Planeamento

territorial a nível comunitário em

Moçambique: oportunidades e desafios no contexto de
Delimitação de terras comunitárias

José Monteiro
inicia6va para Terras Comunitárias (iTC-F)
jmonteiro@itc-f.org

Conferência 20 anos da Lei de Terras em Moçambique

Maputo, 19 de Outubro de 2017
 Desenvolvimento e uso de terra
•  Desenvolvimento de capital • Compe66vidade e •  Aumento da produção e
humano; Produc6vidade; produc6vidade;
•  Desenvolvimento de • Diversificação do capital •  Promoção de emprego
infraestruturas; social, infrastructuras e
ins6tuições; •  Desenvolvimento de
•  Pesquisa, inovação e capital humano;
tecnlogia; • Expansão do cpaital humano;
• Boa Governanção e •  Boa Governação
•  Coordenação inter- planificação para o mercado
Ins6tucional
Estratégia de Plano de alívio e
Estratégia de Desenvolvimento redução a
Desenvolvimento rural pobreza

Distritos – Pólos de Corredores de Programas de

Desenvolvimento Desenvolvimento Desenvolvimento

Implicações no uso de terra (rural e urbano)

 Dinâmicas de terras: o contexto
Desafios
Factores Sistema de Administração de
Investmentos Terras Planeamento Territorial
•  Infrastructuras; •  Planos de uso de terra;
•  Agricultura/Recursos •  Planeamento rural/urbano
Naturais •  Planos de desenvolvimento
Administração •  Procura de inves6mento
•  Água e Saneamento
•  Alocação;
•  Taxas
•  Segurança;
População •  Cadastro Envolvimento Comunitário
•  Urbano: 3.0 % •  Etc. •  Empoderamento e
•  Rural: 2.4 % responsabilização na
•  Anual: 3.0 % gestão de terras
•  Aumento da Densidade: 21 •  Parcerias e par6lha de
– 35% Gestão beneficios
•  Boas prá6cas;
•  Reassentamentos;
Mudanças ClimáLcas •  Sustentabilidade; Informação
•  Cheias •  Produção/ •  Acesso;
produc6viidade •  Fiabilidade e arquivo
•  Secas •  Formato
•  Resiliência •  Planificação com
•  Desastres informação
 Rural para Urbano: evidências
Factores que influenciam a

As comunidades rurais estão prontas para se

urbanização:
•  Crescimento populacional;

transformarem em vilas e cidades?

•  Inves6mentos sector privado
e públicos;
•  Expansão e disponilidade de
fontes de água, sanemaneto;
•  Comunicação
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Ordenamento Territorial em
Moçambique
 Definições
(Decreto 23/2008)

•  Ordenamento territorial: conjunto de

princípios, direc6vas e regras que visam garan6r
a organização do espaço nacional...com a vista a
promoção de desenvolvimento sustentável

•  Planeamento territorial: processo de

elaboração de planos que definem as formas
espaciais da relação das pessoas com seu meio
]sico e biológico, regulamentando os seus
direitos e formas de uso e ocupação do espaço
fsico.
 Instrumentos de
Ordenamento Territorial
Nível Instrumento Descrição
Plano de
Desenvolvimento Define as directrizes de prioridade Nacional
Nacional Territorial Nacional
Planos especiais Define parametros e condições (Espacial,
territoriais econologico, eocnómico e de consi6nuidade)
Planos territoriais Define orientações, medidas e principios de
Provincial
Provinciais ocupação e uso de solos
Planos de uso de terra Define áreas de uso preferêncial e normas de
Distrital
distritais ocupação e uso de terra e recursos naturais
Plano de estrutura Estabelece as normas de ocupação territorial no
urbana municipio, considerando a ocupação actual
Planos Gerais de Qualifica todo o solo urbano: balanço entre as
urbanização diferentes funções urbanas
Municipal
Planos parciais de Qualifica parcialmente o solo urbano: balanço entre
urbanização várias funções urbanas
Define a 6pologia de ocupação de qualquer área
Planos de promenor
urbana
 Planos de uso de terra Distritais
•  77/108 planos
existentes nas
províncias cobertas;
•  Já foi efecLvo em
contextos passados;
•  Não integra
Comunidades
Delimitadas;
•  Não espelha a
ocupação actual;
•  Não efecLvo para
atrair invesLmentos;
•  Não efecLvo para
reassentamentos

Planos de uso de terra Distritais podem ser melhorados com informação de uso de terra
gerado a nível das comunidades
Delimitação de terras comunitárias
 Resultados iTC (2006 – 2017)
Resultados iTC (2006-2017)

Produtos da Delimitação
•  Cer6dão oficiosa;
•  CGRN estabelecido e capacitado
•  Agenda Comunitária de Desenvolvimento
•  Mapas de zoneamento (com base no actual e potencial uso de
terras)
Ligando os pontos...
 Delimitação e Planeamento territorial
Exemplo: comunidade de Nile [Area: 4533 ha]

Delimitação: (1) informação complementar sobre uso de terra a nível local; (2)
CGRN treinados; (3) Zoneamento; e (4) Agendas Comunitárias
Delimitação e Planeamento territorial (2)

•  Planeamento territorial a nível comunitário encaixa

em processos de Delimitação;
•  Planos de uso de terra dos distritos deviam ser
baseados em zoneamento a nível comunitário e no
actual e potencial uso de terras;
•  Informação para inves6dores devia ser baseado na
informação territorial a nível comunitário
 Planeamento territorial a nível comunitário:
Oportunidades e Desafios
Oportunidades
•  Preparação Social •  Envolvimento local (CGRN)
•  Agnndas Comunitárias de Desenvolvimento; •  Sistema de informação de terras
•  Zoneamento a nível comunitário •  Informação Cadastral (delimitações + DUATS + etc.)

Desafios
•  Colaboração inter-ins6tucional (SDPI/SDAE) •  Desenvolvimento de ferramentas para
•  Capacitação de planeadores fsicos (Distrito) e planeamento e ordenamento nas comunidades
membros das comunidades (CGRN) •  Delimitação sistemá6ca – integrando o PT
 Recomendação:
Definição de instrumentos a nível comunitário
Nível Instrumento Descrição
Plano de
Desenvolvimento Define as directrizes de prioridade Nacional
Nacional Territorial Nacional
Planos especiais Define parametros e condições (Espacial,
territoriais econologico, eocnómico e de consi6nuidade)
Planos territoriais Define orientações, medidas e principios de
Provincial
Provinciais ocupação e uso de solos
Planos de uso de terra Define áreas de uso preferêncial e normas de
Distrital
distritais ocupação e uso de terra e recursos naturais
Plano de uso de
?????????
terra??????

Comunitário? Zoneamento???? ?????????

?????????? ?????????
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 Intenções...
•  Iden6ficar, testar, adequar instrumentos de
planeamento e ordenamento territorial a nível
comunitário
•  Revisão instrumentos existentes:
•  Manual de técnicas básicas de
planeamento fsico
•  Colaboração: DINAPOT + DINAT + SPGC +
SDPI

•  Capacitação de CGRN e técnicos a nível distrital

•  Ajustar a Preparação Social
•  Ajustar o manual de Capacitação de CGRN
•  Capacidade ins6tucional a nível Distrital

•  Uso de TIC para Gestão de terras

•  Mapeamento comunitário
•  Zoneamento
•  Elaboração e disponibilização de Mapas: para
tomadas de decisão a nível distrital
Obrigado
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