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1. ANTECEDENTES
2. OBJETIVOS
3. PROPUESTA
4. CONDICIONES
4.1. INVITACIÓN
4.3.1.PROMOTOR
4.3.2.DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN
4.3.3.JURADO
4.6. CALENDARIO
4.8. PREMIOS
6. DERECHOS DE PROPIEDAD
8. INCOMPATIBILIDADES
1. ANTECEDENTES
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Azogues tiene como misión “fomentar el desarrollo
integral y sostenible del cantón”, por esta razón es necesario impulsar un proceso de construcción participativa
de la Visión de Azogues 2032, para la formulación de un innovador modelo de cantón orientado a una nueva
manera de organizar el territorio.
La visión de Azogues 2032 se enmarca en el proceso de actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial y en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y cuyo objetivo final es fortalecer y afianzar la
construcción de una política pública que articule la gestión del suelo como un instrumento esencial para alcanzar
un territorio más equitativo y solidario.
Como parte de la aplicación de los ODS y de la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
y elaboración del Plan de Uso y Gestión de Suelo del cantón Azogues, se convoca al concurso de ideas para el
desarrollo de un plan masa urbano y rural, emplazado en las inmediaciones del río Burgay, uno de los afluentes
hídricos más importantes de la capital Cañari y principal eje natural que articula y atraviesa el cantón de norte a
sur, y demarca la importancia de la interrelación entre el oriente y occidente de Azogues.
2. OBJETIVOS
El objetivo principal es proyectar una visión urbanística propositiva del cantón Azogues para el año 2032, en la
cual se priorice como área de intervención las zonas colindantes al río Burgay, con la finalidad de convertir el río
en un eje de integración urbano-rural, social y de las infraestructuras, a través de una intervención en el espacio
público que sea fuerte y estructuradora del cantón, que se convierta en el elemento referencial de las nuevas
pautas de convivencia, identidad, calidad de vida y desarrollo social. Para ello, se considerarán los siguientes
objetivos específicos:
Primero. - Crear un proceso participativo que permita la integración de múltiples factores, entre ellos las
opiniones, necesidades y visiones de los ciudadanos como parte de un proceso colectivo para generar
una propuesta de desarrollo urbano y rural que aporte al mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes. El rol del concurso es integrar e incentivar la reflexión y participación de la ciudadanía como
principal fuente de inspiración, y que sus ideas sean canalizadas técnicamente para la formulación de
propuestas innovadoras y que tengan como objetivo la construcción de un mejor cantón.
Segundo. - Promover un espacio público que impulse el desarrollo a través de dinámicas urbanísticas
en las cuales, el corredor sea uno de los puntos relevantes para la estructuración y desarrollo del cantón,
y genere flujos recíprocos, que redefinan las formas de integración de Azogues.
Tercero - Implementar estrategias de urbanización que orienten e impulsen acciones relacionadas con
el sistema de movilidad mediante la articulación reciproca de los diferentes modos de transporte, las
condiciones de accesibilidad; la estructura vial; las funciones urbanas de vivienda, producción, industria,
comercio y administración; los servicios de salud y educación; los espacios públicos circundantes como
parques y plazas; y las distintas infraestructuras de agua potable, energía eléctrica, residuos sólidos y
vías regionales y locales del cantón Azogues, especialmente considerando los procesos de desarrollo
urbanístico identificados en la zona sur.
Sexto. - Considerar el río Burgay como eje y un corredor natural estructurador e integral, que genere la
articulación socio-territorial del cantón Azogues, resaltando la posición geográfica de este territorio y,
por ende, su rol articulador del norte con el sur y la integración del este con el oeste.
El concurso de ideas Visión de Azogues 2032 busca como resultado una propuesta innovadora para el desarrollo
del cantón, y un nuevo enfoque para la implementación de proyectos que prioricen el diseño, la calidad
constructiva, la sostenibilidad y la participación de distintos tipos de actores ciudadanos en el desarrollo conjunto
del cantón. Es una oportunidad para convertir el corredor junto al río Burgay en un hito de la planificación
sostenible y ambientalmente responsable, a través de proyectos estratégicos que marquen la pauta de las
características y atributos que debe tener un nuevo modelo de cantón.
3. PROPUESTA
Proyectar un plan masa de la visión de Azogues para el año 2032, mediante la formulación de una propuesta
de intervención urbano-rural, focalizada en las inmediaciones del eje natural del río Burgay, el cual atraviesa al
cantón de norte a sur, cuyo recorrido de más de 9 Km se desarrolla de forma paralela entre las avenidas “16 de
Abril” y “24 de Mayo”, creando enlaces con los parques, plazas, nodos y micro centralidades, con distintos grados
de intervención por la presencia de vías y avenidas transversales.
Los participantes deben enmarcar sus propuestas para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y
considerarán fundamentalmente:
• El incremento de competitividad del cantón en la región como un aspecto prioritario y estratégico, para
lo cual se considerarán los procesos económicos y productivos, tanto en los ámbitos de prestación de
servicios, actividades comerciales, y aquellas vinculadas a la producción.
• Estimular las condiciones para el desarrollo de agroecología, industria, turismo y tecnología.
• Reestructurar la visión del uso del suelo con el objetivo de plantear condiciones más democráticas,
inclusivas y con mayores espacios públicos.
• Promover espacios para la implantación de viviendas de interés social que cuenten o puedan ser
dotadas de acceso a servicios básicos.
• Repotenciar los espacios públicos para su disfrute, la cultura, la recreación activa y pasiva, promoviendo
espacios apropiados para el desarrollo de la población considerando enfoques de género y
generacionales, así como los derechos de las personas pertenecientes a los grupos vulnerables de la
población (niños, niñas, adolescentes, adultos mayores, personas con capacidades diferentes entre
otros.)
La zona de intervención emplazada en las inmediaciones del eje del río Burgay se consolidará como una franja
pública que concentrará y distribuirá infraestructuras y servicios para la producción, circulación y consumo
(vivienda, salud, educación, comercio, movilidad, energía, agua, entre otros) los que, a su vez, se conectan
mediante elementos naturales y patrimoniales, espacios públicos, organizaciones sociales (barrios) y otros
elementos que deberán ser potenciados en las diferentes propuestas.
El eje articulador (corredor) del cantón Azogues, debe considerar múltiples funciones para que se convierta en
un elemento que estructure al cantón:
Eje Vial: Distribuirá la población, los bienes y los servicios a través del transporte público y la movilidad
sustentable, incorporando la infraestructura de calles, avenidas, ciclovías, paseos con múltiples usos. Será el
elemento de accesibilidad y distribución fundamental del cantón.
Eje Residencial: Incorporará la función residencial bajo el criterio de vivienda productiva que impulse el uso
mixto de suelo y de distintos tipos de oferta de vivienda. Se buscará incrementar la habitabilidad en la zona de
intervención y proponer alternativas para las zonas consolidadas, también se identificarán acciones dirigidas
para mejorar la habitabilidad del centro de la ciudad por cuanto la misma que cuenta con presencia significativa
de elementos de valor patrimonial.
Eje Verde: Concentrará una importante presencia de vegetación nativa y tecnología amigable con el medio
ambiente, con la finalidad de aumentar la biodiversidad, mitigar el cambio climático y disminuir la contaminación.
Fortalecerá el sistema de parques y jardines del cantón.
Eje Seguro: Enfocado en la prevención a disminuir la oportunidad del delito y a reducir la percepción de
inseguridad, modificando factores de riesgo mediante políticas de convivencia y diseño urbano con espacios
públicos de calidad, seguros e integradores.
Eje Inclusivo: Priorizará la eliminación de barreras para las personas con capacidades especiales y
adicionalmente logre la integración social y territorial en todas sus dimensiones: género, etnias, grupos etarios,
migrantes y nacionalidades.
Eje Cultural, Recreativo y Deportivo: Impulsará espacios como centros culturales, teatros, galerías, cines,
colegios, universidades, locales gastronómicos, además de impulsar la actividad deportiva mediante carreras
pedestres, ciclismo, canchas deportivas, espacios lúdicos para niñas y niños, adolescentes, y adultos mayores.
Los concursantes deben desarrollar la propuesta a nivel de concurso de ideas, incorporando de manera
puntual el diseño urbano con rasgos arquitectónicos y paisajísticos. La propuesta debe abordar de forma
obligatoria los siguientes aspectos:
Aspectos generales:
a) Aspectos sociales, culturales, ambientales y económicos productivos del proyecto, así como su inserción
y contribución para la ciudad. (Aplicación de conceptos y lineamientos de los ODS y los establecidos
para el concurso y que forman parte del proceso de actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial y Plan de Uso y Gestión de Suelo del cantón –PDOT/PUGS-)
Urbanismo y arquitectura:
b) Sistema de vías universalmente accesibles, con prioridad para el peatón y el ciclista, especificando
perfiles tipo, dimensiones y características, potenciando la intermodalidad y facilitando los accesos al
transporte público.
c) Proponer morfologías a nivel básico en cuanto a usos principales, formas de ocupación del suelo
(implantaciones), volumetría, altura y de ser necesarios lineamientos constructivos de las edificaciones.
d) Espacio público de encuentro universalmente accesible, incluyendo vías, parques, plazas y retiros hacia
el espacio público.
f) Equipamientos de nivel local que faciliten los accesos a los servicios y correspondiente con las
demandas actuales tales como salud, recreación, educación y cultura.
Sostenibilidad:
g) Desarrollar una propuesta de espacios públicos verdes y arbolado urbano-rural, articulando a través del
eje verde una red verde cantonal.
Gestión:
i) Propuesta que incluya fases de desarrollo, tomando en cuenta los posibles montos de inversión que se
deriven de las propuestas a presentar.
4. CONDICIONES
4.1. INVITACIÓN
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Azogues, invita a los arquitectos, urbanistas
y demás profesionales vinculados a temas urbanos, para que participen en este concurso.
La conformación de cada grupo participante será la siguiente:
• Arquitecto, urbanista o planificador urbano, director y representante del equipo, que esté debidamente
autorizado para el ejercicio profesional.
• Grupo multidisciplinario, que puede estar conformado por profesionales en arquitectura, ingeniería civil,
ingeniería ambiental, economía, planificación urbana, movilidad, sociología, o ramas afines, así como
personal de apoyo que el equipo requiera, entre ellos estudiantes, moradores de los barrios del sector
a intervenir y otros actores vinculados dentro de la zona de influencia del proyecto.
Las condiciones, formalidades y demás requerimientos del concurso se plantean en estas Bases del
Concurso.
El grupo participante deberá presentar ideas que expresen la intervención requerida en todo el eje de la
propuesta descrita. No existen delimitaciones de áreas tanto del eje de intervención como de su entorno
inmediato, los cuales podrán redefinirse para dar cabida a las ideas propuestas.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Azogues, tendrá la responsabilidad del
financiamiento del concurso e implementación de las acciones previas y paralelas a su desarrollo, así
como las posteriores relativas al Veredicto, Premiación y Clausura, las que están debidamente
detalladas en estas Bases.
4.3.2.DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN
La Dirección y Coordinación del Concurso estará a cargo de la Dirección de Planificación del GAD
Municipal de Azogues.
4.3.3.JURADO
Corresponderá a cada Jurado el estudio y análisis de todos los trabajos presentados dentro de las Bases
para lo cual contará como insumo de apoyo la valoración realizada por parte del estamento técnico
señalado en el numeral precedente. La evaluación de los proyectos considerará lo establecido en las
Bases del Concurso, aclaraciones, respuestas a los concursantes y todo otro documento entregado por
la Coordinación General del Concurso.
En una sesión plenaria, se designará al Presidente del Jurado, quien además de presidir, tendrá la
capacidad de resolver cualquier dificultad que pudiera aparecer en las sesiones, y redactará el
documento que fundamente el Fallo.
En base al informe de la Coordinación, el Jurado dejará fuera de concurso a todo proyecto que no se
ajuste a las condiciones obligatorias y a las normas impuestas por dichas Bases, y podrá resolver sobre
las transgresiones a las mismas.
El Jurado establecerá, en función a las bases y reuniones previas con el Promotor y Coordinación
General, los criterios de evaluación de los proyectos, con especial énfasis en los aspectos mencionados
en la sección 3.1. CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS.
El Veredicto contendrá las justificaciones de las decisiones adoptadas. En el Acto de Lectura del
Veredicto, el Fallo del Jurado deberá ser acatado obligatoriamente por los participantes, ya que la
decisión del jurado es de carácter definitivo e inapelable.
La Coordinación General del Concurso, participará en la labor del Jurado, con derecho a voz, pero sin
derecho a voto.
Las conclusiones de las deliberaciones del Jurado deberán quedar en actas que preparará la
Coordinación del Concurso, y sus decisiones se tomarán con el voto de la mayoría de sus miembros.
El Veredicto Final quedará establecido en la respectiva Acta y deberá ser firmada por todos los miembros
del Jurado, haciéndose responsables solidariamente de este Veredicto.
El expediente con todas las preguntas, consultas y/o aclaraciones y sus correspondientes respuestas
serán parte constitutiva del informe de revisión de los trabajos concursantes elaborado por la Coordinación
General del Concurso a ser entregado al Tribunal de Juzgamiento.
Las Bases del Concurso estarán a disposición de los profesionales interesados, a partir del 19 de octubre
de 2020 en la siguiente dirección web: http://www.azogues.gob.ec/portal/
La entrega de los requisitos se desarrollará en las instalaciones del Municipio de Azogues hasta las
16h00 del 28 de octubre de 2020, para formalizar su participación en el concurso y acceder al material
e insumos necesarios para el desarrollo de la propuesta.
4.6. CALENDARIO
Los equipos participantes expresarán sus ideas y trabajos en láminas digitales de formato INEN A1 en
sentido horizontal (59,4 cm x 84,1 cm). Las láminas deberán incluir en su parte inferior el título VISIÓN DE
AZOGUES 2032 - CONCURSO DE IDEAS, numeradas en la esquina inferior derecha y ordenadas del 1 al
7, iniciando por las láminas de diagnóstico, para facilitar la comprensión de la propuesta porta del Jurado.
Plan Masa. -
Se presentará la propuesta a una escala adecuada para la buena comprensión por parte del
Jurado, e incluirá la localización de elementos estructuradores, proyectos relevantes, alturas
propuestas, usos principales de suelo, volumetrías tipo de los modelos de ocupación, áreas
abiertas y espacios áreas verdes, principales elementos de accesibilidad y transporte.
La propuesta de Plan Masa contendrá los sistemas de movilidad propuestos con prioridad para
el peatón, ciclistas y transporte público, recuperación de elementos patrimoniales, distribución
de bienes y servicios para la población considerando salud educación, recreación y cultura.
Las propuestas a este nivel buscarán consolidar intervenciones considerando como unidad
mínima de actuación manzanas completas, para lo cual se presentarán las plantas –
considerando el predial-, volumetrías, cortes y se complementarán con elementos que se estime
convenientes para su mejor comprensión por parte del Jurado, (vegetación, personas, vehículos,
mobiliario, etc.).
La escala debe ser evidenciada en cada lámina o bajo cada dibujo (en caso de haber dibujos a
distintas escalas en una misma lámina).
3) Archivos digitales:
Los equipos deberán entregar de forma digital las láminas y la memoria técnica, en archivos JPG
para las láminas y PDF para la memoria técnica, que deberán ser presentadas en resolución de 300
DPI a tamaño real, sin exceder un peso de 10Mb por cada lámina.
Adicionalmente los equipos deben entregar de forma digital y en archivos editables: 6 gráficos, al
menos 1 visualización, y una breve descripción con un título y 250 palabras sobre la propuesta.
Instrucciones de entrega
Los trabajos se entregarán en las instalaciones del Municipio de Azogues, el lunes 14 de diciembre de 2020,
desde las 10h00 horas hasta las 17h00 horas.
No se recibirán trabajos que lleguen fuera del plazo determinado como límite de entrega.
Los archivos digitales deben ser entregados en un CD, sin ningún tipo de identificación. La entrega del
trabajo deberá estar dentro de un sobre A4 tipo manila debidamente sellado, sin identificación. El sobre
contendrá en su interior el CD y una hoja con la información del representante y de todos los miembros del
equipo participante. Con los antecedentes anotados se garantiza el anonimato de los autores de los trabajos
entregados, al momento de la recepción de los mismos, estos serán debidamente codificados para los
procesos de calificación que culminarán con la lectura del Veredicto
4.8. PREMIOS
Todos los equipos y miembros inscritos recibirán un certificado de participación y de gratitud por el aporte
al cantón, emitido por el GAD Municipal de Azogues.
I. Primer Lugar: Contratación del equipo ganador para la ejecución del Diseño Definitivo de uno de
los espacios públicos que comprende la propuesta ganadora, el cuál será seleccionado y delimitado
por el GAD Municipal de Azogues.
II. Segundo Lugar: $2,000.00
III. Tercer Lugar: $1,000.00
La fecha y hora de este evento será comunicada luego de la recepción de los trabajos. La lectura del Acta de
Veredicto se dará a conocer en un acto público, mediante una transmisión en vivo en una plataforma digital de
comunicación. En dicha ceremonia, se dará lectura al Veredicto del Jurado, dando a conocer a los ganadores.
El Coordinador del concurso leerá el documento que fundamenta el Veredicto, el mismo que será entregado
sellado por el Jurado. Un notario público estará presente durante el acto para certificar el cumplimiento de los
procedimientos establecidos.
6. DERECHOS DE PROPIEDAD
El derecho de uso de las propuestas ganadoras del Concurso de Ideas, pasará a ser propiedad del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Azogues con el debido reconocimiento de sus autores. La
propuesta ganadora será considerada para el desarrollo de un proyecto y como parte del proceso de
actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y elaboración del Plan de Uso y Gestión de Suelo.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Azogues se reserva el derecho de hacer uso de
todas las propuestas, ganadoras o no, como información en publicaciones, presentaciones y en medios de
difusión con el reconocimiento debido de sus autores.
7. COMPROMISO DE LOS CONCURSANTES
Por el sólo hecho de participar, los concursantes se comprometen a aceptar en todas sus partes y sin apelación
las disposiciones reglamentarias, técnicas y de procedimiento establecidas en las presentes Bases del
Concurso.
8. INCOMPATIBILIDADES
No podrán participar:
• Quienes tengan parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad con los
miembros del Jurado.
• Quienes tengan relación laboral con el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Azogues.
• Quienes tengan relación laboral o contractual con miembros del Jurado.
• Quienes no cumplan con los requisitos mínimos establecidos para ser el Director del Equipo.
• Quienes tengan litigios legales con los entes promotores, o se encuentren impedidos de contratar con el
Estado.
Los siguientes documentos serán entregados, en versión digital, únicamente a los equipos inscritos:
a) Información relevante del Plan Desarrollo y Ordenamiento Territorial vigente
b) Archivos dwg con mapas de la zona de intervención
c) Fotografías
d) Material técnico adicional