela Autoridade Pública Olímpica (APO); e
II - da Copa das Confederações da Federação Internacional de Futebol
Associação - Fifa 2013 e da Copa do Mundo Fifa 2014, definidos pelo Grupo
Executivo - Gecopa 2014 do Comitê Gestor instituído para definir, aprovar e
supervisionar as ações previstas no Plano Estratégico das Ações do Governo
Brasileiro para a realização da Copa do Mundo Fifa 2014 - CGCOPA 2014,
restringindo-se, no caso de obras públicas, às constantes da matriz de
responsabilidades celebrada entre a União, Estados, Distrito Federal e
Municípios;
III - de obras de infraestrutura e de contratação de serviços para os
aeroportos das capitais dos Estados da Federação distantes até 350 km
(trezentos e cinquenta quilômetros) das cidades sedes dos mundiais
referidos nos itens I e II.
IV - das ações integrantes do Programa de Aceleração do Crescimento
(PAC)
V - das obras e serviços de engenharia no âmbito do Sistema Único de Saúde
- SUS.
VI - das obras e serviços de engenharia para construção, ampliação e reforma
de estabelecimentos penais e unidades de atendimento socioeducativo; e
VII - ações no âmbito da Segurança Pública.

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É importante ter em mente que o RDC não corresponde a uma nova


modalidade de licitação, mas sim a procedimentos a serem adotados nas
modalidades existentes.
Nitidamente, o objetivo do RDC foi criar um sistema mais célere para
realizar licitações ligadas aos eventos citados enteriormente.
Mesmo para os eventos citados anteriomente a adoção do RDC foi
facultativa e devendo sua opção constar de forma expressa do instrumento
convocatório, resultando no afastamento das normas contidas na Lei nº
8.666/93, exceto nos casos expressamente previstos na Lei.
Lembram que o projeto básico deve estar sempre presente? Pois é, o RDC
estabelece a possibilidade da contratação integrada, situação em que o
contratado irá elaborar o projeto básico, projeto executivo e executar a
obra.
Poderão ser utilizados os seguintes critérios de julgamento no RDC:
I - menor preço ou maior desconto;
II - técnica e preço;
III - melhor técnica ou conteúdo artístico;
IV - maior oferta de preço; ou
V - maior retorno econômico.

Critérios
específicos
do RDC

Melhor Maior
Maior retorno
conteúdo
desconto econômico
artístico

Percebam que os tipos acima marcados não estão presentes em nenhuma


outra modalidade de licitação.
No julgamento pelo maior retorno econômico, utilizado exclusivamente
para a celebração de contratos de eficiência, as propostas serão consideradas
de forma a selecionar a que proporcionará a maior economia para a
administração pública decorrente da execução do contrato.
O contrato de eficiência terá por objeto a prestação de serviços, que
podem incluir a realização de obras e o fornecimento de bens, com o objetivo
de proporcionar economia ao contratante, na forma de redução de despesas

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correntes, sendo o contratado remunerado com base em percentual da


economia gerada.
Nos casos em que não for gerada a economia prevista no contrato de
eficiência:
I - a diferença entre a economia contratada e a efetivamente obtida será
descontada da remuneração da contratada;
II - se a diferença entre a economia contratada e a efetivamente obtida
for superior à remuneração da contratada, será aplicada multa por
inexecução contratual no valor da diferença; e
III - a contratada sujeitar-se-á, ainda, a outras sanções cabíveis caso a
diferença entre a economia contratada e a efetivamente obtida seja
superior ao limite máximo estabelecido no contrato.

O orçamento previamente estimado para a contratação será


tornado público apenas e imediatamente após o encerramento da
licitação, sem prejuízo da divulgação do detalhamento dos quantitativos e das
demais informações necessárias para a elaboração das propostas.
Nas hipóteses em que for adotado o critério de julgamento por maior
desconto ou melhor técnica, o orçamento constará do instrumento convocatório.
No RDC, como regra, as fases de habilitação e julgamento são
invertidas, primeiro ocorrendo o julgamento. Desde que em ato
expressamente motivado, pode ocorrer a habilitação antes do julgamento.
O procedimento observará as seguintes fases, nesta ordem:
I - preparatória;
II - publicação do instrumento convocatório;
III - apresentação de propostas ou lances;
IV - julgamento;
V - habilitação;
VI - recursal; e
VII - encerramento.

As licitações do RDC deverão ser realizadas preferencialmente sob


a forma eletrônica, admitida a presencial.
Será dada ampla publicidade aos procedimentos licitatórios e de pré-
qualificação, ressalvadas as hipóteses de informações cujo sigilo seja
imprescindível à segurança da sociedade e do Estado, devendo ser adotados os
seguintes prazos mínimos para apresentação de propostas, contados a partir da
data de publicação do instrumento convocatório:

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I - para aquisição de bens:


a) 5 (cinco) dias úteis, quando adotados os critérios de julgamento pelo
menor preço ou pelo maior desconto; e
b) 10 (dez) dias úteis, nas hipóteses não abrangidas pela alínea a
(acima);
II - para a contratação de serviços e obras:
a) 15 (quinze) dias úteis, quando adotados os critérios de julgamento
pelo menor preço ou pelo maior desconto; e
b) 30 (trinta) dias úteis, nas hipóteses não abrangidas pela alínea a
deste inciso;
III - para licitações em que se adote o critério de julgamento pela maior
oferta: 10 (dez) dias úteis; e
IV - para licitações em que se adote o critério de julgamento pela melhor
combinação de técnica e preço, pela melhor técnica ou em razão do
conteúdo artístico: 30 (trinta) dias úteis.
Notem que no RDC todos os prazos são em dias úteis.
No caso de licitação para aquisição de bens, a administração pública
poderá:
I - indicar marca ou modelo, desde que formalmente justificado, nas
seguintes hipóteses:
a) em decorrência da necessidade de padronização do objeto;
b) quando determinada marca ou modelo comercializado por mais de um
fornecedor for a única capaz de atender às necessidades da entidade
contratante; ou
c) quando a descrição do objeto a ser licitado puder ser melhor
compreendida pela identificação de determinada marca ou
modelo aptos a servir como referência, situação em que será obrigatório
o acréscimo da expressão “ou similar ou de melhor qualidade”;
II - exigir amostra do bem no procedimento de pré-qualificação, na fase
de julgamento das propostas ou de lances, desde que justificada a
necessidade da sua apresentação;
III - solicitar a certificação da qualidade do produto ou do processo de
fabricação, inclusive sob o aspecto ambiental, por qualquer instituição oficial
competente ou por entidade credenciada; e
IV - solicitar, motivadamente, carta de solidariedade emitida pelo
fabricante, que assegure a execução do contrato, no caso de licitante
revendedor ou distribuidor.

Serão desclassificadas as propostas que:

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I - contenham vícios insanáveis;


II - não obedeçam às especificações técnicas pormenorizadas no
instrumento convocatório;
III - apresentem preços manifestamente inexequíveis ou permaneçam
acima do orçamento estimado para a contratação,
IV - não tenham sua exequibilidade demonstrada, quando exigido pela
administração pública; ou
V - apresentem desconformidade com quaisquer outras exigências do
instrumento convocatório, desde que insanáveis.
As sanções previstas na Lei nº 8.666/93 aplicam-se também ao RDC

(CESPE - Adm - FUB/2015) A respeito das diretrizes dos


procedimentos licitatórios, julgue o item subsequente.
A vigência do regime diferenciado de contratações públicas (RDC) terminará
juntamente com o fim das obras necessárias para os Jogos Olímpicos de 2016.
Comentários.
O RDC não tem data de término definida.
Gabarito: Certo.

4 – Serviços de Publicidade

A Lei nº 12.232/10 estabelece normas gerais sobre licitações e


contratações pela administração pública de serviços de publicidade
prestados necessariamente por intermédio de agências de propaganda,
no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. A Lei nº
8.666/93 aplica-se apenas subsidiariamente sobre o tema.
É importante salientar que a lei não criou uma nova modalidade de
licitação. As modalidades que podem ser aplicadas no caso de serviços de
publicidade continuam sendo a concorrência, tomada de preços e convite,
adotando-se obrigatoriamente os tipos “melhor técnica” ou “técnica e
preço”.
Consideram-se serviços de publicidade o conjunto de atividades
realizadas integradamente que tenham por objetivo o estudo, o
planejamento, a conceituação, a concepção, a criação, a execução
interna, a intermediação e a supervisão da execução externa e a
distribuição de publicidade aos veículos e demais meios de divulgação, com o
objetivo de promover a venda de bens ou serviços de qualquer natureza,
difundir ideias ou informar o público em geral.
Nas contratações de serviços de publicidade poderão ser incluídos como

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atividades complementares os serviços especializados pertinentes:


I - ao planejamento e à execução de pesquisas e de outros instrumentos
de avaliação e de geração de conhecimento sobre o mercado, o público-
alvo, os meios de divulgação nos quais serão difundidas as peças e ações
publicitárias ou sobre os resultados das campanhas realizadas,
II - à produção e à execução técnica das peças e projetos publicitários
criados;
III - à criação e ao desenvolvimento de formas inovadoras de
comunicação publicitária, em consonância com novas tecnologias,
visando à expansão dos efeitos das mensagens e das ações publicitárias.
A lei estabelece que é vedada a inclusão de quaisquer outras atividades,
em especial as de assessoria de imprensa, comunicação e relações públicas ou
as que tenham por finalidade a realização de eventos festivos de qualquer
natureza, as quais serão contratadas por meio de procedimentos licitatórios
próprios, respeitado o disposto na legislação em vigor, ou seja, só é permitido
serviços de publicidade e as chamadas atividades complementares
(citadas acima).
Assim como a modalidade pregão, aqui também ocorre a inversão das
fases de habilitação e julgamento, ocorrendo este em primeiro lugar.
Os licitantes apresentarão sempre duas propostas, uma técnica e outra
de preços. As propostas técnicas serão julgadas pela subcomissão técnica
enquanto as licitações (proposta de preços e habilitação) serão processadas
e julgadas por comissão permanente ou especial, com exceção da análise
e julgamento das propostas técnicas.
A subcomissão técnica, será constituída por pelo menos 3 (três)
membros que sejam formados em comunicação, publicidade ou marketing ou
que atuem em uma dessas áreas, sendo que, pelo menos, 1/3 (um terço) deles
não poderão manter nenhum vínculo funcional ou contratual, direto ou indireto,
com o órgão ou a entidade responsável pela licitação.

Proposta técnica Proposta de preços

Julgada pela subcomissão Julgada pela comissão


técnica permanente ou especial

Formada por no mínimo 3 Avalia também habilitação


membros dos participantes.

A escolha dos membros da subcomissão técnica dar-se-á por sorteio, em


sessão pública, entre os nomes de uma relação que terá, no mínimo, o triplo do
número de integrantes da subcomissão, previamente cadastrados, e será

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composta por, pelo menos, 1/3 (um terço) de profissionais que não mantenham
nenhum vínculo funcional ou contratual, direto ou indireto, com o órgão ou
entidade responsável pela licitação.
A relação dos nomes referidos das listas será publicada na imprensa
oficial, em prazo não inferior a 10 (dez) dias da data em que será realizada a
sessão pública marcada para o sorteio e até 48 (quarenta e oito) horas antes
da sessão pública destinada ao sorteio, qualquer interessado poderá impugnar
pessoa integrante da relação, mediante fundamentos jurídicos plausíveis.
O processamento e o julgamento da licitação obedecerão ao seguinte
procedimento:
I - abertura dos 2 (dois) invólucros com a via não identificada do plano de
comunicação e com um conjunto de informações referentes ao proponente;,
em sessão pública, pela comissão permanente ou especial;
II - encaminhamento das propostas técnicas à subcomissão técnica para análise
e julgamento;
III - análise individualizada e julgamento do plano de comunicação publicitária,
desclassificando-se as que desatenderem as exigências legais ou estabelecidas
no instrumento convocatório
IV - elaboração de ata de julgamento do plano de comunicação publicitária e
encaminhamento à comissão permanente ou especial, juntamente com as
propostas, as planilhas com as pontuações e a justificativa escrita das razões
que as fundamentaram em cada caso;
V - análise individualizada e julgamento dos quesitos referentes às informações
de que trata o item I, desclassificando-se as que desatenderem quaisquer das
exigências legais ou estabelecidas no instrumento convocatório;
VI - elaboração de ata de julgamento dos quesitos mencionados no item V deste
artigo e encaminhamento à comissão permanente ou especial, juntamente com
as propostas, as planilhas com as pontuações e a justificativa escrita das razões
que as fundamentaram em cada caso;
VII - realização de sessão pública para apuração do resultado geral das
propostas técnicas, com os seguintes procedimentos:
a) abertura dos invólucros com a via identificada do plano de comunicação
publicitária;
b) cotejo entre as vias identificadas e não identificadas do plano de
comunicação publicitária, para identificação de sua autoria;
c) elaboração de planilha geral com as pontuações atribuídas a cada um
dos quesitos de cada proposta técnica;
d) proclamação do resultado do julgamento geral da proposta técnica,
registrando-se em ata as propostas desclassificadas e a ordem de
classificação;

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VIII - publicação do resultado do julgamento da proposta técnica, com a


indicação dos proponentes desclassificados e da ordem de classificação
organizada pelo nome dos licitantes, abrindo-se prazo para interposição de
recurso
IX - abertura dos invólucros com as propostas de preços, em sessão pública,
obedecendo-se ao previsto na Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, nas
licitações do tipo “melhor técnica”, e ao disposto no § 2º do art. 46 da mesma
Lei, nas licitações do tipo “técnica e preço”;
X - publicação do resultado do julgamento final das propostas, abrindo-se prazo
para interposição de recurso
XI - convocação dos licitantes classificados no julgamento final das propostas
para apresentação dos documentos de habilitação;
XII - recebimento e abertura do invólucro com os documentos de habilitação
dos licitantes, em sessão pública, para análise da sua conformidade com as
condições estabelecidas na legislação em vigor e no instrumento convocatório;
XIII - decisão quanto à habilitação ou inabilitação dos licitantes previstos no
inciso XI deste artigo e abertura do prazo para interposição de recurso
XIV - reconhecida a habilitação dos licitantes, será homologado o procedimento
e adjudicado o objeto licitado.

5 – Anulação/revogação da Licitação

A anulação e revogação obedecem de forma geral àquilo que estudamos


nos atos administrativos: a revogação é ato discricionário e tem efeitos
apenas para o futuro enquanto a anulação é ato vinculado com efeitos
retroativos desfazendo todos os efeitos da licitação.
A autoridade competente para a aprovação do procedimento somente
poderá revogar a licitação por razões de interesse público decorrente de fato
superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar
tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de
terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.

Anulação Ato vinculado Efeitos ex tunc

Revogação Ato discricionário Efeitos ex nunc

A anulação do procedimento licitatório por motivo de ilegalidade não


gera como regra obrigação de indenizar. Cabe salientar, entretanto, que a
nulidade não exonera a Administração do dever de indenizar o

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contratado pelo que este houver executado até a data em que ela for
declarada e por outros prejuízos regularmente comprovados, contanto que não
lhe seja imputável, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu
causa.
A declaração de nulidade do contrato administrativo opera
retroativamente impedindo os efeitos jurídicos que ele, ordinariamente, deveria
produzir, além de desconstituir os já produzidos.
É facultado à Administração, quando o convocado não assinar o termo de
contrato ou não aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e
condições estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições propostas
pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preços atualizados de
conformidade com o ato convocatório, ou revogar a licitação.
É importante salientar que só há revogação da licitação até a assinatura
do contrato. Após tal termo o que ocorre é a rescisão contratual.

Caro aluno,

Chegamos ao final da nossa aula! Faça as revisões e as questões, pois o


tema licitações é cheio de detalhes e é muito cobrado em provas de concursos.
Te espero na próxima aula!

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6 – Questões Comentadas

6.1 – VUNESP

1. (VUNESP / Procurador do Estado / PGE-SP / 2018)


Após regular licitação, empresa foi contratada pelo Poder Público para execução
de obra de engenharia sob o regime da contratação integrada. Iniciada a
execução do ajuste, a empresa apresentou requerimento de aditamento
contratual para repactuação dos termos ajustados ao argumento de que teria
direito ao reequilíbrio econômico- -financeiro e prorrogação do prazo de vigência
do contrato em razão da necessidade de modificação do projeto básico para
adequação técnica decorrente de fatos preexistentes, porém por ela constatados
após a elaboração da proposta apresentada no certame. Nesse caso, o Poder
Público deverá
a) deferir o requerimento, ainda que se verifique que o erro do anteprojeto
decorreu de falha da empresa contratada, sob pena de enriquecimento sem
causa, firmando-se o termo aditivo.
b) deferir o requerimento, desde que comprovado, pela área técnica que os
fatos são supervenientes e, embora previsíveis, de consequências incalculáveis,
firmando-se o termo aditivo.
c) deferir o requerimento se a área técnica competente do ente contratante
atestar que a álea indicada pela contratada é extraordinária e extracontratual,
quantificando adequadamente o valor a ser reequilibrado, realizando-se
apostilamento.
d) indeferir o requerimento, eis que não se trata, na hipótese, de caso fortuito
ou força maior.

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e) indeferir o requerimento, porque o regime de contratação integrada não


admite, em nenhuma hipótese, prorrogação do prazo de vigência do contrato,
devendo o pleito resolver-se, se o caso, em procedimento de apuração e
reparação de danos, efetuando-se apostilamento.
Comentários.
A alternativa correta é a letra D, conforme o que consta do artigo 9º da lei.
Art. 9o Nas licitações de obras e serviços de engenharia, no âmbito do RDC,
poderá ser utilizada a contratação integrada, desde que técnica e
economicamente justificada e cujo objeto envolva, pelo menos, uma das
seguintes condições:
§ 4o Nas hipóteses em que for adotada a contratação integrada, é vedada a
celebração de termos aditivos aos contratos firmados, exceto nos seguintes
casos:
I - para recomposição do equilíbrio econômico-financeiro decorrente de caso
fortuito ou força maior; e
As demais alternativas são afastadas pelo dispositivo que colocamos acima, seja
pela imposição do deferimento, seja pela existência de hipótese em que poderá
haver o deferimento.
Gabarito 1. D.

2. (VUNESP / Procurador / Prefeitura de São Bernardo do Campo-


SP / 2018)
A conduta de celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidôneo
a) é crime previsto na Lei de Improbidade Administrativa.
b) é punida pela Lei de Licitações unicamente a título de multa.
c) apenas se caracteriza como crime se do fato advém prejuízo para a
Administração Pública.
d) pune criminalmente tanto o funcionário público como o particular que licita
nessa condição.
e) sujeita o funcionário público a suspensão, se culposa, e demissão, se dolosa,
mas não caracteriza crime.
Comentários.
A alternativa correta é a letra D, conforme artigo 97 da Lei de Licitações.
Art. 97. Admitir à licitação ou celebrar contrato com empresa ou profissional
declarado inidôneo:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

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Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidôneo, venha
a licitar ou a contratar com a Administração.
Gabarito 2. D.

3. (VUNESP / Procurador Jurídico / Prefeitura de Bauru – SP / 2018)


Mediante licitação na modalidade pregão eletrônico, autarquia municipal
contratou a empresa XYZ Ltda. para prestar serviço de copeiragem em três
postos de trabalho localizados no seu edifício sede. Oito meses após o início da
execução dos serviços, dois dos três postos de trabalho foram abandonados
porque a empresa XYZ teria deixado de efetuar os pagamentos dos salários de
seus empregados em dia. Nesse cenário hipotético, à autarquia contratante
caberá
a) instaurar processo administrativo com vistas à apuração da prática de
infração contratual pela empresa XYZ Ltda., sujeitando-se a contratada à sanção
administrativa de impedimento de licitação e contratação com o ente público
pelo prazo de até cinco anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e no
contrato e das demais cominações legais.
b) executar a garantia da licitação, reter o valor dos salários devidos e rescindir
unilateralmente o contrato por inexecução total, fazendo jus a contratada ao
pagamento dos serviços prestados e medidos até a rescisão do ajuste.
c) suspender a execução do contrato, assinalando à empresa XYZ Ltda. prazo
de até 120 (cento e vinte) dias para regularização dos postos de trabalho
contratados, sob pena de rescisão do ajuste e retenção dos créditos decorrentes
do contrato até o limite dos prejuízos comprovadamente suportados pela
autarquia contratante.
d) instaurar processo administrativo por inexecução total do contrato,
sujeitando-se a empresa XYZ Ltda. à sanção de multa, cumulada com suspensão
temporária de participação em licitações por prazo não superior a dois anos, e
declaração de inidoneidade para licitar ou contratar, assegurado, em qualquer
caso, o devido processo legal.
e) rescindir unilateralmente o contrato, por inexecução total e instaurar
procedimento para contratação emergencial, mediante dispensa de licitação, de
outra empresa para prestação de serviço de apoio essencial ao desempenho da
atividade fim da autarquia, cabendo à empresa XYZ Ltda. ser responsabilizada
pelo ressarcimento dos custos incorridos com a nova contratação.
Comentários.
A alternativa correta é a letra A, conforme o trecho final do artigo 7º da Lei
10.520/02.
Art. 7º Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não
celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentação falsa

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exigida para o certame, ensejar o retardamento da execução de seu objeto, não


mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do contrato, comportar-se
de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal, ficará impedido de licitar e contratar
com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios e, será descredenciado no
Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o
inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo
das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominações legais.
Gabarito 3. A.

4. (VUNESP / Agente de Fiscalização / TCE-SP / 2017)


Assinale a alternativa correta a respeito da licitação e de seu procedimento.
a) É vedada pela lei a contratação de obras e serviços, por licitação, a serem
executados por meio de empreitada por preço unitário.
b) No procedimento licitatório, é obrigatório incluir no objeto da licitação a
forma de obtenção de recursos financeiros para sua execução, qualquer que
seja a sua origem.
c) As normas de licitações e contratos devem privilegiar o tratamento
diferenciado e favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte na
forma da lei.
d) A licitação será sigilosa, sendo vedado, ao público, o acesso aos atos de seu
procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas até a respectiva
abertura.
e) A lei veda que, no processo de licitação, sejam estabelecidas preferências
para produtos, serviços ou empresas nacionais em detrimento dos similares
estrangeiros.
Comentários.
A alternativa correta é a letra C, conforme artigo 5º-A da lei.
Art. 5o-A. As normas de licitações e contratos devem privilegiar o tratamento
diferenciado e favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte na
forma da lei.
A alternativa A é incorreta, pois há exatamente essa previsão na lei.
Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se:
VIII - Execução indireta - a que o órgão ou entidade contrata com terceiros sob
qualquer dos seguintes regimes:
b) empreitada por preço unitário - quando se contrata a execução da obra ou
do serviço por preço certo de unidades determinadas;
A alternativa B é incorreta, pois há essa vedação na lei.

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Art. 7o As licitações para a execução de obras e para a prestação de serviços


obedecerão ao disposto neste artigo e, em particular, à seguinte seqüência:
§ 3o É vedado incluir no objeto da licitação a obtenção de recursos financeiros
para sua execução, qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de
empreendimentos executados e explorados sob o regime de concessão, nos
termos da legislação específica.
A alternativa D é incorreta, pois a publicidade é um dos princípios que orientam
o processo licitatório.
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e contratos
administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras,
alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios.
A alternativa E está incorreta, pois há previsão desse tratamento diferenciado
na lei.
Art. 3º (...)
§ 5o Nos processos de licitação, poderá ser estabelecida margem de preferência
para:
I - produtos manufaturados e para serviços nacionais que atendam a normas
técnicas brasileiras; e
Gabarito 4. C.

5. (VUNESP / Contador / Câmara Municipal de Cotia / 2017)


De acordo com a Lei Federal no 10.520/02, fica estabelecido que, para aquisição
de bens e serviços comuns, poderá ser adotada a licitação na modalidade de
pregão e poderá ser realizada por meio
a) de correio eletrônico (e-mail).
b) de pregão presencial.
c) de propostas e lances em sessão pública, qualquer que seja o valor estimado
da contratação.
d) de envio de documentos físicos e eletrônicos
e) da utilização de recursos de tecnologia da informa- ção, nos termos de
regulamentação específica.
Comentários.
A alternativa correta é a letra E, conforme consta do artigo 2º da lei.
LEI No 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.
Art. 2º (VETADO)

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§ 1º Poderá ser realizado o pregão por meio da utilização de recursos de


tecnologia da informação, nos termos de regulamentação específica.
Gabarito 5. E.

6. (VUNESP / Procurador Jurídico / Prefeitura Municipal de Poá – SP


/ 2016)
São, entre outros, tipos de licitação:
a) tomada de preço e concorrência.
b) leilão e pregão.
c) técnica e preço e compra direta.
d) melhor técnica e menor preço.
e) empenho e menor preço.
Comentários.
A alternativa correta é a letra D, conforme artigo 45. Cuidado para não confundir
modalidade com tipo.
Art. 45 (...)
§ 1º Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitação, exceto na
modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério de seleção da proposta mais vantajosa
para a Administração determinar que será vencedor o licitante que apresentar
a proposta de acordo com as especificações do edital ou convite e ofertar o
menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienação de bens ou concessão
de direito real de uso.
Gabarito 6. D.

7. (VUNESP / Procurador Jurídico / Prefeitura Municipal de Poá – SP


/ 2016)
Segundo a lei que institui, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal do Brasil,
modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços
comuns entre outras providências determina que o prazo de validade das
propostas será de
a) 30 (trinta) dias, se outro não estiver fixado no edital.

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b) 90 (noventa) dias, se outro não estiver fixado no edital.


c) 45 (quarenta e cinco) dias, se outro não estiver fixado no edital.
d) 120 (cento e vinte) dias, se outro não estiver fixado no edital.
e) 60 (sessenta) dias, se outro não estiver fixado no edital.
Comentários.
A alternativa correta é a letra E, conforme comando do artigo 6º, da Lei nº
10.520/02.
Art. 6º O prazo de validade das propostas será de 60 (sessenta) dias, se outro
não estiver fixado no edital.
Gabarito 7. E.

8. (VUNESP / Assistente Administrativo / CRO-SP / 2015 -


adaptada)
De acordo com a Lei n° 8.666/93, obras, serviços e compras de grande vulto
são aquelas cujos valores encontram-se
a) entre R$ 80.000,00 e R$ 150.000,00.
b) entre R$ 600.000,00 e R$ 1.500.000,00.
c) acima de R$ 7.500.000,00.
d) acima de R$ 72.000.000,00.
e) acima de R$ 82.500.000,00.
Comentários.
A resposta correta é a letra A, de acordo com os seguintes artigos da Lei nº
8.666/93:
Art. 6º Para os fins desta Lei, considera-se:
(...)
V - Obras, serviços e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado
seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alínea
"c" do inciso I do art. 23 desta Lei;
Esse limites foram atualizados em 2018 mediante decreto, portanto vejamos o
dispositivo que nos interessa.
Decreto nº 9.412/2018. Art. 1º Os valores estabelecidos nos incisos I e II do
caput do art. 23 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, ficam atualizados nos
seguintes termos:
I - para obras e serviços de engenharia:
c) na modalidade concorrência - acima de R$ 3.300.000,00 (três milhões e
trezentos mil reais); e

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O valor de 25 x R$ 3.300.000,00 é igual a R$ 82.500.000,00, que é a resposta


da questão.
Gabarito 8. E.

9. (VUNESP / Contador Judiciário / TJ-SP / 2015 - adaptada)


Nos termos da lei que rege o procedimento licitatório, a modalidade de licitação
a ser adotada para obras e serviços de engenharia até R$ 3.000.000,00 (um
milhão e quinhentos mil reais) é
a) a concorrência.
b) a tomada de preços.
c) o convite.
d) o leilão.
e) o concurso.
Comentários.
A questão nos cobra o constante do artigo 23 da Lei de Licitações e Decreto nº
9.412/2018.
Art. 22. São modalidades de licitação:
II - tomada de preços;
Decreto nº 9.412/2018. Art. 1º Os valores estabelecidos nos incisos I e II do
caput do art. 23 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, ficam atualizados nos
seguintes termos:
I - para obras e serviços de engenharia:
b) na modalidade tomada de preços - até R$ 3.300.000,00 (três milhões e
trezentos mil reais); e
Gabarito 9. B.

10. (VUNESP / Advogado / Câmara Municipal de Itatiba – SP / 2015)


Assinale a alternativa que está em consonância com as determinações da Lei no
10.520/02 que instituiu a modalidade de licitação denominada pregão.
a) É vedada, nos regulamentos próprios da União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, a previsão da participação de bolsas de mercadorias no apoio técnico
e operacional aos órgãos e entidades promotores da modalidade pregão,
utilizando-se de recursos de tecnologia da informação.
b) No âmbito do Ministério da Defesa, a função de pregoeiro não poderá ser
desempenhada por militares.
c) É permitida a exigência de garantia de proposta.

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d) É permitida a exigência do pagamento de taxas e emolumentos, referentes


a fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua reprodução
gráfica, e aos custos de utilização de recursos de tecnologia da informação,
quando for o caso.
e) O prazo de validade das propostas, se outro não estiver fixado no edital,
será de 8 dias.
Comentários.
A alternativa correta é a letra D, conforme disposto no artigo 5º da lei cobrada
pela questão.
Art. 5º É vedada a exigência de:
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento
do edital, que não serão superiores ao custo de sua reprodução gráfica, e aos
custos de utilização de recursos de tecnologia da informação, quando for o caso.
A alternativa A está incorreta, pois contraria o previsto no artigo 2º.
Art. 2º (VETADO)
§ 2º Será facultado, nos termos de regulamentos próprios da União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, a participação de bolsas de mercadorias no apoio
técnico e operacional aos órgãos e entidades promotores da modalidade de
pregão, utilizando-se de recursos de tecnologia da informação.
A alternativa B está incorreta, pois ofende o disposto no artigo 3º.
Art. 3º A fase preparatória do pregão observará o seguinte:
§ 2º No âmbito do Ministério da Defesa, as funções de pregoeiro e de membro
da equipe de apoio poderão ser desempenhadas por militares.
A letra C está incorreta, pois é vedada tal exigência.
Art. 5º É vedada a exigência de:
I - garantia de proposta;
A letra E está em desacordo com o previsto no inciso V do artigo 4º.
Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos
interessados e observará as seguintes regras:
V - o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da
publicação do aviso, não será inferior a 8 (oito) dias úteis;
Gabarito 10. D.

11. (VUNESP / Tesoureiro / Câmara Municipal de Descalvado / 2015)


A Lei nº 10.520/02, que instituiu, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal
e Municípios, a licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços

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comuns, entre outras providências, menciona, no artigo 4º, que a fase externa
do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará, entre
várias regras, o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a
partir da publicação do aviso, que não será inferior a:
a) 5 (cinco) dias úteis.
b) 8 (oito) dias úteis.
c) 10 (dez) dias úteis.
d) 13 (treze) dias úteis.
e) 15 (quinze) dias úteis.
Comentários.
A alternativa correta é a letra B. A questão cobra a literalidade do inciso V do
artigo 4º da Lei nº 10.520/02.
Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos
interessados e observará as seguintes regras:
V - o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da
publicação do aviso, não será inferior a 8 (oito) dias úteis;
Gabarito 11. B.

12. (VUNESP / Tesoureiro / Câmara Municipal de Descalvado / 2015)


Seguindo as disposições gerais de que trata o art. 37, inciso XXI, da Constituição
Federal, a Lei nº 8.666/93
a) implementa controles necessários de monitoramento das licitações públicas,
em especial na modalidade de pregão eletrônico.
b) dispõe sobre a organização da Administração Federal, estabelece diretrizes
para a Reforma Administrativa e dá outras providências.
c) estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos
pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e
locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios.
d) estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaboração e controle dos
orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito
Federal.
e) estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na
gestão fiscal e dá outras providências.
Comentários.
A alternativa correta é a letra C. A questão cobra apenas o conteúdo do artigo
37, XXI, que segue abaixo.

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Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da


União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também,
ao seguinte:
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços,
compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública
que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas
que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da
proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de
qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.
Gabarito 12. C.

13. (VUNESP / Procurador Jurídico / Prefeitura de Suzano / 2015)


A respeito da licitação na modalidade pregão, é correto afirmar que
a) o prazo de validade das propostas será de 30 dias, se outro não estiver
fixado no edital.
b) é permitida a exigência de aquisição do edital pelos licitantes, como condição
para participação no certame.
c) a fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados,
observadas as regras estabelecidas em lei.
d) no âmbito do Ministério da Defesa, as funções de pregoeiro e de membro da
equipe de apoio poderão ser desempenhadas, exclusivamente, por policiais
federais.
e) é expressamente vedada a participação de bolsas de mercadorias no apoio
técnico e operacionais aos órgãos e entidades promotores da modalidade
pregão.
Comentários.
A resposta é a alternativa C, que traz o conteúdo do caput do artigo 4º.
Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos
interessados e observará as seguintes regras:
(...)
A alternativa A é incorreta, pois o prazo, a princípio, é de 60 dias.
Art. 6º O prazo de validade das propostas será de 60 (sessenta) dias, se outro
não estiver fixado no edital.
A alternativa B é incorreta, pois viola vedação do artigo 5º, II.
Art. 5º É vedada a exigência de:

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II - aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação no


certame;
A alternativa D é incorreta, em face do exposto no artigo 3º, parágrafo segundo.
Art. 3º (...)
§ 2º No âmbito do Ministério da Defesa, as funções de pregoeiro e de membro
da equipe de apoio poderão ser desempenhadas por militares;
A alternativa E está incorreta, em face do permissivo constante do artigo 2º,
parágrafo segundo.
Art. 2º (...)
§ 2º Será facultado, nos termos de regulamentos próprios da União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, a participação de bolsas de mercadorias no apoio
técnico e operacional aos órgãos e entidades promotores da modalidade de
pregão, utilizando-se de recursos de tecnologia da informação.
Gabarito 13. C.

14. (VUNESP / Advogado / SAEG / 2015)


A Companhia de Serviço de Água, Esgoto e Resíduos de Guaratinguetá – SAEG
objetiva contratar serviço de coleta e transporte dos resíduos urbanos até a
unidade de transferência, operação da unidade de transferência dos resíduos
urbanos e transporte dos resíduos urbanos da unidade de transferência até o
aterro sanitário (valor estimado de R$ 7.500.000,00 (sete milhões e quinhentos
mil reais). Apenas alicerçado nessas informações, é correto afirmar que
a) é licito que o contrato poderá ser celebrado, dispensando-se a licitação, em
razão da urgência de atendimento de situação que poderá ocasionar prejuízo ou
comprometer a segurança de pessoas, obras e serviços.
b) a concorrência internacional, em razão do valor estimado, será a modalidade
de licitação adequada, sendo uma das exigências da legislação a participação
de consórcio público.
c) a tomada de preço será a modalidade de licitação adequada à contratação,
desde que entre interessados previamente cadastrados nos registros dos órgãos
públicos.
d) a concorrência será a modalidade de licitação adequada, sendo obrigatória
uma fase inicial de habilitação preliminar, na qual serão aferidas as condições
de cada participante.
e) a licitação será inexigível, em razão da inviabilidade de competição, pois o
serviço somente poderá ser prestado por fornecedor exclusivo.
Comentários.

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A alternativa correta é a letra D. À época, vigoram outros limites para as


licitações. No entanto, a questão tem a mesma resposta para os limites atuais.
Seguem os novos limites, do Decreto 9.412/18, com o destaque para o que
seria utilizado para a presente questão.
Art. 1º Os valores estabelecidos nos incisos I e II do caput do art. 23 da Lei nº
8.666, de 21 de junho de 1993, ficam atualizados nos seguintes termos:
I - para obras e serviços de engenharia:
a) na modalidade convite - até R$ 330.000,00 (trezentos e trinta mil reais);
b) na modalidade tomada de preços - até R$ 3.300.000,00 (três milhões e
trezentos mil reais); e
c) na modalidade concorrência - acima de R$ 3.300.000,00 (três milhões e
trezentos mil reais); e
II - para compras e serviços não incluídos no inciso I:
a) na modalidade convite - até R$ 176.000,00 (cento e setenta e seis mil reais);
b) na modalidade tomada de preços - até R$ 1.430.000,00 (um milhão,
quatrocentos e trinta mil reais); e
c) na modalidade concorrência - acima de R$ 1.430.000,00 (um milhão,
quatrocentos e trinta mil reais).
Gabarito 14. D.

15. (VUNESP / Advogado / SAEG / 2015)


Considere a hipótese de uma Prefeitura Municipal celebrar contrato com a
empresa “XXX" visando à prestação de serviços de coleta, transporte e
destinação final de resíduos urbanos. Ao analisar a documentação que instruiu
a licitação, constatam-se falhas no tocante à impropriedades relacionadas aos
orçamentos estimativos que balizaram o certame licitatório e serviram de
parâmetro para verificação da compatibilidade das propostas com os valores
praticados no mercado. Pesquisas realizadas no site da Receita Federal do Brasil
revelaram ainda que dois, dos três orçamentos prévios, foram obtidos junto às
empresas “YYY" e “ZZZ", não habilitadas ao exercício da atividade de coleta de
resíduos sólidos. A única empresa regularmente habilitada foi a empresa “XXX",
coincidentemente, a vencedora do certame.
Diante dessa situação hipotética, assinale a alternativa correta.
a) Não se constata qualquer irregularidade na contratação ou no processo
licitatório da empresa “XXX", pois, sendo a única habilitada, a sua contratação
está em sintonia com a Lei Federal n° 8.666/93.
b) A contratação somente poderá ser anulada pelo Tribunal de Contas, após a
reprovação do processo licitatório, sendo vedada à Administração Pública, até o
referido julgamento, a análise das condições e termos do contrato.

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c) A falta de orçamento prévio confiável representa falha grave, apta a conduzir


à reprovação da licitação e do contrato decorrente, por configurar clara violação
à Lei Federal n° 8.666/93.
d) As eventuais falhas no processo licitatório não contaminam a licitação e o
respectivo contrato da empresa “XXX", pois restou demonstrado que esta era a
única habilitada a prestar o serviço, podendo ser contratada até por dispensa
de licitação.
e) As falhas verificadas no processo licitatório não são relevantes e, portanto,
a contratação da empresa “XXX" é legítima, devendo-se apenas refazer a
pesquisa dos orçamentos estimativos e comunicar o fato ao Tribunal de Contas.
Comentários.
A alternativa correta é a letra C, em face do comando do artigo 7º, parágrafo
segundo, II.
Art. 7º As licitações para a execução de obras e para a prestação de serviços
obedecerão ao disposto neste artigo e, em particular, à seguinte seqüência:
§ 2º As obras e os serviços somente poderão ser licitados quando:
II - existir orçamento detalhado em planilhas que expressem a composição de
todos os seus custos unitários;
A alternativa A está incorreta, em face do conteúdo do dispositivo reproduzido
acima.
A alternativa B é incorreta, pois a autoridade competente para a aprovação da
licitação pode revoga-la e deve proceder à anulação, se for o caso.
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do procedimento somente
poderá revogar a licitação por razões de interesse público decorrente de fato
superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar
tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de
terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
§ 2º A nulidade do procedimento licitatório induz à do contrato, ressalvado o
disposto no parágrafo único do art. 59 desta Lei.
A alternativa D é incorreta, em face do parágrafo segundo do artigo 49, acima
transcrito.
A alternativa E está incorreta, principalmente em face do excerto o artigo 7º
acima transcrito.
Gabarito 15. C.

16. (VUNESP / Analista Legislativo / Câmara Municipal de São José


dos Campos – SP / 2014)

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Para a alienação de bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição haja


derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, de acordo com
a Lei n.º 8.666/93, a modalidade de licitação cabível é
a) concorrência ou leilão.
b) concorrência ou tomada de preços.
c) concorrência ou pregão.
d) tomada de preços ou leilão.
e) tomada de preços ou pregão.
Comentários.
A alternativa correta é a letra A. O artigo 19, III, traz a nossa resposta.
Art. 19. Os bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição haja derivado
de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, poderão ser alienados
por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:
III - adoção do procedimento licitatório, sob a modalidade de concorrência ou
leilão.
Gabarito 16. A.

17. (VUNESP / Assistente de Tecnologia da Informação / PRODEST-


ES / 2014)
São, entre outras, modalidades legais de licitação:
a) concurso; convite; pregão e leilão.
b) tomada de preços; concorrência, leilão e desapropriação.
c) servidão; tombamento, concurso e leilão.
d) pregão, leilão, hasta pública e tombamento
e) desapropriação, confisco, concorrência e concurso
Comentários.
A alternativa correta é a letra A. Conforme vimos na nossa aula, a alternativa
que traz modalidades é a letra A.
Gabarito 17. A.

18. (VUNESP / Auditor / DESENVOLVESP / 2014)


O art. 109 da Lei de Licitações prevê a hipótese de interposição de recurso ante
a habilitação ou inabilitação do licitante. Em qual prazo, contado da intimação
do ato ou da lavratura da ata, este recurso deve ser interposto?
a) 1 dia
b) 2 dias
c) 5 dias
d) 7 dias
e) 10 dias
Comentários.
A alternativa correta é a letra C. A previsão consta do artigo 109 da Lei de
Licitações.
Art. 109. Dos atos da Administração decorrentes da aplicação desta Lei cabem:

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I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a contar da intimação do ato ou da


lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitação ou inabilitação do licitante;
Gabarito 18. C.

19. (VUNESP / Advogado Pleno / SPTrans / 2012)


Com o escopo de adquirir alguns bens, determinado Ente Público pretende
convocar interessados que queiram apresentar propostas na licitação a ser
efetivada por meio do denominado pregão. Para isso, é necessário fixar prazo
no edital para a apresentação das respectivas propostas, contado a partir da
publicação do aviso. Nesse sentido, a Lei do Pregão estabelece que esse prazo
a) será de até 30 dias.
b) não será superior a 15 dias úteis.
c) não poderá ser inferior a 10 dias úteis.
d) será de, no máximo, 20 dias corridos.
e) não será inferior a 8 dias úteis.
Comentários.
A alternativa correta é a letra E. A resposta está no artigo 4º da Lei n
10.520/02.
Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos
interessados e observará as seguintes regras:
V - o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da
publicação do aviso, não será inferior a 8 (oito) dias úteis;
Gabarito 19. E.

20. (VUNESP / Titular de Serviços de Notas e de Registros / TJ-SP /


2011)
São modalidades de licitação previstas na Lei n.º 8.666/93:
a) concorrência, tomada de preços, convite, leilão e hastas.
b) escritura pública, concorrência, tomada de preços, concurso e convite.
c) escritura pública, concorrência, convite, concurso e leilão.
d) concorrência, tomada de preços, convite, concurso e leilão.
Comentários.
A alternativa correta é a letra D. A resposta está no artigo 22 da Lei de
Licitações.
Art. 22. São modalidades de licitação:
I - concorrência;
II - tomada de preços;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilão.
Gabarito 20. D.

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21. (VUNESP / Analista Administrativo / CETESB / 2009)


As minutas de editais de licitação, bem como as dos contratos, acordos,
convênios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas pelo(a)
a) Assessoria Jurídica da Administração.
b) Secretaria de Obras, no caso da esfera municipal.
c) Tribunal de Contas da esfera de poder responsável.
d) Controladoria Geral do Estado.
e) Assembleia Legislativa.
Comentários.
A alternativa é a letra A. Ela está no artigo 38, parágrafo único.
Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado com a abertura de processo
administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a
autorização respectiva, a indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio
para a despesa, e ao qual serão juntados oportunamente:
Parágrafo único. As minutas de editais de licitação, bem como as dos contratos,
acordos, convênios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas
por assessoria jurídica da Administração.
Gabarito 21. A.

22. (VUNESP / Analista Administrativo / CETESB / 2009)


Assinale a alternativa que, corretamente, aponta documento necessário para a
habilitação jurídica em licitações.
a) Cadastro de pessoas físicas (CPF).
b) Registro comercial, no caso de empresa individual.
c) Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente
registrado, em se tratando de sociedades por ações.
d) Inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades anônimas.
e) Decreto de autorização, em se tratando de cooperativas.
Comentários.
A alternativa correta é a letra C. A resposta encontra-se no artigo 28, III, da Lei
de Licitações.
Art. 28. A documentação relativa à habilitação jurídica, conforme o caso,
consistirá em:
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente
registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades
por ações, acompanhado de documentos de eleição de seus administradores;
Gabarito 22. C.

23. (VUNESP / Analista Administrativo / CETESB / 2009)


Uma das condições necessárias para a realização de licitação de obras e serviços
é

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a) a demonstração da urgência da obra e/ou serviço a ser licitado.


b) o produto esperado estar previsto na Lei de Orçamento.
c) a existência de orçamento detalhado e demonstrativo financeiro que
expressem a composição do seu custo global.
d) a previsão de recursos orçamentários que assegurem o pagamento das
obrigações trabalhistas e contratuais.
e) a existência de projeto básico aprovado pela autoridade competente e
disponível para exame dos interessados em participar do processo licitatório.
Comentários.
A alternativa correta é a letra E, conforme prescrito do artigo 7º da Lei de
Licitações.
Art. 7o As licitações para a execução de obras e para a prestação de serviços
obedecerão ao disposto neste artigo e, em particular, à seguinte seqüência:
§ 2o As obras e os serviços somente poderão ser licitados quando:
I - houver projeto básico aprovado pela autoridade competente e disponível
para exame dos interessados em participar do processo licitatório;
As alternativas B, C e D tentam confundir o candidato com as outras condições
previstas no mesmo parágrafo. Faço a transcrição abaixo.
Art. 7o As licitações para a execução de obras e para a prestação de serviços
obedecerão ao disposto neste artigo e, em particular, à seguinte seqüência:
§ 2o As obras e os serviços somente poderão ser licitados quando:
II - existir orçamento detalhado em planilhas que expressem a composição de
todos os seus custos unitários;
III - houver previsão de recursos orçamentários que assegurem o pagamento
das obrigações decorrentes de obras ou serviços a serem executadas no
exercício financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no
Plano Plurianual de que trata o art. 165 da Constituição Federal, quando for o
caso.
Gabarito 23. E.

6.2 – CESPE

24. (CESPE / Técnico / MPU / 2018)


Acerca de licitações, julgue o item subsequente.

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A licitação na modalidade de pregão pode ser adotada para aquisição de bens e


serviços comuns, que são aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos por edital, mediante especificações usuais
no mercado.
Comentários.
Afirmativa correta. É o que consta do artigo 1º da Lei nº 10.520/02.
Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser adotada a licitação
na modalidade de pregão, que será regida por esta Lei.
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para os fins e efeitos
deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no
mercado.
Gabarito 24. Certo.

25. (CESPE / Analista / MPU / 2018)


Com base nos dispositivos do Decreto n.º 7.892/2013, que regulamenta o
sistema de registro de preços, julgue o próximo item.
Se o preço registrado por determinado fornecedor estiver acima do praticado
pelo mercado, o registro de preço desse fornecedor será cancelado caso ele não
concorde em reduzir o preço.
Comentários.
A afirmativa é correta, conforme os seguintes dispositivos do decreto.
Art. 18. Quando o preço registrado tornar-se superior ao preço praticado
no mercado por motivo superveniente, o órgão gerenciador convocará os
fornecedores para negociarem a redução dos preços aos valores
praticados pelo mercado.
§ 1º Os fornecedores que não aceitarem reduzir seus preços aos valores
praticados pelo mercado serão liberados do compromisso assumido, sem
aplicação de penalidade.
Art. 20. O registro do fornecedor será cancelado quando:
III - não aceitar reduzir o seu preço registrado, na hipótese deste se
tornar superior àqueles praticados no mercado; ou
Gabarito 25. Certo.

26. (CESPE / Auditor de Contas Públicas / TCE-PE / 2017)


A respeito de serviços públicos, processo administrativo, controle externo,
licitações e concessões, julgue o item a seguir.

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Professor Jonatas Albino do Nascimento

A contratação de serviço de operação de equipamentos de inspeção eletrônica


de pessoas poderá ocorrer por meio do sistema de registro de preços, ainda que
não seja para atender a mais de um órgão.
Comentários.
Afirmativa correta. O artigo 3º traz diferentes hipóteses, não requisitos
cumulativos.
Art. 3º O Sistema de Registro de Preços poderá ser adotado nas seguintes
hipóteses:
I - quando, pelas características do bem ou serviço, houver necessidade de
contratações frequentes;
II - quando for conveniente a aquisição de bens com previsão de entregas
parceladas ou contratação de serviços remunerados por unidade de medida ou
em regime de tarefa;
III - quando for conveniente a aquisição de bens ou a contratação de serviços
para atendimento a mais de um órgão ou entidade, ou a programas de governo;
ou
IV - quando, pela natureza do objeto, não for possível definir previamente o
quantitativo a ser demandado pela Administração.
Gabarito 26. Certo.

27. (CESPE / Auditor de Controle Externo / TCE-PA / 2016)


No que concerne às licitações públicas, julgue o item subsecutivo.
No pregão, uma vez declarado o licitante vencedor, qualquer pessoa, ainda que
não tenha participado da licitação, tem o direito de manifestar motivadamente
a intenção de recorrer por motivo de nulidade procedimental.
Comentários.
Afirmativa incorreta, o recurso deverá ser interposto por licitante.
Art. 4º (...)
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar imediata e
motivadamente a intenção de recorrer, quando lhe será concedido o prazo de 3
(três) dias para apresentação das razões do recurso, ficando os demais licitantes
desde logo intimados para apresentar contra-razões em igual número de dias, que
começarão a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista
imediata dos autos;
Gabarito 27. Errado.

28. (CESPE / Auditor de Controle Externo / TCE-PA / 2016)


No que concerne às licitações públicas, julgue o item subsecutivo.

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É defeso celebrar convênios e contratos de repasse entre órgãos e entidades da


administração pública federal, hipótese em que deverá ser observada a
realização do instrumento de execução descentralizada.
Comentários.
Afirmativa correta. A questão nos cobra a vedação constante do artigo 2º, III, do
Decreto nº 6.170/07.
Art. 2º É vedada a celebração de convênios e contratos de repasse:
III - entre órgãos e entidades da administração pública federal, caso em que deverá
ser observado o art. 1o, § 1o, inciso III;
Gabarito 28. Certo.

29. (CESPE - TJ - TRE - GO/Administrativa/2015)


Julgue o item a seguir, referente a responsabilidade civil do Estado e licitações.
As modalidades de licitação incluem a concorrência, a tomada de preços, o
convite, o concurso, o leilão e a seleção por melhor técnica e preço.
Comentários:
A seleção por melhor técnica e preço é um dos tipos de licitação, mas não
modalidade.
Vejamos a Lei 8.666/93:
Art. 22. São modalidades de licitação:
I - concorrência;
II - tomada de preços;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilão.
Art. 45 - § 1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitação,
exceto na modalidade concurso:
I - a de menor preço - quando o critério de seleção da proposta mais vantajosa
para a Administração determinar que será vencedor o licitante que apresentar
a proposta de acordo com as especificações do edital ou convite e ofertar o
menor preço;
II - a de melhor técnica;
III - a de técnica e preço.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienação de bens ou concessão
de direito real de uso.
Gabarito 29. Errado.

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30. (CESPE - Adm - FUB/2015)


Com base nos princípios afetos à licitação pública, e nas disposições da Lei n.º
8.666/1990, julgue o item que se segue.
Para participar de uma tomada de preços, a empresa deverá estar cadastrada
junto ao órgão ou atender às condições exigidas para o cadastramento.
Comentários:
Perfeito o item. Para participar, o licitante deve estar cadastrado previamente.
Gabarito 30. Certo.

31. (CESPE - APF – DEPEN - Área 1/2015)


Com relação aos processos licitatórios na administração pública, julgue o item.
Os prazos de antecedência para divulgação do instrumento convocatório,
previstos na Lei de Licitações e Contratos, qualquer que seja a modalidade
escolhida pelo gestor público, são contados em dias corridos, e variam apenas
com relação ao número mínimo de dias, conforme o tipo de licitação adotado.
Comentários:
Como acabamos de verificar, a modalidade convite é estabelecida em dias úteis
e não corridos.
Gabarito 31. Errado.

32. (CESPE - Adm - FUB/2015)


De acordo com os dispositivos legais que regulam as licitações públicas, julgue
o item a seguir.
A concorrência pública é a modalidade de licitação que deve ser utilizada para a
venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis.
Comentários:
Como acabamos de estudar, essa modalidade é o leilão e não a concorrência.
Gabarito 32. Errado.

33. (CESPE - AJ - TRE – GO - Administrativa/2015)


Determinado ente da administração pública deseja realizar procedimento
licitatório para a contratação de serviços de segurança patrimonial armada para
seu edifício sede.

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Considerando essa situação hipotética, julgue o próximo item.


O valor estimado da contratação é determinante na escolha da modalidade
licitatória a ser adotada: concorrência pública, tomada de preços, convite ou
pregão.
Comentários:
A questão está quase certa, não fosse a referência ao pregão, que como vimos
não utiliza o preço como referência e sim o objeto.
Gabarito 33. Errado.

34. (CESPE - Adm - FUB/2015)


De acordo com os dispositivos legais que regulam as licitações públicas, julgue
o item a seguir.
O prazo de validade das propostas apresentadas nas licitações realizadas na
modalidade pregão será de sessenta dias, ou o prazo fixado no edital.
Comentários:
Perfeito. O prazo de validade será de 60 dias, se outro não for fixado no edital.
Gabarito 34. Certo

35. (CESPE - TJ - TRE - GO/Administrativa/2015)


Com relação a licitações, julgue o item que se segue.
A modalidade de licitação adequada deve ser definida de acordo com o objeto
a ser adquirido ou obra a ser contratada, decisão que deve ser seguida pela
apuração do valor total do objeto a ser licitado.
Comentários:
Nem sempre o valor é determinante, como é o caso da modalidade pregão, onde
o objetivo (produtos e serviços comuns) que definem a modalidade a ser
utilizada.
Gabarito 35. Errado.

36. (CESPE/FUB/Administrador/2015)
Com base nos princípios afetos à licitação pública, e nas disposições da Lei n.º
8.666/1990, julgue o item que se segue.
Por meio de leilão, a administração poderá, excepcionalmente, contratar
diretamente com o particular.
Comentários:

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A regra é a licitação pública na contratação com terceiros realizada pela


Administração Pública. A legislação, entretanto, prevê situações em que essa
regra pode ser excepcionada, na chamada contratação direta. Três são as
hipóteses: licitação inexigível, dispensada e dispensável.
Como o leilão é uma das modalidades de licitação (que é a regra), então está
errado afirmar de que seria uma situação excepcional de contratação direta.
Além disso, o leilão tem as seguintes características, segundo a Lei 8.666/93:
Art. 22 - § 5o Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a
administração ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a
quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
Assim, o leilão não será utilizado contratar diretamente com o particular, mas
sim para a venda bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis,
cuja aquisição tenha sido derivada de procedimentos judiciais ou de dação em
pagamento (segundo o artigo 19 da Lei 8.666/93).
Gabarito 36. Errado

37. (CESPE/MPU/Analista do MPU – Conhecimentos Básicos/2015)


Julgue o próximo item, acerca de inexigibilidade de licitação e do leilão como
modalidade licitatória.
Se a administração pública pretender vender bens móveis inservíveis, ela
deverá fazê-lo mediante leilão a quem oferecer o maior lance, igual ou superior
ao valor da avaliação dos bens em questão.
Comentários:
A questão está correta, pois é reprodução literal do artigo 22 da Lei 8.666/93:
Art. 22 - § 5o Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a
administração ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a
quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
Gabarito 37. Certo

38. (CESPE/CGE-PI/Auditor Governamental/2015)


A respeito da contratação de bens e serviços de TI, julgue o item a seguir, de
acordo com a Lei n.º 8.666/1993.

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A modalidade de licitação por leilão pode ocorrer entre os interessados,


previamente cadastrados, que atendam aos requisitos exigidos para o
cadastramento até o terceiro dia anterior à data de recebimento das propostas.
Comentários:
A questão está errada, pois o examinador informa características da
modalidade tomada de preços:
Lei 8.666/93 - Art. 22. São modalidades de licitação:
...
§ 2o Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para
cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas,
observada a necessária qualificação.
...
§ 5o Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a
venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis
prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor
da avaliação.
Gabarito 38. Errado

39. (CESPE/TRE-GO/Técnico Judiciário – Área Administrativa/2015)


Julgue o item a seguir, referentes a responsabilidade civil do Estado e licitações.
Leilão é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados
ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o
terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a
necessária qualificação.
Comentários:
A questão é idêntica à anterior, já que o examinador informa características da
modalidade tomada de preços como se fossem da modalidade leilão. Já sabemos
que isso está errado.
Gabarito 39. Errado

40. (CESPE/TRE-GO/Técnico Judiciário – Área Administrativa/2015)


Com relação a licitações, julgue o item que se segue.
Na modalidade convite, empresas que não tenham sido convidadas pela
administração não poderão participar da licitação.
Comentários:

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Poderão participar da licitação, além dos convidados, os demais cadastrados na


correspondente especialidade que manifestarem interesse com a antecedência
de 24 horas da apresentação das propostas.
Lei 8.666/93:

Art. 22 - § 3o Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo


pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em
número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local
apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais
cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu
interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da
apresentação das propostas.
Gabarito 40. Errado

41. (CESPE/FUB/Engenheiro Civil/2015)


Em relação às disposições da Lei de Licitações e Contratos, julgue o item
subsecutivo.
Cinco dias úteis são estabelecidos legalmente como o prazo mínimo para o
recebimento de propostas para a licitação na modalidade convite.
Comentários:
A questão está correta, conforme a Lei 8.666/93:
Artigo 21 - § 2o O prazo mínimo até o recebimento das propostas ou da
realização do evento será:
...
IV - cinco dias úteis para convite.
Gabarito 41. Certo

42. (CESPE/TRE-GO/Analista Judiciário – Área Administrativa/2015)


Determinado ente da administração pública deseja realizar procedimento
licitatório para a contratação de serviços de segurança patrimonial armada para
seu edifício sede.
Considerando essa situação hipotética, julgue o próximo item.
O valor estimado da contratação é determinante na escolha da modalidade
licitatória a ser adotada: concorrência pública, tomada de preços, convite ou
pregão.
Comentários:

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De acordo com o artigo 23 da Lei 8.666/93, o valor estimado da contratação é


determinante para as modalidades concorrência, tomada de preços e convite:
Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem os incisos I a III
do artigo anterior serão determinadas em função dos seguintes limites,
tendo em vista o valor estimado da contratação:
I - para obras e serviços de engenharia:
a) convite - até R$ 330.000,00 (trezentos e trinta mil reais);
b) tomada de preços - até R$ 3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil
reais);
c) concorrência: acima de R$ 3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil
reais);
II - para compras e serviços não referidos no inciso anterior:
a) convite - até R$ 176.000,00 (cento e setenta e seis mil reais);
b) tomada de preços - até R$ 1.430.000,00 (um milhão, quatrocentos e
trinta mil reais);
c) concorrência - acima de R$ 1.430.000,00 (um milhão, quatrocentos e
trinta mil reais);
Porém a questão está errada, já que a modalidade pregão é utilizada na
aquisição de bens e serviços comuns, não importando o valor estimado da
contratação (não há menção na Lei 10.520/02). Segundo a Lei que dispõe sobre
o pregão:
Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser adotada a licitação
na modalidade de pregão, que será regida por esta Lei.
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para os fins e efeitos
deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no
mercado.
Gabarito 42. Errado

43. (CESPE/Anatel/Analista Administrativo – Direito/2014)

A respeito do pregão, julgue o item a seguir.


Admite-se, excepcionalmente, a dispensa de parecer jurídico no pregão, dado o
caráter célere dessa modalidade de licitação.
Comentários:
Segundo o Decreto 3.555/00, que regulamenta o pregão:
Art. 21. Os atos essenciais do pregão, inclusive os decorrentes de meios
eletrônicos, serão documentados ou juntados no respectivo processo,

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cada qual oportunamente, compreendendo, sem prejuízo de outros, o


seguinte:
...
VII - parecer jurídico;
Assim, percebe-se que não é admitida, excepcionalmente, a dispensa do parecer
jurídico. Complementando o nosso estudo, na Lei 8.666/93 temos o seguinte:
Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado com a abertura de processo
administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a
autorização respectiva, a indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio
para a despesa, e ao qual serão juntados oportunamente:
...
VI - pareceres técnicos ou jurídicos emitidos sobre a licitação, dispensa ou
inexigibilidade;
Gabarito 43. Errado

44. (CESPE/ANATEL/Analista Administrativo-Administração/2014)


Considerando as instruções normativas do Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão (MPOG) referentes a licitações e contratos públicos, julgue
o item a seguir.
Dada a sua excepcionalidade, a licitação do tipo técnica e preço somente é
admitida para serviços de natureza predominantemente intelectual, serviços de
grande complexidade ou inovação tecnológica, ou serviços que possam ser
executados com diferentes metodologias, tecnologias, alocação de recursos
humanos e materiais.
Comentários:
A Lei 8.666/93 detalha no artigo 46 os tipos melhor técnica e/ou melhor preço:
Art. 46. Os tipos de licitação "melhor técnica" ou "técnica e preço"
serão utilizados exclusivamente para serviços de natureza predominantemente
intelectual, em especial na elaboração de projetos, cálculos, fiscalização,
supervisão e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em
particular, para a elaboração de estudos técnicos preliminares e projetos básicos
e executivos, ressalvado o disposto no § 4o do artigo anterior.
...
§ 2o Nas licitações do tipo "técnica e preço" será adotado, adicionalmente ao
inciso I do parágrafo anterior, o seguinte procedimento claramente explicitado
no instrumento convocatório:
I - será feita a avaliação e a valorização das propostas de preços, de acordo
com critérios objetivos preestabelecidos no instrumento convocatório;

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II - a classificação dos proponentes far-se-á de acordo com a média ponderada


das valorizações das propostas técnicas e de preço, de acordo com os pesos
preestabelecidos no instrumento convocatório.
Porém, ao analisar a Instrução Normativa 02, de 30 de abril de 2008, do MPOG,
percebe-se que ela foi o ato normativo utilizado pelo examinador. O ato dispõe
sobre regras e diretrizes para a contratação de serviços, continuados ou não, e
traz o seguinte:
Art. 27. A licitação tipo "técnica e preço" deverá ser excepcional,
somente admitida para serviços que tenham as seguintes
características:
I - natureza predominantemente intelectual;
II - grande complexidade ou inovação tecnológica ou técnica; ou
III - possam ser executados com diferentes metodologias, tecnologias,
alocação de recursos humanos e materiais e:
a) não se conheça previamente à licitação qual das diferentes possibilidades é
a que melhor atenderá aos interesses do órgão ou entidade;
b) nenhuma das soluções disponíveis no mercado atenda completamente à
necessidade da Administração e não exista consenso entre os especialistas na
área sobre qual seja a melhor solução, sendo preciso avaliar as vantagens e
desvantagens de cada uma para verificar qual a que mais se aproxima da
demanda; ou
c) exista o interesse de ampliar a competição na licitação, adotando-se
exigências menos restritivas e pontuando as vantagens que eventualmente
forem oferecidas.
§ 1º A licitação tipo "técnica e preço" não deverá ser utilizada quando existir
recomendação contrária por parte da Secretaria de Logística e Tecnologia da
Informação do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão para o serviço
a ser contratado.
§ 2º A adoção do tipo de licitação descrito no caput deverá ser feita mediante
justificativa, consoante o disposto neste artigo.
§ 3º É vedada a atribuição de fatores de ponderação distintos para os índices
técnica e preço sem que haja justificativa para essa opção.
Gabarito 44. Certo

45. (CESPE/ANATEL/Analista Administrativo-Direito/2014)


Considerando o disposto na Lei n.º 8.666/1993, julgue o item subsequente.
Ao Poder Legislativo estadual é permitida a criação de novas modalidades de
licitação, conforme as peculiaridades locais existentes.

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Comentários:
Segundo a CF/88:
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
...
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em todas as
modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas e
fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o
disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de economia
mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;
...
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre
questões específicas das matérias relacionadas neste artigo.
Assim, percebe-se que a criação de modalidades de licitação está inserida
na competência da União para legislar sobre normas gerais de contratos
e licitações (art. 22, inc XXVII da CF/88). Ou seja, novas modalidades podem
ser criadas apenas pela União.
Um detalhe importante é que, apesar do parágrafo único do artigo 22 informar
a necessidade de autorização, por Lei Complementar, para os Estados
legislarem sobre questões específicas, é desnecessária a autorização segundo
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo (Direito Administrativo Descomplicado -
23a edição - 2015):
"É interessante frisar que o citado inciso só atribui à
União a edição de normas gerais. Por essa razão, não se aplica a essa hipótese
de competência privativa o parágrafo único do mesmo art. 22, vale dizer, não
cabe falar em necessidade de autorização em lei complementar
para que os estados legislem sobre questões específicas
relacionadas a licitações públicas e contratos administrativos.
Portanto, os estados, o Distrito Federal e os municípios têm
competência para legislar sobre questões específicas acerca de licitações
públicas e contratos administrativos, independentemente de autorização de
quem quer que se ja - desde que as leis que eles produzam não contrariem as
normas gerais editadas pela União, com fundamento no art. 22, XXVII, da
Constituição. A rigor, a própria União pode editar normas específicas sobre
licitações públicas e contratos administrativos, caso em que tais normas
obrigarão apenas a ela mesma (serão meras normas federais de
direito administrativo, sem caráter nacional).
A Lei 8.666/1993 é a nossa lei mais abrangente de normas gerais so-
bre licitações e contratos administrativos. Ela é complementada pela Lei
10.520/2002, que instituiu uma importante modalidade de licitação
denominada pregão. Ambas - Lei 8.666/1993 e Lei 10.520/2002 -
têm caráter nacional, isto é, são de observância obrigatória para todos os
entes da Federação (União, estados, Distrito Federal e municípios). "

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Gabarito 45. Errado

46. (CESPE/Câmara dos Deputados/Analista Legislativo – Consultor


de Orçamento e Fiscalização Financeira/2014)
Julgue o item que segue, referente a licitações, contratos, concessões e
permissões.
A Lei de Licitações instituiu como modalidades de licitação a concorrência, a
tomada de preços, o convite, o concurso e o leilão, tendo vedado a criação de
outras modalidades ou a combinação das existentes, embora o pregão tenha
sido legalmente instituído, mais tarde, como nova modalidade de licitação.
Comentários:
Segundo a Lei 8.666/93:
Art. 22. São modalidades de licitação:
I - concorrência;
II - tomada de preços;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilão.
...
§ 8o É vedada a criação de outras modalidades de licitação ou a
combinação das referidas neste artigo.
Além disso, já vimos, conforme as explicações da questão anterior, que
a criação de modalidades de licitação está inserida na competência
da União para legislar sobre normas gerais de contratos e licitações (art.
22, inc XXVAlém II da CF88). Ou seja, novas modalidades podem ser criadas
apenas pela União e foi o caso da modalidade pregão, que foi criada pela Lei
10.520, de 17 de Julho de 2002, e da consulta (Leis 9472/97 e 9986/00).
Gabarito 46. Certo

47. (CESPE/ICMBIO/Técnico Administrativo/2014)


Julgue o item que se segue, referente a licitação.
Nos casos em que couber licitação na modalidade convite, será facultado à
administração utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência.
Comentários:
A questão está correta, pois é reprodução do parágrafo 4o do artigo 23 da Lei
8.112/90:

Professor Jonatas Albino do Nascimento 58 de 113


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Art. 23 - § 4o Nos casos em que couber convite, a Administração


poderá utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a
concorrência.
Gabarito 47. Certo

48. (CESPE/ICMBIO/Analista Administrativo/2014)


Considerando que, no setor público, as aquisições de qualquer natureza
obedecem às disposições da Lei n.º 8.666/1993, julgue os próximos itens.
Segundo o disposto na Lei de Licitações e Contratos, a modalidade de licitação,
no caso de obras e serviços de engenharia com custos entre R$ 15.000,00 e R$
150.000,00, será o convite.
Comentários:
O erro da questão está na palavra "será", pois outras modalidades poderão ser
utilizadas e até mesmo a licitação pode ser dispensável (caso o custo seja de
R$ 15.000,00 e não apresente as características do inciso I do artigo 24 da Lei
8.666/93).
Vejamos o que diz a Lei 8.666/93:
Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem os incisos I a III do artigo
anterior serão determinadas em função dos seguintes limites, tendo em vista o
valor estimado da contratação:
I - para obras e serviços de engenharia:
a) convite - até R$ 330.000,00 (trezentos e trinta mil reais);
b) tomada de preços - até R$ 3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil reais);
c) concorrência: acima de R$ 3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil reais);
De acordo com os valores da questão a modalidade convite poderá ser utilizada.
Além disso, o parágrafo 4o do artigo 23 também permite a utilização das
modalidades tomada de preços e concorrência:
Art. 23 - § 4o Nos casos em que couber convite, a Administração poderá
utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência.
O caso de licitação dispensável está no inciso I do artigo 24:
Art. 24. É dispensável a licitação:
I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por
cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso I do artigo
anterior, desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço
ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;
Gabarito 48. Errado

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49. (CESPE/ICMBIO/Técnico Administrativo/2014)


Com relação às licitações públicas, julgue os itens subsecutivos.
Convite e tomada de preços são modalidades de licitação que podem ser
adotadas pela administração pública para a contratação de obras.
Comentários:
A questão está correta, pois a Lei 8.666/93 informa:
Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem os incisos I a III do artigo
anterior serão determinadas em função dos seguintes limites, tendo em vista o
valor estimado da contratação:
I - para obras e serviços de engenharia:
a) convite - até R$ 330.000,00 (trezentos e trinta mil reais);
b) tomada de preços - até R$ 3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil
reais);
c) concorrência: acima de R$ 3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil reais);
Um detalhe interessante é que a questão utilizou a palavra "podem" para tornar
a assertiva correta, já que é possível também a utilização da modalidade
concorrência.
Gabarito 49. Certo

50. (CESPE/ICMBIO/Técnico Administrativo/2014)


Com relação às licitações públicas, julgue os itens subsecutivos.
Concorrência é a modalidade de licitação recomendada para compras que
importem valores elevados.
Comentários:
Temos na Lei 8.666/93 uma escala na utilização das modalidades de licitação e
realmente a concorrência é a modalidade a ser utilizada para valores elevados,
tanto para obras e serviços de engenharia quanto para compras e serviços não
relacionados a obras e serviços de engenharia.
Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem os incisos I a III do artigo
anterior serão determinadas em função dos seguintes limites, tendo em vista o
valor estimado da contratação:
I - para obras e serviços de engenharia:
a) convite - até R$ 330.000,00 (trezentos e trinta mil reais);
b) tomada de preços - até R$ 3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil
reais);

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c) concorrência: acima de R$ 3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil


reais);
II - para compras e serviços não referidos no inciso anterior:
a) convite - até R$ 176.000,00 (cento e setenta e seis mil reais);
b) tomada de preços - até R$ 1.430.000,00 (um milhão, quatrocentos e trinta
mil reais);
c) concorrência - acima de R$ 1.430.000,00 (um milhão, quatrocentos e trinta
mil reais).
Gabarito 50. Certo

51. (CESPE/Previc/Analista Administrativo/Área


Administrativa/2011)

O gestor público, mesmo visando maior garantia de concorrência e lisura entre


os possíveis interessados, não pode combinar as modalidades de
licitação existentes para torná-las mais eficientes e eficazes.
Comentários:
A questão está correta, conforme o parágrafo 8º do artigo 22 da Lei 8.666/93:
Art. 22 - § 8o É vedada a criação de outras modalidades de licitação ou
a combinação das referidas neste artigo.
Gabarito 51. Certo

52. (CESPE/STF/Analista Judiciário – Área Administrativa/2008)

A respeito do direito administrativo, julgue os itens seguintes.


A única modalidade de licitação para a qual não se exige edital é o convite.
Comentários:
Segundo Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo (Direito Administrativo - 23a
edição - 2015):
"O edital é o instrumento por meio do qual a administração torna pública a
realização de uma licitação. É o meio utilizado para todas as modalidades de
licitação, exceto a modalidade convite, na qual o instrumento convocatório é a
"carta-convite".
"A carta-convite é o instrumento convocatório utilizado para chamar os
interessados a participar da licitação quando adotada a modalidade convite. A
carta-convite é enviada diretamente aos interessados e não precisa ser pu-
blicada, devendo, entretanto, ser fixada cópia em local apropriado (art. 22,
§ 3.º). Aplicam-se à carta-convite, no que for cabível, as

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disposições relativas ao edital, especialmente quanto à identificação do


objeto da licitação, critério de julgamento e demais
condições cujo conhecimento seja indispensável. "
De acordo com as informações acima, podemos concluir que está correta a
questão.
Gabarito 52. Certo

6.3 – FCC

53. (FCC / Técnico operacional de Segurança do Trabalho / Copergás-


PE / 2016 - adaptada)
A questão refere-se ao conteúdo de Noções de Direito Administrativo.
O Município de São Joaquim do Monte/PE pretende realizar licitação para a
contratação de serviços de limpeza pública, sendo o valor da contratação
estimado em R$ 400.000,00. Já o Município de Araripina/PE também pretende
realizar licitação para a contratação de serviços de limpeza pública, sendo o
valor da contratação estimado em R$ 700.000,00. Nos termos da Lei
no 8.666/1993, a modalidade de licitação apropriada para as hipóteses narradas
nos municípios de São Joaquim do Monte/PE e de Araripina/PE, tendo em vista
o valor estimado da contratação, é
a) convite e tomada de preços, respectivamente.
b) convite e concorrência, respectivamente.
c) tomada de preços e concorrência, respectivamente.
d) tomada de preços em ambas as hipóteses.
e) convite em ambas as hipóteses.
Comentários.
A alternativa correta é a letra A, que nos traz as modalidades conforme a lei. É
preciso que você memorize os limites abaixo, constantes do artigo 23 da Lei de
Licitações.
Obras e serviços de engenharia:
Convite----330.000----Tomada de preço----3.300.000----Concorrência
Compras e serviços
Convite----176.000----Tomada de preços----1.430.000----Concorrência
Faço uma observação para um detalhe da questão. Seria necessário que o
avaliador fizesse menção ao procedimento licitatório mais simples cabível para
cada situação descrita, uma vez que sabemos que, dada a definição conforme

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o esquema acima, estaria conforme a lei a utilização de procedimento mais


complexo.
Gabarito 53. A.

54. (FCC / Analista Judiciário / TRF3 / 2016)


A escolha da modalidade licitatória a ser utilizada pela Administração pública é
prerrogativa da autoridade competente para a contratação, decisão que
a) pode ser discricionária, baseada nas opções constantes da legislação, tal
como o leilão ou o pregão para a alienação de bens inservíveis.
b) é invariavelmente vinculada, tendo em vista que o cabimento de
cada modalidade de licitação está expressamente arrolado na legislação vigente
para as hipóteses de contratação pretendidas.
c) pode ser discricionária, cabendo ao administrador fundamentar e justificar a
escolha feita, tal como na escolha da modalidade leilão para a alienação de bens
imóveis adquiridos por meio de adjudicação em execuções fiscais.
d) pode ser vinculada, quando a lei descrever a modalidade cabível para uma
hipótese, como no caso das contratações de bens e serviços de natureza
comum, que deve ser realizada por meio de pregão.
e) é discricionária, posto que cabe ao administrador justificar a escolha da
modalidade de licitação a ser escolhida visando ao resultado pretendido, com
base em critérios de conveniência e oportunidade, como no caso da alienação
onerosa de imóveis, que pode ser realizada por meio de leilão ou concorrência.
Comentários.
A alternativa correta é a letra C, em atenção ao que dispõe o artigo 19 da Lei
de Licitações.
Art. 19. Os bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição haja
derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, poderão ser
alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliação dos bens alienáveis;
II - comprovação da necessidade ou utilidade da alienação;
III - adoção do procedimento licitatório, sob a modalidade de concorrência ou
leilão.
A alternativa A é incorreta, pois o pregão não pode ser utilizado para alienações.
A alternativa B é incorreta, pois, conforme o caso, poderemos ter mais de uma
possibilidade para o administrador.
A alternativa D é incorreta, pois a imposição é a princípio, inexistente. Isso
porque no caso da União há decreto obrigando essa modalidade. Portanto, essa
alternativa D, para um concurso da União, seria também correta.

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Decreto º 5.450/05.
Art. 4º Nas licitações para aquisição de bens e serviços comuns será
obrigatória a modalidade pregão, sendo preferencial a utilização da sua
forma eletrônica.
A alternativa E está incorreta, pois nem sempre a modalidade será
discricionária.
Gabarito 54. C.

55. (FCC / Auxiliar de Fiscalização Financeira II / TCE-SP / 2015)


Nos termos da Lei nº 8.666/93, quando o valor estimado da contratação, para
obras e serviços de engenharia, superar um milhão e quinhentos mil reais, a
modalidade licitatória apropriada é a concorrência. Quando se tratar de
consórcio público formado por até três entes da Federação aplicar-se-á
a) o dobro deste valor.
b) um terço deste valor.
c) o triplo deste valor.
d) exatamente o mesmo valor.
e) metade deste valor
Comentários.
A alternativa correta é a letra A, conforme disposição constante do artigo 23 da
Lei de Licitações.
Art. 23. (...)
§ 8o No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o dobro dos valores
mencionados no caput deste artigo quando formado por até 3 (três) entes da
Federação, e o triplo, quando formado por maior número.
Gabarito 55. A.

56. (FCC / Técnico Judiciário / TRE-PB / 2015)


A Administração pública precisava adquirir material descartável para uso em
unidades de saúde, tais como algodão e esparadrapo, tendo submetido ao órgão
jurídico proposta de abertura de licitação para tanto. Dentre as alternativas
abaixo, identifique a modalidade mais ágil e se há outra passível de ser
legalmente utilizada, ainda que demande mais tempo:
a) Pregão, que permite a aquisição de bens de natureza comum, sem prejuízo
de ser possível realizar uma concorrência, desde que observado requisitos de
participação e pelo critério do menor preço.

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b) Leilão, desde que seja respeitado o valor máximo para essa modalidade,
podendo-se, alternativamente, optar pela realização de pregão, no caso de não
ser atingido o valor mínimo na licitação anterior.
c) Concorrência, que promove maior garantia aos licitantes, mas também se
pode realizar convite, independentemente do valor, devido à natureza judicial
do crédito.
d) Pregão, que possui o procedimento mais abreviado e, alternativamente,
leilão, que observa os maiores prazos em favor dos licitantes, garantindo a
competição de forma mais ampla e sem limite de valor.
e) Leilão, para contratação da modalidade mais ágil e, para garantia do menor
preço, a concorrência, cujo procedimento é o mais longo.
Comentários.
A alternativa correta é a letra A, que traz a modalidade mais ágil de licitação, o
pregão, previsto na Lei nº 10.520/02. Ainda, também traz a concorrência, que
pode ser utilizada em qualquer situação, conforme Lei nº 8.666/93.
Lei nº 10.520/02. Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá
ser adotada a licitação na modalidade de pregão, que será regida por esta Lei.
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para os fins e efeitos
deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no
mercado.
Lei nº 8.666/93. Art. 23 (...)
§ 4o Nos casos em que couber convite, a Administração poderá utilizar a
tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência.
Gabarito 56. A.

57. (FCC / Técnico Judiciário / TRE-SE / 2015)


O Tribunal Regional Eleitoral de Sergipe pretende realizar licitação na
modalidade convite para a execução de serviços de engenharia. Nesse caso, o
valor do contrato deverá ser de até
a) um milhão e quinhentos mil reais.
b) trezentos e trinta mil reais.
c) quinhentos mil reais.
d) um milhão de reais.
e) duzentos e cinquenta mil reais.
Comentários.

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A alternativa correta é a letra B, que nos traz o correto limite constante dos
artigos 23 e 120 da Lei 8.666/93 e Decreto nº 9.412/2018
Art. 1º Os valores estabelecidos nos incisos I e II do caput do art. 23 da Lei
nº 8.666, de 21 de junho de 1993, ficam atualizados nos seguintes termos:
I - para obras e serviços de engenharia:
a) na modalidade convite - até R$ 330.000,00 (trezentos e trinta mil reais);

Memorize os limites:
Obras e serviços de engenharia:
Convite----330.000----Tomada de preço----3.300.000----Concorrência

Compras e serviços
Convite----176.000----Tomada de preços----1.430.000----Concorrência
Gabarito 57. B.

58. (FCC / Analista Ministerial / MPE-PB / 2015)


Durante um curso de aperfeiçoamento em que Analistas do Ministério Público
do Estado da Paraíba participaram, foram ilustrados os seguintes casos:
I. Aquisição de papel sulfite por menor preço.
II. Contratação de consultoria por melhor técnica.
III. Contratação de serviços de medição por melhor técnica e preço.
IV. Alienação de carro por melhor oferta.
V. Alienação de imóvel por leilão.
Nos termos da Lei no 8.666/1993, dos casos acima, é modalidade de licitação o
que consta APENAS em
a) I.
b) II.
c) III.
d) IV.
e) V.
Comentários.
A alternativa correta é a letra E, leilão. A questão tenta fazer confusão entre
tipos e modalidades de licitação. As modalidades presentes na Lei nº 8.666/93
são concorrência, tomada de preços, convite, concurso e leilão.

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Gabarito 58. E.

59. (FCC / Analista Previdenciário / MANEUSPREV / 2015 - adaptada)


A Autarquia de Previdência dos Servidores Públicos do Município de Altos da
Mata realizou licitação objetivando à aquisição de quarenta e cinco
computadores, no valor total de R$ 180.000,00, para o departamento de
contabilidade e finanças.
Considerando os limites estabelecidos na Lei Federal nº 8.666/1993, a licitação
foi realizada na modalidade de
a) convite.
b) coleta de preços.
c) tomada de preços.
d) pesquisa de preços.
e) despesa de capital.
Comentários.
A alternativa correta é a letra C, conforme limite previsto no art. 1º do Decreto
nº 9.412/2018.

Art. 1º Os valores estabelecidos nos incisos I e II do caput do art. 23 da Lei


nº 8.666, de 21 de junho de 1993, ficam atualizados nos seguintes termos:
II - para compras e serviços não incluídos no inciso I:
b) na modalidade tomada de preços - até R$ 1.430.000,00 (um milhão,
quatrocentos e trinta mil reais); e
Memorize os limites:
Obras e serviços de engenharia:
Convite----330.000----Tomada de preço----3.300.000----Concorrência
Compras e serviços
Convite----176.000----Tomada de preços----1.430.000----Concorrência
Se for preciso desenhe na hora da prova.
Gabarito 59. C.

60. (FCC / Técnico do CNMP / CNMP / 2015)


A pena prevista na Lei no 8.112/1990, para o servidor primário que retirar, sem
prévia anuência da autoridade competente, documento ou objeto da repartição,
terá o seu registro cancelado, se o servidor não houver praticado nova infração
disciplinar, no período de

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a) 3 anos de efetivo exercício, sendo que o cancelamento da penalidade surtirá


efeitos retroativos.

b) 3 anos de efetivo exercício, sendo que o cancelamento da penalidade não


surtirá efeitos retroativos.

c) 1 ano de efetivo exercício, sendo que o cancelamento da penalidade não


surtirá efeitos retroativos.

d) 2 anos de efetivo exercício, sendo que o cancelamento da penalidade surtirá


efeitos retroativos.

e) 2 anos de efetivo exercício, sendo que o cancelamento da penalidade não


surtirá efeitos retroativos.

Comentários.

A resposta correta é a alternativa B. Para respondermos corretamente a essa


questão é necessário o conhecimento de três dispositivos da lei 8.112/1990.
Vamos a eles.

Art. 117. Ao servidor é proibido:

II - retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qualquer


documento ou objeto da repartição;

Art. 129. A advertência será aplicada por escrito, nos casos de violação de
proibição constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservância de
dever funcional previsto em lei, regulamentação ou norma interna, que não
justifique imposição de penalidade mais grave.
Art. 131. As penalidades de advertência e de suspensão terão seus registros
cancelados, após o decurso de 3 (três) e 5 (cinco) anos de efetivo exercício,
respectivamente, se o servidor não houver, nesse período, praticado nova
infração disciplinar.
Vemos que o artigo 129 faz menção à penalidade de advertência para infração
que é citada no enunciado. Em seguida, temos o artigo 131, que faz menção
aos prazos para cancelamento para as punições de advertência e suspensão.
Gabarito 60. B.

61. (FCC / Técnico Ministerial / MPE-PB / 2015)


A União Federal, ao realizar processo licitatório para construção de obra pública,
estabelecerá margem de preferência para produtos manufaturados e para
serviços nacionais que atendam às normas técnicas brasileiras. As margens de

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preferência por produto, serviço, grupo de produtos ou grupo de serviços criadas


com escopo de estimular a competividade e produção da indústria nacional
serão definidas pelo Poder Executivo

a) Federal, não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% sobre o


preço dos produtos manufaturados e serviços estrangeiros.

b) Estadual, não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% sobre


o preço dos produtos manufaturados e serviços estrangeiros.

c) Federal, não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 15% sobre o


preço dos produtos manufaturados e serviços estrangeiros.

d) Estadual, não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 15% sobre


o preço dos produtos manufaturados e serviços estrangeiros.

e) Federal, não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 10% sobre o


preço dos produtos manufaturados e serviços estrangeiros.

Comentários.

A alternativa correta é a letra A. Nos é cobrado o conteúdo literal do artigo 3º


da Lei de Licitações, cujos excertos foram abaixo reproduzidos.

Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional


da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a
promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada
em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento
objetivo e dos que lhes são correlatos.

§ 5o Nos processos de licitação, poderá ser estabelecida margem de


preferência para:

I - produtos manufaturados e para serviços nacionais que atendam a


normas técnicas brasileiras;

§ 8o As margens de preferência por produto, serviço, grupo de


produtos ou grupo de serviços, a que se referem os §§ 5o e 7o, serão
definidas pelo Poder Executivo federal, não podendo a soma delas
ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preço
dos produtos manufaturados e serviços estrangeiros.
Gabarito 61. A.

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62. (FCC / Analista do Tesouro Estadual / SEFAZ-PI / 2015)

Foi iniciada uma licitação para contratação de obras de construção de diversos


equipamentos públicos no fim do exercício em curso. Coincidiu com o início do
novo exercício o início de nova gestão, cujos dirigentes constataram, em
atividade de verificação sobre todas as contratações da Pasta, que não havia,
nem haverá, recursos para o custo integral das obras, tampouco da parcela a
ser executada naquele exercício orçamentário. Diante desse cenário, cabe ao
administrador

a) concluir a licitação em curso e diferir a assinatura do contrato até o ingresso


de receitas suficientes para custear a aquisição.

b) anular a licitação, como expressão do poder da Administração de rever seus


próprios atos, tendo em vista que a lei exige a demonstração da existência e
indicação de recursos orçamentários.

c) revogar a licitação, sob o critério da conveniência e oportunidade, tendo em


vista que o administrador pode não reputar adequado concluir uma licitação que
já se sabe não estar lastreada na existência de recursos.

d) ajuizar imediata ação judicial para que seja autorizada a anulação do


procedimento licitatório, tendo em vista que o poder de revisão dos próprios
atos por parte da Administração pública incide até o início do procedimento.

e) consultar os licitantes sobre o interesse no prosseguimento do certame,


facultando adaptar a proposta às potenciais oscilações de preço, considerando
o possível alongamento do procedimento.

Comentários.

A alternativa correta é a letra B. É caso de anulação pois houve desobediência


ao comando legal previsto no artigo 7º da Lei de Licitações.

Art. 7o As licitações para a execução de obras e para a prestação de serviços


obedecerão ao disposto neste artigo e, em particular, à seguinte seqüência:

§ 2o As obras e os serviços somente poderão ser licitados quando:

III - houver previsão de recursos orçamentários que assegurem o


pagamento das obrigações decorrentes de obras ou serviços a serem
executadas no exercício financeiro em curso, de acordo com o
respectivo cronograma;

O conhecimento acima exposto já afasta as alternativas A, C e E.

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Por fim, a alternativa D ainda traz mais um erro, que é a suposta


obrigatoriedade de sujeição ao Judiciário para anular, que é inexistente, tendo
em vista a autotutela.
Gabarito 62. B.

63. (FCC / Analista de Controle Externo / TCE-GO / 2014)


Considere as seguintes assertivas acerca do pregão, de âmbito federal:
I. Os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos de habilitação que
já constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores -SICAF.
II. A lei não exige que o pregoeiro dê acesso aos demais licitantes acerca dos
dados constantes no SICAF sobre o licitante de melhor proposta, por ser
competência única e exclusiva da Comissão licitante.
III. No pregão, a fase de habilitação deve ocorrer antes da etapa competitiva
de oferta dos lances.
Está correto o que consta em
a) I e II, apenas.
b) III, apenas.
c) I, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.
Comentários.
A alternativa correta é a letra C. Vejamos cada item.
Item I. Correto. É o que consta do inciso XIV do artigo 4º.
Art. 4º (...)
XIV - os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos de habilitação
que já constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – Sicaf
e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou Municípios,
assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes;
Item II. Incorreto. O direito de acesso os dados é a assegurado no dispositivo
transcrito acima.
Item III. Incorreto. Primeiro ocorre a etapa competitiva, posteriormente a
habilitação.
Gabarito 63. C.

64. (FCC / Analista Judiciário / TJ-AP / 2014)

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Segundo a Lei no 10.520/2002, no curso da sessão do pregão, além do autor


da oferta de valor mais baixo, poderão fazer novos lances verbais e sucessivos
os autores das ofertas, com preços que superem àquela em até

a) 5%.

b) 15%.

c) 10%.

d) 7%.

e) 20%.

Comentários.

A resposta correta é a alternativa C. É cobrado o conhecimento constante do


artigo 4º da Lei nº 10.520/02.

Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos


interessados e observará as seguintes regras:

VIII - no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais baixo e os das


ofertas com preços até 10% (dez por cento) superiores àquela poderão
fazer novos lances verbais e sucessivos, até a proclamação do
vencedor;
Gabarito 64. C.

65. (FCC / Analista de Controle Externo / TCE-GO / 2014)


Em determinado Tribunal de Contas, todas as compras de serviços de
engenharia para a instalação de redes de comunicação e infraestrutura
para datacenter seguem a modalidade de licitação de tomada de preços, seja
qual for o valor envolvido na transação. A utilização da modalidade de tomada
de preços é

a) correta, pois é a única modalidade de licitação permitida para qualquer


situação de compra de serviço.

b) incorreta, pois essa modalidade de licitação para projetos de engenharia só


pode ser aplicada para compras até R$ 5.000,00.

c) correta, pois é a única modalidade permitida em projeto de engenharia como


o relatado no caso.

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d) incorreta, pois a escolha dessa modalidade depende do valor envolvido na


licitação e das características técnicas do fornecimento.

e) correta, pois não existe restrição dessa modalidade para projetos voltados
para atender infraestrutura de tecnologia.

Comentários.

A alternativa correta é a letra D. A conduta está incorreta, pois desrespeita os


limites previstos para a modalidade tomada de preços.
Art. 1º Os valores estabelecidos nos incisos I e II do caput do art. 23 da Lei
nº 8.666, de 21 de junho de 1993, ficam atualizados nos seguintes termos:
II - para compras e serviços não incluídos no inciso I:
b) na modalidade tomada de preços - até R$ 1.430.000,00 (um milhão,
quatrocentos e trinta mil reais); e

Quanto ao termo características técnicas do fornecimento, trata-se de comando


genérico que vai influenciar todo e qualquer procedimento licitatório, não sendo
decisivo para o entendimento da resposta.
Gabarito 65. D.

66. (FCC / Analista Judiciário / TRT2 / 2014)

Durante procedimento licitatório, na fase de homologação, o Poder Público


apercebeu-se que a execução do serviço objeto da licitação não mais atendia ao
interesse público que motivou a abertura do certame, em razão de situação
incontornável, decorrente de fato superveniente à sua instauração,
devidamente comprovado. Nessa condição, a autoridade competente superior,
após receber o processo de licitação, deve

a) anular o procedimento por razões de ordem administrativa, ficando a


Administração obrigada a indenizar os participantes da licitação.

b) revogar a licitação, por motivo de legalidade, não havendo obrigação legal


de assegurar o contraditório e a ampla defesa, porque os licitantes não têm
direito subjetivo à contratação.

c) revogar a licitação, por ato devidamente motivado, assegurando-se aos


interessados o contraditório e a ampla defesa.

d) anular o procedimento por razão de interesse público, não havendo obrigação


de indenização, porque os licitantes não têm direito subjetivo à contratação.

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e) homologar o ato de resultado final da Comissão de Licitação, confirmando a


validade do certame e adjudicando o objeto da licitação ao vencedor do certame,
que tem direito subjetivo à contratação.

Comentários.

A alternativa correta é a letra C. Temos aqui inicialmente um conhecimento


trazido do tema Atos Administrativos. O enunciado não cita ilegalidade no
procedimento licitatório. Portanto não se pode falar em anulação, mas em
revogação. Em seguida, temos dois dispositivos que vão formular o
entendimento para que possamos entender a correção da alternativa C.

Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado com a abertura de processo


administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a
autorização respectiva, a indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio
para a despesa, e ao qual serão juntados oportunamente:

IX - despacho de anulação ou de revogação da licitação, quando for o


caso, fundamentado circunstanciadamente;

Art. 109. Dos atos da Administração decorrentes da aplicação desta Lei cabem:

I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a contar da intimação do


ato ou da lavratura da ata, nos casos de:

c) anulação ou revogação da licitação;

Vemos que, principalmente pelos trechos grifados, os artigos 38 e 109 da Lei


de Licitações deixam bem clara a possibilidade de revogação da licitação pela
Administração Pública, quando assim for o caso e a possiblidade de recurso por
parte dos particulares envolvidos.
Gabarito 66. C.

67. (FCC / Oficial de Justiça / TJ-PE / 2012)


O leilão proceder-se-á na forma da legislação pertinente, observando-se, entre
outros aspectos, que
a) os bens arrematados deverão ser pagos, imediatamente após a realização do
leilão, à vista ou no percentual estabelecido no edital, não inferior a 5% (cinco
por cento), e o restante nas condições e prazos estipulados no edital de
convocação.
b) deverá ser cometido a leiloeiro oficial, ou não, mas vedada a designação de
servidor pela Administração.

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c) todo bem a ser leiloado dispensa a avaliação prévia, sendo esta facultativa,
objetivando a fixação do preço máximo de arrematação.
d) o edital do leilão não exige ampla divulgação no município em que será
realizado, bastando uma simples comunicação aos interessados.
e) o pagamento da parcela à vista, nos leilões internacionais, poderá ser
realizado em até 03 (três) dias úteis, prorrogáveis por mais 02 (dois) dias.
Comentários.

A alternativa correta é a letra A em vista do disposto no artigo 53, parágrafo


segundo, da Lei de Licitações.

Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado
pela Administração, procedendo-se na forma da legislação pertinente.

§ 2o Os bens arrematados serão pagos à vista ou no percentual


estabelecido no edital, não inferior a 5% (cinco por cento) e, após a
assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilão, imediatamente entregues
ao arrematante, o qual se obrigará ao pagamento do restante no prazo
estipulado no edital de convocação, sob pena de perder em favor da
Administração o valor já recolhido.

A alternativa B está incorreta, pois contraria o prescrito no caput do artigo 53,


descrito anteriormente.

A alternativa C está incorreta, pois vai contra o parágrafo primeiro do artigo 53


da Lei de Licitações.

Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado
pela Administração, procedendo-se na forma da legislação pertinente.

§ 1o Todo bem a ser leiloado será previamente avaliado pela


Administração para fixação do preço mínimo de arrematação.

A alternativa D está incorreta, pois ofende o disposto no parágrafo quarto, artigo


53 da lei em comento.

Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado
pela Administração, procedendo-se na forma da legislação pertinente.

§ 4o O edital de leilão deve ser amplamente divulgado, principalmente


no município em que se realizará.

A alternativa E está incorreta, pois contraria o disposto no parágrafo terceiro do


artigo 53 da Lei de Licitações.

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Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado
pela Administração, procedendo-se na forma da legislação pertinente.

§ 3o Nos leilões internacionais, o pagamento da parcela à vista poderá ser feito


em até vinte e quatro horas.
Gabarito 67. A.

68. (FCC / Promotor de Justiça / MPE – AL / 2012)


NÃO se pode exigir, na fase de habilitação das licitações, nos termos da Lei
Federal no 8.666/93,
a) o balanço patrimonial e as demonstrações contábeis do último exercício
social, já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa
situação financeira da empresa.
b) a comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que recebeu os
documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as
informações e das condições locais para o cumprimento das obrigações objeto
da licitação.
c) a certidão emitida pelo Ministério do Trabalho, como prova de situação regular
no cumprimento das normas relativas à segurança e saúde do trabalhador.
d) a prova de regularidade relativa à Seguridade Social e ao Fundo de Garantia
por Tempo de Serviço (FGTS), demonstrando situação regular no cumprimento
dos encargos sociais instituídos por lei.
e) a prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho,
mediante a apresentação de certidão negativa.
Comentários.
A alternativa correta é a C, pois traz documentação que foge ao previsto no
artigo 29 da Lei de Licitações.

Art. 29. A documentação relativa à regularidade fiscal e trabalhista,


conforme o caso, consistirá em:

I - prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou no Cadastro Geral


de Contribuintes (CGC);

II - prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se


houver, relativo ao domicílio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de
atividade e compatível com o objeto contratual;

III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal


do domicílio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;

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IV - prova de regularidade relativa à Seguridade Social e ao Fundo de Garantia


por Tempo de Serviço (FGTS), demonstrando situação regular no cumprimento
dos encargos sociais instituídos por lei.

V – prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho,


mediante a apresentação de certidão negativa, nos termos do Título VII-A da
Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943.
As alternativas D e E trazem opções constantes do dispositivo acima transcrito.
As alternativas A e B constam dos dispositivos abaixo transcritos.

Art. 30. A documentação relativa à qualificação técnica limitar-se-á a:

II - comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e


compatível em características, quantidades e prazos com o objeto da licitação,
e indicação das instalações e do aparelhamento e do pessoal técnico adequados
e disponíveis para a realização do objeto da licitação, bem como da qualificação
de cada um dos membros da equipe técnica que se responsabilizará pelos
trabalhos;

III - comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que recebeu os


documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as
informações e das condições locais para o cumprimento das obrigações objeto
da licitação;

Art. 31. A documentação relativa à qualificação econômico-financeira limitar-


se-á a:

I - balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já


exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação
financeira da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços
provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais quando encerrado há
mais de 3 (três) meses da data de apresentação da proposta;
Gabarito 68. C.

69. (FCC / Analista Judiciário / TER-CE / 2012)


A empresa "Y" sagrou-se vencedora de determinado procedimento licitatório.
Em razão disso, a Administração Pública convocou-a regularmente para assinar
o termo de contrato, dentro do prazo e condições estabelecidos. No entanto, a
empresa "Y", injustificadamente, não compareceu para a assinatura do termo
de contrato.
Diante do fato narrado e nos termos da Lei de Licitações (Lei no 8.666/1993),

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a) é facultado à Administração convocar os licitantes remanescentes, na ordem


de classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições propostas
pelo primeiro classificado.
b) a Administração está obrigada a revogar a licitação.
c) o prazo de convocação poderá ser prorrogado uma vez.
d) a Administração deverá anular a licitação.
e) o fato narrado caracteriza descumprimento parcial da obrigação assumida,
ficando a empresa "Y" proibida de participar de novo certame pelo prazo de dois
anos.
Comentários.

A alternativa correta é a letra A, conforme comando do artigo 64, parágrafo


segundo.

Art. 64. A Administração convocará regularmente o interessado para assinar o


termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo
e condições estabelecidos, sob pena de decair o direito à contratação, sem
prejuízo das sanções previstas no art. 81 desta Lei.

§ 2o É facultado à Administração, quando o convocado não assinar o


termo de contrato ou não aceitar ou retirar o instrumento equivalente
no prazo e condições estabelecidos, convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de classificação, para fazê-lo em igual prazo
e nas mesmas condições propostas pelo primeiro classificado, inclusive
quanto aos preços atualizados de conformidade com o ato convocatório,
ou revogar a licitação independentemente da cominação prevista no
art. 81 desta Lei.

A alternativa B traz comando inexistente na legislação.

A alternativa C está incorreta. Não fosse a correção “no detalhe” da alternativa


A, poderíamos marcar essa aqui. Porém o examinador se pautou na literalidade
da legislação pra considerar a alternativa incorreta.

Art. 64. A Administração convocará regularmente o interessado para assinar o


termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo
e condições estabelecidos, sob pena de decair o direito à contratação, sem
prejuízo das sanções previstas no art. 81 desta Lei.

§ 1o O prazo de convocação poderá ser prorrogado uma vez, por igual


período, quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde
que ocorra motivo justificado aceito pela Administração.

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A alternativa D é incorreta, pois não foi narrado no enunciado motivo que


obrigue a Administração a anular o procedimento licitatório.

A alternativa E está incorreta. Veja que ela citada “ficando”, dando a entender
que estaria automaticamente impedida. Veja que, conforme dispositivos
destacados abaixo, poderá haver a suspensão ou aplicação de outras
penalidades.

Art. 64. A Administração convocará regularmente o interessado para assinar o


termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo
e condições estabelecidos, sob pena de decair o direito à contratação, sem
prejuízo das sanções previstas no art. 81 desta Lei.

Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatário em assinar o contrato, aceitar


ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela
Administração, caracteriza o descumprimento total da obrigação assumida,
sujeitando-o às penalidades legalmente estabelecidas.

Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a Administração


poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções:

I - advertência;

II - multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato;

III - suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de


contratar com a Administração, por prazo não superior a 2 (dois) anos;

IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração


Pública enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que
seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a
penalidade, que será concedida sempre que o contratado ressarcir a
Administração pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo da sanção
aplicada com base no inciso anterior.
Gabarito 69. A.

70. (FCC / Analista de Controle / TCE-PR / 2011)


A participação de consórcios, em licitações regidas pela Lei nº 8.666/93,
a) é sempre admissível, respondendo os consorciados apenas pelas obrigações
assumidas no limite da participação no respectivo consórcio.
b) pode ser admitida apenas na fase de licitação, havendo a obrigatoriedade de
o consórcio vencedor constituir sociedade de propósito específico para
assinatura do contrato.

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c) pode ser admitida em qualquer modalidade licitatória, obrigando todos os


consorciados solidariamente.
d) pode ser admitida somente na modalidade concorrência pública, permitindo
a majoração das exigências de habilitação em até 30%.
e) é admissível somente em licitações de alta complexidade ou grande vulto e
não gera solidariedade para os consorciados.
Comentários.
A alternativa correta é a letra C, que traz a responsabilidade solidária dos
consorciados.
Art. 33. Quando permitida na licitação a participação de empresas em
consórcio, observar-se-ão as seguintes normas:
V - responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos praticados em
consórcio, tanto na fase de licitação quanto na de execução do contrato.
A alternativa A é incorreta, pelo que fora acima exposto.
A alternativa B é incorreta, pois não há as restrições lá presentes.
A alternativa D é incorreta, pois não há restrição de acordo com a modalidade.
A alternativa E também é incorreta, pois não há a imposição lá constante.
Gabarito 70. C.

6.4 – ESAF

71. (ESAF/PGFN/2015)
A respeito das transferências de recursos da União, mediante convênios e
contratos de repasse, analise as afirmativas abaixo, classificando-as em
verdadeiras (V) ou falsas (F) para, ao final, assinalar a opção que contenha a
sequência correta.
( ) Nos convênios e contratos de repasse firmados com entidade privada sem
fins lucrativos, a inadimplência desta em relação aos encargos trabalhistas,
fiscais e comerciais transfere à Administração Pública a responsabilidade por
seu pagamento.
( ) Para o caso de ressarcimento de despesas entre órgãos ou entidades da
Administração Pública federal, poderá ser dispensada a formalização de termo
de execução descentralizada.
( ) A omissão no dever de prestar contas por parte de entidades privadas sem
fins lucrativos gera impeditivos para a celebração de convênios e contratos de
repasse entre a União e a referida entidade omissa.

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( ) O Decreto n. 6.170/2007 prevê a realização de licitação obrigatória


anteriormente à celebração do convênio ou contrato de repasse com entidades
privadas sem fins lucrativos.
a) F, F, V, V
b) F, V, V, V
c) V, V, V, V
d) F, V, V, F
e) V, F, V, F
Comentários.
A resposta correta é a letra D. Vamos à análise de cada afirmativa.
Primeira.
A afirmativa é incorreta por estar incompatível com o artigo 11-B do Decreto
6.170/07, parágrafo quinto.
Art. 11-B. Nos convênios e contratos de repasse firmados com entidades privadas sem
fins lucrativos, é permitida a remuneração da equipe dimensionada no programa de
trabalho, inclusive de pessoal próprio da entidade, podendo contemplar despesas com
pagamentos de tributos, FGTS, férias e décimo terceiro salário proporcionais, verbas
rescisórias e demais encargos sociais, desde que tais valores:

§ 5º A inadimplência da entidade privada sem fins lucrativos em relação aos


encargos trabalhistas, fiscais e comerciais não transfere à administração
pública a responsabilidade por seu pagamento, nem poderá onerar o objeto do
convênio ou contrato de repasse.

Segunda.
A presente afirmativa nos cobra o conhecimento constante do artigo 12-A do
mesmo diploma legal, parágrafo primeiro.
Art. 12-A. A celebração de termo de execução descentralizada atenderá à execução da
descrição da ação orçamentária prevista no programa de trabalho e poderá ter as
seguintes finalidades:

§ 2º Para os casos de ressarcimento de despesas entre órgãos ou entidades da


administração pública federal, poderá ser dispensada a formalização de termo
de execução descentralizada.

Terceira.
Na terceira afirmativa nos é cobrada uma das vedações constantes do artigo
2º do decreto anteriormente abordado.
Art. 2º É vedada a celebração de convênios e contratos de repasse:

V - com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham, em suas relações anteriores
com a União, incorrido em pelo menos uma das seguintes condutas:

a) omissão no dever de prestar contas;

Quarta.

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A afirmativa é incorreta, pois afirma que há necessidade de licitação. De


acordo com o artigo 4º do Decreto 6.170/07 ocorrerá, em regra, o
chamamento público.
Art. 4º A celebração de convênio ou contrato de repasse com entidades privadas sem
fins lucrativos será precedida de chamamento público a ser realizado pelo órgão ou
entidade concedente, visando à seleção de projetos ou entidades que tornem mais eficaz
o objeto do ajuste.

Gabarito 71. D.

72. (ESAF/ATRFB – atualizada/2012)


De acordo com o Decreto n. 6.170, de 25 de julho de 2007, relacione os
seguintes conceitos e marque a correta correspondência ao final.

( ) Convênio
( ) Contrato de repasse
( ) Termo de execução descentralizada
( ) Concedente
( ) Interveniente
I. Instrumento por meio do qual é ajustada a transferência de crédito de órgão
da administração pública federal direta, autarquia, fundação pública, ou
empresa estatal dependente, para outro órgão ou entidade federal da mesma
natureza.

II. Órgão da administração pública federal direta ou indireta, responsável pela


transferência dos recursos financeiros ou pela descentralização dos créditos
orçamentários destinados à execução do objeto do convênio.
III. Órgão da administração pública direta e indireta de qualquer esfera de
governo, ou entidade privada que participa do convênio para manifestar
consentimento ou assumir obrigações em nome próprio.
IV. Instrumento administrativo por meio do qual a transferência dos recursos
financeiros se processa por intermédio de instituição ou agente financeiro
público federal, atuando como mandatário da União.
V. Instrumento por meio do qual é ajustada a descentralização de crédito entre
órgãos e/ou entidades integrantes dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social
da União, para execução de ações de interesse da unidade orçamentária
descentralizadora e consecução do objeto previsto no programa de trabalho,
respeitada fielmente a classificação funcional programática.
a) V, IV, I, II, III
b) I, V, IV, III, II

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c) IV, I, V, II, III


d) V, I, IV, III, II
e) V, III, II, IV, I
Comentários.
A resposta correta é a letra A. A questão nos cobra conceitos previstos no
parágrafo primeiro
Art. 1º Este Decreto regulamenta os convênios, contratos de repasse e termos
de execução descentralizada celebrados pelos órgãos e entidades da
administração pública federal com órgãos ou entidades públicas ou privadas
sem fins lucrativos, para a execução de programas, projetos e atividades que
envolvam a transferência de recursos ou a descentralização de créditos oriundos
dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social da União. § 1º Para os efeitos
deste Decreto, considera-se:
I - convênio - acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que discipline a
transferência de recursos financeiros de dotações consignadas nos Orçamentos
Fiscal e da Seguridade Social da União e tenha como partícipe, de um lado,
órgão ou entidade da administração pública federal, direta ou indireta, e, de
outro lado, órgão ou entidade da administração pública estadual, distrital ou
municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos,
visando a execução de programa de governo, envolvendo a realização de
projeto, atividade, serviço, aquisição de bens ou evento de interesse recíproco,
em regime de mútua cooperação;
II - contrato de repasse - instrumento administrativo, de interesse recíproco,
por meio do qual a transferência dos recursos financeiros se processa por
intermédio de instituição ou agente financeiro público federal, que atua como
mandatário da União.
III - termo de execução descentralizada - instrumento por meio do qual é
ajustada a descentralização de crédito entre órgãos e/ou entidades integrantes
dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social da União, para execução de ações
de interesse da unidade orçamentária descentralizadora e consecução do objeto
previsto no programa de trabalho, respeitada fielmente a classificação funcional
programática.
IV - concedente - órgão ou entidade da administração pública federal direta
ou indireta, responsável pela transferência dos recursos financeiros destinados
à execução do objeto do convênio;
VIII - interveniente - órgão da administração pública direta e indireta de
qualquer esfera de governo, ou entidade privada que participa do convênio para
manifestar consentimento ou assumir obrigações em nome próprio;
Gabarito 72. A.

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73. (ESAF/ANA / Analista Administrativo/2009)


De acordo com o Decreto n. 6.170/2007, instrumento administrativo, de
interesse recíproco, por meio do qual a transferência dos recursos financeiros
se processa por intermédio de instituição ou agente financeiro público federal,
que atua como mandatário da União, denomina-se:
a) Convênio.
b) Contrato de Repasse.
c) Termo de Cooperação.
d) Termo de Parceria.
e) Termo de Referência.
Comentários.
A alternativa correta é a letra B. É cobrado o conhecimento do artigo 1º,
parágrafo primeiro, inciso II do decreto 6.170/07.
Art. 1º Este Decreto regulamenta os convênios, contratos de repasse e termos de
execução descentralizada celebrados pelos órgãos e entidades da administração pública
federal com órgãos ou entidades públicas ou privadas sem fins lucrativos, para a
execução de programas, projetos e atividades que envolvam a transferência de recursos
ou a descentralização de créditos oriundos dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social
da União.

§ 1º Para os efeitos deste Decreto, considera-se:

II - contrato de repasse - instrumento administrativo, de interesse recíproco,


por meio do qual a transferência dos recursos financeiros se processa por
intermédio de instituição ou agente financeiro público federal, que atua como
mandatário da União.

Gabarito 73. B.

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7 – Listas de exercícios

7.1 – VUNESP

1. (VUNESP / Procurador do Estado / PGE-SP / 2018)


Após regular licitação, empresa foi contratada pelo Poder Público para execução
de obra de engenharia sob o regime da contratação integrada. Iniciada a
execução do ajuste, a empresa apresentou requerimento de aditamento
contratual para repactuação dos termos ajustados ao argumento de que teria
direito ao reequilíbrio econômico- -financeiro e prorrogação do prazo de vigência
do contrato em razão da necessidade de modificação do projeto básico para
adequação técnica decorrente de fatos preexistentes, porém por ela constatados
após a elaboração da proposta apresentada no certame. Nesse caso, o Poder
Público deverá
a) deferir o requerimento, ainda que se verifique que o erro do anteprojeto
decorreu de falha da empresa contratada, sob pena de enriquecimento sem
causa, firmando-se o termo aditivo.
b) deferir o requerimento, desde que comprovado, pela área técnica que os
fatos são supervenientes e, embora previsíveis, de consequências incalculáveis,
firmando-se o termo aditivo.

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c) deferir o requerimento se a área técnica competente do ente contratante


atestar que a álea indicada pela contratada é extraordinária e extracontratual,
quantificando adequadamente o valor a ser reequilibrado, realizando-se
apostilamento.
d) indeferir o requerimento, eis que não se trata, na hipótese, de caso fortuito
ou força maior.
e) indeferir o requerimento, porque o regime de contratação integrada não
admite, em nenhuma hipótese, prorrogação do prazo de vigência do contrato,
devendo o pleito resolver-se, se o caso, em procedimento de apuração e
reparação de danos, efetuando-se apostilamento.

2. (VUNESP / Procurador / Prefeitura de São Bernardo do Campo-


SP / 2018)
A conduta de celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidôneo
a) é crime previsto na Lei de Improbidade Administrativa.
b) é punida pela Lei de Licitações unicamente a título de multa.
c) apenas se caracteriza como crime se do fato advém prejuízo para a
Administração Pública.
d) pune criminalmente tanto o funcionário público como o particular que licita
nessa condição.
e) sujeita o funcionário público a suspensão, se culposa, e demissão, se dolosa,
mas não caracteriza crime.

3. (VUNESP / Procurador Jurídico / Prefeitura de Bauru – SP / 2018)


Mediante licitação na modalidade pregão eletrônico, autarquia municipal
contratou a empresa XYZ Ltda. para prestar serviço de copeiragem em três
postos de trabalho localizados no seu edifício sede. Oito meses após o início da
execução dos serviços, dois dos três postos de trabalho foram abandonados
porque a empresa XYZ teria deixado de efetuar os pagamentos dos salários de
seus empregados em dia. Nesse cenário hipotético, à autarquia contratante
caberá
a) instaurar processo administrativo com vistas à apuração da prática de
infração contratual pela empresa XYZ Ltda., sujeitando-se a contratada à sanção
administrativa de impedimento de licitação e contratação com o ente público
pelo prazo de até cinco anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e no
contrato e das demais cominações legais.
b) executar a garantia da licitação, reter o valor dos salários devidos e rescindir
unilateralmente o contrato por inexecução total, fazendo jus a contratada ao
pagamento dos serviços prestados e medidos até a rescisão do ajuste.

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c) suspender a execução do contrato, assinalando à empresa XYZ Ltda. prazo


de até 120 (cento e vinte) dias para regularização dos postos de trabalho
contratados, sob pena de rescisão do ajuste e retenção dos créditos decorrentes
do contrato até o limite dos prejuízos comprovadamente suportados pela
autarquia contratante.
d) instaurar processo administrativo por inexecução total do contrato,
sujeitando-se a empresa XYZ Ltda. à sanção de multa, cumulada com suspensão
temporária de participação em licitações por prazo não superior a dois anos, e
declaração de inidoneidade para licitar ou contratar, assegurado, em qualquer
caso, o devido processo legal.
e) rescindir unilateralmente o contrato, por inexecução total e instaurar
procedimento para contratação emergencial, mediante dispensa de licitação, de
outra empresa para prestação de serviço de apoio essencial ao desempenho da
atividade fim da autarquia, cabendo à empresa XYZ Ltda. ser responsabilizada
pelo ressarcimento dos custos incorridos com a nova contratação.

4. (VUNESP / Agente de Fiscalização / TCE-SP / 2017)


Assinale a alternativa correta a respeito da licitação e de seu procedimento.
a) É vedada pela lei a contratação de obras e serviços, por licitação, a serem
executados por meio de empreitada por preço unitário.
b) No procedimento licitatório, é obrigatório incluir no objeto da licitação a
forma de obtenção de recursos financeiros para sua execução, qualquer que
seja a sua origem.
c) As normas de licitações e contratos devem privilegiar o tratamento
diferenciado e favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte na
forma da lei.
d) A licitação será sigilosa, sendo vedado, ao público, o acesso aos atos de seu
procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas até a respectiva
abertura.
e) A lei veda que, no processo de licitação, sejam estabelecidas preferências
para produtos, serviços ou empresas nacionais em detrimento dos similares
estrangeiros.

5. (VUNESP / Contador / Câmara Municipal de Cotia / 2017)


De acordo com a Lei Federal no 10.520/02, fica estabelecido que, para aquisição
de bens e serviços comuns, poderá ser adotada a licitação na modalidade de
pregão e poderá ser realizada por meio
a) de correio eletrônico (e-mail).
b) de pregão presencial.

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c) de propostas e lances em sessão pública, qualquer que seja o valor estimado


da contratação.
d) de envio de documentos físicos e eletrônicos
e) da utilização de recursos de tecnologia da informa- ção, nos termos de
regulamentação específica.

6. (VUNESP / Procurador Jurídico / Prefeitura Municipal de Poá – SP


/ 2016)
São, entre outros, tipos de licitação:
a) tomada de preço e concorrência.
b) leilão e pregão.
c) técnica e preço e compra direta.
d) melhor técnica e menor preço.
e) empenho e menor preço.

7. (VUNESP / Procurador Jurídico / Prefeitura Municipal de Poá – SP


/ 2016)
Segundo a lei que institui, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal do Brasil,
modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços
comuns entre outras providências determina que o prazo de validade das
propostas será de
a) 30 (trinta) dias, se outro não estiver fixado no edital.
b) 90 (noventa) dias, se outro não estiver fixado no edital.
c) 45 (quarenta e cinco) dias, se outro não estiver fixado no edital.
d) 120 (cento e vinte) dias, se outro não estiver fixado no edital.
e) 60 (sessenta) dias, se outro não estiver fixado no edital.

8. (VUNESP / Assistente Administrativo / CRO-SP / 2015 -


adaptada)
De acordo com a Lei n° 8.666/93, obras, serviços e compras de grande vulto
são aquelas cujos valores encontram-se
a) entre R$ 80.000,00 e R$ 150.000,00.
b) entre R$ 600.000,00 e R$ 1.500.000,00.
c) acima de R$ 7.500.000,00.

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d) acima de R$ 72.000.000,00.
e) acima de R$ 82.500.000,00.

9. (VUNESP / Contador Judiciário / TJ-SP / 2015 - adaptada)


Nos termos da lei que rege o procedimento licitatório, a modalidade de licitação
a ser adotada para obras e serviços de engenharia até R$ 3.000.000,00 (um
milhão e quinhentos mil reais) é
a) a concorrência.
b) a tomada de preços.
c) o convite.
d) o leilão.
e) o concurso.

10. (VUNESP / Advogado / Câmara Municipal de Itatiba – SP / 2015)


Assinale a alternativa que está em consonância com as determinações da Lei no
10.520/02 que instituiu a modalidade de licitação denominada pregão.
a) É vedada, nos regulamentos próprios da União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, a previsão da participação de bolsas de mercadorias no apoio técnico
e operacional aos órgãos e entidades promotores da modalidade pregão,
utilizando-se de recursos de tecnologia da informação.
b) No âmbito do Ministério da Defesa, a função de pregoeiro não poderá ser
desempenhada por militares.
c) É permitida a exigência de garantia de proposta.
d) É permitida a exigência do pagamento de taxas e emolumentos, referentes
a fornecimento do edital, que não serão superiores ao custo de sua reprodução
gráfica, e aos custos de utilização de recursos de tecnologia da informação,
quando for o caso.
e) O prazo de validade das propostas, se outro não estiver fixado no edital,
será de 8 dias.

11. (VUNESP / Tesoureiro / Câmara Municipal de Descalvado / 2015)


A Lei nº 10.520/02, que instituiu, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal
e Municípios, a licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços
comuns, entre outras providências, menciona, no artigo 4º, que a fase externa
do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará, entre
várias regras, o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a
partir da publicação do aviso, que não será inferior a:

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a) 5 (cinco) dias úteis.


b) 8 (oito) dias úteis.
c) 10 (dez) dias úteis.
d) 13 (treze) dias úteis.
e) 15 (quinze) dias úteis.

12. (VUNESP / Tesoureiro / Câmara Municipal de Descalvado / 2015)


Seguindo as disposições gerais de que trata o art. 37, inciso XXI, da Constituição
Federal, a Lei nº 8.666/93
a) implementa controles necessários de monitoramento das licitações públicas,
em especial na modalidade de pregão eletrônico.
b) dispõe sobre a organização da Administração Federal, estabelece diretrizes
para a Reforma Administrativa e dá outras providências.
c) estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos
pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e
locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios.
d) estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaboração e controle dos
orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito
Federal.
e) estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na
gestão fiscal e dá outras providências.

13. (VUNESP / Procurador Jurídico / Prefeitura de Suzano / 2015)


A respeito da licitação na modalidade pregão, é correto afirmar que
a) o prazo de validade das propostas será de 30 dias, se outro não estiver
fixado no edital.
b) é permitida a exigência de aquisição do edital pelos licitantes, como condição
para participação no certame.
c) a fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados,
observadas as regras estabelecidas em lei.
d) no âmbito do Ministério da Defesa, as funções de pregoeiro e de membro da
equipe de apoio poderão ser desempenhadas, exclusivamente, por policiais
federais.
e) é expressamente vedada a participação de bolsas de mercadorias no apoio
técnico e operacionais aos órgãos e entidades promotores da modalidade
pregão.

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14. (VUNESP / Advogado / SAEG / 2015)


A Companhia de Serviço de Água, Esgoto e Resíduos de Guaratinguetá – SAEG
objetiva contratar serviço de coleta e transporte dos resíduos urbanos até a
unidade de transferência, operação da unidade de transferência dos resíduos
urbanos e transporte dos resíduos urbanos da unidade de transferência até o
aterro sanitário (valor estimado de R$ 7.500.000,00 (sete milhões e quinhentos
mil reais). Apenas alicerçado nessas informações, é correto afirmar que
a) é licito que o contrato poderá ser celebrado, dispensando-se a licitação, em
razão da urgência de atendimento de situação que poderá ocasionar prejuízo ou
comprometer a segurança de pessoas, obras e serviços.
b) a concorrência internacional, em razão do valor estimado, será a modalidade
de licitação adequada, sendo uma das exigências da legislação a participação
de consórcio público.
c) a tomada de preço será a modalidade de licitação adequada à contratação,
desde que entre interessados previamente cadastrados nos registros dos órgãos
públicos.
d) a concorrência será a modalidade de licitação adequada, sendo obrigatória
uma fase inicial de habilitação preliminar, na qual serão aferidas as condições
de cada participante.
e) a licitação será inexigível, em razão da inviabilidade de competição, pois o
serviço somente poderá ser prestado por fornecedor exclusivo.

15. (VUNESP / Advogado / SAEG / 2015)


Considere a hipótese de uma Prefeitura Municipal celebrar contrato com a
empresa “XXX" visando à prestação de serviços de coleta, transporte e
destinação final de resíduos urbanos. Ao analisar a documentação que instruiu
a licitação, constatam-se falhas no tocante à impropriedades relacionadas aos
orçamentos estimativos que balizaram o certame licitatório e serviram de
parâmetro para verificação da compatibilidade das propostas com os valores
praticados no mercado. Pesquisas realizadas no site da Receita Federal do Brasil
revelaram ainda que dois, dos três orçamentos prévios, foram obtidos junto às
empresas “YYY" e “ZZZ", não habilitadas ao exercício da atividade de coleta de
resíduos sólidos. A única empresa regularmente habilitada foi a empresa “XXX",
coincidentemente, a vencedora do certame.
Diante dessa situação hipotética, assinale a alternativa correta.
a) Não se constata qualquer irregularidade na contratação ou no processo
licitatório da empresa “XXX", pois, sendo a única habilitada, a sua contratação
está em sintonia com a Lei Federal n° 8.666/93.

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b) A contratação somente poderá ser anulada pelo Tribunal de Contas, após a


reprovação do processo licitatório, sendo vedada à Administração Pública, até o
referido julgamento, a análise das condições e termos do contrato.
c) A falta de orçamento prévio confiável representa falha grave, apta a conduzir
à reprovação da licitação e do contrato decorrente, por configurar clara violação
à Lei Federal n° 8.666/93.
d) As eventuais falhas no processo licitatório não contaminam a licitação e o
respectivo contrato da empresa “XXX", pois restou demonstrado que esta era a
única habilitada a prestar o serviço, podendo ser contratada até por dispensa
de licitação.
e) As falhas verificadas no processo licitatório não são relevantes e, portanto,
a contratação da empresa “XXX" é legítima, devendo-se apenas refazer a
pesquisa dos orçamentos estimativos e comunicar o fato ao Tribunal de Contas.

16. (VUNESP / Analista Legislativo / Câmara Municipal de São José


dos Campos – SP / 2014)
Para a alienação de bens imóveis da Administração Pública, cuja aquisição haja
derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, de acordo com
a Lei n.º 8.666/93, a modalidade de licitação cabível é
a) concorrência ou leilão.
b) concorrência ou tomada de preços.
c) concorrência ou pregão.
d) tomada de preços ou leilão.
e) tomada de preços ou pregão.

17. (VUNESP / Assistente de Tecnologia da Informação / PRODEST-


ES / 2014)
São, entre outras, modalidades legais de licitação:
a) concurso; convite; pregão e leilão.
b) tomada de preços; concorrência, leilão e desapropriação.
c) servidão; tombamento, concurso e leilão.
d) pregão, leilão, hasta pública e tombamento
e) desapropriação, confisco, concorrência e concurso

18. (VUNESP / Auditor / DESENVOLVESP / 2014)


O art. 109 da Lei de Licitações prevê a hipótese de interposição de recurso ante
a habilitação ou inabilitação do licitante. Em qual prazo, contado da intimação
do ato ou da lavratura da ata, este recurso deve ser interposto?
a) 1 dia
b) 2 dias
c) 5 dias
d) 7 dias
e) 10 dias
19. (VUNESP / Advogado Pleno / SPTrans / 2012)

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Com o escopo de adquirir alguns bens, determinado Ente Público pretende


convocar interessados que queiram apresentar propostas na licitação a ser
efetivada por meio do denominado pregão. Para isso, é necessário fixar prazo
no edital para a apresentação das respectivas propostas, contado a partir da
publicação do aviso. Nesse sentido, a Lei do Pregão estabelece que esse prazo
a) será de até 30 dias.
b) não será superior a 15 dias úteis.
c) não poderá ser inferior a 10 dias úteis.
d) será de, no máximo, 20 dias corridos.
e) não será inferior a 8 dias úteis.

20. (VUNESP / Titular de Serviços de Notas e de Registros / TJ-SP /


2011)
São modalidades de licitação previstas na Lei n.º 8.666/93:
a) concorrência, tomada de preços, convite, leilão e hastas.
b) escritura pública, concorrência, tomada de preços, concurso e convite.
c) escritura pública, concorrência, convite, concurso e leilão.
d) concorrência, tomada de preços, convite, concurso e leilão.

21. (VUNESP / Analista Administrativo / CETESB / 2009)


As minutas de editais de licitação, bem como as dos contratos, acordos,
convênios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas pelo(a)
a) Assessoria Jurídica da Administração.
b) Secretaria de Obras, no caso da esfera municipal.
c) Tribunal de Contas da esfera de poder responsável.
d) Controladoria Geral do Estado.
e) Assembleia Legislativa.

22. (VUNESP / Analista Administrativo / CETESB / 2009)


Assinale a alternativa que, corretamente, aponta documento necessário para a
habilitação jurídica em licitações.
a) Cadastro de pessoas físicas (CPF).
b) Registro comercial, no caso de empresa individual.
c) Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente
registrado, em se tratando de sociedades por ações.
d) Inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades anônimas.
e) Decreto de autorização, em se tratando de cooperativas.

23. (VUNESP / Analista Administrativo / CETESB / 2009)


Uma das condições necessárias para a realização de licitação de obras e serviços
é
a) a demonstração da urgência da obra e/ou serviço a ser licitado.

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b) o produto esperado estar previsto na Lei de Orçamento.


c) a existência de orçamento detalhado e demonstrativo financeiro que
expressem a composição do seu custo global.
d) a previsão de recursos orçamentários que assegurem o pagamento das
obrigações trabalhistas e contratuais.
e) a existência de projeto básico aprovado pela autoridade competente e
disponível para exame dos interessados em participar do processo licitatório.

7.2 – CESPE

24. (CESPE / Técnico / MPU / 2018)


Acerca de licitações, julgue o item subsequente.
A licitação na modalidade de pregão pode ser adotada para aquisição de bens e
serviços comuns, que são aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos por edital, mediante especificações usuais
no mercado.

25. (CESPE / Analista / MPU / 2018)


Com base nos dispositivos do Decreto n.º 7.892/2013, que regulamenta o
sistema de registro de preços, julgue o próximo item.
Se o preço registrado por determinado fornecedor estiver acima do praticado
pelo mercado, o registro de preço desse fornecedor será cancelado caso ele não
concorde em reduzir o preço.

26. (CESPE / Auditor de Contas Públicas / TCE-PE / 2017)


A respeito de serviços públicos, processo administrativo, controle externo,
licitações e concessões, julgue o item a seguir.
A contratação de serviço de operação de equipamentos de inspeção eletrônica
de pessoas poderá ocorrer por meio do sistema de registro de preços, ainda que
não seja para atender a mais de um órgão.

27. (CESPE / Auditor de Controle Externo / TCE-PA / 2016)


No que concerne às licitações públicas, julgue o item subsecutivo.
No pregão, uma vez declarado o licitante vencedor, qualquer pessoa, ainda que
não tenha participado da licitação, tem o direito de manifestar motivadamente
a intenção de recorrer por motivo de nulidade procedimental.

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28. (CESPE / Auditor de Controle Externo / TCE-PA / 2016)


No que concerne às licitações públicas, julgue o item subsecutivo.
É defeso celebrar convênios e contratos de repasse entre órgãos e entidades da
administração pública federal, hipótese em que deverá ser observada a
realização do instrumento de execução descentralizada.

29. (CESPE - TJ - TRE - GO/Administrativa/2015)


Julgue o item a seguir, referente a responsabilidade civil do Estado e licitações.
As modalidades de licitação incluem a concorrência, a tomada de preços, o
convite, o concurso, o leilão e a seleção por melhor técnica e preço.

30. (CESPE - Adm - FUB/2015)


Com base nos princípios afetos à licitação pública, e nas disposições da Lei n.º
8.666/1990, julgue o item que se segue.
Para participar de uma tomada de preços, a empresa deverá estar cadastrada
junto ao órgão ou atender às condições exigidas para o cadastramento.

31. (CESPE - APF – DEPEN - Área 1/2015)


Com relação aos processos licitatórios na administração pública, julgue o item.
Os prazos de antecedência para divulgação do instrumento convocatório,
previstos na Lei de Licitações e Contratos, qualquer que seja a modalidade
escolhida pelo gestor público, são contados em dias corridos, e variam apenas
com relação ao número mínimo de dias, conforme o tipo de licitação adotado.

32. (CESPE - Adm - FUB/2015)


De acordo com os dispositivos legais que regulam as licitações públicas, julgue
o item a seguir.
A concorrência pública é a modalidade de licitação que deve ser utilizada para
a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis.

33. (CESPE - AJ - TRE – GO - Administrativa/2015)


Determinado ente da administração pública deseja realizar procedimento
licitatório para a contratação de serviços de segurança patrimonial armada para
seu edifício sede.

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Considerando essa situação hipotética, julgue o próximo item.


O valor estimado da contratação é determinante na escolha da modalidade
licitatória a ser adotada: concorrência pública, tomada de preços, convite ou
pregão.

34. (CESPE - Adm - FUB/2015)


De acordo com os dispositivos legais que regulam as licitações públicas, julgue
o item a seguir.
O prazo de validade das propostas apresentadas nas licitações realizadas na
modalidade pregão será de sessenta dias, ou o prazo fixado no edital.

35. (CESPE - TJ - TRE - GO/Administrativa/2015)


Com relação a licitações, julgue o item que se segue.
A modalidade de licitação adequada deve ser definida de acordo com o objeto
a ser adquirido ou obra a ser contratada, decisão que deve ser seguida pela
apuração do valor total do objeto a ser licitado.

36. (CESPE/FUB/Administrador/2015)
Com base nos princípios afetos à licitação pública, e nas disposições da Lei n.º
8.666/1990, julgue o item que se segue.
Por meio de leilão, a administração poderá, excepcionalmente, contratar
diretamente com o particular.

37. (CESPE/MPU/Analista do MPU – Conhecimentos Básicos/2015)


Julgue o próximo item, acerca de inexigibilidade de licitação e do leilão como
modalidade licitatória.
Se a administração pública pretender vender bens móveis inservíveis, ela
deverá fazê-lo mediante leilão a quem oferecer o maior lance, igual ou superior
ao valor da avaliação dos bens em questão.

38. (CESPE/CGE-PI/Auditor Governamental/2015)


A respeito da contratação de bens e serviços de TI, julgue o item a seguir, de
acordo com a Lei n.º 8.666/1993.
A modalidade de licitação por leilão pode ocorrer entre os interessados,
previamente cadastrados, que atendam aos requisitos exigidos para o
cadastramento até o terceiro dia anterior à data de recebimento das propostas.

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39. (CESPE/TRE-GO/Técnico Judiciário – Área Administrativa/2015)


Julgue o item a seguir, referentes a responsabilidade civil do Estado e licitações.
Leilão é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados
ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o
terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a
necessária qualificação.

40. (CESPE/TRE-GO/Técnico Judiciário – Área Administrativa/2015)


Com relação a licitações, julgue o item que se segue.
Na modalidade convite, empresas que não tenham sido convidadas pela
administração não poderão participar da licitação.

41. (CESPE/FUB/Engenheiro Civil/2015)


Em relação às disposições da Lei de Licitações e Contratos, julgue o item
subsecutivo.
Cinco dias úteis são estabelecidos legalmente como o prazo mínimo para o
recebimento de propostas para a licitação na modalidade convite.

42. (CESPE/TRE-GO/Analista Judiciário – Área Administrativa/2015)


Determinado ente da administração pública deseja realizar procedimento
licitatório para a contratação de serviços de segurança patrimonial armada para
seu edifício sede.
Considerando essa situação hipotética, julgue o próximo item.
O valor estimado da contratação é determinante na escolha da modalidade
licitatória a ser adotada: concorrência pública, tomada de preços, convite ou
pregão.

43. (CESPE/Anatel/Analista Administrativo – Direito/2014)

A respeito do pregão, julgue o item a seguir.


Admite-se, excepcionalmente, a dispensa de parecer jurídico no pregão, dado o
caráter célere dessa modalidade de licitação.

44. (CESPE/ANATEL/Analista Administrativo-Administração/2014)


Considerando as instruções normativas do Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão (MPOG) referentes a licitações e contratos públicos, julgue
o item a seguir.

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Dada a sua excepcionalidade, a licitação do tipo técnica e preço somente é


admitida para serviços de natureza predominantemente intelectual, serviços de
grande complexidade ou inovação tecnológica, ou serviços que possam ser
executados com diferentes metodologias, tecnologias, alocação de recursos
humanos e materiais.

45. (CESPE/ANATEL/Analista Administrativo-Direito/2014)


Considerando o disposto na Lei n.º 8.666/1993, julgue o item subsequente.
Ao Poder Legislativo estadual é permitida a criação de novas modalidades de
licitação, conforme as peculiaridades locais existentes.

46. (CESPE/Câmara dos Deputados/Analista Legislativo – Consultor


de Orçamento e Fiscalização Financeira/2014)
Julgue o item que segue, referente a licitações, contratos, concessões e
permissões.
A Lei de Licitações instituiu como modalidades de licitação a concorrência, a
tomada de preços, o convite, o concurso e o leilão, tendo vedado a criação de
outras modalidades ou a combinação das existentes, embora o pregão tenha
sido legalmente instituído, mais tarde, como nova modalidade de licitação.
47. (CESPE/ICMBIO/Técnico Administrativo/2014)
Julgue o item que se segue, referente a licitação.
Nos casos em que couber licitação na modalidade convite, será facultado à
administração utilizar a tomada de preços e, em qualquer caso, a concorrência.

48. (CESPE/ICMBIO/Analista Administrativo/2014)


Considerando que, no setor público, as aquisições de qualquer natureza
obedecem às disposições da Lei n.º 8.666/1993, julgue os próximos itens.
Segundo o disposto na Lei de Licitações e Contratos, a modalidade de licitação,
no caso de obras e serviços de engenharia com custos entre R$ 15.000,00 e R$
150.000,00, será o convite.

49. (CESPE/ICMBIO/Técnico Administrativo/2014)


Com relação às licitações públicas, julgue os itens subsecutivos.
Convite e tomada de preços são modalidades de licitação que podem ser
adotadas pela administração pública para a contratação de obras.

50. (CESPE/ICMBIO/Técnico Administrativo/2014)

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Com relação às licitações públicas, julgue os itens subsecutivos.


Concorrência é a modalidade de licitação recomendada para compras que
importem valores elevados.

51. (CESPE/Previc/Analista Administrativo/Área


Administrativa/2011)

O gestor público, mesmo visando maior garantia de concorrência e lisura entre


os possíveis interessados, não pode combinar as modalidades de
licitação existentes para torná-las mais eficientes e eficazes.

52. (CESPE/STF/Analista Judiciário – Área Administrativa/2008)

A respeito do direito administrativo, julgue os itens seguintes.


A única modalidade de licitação para a qual não se exige edital é o convite.

7.3 – FCC

53. (FCC / Técnico operacional de Segurança do Trabalho / Copergás-


PE / 2016 - adaptada)
A questão refere-se ao conteúdo de Noções de Direito Administrativo.
O Município de São Joaquim do Monte/PE pretende realizar licitação para a
contratação de serviços de limpeza pública, sendo o valor da contratação
estimado em R$ 400.000,00. Já o Município de Araripina/PE também pretende
realizar licitação para a contratação de serviços de limpeza pública, sendo o
valor da contratação estimado em R$ 700.000,00. Nos termos da Lei
no 8.666/1993, a modalidade de licitação apropriada para as hipóteses narradas
nos municípios de São Joaquim do Monte/PE e de Araripina/PE, tendo em vista
o valor estimado da contratação, é
a) convite e tomada de preços, respectivamente.
b) convite e concorrência, respectivamente.
c) tomada de preços e concorrência, respectivamente.
d) tomada de preços em ambas as hipóteses.
e) convite em ambas as hipóteses.

54. (FCC / Analista Judiciário / TRF3 / 2016)

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A escolha da modalidade licitatória a ser utilizada pela Administração pública é


prerrogativa da autoridade competente para a contratação, decisão que
a) pode ser discricionária, baseada nas opções constantes da legislação, tal
como o leilão ou o pregão para a alienação de bens inservíveis.
b) é invariavelmente vinculada, tendo em vista que o cabimento de
cada modalidade de licitação está expressamente arrolado na legislação vigente
para as hipóteses de contratação pretendidas.
c) pode ser discricionária, cabendo ao administrador fundamentar e justificar a
escolha feita, tal como na escolha da modalidade leilão para a alienação de bens
imóveis adquiridos por meio de adjudicação em execuções fiscais.
d) pode ser vinculada, quando a lei descrever a modalidade cabível para uma
hipótese, como no caso das contratações de bens e serviços de natureza
comum, que deve ser realizada por meio de pregão.
e) é discricionária, posto que cabe ao administrador justificar a escolha da
modalidade de licitação a ser escolhida visando ao resultado pretendido, com
base em critérios de conveniência e oportunidade, como no caso da alienação
onerosa de imóveis, que pode ser realizada por meio de leilão ou concorrência.

55. (FCC / Auxiliar de Fiscalização Financeira II / TCE-SP / 2015)


Nos termos da Lei nº 8.666/93, quando o valor estimado da contratação, para
obras e serviços de engenharia, superar um milhão e quinhentos mil reais, a
modalidade licitatória apropriada é a concorrência. Quando se tratar de
consórcio público formado por até três entes da Federação aplicar-se-á
a) o dobro deste valor.
b) um terço deste valor.
c) o triplo deste valor.
d) exatamente o mesmo valor.
e) metade deste valor

56. (FCC / Técnico Judiciário / TRE-PB / 2015)


A Administração pública precisava adquirir material descartável para uso em
unidades de saúde, tais como algodão e esparadrapo, tendo submetido ao órgão
jurídico proposta de abertura de licitação para tanto. Dentre as alternativas
abaixo, identifique a modalidade mais ágil e se há outra passível de ser
legalmente utilizada, ainda que demande mais tempo:
a) Pregão, que permite a aquisição de bens de natureza comum, sem prejuízo
de ser possível realizar uma concorrência, desde que observado requisitos de
participação e pelo critério do menor preço.

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b) Leilão, desde que seja respeitado o valor máximo para essa modalidade,
podendo-se, alternativamente, optar pela realização de pregão, no caso de não
ser atingido o valor mínimo na licitação anterior.
c) Concorrência, que promove maior garantia aos licitantes, mas também se
pode realizar convite, independentemente do valor, devido à natureza judicial
do crédito.
d) Pregão, que possui o procedimento mais abreviado e, alternativamente,
leilão, que observa os maiores prazos em favor dos licitantes, garantindo a
competição de forma mais ampla e sem limite de valor.
e) Leilão, para contratação da modalidade mais ágil e, para garantia do menor
preço, a concorrência, cujo procedimento é o mais longo.

57. (FCC / Técnico Judiciário / TRE-SE / 2015)


O Tribunal Regional Eleitoral de Sergipe pretende realizar licitação na
modalidade convite para a execução de serviços de engenharia. Nesse caso, o
valor do contrato deverá ser de até
a) um milhão e quinhentos mil reais.
b) trezentos e trinta mil reais.
c) quinhentos mil reais.
d) um milhão de reais.
e) duzentos e cinquenta mil reais.

58. (FCC / Analista Ministerial / MPE-PB / 2015)


Durante um curso de aperfeiçoamento em que Analistas do Ministério Público
do Estado da Paraíba participaram, foram ilustrados os seguintes casos:
I. Aquisição de papel sulfite por menor preço.
II. Contratação de consultoria por melhor técnica.
III. Contratação de serviços de medição por melhor técnica e preço.
IV. Alienação de carro por melhor oferta.
V. Alienação de imóvel por leilão.
Nos termos da Lei no 8.666/1993, dos casos acima, é modalidade de licitação o
que consta APENAS em
a) I.
b) II.
c) III.
d) IV.

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e) V.

59. (FCC / Analista Previdenciário / MANEUSPREV / 2015 - adaptada)


A Autarquia de Previdência dos Servidores Públicos do Município de Altos da
Mata realizou licitação objetivando à aquisição de quarenta e cinco
computadores, no valor total de R$ 180.000,00, para o departamento de
contabilidade e finanças.
Considerando os limites estabelecidos na Lei Federal nº 8.666/1993, a licitação
foi realizada na modalidade de
a) convite.
b) coleta de preços.
c) tomada de preços.
d) pesquisa de preços.
e) despesa de capital.
Gabarito 74.

60. (FCC / Técnico do CNMP / CNMP / 2015)


A pena prevista na Lei no 8.112/1990, para o servidor primário que retirar, sem
prévia anuência da autoridade competente, documento ou objeto da repartição,
terá o seu registro cancelado, se o servidor não houver praticado nova infração
disciplinar, no período de

a) 3 anos de efetivo exercício, sendo que o cancelamento da penalidade surtirá


efeitos retroativos.

b) 3 anos de efetivo exercício, sendo que o cancelamento da penalidade não


surtirá efeitos retroativos.

c) 1 ano de efetivo exercício, sendo que o cancelamento da penalidade não


surtirá efeitos retroativos.

d) 2 anos de efetivo exercício, sendo que o cancelamento da penalidade surtirá


efeitos retroativos.

e) 2 anos de efetivo exercício, sendo que o cancelamento da penalidade não


surtirá efeitos retroativos.

61. (FCC / Técnico Ministerial / MPE-PB / 2015)


A União Federal, ao realizar processo licitatório para construção de obra pública,
estabelecerá margem de preferência para produtos manufaturados e para

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serviços nacionais que atendam às normas técnicas brasileiras. As margens de


preferência por produto, serviço, grupo de produtos ou grupo de serviços criadas
com escopo de estimular a competividade e produção da indústria nacional
serão definidas pelo Poder Executivo

a) Federal, não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% sobre o


preço dos produtos manufaturados e serviços estrangeiros.

b) Estadual, não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% sobre


o preço dos produtos manufaturados e serviços estrangeiros.

c) Federal, não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 15% sobre o


preço dos produtos manufaturados e serviços estrangeiros.

d) Estadual, não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 15% sobre


o preço dos produtos manufaturados e serviços estrangeiros.

e) Federal, não podendo a soma delas ultrapassar o montante de 10% sobre o


preço dos produtos manufaturados e serviços estrangeiros.

62. (FCC / Analista do Tesouro Estadual / SEFAZ-PI / 2015)

Foi iniciada uma licitação para contratação de obras de construção de diversos


equipamentos públicos no fim do exercício em curso. Coincidiu com o início do
novo exercício o início de nova gestão, cujos dirigentes constataram, em
atividade de verificação sobre todas as contratações da Pasta, que não havia,
nem haverá, recursos para o custo integral das obras, tampouco da parcela a
ser executada naquele exercício orçamentário. Diante desse cenário, cabe ao
administrador

a) concluir a licitação em curso e diferir a assinatura do contrato até o ingresso


de receitas suficientes para custear a aquisição.

b) anular a licitação, como expressão do poder da Administração de rever seus


próprios atos, tendo em vista que a lei exige a demonstração da existência e
indicação de recursos orçamentários.

c) revogar a licitação, sob o critério da conveniência e oportunidade, tendo em


vista que o administrador pode não reputar adequado concluir uma licitação que
já se sabe não estar lastreada na existência de recursos.

d) ajuizar imediata ação judicial para que seja autorizada a anulação do


procedimento licitatório, tendo em vista que o poder de revisão dos próprios
atos por parte da Administração pública incide até o início do procedimento.

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e) consultar os licitantes sobre o interesse no prosseguimento do certame,


facultando adaptar a proposta às potenciais oscilações de preço, considerando
o possível alongamento do procedimento.

63. (FCC / Analista de Controle Externo / TCE-GO / 2014)


Considere as seguintes assertivas acerca do pregão, de âmbito federal:
I. Os licitantes poderão deixar de apresentar os documentos de habilitação que
já constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores -SICAF.
II. A lei não exige que o pregoeiro dê acesso aos demais licitantes acerca dos
dados constantes no SICAF sobre o licitante de melhor proposta, por ser
competência única e exclusiva da Comissão licitante.
III. No pregão, a fase de habilitação deve ocorrer antes da etapa competitiva
de oferta dos lances.
Está correto o que consta em
a) I e II, apenas.
b) III, apenas.
c) I, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.

64. (FCC / Analista Judiciário / TJ-AP / 2014)

Segundo a Lei no 10.520/2002, no curso da sessão do pregão, além do autor


da oferta de valor mais baixo, poderão fazer novos lances verbais e sucessivos
os autores das ofertas, com preços que superem àquela em até

a) 5%.

b) 15%.

c) 10%.

d) 7%.

e) 20%.
65. (FCC / Analista de Controle Externo / TCE-GO / 2014)
Em determinado Tribunal de Contas, todas as compras de serviços de
engenharia para a instalação de redes de comunicação e infraestrutura
para datacenter seguem a modalidade de licitação de tomada de preços, seja

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qual for o valor envolvido na transação. A utilização da modalidade de tomada


de preços é

a) correta, pois é a única modalidade de licitação permitida para qualquer


situação de compra de serviço.

b) incorreta, pois essa modalidade de licitação para projetos de engenharia só


pode ser aplicada para compras até R$ 5.000,00.

c) correta, pois é a única modalidade permitida em projeto de engenharia como


o relatado no caso.

d) incorreta, pois a escolha dessa modalidade depende do valor envolvido na


licitação e das características técnicas do fornecimento.

e) correta, pois não existe restrição dessa modalidade para projetos voltados
para atender infraestrutura de tecnologia.

66. (FCC / Analista Judiciário / TRT2 / 2014)

Durante procedimento licitatório, na fase de homologação, o Poder Público


apercebeu-se que a execução do serviço objeto da licitação não mais atendia ao
interesse público que motivou a abertura do certame, em razão de situação
incontornável, decorrente de fato superveniente à sua instauração,
devidamente comprovado. Nessa condição, a autoridade competente superior,
após receber o processo de licitação, deve

a) anular o procedimento por razões de ordem administrativa, ficando a


Administração obrigada a indenizar os participantes da licitação.

b) revogar a licitação, por motivo de legalidade, não havendo obrigação legal


de assegurar o contraditório e a ampla defesa, porque os licitantes não têm
direito subjetivo à contratação.

c) revogar a licitação, por ato devidamente motivado, assegurando-se aos


interessados o contraditório e a ampla defesa.

d) anular o procedimento por razão de interesse público, não havendo obrigação


de indenização, porque os licitantes não têm direito subjetivo à contratação.

e) homologar o ato de resultado final da Comissão de Licitação, confirmando a


validade do certame e adjudicando o objeto da licitação ao vencedor do certame,
que tem direito subjetivo à contratação.

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67. (FCC / Oficial de Justiça / TJ-PE / 2012)


O leilão proceder-se-á na forma da legislação pertinente, observando-se, entre
outros aspectos, que
a) os bens arrematados deverão ser pagos, imediatamente após a realização do
leilão, à vista ou no percentual estabelecido no edital, não inferior a 5% (cinco
por cento), e o restante nas condições e prazos estipulados no edital de
convocação.
b) deverá ser cometido a leiloeiro oficial, ou não, mas vedada a designação de
servidor pela Administração.
c) todo bem a ser leiloado dispensa a avaliação prévia, sendo esta facultativa,
objetivando a fixação do preço máximo de arrematação.
d) o edital do leilão não exige ampla divulgação no município em que será
realizado, bastando uma simples comunicação aos interessados.
e) o pagamento da parcela à vista, nos leilões internacionais, poderá ser
realizado em até 03 (três) dias úteis, prorrogáveis por mais 02 (dois) dias.

68. (FCC / Promotor de Justiça / MPE – AL / 2012)


NÃO se pode exigir, na fase de habilitação das licitações, nos termos da Lei
Federal no 8.666/93,
a) o balanço patrimonial e as demonstrações contábeis do último exercício
social, já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa
situação financeira da empresa.
b) a comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que recebeu os
documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as
informações e das condições locais para o cumprimento das obrigações objeto
da licitação.
c) a certidão emitida pelo Ministério do Trabalho, como prova de situação regular
no cumprimento das normas relativas à segurança e saúde do trabalhador.
d) a prova de regularidade relativa à Seguridade Social e ao Fundo de Garantia
por Tempo de Serviço (FGTS), demonstrando situação regular no cumprimento
dos encargos sociais instituídos por lei.
e) a prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho,
mediante a apresentação de certidão negativa.

69. (FCC / Analista Judiciário / TER-CE / 2012)


A empresa "Y" sagrou-se vencedora de determinado procedimento licitatório.
Em razão disso, a Administração Pública convocou-a regularmente para assinar

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o termo de contrato, dentro do prazo e condições estabelecidos. No entanto, a


empresa "Y", injustificadamente, não compareceu para a assinatura do termo
de contrato.
Diante do fato narrado e nos termos da Lei de Licitações (Lei no 8.666/1993),
a) é facultado à Administração convocar os licitantes remanescentes, na ordem
de classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições propostas
pelo primeiro classificado.
b) a Administração está obrigada a revogar a licitação.
c) o prazo de convocação poderá ser prorrogado uma vez.
d) a Administração deverá anular a licitação.
e) o fato narrado caracteriza descumprimento parcial da obrigação assumida,
ficando a empresa "Y" proibida de participar de novo certame pelo prazo de dois
anos.

70. (FCC / Analista de Controle / TCE-PR / 2011)


A participação de consórcios, em licitações regidas pela Lei nº 8.666/93,
a) é sempre admissível, respondendo os consorciados apenas pelas obrigações
assumidas no limite da participação no respectivo consórcio.
b) pode ser admitida apenas na fase de licitação, havendo a obrigatoriedade de
o consórcio vencedor constituir sociedade de propósito específico para
assinatura do contrato.
c) pode ser admitida em qualquer modalidade licitatória, obrigando todos os
consorciados solidariamente.
d) pode ser admitida somente na modalidade concorrência pública, permitindo
a majoração das exigências de habilitação em até 30%.
e) é admissível somente em licitações de alta complexidade ou grande vulto e
não gera solidariedade para os consorciados.

7.4 – ESAF

71. (ESAF/PGFN/2015)
A respeito das transferências de recursos da União, mediante convênios e
contratos de repasse, analise as afirmativas abaixo, classificando-as em
verdadeiras (V) ou falsas (F) para, ao final, assinalar a opção que contenha a
sequência correta.
( ) Nos convênios e contratos de repasse firmados com entidade privada sem
fins lucrativos, a inadimplência desta em relação aos encargos trabalhistas,

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fiscais e comerciais transfere à Administração Pública a responsabilidade por


seu pagamento.
( ) Para o caso de ressarcimento de despesas entre órgãos ou entidades da
Administração Pública federal, poderá ser dispensada a formalização de termo
de execução descentralizada.
( ) A omissão no dever de prestar contas por parte de entidades privadas sem
fins lucrativos gera impeditivos para a celebração de convênios e contratos de
repasse entre a União e a referida entidade omissa.
( ) O Decreto n. 6.170/2007 prevê a realização de licitação obrigatória
anteriormente à celebração do convênio ou contrato de repasse com entidades
privadas sem fins lucrativos.
a) F, F, V, V
b) F, V, V, V
c) V, V, V, V
d) F, V, V, F
e) V, F, V, F

72. (ESAF/ATRFB – atualizada/2012)


De acordo com o Decreto n. 6.170, de 25 de julho de 2007, relacione os
seguintes conceitos e marque a correta correspondência ao final.

( ) Convênio
( ) Contrato de repasse
( ) Termo de execução descentralizada
( ) Concedente
( ) Interveniente
I. Instrumento por meio do qual é ajustada a transferência de crédito de órgão
da administração pública federal direta, autarquia, fundação pública, ou
empresa estatal dependente, para outro órgão ou entidade federal da mesma
natureza.

II. Órgão da administração pública federal direta ou indireta, responsável pela


transferência dos recursos financeiros ou pela descentralização dos créditos
orçamentários destinados à execução do objeto do convênio.
III. Órgão da administração pública direta e indireta de qualquer esfera de
governo, ou entidade privada que participa do convênio para manifestar
consentimento ou assumir obrigações em nome próprio.

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IV. Instrumento administrativo por meio do qual a transferência dos recursos


financeiros se processa por intermédio de instituição ou agente financeiro
público federal, atuando como mandatário da União.
V. Instrumento por meio do qual é ajustada a descentralização de crédito entre
órgãos e/ou entidades integrantes dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social
da União, para execução de ações de interesse da unidade orçamentária
descentralizadora e consecução do objeto previsto no programa de trabalho,
respeitada fielmente a classificação funcional programática.
a) V, IV, I, II, III
b) I, V, IV, III, II
c) IV, I, V, II, III
d) V, I, IV, III, II
e) V, III, II, IV, I

73. (ESAF/ANA / Analista Administrativo/2009)


De acordo com o Decreto n. 6.170/2007, instrumento administrativo, de
interesse recíproco, por meio do qual a transferência dos recursos financeiros
se processa por intermédio de instituição ou agente financeiro público federal,
que atua como mandatário da União, denomina-se:
a) Convênio.
b) Contrato de Repasse.
c) Termo de Cooperação.
d) Termo de Parceria.
e) Termo de Referência.

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8 – Gabarito

Gabarito 1. D.
Gabarito 2. D.
Gabarito 3. A.
Gabarito 4. C.
Gabarito 5. E.
Gabarito 6. D.
Gabarito 7. E.
Gabarito 8. E.
Gabarito 9. B.
Gabarito 10. D.
Gabarito 11. B.
Gabarito 12. C.
Gabarito 13. C.
Gabarito 14. D.
Gabarito 15. C.
Gabarito 16. A.
Gabarito 17. A.
Gabarito 18. C.
Gabarito 19. E.
Gabarito 20. D.
Gabarito 21. A.
Gabarito 22. C.
Gabarito 23. E.
Gabarito 24. Certo.
Gabarito 25. Certo.
Gabarito 26. Certo.
Gabarito 27. Errado.
Gabarito 28. Certo.
Gabarito 29. Errado.
Gabarito 30. Certo.
Gabarito 31. Errado.
Gabarito 32. Errado.
Gabarito 33. Errado.

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Gabarito 34. Certo


Gabarito 35. Errado.
Gabarito 36. Errado
Gabarito 37. Certo
Gabarito 38. Errado
Gabarito 39. Errado
Gabarito 40. Errado
Gabarito 41. Certo
Gabarito 42. Errado
Gabarito 43. Errado
Gabarito 44. Certo
Gabarito 45. Errado
Gabarito 46. Certo
Gabarito 47. Certo
Gabarito 48. Errado
Gabarito 49. Certo
Gabarito 50. Certo
Gabarito 51. Certo
Gabarito 52. Certo
Gabarito 53. A.
Gabarito 54. C.
Gabarito 55. A.
Gabarito 56. A.
Gabarito 57. B.
Gabarito 58. E.
Gabarito 59. C.
Gabarito 60. B.
Gabarito 61. A.
Gabarito 62. B.
Gabarito 63. C.
Gabarito 64. C.
Gabarito 65. D.
Gabarito 66. C.
Gabarito 67. A.

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Gabarito 68. C.
Gabarito 69. A.
Gabarito 70. C.
Gabarito 71. D.
Gabarito 72. A.
Gabarito 73. B.

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9 – Referencial Bibliográfico

Alexandrino, M. Paulo, V. Direito Administrativo Descomplicado. 23ª ed. São


Paulo: Editora Método, 2015.
Bandeira de Melo, C. A. Curso de Direito Administrativo. 27ª ed. São Paulo:
Malheiros, 2010.
Di Pietro, M. S. Z. Direito Administrativo. 22ª ed. São Paulo: Editora Atlas, 2009.
Alexandre, Ricardo. Deus, João de. Direito Administrativo Esquematizado. São
Paulo: Editora Método, 2014.
Meirelles, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 22. Ed. São Paulo, RT,
1997.
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil.
Brasília, DF, Senado, 1998.

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