Manifestação - PGR (8/12/2020)

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MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
PROCURADORIA-GERAL DA REPÚBLICA
HABEAS CORPUS 194.289/MG

RELATOR: MINISTRO NUNES MARQUES
9
28
PACIENTE: ADÉLIO BISPO DE OLIVEIRA
IMPETRANTE: DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO
4
:43 19
COATOR: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
PARECER ASSEP-CRIM/PGR 407614/2020
:09 C
19 10 H
http://www.transparencia.mpf.mp.br/validacaodocumento. Chave 6D564BCA.024F2AEA.729A9CA0.1DBBF4BF

-
PENAL E PROCESSUAL PENAL. HABEAS
02 981
CORPUS. CONFLITO DE COMPETÊNCIA

DECIDIDO PELO STJ. IMPUGNAÇÃO POR
2/2 95.
0-
HABEAS CORPUS. INADEQUAÇÃO DA VIA

ELEITA. PRECEDENTES. NÃO CONHECIMENTO.
8/1 .7
ABSOLVIÇÃO IMPRÓPRIA. CUMPRIMENTO DE

: 0 005
MEDIDA DE SEGURANÇA. AUSÊNCIA DE

VAGA EM HOSPITAL DE CUSTÓDIA E
Em por:
TRATAMENTO PSIQUIÁTRICO. CUMPRIMENTO

EM OUTRO ESTABELECIMENTO ADEQUADO.
POSSIBILIDADE (ART. 96, I, DO CP). EXISTÊNCIA
sso
DE UNIDADE BÁSICA DE SAÚDE, COM

ATENDIMENTO DE MÉDICOS CLÍNICOS E
pre
PSIQUIATRAS NO SISTEMA PENITENCIÁRIO

FEDERAL. CUSTODIADO DE ALTA PERICULOSIDADE.
Im
MANUTENÇÃO DO CUSTODIADO NO PRESÍDIO

FEDERAL DE SEGURANÇA MÁXIMA. CABIMENTO.
DENEGAÇÃO DA ORDEM.
1. Impossibilidade de utilização de Habeas Corpus
para impugnar decisão do Superior Tribunal de
Justiça em confito de competência. Precedentes.
2. Tendo em vista a ausência de vaga em hospital de
custódia e tratamento psiquiátrico na unidade
1
Documento assinado via Token digitalmente por PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA ANTONIO AUGUSTO BRANDAO DE ARAS, em 07/12/2020 20:03. Para verificar a assinatura acesse
federativa do custodiado para cumprimento de

medida de segurança, a circunstância de o Sistema
9
Penitenciário Federal possuir Unidade Básica de
28
Saúde, com atendimento de médicos clínicos e
4
psiquiatras, e, ainda, a permanência dos motivos da
:43 19
internação do paciente em presídio federal de
segurança máxima – sua alta periculosidade e
:09 C
necessidade de garantia da sua segurança e
19 10 H
integridade física –, mostra-se adequada a decisão
do STJ que manteve o recolhimento do custodiado
no Presídio Federal de Campo Grande/MS,

-
02 981
enquanto o Estado de Minas Gerais não estiver apto

a recebê-lo de forma a garantir sua própria
2/2 95.
segurança e da sociedade.
0-
— Parecer pelo não conhecimento do writ ou, caso

8/1 .7
conhecido, pela denegação da ordem.

: 0 005
Em por:
Excelentíssimo Senhor Ministro Nunes Marques,

sso
pre
Trata-se de Habeas Corpus, com pedido de liminar, impetrado pela
Defensoria Pública da União em favor de Adélio Bispo de Oliveira contra acórdão

Im
proferido pela 3ª Seção do Superior Tribunal de Justiça, que desproveu os
embargos declaratórios da Defesa no CC 172.812/MG, mantendo o entendimento
de que o Juízo Federal da 5ª Vara Criminal de Campo Grande – SJ/MS é o
competente para a custódia do sentenciado, devendo o ora paciente permanecer
2
na Penitenciária Federal de Campo Grande/MS, em conformidade com o art. 96, I,
9
do CP, enquanto o Estado de Minas Gerais não está apto a recebê-lo.
4 28
A impetrante argumenta que o paciente deveria ser internado
:43 19
imediatamente em hospital de custódia e tratamento psiquiátrico do Estado
:09 C
de Minas Gerais, em razão da sua absolvição imprópria, na qual foi
19 10 H
reconhecida sua inimputabilidade penal por insanidade mental, cabendo sua

-
submissão à medida de segurança de internação, por tempo indeterminado,
02 981
pela prática do delito previsto no art. 20, parágrafo único, primeira parte, da
2/2 95.
0-
Lei 7.170/1983.
8/1 .7
: 0 005
Alega ser inadequada a manutenção do paciente em presídio
federal de segurança máxima, porque “o custodiado perdeu o status jurídico de

Em por:
‘preso’” (f. 8) com a sua absolvição imprópria e sueeição à medida de
segurança, necessitando de “tratamento de saúde e não de censura e castigo

sso
estatal” (f. 13), além do seu direito de ser transferido para próximo de sua
pre
família no Estado de Minas Gerais.

Im
O Ministro Relator encaminhou os autos preliminarmente ao MPF
para que se manifeste sobre a viabilidade da presente impetração.
Eis, em síntese, o relatório.
3
Preliminarmente, verifca-se que a orientação consolidada do
9
Supremo Tribunal Federal é no sentido de que o Habeas Corpus não é o
28
instrumento adequado para impugnar acórdão proferido pelo STJ que eulga
4
:43 19
confito de competência, não cabendo o conhecimento do presente writ.
:09 C
Nesse sentido, dentre vários eulgados:
19 10 H
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS.

-
PROCESSO PENAL. SUBSTITUTIVO DE AGRAVO
02 981
REGIMENTAL NA CORTE ANTECEDENTE. CONFLITO DE

COMPETÊNCIA. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO.
2/2 95.
0-
1. O Supremo Tribunal Federal tem posição frme pela

impossibilidade de admissão de writ impetrado contra decisão
8/1 .7
proferida por membro de Tribunal Superior, uma vez que, a teor do

: 0 005
art. 102, I, “i”, da Constituição da República, sob o prisma da

autoridade coatora, a competência originária desta Suprema Corte
Em por:
somente se perfectibiliza na hipótese em que Tribunal Superior, por

meio de órgão colegiado, atue nessa condição.
2. É inadmissível, em regra, a utilização da via do habeas
sso
corpus para impugnar decisão do Superior Tribunal de Justiça

em confito de competência. Precedentes.
pre
3. Agravo regimental desprovido.

(HC 176.761 AgR, Rel. Min. Edson Fachin, Segunda Turma,
Im
eulgado em 24.8.2020, Processo Eletrônico DJe-234 Divulg

22.9.2020 Public 23.9.2020) – Grifo nosso.
AGRAVO REGIMENTAL EM HABEAS CORPUS. CONFLITO

DE COMPETÊNCIA. AUSÊNCIA DE RISCO ATUAL OU
IMINENTE À LIBERDADE DE LOCOMOÇÃO DO PACIENTE.
NÃO CONHECIMENTO. ATO COATOR. CONEXÃO ENTRE
CRIMES DE COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA FEDERAL E
ESTADUAL. ATRAÇÃO DA COMPETÊNCIA PARA A
4
JUSTIÇA FEDERAL. REVOLVIMENTO FÁTICO

PROBATÓRIO. INVIABILIDADE.
9
1. Julgamento de confito de competência, pelo Superior
28
Tribunal de Justiça, não desafa, em regra, a impetração de
4
habeas corpus. A fiação da competência de determinado
:43 19
juízo, por si só, não traduz risco atual ou iminente à liberdade
de locomoção do paciente. Precedentes: HC 124.100 AgR, Rel.
:09 C
Min. Roberto Barroso, Primeira Turma, DJe 7.2.2017 e HC 100.506,
19 10 H
Rel. p/ Acórdão Min. Edson Fachin, Primeira Turma, DJe
15.10.2015.
2. (…)

-
02 981
3. (…)
4. Agravo regimental conhecido e não provido
2/2 95.
(HC 133.377 AgR, Rel. Min. Rosa Weber, Primeira Turma,

0-
eulgado em 23.11.2018, Processo Eletrônico DJe-256 Divulg.

8/1 .7

: 0 005
PROCESSUAL PENAL. AGRAVO REGIMENTAL EM HABEAS

CORPUS. HOMICÍDIO PRATICADO CONTRA CIVIL.
Em por:
MÉDICO MILITAR. COMPETÊNCIA. INADEQUAÇÃO DA

VIA ELEITA.
1. O Supremo Tribunal Federal não admite a impetração de
sso
habeas corpus para rediscutir acórdão do Superior Tribunal

de Justiça que resolve confito de competência. Situação
pre
concreta em que ineiiste risco atual ou iminente à liberdade

de locomoção do paciente. Precedentes.
Im
2. (…)
3. (…)
4. (…)
5. Agravo regimental desprovido.
(HC 124.100 AgR, Rel. Min. Roberto Barroso, Primeira Turma,
eulgado em 9.12.2016, Processo Eletrônico DJe-023 Divulg
5
Ementa: HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO DE RECURSO

EXTRAORDINÁRIO. CONFLITO DE COMPETÊNCIA.
9
INADEQUAÇÃO DA VIA ELEITA. NÃO CONHECIMENTO.
28
1. Contra decisão de Colegiado do Superior Tribunal de
4
Justiça que julga processo de confito de competência cabe
:43 19
recurso eitraordinário.
2. Habeas corpus não conhecido.
:09 C
(HC 100.506, Rel. Min. Marco Aurélio, Rel. p/ Acórdão Min.
19 10 H
Edson Fachin, Primeira Turma, eulgado em 25.8.2015, Acórdão
Eletrônico DJe-206 Divulg 14.10.2015 Public 15.10.2015) – Grifo
nosso.

-
02 981
Ad argumentandum tantum, no mérito, não há ilegalidade ou

2/2 95.
0-
inconstitucionalidade a ser sanada no acórdão impugnado.

8/1 .7
: 0 005
A Terceira Seção do STJ decidiu pela permanência do ora paciente
no Sistema Penitenciário Federal, ante a ausência de vaga no Hospital de

Em por:
Custódia e Tratamento Psiquiátrico do Estado de Minas Gerais e por verifcar
a subsistência dos demais motivos que enseearam a sua colocação na

sso
Penitenciária Federal em Campo Grande/MS, nos seguintes termos (fs.

pre
154/161 – sublinhados do original):

Im
É incontroverso nos autos que ADÉLIO BISPO DE

OLIVEIRA não foi condenado ao cumprimento de pena privativa de
liberdade no regime fechado, estando sujeito, na qualidade de
inimputável, a medida de segurança, cujo cumprimento deve ocorrer
em hospital de custódia e tratamento psiquiátrico, ou, à falta, em
outro estabelecimento adequado, conforme determina o art. 96, inciso
I, do Código Penal.
6
Caso houvesse vaga em hospital psiquiátrico no Estado de

Minas Gerais que fosse apto a receber ADÉLIO BISPO DE
9
OLIVEIRA com segurança, o confito teria solução singela, todavia,
28
conforme relatado, há fla de espera para a internação em nosocômio
4
destinado ao cumprimento de medida de segurança. Poder-se-ia
:43 19
aventar a possibilidade de conversão do feito em diligência com vistas
a encontrar vaga em hospital psiquiátrico em outro estado da
:09 C
federação, todavia, a solução não encontraria amparo no princípio da
19 10 H
impessoalidade, haja vista que também implicaria inobservância à fla
de espera por vaga para internação.
(…)

-
02 981
A falta de vagas no sistema prisional não é novidade que se

apresenta às Cortes Superiores, o que culminou inclusive na edição
2/2 95.
da Súmula Vinculante 56 do Supremo Tribunal Federal – STF,

0-
segundo a qual “a falta de estabelecimento penal adequado não

8/1 .7
autoriza a manutenção do condenado em regime prisional mais

: 0 005
gravoso, devendo-se observar, nessa hipótese, os parâmetros fiados

no RE 641.320/RS". Evidentemente, referido verbete sumular não se
aplica perfeitamente à espécie, porquanto o caso dos autos diz
Em por:
respeito a cumprimento de medida de segurança em razão de

absolvição imprópria e não a cumprimento de pena privativa de
liberdade. Todavia, a Súmula Vinculante 56 inspira alguns
sso
parâmetros a serem observados, quais sejam: a busca de local

condizente com o cumprimento da medida de segurança, bem como a
pre
impossibilidade de imposição de situação mais gravosa, na linha do

que preconiza o art. 96, I, do CP, o qual autoriza, no caso de
Im
ineiistência de hospital de custódia, a internação em

"estabelecimento adequado".
(…)
Destarte, adotando referida linha de raciocínio, para atingir
melhor solução possível ao caso concreto, impende verifcar as
condições materiais e humanas disponíveis no estabelecimento onde
ADÉLIO BISPO DE OLIVEIRA encontra-se cumprindo medida de
segurança, levando-se em consideração a necessidade de tratamento
7
para a patologia psiquiátrica que o acomete (Transtorno Delirante

Persistente).
9
Os autos do presente incidente estão instruídos com cópia de
28
Ofício 211/2020 frmado pelo Diretor-Geral do Departamento
4
Penitenciário Nacional – DPEN, órgão vinculado ao Ministério da
:43 19
Justiça e Segurança Pública, encaminhado no dia 16/5/2020 ao Juízo
Federal da 3ª Vara de Juiz de Fora – SJ/MG, pelo qual presta
:09 C
informações sobre a custódia de ADÉLIO BISPO DE OLIVEIRA no
19 10 H
Sistema Penitenciário Federal (fs. 99/ 113). (…)
Como se vê, as penitenciárias federais possuem Unidade Básica de
Saúde bem estruturada e conforme informado pelo DPEN, contam com

-
02 981
atendimento de médicos, inclusive psiquiatras, estrutura que vem sido

usufruída pelo interessado ADÉLIO BISPO DE OLIVEIRA, conforme se
2/2 95.
eitrai do histórico de consultas de Clínica Médica e de Psiquiatria (f. 111):

0-
(…)
8/1 .7
Constata-se, portanto, que o interessado tem recebido

: 0 005
assistência médica, conforme ressaltou Juízo Federal da 3ª Vara de

Juiz de Fora – SJ/MG quando da análise do pedido de transferência e
de diligências formulados pela Defensoria Pública da União. (…)
Em por:
Em resumo, no presente incidente, o Juízo Federal da 3ª Vara de Juiz

de Fora – SJ/MG, o suscitante, aduz que ADÉLIO BISPO DE
OLIVEIRA deve permanecer custodiado na Penitenciária Federal em
sso
Campo Grande/MS, uma vez que permanece hígido o motivo que

ensejou sua inclusão no referido estabelecimento, qual seja, a
pre
“necessidade de preservar sua integridade física, dada a repercussão e

o clamor público causados pela prática delitiva" (f. 27).
Im
Ademais, “instada à manifestação, a Diretoria do Sistema

Penitenciário Federal, que coordena os trabalhos e ações nas cinco unidades
prisionais federais apresentou parecer favorável à permanência do preso
ADÉLIO BISPO DE OLIVEIRA em penitenciária Federal (11708059)
considerando a persistência dos motivos que ensejaram a sua inclusão no
Sistema Penitenciário Federal e o relevante potencial de desestabilizar o
sistema prisional Estadual" (f. 28). (…)
8
Diante disso, são idôneos os fundamentos apresentados pelo Juízo

Federal da 3ª Vara de Juiz de Fora – SJ/MG, o suscitante, para pleitear a
9
permanência do sentenciado na Penitenciária Federal de Campo
28
Grande/MS enquanto o Estado de Minas Gerais não está apto a recebê-lo
4
de forma a garantir sua própria segurança bem como de toda a sociedade.
:43 19
(…)
Ante o eiposto, considerando-se a alta periculosidade do
:09 C
sentenciado, bem como que, na falta de hospital de custódia e
19 10 H
tratamento psiquiátrico a medida de segurança a ele imposta tem
sido cumprida em estabelecimento adequado, conforme estabelece o
art. 96, I, do CP, conheço do presente confito para declarar a

-
02 981
competência do Juízo Federal da 5ª Vara Criminal de Campo Grande

– SJ/MS para a custódia de ADELIO BISPO DE OLIVEIRA, o qual
2/2 95.
deve permanecer recolhido no Presídio Federal de Campo

0-
Grande/MS.
8/1 .7
: 0 005
Consta dos autos que o Hospital Psiquiátrico Judiciário Jorge Vaz,
único estabelecimento da espécie no Estado de Minas Gerais, localizado na

Em por:
cidade de Barbacena/MG, não dispõe de vaga para internar o ora paciente,
existindo uma longa fla de espera de 427 custodiados cadastrados que se

sso
encontram na mesma situação do paciente destes autos e aguardam vaga

pre
para cumprir medida de segurança no mencionado hospital.

Im
Cabe ressaltar que, nos termos da Portaria Coneunta 005/2002, do
Tribunal de Justiça, Procuradoria-Geral da Justiça, Secretaria de Estado da
Justiça e de Direitos Humanos e da Secretaria de Estado da Segurança Pública
do Estado de Minas Gerais, o critério para liberação de vagas para
9
cumprimento de medida de segurança em Hospital de Custódia e
9
Tratamento Psiquiátrico é exclusivamente o da antiguidade, sem exceções.
4 28
O art. 96, I, do CP expressamente prevê que, na falta de hospital de
:43 19
custódia e tratamento psiquiátrico, a internação para o cumprimento da medida de
:09 C
segurança ocorrerá em outro estabelecimento adequado, tendo sido comprovado
19 10 H
que a Penitenciária Federal em Campo Grande/MS preenche esse requisito, pois

-
possui Unidade Básica de Saúde, com atendimentos de médicos clínicos e
02 981
psiquiatras, do qual o ora paciente vem usufruindo regularmente (fs. 157/158),

2/2 95.
0-
sendo garantida, ainda, sua segurança e integridade física.

8/1 .7
: 0 005
Também há de ser considerada a alta periculosidade do paciente, a
qual se encontra sufcientemente demonstrada nos autos, tendo em vista o fato

Em por:
de este ter externado, durante entrevista com os peritos ofciais, seu deseeo em
atentar novamente contra a vida do atual Presidente da República Jair Messias

sso
Bolsonaro, bem como contra a vida do ex-Presidente Michel Temer.

pre
Constata-se que os hospitais psiquiátricos eudiciais não possuem os

Im
mesmos níveis de segurança do Sistema Penitenciário, nem conseguem
garantir a segurança e a integridade física de interno como o ora paciente,
que, em razão da grande repercussão e do clamor públicos gerados pela sua
prática delitiva contra o atual Presidente da República, correria evidente risco
de morte decorrente de eventuais diferenças políticas manifestadas pelos
10
próprios internos do hospital psiquiátrico, com provável desestabilização no
9
interior da unidade psiquiátrica.
4 28
Dessa forma, a periculosidade do paciente Adélio Bispo de Oliveira
:43 19
e a necessidade da garantia da sua segurança e integridade física são patentes
:09 C
e incompatíveis com a frágil condição de segurança dos hospitais de custódia
19 10 H
e tratamento psiquiátrico, além de a inexistência de vaga no único hospital

-
psiquiátrico eudicial do Estado de Minas Gerais corroborar para a
02 981
manutenção do paciente no Presídio Federal de Campo Grande/MS.

2/2 95.
0-
Em face do exposto, opina o PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA

8/1 .7
: 0 005
pelo não conhecimento do writ ou, caso conhecido, pela denegação da ordem.
Brasília, data da assinatura digital.

Em por:
sso
Augusto Aras
Procurador-Geral da República
pre
Assinado digitalmente
Im
AND
11

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CORPUS. CONFLITO DE COMPETÊNCIA

HABEAS CORPUS. INADEQUAÇÃO DA VIA

ABSOLVIÇÃO IMPRÓPRIA. CUMPRIMENTO DE

MEDIDA DE SEGURANÇA. AUSÊNCIA DE

TRATAMENTO PSIQUIÁTRICO. CUMPRIMENTO

DE UNIDADE BÁSICA DE SAÚDE, COM

PSIQUIATRAS NO SISTEMA PENITENCIÁRIO

MANUTENÇÃO DO CUSTODIADO NO PRESÍDIO

federativa do custodiado para cumprimento de

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enquanto o Estado de Minas Gerais não estiver apto

— Parecer pelo não conhecimento do writ ou, caso

conhecido, pela denegação da ordem.

Excelentíssimo Senhor Ministro Nunes Marques,

Trata-se de Habeas Corpus, com pedido de liminar, impetrado pela

Defensoria Pública da União em favor de Adélio Bispo de Oliveira contra acórdão

proferido pela 3ª Seção do Superior Tribunal de Justiça, que desproveu os

embargos declaratórios da Defesa no CC 172.812/MG, mantendo o entendimento

de que o Juízo Federal da 5ª Vara Criminal de Campo Grande – SJ/MS é o

competente para a custódia do sentenciado, devendo o ora paciente permanecer

na Penitenciária Federal de Campo Grande/MS, em conformidade com o art. 96, I,

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Alega ser inadequada a manutenção do paciente em presídio

federal de segurança máxima, porque “o custodiado perdeu o status jurídico de

‘preso’” (f. 8) com a sua absolvição imprópria e sueeição à medida de

segurança, necessitando de “tratamento de saúde e não de censura e castigo

família no Estado de Minas Gerais.

O Ministro Relator encaminhou os autos preliminarmente ao MPF

para que se manifeste sobre a viabilidade da presente impetração.

Eis, em síntese, o relatório.

Preliminarmente, verifca-se que a orientação consolidada do

http://www.transparencia.mpf.mp.br/validacaodocumento. Chave 6D564BCA.024F2AEA.729A9CA0.1DBBF4BF

REGIMENTAL NA CORTE ANTECEDENTE. CONFLITO DE

1. O Supremo Tribunal Federal tem posição frme pela

proferida por membro de Tribunal Superior, uma vez que, a teor do

art. 102, I, “i”, da Constituição da República, sob o prisma da

somente se perfectibiliza na hipótese em que Tribunal Superior, por

corpus para impugnar decisão do Superior Tribunal de Justiça

3. Agravo regimental desprovido.

eulgado em 24.8.2020, Processo Eletrônico DJe-234 Divulg

AGRAVO REGIMENTAL EM HABEAS CORPUS. CONFLITO

JUSTIÇA FEDERAL. REVOLVIMENTO FÁTICO

http://www.transparencia.mpf.mp.br/validacaodocumento. Chave 6D564BCA.024F2AEA.729A9CA0.1DBBF4BF

(HC 133.377 AgR, Rel. Min. Rosa Weber, Primeira Turma,

eulgado em 23.11.2018, Processo Eletrônico DJe-256 Divulg.

29.11.2018 Public 30.11.2018) – Grifo nosso.

PROCESSUAL PENAL. AGRAVO REGIMENTAL EM HABEAS

MÉDICO MILITAR. COMPETÊNCIA. INADEQUAÇÃO DA

habeas corpus para rediscutir acórdão do Superior Tribunal

concreta em que ineiiste risco atual ou iminente à liberdade

Ementa: HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO DE RECURSO

http://www.transparencia.mpf.mp.br/validacaodocumento. Chave 6D564BCA.024F2AEA.729A9CA0.1DBBF4BF

Ad argumentandum tantum, no mérito, não há ilegalidade ou

inconstitucionalidade a ser sanada no acórdão impugnado.

A Terceira Seção do STJ decidiu pela permanência do ora paciente

no Sistema Penitenciário Federal, ante a ausência de vaga no Hospital de

Custódia e Tratamento Psiquiátrico do Estado de Minas Gerais e por verifcar

a subsistência dos demais motivos que enseearam a sua colocação na

Penitenciária Federal em Campo Grande/MS, nos seguintes termos (fs.

154/161 – sublinhados do original):