UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

FACULTAD DE EDUCACIÓN Y HUMANIDADES

EP DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

“LA VULNERABILIDAD DEL PACTO SUNT SERVANDA EN LOS CONTRATOS

DE ARRENDAMIENTO EN EL PERÚ Y DE LA TUTELA A UN DEBIDO PROCESO,
COMO DERECHOS HUMANOS DE LOS ARRENDATARIOS, FRENTE A LOS
DESALOJOS, DEBIDO AL COVID-19”

INFORME FINAL DE LAS ACTIVIDADES DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

UNIVERSITARIA

Responsable:

 Dr. Noel Obdulio Villanueva Contreras

Corresponsables:

 Doc. Graus Veloz Diego

 Doc. Gutiérrez Cruz Elizabeth
 Doc. Montenegro Vivar Eduardo

Colaboradores:
Estudiantes del V ciclo E.P de Derecho y CC.PP
 Bibian Salas Campos (delegada)
 Cielo Allende Espinola (coordinadora del RSU)
Personal administrativo:
 Lilian Custodio Meléndez

NUEVO CHIMBOTE – PERÚ

2020
1
 AGRADECIMIENTO

A Dios por habernos cuidado y dado vida hasta el día de hoy.

A todas las personas que contribuyeron dando sus testimonios. Cuyos

derechos fueron afectados a causa de los desalojos arbitrarios dados en

tiempos de pandemia por Covid-19.

CONTRA CARÁTULA

2
PRESENTACIÓN

El presente proyecto de investigación titulado “LA VULNERABILIDAD DEL PACTO

SUNT SERVANDA EN LOS CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO EN EL PERÚ Y DE

LA TUTELA A UN DEBIDO PROCESO, COMO DERECHOS HUMANOS DE LOS

ARRENDATARIOS, FRENTE A LOS DESALOJOS, DEBIDO AL COVID-19”,  tuvo  por

objeto informar a la población arrendataria sobre el desalojo arbitrario, identificar su

problemática, así como promover la imagen de la Escuela Profesional de Derecho y Ciencias

Políticas, como propulsora del cambio social. 

El trabajo de investigación presentado, producto de la participación de los docentes y

estudiantes del V ciclo de la Escuela de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad

Nacional del Santa, en contraste con la realidad socialmente significativa, recogida a partir de

los hechos jurídicos. Todo esto, en relación con la problemática del desalojo ilegal de la

población arrendataria, como grupo vulnerable, afectado por el contexto actual del Estado

de Emergencia decretado por el Gobierno peruano debido al COVID-19.

Por ello, en el trascurso de la lectura de este informe se reflejará la aplicación de los

conocimientos adquiridos en las distintas asignaturas correspondientes al ciclo académico

cursado. En este contexto, se reflexionará: ¿Cómo la teoría del supuesto de hecho tendrá su

función en cada hecho jurídico presente en la realidad significativa? y ¿Cómo cumple su

función la norma jurídica en la realidad?

Resultó conveniente elaborar y ejecutar el proyecto de RESPONSABILIDAD SOCIAL

por parte de los estudiantes y docentes. Dado que, con dicha actividad, se permitió comprobar

como la Universidad Nacional del Santa, a través de su Escuela de Derecho, es capaz de dar

soluciones a los problemas de impacto social.

3
 Observamos que, con el proyecto de RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA

(en adelante, RSU), además, de dar a conocer a la población arrendataria de las herramientas

legales (en casos de desalojo y la práctica ilegal de esta), con todo el riesgo que esta situación

actualmente conlleva. Desde luego, para los organizadores del Proyecto, es un gran reto que

se asume con gran responsabilidad.

Por ello, creemos adecuado, difundir el presente informe final y a su vez ponerlo a

disposición de la comunidad jurídica, nuestra casa de estudios y toda la sociedad en general.

Con el objetivo de ser guía, puesto que, el presente informe constituirá un material muy

valioso para la futura acreditación de la ESCUELA de DERECHO Y CIENCIAS

POLÍTICAS.  

4
RESUMEN EJECUTIVO

El presente proyecto de RSU, desarrolla en sus inicios un estudio de diagnóstico,

obtenido a partir de la aplicación de una encuesta difundida por medios digitales

(Facebook y Google Forms), que permitió determinar la siguiente problemática: “LA

VULNERABILIDAD DEL PACTO SUNT SERVANDA EN LOS CONTRATOS DE

ARRENDAMIENTO EN EL PERÚ Y LA TUTELA A UN DEBIDO PROCESO,

COMO DERECHOS HUMANOS DE LOS ARRENDATARIOS, FRENTE A LOS

DESALOJOS DEBIDO AL COVID-19”. Se priorizó tal problemática, puesto que, se vio

afectado un amplio porcentaje de personas que residen en el territorio peruano; así mismo,

se logró identificar la vulneración al derecho a la vida, dignidad y salud del arrendatario.

El Proyecto de Responsabilidad Social Universitaria se concretiza en la elaboración de

un “Plan de orientación masivo a los arrendatarios afectados con un enfoque

transversal de las diferentes disciplinas jurídicas”, cuyo objetivo perseguido, es brindar

información pertinente a la población, para contrarrestar y combatir la vulneración de sus

derechos.

5
ÍNDIC
E
PRESENTACIÓN.................................................................................................................3

RESUMEN EJECUTIVO....................................................................................................5

INTRODUCCIÓN................................................................................................................7

I. GENERALIDADES.........................................................................................................8

1.1 UNIDAD DEL DESARROLLO DEL PROYECTO....................................................8

1.2 JUSTIFICACIÓN..........................................................................................................9

1.3 CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA...................................................10

1.4.OBJETIVOS (LOGRADOS)......................................................................................11

1.4.1.GENERALES.......................................................................................................11

1.4.2.ESPECÍFICOS.....................................................................................................11

II. METODOLOGÍA..........................................................................................................11

2.1 MÉTODOS APLICADOS..........................................................................................11

2.2 TÉCNICAS..................................................................................................................12

2.3 PROCEDIMIENTOS E INSTRUMENTOS UTILIZADOS......................................12

2.4 NÚMERO DE BENEFICIARIOS EN DEL DESARROLLO DEL PROYECTO.....12

2.5 CRONOGRAMA DEL SEMINARIO TALLER........................................................12

III. PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS.............................................................14

3.1. DESCRIPCIÓN DE LOGROS ALCANZADOS......................................................14

3.2. RESULTADOS CUANTITATIVO Y CUALITATIVO DE LAS ACTIVIDADES 15

IV. CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS......................................................................32

4.1. CONCLUSIONES......................................................................................................32

4.2. SUGERENCIAS........................................................................................................32

V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.........................................................................32

VI. ANEXOS.......................................................................................................................35

6
INTRODUCCIÓN

Los alumnos del V ciclo de la Universidad Nacional del Santa de la Escuela Profesional de

Derecho y Ciencias Políticas, en esta oportunidad, tienen el honor de presentar el siguiente

trabajo de investigación en base al tema de “LA VULNERABILIDAD DEL PACTO SUNT

SERVANDA EN LOS CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO EN EL PERÚ Y DE LA

TUTELA A UN DEBIDO PROCESO, COMO DERECHOS HUMANOS DE LOS

ARRENDATARIOS, FRENTE A LOS DESALOJOS, DEBIDO AL COVID-19”

Como estudiantes de derecho, observamos la problemática que atraviesa nuestro país a

causa de la pandemia. Por ello, nos vimos en la necesidad de brindar alternativas de solución,

puesto que, nuestro deber como futuros abogados es servir y contribuir a la sociedad. A pesar

de ser imposible el contacto directo con la población, buscamos brindarles a las personas

afectadas por la realidad actual, una solución efectiva. De esta manera, concretizaremos lo

aprendido en clases, a través de las cátedras que los docentes nos imparten, contribuyendo a

nuestra formación sistemática. Por lo que en el presente trabajo se ha tomado en cuenta las

asignaturas de: ACTO JURÍDICO, DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL,

DERECHO ADMINISTRATIVO II Y TEORIA GENERAL DE LAS PENAS.

Este trabajo, se encuentra dividido en cuatro secciones. La primera, desarrolla las

generalidades, tomando en cuenta el método utilizado para obtener datos, una breve reseña

histórica, la justificación, la característica de la problemática y los objetivos; la Sección II,

establece la metodología, el cual fue dividido en cinco temas: Métodos aplicados, Técnicas,

Procedimientos instrumentos utilizados, Número de beneficiarios en el desarrollo del

proyecto y el Cronograma del seminario taller. En la Sección III, se presentan los resultados,

divididos en dos secciones: Descripción de logros alcanzados y los resultados cuantitativos y

7
cualitativos de las actividades. Finalmente, en la Sección IV, las conclusiones obtenidas y las

sugerencias.

Por eso, ante tales inquietudes nos motivó a presentar antes la “Dirección de Extensión

Cultural y Responsabilidad Social” de la Universidad Nacional del Santa, el proyecto de RSU

denominado “LA VULNERABILIDAD DEL PACTO SUNT SERVANDA EN LOS

CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO EN EL PERÚ Y DE LA TUTELA A UN DEBIDO

PROCESO, COMO DERECHOS HUMANOS DE LOS ARRENDATARIOS, FRENTE A

LOS DESALOJOS, DEBIDO AL COVID-19”, cuyos objetivos fueron los siguientes:

a. Diagnosticar la problemática existente de las familias (vulnerables) que fueron

desalojadas arbitrariamente en tiempos de pandemia COVID-19.

b. Verificar si los desalojos configuran supuesto de delito.

c. Orientar a la población en general, informando (mediante charlas a cargo de un

especialista en Derecho Civil) e instrumentos básicos (formato de contrato de

arrendamiento) y la ruta a seguir para obtener una tutela de Derechos frente a los

desalojos arbitrarios de los cuales fueron víctimas.

d. Verificar si la(s) medida(s) tomadas por el Estado (subsidios económicos, AFP) frente

a la pandemia COVID-19 responde a la realidad social que vive la población.

8
I. GENERALIDADES

1.1 UNIDAD DEL DESARROLLO DEL PROYECTO

El proyecto se desarrolló a través de la plataforma virtual, llamada Google

Forms, que consiste en un formulario de 14 preguntas, con la finalidad de poder

recabar datos estadísticos de las personas que realizaron un contrato de

arrendamiento y fueron desalojadas producto de la pandemia COVID – 19.

La encuesta virtual se desarrolló el día miércoles 24 de junio, a las 20: 00

horas, con vigencia de 2 días calendarios, a través de las redes sociales

(Facebook) por medio del grupo “RSU DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS –

PROMOCIÓN 2018 – UNS”. Esta encuesta tuvo un alcance de 3131 personas, lo

cual indica que tuvo buena aceptación por parte del público dentro de la

coyuntura actual (COVID-19).

La encuesta realizada tuvo como resultado, una data de 34 personas, donde se

identificó casos de personas provenientes de diferentes lugares (Chimbote, Lima)

y también población venezolana que residen en nuestro país, que fueron afectadas

por el confinamiento establecido por el ejecutivo a causa del COVID-19.

Se evidenció que gran porcentaje de la población realizó contratos verbales y

a consecuencia de ello, resultaron vulnerados sus derechos fundamentales

producto de un desalojo. Asimismo, se logró identificar que dichas personas

desconocían los mecanismos jurídicos y el acceso a entidades públicas que

amparen sus derechos fundamentales ante la pandemia del COVID – 19.

9
Ilustración 1:Encuesta de RSU “LA VULNERABILIDAD DEL PACTO SUNT SERVANDA EN LOS
CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO EN EL PERÚ Y DE LA TUTELA A UN DEBIDO PROCESO,
COMO DERECHOS HUMANOS DE LOS ARRENDATARIOS, FRENTE A LOS DESALOJOS,
DEBIDO AL COVID-19”

10

Ilustración 2: Interacciones con la población, por el flyer posteado

 RESEÑA HISTÓRICA DE LA PROPAGACIÓN DEL COVID-19 Y SU
INCIDENCIA EN EL PERÚ

A finales del año 2019, La Consecuentemente, la

Comisión Municipal de Wuhan Organización Mundial de la
en China informó algunos casos Salud (OMS) publicó las
de neumonía, donde se identificó primeras investigaciones sobre
un nuevo virus. la enfermedad de Wuhan.

Al poco tiempo, la OMS emitió

Posteriormente,
ciertos lineamientos para todos
las autoridades confirman un
los países sobre la detección
caso de COVID-19 en
oportuna de casos de
Tailandia ,el primero fuera de
coronavirus, tomando en cuenta
Wuhan.
la incierta situación.

Asimismo, los expertos de la La OMS envía una delegación

OMS en sus oficinas de China presidida por el Director General
realizaron una investigación de quién viajó a Beijing para
campo en Wuhan, a fin de conocer la postura y avances de
detectar la especie y lugar que China para contrarrestar la
inició la enfermedad en su enfermedad, así como, para
territorio brindar todo el apoyo técnico.

El 30 de enero se reportaron
Finalmente, la OMS evaluó los
7818 en todo el mundo, donde la
diversos casos alrededor del
mayoría provenía de China y 82
mundo y señaló que se trataba
casos fuera del país de origen de
de una pandemia por la
la enfermedad. La OMS evaluó
acelerada extensión de la
la situación y concluyó en un
enfermedad.
riesgo muy alto a nivel mundial.

Ilustración 3: Reseña histórica de la propagación del COVID-19 en el mundo 11

 El primer caso detectado en Perú de COVID-19 fue el 6 de marzo del presente año,

teniendo como paciente cero a un trabajador de la aerolínea LATAM. El joven de 25

años había realizado un viaje a España, Italia y Republica Checa. Al día siguiente se

confirman cinco casos más, cuatro de ellos familiares del paciente cero y un quinto en

Arequipa, quién había realizado anteriormente un viaje a Reino Unido.

Con fecha 11 de marzo, con 17 casos confirmados, el presidente Martín Vizcarra

declara Estado de Emergencia Sanitaria por el periodo de 90 días. Iniciándose con la

contratación de personal médico y la compra de insumos y materiales médicos

necesarios para hacer frente a la crisis futura.

El 15 de marzo el presidente mediante el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM

declara Estado de Emergencia Nacional o cuarentena por un plazo de 15 días. Con esta

medida se restringió  derechos constitucionales como la libertad y la seguridad

personal, la inviolabilidad del domicilio y la libertad de reunión y de circulación en

territorio nacional. Limitando la circulación solo en caso de actividades básicas como la

compra de insumos. A su vez toda actividad económica, con excepción de los

productores y distribuidores de alimentos fueron restringidas.

El 19 de marzo, cuando la cifra de infectados ya sumaba las 234 personas, se

produce, trágicamente, las primeras muertes por causa de esta enfermedad en el

territorio nacional. Siendo sus víctimas varones de 78, 69 y 47 años, todos con

problemas anteriores a contraer el virus tales como hipertensión arterial y obesidad

El 2 de abril, cuando la cifra de fallecidos ascendía a 1414 y ya contábamos 55

fallecidos, el presidente, en busca de frenar el progresivo avance del virus, decretó la

circulación según el sexo de cada persona, permitiéndosele circular a los varones los

12
días lunes, miércoles y viernes, mientras a las mujeres los días martes, jueves y sábado.

Medida que no resultó eficaz y fue eliminada más adelante.

Por último, a fecha de realización del presente trabajo la cifra de infectados asciende

a 652 000, mientras los fallecidos suman más de 28944.

13
EN LA ACTUALIDAD

14

Ilustración 4: Incidencia del Covid-19 en el Perú

MAPA

Ilustración 5: Mapa de la sala situacional del Perú debido al Covid-19

15
 1.2 JUSTIFICACIÓN

En consecuencia del nacimiento de un nueva enfermedad llamada, COVID-19

o como se le denomina científicamente, SARS-COV-2, los gobiernos en el mundo

entero adoptaron una serie de medidas (legales, sociales y políticas) con el fin de

proteger a su población, así como también evitar y controlar el contagio. Nuestro

país no es ajeno a este problema, hoy por hoy, la enfermedad ha sido calificada por la

Organización Mundial de la Salud (OMS), con el nivel de pandemia, debido a que el

contagio es en más de 140 países a nivel mundial.

Nuestra Universidad Nacional del Santa (UNS), no puede ser indiferente a este

problema que nos afecta a todos, es por ello que a través de la escuela de Derecho y

Ciencias Políticas, en sus años de servicios académicos que viene prestando a la

comunidad a través del desarrollo del proyecto de RESPONSABILIDAD SOCIAL

UNIVERSITARIA, advierte el desarrollo de un trabajo de investigación

enmarcada en el contexto de pandemia que estamos viviendo.

La Escuela Profesional de Derecho y Ciencias Políticas, con ese dinamismo

académico que fluye tanto en estudiantes como en docentes y al amparo de los

conocimientos que se nos viene proporcionado, a través de las asignaturas de: Acto

Jurídico, Teoría General de Las Penas, Derecho Procesal Constitucional y Derecho

Administrativo II; se asignó al V ciclo -al cual pertenecemos- el desarrollo del tema

denominado, “LA VULNERABILIDAD DEL PACTO SUNT SERVANDA EN LOS

CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO EN EL PERÚ Y DE LA TUTELA A UN

DEBIDO PROCESO, COMO DERECHOS HUMANOS DE LOS

ARRENDATARIOS, FRENTE A LOS DESALOJOS, DEBIDO AL COVID-19”.

16
Por lo que asumiendo retos y compromisos, los docentes y estudiantes del V ciclo de

nuestra escuela, hemos puesto en práctica este eje trasversal de estudio, promoviendo

una serie de actividades; y con mayor razón, ahora donde nos encontramos en una

etapa de PROFUNDIZACIÓN DE LA CARRERA, es momento preciso de aplicar

la teoría a la práctica y analizar como es el funcionamiento del marco legal en

situaciones como las que estamos viviendo.

Nuestro proyecto de Responsabilidad Social Universitaria, define su investigación

sobre el problema de los arriendos de alquileres para vivienda, negocio o afines,

tomando como objeto de investigación a la población vulnerable. Y sobre estos

problemas que lo aquejan se ha tomado como hipótesis específica de trabajo para la

elaboración del árbol de problemas en torno a ello; y su posible solución a algún

derecho que le puede corresponder o si es que lo tiene y por la falta de información no

puede reclamar la tutela de la misma.

Si bien es cierto el Estado ha desplegado una serie de medidas legales y

sociales para proteger a su población y evitar el contagio, sin embrago, estas no han

sido suficientes, razón por la cual existe una gran cantidad de familias desprotegidas

por el Estado, que hoy se encuentran en estado de abandono-como es el caso de los

extranjeros-, vulnerabilidad-como es caso de los peruanos que no tienes para pagar

sus arriendos- y además sin percibir un sueldo económico producto del desempleo.

Todo esto hace ver que el Estado nunca ha contado con un plan de contingencia para

luchar contra esta pandemia, que no ha llegado de sorpresa a nuestro país, sino que

más bien fue alertado desde fines de diciembre e inicios de enero sobre esta

enfermedad. En esto problemas que se describen, no existe la protección a los

Derechos Fundamentales por parte del Estado. Hasta qué punto puede o no apoyar-a

17
las personas en estado de abandono, vulnerabilidad y pobreza- nuestro eje trasversal

de RESPONSABILIDAD SOCIAL, y por qué no decir hasta qué punto los

estudiantes, que son la razón de ser de la universidad licenciada, UNS, lleven al frente

la defensa de los derechos violentados por el Estado en esta pandemia, es más porque

no plantear una responsabilidad civil al Estado- en nombre de todos los ciudadanos

desprotegidos y vulnerables -que resarza el daño ocasionado.

En resumen lo que se pretende con todo lo antes dicho, es ir sentando las bases

en el abogado santeño como futuro defensor de los DERECHOS

FUNDAMENTALES, además de ello como un INVESTIGADOR y

SOLUCIONADOR de problemas sociales. Y para esto se necesita un gran esfuerzo

académico como estudiante, estudiante que conoce muy bien sus derechos y el de sus

conciudadanos que respeta y hace respetar el derecho de los demás respetando las

reglas del debido proceso; todo esto constituirá un insumo que se verá reflejado en

nuestros PRODUCTOS CERTIFICLABES, que servirá de guía y antecedente para un

futuro trabajo de investigación para obtener el Grado de Bachiller y Tesis para obtener

el Título de Abogado.

18
 1.3 CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA
ESQUEMA

CAUSA 1 CAUSA 2 CAUSA 3

INOPERATIVIDAD DE LOS CAUSA 4
DESCONOCIMIENTO DE LAS CELEBRAR CONTRATOS DE
ENTIDADES COMPETENTES ORGANISMOS PUBLICOS (PJ, INESTABILIDAD
ARRENDAMIENTO
PARA TRAMITAR LOS MP) PARA AFRONTAR LABORAL
PROCESOS DE DESALOJO
VERBALES
DESALOJOS

REFLEXIONANDO SOBRE LA VULNERABILIDAD DE LOS CONTRATOS

DE ARRENDAMIENTO EN TIEMPOS DE COVID-19

EFECTO 1 EFECTO 2
EFECTO 3 EFECTO 4
ACEPTACIÓN VULNERACIÓN DE
ABUSO E INCUMPLIMIENTO DEL INCUMPLIMIENTO DE
VOLUNTARIA DE LOS LOS DERECHOS
ARRENDADOR/ARRENDATARIO RENTA
ARRENDATARIOS PARA FUNDAMENTALES
EN LO PACTADO
SALIR DEL INMUEBLE (VIDA Y SALUD)

Ilustración 6: Árbol de problemas 19

PJ: PODER JUDICIAL

MP: MINISTERIO PÚBLICO
CAUSA 1:

 Desconocimiento de las entidades competentes para tramitar los desalojos

La población peruana manifiesta diversas injusticias, en el contexto del COVID-19,

respecto a la vulneración de sus contratos de arrendamiento. Estas, se realizan a través de

diferentes medios de comunicación: sea por programas televisivos, radiales, redes sociales

(FACEBOOK, TWITER, INSTAGRAM), con el propósito de encontrar alguna ayuda o

asesoramiento para afrontar estos problemas. Sin embargo, nuestros compatriotas no son

los únicos vulnerados, nuestros amigos extranjeros, también. El no saber a qué entidad o a

qué medidas recurrir produce un “agujero negro” en la justicia peruana.

EFECTO 1

 Aceptación voluntaria de los arrendatarios para salir del inmueble

Ante el desconocimiento de la población, ya antes mencionado. Permite que los

arrendatarios tomen el control de las situaciones; realizando actos de hostigamiento,

aumentando e imponiendo la renta conveniente a su favor. Ante esto el arrendatario sin

saber a dónde ir y qué hacer, deja de manera pacífica y voluntaria el bien inmueble.

Quedando sus derechos desamparados.

CAUSA 2

 Inoperatividad de los Organismos Públicos (PJ, MP) para afrontar procesos de

desalojos

Los organismos públicos encargados de impartir justicia, como son el Poder

Judicial y el Ministerio Público, a causa del Estado de Emergencia impuesto por el

Gobierno central mediante el Decreto Supremo N.° 044-2020. Tanto los jueces, fiscales,

abogados y todos los demás trabajadores de los organismos previamente mencionados,

20
inmediatamente dejaron de acudir a sus laborales; esto causó, que muchos procesos se

quedaran inconclusos. Los peruanos se encontraban en un estado de abandono por parte del

organismo defensor que administra la justicia e imparcialidad.

EFECTO 2

 Vulneración de los Derechos Fundamentales (vida y salud)

Los arrendatarios en estos tiempos de COVID-19, han visto vulnerados sus

derechos. La crisis económica por la que se está pasando, hace que los que arriendan un

bien inmueble, como vivienda o local comercial; no puedan pagar la renta a tiempo o por

unos meses. Tales acontecimientos han sido tomados como “motivos justificables”, para

que los arrendadores actúen abusivamente. Realizando acto de hostigamiento, subiendo la

renta; todo esto con el propósito de desalojar a sus arrendatarios. Estas arbitrariedades han

dejado a muchas familias en la calle sin tener un organismo público al cual acudir.

Expuestos en las calles, sin un lugar en dónde “pasar la noche” y dónde protegerse de la

terrible enfermedad que como sabemos; se transporta fácilmente con el contacto con otras

personas. De esta manera, se ven vulnerados sus derechos fundamentales a la vida y la

salud.

CAUSA 3

 Celebrar contratos de arrendamiento verbales

En el Perú la mayoría de los contratos de arrendamiento se presentan de forma

verbal, debido a que presentan una mayor flexibilidad en su aplicación, esto bajo el

pensamiento del peruano que son de “rápida y sencilla ejecución”, además son percibidos

como un ahorro a diferencia de un contrato escrito, donde requiere un profesional, el pago

al Estado y tiempo.

21
 En compensación a tales ventajas, los contratos verbales presentan una mayor

desprotección jurídica, situación que se ha evidenciado en la actual emergencia sanitaria

producto del covid-19, donde los arrendatarios se han visto en la imposibilidad de generar

ingresos, viéndose en la necesidad de suspender el pago de su renta.

EFECTO 3
 Abuso e incumplimiento del arrendador/arrendatario en lo pactado.

En el contexto actual donde la economía se ha visto gravemente afectada producto

situación extraordinario del covid-19, el Pacta Sunt Servanda se ha visto vulnerado tanto

por el arrendatario como el arrendador. El primero, quien se encuentra en una difícil

situación donde debe priorizar la satisfacción de sus necesidades básicas, como la

alimentación y salud. Por otra parte, el arrendador que tiene como único ingreso el pago de

inmueble que alquila, y altera el pago de la renta debido a la flexibilidad de los contratos

de arrendamiento verbales, a fin de satisfacer sus necesidades básicas. En otros casos, al

observar la imposibilidad de su arrendatario de cumplir con el pago, este lo desaloja del

inmueble para alquilárselo a otra persona que puede cumplir con sus exigencias.

CAUSA 4:

 Inestabilidad laboral

El Perú siempre ha contado con un gran número de ciudadanos con empleos

informales o eventuales. Con la propagación del CORONAVIRUS, para la preservación

de la vida y la salud; el Estado Peruano ha decretado Estado de Emergencia y medidas

de distanciamiento social, que produjo, solo se desarrollen actividades del sector salud y

la venta de productos de primera necesidad. Esto ha efectuado un aumento en el número

de desempleo.

22
EFECTO 4:

 Incumplimiento de renta

La informalidad en el Perú produce que la mayoría de ciudadanos no cuenten con un

fondo de seguro tal como, AFP o CTS, con el cual puedan respaldarse en el contexto en

el que estamos viviendo, COVID-19. Es decir, solo dependían del sueldo diario para

subsistir y cumplir con sus gastos básicos como; arrendamiento, comida y servicios de

luz, agua y desagüe. Entonces, ¿cómo cumplir con el pago de la renta? La respuesta es

clara, a causa de esta inestabilidad laboral, reforzada por el aislamiento social obligatorio.

Los arrendatarios no pueden cumplir con el pago de la renta en el plazo establecido en el

contrato.

TEMA 1: DERECHOS VULNERADOS EN EL CONTRATO DE

ARRENDAMIENTO Y RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

1.1. Derechos fundamentales

1.1.1. Derecho a la vida

Espinoza [CITATION Esp191 \n \t \l 2058 ] afirma que “el derecho a la vida es

una situación jurídica en la que se tutela no sólo el reconocimiento biológico a

existir, sino el tener condiciones dignas de existencia” (p. 359). El Derecho a la

vida es la base fundamental para que la persona pueda gozar de los demás derechos

que le son inherentes. Pero como bien los vemos en tiempos de covid-19 esta

pandemia ha arrasado con miles de vidas las cuales son irreparables.

Torres [CITATION Tor20 \n \t \l 10250 ] afirma que si bien el estado ha brindado

ayuda a las familias peruanas que se encuentran en una situación de mayor

23
 vulnerabilidad; no se ha hecho presente una misma ayuda para los migrantes

desamparándolos a su suerte.

1.1.2. Derecho a la vivienda

No existe un derecho a la vivienda como tal en la legislación, pero, es

reconocido como un derivado de otro derecho. “Con el Estado social de Derecho y

la afirmación de la dimensión social de la propiedad, la vivienda se empieza a

incluir entre los derechos sociales” (Nieves, 2011, p. 357). Es decir, en la

legislación española se reconoce a la vivienda como un derecho derivado de la

propiedad privada. Por ello, consideran que las personas merecen una vivienda

digna como derecho.

En consideración de lo citado y lo analizado, debemos darle al derecho a la

vivienda otra forma de suplirse además de derivarlo de la propiedad. Puesto que en

la realidad actual no toda persona posee una propiedad personal, pero, aun así

logran suplir este derecho a la vivienda. El método que utilizan son los

arrendamientos, a través del cual obtienen la posesión de una propiedad y así suplen

su derecho a la vivienda.

1.1.3. Derecho a la salud pública

Es así que se tiene a la salud pública como responsabilidad primaria del

Estado, dicha responsabilidad se va a encontrar en lo que es materia de salud

individual que es compartida por cada individuo, la sociedad y el mismo

Estado. Por lo que podemos mencionar que la norma de salud viene a ser de

orden público, siendo además aquella que se va a encargar de regular todo

aquello de materia sanitaria, en donde se observa la protección del ambiente

para la salud y como también la correcta asistencia médica para la

24
 recuperación y rehabilitación de la salud de las personas (Decreto Legislativo

N° 1503, 2020).

1.2. Vulneración al derecho a la vivienda y la salud pública

Durante la cuarentena el estado aplicó diversas medidas para detener la

propagación de la enfermedad, dichas medidas trajeron consecuencias imprevistas.

Entre estas consecuencias, se pueden encontrar la vulneración al derecho a la

vivienda hacia aquellas personas que suplen dicho derecho a través de los

contratos de arrendamiento, cuando dichos contratos no son respetados, puesto que

no poseen una propiedad personal, terminando como consecuencia final el

desalojo. Otro derecho que se ve vulnerado en esta situación es la salud pública, un

derecho inherente a la persona y tutelado por el Estado, causado por el mismo

evento, el incumplimiento de los contratos de arrendamiento, lo cual causa el

desalojo ilegal del arrendatario haciendo que este se exponga al contagio y, así

mismo, exponiendo de la misma forma al resto de los ciudadanos, porque, algunos

de los desalojos son portadores del COVID-19 y por causas discriminatorias, el ser

portadores, son desalojos.

1.3. Mecanismos de protección

1.3.1. Mecanismos existentes

Si hablamos de una institución que vele por los derechos humanos de los

migrantes, aquí, en la legislación peruana, hace un mayor énfasis la defensoría

del pueblo, cuya función principal es la protección de los derechos

constitucionales y fundamentales, todos incurridos en la defensa de los derechos

humanos.

25
 La Defensoría del Pueblo (2020) afirma dicha acción de protección le

corresponde a la Policía Nacional debido que una de sus facultades es resguardar

a las víctimas de todo tipo de abuso y poner en acción sus prerrogativas legales

contra los agresores y constatar si hubo existencia o indicios de hostigamiento.

De igual manera sostiene que es trabajo del Ministerio Público debido a que esta

entidad está facultada para instar a los arrendatarios a abandonar toda acción que

vaya en contra de nuestro ordenamiento jurídico y presentar las denuncias que

correspondas por actos contrarios a las leyes.

1.3.2. Inoperatividad de los organismos públicos para la protección de los

derechos vulnerados.

Se sabe que debido al contexto actual en el cual se ve inmerso el mundo, en

el Perú las medidas adoptadas por el Estado, tales como la implementación de

la cuarentena, el aislamiento e inmovilización social obligatoria, dichas

medidas fueron implementadas con el fin de reducir o evitar la expansión del

virus en el país, y teniendo como consecuencias la paralización de un gran

número de actividades económicas y organismos del Estado, siendo de esta

forma solo posible la realización de actividades esenciales, tal como la venta

de productos de primera necesidad y el sector salud, enfocándose

primordialmente en la preservación de la vida y la salud de la persona, en su

mayoría priorizando a aquellos que se encuentren contagiados por COVID-19,

dejando en su mayoría varados a pacientes que adolezcan de otras

enfermedades.

Otros de los organismos del Estado que fueron paralizados, son aquellos

encargados de impartir justicia y servir como mediador entre los ciudadanos,

26
 como el poder judicial, el ministerio público, causando muchos ciudadanos no

puedan acudir a estos para resolver sus conflictos, uno de estos siendo el

incumplimiento de los contratos de arrendamiento, desencadenando desalojos

ilegales, vulnerando el derecho fundamental a la vivienda digna. Estos no son

los únicos delitos que se configuran, también se atenta contra la salud pública,

al exponer tanto a las personas desalojadas como aquellos que tengan contacto

estas, a la misma vez se configuran delito de violación de medidas sanitarias

impuestas por el Estado. Todos estos problemas son imposibles de resolver

debido a la inoperatividad de los organismos pertinentes.

TEMA 2: IMPORTANCIA DE LA CORRECTA ELABORACIÓN DEL CONTRATO

DE ARRENDAMIENTO

2.1 Contratos de Arrendamiento

Todos los contratos y enfocándonos en los de arrendamiento, la forma es el modo
por el cual se manifiesta la voluntad para celebrar el acto jurídico. Entonces, se
puede consignar a la forma como el aspecto externo de la manifestación, siendo la
voluntad su contenido. Lo mencionado permite argumentar que no existe un acto
jurídico sin forma, dado que está arraigado a la manifestación de voluntad (Vidal,
2002). Teniendo la noción de forma como el modo por el cual se exterioriza la
voluntad interna, entonces se admite las formas documentales y formas verbales.
2.1.1 Escritos
Los contratos de arrendamiento escritos o denominados documentados, son
consensuales y requiere que se plasme materialmente la exteriorización de
voluntad, tanto del arrendatario, como del arrendador al ceder el uso de un bien
inmueble a cambio de un valor económico, siendo este caso el pago de una renta.
Esto quiere decir que, se da de forma escrita o por cualquier otro medio, ya sea de
manera mecánica, electrónica o por cualquier otro medio que materialice la
manifestación de voluntad (Vidal, 2002).

27
 Según Capela (1968) el contrato de arrendamiento de forma documental tiene la
noción de ser nominal porque trata de elaborar la institución del contrato de
arrendamiento escrito describiendo en que consiste, es decir, un acuerdo dado entre
el arrendador y arrendatario, donde indique los efectos que se encuentran plasmado
en el mismo; refiere que la definición plasmada en nuestro Código Civil, es
incompleta, no a error del codificador, sino debido a las diversas condiciones
variables que se van a ver sometidas al arrendador y el arrendatario.
2.1.2 Verbales
Los contratos de arrendamientos de forma verbal, también son contratos
consensuales dado que se perfeccionan mediante la libertad de la manifestación de
voluntad, por parte de los sujetos, el arrendatario y arrendador. Lo mencionado,
tiene su justificación y amparo en nuestro Código Civil Peruano en su artículo 143º
donde se regula, si la ley no ha designado una forma específica para realizar un acto
jurídico, entonces los interesados pueden usar lo que consideren conveniente.
Siendo las formas verbales como aquellas que dan comprensión a todas las maneras
posibles de manifestación de voluntad que no sean materializadas, esto es que, la
manifestación de voluntad se dará mediante el lenguaje hablado, mímicas, señas o
gestos (León, 1999).
2.2 Seguridad Jurídica frente a los Desalojos
2.2.1 Estructura del Contrato de Arrendamiento
El Contrato de arrendamiento, como es un negocio juridico consta de una
estructura que ha sido historicamente discutida por la doctrina. Según Beltrán y
Campos (2009) consideran que el negocio jurídico tienen presupuestos y
elementos y que estos a la vez, deben cumplir ciertos requisitos. Todos en
conjunto conforman su estructura.

a. Presupuestos
Los presupuestos son los antecedentes al contrato de arrendamiento
que se encuentran en el mundo fáctico, Cusi (2014) afirma que es todo
aquello que es necesario que preexista para que el negocio jurídico pueda
celebrarse o formarse. Hay dos tipos de presupuestos: Sujetos y Objeto.

28
  Los sujetos son las personas que llevan a cabo el contrato de
arrendamiento. Asi establecen una relación jurídica de
arrendador y arrendatario cuyo contenido son prestaciones
determinadas. Bigio (1994) refiere que
“el arrendatario tiene derecho al uso de la vivienda durante
el plazo del contrato y a no ser perturbado por el
arrendador, éste a su vez tiene derecho a percibir la renta
convenida y, al vencimiento del plazo del contrato, a
obtener la pronta restitución del bien arrendado” (p.198)

 El objeto, es el bien que desea adquirir o poseer el arrendatario,

y el cual va a transferir el arrendador a cambio de una renta. En
el contrato se establecerá el monto y tiempo de disfrute del bien
y la suma de la renta. Bigio (1994) refiere que el objeto del
arrendamiento será el bien, si este es una cosa corporal, será un
bien material y si no puede ser percibido mediante los sentidos
será un bien inmaterial. En el caso de un arrendamiento de una
habitación, el objeto será dar el bien inmueble.

b. Elementos
Los elementos son los componentes que construyen el Negocio
Juridico. Quico (2016) considera como elementos la declaración o
manifestación de voluntad y la causa o fin, que son indispensables y
necesarios para la existencia del Negocio Jurídico. A estos dos elementos
se les suma la forma.

 La manifestación de la voluntad es decisión de las partes que

desean celebrar el contrato de arrendamiento expresando la
conformidad de su voluntad. Hernández [CITATION Alo11 \n \t \l
1033 ] afirma que la ‘’manifestación de voluntad es el elemento
estructural necesario para el nacimiento, modificación o
extinción de relaciones jurídicas, es decir, que el ordenamiento
jurídico reconoce y tutela’’ (p.31).

29
  La concepción de la causa ha sido discutida, con las teorías
actuales se le atribuye a la causa dos aspectos, uno objetivo y
otro subjetivo. El primero que la considera como una función
económica y social, y el segundo como el motivo interno que
tienen las partes para celebrar un negocio jurídico. Morales
(2015) considera la causa como función individual práctica, que
a la vez es un filtro de licitud de los actos jurídicos. Por otro
lado, Taboada (2002) define la causa como una “función
socialmente digna, oportuna, razonable, seria, que responde al
interés de la colaboración social y de la protección de los sujetos
mismos que han celebrado el negocio jurídico” (p. 287).

Entonces, la causa en los contratos de arrendamiento es aquella

función económica social, que permite a las partes celebrar el
negocio jurídico. La causa va a ser el interés de buscar un bien
que se necesita, el mismo que estará tutelado por el
ordenamiento jurídico. Es por ello, que en el arrendamiento se
busca la adquisición del inmueble para poder habitarlo.

 El contrato se consolida a través de la forma, como expresión

de la voluntad que puede estar establecido por los sujetos o por
el ordenamiento jurídico. Beltrán y Campos (2009) afirman que
“la forma es la manera o modo como exteriorizamos la
voluntad” (p. 209). Todo contrato tiene una forma, ya sea
escrita o verbal.

c. Requisitos
Cusi (2014) refiere que tanto los presupuestos como elementos
conforman el negocio juridico, sin embargo son los requisitos que forman
correctamente el negocio juridico, para que este pueda producir efectos
juridicos de manera válida. Los requisitos son las condiciones con las que
deben contar los presupuestos y elementos, que dara valiez al Negocio
jurídico.

30
 El sujeto tiene que tener capacidad, Sánchez (2017) afirma
“son capaces aquellas personas que la ley no presume incapaces,
para suscribir un contrato se requiere capacidad de ejercicio y,
capacidad de goce” (p. 11). Es decir, las personas que celebran
el contrato, tienen capacidad de ejercicio porque así lo
contempla el ordenamiento jurídico, y por ende tiene capacidad
de goce, que es la aptitud que tienen las personas con referencia
a sus derechos.
 El objeto debe ser determinado y posible física y
jurídicamente. Beltrán y Campos (2009) refieren que la
determinabilidad del objeto esta dada a su individualizacion en
cantidad y calidad, y la posibilidad en el sentido que el bien sea
plausible de tranferencia y ser aceptado por el ordenamiento
juridico. Por generalidad, la posesion de la habitación en el
arrendamiento y el dinero, están determinados y son física y
jurídicamente posibles.
 La manifestación de la voluntad sin vicios, la sola declaración
de voluntad no es suficiente, Robledo y Saldarriaga (2010)
afirman que la “voluntad sea sana, es decir, que no adolezca de
vicios como el error, la fuerza o el dolo” (p. 21). Es decir, los
sujetos deben celebrar el negocio juridico con plena libertad y
autonomia. En un arrendamiento correcto, arrendador como
arrendatario manifiestan libremente, sin vicios, su voluntad para
realizarlo, de esta manera sera válida.
 La causa licita, es “aquella que está ajustada a las leyes, al
derecho, a la moral y al orden público” (Urquizo, 2017, p. 22).
Es decir, estar conforme al ordenamiento jurídico, las normas de
orden público y las buenas costumbres. El celebrar un contrato
de arrendamiento bajo la función económica social, es entendida
en el sentido de que las partes satisfacen sus necesidades sin
perjudicar a otros, que el acto sea aceptable socialmente

31
 conforme a las costumbres de los individuos de la sociedad y
conforme a las normas jurídicas.
 Morales (2007) considera que en el negocio jurídico la voluntad
expresada objetivamente, va a producir una mutación jurídica,
es decir una voluntad normativa y preceptiva que puede
establecer derechos y deberes. Existen dos clases de forma
escrita que establece el Código Civil peruano, ad probationem,
sirve como medio probatorio de la realización de un negocio
jurídico. Asimismo, la forma ad solemnitatem, donde la ley es
quien exige y establece como debe llevarse a cabo un negocio
jurídico. Córtez (2012) señala que “la forma solemne (forma ad
solemnitatem) es requisito de validez del acto jurídico y su
inobservancia invalida a éste” (p. 210).
Hay personas que deciden realizar su contrato de arrendamiento
de forma escrita, para dar mayor seguridad a lo pactado. Incluso
incorporan cláusulas en su contenido. Estas cláusulas pueden
estar referidas a la forma del negocio jurídico e incluso las
partes pueden determinar en esta, que ante un incumplimiento
significará la nulidad del acto celebrado. Esto debido a la
autorregulación que ejerzan entre ellos, que pueden optar por
cláusulas, incluso señalar penalidades, como Osterling (2013)
señala “los sujetos de la relación obligacional, en ejercicio de su
autonomía privada, establezcan una cláusula penal en
el contrato que celebran” (p. 1). El arrendamiento de habitación
o vivienda, es un tipo de negocio jurídico que las personas, en
un número significativo, celebran de forma verbal. Si bien es
cierto, esta forma trae consigo inseguridad ante el cumplimiento
del contrato; sin embargo, la ley no obliga a una forma
determinada de celebración bajo sanción de nulidad.

32
2.2.2 Condición en un Contrato de Arrendamiento
a. La condición
Para los autores Albadejo, Coviello y Barandarían, la condición es creada por los
propios sujetos a través de su manifestación de voluntad, a través de ello, permiten
que los efectos jurídicos del negocio se encuentren subordinados al acontecimiento
futuro e incierto de este (Vidal, 2011).

Por otro lado, el autor Gomez (2009) señala que en la doctrina brasileña, a la
condición se le atribuye 4 elementos, dichos elementos son fundamentales para que
la condición pueda realizarse, ellos son: la voluntariedad, la futuridad, la
incertidumbre y posibilidad.

Asimismo, el autor Espinoza (2008) refiere sobre la condición, que ella se

presenta como una limitación al funcionamiento de dicho negocio, esto en base a
que los efectos jurídicos se ven controlados según sea la disposición de la condición
planteada por los sujetos.

Por lo tanto, según los autores mencionados anteriormente, se entiende que la

condición es planteada a través de la voluntad de los sujetos, mediante este hecho
se limita el funcionamiento del negocio, dado que la realización de dichos efectos
jurídicos quedarían subordinados al acontecimiento futuro e incierto de este.

 Conditio facti y conditio iuris

Según refiere el autor Lohmann (1994) la condictio facti se crea mediante
la voluntad de los sujetos, por lo cual se entiende que su conformación no es
obligatoria, caso contrario sucede con la conditio iuris, pues el autor sostiene
que esta es impuesta por la ley para algunos casos y su cumplimiento es de
carácter obligatorio.

Por otro lado, se menciona que, según lo aplicado por un sector de la

doctrina española, la conditio iuris tiene un carácter exigente para el
ordenamiento jurídico, esto en base a que su cumplimiento tiene un carácter
esencial para que un acto logre obtener eficacia jurídica (Boquera, 1962).

33
 Condición suspensiva y condición resolutiva
Son condiciones que van a tener efectos de suspensión de la eficacia
de un negocio jurídico o la resolución de la misma. Según Pereira (2011) va a
ser impedimento que no permitirá que un negocio jurídico produzca sus
efectos, o, al contrario, se convertirá en la razón por la cual se finalicen. En
ese sentido, entendemos a la primera como una condición suspensiva y a la
segunda como una condición resolutoria, respectivamente.

La condición suspensiva es aquella que en el negocio jurídico, como

por ejemplo un contrato, no se van a realizar los efectos jurídicos hasta que no
se compruebe que se haya cumplido dicha condición u evento condicionante.
Según Cruz (2001) manifiesta que un negocio surtirá efectos jurídicos a partir
del momento en donde se verifique el cumplimiento de su condición.

La condición resolutoria es aquella que, a diferencia de la suspensiva,

el contrato que se someta a ella producirá sus efectos inmediatamente después
de su celebración, sin embargo, estarán bajo una condición, misma que, si se
verifica su cumplimiento, deviene en la resolución del contrato, es decir,
según Pereira (2011) las partes contractuales regresan al estado anterior a la
celebración del negocio jurídico.

Se concluye que estas condiciones, van a ser las causantes de que la

eficacia de un negocio jurídico sea inestable, puesto que, requieren de un
hecho incierto que se puede cumplir o no (Espinoza, 2008).

 Condición imposible o ilícita

Una vez que ya se definió que es una condición, es menester que
conozcamos que es lo que dice las diferentes doctrinas al respecto.

Según Barbero (1967) en la doctrina italiana, considera que esta

condición que tiene como nombre ilícito, suele resguardar en cierta parte,
aunque no en toda a la condición imposible. En ese sentido, este autor rescata
que la condición con la característica de imposible, es causal de exclusión de
la voluntariedad. Es por esa razón que al aludir o referirnos a condición

34
 imposible, estamos haciendo referencia a una causal inexistente, es decir no
existe una condición.

Por otro lado, según Lohmann (1994) considera que una parte de
nuestra doctrina nacional alude a que la condición está relacionada a su
equilibrio que alcanza esta con el ordenamiento jurídico. Es decir, no se
permiten condiciones de tipo ilícitas, o cuando sean física o jurídicamente
imposibles de realizar.

Para entender los conceptos de física o jurídicamente posible de un

bien, y el fin licito, debemos acudir a los elementos necesarios que regula el
código civil. (Véase art.140 del Código Civil)

2.3 El plazo o término en un contrato de arrendamiento

Este significado ha sido muy discutido por la gramática que se utiliza al
referirnos de plazo o término, son muchos los autores que han hecho mención a ello.
En ese sentido, se recogerá el postulado de algunos autores y se definirá lo que
vendría a ser el plazo en un contrato de arrendamiento.

Según Espinoza (2008) considera que la gran parte de la doctrina dominante

utiliza la palabra plazo, pero en nuestro marco regulativo en el código civil peruano
se emplea la palabra término. En el cual, se aprecia que el término es la forma
indicativa del tiempo sobre el cual recaen los efectos jurídicos.

El plazo está relacionado a la determinación del tiempo, es decir el tiempo

transcurrido, este plazo es de mucha importancia, y en caso de incumplimiento
acarrea consecuencias. Esto se puede comprobar cuando una persona alcanza la
mayoría de edad y una vez que tiene mayoría de edad, por consiguiente, tendrá
capacidad de ejercicio, lo mismo sucede con los plazos para los contratos, depende
de la vigencia que estos tengan. Hay muchas formas de determinar ello, se puede
evidenciar a través de una prescripción adquisitiva, o puede caducar. (Vidal, 2011).

En un contrato de arrendamiento, se puede plantear un plazo, y ese plazo va a

ser el tiempo que transcurre en dicho contrato, lo cual es de vital importancia, a la
hora de celebrar un negocio jurídico, y a su vez para la producción de las
consecuencias jurídicas.

35
2.3.1 Término suspensivo y término resolutivo
El término suspensivo nace de la promesa de un hecho futuro pero
cierto, se puede pensar quizás que al ser futuro podría ser incierto, pero no,
ya que una de las partes está bajo la obligación de cumplir mencionada
promesa, por tanto, la otra parte tiene el derecho de exigirlo. Esto ocurre
dentro de un contrato, en mencionado acto, se establecerá los efectos que se
han de cumplir con el tiempo.

Según Barbero (1979) el término suspensivo es un acontecimiento,

suceso o hecho tanto verídico como real del cual dependerá la ejecución de
un derecho.

En ese sentido es preciso indicar qué es un término resolutorio, ya

que así sabremos ambos conceptos, podremos entender cuáles serían sus
diferencias o semejanzas.

El término resolutivo se presenta cuando la promesa de un hecho

futuro, se cumple, se ejecuta, se da por satisfecho y por ende la
responsabilidad también caduca. Los efectos del acto pactado, culminarán
con las obligaciones.

Para Barbero (1979) así como tiene la concepción de un término

suspensivo, también lo tiene para un término resolutorio, donde explica que
es el mero plazo que culminará o extinguirá un derecho, que fue concedido
por un contrato.

De ambos términos se puede inferir, que ambos son ciertos y a

futuro, pero con la clara diferencia que el término suspensivo creará un
derecho concebido en un contrato, y que el término resolutorio, culminará
con el derecho que fue concebido en el contrato.

2.3.2 Término expreso y término tácito

El término expreso es tan sencillo como su nombre mismo, consiste
en la clara, exacta y entendible manifestación de voluntad, pueden
manifestarse de dos modos, el primero modo es de forma escrita. Donde los
presupuestos del acto jurídico, plasman en clausules los términos y

36
 condiciones de su contrato. Y el segundo modo es de forma verbal, es
preciso aclarar que es la actualidad se ha obtenido resultados estadísticos
donde se aprecia claramente en su mayoría los contratos son verbal, dado
que son más factibles y convencionales de realizar.

Según Alessandri (2013) es la señalización concreta, fáctica y real de

los plazos, términos o condiciones concebidas en el contrato, tanto escrita o
verbal.

El término tácito de igual modo que el termino expreso, esté término

es sencillo de inferir, se presume como término tácito aquella condición o
plazo que no ha sido expresa exactamente en el contrato, pero que ambas
partes infieren, deducen, el tiempo desde cuándo y hasta cuándo tendrá
efecto el contrato.

Y de igual modo Alessandri (2013) señala que aquel término tácito

será, la inferencia que realizará las partes respecto a la naturaleza del
contrato.

Se puede comprender claramente que ambos términos son

completamente diferentes, es recomendable optar por un término expreso,
ya que no se entraría en dudas respecto a la voluntad de las partes.

3.3 Clausulas penales en un contrato de arrendamiento

3.3.1 Definición de la cláusula penal
La cláusula penal es una convención entre ambas partes de un negocio

jurídico, esta tiene como fin hacer cumplir dicha obligación o indemnizar a

la parte afectada frente al no cumplimiento o cumplimiento irregular por

parte del deudor.

3.3.2 Clausula Penal y Responsabilidad Precontractual

No existe algún obstáculo legal para realizar una penalidad, en el
supuesto caso que se vulnere con algún deber de buena fe o de provisión
dentro de lo acordado. De esta manera se puede considerar en una
penalidad pactada en el supuesto de una fortuita, venidera, obligación

37
 resarcitoria que, a nombre de una responsabilidad precontractual, fuese
realizada por alguna de las partes tratantes que se retira de forma
injustificada o quebranta el principio de buena fe (Ver Art. 1362 del
Código Civil), un ejemplo de esto es que al infringir las obligaciones
comunes de información que, en cimiento de tratativas o constitución del
contrato, la doctrina y jurisprudencia examinan concernientes al principio
de buena fe.

Por otro lado, los sujetos in contrayendo lograrían amparar

comprometer la obligación de buna fe en las tratativas y en la creación del
contrato, castigando la inobservancia a través de la cláusula penal que con
su propia función dualista – aflictivo-resarcitoria-predestina, de manera
conjunta, los agravios resultantes del calificado “interés negativo” o, en
peculiar, los perjuicios ocasionados del incumplimiento de definidas
obligaciones precontractuales, como es el caso de la información, reserva,
custodia, etc.

3.3.3 Estructura de la cláusula penal

Toda clausula penal cuenta con la siguiente estructura

a. Acuerdo

Es el concierto de voluntades de ambas partes, puesto que, al tratarse de un

negocio jurídico, como cláusula contractual, la penalidad requiere un pacto
específico y querido por ambas partes. Para Espinoza (2014) es una fase
constitutiva.

b. Sujetos

Serán las personas a las que recaerán los efectos de la mencionada cláusula, se
entiende a ambas partes, puesto que hablamos de un contrato bilateral. Según
Espinoza (2014) es una regla a la que se someten ambas partes.

c. Objeto

Es la prestación, usualmente pecuniaria, acordado por las partes con una finalidad
limitativa de resarcimiento (ver art. 1341 del Código Civil).

38
d. Forma

Es la expresión formal, libre o vinculada en la que se determinará la cláusula

penal (Espinoza, 2014).

Por lo tanto, debemos entender que la cláusula penal en los contratos de

arrendamiento tiene una gran repercusión, esta medida funciona de manera
anticipada, es decir, se efectúa el pago de una determinada indemnización, en caso de
que una de las partes incumpla el contrato de arrendamiento.

3.4 Importancia de un contrato de arrendamiento

Para determinara la importancia de un contrato de arrendamiento, primero
debemos entender que es un contrato de arrendamiento. Al respecto el artículo
1666 del Código Civil, prescribe que, “Por el contrato de arrendamiento el
arrendador (puede ser el propietario o el administrador del bien) se obliga a ceder
(acción de dar) temporalmente al arrendatario el uso de un bien por cierta renta
convenida. Una vez el arrendatario haya recibido el bien materia de la celebración
del contrato, este tiene el deber y la obligación de cuidar el bien así mismo,
realizar la contraprestación o pago por el bien de uso (Villanueva, 2020).

Habiendo determinado el concepto que concierne al contrato de

arrendamiento, es preciso conocer la importancia que tiene el “realizar un contrato
de arrendamiento”, esto por los siguientes motivos:

1. Reviste de legalidad
La celebración de contratos con fin licito, es un derecho fundamental
de la persona humana, por tanto, siempre gozará de tutela jurídica, es decir
la realización de un contrato responde al ejercicio de un derecho y garantiza
una seguridad jurídica tanto al arrendatario como al arrendador, ante
posibles incumplimientos de obligaciones por ambas partes.
2. Permite determinar los términos y condiciones en las que se celebrara el
contrato de arrendamiento.
3. Establece una protección jurídica ante posibles incumplimientos de
obligaciones o realización de actos extracontractuales.
4. Sirve como medio probatorio para defender los derechos de propiedad

39
 5. Puede ser utilizado como una herramienta legal para entablar una demanda
por cualesquiera fuera el motivo (por desalojo, excesiva onerosidad,
interdictos, etc.).
6. Se establece el monto y el medio de pago por el bien que se va a utilizar.

3.4 Los Registros Públicos

Es el organismo público encargado de inscribir y publicitar: Actos, contratos,
derechos y titularidades. Todo esto, sujetándose a la transparencia, la exclusividad,
eficiencia y predictibilidad de su función. Los registros públicos son controlados y
regularizados por la administración pública nacional. Además, Campos (2013)
explica que los Registros Públicos brindan dos tipos de servicios: Inscripción y de
publicidad. El Servicio registral de inscripción, es el acto o investigación que
realiza el Registrador Público, del bien jurídico, ya sea inmueble mueble, personal,
colectivo; dispuesto a registrarse. Los registros públicos cumplen la función de
publicitar todo tipo de negocios jurídicos, como lo son: Las compra-ventas, un
contrato de arrendamiento, o patrimonios jurídicos. El servicio registral de
publicidad es la acción publicitaria de los negocios jurídicos formalizados.
Respecto al contrato de arrendamiento este puede ser formalizado por el
arrendador, el arrendatario o un tercero. Es necesario aclarar, que ambas partes
contratantes deben de respetar los límites del contrato jurídico.
Si dicho contrato jurídico no estuviese inscrito en los registros públicos el
adquiriente puede finalizar el contrato en cualquier momento, salvo si este hubiese
asumido la obligación de respetarlo. Respecto a la finalización del contrato de
arrendamiento, cuando se produce, el arrendatario debe devolver el bien al
arrendador, en las condiciones en que se las entregó y sin requerimiento alguno.
Asimismo, Cantuarias (1988) nos dice que si vencido el plazo, el arrendatario sigue
poseyendo el bien arrendado, existirá una continuación del arrendamiento, hasta
que el locador exija su devolución. Por ende, el obligado tendrá el deber de pagar
una remuneración, por los daños y perjuicio ocasionados al arrendador, o en su
defecto, una prestación igual a la renta. Así también, se aclara que, si el arrendatario
devolviese el bien en malas condiciones o incompleto, se le obligará a restituir
dicho bien, y si fuera necesario, tendrá que devolver uno nuevo. En el caso, de que

40
 el arrendatario se negará a devolver el bien ajeno, el arrendador podrá demandarlo
por ocupación precaria. Tal y como afirma Pretel (2017) una vez vencido el plazo,
el arrendatario deviene en precario, cuando el arrendador bajo carta notarial, exija
la restitución del bien, por ende, debe entenderse que el arrendador queda facultado
a demandar el desalojo, o por vencimiento del contrato o por ocupación precaria.
De lo expuesto, se puede inferir que es necesario que todo contrato de
arrendamiento sea inscrito en los registros públicos, de esta manera, se puede exigir
el cumplimiento de los derechos y obligaciones de ambas partes, sin perjuicios.
3.5 Los contratos de arrendamiento debidamente inscritos en tiempos de
pandemia
Una de las preocupaciones tanta del arrendador y arrendataria al momento de
formalizar un contrato de arrendamiento es la seguridad jurídica, es decir, que en él
se contemplen las condiciones con las que se preserven los intereses de uno y otro
evitando sorpresas desagradables como abusos o incumplimiento alejándose de lo
establecido en el contrato.
La inscripción del contrato de arrendamiento en los Registros Públicos puede
tener importantes beneficios para arrendador y arrendatario, sobre todo ante
determinadas circunstancias. Es cierto, que con la inscripción se tiene que cumplir
con los pagos de impuestos a diferencia del simple contrato privado entre las partes,
pero hay ocasiones en las que una correcta garantía es imprescindible (Admin,
2019).
Si bien no existe la obligación de inscribirlo en los Registro Públicos cuando la ley
no prescribe la forma de un documento inscrito; en estos tiempos mayormente los
contratos de arrendamiento se hacen de forma verbal y, de hecho, la mayoría de los
contratos no se registran. Sin embargo, solo en este caso registrarlo se llega a contar
con una completa protección jurídica.
Dentro del contexto de la pandemia en el que nos encontramos en un estado
excepcional a cusa del covid-19 llegamos a estar en una circunstancia en la que
seguridad jurídica es lo que necesita tanto el arrendar como arrendatario. En varios
casos el arrendatario se encuentra en una difícil situación donde debe priorizar la
satisfacción de sus necesidades básicas, como la alimentación y salud por lo tanto
no puede cumplir con la renta o con cumplir los plazos para pagarla. Es así que, en

41
el caso de los arrendadores que tienen como único ingreso el pago del inmueble que
alquilan, y alteran el pago de la renta debido a la flexibilidad de los contratos de
arrendamiento verbales, a fin de satisfacer sus necesidades básicas.
Por lo tanto, ante el abuso e incumplimiento de los contratos que se viene dando en
muchos casos es que se ve de forma evidente que la inscripción de los contratos en
los Registros Públicos garantiza de manera total que se cumplan. De esta manera se
puede proceder a efectuar el desalojo del arrendatario de una propiedad por el
arrendador, ya sea mediante orden judicial, a causa de impago del alquiler u otra
causa justificada en el contrato. Finalmente, en el caso de que el arrendador eleve la
renta, se puede requerir a través de un juez que se cobre lo establecido legalmente y
pactado; y se puede aplicar la sanción en el caso que lo amerite (Becerra, 2014).

FUNDAMENTACIÓN DEL ÁRBOL DE OBJETIVOS

OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y SU JUSTIFICACIÓN

a. Diagnosticar la problemática existente de las familias (vulnerables) que fueron

desalojadas arbitrariamente en tiempos de pandemia COVID-19.
b. Verificar si los desalojos configuran supuesto de delito.
c. Orientar a la población en general, informando (mediante charlas a cargo de un
especialista en Derecho Civil) e instrumentos básicos (formato de contrato de
arrendamiento) y la ruta a seguir para obtener una tutela de Derechos frente a los
desalojos arbitrarios de los cuales fueron víctimas.
d. Verificar si la(s) medida(s) tomadas por el Estado (subsidios económicos, AFP)
frente a la pandemia COVID-19 responde a la realidad social que vive la
población.
 JUSTIFICACIÓN DE LOS OBJETIVOS a, b, c, d:
Se pretende lograr a través del estudio transversal, hacer llegar a la población la
orientación y/o conocimiento sobre sus derechos, con el fin de ayudar a
sobrellevar, en parte, este mal (COVID-19) que estamos viviendo. Esto está
enmarcado dentro del deber social que tiene la Universidad Nacional Del Santa
(UNS) para con la población.
 JUSTIFICACIÓN DEL OBJETIVO c:

42
Se pretende en un momento establecido brindar a la población una asesoría
jurídica a cargo del especialista en Derecho Civil, Dr. Villanueva Contreras Noel
Obdulio, responsable del proyecto de Responsabilidad Social Universitaria de la
UNS. Con el fin de lograr una justicia razonable para las familias vulnerables que
sufren los pesares de esta pandemia.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

a. Incentivar a la concretización de un diálogo adecuado entre el arrendador y

arrendatario. Promoviendo la negociación entre ambas partes con el fin de
llegar a un acuerdo económico respecto al pago de las rentas, que no
perjudique a alguna de las partes.
b. Promover una coordinación permanente entre los arrendatarios y sus
arrendadores, para que ante una situación que pueda perjudicar a alguna de
las partes, se pueda generar un consenso que resulte beneficioso para ambas
partes.
c. Poner a disposición de los ciudadanos un contrato de arrendamiento tipo, con
una eficacia estructural (válida); a través de la plataforma virtual Facebook.
Cuyo fin es la protección jurídica de la misma.
d. Brindar asesoría en temas que conciernan a las acciones legales que se debe
seguir ante un desalojo en tiempos de pandemia, y asesoramiento legal
correspondiente.
PROPUESTA DE INTERVENCIÓN PEDAGÓGICA
La planificación y ejecución del proyecto de Responsabilidad Social
Universitaria (RSU), se basa en informar y asesorar a la población sobre los
derechos que se afectan, qué puede hacer ante la vulneración del contrato de
arrendamiento y sobre la importancia de un contrato de arrendamiento
eficaz en su estructura (válido) para la protección jurídica de la misma.
Charla informativa vivencial:
Una vez obtenido estos procesos, se ejecutará el proyecto de
intervención de aprendizaje. Planteamos nuestra propuesta, planificando y
ejecutando las siguientes actividades que tendrá los objetivos que se desea
alcanzar, sobre el tema a conocer, hasta poder contribuir con ellos. Como

43
futuros profesionales de la escuela de Derecho y Ciencias Políticas, sabemos
que debemos formarnos con empatía y responsabilidad para lograr un
proceso adecuado. A continuación, se detalla las actividades para el
desarrollo de la enseñanza y análisis legislativo

ACTIVIDAD N°01: “¡ANTE NUEVOS DESAFIOS NUEVAS

SOLUCIONES!”

Esta sesión de aprendizaje denominada “¡ANTE NUEVOS

DESAFIOS NUEVAS SOLUCIONES!”, tiene la finalidad de: informar,
concientizar y difundir a los ciudadanos peruanos a través de la página de
Facebook-RSU Derecho Y Ciencias Políticas - Promoción 2018 – UNS
(LIVE), sobre la importancia de la estructura correcta de un contrato de
arrendamiento, para la seguridad jurídica de la misma. Además, de informar
sobre lo que se debe de hacer ante la vulneración del contrato, por parte del
arrendador y del arrendatario, planteando alternativas de solución y el
monitoreo respectivo, teniendo en cuenta sus derechos y deberes; todo ello a
través de un seminario taller, diagnosticando la temática a través del árbol
de problemas con la participación de los oyentes interesados en el tema.
Haciendo uso de una metodología activa, con el uso de diapositivas y otros
recursos materiales. El Seminario taller estará a cargo del Dr. Villanueva
Contreras Noel sobre el tema antes mencionado, el cual concluirá con la
participación de estudiantes del V ciclo, haciendo uso de la palabra en la
realización de la preguntas más comunes por parte de los ciudadanos. Al
concluir la actividad, se realizará el sorteo de un libro jurídico, además de la
publicación de un contrato tipo de arrendamiento, eficaz en su estructura
(válida), agradeciendo su participación en el taller.

(VER CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES QUE SE UBICA EN EL

RUBRO DE LA METODOLOGÍA).

44
1.4. OBJETIVOS (LOGRADOS)

1.4.1. GENERALES
 Informar a los ciudadanos, en materia de vulneración de los contratos de
arrendamiento.
 Impulsar la imagen de la Escuela Profesional de Derecho y Ciencias
Políticas, como promotora del cambio social.

1.4.2. ESPECÍFICOS

 Iinformar, concientizar y difundir a los ciudadanos peruanos la

información correspondiente sobre los contratos de arrendamiento a

través de la página de Facebook-RSU Derecho Y Ciencias Políticas -

Promoción 2018 – UNS (LIVE).

 Diagnosticar e identificar la problemática existente de las familias que

fueron desalojadas arbitrariamente en tiempos de pandemia COVID-19.

 Verificar si los desalojos configuran supuesto de delito.

 Orientación a la población en general mediante charlas e instrumentos

básicos, la ruta a seguir para obtener una tutela de Derechos frente a los

desalojos arbitrarios de los cuales fueron víctimas.

 Presentar el contrato de arrendamiento tipo para la población vulnerable

que necesita la protección frente a desalojos injustificados.

 Desarrollar un análisis teórico-práctico frente a casos concretos que

sufren de esta problemática.

 Dar a conocer las entidades competentes a cargo de la protección de las

personas vulneradas.

45
II. METODOLOGÍA

2.1 MÉTODOS APLICADOS

2.1.1 MÉTODOS

El método usado es el método inductivo.

2.1.2. TIPO DE ESTUDIO

El tipo de investigación es diagnóstica y su diseño es la aplicación de

encuestas sobre los desalojos ilegales en tiempos de covid-19, que abarca

también la vulneración de derechos humanos (vivienda, salud y dignidad);

asimismo es descriptivo. Se inició el lunes 24 de junio del 2020.

2.1.3 POBLACIÓN MUESTRAL

El desarrollo del proyecto de RSU tiene una muestra de 3 4 personas, el

espacio en donde se llevó a cabo el proceso de la actividad de

Responsabilidad Social Universitaria fue bajo una plataforma virtual

habilitado para todo el territorio nacional peruano.

MUESTRA FRECUENCUA PORCENTAJE

VERBALES 29 85.3%

ESCRITOS 5 14.7%

TOTAL 34 100%
2.2 TÉCNICAS
Fuente: Encuesta realizada el miércoles y jueves, 24 y 25 de junio del 2020;
Se usó la técnica de la encuesta y entrevista
habilitada para todo el territorio nacional peruano bajo la plataforma virtual
(Facebook).
2.3 PROCEDIMIENTOS E INSTRUMENTOS UTILIZADOS

El medio seleccionado para realizar la aplicación de la encuesta, fue previamente

evaluado y escogido por el equipo técnico de Responsabilidad Social Universitaria –

46
RSU–FEH en coordinación con los docentes de las asignaturas del V ciclo de los

Estudios especialidad de la Escuela Profesional de Derecho y Ciencias

Políticas de la Facultad de Educación y Humanidades de la UNS. Puesto que es una

forma en que la comunidad inmersa en el contexto actual en el que nos encontramos

manifieste su problemática en cuanto a la vulneración al Pacta Sunt Servanda en

tiempos de COVID-19 así como conocer la forma en que es protegido.

 INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS

EL instrumento de recolección de datos utilizado consistió en una encuesta

virtual (Google Forms y Facebook), para el tratamiento del objeto de estudio

desde una perspectiva interdisciplinaria, el mismo que fue elaborado y

diseñado por el equipo técnico de Responsabilidad Social Universitaria –RSU-

de la facultad de Educación y Humanidades-FEH, en coordinación y dirección

con los docentes de las asignaturas del V ciclo de los estudios de especialidad

de la Escuela Profesional de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad

Nacional del Santa-UNS.

La encuesta estuvo enfoca en cuatro materias de especialidad: Acto jurídico,

Derecho Administrativo II, Teoría general de las penas y Derecho procesal

constitucional. La encuesta incluyo un total de 14 interrogantes con respuestas

cerradas. Estuvo distribuidas de las maneras siguientes: la pregunta 1, orientada

al aspecto del tipo del contrato; las preguntas de la 2, 3, 4, 5 y 6, orientada al

aspecto económico; la pregunta 7, orientada a la negociación del contrato; las

preguntas 8, 9, 10 y 11, orientadas a la labor y desalojos de las personas

vulnerables; la pregunta 12 y 13, orientada hacia al saber del ciudadano si

47
 tiene conocimiento de las autoridades para interponer una demanda de desalojo

y por último la pregunta 14, orientada a la pasibilidad del delito por desalojo.

A partir de los resultados obtenidos se priorizo el ASPECTO DE LOS

DESALOJOS Y LA RESPONSABILIDAD CIVIL, con el objetivo de

sensibilizar a la población acerca de la normativa vigente sobre la

imposibilidad de desalojar a los arrendatarios en tiempos de emergencia

sanitaria –COVID-19-a partir de CASOS REALES obtenidos por medio de

entrevistas.

2.4 NÚMERO DE BENEFICIARIOS EN DEL DESARROLLO DEL PROYECTO.

Fueron 9963 personas alcanzadas

2.5 CRONOGRAMA DEL SEMINARIO TALLER

48
I. DATOS INFORMATIVOS
1.1 Dirigido: Habilitado a para todo el territorio nacional peruano
1.2 Lugar: Bajo la plataforma virtual (Facebook)
1.3 Número de sesiones: 1
2020

FECHA FECHA
N° ACTIVIDADES OBJETIVOS
29/08/20 01/09/20
SESIÓN
Flayer publicitario referente al taller Publicitar el taller con el fin de
“¡ANTE NUEVOS DESAFÍOS, obtener una mayor acogida en la
NUEVAS SOLUCIONES!” a través de la plataforma de Facebook

PREVIO página de Facebook de RSU de la

x
promoción 2018- Derecho y C.P

Difundir información acerca de la

vulnerabilidad del PACTO SUNT
SERVANDA en los contratos de
1 CHARLA INFORMATIVA 1: arrendamiento en el Perú y de la tutela x
a un debido proceso, como derechos
humanos de los arrendatarios, frente a
los desalojos, debido al COVID-19.

49
III. PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS

3.1. DESCRIPCIÓN DE LOGROS ALCANZADOS

 LOGROS
 Interés de los estudiantes del V ciclo por la difusión del flyer
“Vulnerabilidad de los contratos de arrendamiento en el Perú
debido al COVID-19” en las redes sociales.
Los estudiantes de Derecho y Ciencias Políticas del V ciclo de la
UNS, después de haber organizado y programado la charla
informativa sobre “Vulnerabilidad de los contratos de arrendamiento
en el Perú debido al COVID-19” crearon un flyer del referido tema.
Es de esa manera que cada estudiante compartió en modo público en
las diversas redes sociales como WhatsApp, Facebook e Instagram
con la finalidad de llegar a muchas personas y de esta manera puedan
estar presente y al pendiente de la conferencia a cargo del doctor Noel
Villanueva Contreras.
 Éxito de la conferencia al reunir un considerable número de
personas.
Mediante la página de Facebook “RSU Derecho y Ciencias Políticas-
Promoción 2018-UNS”, siendo lunes a las 5:30 pm se transmitió en
vivo la charla informativa, a cargo del especialista en derecho civil el
doctor Noel Villanueva Contreras, donde se pudo percibir que un
considerable número de personas estuvieron presente. Estas mostraron
su conformidad, a través de los likes y comentarios, y que finalmente
agradecieron la iniciativa y felicitaron la transmisión de un tema de
suma importancia dirigido especialmente aquellas personas que
desconocen sus derechos frente a un contrato de arrendamiento en
tiempos de COVID-19.
 Participación activa de las personas durante la transmisión
Durante la trasmisión en vivo de la charla informativa, por la
importancia del tema, muchas de las personas conectadas empezaron a
realizar sus preguntas, por medio de la caja de comentarios,

50
 manifestando entre ellas sus inquietudes, dudas y solicitando
orientaciones para que sean absueltas por parte del ponente. De esta
manera se cumplió con las expectativas de nuestros oyentes.
 La escuela de Derecho y Ciencias Políticas se mostró empática
frente a los problemas que aquejan a las personas en tiempos de
pandemia.
La participación de los estudiantes del V ciclo de Derecho y Ciencias
Políticas conjuntamente con el doctor Noel Villanueva Contreras fue
de suma importancia, puesto que a través de las redes sociales se
difundió información y se dio a conocer que mecanismos hacen frente
a las dificultades y perjuicios que trae consigo un contrato de
arrendamiento en tiempos de pandemia. Mediante esta iniciativa, se
dio a conocer que la escuela de Derecho no es ajena a los problemas
que presenta nuestra sociedad en el marco de la pandemia.
 DIFICULTADES
 Dificultad en la recolección de datos de las personas encuestadas.
Por medio de la página de Facebook se llevó a cabo una encuesta
titulada “¿Fuiste víctima de un desalojo injusto? Alza tu voz y
cuéntanos tu historia”. Por tal motivo no fue posible obtener datos
exactos y verídicos, debido a que muchas de las personas no llenaban
todos los ítems fijados en la encuesta. Por otra parte, según las
estadísticas de la encuesta realizada, no se obtuvo un alto número de
encuestados
 No hubo interacción directa con las personas interesadas en el
tema.
Debido a que la charla informativa se llevó a cabo por medio de la
plataforma de Facebook no pudieran formular directamente sus
preguntas ni exponer detalladamente sus casos. Asimismo por falta de
tiempo, no se pudo atender a todos los mensajes de nuestros oyentes.
 Conexión de internet inestable y una baja resolución en el video.
Algunos de nuestros oyentes en la charla informativa presentaron
múltiples deficiencias en la conexión de internet para la visualización

51
de la transmisión en vivo. En vista de ello, muchas de las ideas
esbozadas por el doctor Noel Villanueva no llegaron a recepcionarse
de manera clara y precisa en el oyente.

52
 3.2. RESULTADOS CUANTITATIVO Y CUALITATIVO DE LAS

ACTIVIDADES

TABLA 1

¿El contrato que ejecutó con su arrendador fue verbal o escrito?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

VERBAL 29 85%
ESCRITO 5 15%
TOTAL 34 100%

Tabla 1: Encuesta realizada el miércoles y jueves, 24 y 25 de junio del 2020;

habilitada para todo el territorio nacional peruano bajo la plataforma virtual
(Facebook).

GRÁFICO 1:

Fuente 1 Tabla 1

53
 RESULTADO 1:

Referente a la tabla N° 1 se tiene que 29 (85 %) fueron contratos verbales y solo 5

(15%) del total de 34 (100%) se realizaron de manera verbal.

DISCUSIÓN DEL RESULTADO N° 1:

Frente a los resultados de la encuesta realizada, podemos analizar que, del total de

encuestados, la gran mayoría, estableció su contrato de arrendamiento de manera verbal

frente a las personas que realizaron su contrato de manera escrita, y frente a esta

situación no realizamos la interrogante ¿Por qué al realizar un contrato de

arrendamiento prima los contratos verbales frente a los contratos escritos?

Para responder a la interrogante debemos definir el concepto que entendemos por

contrato verbal y contrato escrito, este último lo define Mazeaud (1995) como el

acuerdo de dos o más personas para crear, modificar o extinguir una relación de derecho

jurídico expresado mediante un escrito.

Entonces este acuerdo de voluntades en relación a nuestra encuesta sitúa al contrato

de arrendamiento escrito , como la voluntad por parte de un arrendador y el arrendatario

de llegar a un acuerdo para la prestación de un bien inmueble y poder hacer uso de ello ,

pero esta voluntad expresada de manera escrita por las partes y con el consentimiento de

ambas, además de ser reconocido por el ordenamiento jurídico nacional dentro del

Artículo 1351º del Código Civil peruano, dotando a este tipo de contrato de seguridad

jurídica en caso sucediera alguna controversia entre las partes .

El proceso para realizar un contrato escrito de arrendamiento conforme a la ley y

recibir todos los beneficios que se desprenden de ella, conlleva una serie de gastos

necesario, como lo es el pago del abogado que redacte las cláusulas y aporte el aspecto

54
jurídico al contrato que se plantea además del pago de los tramites que realiza el notario

para escribir la minuta del contrato de arrendamiento a escritura pública y finalizando

con su inscripción en la SUNARP dando por concluido un contrato de arrendamiento

conforme a ley, conlleva gastos es verdad pero es necesario para la seguridad

contractual en lo que respecta a este tipo de procesos, caso contrario sucede con el

contrato verbal el cual no expresa gastos al momento de realizarlo, comparte la

manifestación de voluntad como inicio pero se formaliza de manera oral sin ningún

escrito de por medio , solo llegar a mutuo acuerdo entre las partes de lo que se desea

acordar. El jurista Josserand (1950) define al contrato verbal como:

Un acuerdo en donde se intercambian términos y condiciones de manera

oral, teniendo igual validez que un contrato escrito, siempre que se pueda

demostrar su existencia por parte de una de las partes, y que además debe

tener los elementos de obligado cumplimiento y estipulados por la ley (p.

68).

Tener un contrato de arrendamiento verbal no resulta ser la mejor opción pues en el

caso de que existan controversias no se podrá demostrar de manera certera las

pretensiones de las partes puesto que no existen cláusulas redactadas, contar con la

firma de un contrato de arrendamiento garantiza una mejor seguridad jurídica para

ambas partes contractuales. Sin embargo, como lo hemos notado el contrato de

arrendamiento verbal resulta ser el más común y usado en el Perú muchas veces por la

facilidad de su realización ya que no se requiere de tramites ni gastos adicionales, solo

será necesario un acuerdo de voluntad y buena fe de manera oral entre las partes.

55
Entender el motivo por el cual los ciudadanos prefieren un contrato verbal deviene de la

facilidad con la que estos pueden ser modificados tan solo con un aviso previo entre el

arrendador y el arrendatario que no genera ningún gasto alguno.

El arrendador puede desalojar al inquilino comunicándole que tienen un

plazo para dejar el inmueble, de igual forma el inquilino puede

comunicarle al arrendatario que en una fecha determinada dejará el

inmueble. El contrato verbal suele ser el más preferido por los

arrendatarios pues resulta ser más provechoso al no estar sujetos a

múltiples formalidades (Hinestrosa, 2013, p.10).

Además debemos de tomar en cuenta que un contrato verbal en algunas

circunstancias puede llegar a generar situaciones de vulnerabilidad a causa de su falta de

seguridad jurídica, como lo que se está atravesando hoy en día, debido a la emergencia

sanitaria a causa del Covid- 19, en donde muchas personas están siendo desalojadas a

causa que no existe un contrato debidamente registrado con cláusulas pertinentes que

puedan prevenir y prever este tipo de situaciones en el cual el arrendatario, ya que no

pueden seguir pagando una renta a causa de la crisis económica que conlleva una

pandemia , originando el incumplimiento de obligaciones contractuales y por ende

finalice el contrato de arrendamiento.

56
TABLA 1.1:

Si fue un contrato verbal ¿Considera que este facilita que el

arrendador concretice el desalojo forzoso?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 22 76%
NO 7 24%
TOTAL 29 100%

Tabla 1.1: Encuesta realizada el miércoles y jueves, 24 y 25 de junio del 2020;

habilitada para todo el territorio nacional peruano bajo la plataforma virtual
(Facebook).

GRÁFICO 1.1:

Fuente: Tabla 1.1

RESULTADO 1.1:

57
 Del total de personas que manifestaron haber realizado un contrato verbal

(29). Se puede observar que 22 personas (76%), como una gran mayoría, SÍ

consideran que, al ser un contrato verbal, se facilita el desalojo forzoso;

mientras que 7 personas (24%) manifiestan que NO se facilita que se

produzca el desalojo forzoso.

DISCUSIÓN DEL RESULTADO 1.1:

El negocio jurídico, dado entre el arrendador y arrendatario produce

obligaciones, el primero deberá entregar la posesión del bien inmueble en

consecuencia se genera una contraprestación monetaria (Bigio, 1994);

configurándose un contrato de arrendamiento, en el Perú debido al alto índice

de informalidad la mayoría son de carácter verbal.

Durante el estado de emergencia decretado en el Perú, se vieron limitadas

las actividades económicas no esenciales, que afecto el sustento económico

de las personas generando la imposibilidad al arrendatario de pagar la renta;

al no existir un contrato escrito que lo ampare, el contrato verbal es un

presupuesto frecuente que permite ejecutar el desalojo forzoso de forma

rápida y violatoria de los derechos humanos.

Se entiende por desalojo forzoso a aquel acto donde ocurra la separación ya

sea de manera temporal o permanente de la vivienda, tierra o en ocasiones

ambas en contra de la voluntad del arrendatario, donde puede estar o no

presente el uso de la fuerza, sin ofrecerle una forma de protección legal o los

medios apropiados para poder acceder a esta a los afectados (Oficina del Alto

Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

58
[ACNUDH], 2014). Entendiéndose además que ninguna persona puede ser

desalojada sin una orden judicial.

Como nos dice la Defensoría del Pueblo (2020) ya existe en nuestro

ordenamiento jurídico, mecanismos y procedimientos específicos destinados

a la recuperación de un bien arrendado por parte del arrendador, siempre que

se cuente con la autorización de un juez. Es por esto que cualquier acción

ejercida con violencia y hostilidad hacia el arrendatario, con el fin de

despojarlo de dicho bien, constituiría un acto ilegal y traería consecuencias

jurídicas penales. Pudiendo dicho arrendatario solicitar la ayuda de la Policía

Nacional y del Ministerio Público.

Es que el este contexto actual se ven enfrentados, primero que el Estado ha

decretado que, por cuestiones de salvaguardar la salud pública, se declare a la

población en general en cuarentena obligatoria; segundo, surgen

cuestionamientos, en que si es posible que una persona sea desalojada del

lugar que arrienda exponiéndose tanto a sí misma como al resto a ser víctima

del virus. Por lo que siendo consecuentes, el Estado se ha manifestado en que

las personas no pueden ser desalojadas durante el estado de emergencia, sin

embargo esto no las exime de pagar su renta, siendo lo más recomendable el

llegar a un acuerdo con el arrendador, de no ser así y ser desalojada, sin

importar la situación actual, es un delito, ahora, la gran pregunta es ¿qué

hacer en este caso?, debido a que por la cuarentena todo se encuentra fuera de

funcionamiento y los derechos del afectado seguirían siendo vulnerados.

TABLA 1.2:

59
 Si el contrato fue escrito ¿El contrato realizado entre su persona y

el arrendador ha incluido las siguientes cláusulas?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

Cláusula penal (indemnización
y/o penalidad pactada en caso 0 0%
de incumplimiento)
Cláusula de garantía 5 100%
Cláusula de solución de
0 0%
conflictos
TOTAL 5 100%
Tabla 1.2: Encuesta realizada el miércoles y jueves, 24 y 25 de junio del
2020; habilitada para todo el territorio nacional peruano bajo la plataforma
virtual (Facebook).

GRÁFICO 1.2:

Fuente: Tabla 1.2

60
 RESULTADO 1.2:

Del total de personas que manifestaron haber realizado un contrato

escrito (5). Se puede observar que estas en su totalidad (100%), solo

incluyeron cláusulas de garantía en sus contratos.

TABLA 1.3:

Si el contrato fue escrito ¿Inscribió su contrato de arrendamiento en registros

públicos? ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 0 0%

NO 5 100%

TOTAL 5 100%

Tabla 1.3:
GRÁFICO 1.3:Encuesta realizada el miércoles y jueves, 24 y 25 de junio del
2020; habilitada para todo el territorio nacional peruano bajo la
plataforma virtual (Facebook).

Fuente: Tabla 1.3

RESULTADO 1.3:

61
 Del total de personas que manifestaron haber realizado un contrato escrito (5).

Se puede observar que estas en su totalidad (100%), NO lo inscribieron en

registros públicos.

DISCUSIÓN DEL RESULTADO 1.2 Y 1.3:

Con lo antes mencionado, los contratos de arrendamiento cuentan solamente con

la cláusula de garantía, la cual asegura la protección del inmueble y el

cumplimiento de las obligaciones por parte de arrendatario, como afirma el autor

Salvat (1941) “Hay una relación entre el estado del bien con la obligación de

conservación en buen estado” (p.239).

No obstante, también en un contrato de este tipo debe contar con las demás

cláusulas como la cláusula penal, regulado en el artículo 1341 del Código Civil, que

según Espinoza (2014) “Es una disposición secundaria con la finalidad de que le

sujeto, en este caso el arrendatario, se responsabilice del incumplimiento de una de

sus obligaciones, por medio de una indemnización” (p.221).

Asimismo, contar con la cláusula de solución de conflictos, que según Pontificia

Universidad Católica del Perú (PUCP, s.f.) los sujetos (arrendador y arrendatario)

acuerda que todo conflicto que resulte del contrato, se solucionara mediante una

organización especializada en el arbitraje (Arbitra Perú).

Ahora, en ninguna de esta clausulas se puede ver un resguardo para el

arrendatario en caso de que el arrendador no cumpla con sus obligaciones o con lo

acordado, ¿ESTA PODRIA LLEGAR A SER UNA DEFICENCIA EN LOS

CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO?

TABLA 2:

62
 A causa del estado de emergencia sanitaria, ¿Se puso en riesgo su ingreso

económico?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 32 94%
NO 2 6%
TOTAL 34 100%
Tabla 2: Encuesta realizada el miércoles y jueves, 24 y 25 de junio del 2020;
habilitada para todo el territorio nacional peruano bajo la plataforma
virtual (Facebook).
GRÁFICO 2:

Fuente: Tabla 2

RESULTADO N° 2:

63
 Respecto a la tabla 2, de un total de 34 participantes, equivalente al 100 %. El 94 %

señala que a raíz de la pandemia su situación económica se ha visto vulnerada, y solo el

6 % manifiesta que su economía se mantuvo normal sin ninguna variación.

DISCUSIÓN DEL RESULTADO N° 2:

Luego de cotejar la información obtenida es notable que a raíz de la pandemia se

haya visto vulnerada la economía de muchos peruanos. Estos en su mayoría, han sido

trabajadores independientes, que por motivos de la cuarentena han dejado de percibir

sus ingresos normales.

El Instituto Nacional de Estadìtica e Informática (INEI, 2020) sostiene que “contamos

con alrededor de 6 millones de trabajadores independientes. Dentro de los cuales un

aproximado de 2 millones son menores de 41 años” (p.6).

Un estudio realizado por el Instituto Peruano de Economía (IPE, 2020) refleja que el

73% de trabajadores independientes se han visto afectados por la cuarentena, esto

debido a que no se encontraban preparados con las medidas necesarias para hacer

frente a una pandemia. Otro factor que los hace vulnerables ante esta situación es que

carecen de acceso a servicios de salud.

Es notorio que la población más vulnerable en esta crisis sanitaria han resultado ser

los trabajadores independientes, los cuales producto del aislamiento social han dejado

de percibir sus ingresos económicos, muchos de ellos porque sus trabajos no contaban

con las medidas necesarias para hacer frente a este nuevo panorama de la emergencia

sanitaria y otro gran porcentaje por ser trabajadores informales dedicados al comercio

ambulatorio. Esto los ha vuelto vulnerables ante este contexto de pandemia, motivo por

64
el cual han resultado ser víctima de desalojos de sus inmuebles por no poder solventar

los gastos del pago de alquiler.

¿El estado hizo una mala gestión de los subsidios económicos empleados para

mitigar el estado de necesidad? ¿Estos subsidios no llegaron al total de la población

afectada?

Excluyendo a la población extranjera que no recibió ningún tipo de bono debido a

que estado peruano no les brinda ningún tipo de apoyo.

La pandemia de COVID-19 ha empujado al mundo hacia una recesión, que en

2020 será peor que la crisis financiera mundial. El daño económico va

acumulándose en todos los países, en paralelo con el incremento de nuevas

infecciones y de las medidas de contención adoptadas por los gobiernos.

(Jhon, Gita y Damiano, 2020)

En este contexto de pandemia en el que estamos viviendo, el Estado ha tratado de dar

subsidios económicos a la población sin embargo estos no han cubierto todas las

necesidades de esta, esta pandemia no solo ha afectado la salud de la población, sino

también su economía a causa de la falta de empleo y el cierre temporal de su centro de

labores poniendo en riesgo sus ingresos económicos, para cubrir los gastos de los

servicios básicos y alquiler. La salud pública es un derecho tutelado y protegido por el

artículo 286 de nuestro Código Penal, debido al contexto de pandemia en el que vivimos

este debe ser considerado primordial y ser protegida y su incumplimiento ser sancionada

de manera drástica.

65
TABLA 3:

¿Recibió algún subsidio económico por parte del Estado?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 2 6%
NO 32 94%
TOTAL 34 100%
Tabla 1: Encuesta realizada el miércoles y jueves, 24 y 25 de junio del 2020;
habilitada para todo el territorio nacional peruano bajo la plataforma virtual
(Facebook).
GRÁFICO 3:

Fuente: Tabla 3

RESULTADO N° 3:

Referente a la tabla 3, nos muestra que la mayoría de las personas, 32 (94%)

respondieron la encuesta negando haber recibido algún subsidio económico por parte

66
del Estado, mientras que solo 2 personas (6%) manifestaron sí hacer recibido el

subsidio.

DISCUSIÓN DEL RESULTADO N°3:

El Estado es la forma superior y más poderosa de organizar el poder dentro de

la sociedad. El poder puede definirse como la capacidad que tiene una persona

(o un grupo) para lograr que las conductas de los demás sean realizadas de

acuerdo a los términos que ellos fijan (Rubio, 2006, p. 37).

Siguiendo la idea del profesor decimos que el Estado tiene la facultad, el

poder y el deber de proteger a su nación ante peligros o eventos extraordinarios

como lo que estamos viviendo. Una de estas facultades que tiene el poder estatal

es el de otorgar subsidios económicos a su población, para que esta pueda

sobrellevar la situación grave en la que se encuentre. Al respecto Montjoy

(2018) escribe,el principo de subsidiariedad nace a partir de La Doctrina Social

de la iglesia católica y sostiene lo siguiente “la iglesia establece que todas las

sociedades de orden superior deben ponerse en una actitud de ayuda

(subcidium)-apoyo económico, promoción, desarrollo- respecto de las menores”

(p. 6). Es así que el artículo 60 de la Constitución Política de nuestro país recoge

el principio de subsidiaridad.

Habiendo comprendido todo el marco teórico jurídico sobre los subsidios

económicos y en contraste con nuestros obtenidos, percibimos que la mayoría de

ciudadanos no recibieron ningún subsidio económico por parte del Estado para

enfrentar esta crisis pandémica, por lo que, cuestionamos que tan eficaz es la

respuesta y dirección del Estado ante esta crisis. Lo que nos lleva a inferir, que

pasaría si un ciudadano llegase a contagiarse por el COVID-19, que tan eficaz

67
 seria la respuesta de este ciudadano, tomando en cuenta que la alimentación es

fundamental para luchar con este virus y para alimentase es indispensable tener

dinero más aún si eres una persona vulnerable económicamente.

TABLA 4:

¿Recibió el 25% de sus fondos de AFP?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 0 0%
NO 34 100%
TOTAL 34 100%

Tabla 2: Encuesta realizada el miércoles y jueves, 24 y 25 de junio

del 2020; habilitada para todo el territorio nacional peruano bajo la
plataforma virtual (Facebook).
GRÁFICO 4:

Fuente: Tabla 4

RESULTADO N°4:

Respecto a la tabla 4, de un total de 34 personas encuestadas; el 100% afirmaron no

haber recibido un porcentaje de sus fondos de AFP.

68
TABLA 5:

¿Recibió algún subsidio producto de la suspensión perfecta de labores?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 1 3%
NO 33 97%
TOTAL 34 100%

Tabla 3: Encuesta realizada el miércoles y jueves, 24 y 25 de junio del

2020; habilitada para todo el territorio nacional peruano bajo la
plataforma virtual (Facebook).
GRÁFICO 5:

Fuente: Tabla 5

RESULTADO N°5:

Respecto a la tabla 5, tenemos como resultados de que solo 1 persona (3%) de la

población muestreada, sí recibió algún subsidio producto de la suspensión perfecta de

labores. Mientras que 33 personas (97%) de la población muestreada no recibió ningún

subsidio referente a lo ya mencionado.

69
DISCUSIÓN DEL RESUTADO N° 5:

De los resultados obtenidos inferimos que gran cantidad de trabajadores hoy se

encuentran con suspensión perfecta de labores, que significa esto en la práctica, no te

pago, pero tampoco de saco de la nómina de trabajadores en mi empresa, solo regresa a

casa esperar que esto pase (emergencia sanitaria). Durante el tiempo que está en casa

por medio de que este ciudadano podrá subsistir.

Esta proporción, nos permite inferir que existe una gran cantidad de personas que se

encuentran sin percibir ningún sueldo económico producto del cese de labores, lo que

nos lleva a afirmar que tenemos ciudadanos desprotegidos por el Estado, además de

ello, se observa la parcialidad del gobierno en cuanto al otorgamiento de subsidios

económicos.

En Francia, un país muy golpeado por el Coronavirus. A través de su ministro de

economía, Bruno Li Maire, manifestó en una entrevista de radio y televisión que el

“Estado francés tiene por objetivo proteger los empleos y evitar los despidos, agrego

que un francés cuando se encuentra en desempleo temporario, recibe por parte del

Estado una indemnización de 84% de su salario neto. Y tratándose de la pandemia

aseguró que el Estado asumirá el 95 % de los salarios del empleado, así como también

se dará una indemnización diaria a las madres, cabeza de hogar que se quede en casa

con sus hijos. Finalizó, diciendo que el estado apoyará a las pequeñas y medianas

empresas cubriendo hasta un total de 90% de los préstamos bancarios que hicieron para

su funcionamiento” (France 24 TV, 2020).

70
TABLA 6:

¿Considera eficaz, la política gubernamental de subsidios económicos para

mitigar el estado de necesidad en este estado de emergencia?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 3 9%
NO 31 91%
TOTAL 34 100%

Tabla 4: Encuesta realizada el miércoles y jueves, 24 y 25 de junio del 2020;

habilitada para todo el territorio nacional peruano bajo la plataforma virtual
(Facebook).

GRÁFICO 6

Fuente: Tabla 6

RESULTADO N°6

71
 De la población encuestada vía web, tenemos 34 participantes que representan el

100% de la población muestreada, de los cuales se tiene que un 9 % (3 personas)

respondieron que si consideran efectivo la política gubernamental de subsidios

económicos emitidos por el Estado para mitigar el estado de emergencia mientras que

un 91 % (31 personas) responden que no es eficaz la política gubernamental adoptada

por el Estado en este tiempo de pandemia.

DISCUSIÓN DEL RESULTADO N° 6:

A partir del grafico mostrado, ponemos a conocimiento que gran parte de la

población considera ineficaz todas las políticas gubernamentales que el Estado está

ejecutando para controlar el brote del COVID-19, por lo que inferimos que los

mecanismos empleados por Estado para tratar de mermar este golpe sanitario han

fallado por lo cual debe plantearse otras alternativas de solución.

Esta proporción, nos permite inferir que existe una gran cantidad de familias que se

encuentran en situación de vulnerabilidad, desprotección y desbalance económico

ocasionado a raíz de la cuarentena decretada por el Estado, con lo que deducimos

que la población que se encuentra en cuarentena, saldrá a las calles con la finalidad de

realizar distintas actividades (lícitas) que le generen ingresos para poder mitigar su

estado de necesidad (deudas de alquiler, luz, agua, realizar compras para alimentarse).

TABLA 7:

72
 ¿Pudo usted llegar a alguna clase de acuerdo con su arrendador para el pago de la

renta?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 8 24%
NO 26 76%
TOTAL 34 100%

Tabla 5: Encuesta realizada el miércoles y jueves, 24 y 25 de junio del 2020;

habilitada para todo el territorio nacional peruano bajo la plataforma virtual
(Facebook).
GRÁFICO 7:

Fuente: Tabla 7

RESULTADO N°7:

Respecto a la tabla 7, tenemos que 26 personas (76%) de la población muestreada no

llegaron a ninguna clase de acuerdo con su arrendador. Llegando a ser desalojados del

lugar donde rentaban. Mientras que 9 personas (24%) de la población muestreada si

llegaron a una clase de acuerdo, permitiéndoles seguir permaneciendo en el lugar.

DISCUSIÓN DEL RESULTADO N° 7:

73
 Producto del contexto (SARSCOV 2), podemos observar todo tipo de daños por los

que el Perú está pasando. Y no solo el sector salud, sino que también nos debemos

referir al económico. Ya que a efectos de salvaguardar la salud de la población, el

Estado ha tenido que tomar diferentes tipos de medidas preventivas. Declarando

Emergencia Sanitaria mediante el Decreto Supremo Nº 008-2020-SA y Estado de

Emergencia Nacional declarado mediante el Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM.

Trayendo entres sus medidas restrictivas el de suspender labores que no tengan relación

con la venta de productos de primera necesidad.

Esto ha producido que muchos contratos se vean vulnerados, por la imposibilidad

económica de generar ingresos. Provocando que la armonía contractual entre arrendador

y arrendatario se vean resquebrajadas y siendo, en caso concreto, una vulneración al

contrato en favor del arrendador. Por la exigencia de un pago, cuando el bien se

encuentre inoperante. Ahora, si esto es llevado al plano jurídico, podemos constatar que

no existe jurisprudencia alguna sobre esta circunstancia; ya que nos encontramos ante

una situación imprevisible y extraordinaria. Por lo que es conveniente que antes de

llegar a un plano judicial, se renegocien las cláusulas a favor de ambas partes.

Recordando que el negocio jurídico tiene su esencia en la MANIFESTACIÓN DE

VOLUNTADES. Solidarizándonos con el estado de necesidad de la población peruana.

TABLA 8:

74
 ¿Ejerció alguna labor esencial durante el estado de emergencia?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

SALUD 0 0%
MERCADOS PÚBLICOS 5 15%
FARMACIA 0 0%
TRANSPORTE 0 0%
OTROS 29 85%
TOTAL 34 100%
Tabla 6: Encuesta realizada el miércoles y jueves, 24 y 25 de junio del 2020; habilitada
para todo el territorio nacional peruano bajo la plataforma virtual (Facebook).
GRÁFICO 8:

Fuente: Tabla 8

75
 RESULTADO N°8:

Respecto a la tabla 8, tenemos las labores que ejercieron las personas durante el

estado de emergencia. Siendo 5 personas (15%) de nuestra población muestreada los

que trabajaron en mercados públicos; y 29 personas (85%) ejercieron otras labores

como barbería, industria pesquera y trabajos independientes.

DISCUSIÓN DEL RESULTADO N° 8:

Al estar el país bajo la declaración de estado de emergencia por las graves

circunstancias que están afectando la vida de muchas personas (nación) a causa del

Covid - 19, la labor es una de las mayores actividades que se han visto afectadas por

esta decisión considerando que, de la variedad de trabajos, se han permitido aquellos

que brinden servicios básicos a la población.

El Decreto de Urgencia N° 026 – 2020 y el Decreto Supremo N° 044 – 2020 – PCM

como parte de la declaración emitida en el estado de emergencia, se comprende lo

siguiente: en todo momento se deben garantizar la prestación de servicios y el acceso a

determinados bienes básicos y esenciales para el sostenimiento de una sociedad

vulnerable (Barriga, 2020). Lo cual permite a los diferentes trabajadores como en el

campo de la salud (farmacias, establecimientos médicos), transporte, mercados, entre

otros servicios, el acceso a la libre circulación en la vía pública, considerándolos una

pieza fundamental para el equilibrio económico y social de la población.

En efecto los trabajadores pueden seguir prestando servicios en alguno de esos

campos, teniendo en cuenta que son los únicos autorizados en no cumplir el aislamiento

obligatorio, los demás trabajadores siguen bajo regulación del Decreto anteriormente

mencionado con la declaración de estado de emergencia. Un dato relevante de nuestro

76
proyecto es el que se encuentra en el art 4, numeral 4.1 literal d) que faculta a las

personas encargadas de los centros de alojamiento, seguir con la prestación de servicios

por la finalidad de protección que cumplen en esta cuarentena.

La cuestión es si existe la misma consideración que el Estado otorga a los centros de

alojamiento, porque el arrendador no da la misma consideración a los arrendatarios.

Muchas de las personas que han pactado un contrato de arrendamiento, han laborado en

algún centro de servicios básicos como se muestra en los datos de tabla incorporados

por la encuesta.

Lamentablemente el PACTO SUNT SERVANDA en los contratos de arrendamiento

se viola por la falta de recursos económicos del arrendatario o por el temor que siente el

arrendador de contagiarse por los servicios brindados anteriormente por los

arrendatarios. Carrasco (2020) señala que el análisis debe ser meramente económico y

será trabajo del Estado encontrar la solución de estos problemas. Considerando que

muchos de los trabajadores que han sido confirmados por coronavirus, se encuentran en

descanso médico, operando por efecto la suspensión de labores.

77
TABLA 9:

Usted fue desalojado:

FRECUENCI
ALTERNATIVAS PORCENTAJE
A
POR NO HABER PAGADO EL ARRIENDO
22 65%
(RENTA)
SOSPECHA/PORTADOR DE COVID-19 4 12%
NO FUE DESALOJADO POR NINGUNO DE LOS
8 23%
MOTIVOS
TOTAL 34 100%
Tabla 7: Encuesta realizada el miércoles y jueves, 24 y 25 de junio del 2020; habilitada
para todo el territorio nacional peruano bajo la plataforma virtual (Facebook).
GRÁFICO 9:

Fuente: Tabla 9

78
RESULTADO N°9:

Respecto a la tabla 9, tenemos que 22 personas (65%) de la población muestreada

fueron desalojadas por no haber pagado el arriendo (renta); 4 personas (12%) fueron

desalojadas por sospecha/portador de COVID-19 y 8 personas (23%) no fueron

desalojadas por ninguno de los motivos anteriores. Estando entre estos motivos, el del

incremento de la renta.

DISCUSIÓN DEL RESULTADO N°9:

Que sucedería si el arrendador procede a desalojar pese a tener un contrato escrito y

bajo el panorama del estado de emergencia y lo que implica la suspensión de labores

generando un desequilibrio económico pero por motivo de la crisis sanitaria , se estaría

produciendo un acto ilegal (delito de usurpación), del cual el arrendatario puede hacer

uso de la defensa posesoria extrajudicial establecido en el artículo 920° del CC que

faculta al poseedor de repeler la fuerza que se emplee contra él o el bien y recobrarlo, si

fuese el caso que sea desposeído (desalojo) o de los interdictos de recobrar una posesión

establecidos en los artículos 598° (legitimación pasiva) y 603° (Interdicto de recobrar)

del CPC , comprobándose así una vez más la eficacia y la seguridad que brinda el

ordenamiento jurídico a los contratos escritos debidamente inscritos en los registros

públicos para concederle su validez jurídica ,a pesar que el panorama se encuentre en

crisis , el contrato debe cumplirse bajos los parámetros que se establecieron

previamente al pactarlo y que iremos demostrando a lo largo del presente trabajo de

Responsabilidad Social Estudiantil y finalizando con la elaboración de un contrato de

arrendamiento que cumplan con lo establecido por la ley y demostrando la eficacia de

un contrato escrito.

79
TABLA 10:

¿Usted recibió actos de hostigamiento (incremento en la renta o corte de servicios

básicos) por parte del arrendador para ser desalojado?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 17 50%
NO 17 50%
TOTAL 34 100%

Tabla 8: Encuesta realizada el miércoles y jueves, 24 y 25 de junio del 2020;

habilitada para todo el territorio nacional peruano bajo la plataforma virtual
(Facebook).
GRÁFICO 10:

Fuente: Tabla 10

80
 RESULTADO N°10

De acuerdo a la tabla 10 se puede apreciar que existe un porcentaje parejo, el 50%

(17 personas) si recibió actos de hostigamiento (incremento en la renta o corte de

servicios básicos) por parte de su arrendador, más, el otro 50% (17 personas) respondió

con un rotundo NO.

DISCUSIÓN DEL RESULTADO N°10:

El acto hostil es la acción de maltratar, humillar, someter o degradar un abuso

constante que se manifiesta de diversas maneras con el fin de incitar o condicionar a una

persona. Dado a ello se puede decir que el corte de servicios básicos se considera un

acto hostil puesto que perturba la tranquilidad del arrendatario, ya que el arrendador

tiene el “poder” de hacer en caso el arrendatario no cumpla con sus obligaciones

(Diccionario del Español Jurídico, s.f.).

El arrendador tiene la obligación de proporcionar un lugar de residencia libre de

sucesos que perturben la tranquilidad del arrendatario

El arrendador tiene la obligación de hacer (preservar al arrendatario en la utilización

del inmueble por el plazo acordado en el contrato) y de no hacer (no llevar a cabo

comportamientos que perturbe la tranquilidad del arrendatario en el disfrute del

inmueble) (Borda, 2004).

Asimismo, el incremento de la renta puede ser un acto de hostigamiento, puesto que

este serviría para presionar, intimidar y someter al arrendatario a que pague lo que está

pidiendo y si este no lo cumple el arrendador como ya antes mencionado tiene el

81
“poder” de desalojarlo en cualquier momento. ¿QUÉ PASA SI EL ARRENDADOR

ELEVA EL MONTO DEL ALQUILER SIN HABERLO ACORDADO EN EL

CONTRATO?

Hoy en día, muchas personas están siendo desalojadas ilegalmente, no hay

solidarización por parte del arrendador, puesto que esta pandemia ha afectado a

millones de personas tanto anímica como económicamente.

Al haber un INCREMENTO EN LA RENTA DEL ALQUILER, y el arrendatario

por la SITUACIÓN EXTRAORDINARIA actual, el Estado de Emergencia por el

covid-19, no cuente con un sustento puesto que estamos sometidos a confinamiento y al

cese de actividades económicas ¿HABRÍA UN MECANISMO QUE AYUDE AL

ARRENDADOR EN ESTA SITUACIÓN?

La excesiva onerosidad de la prestación, regulado en el artículo 1440 en el Código

Civil, que según Momberg (2020), es cuando el cumplimiento de la obligación se ha

vuelto muy costosa, a causa de situaciones extraordinaria e impredecibles,

posteriormente al tiempo de la realización del contrato sin que la parte perjudicada haya

asumido los efectos que traerían consigo dicho evento.

Su razón de ser se fundamenta que, por causa de estos acaecimientos extraordinarios,

una de las partes se enriquezca injustamente a costa del estado de insolvencia de la otra.

TABLA 11:

82
 ¿Usted tiene conocimiento que los desalojos en estado de emergencia sanitaria son

ilegales y atentan contra sus derechos fundamentales?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 9 26%
NO 25 74%
TOTAL 34 100%
Tabla 9: Encuesta realizada el miércoles y jueves, 24 y 25 de junio del 2020;
habilitada para todo el territorio nacional peruano bajo la plataforma virtual
(Facebook).
GRÁFICO 11:

Fuente: Tabla 11

RESULTADO N° 11:

Respecto a la tabla 11, nos muestra que la mayoría de las personas que respondieron

la encuesta no poseían conocimiento del estatus de ilegalidad que poseen los desalojos.

Del mismo modo desconocen que dichos desalojos atentarán contra sus derechos

83
fundamentales. Es decir, 25 personas (74%) de la población encuestada afirmaron

desconocer la ilegalidad de los desalojos y la vulneración de sus derechos

fundamentales por causas del mismo. Mientras que 9 personas (26%) manifestaron tener

conocimiento respecto ello.

TABLA 12:

¿Tiene conocimiento sobre la autoridad competente (juez, policía, fiscal) a la que

debe recurrir en casos de producirse un desalojo en estado de emergencia para

proteger sus derechos?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 0 0%
NO 34 100%
TOTAL 34 100%
Tabla 10: Encuesta realizada el miércoles y jueves, 24 y 25 de junio del
2020; habilitada para todo el territorio nacional peruano bajo la
plataforma virtual (Facebook).

84
GRÁFICO

12:

Fuente: Tabla 12

RESULTADO N°12:

Respecto a la tabla 12, se puede observar como todas las personas (100%) a las que

se les aplicó la encuesta, desconocen sobre a qué autoridad competente (juez, policía,

fiscal) deben recurrir en casos de producirse un desalojo en estado de emergencia para

proteger sus derechos.

85
TABLA 13:

¿Tiene conocimiento de la existencia de algún medio electrónico (página web,

plataforma virtual, Facebook, WhatsApp, Zoom), para solicitar la tutela de sus

derechos (restitución de la posesión, indemnización por daños y perjuicios) frente a

un desalojo ilegal?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 0 0%
NO 34 100%
TOTAL 34 100%
Tabla 11: Encuesta realizada el miércoles y jueves, 24 y 25 de junio del 2020;
habilitada para todo el territorio nacional peruano bajo la plataforma virtual
(Facebook).
GRÁFICO 13:

86
 Fuente: Tabla 13

RESULTADO N°13:

Respecto a la tabla 12, se puede observar como todas las personas (100%) a las

que se les aplicó la encuesta, desconocen sobre la existencia de algún medio

electrónico (página web, plataforma virtual, Facebook, WhatsApp, Zoom), para

solicitar la tutela de sus derechos (restitución de la posesión, indemnización por

daños y perjuicios) frente a un desalojo ilegal.

DICUSIÓN DEL RESULTADO 11, 12 Y 13:

Al desarrollarse la encuesta se comprende el grave desconocimiento que posee la

población sobre dicha ilegalidad de los desalojos y los derechos que se ven

vulnerados al ocurrir aquellos durante el estado de emergencia.

87
 Primero, es necesario determinar en qué consiste un contrato de arrendamiento.

Este, es una obligación que tiene el arrendador con el arrendatario en la entrega

temporal de un bien, por un cierto monto de dinero. (Ver art. 1666 del CC).

En la jurisdicción argentina se define al arrendador como locador, y al

arrendatario como locatario, donde el primero está obligado a ceder el uso de la

locación como el arrendamiento. Esta locación se da por un tiempo no definido, pero

que sí se le atribuye un precio. (Borda, 2019)

Una vez definido el contrato de arrendamiento, es menester precisar que ante el

incumplimiento del mismo, podría tener como consecuencia un desalojo, el cual

consiste en una acción legal, que tiene como finalidad restituir la posesión del bien

inmueble. Al llevarse a cabo un proceso de desalojo, este genera efectos que el

arrendatario que habita en el bien y no quiera entregar de ningún modo el bien

inmueble, mediante una resolución judicial, el magistrado ordenara a que el

arrendatario desaloje del lugar o haga entrega del bien inmueble (Pacheco, 2019).

Cabe mencionar que estos desalojos se realizaron en tiempos de pandemia, lo

cual generaría una grave vulneración a los derechos fundamentales, por constituirse

un desalojo ilegal. Ante ello, cabe mencionar que para utilizar la palabra desalojo,

se refiere a aquellas restituciones de la posesión que tengan sustento legal. Cabe

decir, aquellos lineamientos que surgen como efectos de haber adquirido una

decisión que favorezca en un proceso legal por desalojo. Por otro lado, el arrendador

que ejerce la fuerza para desalojar a un inquilino, se constituye en acciones

arbitrarias e ilegales para la toma del bien posesorio, es decir, es una forma de

recuperar ilegalmente la posesión (Pasco, 2020).

88
 Al producirse un desalojo forzoso lo primero que se le despoja al arrendador es

de su vivienda, Esta se puede definir como el asilo del hombre, natural o artificial, en

el que puede permanecer de manera temporal o permanente[ CITATION Nic92 \l 10250 ].

Sin embargo, el privar de la vivienda a un individuo no solo afecta el derecho a la

vivienda, sino que acarrea una serie de vulneraciones a derechos como a la salud y a

la seguridad de la persona.

Respecto al derecho a la salud vulnerado se produce porque al privarle a una

persona de su vivienda no solo se priva de la misma, sino de servicios básicos como

el de agua potable e infraestructura de aseo [ CITATION Gil10 \l 10250 ]. Vitales para

mantener a la persona en óptimas condiciones y evitar que las ciudades se conviertan

en focos infecciosos.

Por último, encontramos el derecho a la seguridad jurídica como derecho

vulnerado, esta se puede definir como la certeza de a nula perturbación de nuestra

tranquilidad con acciones tales como detenciones arbitrarias y demás[ CITATION

Fra99 \l 10250 ]. Sin embargo, en el contexto actual el desalojo no implica una

vulneración del derecho por que se produzcan detenciones arbitrarias, sino por la

exposición al peligro que supone arrojar a una persona a la calle en la pandemia

actual.

TABLA 14:

¿Cree usted que un desalojo violento o arbitrario es pasible de la comisión de un

delito?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE

SI 25 74%

89
 NO 9 26%
TOTAL 34 100%
Tabla 12: Encuesta realizada el miércoles y jueves, 24 y 25 de junio del 2020;
habilitada para todo el territorio nacional peruano bajo la plataforma virtual
(Facebook).
GRÁFICO 14:

Fuente: Tabla 14

RESULTADO N° 14:

El resultado del grafico número 14, muestra que el mayor porcentaje de las personas

encuestadas. Creen que un desalojo violento es pasible ante la comisión de un delito.

Pues en un pensar se estaría vulnerando sus derechos .Es decir 25 personas (74%) de la

población muestreada dio como afirmativa su idea a la comisión de un delito, porque se

entiende como la vulneración de un derecho. En comparación con 9 personas (26%) de

la población muestreada que dio como negativa su idea a la comisión de un delito. Por

lo que creen que está dentro de lo permitido.

DISCUSIÓN DEL RESULTADO 14:

90
 Se tiene en cuenta que los bienes jurídicos son todos aquellos que están protegidos

por el derecho, en este caso el derecho a la propiedad, el cual es un derecho fundamental

que tiene cada ser humano. Nos referimos específicamente, al derecho de posesión, el

cual alberga dos elementos, en concordancia con Savigny (1848) manifiesta que uno de

ellos es el bien inmueble que puedes obtener y otro es la voluntad de obtenerlo. En

consecuencia, el derecho de posesión lo tiene el arrendatario frente al bien inmueble, a

pesar de que el arrendador sea el dueño no puede ejercer la posesión.

En concordancia con lo mencionado por el magistrado (Salina, 2019) nos menciona

que el delito de usurpación siempre transgrede a la propiedad o tenencia de los bienes

inmuebles. En pocas palabras, son pasibles de usurpación aquellos bienes que son

inmuebles.

Frente al desconocimiento por parte de arrendatario, sobre sus derechos como

inquilino, es que el arrendador creyendo tener la posesión del bien, despoja ilegalmente

al arrendatario, haciéndole creer que este no tiene derechos. Debido a ello, es que el

arrendador ejerce violencia a propia mano, con la finalidad de despojar de la posesión al

arrendatario.

Cuando ya existe algún tipo de violencia de por medio, el mismo que se produce ante

un desalojo, se ven afectados ciertos derechos del arrendatario, y el arrendador incurriría

en el delito de usurpación

De acuerdo a lo establecido en nuestro ordenamiento jurídico peruano, entendemos

que el delito de usurpación se configura cuando una persona ejerce violencia, amenaza,

engaño sobre otra persona, con la finalidad de despojarlo de la posesión del bien

inmueble (ver art. 202 numeral 2 del CP).

91
 Según lo mencionado líneas arriba, cabe destacar que el Derecho Penal interviene en

última ratio, es decir, para que se configure el delito de usurpación, en primer lugar

tiene que haberse realizado la violación o vulneración de un derecho fundamental, nos

referimos el derecho a la propiedad, cuando se ejerce el delito de propia mano, sin una

orden judicial, y más aún en tiempos de pandemia, nadie puede ser retirado de la

posesión.

En concordancia con lo mencionado por el magistrado (Siccha, 2019) nos menciona

que el delito de usurpación siempre transgrede a la propiedad o tenencia de los bienes

inmuebles. En pocas palabras, son pasibles de usurpación aquellos bienes que son

inmuebles.

En la doctrina jurisprudencial argentina, en el art. 181 del código penal, señala que se

entiende por usurpación a toda forma donde se ejerza violencia, o alguna amenaza,

engaño, o cualquier otra circunstancia de ocultamiento de manera total o parcial

tratando de la posesión de un bien inmueble, quedándose en él o sacando a quienes

ocupan el lugar.

Podemos apreciar que en la doctrina jurisprudencial argentina, la forma en la que se

configura el delito de usurpación, es similar a la de nuestra legislación.

El tema del delito de usurpación en tiempos de Covid 19, ha generado una

controversia entre el mundo jurídico y social, los cuales se han visto reflejadas en

graves vulneraciones de derechos, como la afectación a un debido proceso, de modo que

por más que un desalojo sea judicial, la forma en cómo se lleva a cabo afecta diversos

derechos humanos en tiempos de pandemia, en donde los perjudicados son los

92
arrendatarios que no tienen donde vivir y en estos tiempos se puede configurar como

una grave afectación al derecho a la salud.

3.3 SINTESIS REFLEXIVA

Mi experiencia con la Responsabilidad Social Universitaria como estudiante de

derecho del V Ciclo de la Universidad Nacional del Santa fue única, peculiar y

novedosa. Primero porque actualmente nos encontramos en una coyuntura de

emergencia sanitaria a nivel mundial, ocasionada por el COVID 19 que nos ha obligado

a toda la sociedad a vivir la “nueva normalidad”, teniendo esto en cuenta, con un

Estado de Emergencia Nacional, está de más precisar que, esta enfermedad ha acarreado

diversos problemas, dentro de los cuales, la situación arrendador-arrendatario se vuelve

una relación muy complicada. En ese sentido nosotros como estudiantes de Derecho nos

sentimos en la obligación de poder brindar asesoría legal a esta población que viene

siendo afectada actualmente, población que lamentablemente quizá desconoce que

existen derechos que se les están siendo vulnerados, esto evidenciado en los desalojos

arbitrarios por parte de los arrendadores que se aprovechan de la situación, u otros casos

en donde se les aumenta la renta de una forma injustificada a los arrendatarios, peor

aún, para una persona que vive del día a día y que literalmente si no trabaja no come. Es

por ello que considero que esta RSU es sumamente necesario para nuestra carrera

profesional, puesto que nos hace llegar a una población objetiva haciéndonos conocer la

cruda realidad que estamos viviendo en este contexto de pandemia, lo cual,

personalmente, me causa una sensibilización hacia esta población que viene sufriendo

estas consecuencias, es por eso, que, aunque sea imposible tener un contacto cercano a

estas personas, hemos decidido utilizar nuestros medios electrónicos y redes sociales

(Zoom, Facebook, etc), para poder aportar con nuestro granito de arena y brindar

93
información útil en lo que respecta a una buena asesoría legal para no seguir

permitiendo que se cometan injustos. (ALEXIS MANUEL VILLARRUEL

ESPINOZA)

“Responsabilidad Social Universitaria”, esas tres palabras lo dicen todo. Y es que

durante el tiempo que se realizó el proyecto, el Perú y el mundo entero, experimentaba

una de las pandemias más extrañas que se haya vivido durante la historia. Llegando al

punto de privarnos de nuestra libertad, circunstancia que nos forzó a conocer nuevos

modos de vida y adaptación .Es por ello que hago énfasis en el significado de la RSU,

ya que en años anteriores el modo de “socializar” era el modo convencional, donde sí

podíamos brindar el apoyo directo a la población designada. Hoy por hoy la situación

es otra, el modo de “socializar” es sumamente nuevo, desde el primer paso que es la

recolección de datos para el proyecto. En años anteriores a la pandemia el modo de

recolección de datos era mediante encuestas realizadas directamente con el ciudadano.

Durante la pandemia, sabíamos que no podríamos salir casa por casa a obtener datos

para el proyecto, sin embargo el grupo de trabajo no se doblego ante tremenda barrera.

Con el apoyo de todos y de nuestros docentes, tomamos la iniciativa de realizar

encuestas virtuales, algo novedoso para nosotros porque no sabríamos directamente si

la persona que necesita apoyo, está satisfecha o no con nuestras preguntas. Es ahí

donde aprendimos el real significado de una RESPONSABILIDAD SOCIAL

UNIVERSITARIA. El trabajo en equipo era clave para sacar a flote este proyecto y yo

como estudiante de la casa de estudios de la Universidad Nacional del Santa, manifiesto

que el verdadero significado está en asumir riesgos, para cumplir con nuestra

RESPONSABILIDAD, el significado de apoyar a las personas a pesar de los

inconvenientes que la vida nos presente. Sacarle provecho a la situación, con los casos

94
novedosos que esta pandemia nos está dejando, uno ellos los desalojos, el

incumplimiento a un contrato de arrendamiento, el abuso de los arrendadores para con

sus arrendatarios. Estas personas que a causa del Covid-19 se encuentran ante una

economía inestable e ineficiente. Sin poder salir a trabajar para generar ingresos, por el

simple hecho de morir a causa de un contagio. Todas estas circunstancias novedosas han

sido tomadas en cuenta por cada uno de los integrantes de este proyecto, con una sola

finalidad, APOYAR. Brindar asesoría legal ante las situaciones mencionadas, y como

no, ayudar a prevenir situaciones futuras. (FUENTES MEDINA LIRA YOMIRA)

En la Responsabilidad Social Universitaria realizada este año nos enfrentamos a

nuevos desafíos y tratamos una interesante problemática abordada desde la perspectiva
de que nos encontramos en un estado de emergencia debido a la pandemia por la Covid-
19; y todas sus implicancias; esta ha sido una experiencia muy especial, única y con
mucho entusiasmo de realizar y llevar a cabo durante todo el V ciclo junto a todos mis
compañeros, gracias a su realización y constante desarrollo nos permitió desde casa
tener nuevas alternativas y opciones para recopilar información que nos brinden datos y
lograr identificar problemáticas con relevancia en el Derecho y poder aplicar todos
nuestros conocimientos ; gracias a la organización dada por todos mis compañeros,
docentes y dirigentes pudimos lograr buenos resultados como lograr que las personas
estén más informadas en cuanto a temas que pueden afectar su vida y la de su familia
cuando suceden situaciones excepcionales como la que estamos viviendo ahora, conocer
sus derechos tanto si fueran arrendadores o arrendatarios, y sobre todo la importancia
del derecho cuando se vulnera lo acordado en los contratos si esto sucediera en un
escenario normal o como el de ahora. Esta actividad sirvió para darnos cuenta que no
todas las personas, que son desalojadas por no cumplir con un contrato de
arrendamiento o alguna de las condiciones, saben a dónde acudir si sus derechos son
vulnerados o ni siquiera saben si algún derecho les fue vulnerado. Asimismo pudimos
identificar causas que generan estos incumplimientos en los contratos. (ROSARIO
GUADALUPE FLORES CALDERÓN)

95
 El proyecto de Responsabilidad Social Universitaria desarrollada por los alumnos

del quinto ciclo de la Escuela de Derecho y Ciencias Políticas, significó un gran desafío,

puesto a que actualmente nos encontramos en una situación extraordinaria y difícil

producto de una pandemia mundial; sin embargo, esta situación no fue un impedimento

para poder llevar a cabo nuestro proyecto. A raíz de la llegada de este virus a nuestro

país, varios aspectos de la vida se han visto suspendidos de manera intempestiva debido

al aislamiento social, puesto a que se tuvo que dejar de hacer esas actividades que

acostumbrábamos a realizar cotidianamente, teniendo que adaptarnos a esta nueva

realidad. En el Perú, un diverso sector se ha visto perjudicado por este contexto, uno de

ellos es la población arrendataria, quienes al no contar con el suficiente dinero para

poder seguir pagando una renta, ya que solventan sus gastos de lo que ganan día a día,

han sido desalojados de forma arbitraria, y que al no tener un lugar en donde

resguardarse, se ven expuestos al contagio de este virus mortal. Es por ello, que

nosotros como estudiantes de derecho y sobre todo como seres humanos, no podemos

ser ajenos a esta problemática social, y que si bien es cierto, no podemos socializar

directamente con esta población, como en otras oportunidades ya lo veníamos haciendo,

esto no constituye un obstáculo. Es aquí, que con el apoyo de nuestros docentes quienes

nos brindan una formación académica universitaria integral, y a través del uso de la

tecnología y las redes sociales, decidimos realizar una encuesta virtual para conocer más

sobre la situación de las personas que estén siendo víctimas de estos desalojos, a fin de

brindarles una solución efectiva para esta problemática, mediante charlas y asesoría

legal, que informen a las personas afectadas y recordarles que no están solas, ya que en

nuestro país existen mecanismos de tutela que salvaguardan sus derechos, de esa

96
 manera comprometiéndonos a ayudar a esta población que tanto nos necesita hoy en día.

(ESTEFANY JENNIFER PASCACIO ARMAS).

Por medio del proyecto de Responsabilidad Social Universitaria (RSU), que se

ha realizado a través de una gran personal docente y estudiantes de la escuela de

Derecho y Ciencias Políticas, esta experiencia fue realmente un gran reto para nosotros

como estudiantes de la carrera poder realizar este proyecto que en un comienzo parecía

realmente complicado, puesto que, en la situación actual en la que nos encontramos, es

un poco complejo que las personas nos trasmitan o nos hagan llegar sus casos, pero,

como estudiantes buscamos medios de solución y con gran astucia, hemos podido a

través de una encuesta virtual, efectuado por el medio más utilizado por la población

como es la red social facebook, poder identificar los diferentes casos que pasan nuestros

arrendadores y arrendatarios, de esta manera se pudo encontrar la problemática de cada

uno de los diferentes casos que estaban viviendo, así que, como estudiantes hemos

planteado alternativas de solución ante las inquietudes de nuestros arrendadores y

arrendatarios o personas que quieran informarse sobre este tema, que hoy en día es uno

de los casos que más sonados en la sociedad con la finalidad de informar y concientizar

a cada una de las personas. (SALDAÑA SUCLUPE LISSETH EMY)

IV. CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS

4.1 CONCLUSIONES

 Debido a la circunstancias especiales generadas por el COVID-19 se han generado

una serie de problemas jurídicos en torno a los contratos de arrendamiento por tal

97
 motivo es necesario informar a ciudadanía de los mecanismos, procedimientos y

soluciones para salvaguardar su derechos.

 A raíz del COVID-19 es necesario que la Escuela Académica Profesional de Derecho

y Ciencias Políticas de la Universidad Nacional del Santa se presente ante la

sociedad como promotora de social, que busca informar y ayudar a la ciudadanía a

través de su conocimiento técnico y académicos.

 En cuanto a las medidas tomadas por el estado, fueron un tanto beneficiosas, un claro

ejemplo fue el bono que se entregó a cada familia para que pueda subsistir en lo que

dura el aislamiento social, de hecho dicho dinero pudo servir para cubrir una parte de

los pagos de arrendamientos y otros gastos necesarios de parte de la población.

 Otra de las medidas que el Estado intentó realizar, por parte del poder legislativo, fue

la creación de un proyecto de ley en beneficio de las personas afectadas con el tema

de arrendamiento, de hecho muchas tuvieron que migrar a su lugar de origen bajo

condiciones extremas, arriesgándose a contagiarse con el virus, por ello decidieron

plantear una ley de suspensión de los desalojos la cual está a la espera de una

revisión.

 Se concluyó también en un aspecto general, a través de los datos

recolectados, que los subsidios económicos otorgados por el estado para las

familias en circunstancia de pobreza y extrema pobreza, no responden a la

realidad, sea porque no cubren las necesidades básicas de cada familia o porque no

llegaron a todas. 

 La gran mayoría de personas, sin instrucción legal, consideran a los desalojos

arbitrarios y/o forzosos como algo permite y esperado por el impago de la renta, y no

la consideran como un delito. 

98
  En la situación extraordinaria que atravesamos han existido diversos contratos que no

se han cumplido, sin embargo, estos tampoco han cumplido con los requisitos

necesarios para su validez 

 La pandemia ha traído consigo un impacto negativo en muchos aspectos a todas las

personas en general por un intervalo de tiempo relativo lo cual ha alterado el balance

entre los ingresos y las deudas de las personas en especial del sector vulnerable. 

4.2 SUGERENCIAS
 Se debe generar contenidos que informen a la ciudadanía de los mecanismos,

procedimientos y soluciones de la protección de sus derechos tras la vulneración de

sus contratos de arrendamiento por medio de las diversas redes sociales (Facebook,

Twitter, LinkedIn, Instagram, Tiktok y YouTube), así como la creación de un blog y

una página web.

 Establecer un horario diario o semanal en el que un grupo de estudiantes de la

Escuela Académico Profesional de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad

Nacional del Santa en compañía de un especialista informe y absuelva la dudas de la

ciudadanía en torno a la vulneración de los contratos de arrendamiento a través de las

plataformas de Zoom y Meet.

 A todos los arrendadores y arrendatarios que se vieron afectados con el tema de la

pandemia, se les recomienda llegar a establecer nuevos acuerdos a fin de llevar una

convivencia de armonía, para ello les traemos como propuestas nuestros modelos de

contrato siendo estos modelos esenciales para que dichos acuerdos sean pactados

bajo una seguridad legal.

99
  Cultivar y difundir a través de medios de comunicación, redes sociales, como

también a través de charlas informativas, lo que significan los desalojos arbitrarios

y/o forzosos en la Derecho peruano. 

V. REFERENCIAS
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Nuevo Chimbote, de 2020

_________________ ___________________ ________________

Noel Villanueva Contreras Dr. José Gariza Cuzquipoma Dr. Ángel Javier Mucha
Paitán
Profesor responsable Director de Departamento Presidente Comité de
Proyección Humanidades y CC.SS Social. FF.AA. HH

VI. ANEXOS

4.1 CASOS SOCIOJURÍDICOS

CASO N° 1:

DESCRIPCION

107
 Nombre completo Oscar Bolívar Pérez

Edad 22 años

Lugar natal Venezuela

Tipo de contrato Verbal

Costo del Inmueble No especifica

Uso del inmueble Alquiler de habitación

Hechos:

En el presente caso, el afectado es un joven con ciudadanía Venezolana, identificado

como Oscar Bolívar Pérez de 22 años de edad, quien trabajaba como cocinero antes de
la declaración del estado de emergencia y fue desalojado por incumplimiento de pago.
Cuando llegó de Venezuela, el joven no tenía donde quedarse, razón por la cual decide
alquilar una habitación.

El contrato de arrendamiento fue verbal, Oscar Bolívar quedó de acuerdo con la

dueña del inmueble y fijaron el precio que debería pagar cada mes. El arrendatario de
manera voluntaria realizaba un pago de un mes de alquiler por adelantado, es decir
pagaba por el mes que iba a ocupar más adelante. Antes del desalojo, el inmueble fue
alquilado por 10 u 11 meses.

Como consecuencia del estado de emergencia, el arrendatario se quedó sin trabajo y

no tenía cómo solventarse económicamente durante la cuarentena, es decir no tenía
como seguir con el cumplimiento de pago de la habitación. La dueña del inmueble, no
tuvo la empatía necesaria y le exigía que pague en ese momento.

Óscar Bolívar había dejado de cumplir con el pago del inmueble por un mes y veinte
días, asegura que la actitud de su arrendadora fue mala debido a que no tenía
comprensión acerca de la situación que estaban pasando estos inquilinos (cabe resaltar
que en el inmueble no sólo alquilaban habitaciones a venezolanos, sino también

108
peruanos). El afectado buscó apoyo para saber a qué Entidad Pública puede recurrir
antes de este tipo de caso, es la primera vez que le pasa algo así y no supo cómo actuar,
no le quedó otra opción que buscar un nuevo cuarto para pasar la cuarentena.

CASO N°2:

DESCRIPCIÓN

Nombre Completo Eugenia Milagros Taqueda Vargas

Edad 43

Lugar Natal Chimbote

Tipo de contrato Escrito

Costo del inmueble 1000 nuevos soles

Uso del Inmueble Local industrial (Almacén)

Hechos:

La señora Milagros alquiló un bien inmueble destinado a local industrial para su

negocio de latas de conserva, en el contrato estaba acordado que el monto iba a ser de
1000 nuevos soles mensuales por cuatro años a partir de enero 2018.

Un mes después del inicio de la pandemia, con ello el principio de la cuarentena y el

aumento de precios de insumos; el arrendador (dueño del bien inmueble), en el mes de
junio del 2020, empezó a hostigar a la señora para que le pague el monto de 1500
nuevos soles mensuales; ello implicaría un aumento en la renta, no acordado en el
contrato preestablecido. Según lo que alega la señora, el arrendador se fundamenta en
que no le alcanza para sobrevivir en la situación actual.

La señora se negó puesto que, según ella, eso no es justo y no cumple con lo
acordado; el arrendador tomo acción y la amenazó con un aviso de desalojo en una
Notaria alegando que desde enero no pago la renta y pidiendo que retire sus cosas; sin

109
embargo, según las manifestaciones de la señora ella pago puntualmente todos los
meses la renta.

CASO N° 3:

DESCRIPCIÓN
Nombre Completo Carlos Mirando López

Edad No especifica

Lugar Natal Tacna

Tipo de contrato Verbal

Costo del inmueble 180 Nuevos Soles

Uso del Inmueble Alquiler de habitación

Hechos

Este caso se llevó acabo en la provincia de Sihuas. Se trata del señor Carlos Mirando
López perteneciente de Tacna, quien viajó a Sihuas para trabajar en la construcción de
un polideportivo, este trabajaba de maquinista, y como el contrato fue por 6 meses,
asimismo se le dio un adelanto; decidió alquilar una habitación a la señora Amancia
Mesa Herrera, quien alquiló el cuarto a 180 nuevos soles, con una garantía de 100 soles.

Cabe resaltar que fue un contrato verbal.

El arrendamiento comenzó el 15 de febrero, se llevó con normalidad durante casi un

mes. Como sabemos la cuarentena se estableció en la 15 de marzo, y como se promulgó
por 15, el arrendatario decidió quedarse en la provincia, puesto que solo era por 15 días
y le salía más barato quedarse. Posteriormente la cuarentena se extendió el señor, solo
tenía para un mes más de alquiler por lo que pagó, para tener un lugar donde dormir; sin
embargo, tenía otros gastos como el de pagar su pensión y otros gastos.

Lamentablemente la señora, es una persona de tercera edad que no entiende la

situación que estamos pasando y simplemente se negó a quedar con un acuerdo con el
arrendatario, quien se vio perjudicado en todo esto, y a quien desalojó en fines de abril

110
de su propiedad. A pesar de que el señor había dejado una garantía y simplemente a la
señora solo le importaba el pago de la habitación.

Por lo que ahora el señor se encuentra viviendo en un cuarto del Copay (Casa del
pueblo), en donde se le ofrece comida y una cama donde dormir, hasta que pase todo
esto.

CASO N° 4:

DESCRIPCIÓN

Nombre Completo Jorge Fabián Zavaleta Sánchez

Edad 42 años

Lugar Natal Chimbote

Tipo de contrato Verbal

Costo del inmueble No especifica

Uso del Inmueble Alquiler de habitación

Hechos

Jorge Fabián Zavaleta Sánchez, de 42 años, un vendedor de bizcochuelos, alquilaba

una habitación ubicada en Miraflores bajo- Chimbote.

Arrendaba el lugar hace aproximadamente un año y el contrato celebrado fue verbal.

Y a raíz de la pandemia solo pudo pagar el primer mes de cuarentena, luego ya no pudo
seguir pagando pues no tenía trabajo debido a que vendía bizcochuelos como ambulante
y con la cuarentena no podía salir.

Debido a la cuarentena tuvo que dejar de trabajar, motivo por el cual no contaba con
dinero para poder pagar el alquiler se su cuarto. Como no podía pagar habló con el
arrendador para que le dé un plazo. El arrendador aceptó el primer mes puesto que
pensaban que la cuarentena acabaría, pero no fue así. Como ya debía dos meses de renta
el arrendador le exigió el pago de los dos meses que estaba vendiendo, el señor Fabián

111
trato de llegar a un acuerdo con su arrendador pidiéndole tiempo para que le pueda
pagar, Le pidió que una vez terminada la cuarentena el empezaría a pagarle con lo que
gana diario, y que le pagaría lo más pronto que pueda.

Su arrendador se negó a esperar le dijo que también necesitaba el dinero y que si él

no le iba a pagar tenía que retirarse y con lo que dejó de garantía el primer mes se
cobraría por lo menos parte de lo que le debe. Le dio un plazo de cinco días para dejar el
lugar.

Motivo por el cual tuvo que dejar la habitación, y se fue a vivir con uno amigo al que
le pidió que por favor lo apoye por un tiempo porque no tenía donde quedarse.
Actualmente el señor Fabián se encuentra viviendo en casa de su amigo quien
amablemente le cedió un pequeño espacio de su casa.

CASO N° 5:

DESCRIPCIÓN

Nombre Completo Rafael Navea

Edad 42 años

Lugar Natal Venezuela

Tipo de contrato Verbal

Costo del inmueble 900 soles y 200 soles de servicio

Uso del Inmueble Alquiler destinado a vivienda

Hechos:

El Sr. Rafael Navea realizó un contrato verbal de vivienda con la Sra. Carmen Paz
Romero el 15 de octubre del 2019 en la ciudad de Lima, provincia constitucional del
Callao, urbanización Bocanegra, Mz. D13 Lt. 7, donde se acordó que el pago mensual
de alquiler era de 900 soles y 200 soles de servicios. Donde solo existía control del pago
mediante apuntes en cuadernos, así también como las firmas de estas.

112
 El aislamiento social obligatorio inició el 16 de marzo, mediante decreto, esa misma
quincena le tocaba pagar, pero dada esta coyuntura llego a un acuerdo con la señora
Carmen Paz Romero en pagar solo la mitad del alquiler que sería 450 soles, ya que no
podía trabajar, ni los miembros de su núcleo familiar, conformado por nueve personas
(dos niños, una persona de tercera edad y los restantes son personas adultas). De modo
que la señora Carmen comprendió la situación y aceptó. Pero pagaron los servicios de
ese mes para evitar problemas.

Sin embargo, con el transcurrir de los días, la situación se fue tornando incómoda, la
señora Carmen empezó a tener una actitud hostil, exigiendo el pago del alquiler, pero el
señor Rafael se avalaba que se podía fraccionar la deuda. A pesar de eso la señora
Carmen se mantenía reacia con el pago, argumentando que su única fuente de ingreso
era tal alquiler; aunque no era el único piso que ella alquilaba, sino dos pisos más. El
señor Rafael, ante esta situación, se llegó a informar que la ley peruana regulaba que el
arrendado consta de dos meses y quince días para ser desalojados, tiempo que aún no
había transcurrido en el presente caso. A pesar de eso, la señora Carmen empezó a
amenazarlos con cortar los servicios e insultarlos, utilizando los términos de
“conchudos” y “ociosos”.

Dada la situación del Estado, tanto el señor Rafael como su familia no podían salir a
trabajar, de modo que, se empezó acumular dos meses de renta y dos meses de servicios
básicos. La señora seguía con las constantes amenazabas de cortar los servicios básicos,
de tal forma que el señor Rafael y su núcleo familiar trataban de gastar lo menos posible
de los servicios básicos (luz, agua y gas).

Rafael acudió a la comisaría para exponer la problemática y a su vez obtener

información, donde le informaron que no pueden desalojarlo ni cortar los servicios
debido a que se encuentran en un estado de emergencia y si en caso sucediera ellos los
respaldarían en el sentido que levantarían un acta y la arrendadora debería reponer
inmediatamente los servicios.

El 27 de mayo la señora Carmen cortó los servicios, el señor Rafael se dirigió hablar
con la arrendadora por lo sucedido, donde ella no lo negó, solo argumentó que no le
pagaban; el señor Rafael le explicó la situación, que no solo le afectaba a él, sino a su
núcleo familiar, entre ellos niños y ancianos, pues al no tener luz los niños no podían

113
seguir con su educación del programa Aprendo en casa. Y los demás servicios eran
necesarios para sobrevivir. A la señora no le importo que hubiera niños ni personas de
tercera edad y seguía con su postura de no reponer los servicios básicos.

De tal forma que el señor acudió a la comisaria de Bocanegra, donde los funcionarios
verificaron que se habían cortado los servicios básicos, de modo que levantaron un acta
donde pedían el restablecimiento de los servicios y en caso contrario, la situación se
complicaría. También le explicaron que podía hacer una demanda, aunque los tribunales
no se encuentran activos y tardaría mucho tiempo.

La señora, al ver esa situación, habló con sus arrendados y les pidió que no
interpongan la demanda. No obstante, poco tiempo después la señora Carmen continuó
con su comportamiento hostil exigiendo el pago. Cortó los servicios, activaba la luz de 8
a.m. a 2 p.m. y lo restablecía a las 6 p.m. hasta las 10 p.m.

Ante la situación, el señor Rafael Navea decidido abandonar el inmueble el 15 de

junio del 2020 para la tranquilidad de su familia.

CASO N° 6:

DESCRIPCIÓN

Nombre Completo No especifica

114
 Edad No especifica

Lugar Natal Nuevo Chimbote

Tipo de contrato Verbal

Costo del inmueble 800 soles

Uso del Inmueble Alquiler destinada a vivienda

Hechos:

La afectada relata que ha vivido en este lugar cerca diez de años, la casa se encuentra
ubicada en el distrito de Nvo. Chimbote y es propiedad de su hermana, con quien
sostenía un contrato verbal, pagándole mensualmente ochocientos soles, es así hasta
inicios del estado de emergencia, pero desde un mes antes la arrendadora venia teniendo
un trato hostil con ella, llamando y hostigando a la arrendataria, amenazándola con
desalojarla del lugar a pesar de estas tener todos sus pagos al día, es así que el 16 de
marzo del 2020 al declarase la cuarentena obligatoria, la arrendadora proveniente de
Lima se ve obligada a pasar la cuarentena en la ciudad de Chimbote, exigiéndole a la
inquilina abandonar el lugar en dichas circunstancias a pesar de esta estar pagándole una
renta. Siendo de esta manera la inquilina se traslada a la casa de su madre en el distrito
de Chimbote, en este transcurso o al verse expuesta contrae COVID-19, sin embargo
aún tiene que pagar la renta del lugar puesto que sus cosas seguían en este, así como los
servicios de agua y luz del inmueble. Siendo así la arrendataria vuelve al inmueble, a
pesar del constante acoso por parte de la arrendadora, en este contexto y sabiendo de
dicha situación la arrendadora aun exige que la inquilina y su familia abandonen el
lugar, teniendo en cuenta que su esposo también se encuentra contagiado, y cuyo hijo
con doce años está aislado en otro lugar de la casa por precaución. Finalmente la
arrendadora empieza a insultar a la arrendataria, para luego tirarle algunas de sus
pertenencias, por lo cual esta decide irse del lugar

4.2 CONTRATO DE ARRENDAMIENTO TIPO

Conste por el presente contrato que se celebra de una parte como ARRENDADOR(A)
el/la Sr. /Sra. (…….COMPLETAR NOMBRE Y APELLIDOS COMPLETOS………)

115
identificado/a con DNI N° (………COMPLETAR DNI DEL ARRENDAROR(A)
……….), con domicilio en (……..COMPLETAR DOMICILIO……..); y de la otra
parte como ARRENDATARIO(A), el/ la señor(a) (………COMPLETAR NOMBRE
Y APELLIDOS COMPLETOS……) Identificado/a con DNI N°
(……….COMPLETAR DNI DEL ARRENDATARIO(A)……….), con domicilio en
(……..COMPLETAR DOMICILIO……..), quienes convierten en un mutuo acuerdo y
regulado por la leyes vigentes sobre la materia, en los siguientes términos y
condiciones.

ANTECEDENTES:

PRIMERA.- EL ARRENDADOR es propietario del inmueble ubicado

(…..COMPLETAR DIRECCIÓN…….), el mismo que se encuentra inscrito en la
Partida N° (…….COMPLETAR NÚMERO DE PARTIDA……), del Registro de la
Propiedad Inmueble de (…….COMPLETAR CIUDAD…….), cuya área, linderos y
medidas perimétricas se hallan consignadas en el referido documento registral.

SEGUNDA.- EL ARRENDADOR deja en constancia que el inmueble al que se refiere

la cláusula anterior se encuentra desocupado, en buen estado de conservación y
habitabilidad, y sin mayor desgaste que el producido por el uso normal y ordinario.

OBJETO DE LA PRESTACIÓN DEL CONTRATO:

TERCERA. - Mediante el presente contrato EL ARRENDADOR da en alquiler al

ARRENDATARIO, el inmueble descrito en la cláusula primera para destinarlo única y
exclusivamente como local comercial, el cual es recibido en perfecto estado de
conservación, conforme a lo señalado en la cláusula segunda. Por su parte, el
ARRENDATARIO se obliga a pagar a EL ARRENDADOR el monto de la renta
pactada en la cláusula siguiente.

RENTA:

CUARTA. - Las partes acuerdan que el monto de la renta que pagará EL

ARRENDATARIO, en calidad de contraprestación por el alquiler del inmueble,
asciende a la suma de (S/___COMPLETAR___ Nuevos Soles) mensuales, cantidad que
será cancelada con la moneda nacional peruana, en la modalidad y oportunidad a que se
refiere la cláusula siguiente.

116
A la firma del presente contrato EL ARRENDATARIO, entrega al ARRENDADOR,
la suma de (S/___COMPLETAR___ Nuevos Soles), correspondiente al mes
adelantado / de ( __COMPLETAR ___) por concepto de renta, y, además, la suma de
(S/ ___COMPLETAR__ Nuevos Soles__) mensuales (CONSIGNAR DE DOS MESES
O MÁS) (_COMPLETAR_) adelantadas en garantía del cumplimiento del pago de la
renta, los cuales no generarán intereses y serán devueltas a la entrega del bien, previa
verificación del cumplimiento de todos los pagos y la conservación del bien inmueble, a
los que está obligado EL ARRENDATARIO.

QUINTA. - La modalidad de pago de la renta será por mensualidades adelantadas que

EL ARRENDATARIO pagará mediante depósito o transferencia bancaria al
ARRENDADOR, al número de cuenta (__COMPLETAR___ ENTIDAD
BANCARIA), el (_COMPLETAR/FECHA_) de cada mes. En la renta no se incluye los
pagos de servicios básicos (desagüe, agua, fluido eléctrico).

PLAZO DEL CONTRATO:

SEXTA.- El plazo del presente contrato es de ( __ COMPLETAR__) , el cual regirá a

partir del (_______COMPLETAR_____)hasta el( __COMPLETAR____), a cuyo
vencimiento podrá renovarse, también por escrito, con el acuerdo de ambas partes,
pudiendo variar las condiciones establecidas en el presente contrato, en cuanto al plazo,
monto de la renta y uso del bien.

OBLIGACIONES DE LAS PARTES:

SETIMA.- EL ARRENDADOR se obliga a entregar el bien objeto de la prestación a

su cargo en la fecha establecida en el presente contrato, la misma que se verificará con
la entrega de las llaves.

OCTAVA.- EL ARRENDATARIO se obliga a pagar puntualmente el monto de la

renta, en la forma, oportunidad y lugar pactados, con sujeción a lo convenido en las
cláusulas cuarta y quinta.

NOVENA.- Asimismo, EL ARRENDATARIO está obligado a pagar puntualmente el

importe de todos los servicios públicos, tales como agua y desagüe, energía eléctrica y
otros suministrados en beneficio del bien.

117
El ARRENDADOR se obliga a pagar los tributos municipales de parques y jardines,
relleno sanitario, serenazgo y otros que graven el bien arrendado y del impuesto predial.
EL ARRENDATARIO se obliga a pagar cualquier derecho municipal que por
Licencia Municipal obtenga.

DÉCIMA.- EL ARRENDATARIO está obligado a permitir la inspección del bien

arrendado por parte del ARRENDADOR, para cuyo efecto este deberá cursar previo
aviso por escrito, con una anticipación no menor de dos días.

DÉCIMO PRIMERA.- EL ARRENDATARIO está obligado a efectuar por cuenta y

costo propio las reparaciones (mejoras necesarias) y mantenimientos que sean
necesarios para conservar el bien en el mismo estado en que fue recibido.

DÉCIMO SEGUNDA.- EL ARRENDATARIO queda prohibido de introducir

mejoras, cambios o modificaciones internas y externas en el bien arrendado, sin el
consentimiento expreso y por escrito del ARRENDADOR. Todas las mejoras de
recreo, serán de beneficio del ARRENDATARIO, y las podrá retirar sin problema
alguno.

DÉCIMO TERCERA.- EL ARRENDATARIO no podrá ceder a terceros el bien

materia del presente contrato bajo ningún título, ni subarrendarlo, total o parcialmente,
ni ceder su posición contractual, salvo que cuente con el consentimiento expreso y por
escrito del ARRENDADOR, en cuyo caso se suscribirán los documentos que fueren
necesarios.

DÉCIMO CUARTA.- EL ARRENDATARIO se obliga a desocupar el bien

arrendado en la fecha de vencimiento del plazo estipulado en la cláusula sexta de este
contrato, salvo renovación escrita del mismo.

CLÁUSULA PENAL:

DÉCIMO QUINTA: En caso de incumplimiento de lo estipulado en la cláusula décimo

cuarta, EL ARRENDATARIO, (….COMPLETAR NOMBRE DEL
ARRENDATARIO…….), deberá pagar en calidad de penalidad compensatoria un
importe de S/. (…COMPLETAR MONTO……NUEVOS SOLES) por cada día en la
demora de la entrega del bien.

118
DÉCIMO SEXTA: El plazo regulado en la cláusula SEXTA no puede ser resuelto
unilateralmente por las partes, en caso de que alguna de ellas, intente incumplir esta
cláusula, deberá compensar a la parte afectada con un monto compensatorio equivalente
al triple de la garantía otorgada por el ARRENDATARIO al momento de celebrado el
presente contrato.

RESOLUCIÓN DEL CONTRATO

Excepcionalmente el párrafo previo quedará sin efecto en caso que el arrendatario

adeude dos meses y medio de renta, el arrendador tendrá el derecho de resolver
unilateralmente el contrato sin estar obligado a pagar el monto compensatorio expuesto
en el párrafo previo.

MODALIDAD DE PAGO DE LA GARANTÍA:

DÉCIMO SÉTIMA. – La cláusula CUARTA queda precisada en el sentido que en la

fecha de suscripción del presente contrato se hará entrega al ARRENDADOR la
cantidad de S/. .......... (......... y 00/100 nuevos soles), por parte del ARRENDATARIO
siendo este como calidad de depósito, equivalente a un mes de renta, el mismo que
servirá para garantizar el absoluto cumplimiento de todas las obligaciones cumpliendo
correctamente todas y cada una de las obligaciones asumidas en virtud del presente
contrato. Así también como el pago de las reparaciones (mejoras) que sean necesarias
en el momento de la devolución del LOCAL COMERCIAL conforme al estado original
en el que lo recibió.

De no existir reclamo alguno que efectuar por parte de EL ARRENDADOR, el

mencionado depósito de garantía será devuelta al ARRENDATARIO, en el momento
del vencimiento de este contrato, para ello, se realizará una previa comprobación del
buen estado general del LOCAL COMERCIAL tanto de su conservación y
funcionamiento del bien (incluyendo el pintado de sus interiores y la fachada exterior),
y siempre que los recibos se encuentren cancelados al día de los servicios básicos (luz,
agua y desagüe).

Así mismo las partes dejan establecido que el depósito en garantía, en caso se cumpla el
supuesto del segundo párrafo de la DÉCIMO SEXTA del presente contrato, esta
garantía podrá ser usada para abonar el monto de renta adeudada.

119
CLÁUSULA DE CONSTITUCIÓN DEL GARANTE:

DÉCIMO OCTAVA. - Para situaciones de emergencia, la presente cláusula, constituye

al señor(a) …………. Como el garante de EL ARRENDATARIO para cumplir con
las obligaciones de este en los siguientes supuestos:

 Que ocurran daños al bien inmueble cuyo costo de reparación sea superior al
depósito abonado, el garante se hará presente para abonar el exceso de este
monto.
 En caso se cumpla el segundo párrafo de la cláusula décimo sexta y el monto del
depósito no alcance a cubrir la renta adeudada, el garante se apersonará para
abonar el monto faltante.

Las partes damos fe de haber leído íntegramente el presente contrato y estar enterados y
de acuerdo de su contenido, así como su objeto, validez y efectos legales; de tal forma
que en señal de conformidad firmamos este documento por duplicado, cada uno de los
cuales se considera como original en la ciudad de __________ a los _____ días del mes
de __________ del ______.

ARRENDADOR ARRENDATARIO

GALERIAS DE FOTOGRAFÍAS

120
121
ALUMNOS QUE PARTICIPARON EN RESPONSABILIDAD SOCIAL: LA
FORMALIZACIÓN DE LA POSESIÓN INFORMAL DE LOS MORADORES DE LA
AMPLIACIÓN DEL ASENTAMIENTO HUMANO TRES DE OCTUBRE DE NUEVO
CHIMBOTE

122
GRUP
INTEGRANTES TAREA
O
 Allende Espinola Cielo
 Balladares Cedillo Alfred
 Cary Rodríguez Oscar
 Corales Bellido Manuel
 Herrera Mantilla Elia Rosa
 Hurtado Manrique Anel
Comisión de la ejecución de la
 López Valderrama Noel
1 encuesta
 Machado Pérez Hugo
 Minaya Takeda Yuriko
 Morán Gabriel Fiorella
 Rodríguez Portal Daniel
 Salas Campos Bibian
 Soto Paz Paula
 Ventura Ponte Lenin
2  Corales Bellido Manuel Comisión de la realización del
 Farfán Zapata Leonardo contrato de arrendamiento

 Félix Rodríguez Jean Paul

 Saba Mondragón Miriam
 Gonzales Ramos Nílcida
 Morales Ordinola Evelyn
 Sánchez Franco Alexander
 Pozo Lezama Jerson
 Salas Campos Bibian
 Cabrejos Castillo Daniela
 Caballero Atilano Edson
 Hurtado Manrique Anel
 Maguiña Méndez Nelson
 Urquiaga Gil Alexandra
 Rosales Luna Erika

123
  Matienzo Longobardi Diana
 Aparicio Murillo Génesis
 Cajusol Trejo Stefanía
 Cerna Alva Flor
 Pérez Pinto Lindón
 Vásquez Villanueva Nieves
3  Vílchez Sánchez Sarait Comisión de redacción
 Lara Ibáñez Estefany
 Mendoza Nepomuceno Najhely
 Sanabria Gavidia Andrea
 Cotos Soriano Wilmer
 Minaya Takeda Yuriko
 Salas Campos Bibian
4  Nonato Pablo Jorge Comisión de publicidad

 Félix Rodríguez Jean Paul

 Villarruel Espinoza Alexis
 Fuentes Medina Lira
 Saldaña Suclupe Lisseth
5 Comisión de la realización de la
 Flores Calderón Rosario
síntesis reflexiva
 Barbarán Portal Juan
 Pascacio Armas Estefany
 Calderón Aguilar Joaquín
 Vásquez Morales Hannz Comisión de conclusiones y
6
 García Palacios Angelo sugerencias
 Bazalar Fernández Stephanie
Comisión encargada de la
7  Caruajulca Chávez Janeth descripción de logros alcanzados y
dificultades
 Fernández Campos Camila Comisión encargada de la redacción
8
 Liñán Martínez Carol de los objetivos alcanzados
 Cotos Soriano Wilmer Comisión encargada de la redacción
9
 Sanabria Gavidia Andrea de los casos

124
10  Liñán del Castillo Leonardo Comisión encargada del libro

 Yparraguirre Moreno Anthony

9  Maguiña Méndez Nelson Comisión encargada del sorteo
 Souza García Xiomara

NOMBRE CÓDIGO FIRMA

Allende Espinola Cielo 0201835042

Aparicio Murillo Génesis 0201835059

125
Rubí
Balladares Cedillo 201835003

Sebastián
Barbaran Portal Juan 0201435055

Carlos
Caballero Atilano Edson 0201835037

Paul
Cabrejos Castillo Daniela 0201835026

Alexandra
Cajusol Trejo Stefanía 0201835023

Milagros
Calderón Aguilar Joaquín 0201835055

Javier
Caruajulca Chávez Janeth 0201835030

Cary Rodriguez Oscar 0201835032

Casahuamán Cruzado 0201835020

Greasse
Cerna Alva Flor 0201835005

Chala Cucho Wilfredo 0201835061

Corales Bellido Manuel 0201835018

Junior
Cotos Soriano Wilmer Isac 0201735011

Farfán Zapata Leonardo 201835031

126
Félix Rodríguez Jean 0201835027

Fernández Campos Camila 201835008

Flores Calderón Rosario 0201835010

Guadalupe
Franco Sánchez Alexander

Fuentes Medina Lira 0201835041

García Palacios Jordin 0201835044

Angelo
Gonzales Ramos Nilcida 0201835028

Herlit

Herrera Mantilla Elia 0201835043

Hurtado Manrique Anel 0201835039 0201835039

Lara Ibañez Estefany 0201835013

Reyna
Liñan Del Castillo 0201835016

Willam Leonardo

Liñan Martinez Jhossip 0201835014

Carol

Loloy Capa Yossary 0218350

Lisbeth

127
López Valderrama Noe 201835015

Machado Pérez Hugo 0201835001

Maguiña Méndez Nelson 0201835038

Mainar
Matienzo Longovardi 0201835058

Diana Elizabeth
Mendoza Nepomuceno 0201835011

Najhely Esther
Minaya Takeda Yuriko 0201835019

Morales Ordinola Evelyn 0201835004

Morán Gabriel Fiorella 0201835052

Nonato Pablo Jorge Luis 0201835002

Pascacio Armas Estefany 0201835035

Jennifer
Pérez Pinto Lindon 0201835022

Pozo Lezama Jerson Steve 0201835036

Rodríguez Portal Luis 0201835047

Daniel
Rosales Luna Erika 0201835046

128
Yhasmin
Saba Mondragón Miriam 0201835049

Yolanda
Salas Campos Bibian 0201835021

Antonella
Saldaña Suclupe Lisseth 0201835025

Emy
Sanabria Gavidia Andrea 201835007

Soto Paz María Paula 0201835050

Souza García Xiomara 0201735010

Terrones Ramos Iván Joel 0201835012

Urquiaga Gil Alexandra 0201835033

Geraldine
Vásquez Morales Sghim 0201835054

Hannz
Vásquez Villanueva 0201835056

Nieves Heydi
Ventura Ponte Lenin 0201835037

Vilchez Sanchez Sarait 0201835006

Alexandra
Villarruel Espinoza Alexis 0201835029

Manuel
Yparraguirre Moreno 0201835017

Anthony

129
130