CONTABILIDADE

& EMPRESAS
MARÇO E ABRIL 2020 | N.º 62 | 2ª SÉRIE

CONTABILIDADE
• Declaração modelo 22 tem novo prazo até 31 de julho
• Preenchimento da declaração Modelo 22 de IRC:
Oportunidades e desafios

FISCALIDADE
• Combate ao branqueamento de capitais com regras
mais exigentes
• Transposta diretiva sobre troca de informação fiscal

SETORES
• Processos de jurisdição fiscal sujeitos a tramitação
eletrónica

ASSOCIATIVISMO
• STI insiste na regulamentação do diploma de carreiras
 BREVEMENTE DISPONÍVEL

Novidade
DIREITO A obra mais completa.
3ª Edição revista e ampliada
Um manual prático e conciso: TRIBUTÁRIO 2020 Edição atualizada com
o Orçamento do Estado de 2020
• Introdução clara e objetiva ao Regulamento Ge- 23ª EDIÇÃO
ral de Proteção de Dados;
• Resposta às dúvidas mais frequentes relaciona-
das com os novos conceitos, direitos e obriga-
TODOS OS CÓDIGOS FISCAIS *
ções decorrentes do Regulamento;
• Guião das medidas técnicas e organizacionais a
implementar para garantir a conformidade com LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
o Regulamento e evitar coimas;
• Guião das medidas de segurança informática, de UMA OBRA DE REFERÊNCIA REVISTA
segurança física, procedimentos a implementar E ATUALIZADA ATÉ AO ORÇAMENTO 2020
para garantir a conformidade com o Regulamen-
to.
• Minutas dos vários documentos (clausulas con-
A 23ª edição contém:
tratuais, políticas de privacidade, etc.)
• Anotações;
• Glossário com os termos do regulamento;
• Legislação Complementar;
• Regulamento (EU) 2016/679 do Parlamento e do
Conselho, de 27 de abril de 2016. • Remissões revistas;
• Índices, incorporados no início de cada código
e no final um Índice Geral Remissivo de todos
Fique a par dos novos conceitos, novos direitos e
os códigos e legislação complementar.
novas obrigações introduzidas no regime jurídico
da proteção dos dados pessoais.
* Não integra os Códigos do CIEC e CISV.
Evite as elevadas coimas e esteja em conformidade
IMEDIATO
com o disposto no RGPD ou na Lei n.º 58/2019.
IMEDIATO

Autor: Joaquim Ricardo

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 Editorial

GUILHERME OSSWALD
guilhermeosswald@vidaeconomica.pt

Nos “meandros” da Modelo 22

A presente edição da Contabilidade & Empresas tem como tema central a declaração Modelo 22.
Pretende-se contribuir para o seu adequado preenchimento e entrega atempada. Tendo em conta a
pandemia, a sua entrega foi prorrogada até à data de 31 de julho, não sendo de excluir outras mudan-
ças num futuro próximo, de acordo com a evolução do Covid-19.
Os profissionais e as próprias empresas devem ter a consciência que é determinante ter uma pre-
paração adequada da legislação que se aplica relativamente ao IRC, tendo em conta o correto preen-
chimento da declaração e do apuramento do imposto a pagar. A Baker Tilly, em artigo publicado
nesta edição da “Contabilidade & Empresas” chama a atenção para a possibilidade do preenchimento
automático da Modelo 22, sobretudo com a implementação do SAF-T. No entanto, colocam-se pro-
blemas a este nível. O legislador terá de ter em conta que “atendendo à complexidade da preparação
e do preenchimento da declaração, o seu preenchimento automático não se afigura eficiente ou van-
tajoso para as empresas.”
Há muito que os contabilistas certificados, em particular, pugnam por alterações substanciais no
que toca às obrigações fiscais por parte das empresas. O sistema fiscal português não é “amigo” das
empresas, o que acaba por ser um paradoxo, na medida em que o próprio fisco acaba por garantir
uma menor receita fiscal, enquanto do lado das empresas os custos de contexto continuam a níveis in-
comportavelmente elevados. Aliás, as obrigações declarativas são, claramente, um motivo de redução
da competitividade empresarial, a que se junta uma carga fiscal excessiva e desadequada da nossa rea-
lidade. A esta realidade não é alheia a declaração Modelo 22. Importa salientar que o IRC representa
cerca de um quinto da rendibilidade de uma empresa, pelo que se torna necessário acautelar o mais
possível a possibilidade de risco fiscal.
É um facto que, recentemente, foram conseguidos alguns avanços interessantes, sobretudo no
âmbito dos prazos de entrega. Mas não é suficiente, o essencial está por fazer. Desde logo, a comple-
xidade, como é tradição do sistema fiscal português. Não restam quaisquer dúvidas que as economias
mais avançadas possuem sistemas fiscais mais simples, o que só tem vantagens para os cofres do Estado
e para os contribuintes. Quanto mais complexo for um regime, maior é a evasão e a fraude fiscal. Os
especialistas admitem que há margem para simplificar a declaração Modelo 22, sendo certo que num
futuro não muito longínquo serão introduzidas novas alterações. Resta esperar que seja no sentido da
simplificação.

CONTABILIDADE & Empresas | JANEIRO/FEVEREIRO 2020 | nº 61 - 2ª série 3


MARÇO/ABRIL 2020 | Nº 62 - 2ª SÉRIE
PROPRIEDADE
Vida Económica - Editorial S. A.
EDITOR
Guilherme Osswald
COLABORADORES
Abílio Marques
Agostinho Manuel dos Santos Costa
Bruno José Machado de Almeida
Catarina Fernandes
Cristina Costa Pinto
Guilherme Osswald
José Alberto Pinheiro Pinto
O conteúdo dos artigos é da exclusiva
responsabilidade dos autores
PAGINAÇÃO
Célia César
REDAÇÃO E ADMINISTRAÇÃO
R. Gonçalo Cristóvão, 14, 2º Esq.
4000-263 Porto
Telef.: 223 399 400
Fax: 222 058 098
E-mail: geve@vidaeconomica.pt
IMPRESSÃO
Uniarte Gráfica - Porto
Registo nº 108640 no ICS
Depósito Legal - 366696/13
Assinatura anual: 70 euros
março/abril 2020
Este suplemento faz parte integrante
da Vida Económica
nº 1826, de 27.3.2020
4 CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
Sumário
EDITORIAL
Um sistema fiscal intrincado ....................................................................................... 3
CONTABILIDADE
Declaração modelo 22 tem novo prazo até 31 de julho................................................ 5
Preenchimento da declaração de rendimentos modelo 22 de IRC:
principais oportunidades e desafios............................................................................ 17
OPINIÃO
A importância do valor aduaneiro em sede de IVA.................................................... 22
A gestão e o seu controlo........................................................................................... 24
FISCALIDADE
Lista das jurisdições fiscais não cooperantes foi atualizada.......................................... 29
Combate ao branqueamento de capitais com regras mais exigentes............................ 31
Grandes economias europeias insistem na taxa Google.............................................. 32
Transposta diretiva sobre troca de informação fiscal................................................... 33
SETORES
Processos da jurisdição fiscal sujeitos a tramitação eletrónica..................................... 35
Clientes de consultoria procuram a simplificação...................................................... 38
ASSOCIATIVISMO
Ordem dos Contabilistas Certificados com resultado líquido de 365 mil euros......... 40
STI insiste na regulamentação do diploma de carreiras.............................................. 42
NOTICIAS BREVES
Segurança Social com resultados positivos................................................................. 44
Défice orçamental com nível mínimo histórico......................................................... 44
Tecnologia impulsiona serviços jurídicos das grandes auditoras................................. 45
Finanças criam grupo de trabalho para a reavaliação da Lei de Enquadramento
Orçamental............................................................................................................... 45
CMVM quer garantir qualidade da auditoria............................................................ 46
AT tem de atuar de acordo com jurisprudência dos tribunais superiores.................... 46
Contabilidade de custos é importante nas contas das empresas de produção.............. 47
Imobiliário contesta medida sobre vistos gold............................................................ 47
Centeno diz que Portugal tem regime fiscal “amigo do investimento”........................ 48
Empresas portuguesas lamentam a instabilidade fiscal............................................... 48
Comité Europeu das Regiões rejeita cortes nos investimentos.................................... 49
Pequenas empresas europeias com regras de IVA simplificadas................................... 49
LIVROS
Regulamento Geral de Proteção de Dados................................................................. 50
Contabilidade analítica.............................................................................................. 50
Matemática financeira............................................................................................... 50
 CONTABILIDADE

Declaração modelo 22
tem novo prazo até 31 de julho
JORGE CARRAPIÇO As entidades residentes podem dividir-se entre aque-
Consultor da OCC
las que exercem a título principal atividade comercial,
industrial ou agrícola, tais como as sociedades comer-
Introdução
ciais ou cooperativas, e as entidades que não exercem a
título principal atividade comercial, industrial ou agrí-
A Declaração Modelo 22 tem por propósito o cum-
cola (entidades sem fins lucrativos), tais como associa-
primento da obrigação declarativa relativa ao cálculo do
ções ou fundações.
IRC a pagar pelos sujeitos passivos em território por-
As entidades não residentes estão divididas entre
tuguês.
aquelas que obtenham rendimentos em território por-
O objetivo é efetuar o apuramento do IRC a pa-
tuguês através de estabelecimento estável aqui situado
gar ao estado português, através de autoliquidação pelo
ou aquelas que obtenham rendimentos em território
próprio sujeito passivo, ou seja, o apuramento do IRC é
português que não seja imputável a estabelecimento es-
efetuado com base nas informações incluídas nos vários
tável em Portugal.
quadros e anexos da Declaração Modelo 22.
A Modelo 22 está estruturada em função dos pro-
1. Sujeitos passivos residentes que exercem a tí-
cedimentos necessários para o apuramento do IRC, se-
tulo principal atividade comercial, industrial ou
guindo a própria estrutura do Código do IRC.
agrícola
Os quadros 01 a 05 incluem informação sobre a
identificação do período de tributação, do enquadra-
Estes sujeitos passivos são normalmente tributados
mento do sujeito passivo, do regime de tributação e do
em IRC de acordo com o regime geral, podendo ain-
tipo de declaração.
da optar pelo regime simplificado de determinação da
Os quadros 07 a 10 são utilizados para a determinar
matéria coletável, ou ficarem abrangidos pelo regime de
o IRC a autoliquidar.
transparência fiscal (sem prejuízo de algumas isenções
Os quadros 11 a 14 incluem informação comple-
ou regimes de reduções de taxas para situações parti-
mentar para efeitos de controlo de dados incluídos nos
culares).
quadros anteriores de determinação do IRC.
O objetivo deste artigo é efetuar uma explicação su-
mária dos quadros e das obrigações associadas ao preen-
chimento da Modelo 22.
O preenchimento da Modelo 22 depende do tipo 1.1. Regime Geral
de sujeito passivo e do regime de tributação aplicável a
cada um.
Importa notar que a entrega da Declaração foi alte-
rada, passando para o dia 31 de julho, tendo em conta
a crise sanitária. Entretanto, foi também promulgado
o Orçamento de Estado, sendo previsível que venha a Em primeiro lugar, haverá que referir que com o De-
ocorrer um Orçamento Retificativo que poderá ter in- creto-Lei nº 159/2009, de 13 de julho, passou a existir
fluência na preparação da Declaração 22. uma maior aproximação entre a contabilidade e a fisca-
lidade, face ao modelo de dependência parcial das regras
Tipos de sujeitos passivos de IRC fiscais às normas contabilísticas, previsto no artigo 17º
do CIRC.
O Código do IRC prevê quatro tipos de sujeitos Esse modelo de dependência parcial determina que
passivos, estabelecendo regras distintas de apuramento o lucro tributável é apurado de acordo com o resultado
e pagamento de imposto e de obrigações declarativas. líquido contabilístico corrigido pelas disposições fiscais

CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série 5

 CONTABILIDADE

previstas no CIRC. Assim, quando o CIRC determina
uma regra própria, há que corrigir o resultado líquido
contabilístico para obter o resultado fiscal.
Todavia, quando o CIRC não preveja qualquer tra-
tamento específico, a regra é aceitar para efeitos fiscais
os procedimentos e o tratamento contabilístico, con-
forme previsto no 6º parágrafo do preâmbulo do DL
159/2009: “A manutenção do modelo de dependência
parcial determina, desde logo, que, sempre que não es-
tejam estabelecidas regras fiscais próprias, se verifica o
acolhimento do tratamento contabilístico decorrente
das novas normas".
Face a este conceito na determinação do lucro tribu-
tável em termos de IRC, as opções pelas mensurações
contabilísticas dos ativos têm um impacto significativo
no apuramento do IRC.
Determinação do lucro tributável/prejuízo fiscal
(Quadro 07)
Para este tipo de sujeitos passivos, o cálculo do IRC
inicia-se a partir do resultado líquido do período (RLP),
determinado de acordo com as regras contabilísticas
(SNC, IAS/IFRS ou outras), indicado no campo 701
do quadro 07 da Declaração Modelo 22.
As correções fiscais ao RLP previstas nos artigos
17º a 51º do CIRC (e diplomas avulsos, p.e., EBF, DR
25/2009 e outros) são efetuadas no quadro 07 da Mo-
delo 22, atendendo aos procedimentos e limitações fis-
cais aí previstas e face aos tratamentos contabilísticos do
reconhecimento de rendimento e gastos nos resultados
do período ou outras alterações de capital próprio rela-
cionadas com a atividade da empresa.
O RLP corrigido das disposições fiscais referidas
determina a obtenção do lucro tributável ou prejuízo
fiscal.
te momento, não existem tais benefícios fiscais previstas
no CIRC, EBF ou qualquer outra legislação avulsa.
Matéria coletável = Lucro tributável
– prejuízos fiscais (- benefícios fiscais por
dedução ao lucro tributável)
Dedução de prejuízos fiscais
Os prejuízos fiscais gerados em exercícios iniciados
antes de 1 de janeiro de 2010 podem ser reportados por
um período de 6 anos.
Os prejuízos fiscais gerados em exercícios iniciados
entre 1 de janeiro de 2010 e 31 de dezembro de 2011
podem ser reportados por um período de 4 anos.
Os prejuízos fiscais apurados a partir de 1 de janeiro
de 2012 até 31 de dezembro de 2013 podem ser repor-
tados por um período de 5 anos.
Os prejuízos fiscais gerados em exercícios iniciados
em ou após 1 de janeiro de 2014 podem ser reportados
por um período de 12 anos.
Desde 1 de janeiro de 2014, a dedução de prejuízos
fiscais, incluindo os prejuízos fiscais apurados antes de
1 de janeiro de 2014, encontra-se limitada a 70% do
lucro tributável apurado no exercício em que seja reali-
zada a dedução.
Os prejuízos fiscais gerados em exercícios iniciados
em ou após 1 de janeiro de 2017 podem ser reporta-
dos por um período de 5 anos, exceto se for uma PME
que mantém a possibilidade de dedução durante 12
anos.
A partir de janeiro de 2017, foram revogadas as
regras de utilização de prejuízos fiscais que preveem a
dedução, em primeiro lugar, daqueles que foram gera-
dos também em primeiro lugar (critério FIFO). Sendo
assim, passa a ser permitida a dedução em primeiro lu-
gar daqueles prejuízos cujo período de reporte se esgota
primeiro.

Lucro tributável/prejuízo fiscal Quadro-resumo

= RLP +/- correções fiscais (Q07)
Ano dedução dos prejuízos fiscais
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028

Determinação da matéria coletável (Quadro 09) Ano

2014 x x x x x x x x x x x x
2015 x x x x x x x x x x x x
obtenção
2016 x x x x x x x x x x x x
PF
Ao lucro tributável podem ser deduzidos os prejuí- 2017 x x x x x

zos fiscais obtidos em períodos anteriores, nos termos 2018 x x x x x

2019 x x x x x
do artigo 52º do CIRC, para se obter a matéria cole-
tável. Para o período de tributação de 2019, deixou de
Está prevista a dedução de benefícios fiscais ao lucro ser possível deduzir prejuízos fiscais obtidos no ano de
tributável para a determinação do lucro tributável. Nes- 2013, sendo o primeiro de dedução o ano de 2014, ou

6 CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série


de qualquer outro ano posterior, os quais possam even-
tualmente esgotarem-se em primeiro lugar.
Cálculo do imposto (Quadro 10):
À matéria coletável é aplicada a taxa de IRC prevista
para este tipo de sujeitos passivos, para efeitos de deter-
minação da coleta de IRC. A taxa de IRC para os su-
jeitos passivos que exercem a título principal atividade
comercial, industrial ou agrícola é de 21%.
Se a entidade for classificada como PME, a taxa de
IRC é de 17% para os primeiros 15.000 euros de maté-
ria coletável e 21% para o restante. Esta redução de taxa
para as PME é um apoio de Estado sujeito às regras de
auxílios "de minimis", devendo ser incluída no Quadro
09 do Anexo D da Modelo 22.
Coleta = Matéria coletável x taxa de IRC
(art.º 87º)
Se a entidade em causa obtiver lucro tributável su-
perior a 1.500.000 euros, ao excesso desse montante é
ainda aplicada uma taxa adicional de derrama estadual,
que varia entre 3% e 9%, de acordo com as regras pró-
prias estabelecidas no artigo 87º-A do CIRC.
Derrama Estadual = Lucro tributável > 1.5M
euros x taxa adicional (art.º 87º-A)
A soma entre a coleta e a derrama estadual determi-
na a obtenção da coleta total.
Coleta total = Coleta + derrama estadual
Deduções à coleta (até à concorrência):
As deduções à coleta de IRC estão previstas no artigo
90º do CIRC, sendo efetuadas pela ordem a seguir indi-
cada, até à concorrência do valor da coleta do período:
- A correspondente à dupla tributação jurídica inter-
nacional (artigo 91º do CIRC);
- A correspondente à dupla tributação económica
internacional (artigo 91º-A do CIRC);
- A relativa a benefícios fiscais, que operam por de-
dução à coleta de IRC (p.e., Código fiscal do inves-
timento);
- E a relativa ao pagamento especial por conta (PEC)
a que se refere o artigo 106.º do CIRC.
CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
CONTABILIDADE
Deduções adicionais:
A esse montante de IRC liquidado (ainda que seja
zero), podem ainda ser deduzidas as retenções na fonte
efetuadas por terceiros (artigo 94º), os pagamentos por
conta de IRC (artigo 105º do CIRC) e os pagamentos
adicionais por conta (artigo 105º-A do CIRC).
Se o montante das deduções adicionais for superior
ao montante de IRC liquidado, determina-se IRC a re-
cuperar. Se for inferior, determina-se IRC a pagar.
IRC a pagar/recuperar = Coleta total – deduções
à coleta – RF – PPC – PAC)
Total a pagar ou a recuperar
Ao IRC a pagar (ou a recuperar), adiciona-se o mon-
tante de derrama municipal, determinado nos termos
do artigo 18° da Lei n° 73/2013, de 3 de setembro, e as
tributações autónomas (e outras correções e deduções
atípicas), para se obter o montante total a pagar ou a
recuperar.
Total a pagar ou a recuperar = IRC + Derrama
municipal + Tributações autónomas +/- outras
correções
Existindo montante total a pagar, a entidade deve
proceder à obtenção de documento de pagamento pela
submissão da Modelo 22 (Modelo P1), através do Por-
tal das Finanças, com a indicação de autoliquidação de
IRC.
1.2 Regime simplificado de determinação
da matéria coletável
Nos termos do nº 1 do artigo 86º-A do CIRC, os
sujeitos passivos de IRC, não isentos nem sujeitos a
um regime especial de tributação, que exerçam a títu-
lo principal uma atividade de natureza comercial, in-
dustrial ou agrícola podem optar pelo referido regime
simplificado, desde que verifiquem, cumulativamente,
as seguintes condições:
- Tenham obtido, no período de tributação imedia-
7
 CONTABILIDADE
tamente anterior, um montante anual ilíquido de
rendimentos não superior a J 200 000;
- O total do seu balanço relativo ao período de tri-
butação imediatamente anterior não exceda J 500
000;
- Não estejam legalmente obrigados à revisão legal
de contas;
- O respetivo capital social não seja detido em mais
de 20%, direta ou indiretamente, nos termos do n.º
6 do artigo 69.º do CIRC, por entidades que não
preencham alguma das condições previstas nas alí-
neas anteriores, exceto quando sejam sociedades de
capital de risco ou investidores de capital de risco;
- Adotem o regime de normalização contabilística
para microentidades aprovado pelo Decreto-Lei n.º
36-A/2011, de 9 de março;
- Não tenham renunciado à aplicação do regime nos
três anos anteriores, com referência à data em que se
inicia a aplicação do regime.
O nº 4 e alínea a) do nº 6 ambos do artigo 86º-A do
CIRC estabelecem que o regime simplificado cessa quan-
do se deixem de se verificar os referidos requisitos, sendo
essa cessação reportada ao primeiro dia do período de tri-
butação em que se deixaram de verificar esses requisitos.
A opção pelo regime simplificado de IRC num de-
terminado período de tributação pode ser efetuada me-
diante a entrega da declaração de alterações da ativida-
de até ao fim do 2.º mês do período de tributação no
qual pretendam iniciar a aplicação desse regime (final
de fevereiro do período de tributação em causa), caso
cumpra os requisitos previstos no nº 1 do artigo 86º-A
do CIRC.
Determinação da matéria coletável do regime
simplificado
Os sujeitos que optem pelo regime simplificado de
determinação da matéria coletável não são tributados
em IRC em função do lucro obtido no período, pelo
que não preenchem o quadro 07 da Modelo 22, nem
podem deduzir prejuízos fiscais determinados no regi-
me geral em períodos anteriores.
A matéria coletável do regime simplificado de IRC
é apurada pela aplicação de coeficientes aplicados aos
vários tipos de rendimentos brutos obtidos pelo sujeito
passivo.
O artigo 86º-B do Código do IRC estabelece os coe-
ficientes para a determinação da matéria coletável para
efeitos do regime simplificado de IRC, que são:
8 CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
- 0,04 das vendas de mercadorias e produtos, bem
como das prestações de serviços efetuadas no âmbito
de atividades hoteleiras e similares, restauração e be-
bidas, com exceção daquelas que se desenvolvam no
âmbito da atividade de exploração de estabelecimen-
tos de alojamento local na modalidade de moradia
ou apartamento;
- 0,75 dos rendimentos das atividades profissionais
constantes da tabela a que se refere o artigo 151.º do
Código do IRS;
- 0,10 dos restantes rendimentos de prestações de
serviços e subsídios destinados à exploração;
- 0,30 dos subsídios não destinados à exploração;
- 0,95 dos rendimentos provenientes de contratos
que tenham por objeto a cessão ou utilização tem-
porária da propriedade intelectual ou industrial ou
a prestação de informações respeitantes a uma expe-
riência adquirida no setor industrial, comercial ou
científico, dos outros rendimentos de capitais, do
resultado positivo de rendimentos prediais, do saldo
positivo das mais e menos-valias e dos restantes in-
crementos patrimoniais;
- 1,00 do valor de aquisição dos incrementos patri-
moniais obtidos a título gratuito determinado nos
termos do n.º 2 do artigo 21.º;
- 0,35 dos rendimentos da exploração de estabeleci-
mentos de alojamento local na modalidade de mo-
radia ou apartamento.
Coleta de IRC do regime simplificado
As taxas de IRC aplicáveis aos sujeitos passivos que
optaram pelo regime simplificado de determinação da
matéria coletável são as taxas previstas no n.º 2 do artigo
87.º do Código do IRC. 17% para os primeiros 15.000
euros de matéria coletável e 21% para o excedente.
A aplicação da taxa de 17% aos primeiros J
15.000,00 de matéria coletável está sujeita às regras eu-
ropeias aplicáveis em matéria de auxílios "de minimis".
Tributações autónomas no regime simplificado
De acordo com o n.º 15 do artigo 88.º do CIRC, não
são aplicáveis aos sujeitos passivos enquadrados neste re-
gime as taxas de tributação autónoma relativas a:
- Despesas de representação;
- Ajudas de custo e deslocações em viatura própria
do trabalhador;

- Lucros distribuídos por entidades sujeitas a IRC a
sujeitos passivos total ou parcialmente isentos;
- Indemnizações, bónus e outras remunerações va-
riáveis a gestores, administradores ou gerentes.
Assim, apenas são tributados autonomamente, no
regime simplificado:
- Despesas não documentadas;
- Encargos relacionados com viaturas ligeiras de pas-
sageiros, motos ou motociclos, excluindo os veículos
movidos exclusivamente a energia elétrica;
- As despesas correspondentes a importâncias pagas
ou devidas, a qualquer título, a pessoas singulares ou
coletivas residentes fora do território português e aí
submetidas a um regime fiscal claramente mais fa-
vorável, salvo se o sujeito passivo provar que corres-
pondem a operações efetivamente realizadas e não
têm um caráter anormal ou um montante exagerado.
Dado que os sujeitos passivos do regime simplifica-
do não apuram prejuízo fiscal, o agravamento de dez
pontos percentuais das taxas de tributação autónoma
previsto no n.º 14 do artigo 88.º não se lhes aplica.
Deduções à coleta no regime simplificado
Face ao disposto no n.º 8 do artigo 90.º do CIRC,
os sujeitos passivos abrangidos pelo regime simplificado
não têm direito a benefícios fiscais que operem por de-
dução à coleta.
Por outro lado, o n.º 8 do artigo 90.º do CIRC in-
dica que à coleta destes sujeitos passivos apenas são de
efetuar as deduções relativas à dupla tributação jurídica
internacional e às retenções na fonte não suscetíveis de
compensação ou reembolso.
Cálculo do IRC
Os sujeitos passivos a que seja aplicado o regime
simplificado de determinação da matéria coletável estão
dispensados, nos termos da alínea d) do n.º 11 do artigo
106.º do CIRC, de efetuar o pagamento especial por
conta (PEC).
Os sujeitos passivos que optem pelo regime simpli-
ficado não estão sujeitos ao cumprimento da obrigação
de pagamento da derrama municipal, prevista no n.º 1
do artigo 18.º da Lei n.º 73/2013, de 3 de setembro,
uma vez que esta incide sobre o lucro tributável sujeito
e não isento de IRC e os sujeitos passivos abrangidos
por este regime não procedem ao apuramento do lucro
tributável, mas sim da matéria coletável.
Os restantes procedimentos de preenchimento e pa-
CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
CONTABILIDADE
gamento do IRC da modelo 22 são similares aos descri-
tos para o regime geral de IRC.
1.3. Regime de transparência fiscal
Estão abrangidas obrigatoriamente pelo regime de
transparência fiscal as seguintes entidades:
- Sociedades civis não constituídas sob forma comer-
cial;
- Sociedades de profissionais;
- Sociedades de simples administração de bens;
- ACE e AEIE.
Iremos apenas abordar as sociedades de profissio-
nais, que são aquelas cujo universo de âmbito de aplica-
ção do regime de transparência fiscal é mais abrangente.
Enquadramento das sociedades comerciais de
profissionais abrangidos pelo regime
de transparência fiscal:
Em termos contabilísticos e da legislação comercial,
as relações entre os sócios de uma sociedade transparen-
te (sociedades de profissionais) e entre estes e a própria
sociedade são determinadas de acordo com as regras do
Código das Sociedades Comerciais, tendo exatamente
as mesmas obrigações e direitos que as restantes socie-
dades comerciais.
Os sócios de uma sociedade transparente têm direi-
to aos lucros gerados pela própria sociedade de acordo
com o definido no contrato de sociedade ou deliberado
em Assembleia Geral.
A divisão dos lucros é normalmente em função da
respetiva participação na sociedade ou numa proporção
distinta dessa participação, se existir uma deliberação
nesse sentido, aprovada por uma maioria de três quartos
dos votos expressos.
Atendendo a estas normas societárias, é possível efe-
tuar “retiradas” da sociedade pelos sócios, mas apenas
no âmbito de uma deliberação de distribuição de lu-
cros em Assembleia Geral de Sócios, podendo a mes-
ma acontecer no momento da aprovação das contas ou
num momento anterior, aprovando-se adiantamentos
por conta de lucros.
9
 CONTABILIDADE
Como se verifica, em termos contabilísticos e socie-
tários, não se imputa a matéria coletável aos sócios, sen-
do esse procedimento meramente fiscal.
A imputação e tributação dos valores atribuídos aos
sócios acontece independentemente de existir ou não
distribuição de lucros por parte da sociedade, sendo
esta uma das grandes diferenças que existe entre uma
sociedade enquadrada no regime geral e uma outra en-
quadrada no regime de transparência fiscal: a qualifica-
ção (para efeitos fiscais) da operação de distribuição de
lucros.
O tratamento contabilístico dos lucros da socieda-
de transparente apurados em determinado exercício é
exatamente idêntico às sociedades comerciais, devendo
o mesmo ser transferido para resultados transitados no
início no ano seguinte ao período em causa, e a seguir
ser transferido para as respetivas contas dos sócios, re-
servas legais ou outra situação, em função da delibera-
ção na Assembleia Geral de aprovação de contas e apli-
cação de resultados.
O cálculo da estimativa de imposto corrente, a regis-
tar no final de cada período, tem apenas a componente
das tributações autónomas, atendendo a que a socieda-
de apenas fica sujeita a pagar tributações autónomas de
IRC, conforme previsto no artigo 12º do Código do
IRC.
No regime de transparência fiscal, a distribuição de
lucros é excluída do conceito de rendimentos de capitais
(na esfera do beneficiário), logo, os sócios, ainda que
possuindo personalidade jurídica autónoma, podem
dispor dos meios financeiros da sociedade sem que haja
lugar a retenção na fonte, naturalmente tendo em con-
sideração as limitações impostas pelo Código das Socie-
dades Comerciais.
Neste regime, a tributação ocorre apenas no final de
cada período económico, sendo o rendimento apurado
na sociedade imputado à esfera pessoal dos sócios como
um rendimento líquido da categoria B, mesmo que os
sócios deliberem não existir distribuição dos lucros ge-
rados.
Assim, os adiantamentos por conta de lucros efe-
tuados pelos sócios das sociedades de profissionais, tal
como os lucros do período distribuídos, não estão sujei-
tos a retenção na fonte, nos termos da alínea h) do n.º 2
do artigo 5º do CIRS, na medida em que não revestem
a natureza de rendimentos de capitais, visto que se con-
sideram excluídos da Categoria E de IRS.
Todavia, já desde o exercício de 2009, que é consi-
derado, para efeitos de tributação ao sócio, o valor desse
10 CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
adiantamento por conta de lucros, quando este for su-
perior ao valor da percentagem da imputação ao sócio
da matéria coletável apurada da sociedade transparente.
Outro procedimento importante é a possibilidade
de fazer-se ajustamentos ao valor da imputação aos só-
cios em anos posteriores, quando se tenham tributado
antes os referidos adiantamentos, de forma a eliminar
qualquer duplicação de tributação.
De acordo com este tratamento fiscal das sociedades
abrangidas pelo regime de transparência fiscal, conclui-
-se que o que irá ser tributado em termos de IRS na
esfera dos sócios é a matéria coletável (na devida pro-
porção) da sociedade e não os lucros distribuídos pela
sociedade aos sócios, exceto se tais montantes forem su-
periores a essa matéria coletável.
O regime de transparência fiscal previsto no Códi-
go do IRC estabelece que os sujeitos passivos por ele
abrangidos não ficam sujeitos a IRC, com exceção das
tributações autónomas.
Determinação do lucro tributável e matéria
coletável no regime de transparência fiscal
A matéria coletável de IRC dessas entidades enqua-
dradas no regime de transparência fiscal é apurada de
forma similar ao regime geral de IRC, tal como expli-
cado em cima. As entidades abrangidas pelo regime de
transparência fiscal não podem optar pelo regime sim-
plificado de determinação da matéria coletável.
Para além das limitações previstas no CIRC, existem
restrições adicionais, como, por exemplo, as relaciona-
das com gastos de viaturas utilizadas pelas sociedades
abrangidas pelo regime de transparência fiscal.
De acordo com a Portaria n.º 1041/2001, de 28 de
agosto, estipula-se, no seu ponto 3, que: “O número
de viaturas ou veículos afetos ao exercício das respeti-
vas atividades, independentemente do título por que a
afetação se opere, exceto relativamente aos de cilindra-
da inferior a 125 cm3, é limitado a uma unidade (…),
por sócio, no caso de sociedade de profissionais sujeita
ao regime de transparência fiscal, e por trabalhador ao
serviço dos referidos sujeitos passivos, quando, em qual-
quer caso, seja comprovada a indispensabilidade do seu
uso”.
Estas entidades abrangidas pelo regime de transpa-
rência fiscal preenchem a modelo 22 até ao quadro 09,
forma similar ao regime geral de IRC, não determinan-
do qualquer valor de IRC a pagar, sem prejuízo de indi-
cação das tributações autónomas no quadro 10.

Deduções à coleta no regime de transparência
fiscal
Nos termos do n.º 5 do artigo 90.º do CIRC, as
deduções à coleta previstas nesse artigo (referidas no
regime geral) são imputadas aos respetivos sócios ou
membros nos termos estabelecidos no n.º 3 desse artigo
e deduzidas ao montante apurado com base na matéria
coletável que tenha tido em consideração a imputação
prevista no mesmo artigo.
Derrama municipal
As entidades sujeitas ao regime de transparência fis-
cal, não obstante serem sujeitos passivos de IRC, “...
não são tributadas em IRC, salvo quanto às tributações
autónomas”, pelo que esta norma de não tributação leva
a concluir que o lucro tributável por elas obtido não é
passível de tributação em IRC.
Assim, a derrama municipal não abrange, na sua in-
cidência objetiva, o lucro tributável das sociedades ou
entidades transparentes.
2. Sujeitos passivos residentes que NÃO exercem
a título principal atividade comercial, industrial
ou agrícola
Em termos de IRC, as entidades sem fins lucrativos
(p.e., associações, fundações, entidades religiosas) são
consideradas sujeitos passivos desse imposto, conforme
dispõe a alínea a) do n.º 1 do artigo 2.º do Código deste
imposto.
No entanto, essas entidades sem fins lucrativos, não
exercendo, a título principal, atividade de natureza co-
mercial, industrial ou agrícola, o IRC incide sobre o
rendimento global, ao invés do lucro, como acontece
com as sociedades comerciais.
Este rendimento global corresponde à soma algébri-
ca dos rendimentos das diversas categorias consideradas
para efeitos de IRS, conforme estabelece a alínea b) do
n.º 1 do artigo 3.º do Código do IRC.
Enquanto realidade diversa do lucro, o rendimento
global coloca aspetos específicos na sua quantificação e
no modo de preenchimento da Modelo 22.
As entidades sem fins lucrativos normalmente obtêm
diferentes tipos de rendimentos destinados ao exercício
dos fins estatutários, como quotas dos associados, subsí-
dios de diversas entidades públicas e privadas e doações.
Podem ainda obter rendimentos pela venda de bens
CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
CONTABILIDADE
e prestações de serviços no exercício dos fins estatutá-
rios, que são necessariamente auferidos para além das
quotas dos associados e outros rendimentos relaciona-
dos com os fins estatutários.
Estas entidades são normalmente constituídas para
exercer os fins estatutários definidos nos respetivos esta-
tutos pelos associados, no entanto, para ajudar a equi-
librar os orçamentos anuais, podem ainda obter rendi-
mentos acessórios a esses fins, incluindo rendimentos de
caráter comercial, industrial, agrícola, prediais, capitais
e outros incrementos patrimoniais não destinados dire-
tamente aos referidos fins.
Estes diferentes tipos de rendimentos que podem
ser obtidos pelas entidades sem fins lucrativos têm um
enquadramento diverso em termos de IRC, não sendo
sujeitos a tributação numa lógica de apuramento de um
lucro da entidade, tal como já referido acima.
Há, portanto, que compartimentar os diferentes ti-
pos de rendimentos auferidos pela associação efetuando
o respetivo enquadramento para efeitos de IRC.
Há que identificar: rendimentos não sujeitos a IRC;
rendimentos sujeitos, mas isentos de IRC. e rendimen-
tos tributáveis em IRC.
Esta diferença na tributação dos rendimentos das as-
sociações tem ainda implicação no preenchimento das
declarações fiscais, conforme se explica mais abaixo.
As quotas recebidas dos associados nos termos dos
estatutos e os subsídios destinados a financiar a ativida-
de estatutária são considerados como rendimentos não
sujeitos a IRC, nos termos do nº 3 do artigo 54º do
CIRC.
As doações obtidas destinadas direta e imediatamen-
te aos fins estatutários são consideradas como rendi-
mentos isentos de IRC, nos termos do nº 4 do artigo
54º do CIRC.
As vendas de bens, prestações de serviços e outros
rendimentos obtidos no exercício dos fins estatutários
são rendimentos sujeitos a IRC, podendo ser tribu-
tados como rendimento global, conforme explicado
adiante.
No entanto, estes rendimentos auferidos no exercí-
cio dos fins estatutários podem ser considerados como
rendimentos isentos de IRC, nos termos do artigo 9º,
10º e 11º do Código de imposto, do Estatuto dos Bene-
fícios Fiscais ou de outra legislação avulsa.
Estas isenções de IRC podem ser obtidas em fun-
ção das características da própria entidade, designadas
como isenções subjetivas. Os exemplos da aplicação
dessas isenções subjetivas são as isenções para as IPSS,
11
 CONTABILIDADE
para entidades do setor público ou entidades com esta-
tuto de utilidade pública (artigo 10º do CIRC).
A isenção de IRC do artigo 10º é abrangente, apli-
cando-se a todos os rendimentos sujeitos a IRC obtidos
pela entidade, com exceção dos rendimentos acessórios
de natureza comercial ou industrial e ainda a rendimen-
tos de capitais referentes a títulos ao portador.
A isenção de IRC pode ainda ser aplicada aos ren-
dimentos obtidos por este tipo de sujeitos passivos de
IRC, designadas de isenções objetivas, como rendi-
mentos obtidos pelo exercício de atividades culturais,
desportivas e recreativas, desde que a associação esteja
legalmente constituída para o exercício dessas ativida-
des e cumpra os restantes requisitos previstos no artigo
11º do CIRC.
Os rendimentos acessórios aos fins estatutários de
qualquer atividade comercial, industrial ou agrícola
exercida, ainda que em ligação com essas atividades, não
podem ser enquadrados na referida isenção do artigo
11º do CIRC, sendo tributáveis nesse imposto como
rendimento global.
O rendimento global não é determinado de acordo
com um apuramento de lucro (rendimentos líquidos
de gastos) tal como uma sociedade comercial, mas pela
soma de vários tipos de rendimentos obtidos, comparti-
mentando-os pelas várias categorias de IRS.
De acordo com o artigo 53º do CIRC, o rendimento
global sujeito a imposto é formado pela soma algébrica
dos rendimentos líquidos das várias categorias do IRS, e
dos incrementos patrimoniais obtidos a título gratuito.
Dado que as Categorias A e H são relativas a ren-
dimentos auferidos apenas por pessoas singulares, as
categorias de rendimentos que integram o rendimento
global das pessoas coletivas apenas podem respeitar às
categorias B, E, F e G.
No caso das entidades sem fins lucrativos, os ren-
dimentos empresariais (categoria B) têm de assumir
um caráter acessório, pois, se a entidade que os auferir,
exercendo, a título principal, uma atividade de natureza
comercial, industrial ou agrícola, a base de incidência
do imposto já não será o rendimento global, mas sim
o lucro.
Na prática, se a entidade obtiver algum rendimento
enquadrável nas características dessas categorias de IRS,
o rendimento líquido deve ser determinado de acordo
com as regras previstas nessas categorias, nomeadamen-
te quanto às deduções específicas (gastos).
Os rendimentos acessórios de caráter comercial,
industrial ou agrícola (categoria B) devem ser conside-
12 CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
rados pelo apuramento do lucro tributável específico
dessa atividade, determinados pelo respetivo resultado
líquido do período corrigidos nos termos das normas
fiscais (Código do IRC pela remissão do artigo 32º do
CIRS).
Os rendimentos de capitais (categoria E), tal como
definidos no artigo 5º do CIRS, são tributados pelo res-
petivo montante obtido, não existindo deduções espe-
cíficas que se possam efetuar, para além das regras de
determinação do respetivo rendimento.
Os rendimentos prediais (categoria F), tal como de-
finidos no artigo 8º do CIRS, são tributados pelo rendi-
mento obtido deduzido de todos os gastos efetivamente
suportados e pagos pelo sujeito passivo para obter ou
garantir tais rendimentos, com exceção dos gastos de
natureza financeira, dos relativos a depreciações e dos
relativos a mobiliário, eletrodomésticos e artigos de
conforto ou decoração, por ele sejam suportadas e se en-
contrem documentalmente provadas, bem como o im-
posto municipal sobre imóveis que incide sobre o valor
dos prédios ou parte de prédios cujo rendimento tenha
sido englobado, e despesas de condomínio quando se
trate de rendimentos provenientes de frações autóno-
mas, conforme previsto no artigo 41º do CIRS.
Os rendimentos de incrementos patrimoniais, des-
de que sujeitos a tributação em IRC, são determina-
dos pelo montante obtido, sem possibilidade de efetuar
qualquer dedução específica, conforme o artigo 42º do
CIRS.
A exceção a esta regra são os rendimentos de incre-
mentos patrimoniais relativos a mais-valias, que serão
determinados, genericamente, pela diferença entre o
valor de realização e o valor de aquisição do respetivo
item, nos termos das regras previstas nos artigos 43º a
52º do CIRS.
Porém, no exercício das atividades estatutárias e de
atividades acessórias, a obtenção dos respetivos rendi-
mentos pode determinar que a entidade suporte encar-
gos que não sejam específicos de uma dada atividade ou
categoria de rendimentos, mas que se mostrem indis-
pensáveis à obtenção de diversos tipos de rendimentos:
são os designados gastos comuns.
O artigo 54º do CIRC dispõe que os gastos comuns
sejam deduzidos de acordo com a seguinte proporção:
B x C / (C+ D)
Em que:
B = montante dos custos comuns ligados à obtenção
de rendimentos sujeitos e não isentos e dos não su-
jeitos ou isentos;

C = montante dos rendimentos brutos sujeitos e não
isentos;
D = montante dos rendimentos brutos não sujeitos
ou isentos.
O mesmo normativo, no entanto, dá a possibilida-
de de adoção de outro critério considerado mais ade-
quado aceite pela Autoridade Tributária e Aduaneira,
devendo evidenciar-se essa repartição na declaração de
rendimentos.
No caso de a associação obter este tipo de rendimen-
tos acessórios não abrangidos pelas referidas isenções ou
não sujeição a IRC, de acordo com a alínea b) do n.º
1 do artigo 15.º do CIRC, a matéria coletável obtém-
-se pela dedução ao rendimento global, incluindo in-
crementos patrimoniais a título gratuito, apurado nos
termos do artigo 53.º do CIRC, dos gastos comuns e
outros imputáveis aos rendimentos sujeitos a imposto e
não isentos, nos termos do artigo 54.º, bem como dos
benefícios fiscais eventualmente existentes que consis-
tam em deduções àquele rendimento.
De acordo com o nº 7 do artigo 53º do CIRC, ao
rendimento global apurado são dedutíveis, até à res-
petiva concorrência, os gastos comprovadamente rela-
cionados com a realização dos fins de natureza social,
cultural, ambiental, desportiva ou educacional prosse-
guidos por essas pessoas coletivas ou entidades, desde
que não exista qualquer interesse direto ou indireto dos
membros de órgãos estatutários, por si mesmos ou por
interposta pessoa, nos resultados da exploração das ati-
vidades económicas por elas prosseguidas.
Resumidamente, pode construir-se a seguinte fór-
mula para determinar a matéria coletável das entidades
que não exercem, a título principal, atividade indus-
trial, comercial ou agrícola:
Rendimento Global = Rendimentos brutos das
várias categorias de IRS – deduções específicas
+ Incrementos patrimoniais a título gratuito
(não imputados direta e imediatamente aos fins
estatutários)
Matéria coletável = Rendimento global – Gastos
comuns e outros imputáveis aos rendimentos
sujeitos a imposto e não isentos – Benefícios fiscais
- Gastos comprovadamente relacionados com a
realização dos fins de natureza social, cultural,
ambiental, desportiva ou educacional prosseguidos.
CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
CONTABILIDADE
Não exercendo a título principal uma atividade co-
mercial, industrial ou agrícola, se existirem rendimentos
sujeitos e não isentos de IRC, a taxa a aplicar à associação
é de 21%, conforme o n.º 5 do artigo 87º do CIRC.
No que concerne às obrigações declarativas, as entida-
des que não exercem, a título principal, uma atividade de
natureza comercial, industrial ou agrícola e que, por isso,
são tributadas com base no rendimento global, deve ter-se
presente algumas particularidades aquando do preenchi-
mento da declaração de rendimentos Modelo 22:
Rosto:
Quadro 03 — Identificação e Caracterização do
Sujeito Passivo:
Neste quadro deve-se assinalar o campo 3.2 – “Re-
sidente que não exerce, a título principal, atividade
industrial, comercial ou agrícola”; o campo 4.1 – Regi-
me Geral, ainda que a taxa seja de 21%, este é o regime
geral para este tipo de entidades, se obtiver rendimen-
tos tributáveis; e o campo 4.3 – Isenção definitiva (ou
4.4 – Isenção temporária) para os rendimentos isentos.
Quadro 07 — Apuramento do Lucro Tributável:
Não se preenche este quadro; o resultado líquido
das atividades tributáveis e o respetivo apuramento do
lucro tributável é efetuado no Anexo D da IES.
Quadro 09 – Apuramento da Matéria Tributável:
Indicar lucro tributável dos rendimentos tributá-
veis no regime geral – campo 302;
Indicar lucro tributável dos rendimentos isentos no
regime com isenção – campo 324;
Indicar Matéria coletável – Campo 311 (e/ou 333)
e 346
Quadro 10 – Cálculo do imposto:
Imposto a outras taxas – Campo 348: 21%; Campo
349.
No Quadro 10 deve ainda ser preenchido o campo
relativo a tributações autónomas, que se apliquem às
entidades que não exerçam, a título principal, ativida-
des de natureza comercial, industrial ou agrícola.
Anexo D – Modelo 22:
Quadro 03 – Rendimentos isentos:
13
 CONTABILIDADE
Deve ser indicado o montante dos rendimentos líqui-
dos que beneficiam de isenção de IRC (rendimentos posi-
tivos), incluindo os incrementos patrimoniais destinados
direta e imediatamente aos fins estatutários.
Há que incluir os rendimentos isentos no campo apro-
priado em função da isenção aplicável aos rendimentos
da entidade do setor não lucrativo. Se os rendimentos be-
neficiarem de uma isenção de IRC não prevista nos cam-
pos disponíveis, devem ser incluídos na linha em branco,
efetuando-se a sua discriminação no dossier fiscal.
Os rendimentos não sujeitos a IRC, como as quotas e
os subsídios, não devem ser incluídos em qualquer decla-
ração (Modelo 22 ou anexo D da IES).
3. Sujeitos passivos não residentes
com estabelecimento estável
As entidades não residentes com estabelecimento está-
vel estão sujeitas às regras e possuem obrigações declarati-
vas semelhantes às sociedades portuguesas (entidades resi-
dentes que exercem a título principal atividade comercial,
industrial ou agrícola), sendo tributadas pelo lucro obtido
por esse estabelecimento estável situado em Portugal, con-
forme previsto na secção IV – “Entidades não residentes”
do capítulo II – “Determinação da matéria coletável” (ar-
tigos 55º e 56º) do Código do IRC (CIRC).
Determinação do lucro tributável e matéria
coletável
A matéria tributável e o imposto a pagar por esse tipo
de entidades decorre desse lucro obtido pelo estabelecimento
estável, corrigido das limitações fiscais para os encargos e ou-
tras regras normalmente aplicáveis às empresas portuguesas,
sendo possível ainda a dedução de encargos administrativos
da sede no estrangeiro, conforme o artigo 55º do CIRC.
Cálculo de IRC
Estas entidades são obrigadas a efetuar pagamentos por
conta (nº 1 do artigo 104º do CIRC), pagamentos adicio-
nais por conta (nº 1 do artigo 105º-A do CIRC) e paga-
mentos especiais por conta (nº 1 do artigo 106º do CIRC),
bem como à entrega da Declaração de Rendimentos Mo-
14 CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
delo 22, para o apuramento do IRC a pagar através de au-
toliquidação desse imposto (nº 4 do artigo 120º do CIRC).
Taxa de IRC
Estas entidades aplicam a taxa de 21%. Estão ainda
abrangidas pela taxa de 17% para os primeiros 15.000
euros de matéria coletável, se forem consideradas como
PME, tendo por base a dimensão da entidade não resi-
dente como um todo e não apenas do estabelecimento
estável em Portugal.
4. Sujeitos passivos não residentes sem
estabelecimento estável ou que obtenham
rendimentos em território português não
imputáveis a estabelecimento estável aqui
localizado
As entidades não residentes sem estabelecimento está-
vel, ou os rendimentos obtidos por entidades com estabe-
lecimento estável, mas que não sejam suscetíveis de serem
imputados a esse estabelecimento, apenas são tributados
em IRC pelos rendimentos que obtenham em território
português, cujas regras de determinação do imposto e
obrigações declarativas depende do tipo de rendimento
obtido, sendo baseadas nas regras do Código do IRS, con-
forme previsto no artigo 56º do CIRC.
Importa, desde logo, perceber o que são considerados
rendimentos obtidos em território português, definindo o
Código uma ligação com a fonte produtora do rendimen-
to ou com a entidade devedora, tal como determina o nº
3 do artigo 4º do CIRC.
Por exemplo, os rendimentos obtidos relacionados
com imóveis, como rendas ou mais-valias pela respetiva
transmissão de propriedade, são considerados obtidos em
território português quando o respetivo imóvel esteja im-
plantado em Portugal.
Os rendimentos de mais-valias pela alienação de partes
de capital (quotas ou ações) ou pelos montantes obtidos
em resultado de partilha de sociedades, bem como ren-
dimentos de capitais, são considerados obtidos em terri-
tório português, quando os respetivos valores mobiliários
tenham sido emitidos por entidades com sede ou direção
efetiva em Portugal.
Outros rendimentos obtidos, tais como em resultado
de prestações de serviços, royalties pelo uso de proprieda-
de industrial ou comissões por intermediação de contra-
tos, são considerados como obtidos em território portu-
guês quando a entidade devedora do rendimento seja uma

entidade com sede ou direção efetiva em Portugal (ou seja,
imputável a um estabelecimento estável aqui situado).
Este tipo de rendimentos pode não ser considerado
obtido em Portugal, ainda que seja devido por entidades
residentes, quando sejam utilizados e realizados integral-
mente fora do território português ou respeitem a bens
situados fora desse território.
Os rendimentos obtidos por entidades não residentes
sem estabelecimento estável são, normalmente, tributados
à taxa de IRC de 25%, seja por retenção na fonte (nº 4
do artigo 94º do CIRC) ou por autoliquidação (nº 4 do
artigo 87º do CIRC).
Rendimentos que NÃO obrigam à submissão
da Modelo 22
Quanto às obrigações declarativas, se os rendimentos
obtidos em território português estiverem sujeitos a reten-
ção na fonte a título definitivo, tais como os rendimentos
de prestações de serviços, royalties, comissões e outros, a
entidade beneficiária, não residente sem estabelecimento
estável, não tem qualquer obrigação declarativa em Portu-
gal, pois o imposto é liquidado e entregue ao Estado por-
tuguês pela entidade residente devedora do rendimento,
conforme o nº 4 do artigo 120º do CIRC.
Para este tipo de rendimentos, essa entidade não resi-
dente não tem que submeter Modelo 22, sendo tributada
por retenção na fonte efetuada pela entidade devedora
portuguesa.
Rendimentos que obrigam à submissão
da Modelo 22
Tratando-se de rendimentos relacionados com imóveis
implantados em Portugal, tais como rendas de contratos
de arrendamento, a entidade não residente sem estabele-
cimento estável, beneficiária do rendimento, é obrigada
a entregar uma declaração de início de atividade antes de
iniciar a atividade, e a proceder à entrega da Declaração
de Rendimentos Modelo 22 no prazo previsto para as en-
tidades residentes (até final de maio do período seguinte),
para proceder à respetiva autoliquidação de IRC, nos ter-
mos da alínea a) do nº 5 do artigo 120º do CIRC.
Caso se trate de rendimentos com mais-valias por trans-
missões onerosas de imóveis, a entidade é obrigada a entregar
uma declaração de início de atividade, e a entregar a Decla-
ração de Rendimentos Modelo 22 até 30 dias após a data
da transmissão, para proceder à respetiva autoliquidação de
IRC, conforme a alínea b) do nº 5 do artigo 120º do CIRC.
CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
CONTABILIDADE
Adicionalmente, deve proceder-se à entrega do Anexo
E da IES até ao dia 15 de julho do ano seguinte ao pe-
ríodo em que foi obtida a mais-valia, com o objetivo de
determinar o apuramento desse rendimento (neste caso
no quadro 04 do anexo E da IES).
Preenchimento da Modelo 22 (exemplos de
alienação de um imóvel e obtenção de rendas)
Caso obtenha, no período de tributação, simultanea-
mente, rendimentos pela alienação de imóvel e pela ob-
tenção de rendas, a entidade deve proceder à submissão de
2 declarações Modelo 22 distintas, uma com a indicação
do rendimento relativo à transmissão do imóvel e outra
com os rendimentos das rendas. Ambas as declarações de-
vem ser submetidas até ao 30º dia seguinte à da cessação
da atividade, que é coincidente com a data da transmissão
do imóvel.
Declaração Modelo 22 – (alienação do imóvel):
Quadro 01 - Período de tributação
No caso de rendimentos relativos a alienação de bens
imóveis (categoria G – Mais-Valias), indicar no campo 1
o período de tributação de 1 de janeiro do ano X até ao
dia da alienação desse imóvel. Nesta situação, a Mod. 22
terá que ser entregue até 30 dias após esse dia da alienação
do imóvel.
Quadro 03 - Identificação e Caracterização do Sujeito
Passivo:
Neste quadro deverá assinalar-se o campo 4 do Qua-
dro 03-3 - “Não residente sem estabelecimento estável”.
No Quadro 03-4 deverá assinalar-se sempre o campo
1 - “Regime Geral”, para este tipo de sujeitos passivos,
com rendimentos tributados à taxa de 25%, conforme o
n.º 4 do artigo 87.º do CIRC.
Quadro 04 - Características da declaração
Indicar simultaneamente como 1ª declaração e como
declaração de cessação (indicando a data da cessação).
A data da transmissão deve ser indicada no campo 8,
quando se tratar de rendimentos resultantes de mais-valias
pela alienação de bens imóveis.
15
 CONTABILIDADE
Quadro 07 - Apuramento do Lucro Tributável:
Não se preenche este quadro; o apuramento do lucro
tributável é efetuado no Anexo E da IES.
Quadro 08 - Regimes de taxas:
Assinalar o campo 263 - Taxa 25%.
Quadro 09 - Apuramento da Matéria Tributável:
Indicar lucro tributável na coluna Regime geral - cam-
po 302, valores transportados do quadro 04 do Anexo E
da IES.
Indicar Matéria coletável - Campo 311 e campo 346.
Quadro 10 - Cálculo do imposto:
Imposto a outras taxas - Campo 348: 25%; Campo
349 - valor do imposto.
Declaração Modelo 22 – (Rendas):
Quadro 01 - Período de tributação
No caso de rendimentos relativos aos rendimentos do
arrendamento do imóvel (categoria E - Prediais), indicar
no campo 1 o período de tributação de 1 de janeiro do
ano X (ou o dia do início da obtenção de rendas) até 31
de dezembro do ano X (ou até ao dia da cessação da ativi-
dade). Nesta situação a Mod. 22 terá que ser entregue até
30 dias após esse dia da cessação da atividade.
Quadro 03 - Identificação e Caracterização do Sujeito
Passivo:
Neste quadro deverá assinalar-se o campo 4 do Qua-
dro 03-3 - “Não residente sem estabelecimento estável”.
No Quadro 03-4 deverá assinalar-se sempre o campo
1 - “Regime Geral”, para este tipo de sujeitos passivos,
com rendimentos tributados à taxa de 25%, conforme o
n.º 4 do artigo 87.º do CIRC.
Quadro 04 - Características da declaração
Indicar simultaneamente como 1ª declaração e como
declaração de cessação (indicando a data da cessação).
Quadro 07 - Apuramento do Lucro Tributável:
Não se preenche este quadro; o apuramento do lucro
tributável será feito no Anexo E da IES.
Quadro 08 - Regimes de taxas:
Assinalar o campo 262 - Taxa 25%.
Quadro 09 - Apuramento da Matéria Tributável:
Indicar lucro tributável na coluna Regime geral - cam-
po 302, valores transportados do quadro 03 do Anexo E
da IES.
16 CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
Indicar Matéria coletável - Campo 311 e campo 346.
Quadro 10 - Cálculo do imposto:
Imposto a outras taxas - Campo 348: 25%; Campo
349 - valor do imposto.
IES:
O Anexo E deve ser apresentado pelas entidades que
não tenham sede nem direção efetiva em território por-
tuguês e neste obtenham rendimentos imputáveis a esta-
belecimento estável aí situado, desde que relativamente
aos mesmos não haja lugar a retenção na fonte a título
definitivo, preenchendo os quadros 03 a 05 desse anexo
dependendo da categoria (IRS) de rendimento obtido.
O quadro 03 é preenchido quando a entidade obtiver
rendimentos prediais (categoria F de IRS), como rendas.
O quadro 04 será preenchido quando a entidade ob-
tenha rendimentos pela transmissão onerosa de imóveis
(categoria G de IRS). Neste quadro deverá proceder-se ao
apuramento das mais-valias geradas por essas transmissões
onerosas.
Deve ser preenchido apenas um Anexo E, ainda que
se tenham que preencher duas Declarações Modelo 22.
Sugestões finais de alterações e melhorias
na Modelo 22
Apresentam-se agora algumas sugestões de alterações
e melhoras na Modelo 22, com o objetivo de simplificar
o respetivo preenchimento e controlo do apuramento do
IRC.
Os Anexo D e E da IES deveriam ser retirados da IES
e transferidos para a Modelo 22.
Como esses anexos têm por objetivo a determinação
da matéria coletável de IRC a ser indicada no quadro 09
da folha de rosto da Modelo 22 seria mais lógico e obje-
tivo que esses anexos fizessem parte integrante dessa de-
claração.
O quadro 07 da Modelo 22 também deveria ser desa-
gregado pelos vários regimes de tributação aplicáveis aos
sujeitos passivos que exercem a título principal atividade
comercial, industrial ou agrícola, separando o regime ge-
ral, do regime de isenção e/ou do regime de redução de
taxa.
Este desdobramento teria por propósito simplificar o
cálculo e controlo do lucro tributável em cada um desses
regimes, e a respetiva indicação no quadro 09 de apura-
mento da matéria coletável que possui tal desagregação.

Preenchimento da declaração de
rendimentos modelo 22 de IRC:
principais oportunidades e desafios
TIAGO ALMEIDA VELOSO
Partner
tveloso@bakertilly.pt
Lara Castro
Senior Manager
lcastro@bakertilly.pt
A fiscalidade assume uma importância crucial na
gestão das organizações, relacionando-se com muitos
dos principais aspetos inerentes à sua estrutura e fun-
cionamento, os quais podem ser de grande diversidade
e complexidade.
As organizações devem assumir uma postura proati-
va, tendo por base um compromisso na gestão do risco
fiscal ("tax risk management"), de modo a antecipar as
operações necessárias à constante melhoria da sua efi-
ciência fiscal. Através de medidas de gestão fiscal sus-
tentáveis, as organizações devem determinar o equilíbrio
ótimo entre os riscos fiscais assumidos e as oportunida-
des associadas, potenciando a sua rendibilidade e com-
petitividade face aos concorrentes.
Atualmente, o risco e a reputação de uma organiza-
ção são algumas das principais preocupações das organi-
zações. Mudanças no meio regulador e político determi-
nam a necessidade de o risco fiscal ser permanentemente
avaliado através da implementação de procedimentos e
políticas por parte da gestão, que antecipem e facilitem
a identificação das necessidades de ajustamentos da po-
lítica fiscal e de gestão da comunicação, nomeadamente
com a Autoridade Tributária e Aduaneira (AT).
Como o IRC pode representar cerca de 1/5 da ren-
dibilidade de uma organização em Portugal, o preenchi-
mento da declaração rendimentos modelo 22, de IRC,
assume uma importância crucial para as empresas, uma
vez que se trata do momento da prestação de contas pe-
rante a AT.
A sua preparação implica um aprofundado conheci-
mento da legislação fiscal portuguesa, pois um incorreto
preenchimento da declaração, quer por lapsos ou omis-
sões, poderá resultar em IRC pago em excesso ou, por
outro lado, em potenciais liquidações adicionais de im-
posto pelas autoridades fiscais, acrescidas dos respetivos
juros compensatórios e coimas.
CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
CONTABILIDADE
As empresas devem estabelecer como objetivo pri-
mordial garantir que a informação incluída na decla-
ração modelo 22 cumpre os preceitos fiscais, nomeada-
mente, o estabelecido no Código de IRC e na demais
legislação (e.g. no Estatuto dos Benefícios Fiscais (EBF),
Código Fiscal do Investimento, etc.), otimizando a sua
carga fiscal.
O processo de preparação da declaração modelo 22
tem como objetivo primordial que a Empresa apure cor-
retamente o imposto a pagar / recuperar, que aproveite
dos benefícios fiscais em vigor e que os elementos de
natureza informativa / estatística sejam adequadamente
preenchidos.
Em paralelo à submissão da declaração de rendimen-
tos, a Empresa tem que garantir a preparação dos mapas
oficiais e auxiliares que se revelem necessários para su-
portar o preenchimento da declaração – mapa de perdas
de imparidade e provisões, mapas de depreciações, mapa
de mais-valias e menos-valias fiscais, detalhe de cálculos
auxiliares, mapas de suporte ao apuramento de benefí-
cios fiscais, etc.
Neste contexto, abordamos de seguida, de forma su-
cinta, os principais benefícios fiscais, em IRC, que as
empresas devem ter em consideração aquando do preen-
chimento da declaração modelo 22. A este respeito, aler-
tamos que, na sua maioria, existem requisitos formais
que devem ser cumpridos para efeitos de aplicação dos
benefícios, os quais poderão não se encontrar aqui elen-
cados.
Donativos
O EBF define as condições em que os donativos atri-
buídos pelas Empresas (e pelos particulares) podem ser
considerados para efeitos fiscais.
A dedutibilidade e potencial majoração, para efeitos
do IRC, dos encargos associados com donativos conce-
didos depende da natureza da entidade à qual os mesmos
foram atribuídos e da respetiva finalidade.
Contudo, apenas relevam fiscalmente os donativos,
em dinheiro ou em espécie, concedidos sem contrapar-
17
 CONTABILIDADE
tidas, a entidades públicas ou privadas, cuja atividade
consista predominantemente na realização de iniciativas
de carácter social, cultural, ambiental, desportivo, edu-
cacional ou científico.
A dedutibilidade e majoração dos donativos depen-
dem, em termos substantivos, da natureza da entidade
beneficiária. Em determinadas situações, a relevância
fiscal dos donativos depende, ainda, de um reconheci-
mento administrativo das entidades beneficiárias e das
atividades prosseguidas por estas, pelo respetivo minis-
tro da tutela e pelo Ministro das Finanças.
Por outro lado, a relevância fiscal dos donativos de-
pende da posse, por parte da entidade mecenas, de do-
cumentação de suporte adequada.
A AT emitiu a Circular n.º 9/2005, de 11 de agosto,
da DSIRC, no âmbito da qual sustenta que os sujeitos
passivos de IRC deverão dispor de um conjunto de docu-
mentação que lhes permita usufruir dos benefícios fiscais
previstos no EBF.
Neste sentido, as empresas deverão ter em sua posse,
para cada donativo atribuído que tenha relevado para efei-
tos fiscais, os seguintes documentos:
• Cópia do despacho que reconhece a qualidade de
entidade beneficiária;
• Recibo da entidade beneficiária ou documento
que justifique a atribuição efetiva do donativo e,
caso aplicável, com a menção do fim, ação ou pro-
grama a que se destina o donativo;
• Documento a incluir no dossiê fiscal, no qual
seja evidenciado o cálculo do benefício fiscal, de
modo a justificar os valores inscritos no Anexo D
da declaração modelo 22; e,
• Declaração da entidade beneficiária atestando que
o donativo foi concedido sem contrapartidas.
Caso os donativos se enquadrem no regime previsto
no EBF, o encargo associado aos mesmos poderá ser ma-
jorado, para efeitos de IRC, entre 20% e 50%, depen-
dendo da atividade prosseguida pela entidade beneficiá-
ria e se os mesmos respeitaram a acordos plurianuais.
Relativamente às situações não subsumíveis no âmbi-
to deste regime, aplicar-se-ão as regras gerais previstas no
artigo 23.º do Código do IRC, podendo ser aceites como
gastos fiscais, sem possibilidade de majoração, desde que
tais encargos sejam comprovadamente incorridos ou su-
portados para obter ou garantir rendimentos sujeitos a
IRC. Contudo, por norma, os montantes registados como
donativos são qualificáveis como liberalidades, não sendo,
assim, os respetivos gastos dedutíveis para efeitos fiscais,
em sede de IRC (se não enquadráveis no EBF).
18 CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
Quotizações empresariais
Conforme disposto no Código do IRC, é considera-
do como gasto ou perda do período de tributação valor
correspondente a 150% do total das quotizações pagas
pelos associados a favor de associações empresariais em
conformidade com os seus estatutos, não podendo este
valor exceder o equivalente a 0,2% do volume de negó-
cios do período de tributação.
Ao invés, os gastos associados a quotas pagas a as-
sociações empresariais não enquadráveis na disposição
acima enunciada, e que não se revelem indispensáveis
à manutenção da atividade da empresa ou à geração de
rendimentos, deverão ser acrescidos para efeitos do côm-
puto do resultado fiscal do exercício.
Limitação aos benefícios fiscais
Salientamos que os dois benefícios acima descritos
encontram-se sujeitos a um limite de dedução, estabele-
cido no artigo 92.º do Código do IRC, que determina
que a coleta de IRC (líquida de benefícios fiscais de de-
dução à coleta e do crédito fiscal por dupla tributação
internacional) não pode ser inferior a 90% do montante
que seria apurado se o sujeito passivo não usufruísse des-
ses benefícios fiscais.
Os restantes benefícios abaixo abordados não se en-
contram sujeitos a esta limitação.
Criação líquida de emprego
Ainda que tenha sido revogado a 1 de julho de 2018,
em 2019, as Empresas ainda podem beneficiar, em IRC,
do benefício fiscal associado à criação de emprego que
tenha sido criado antes da data da revogação.
Com efeito, o EBF estabelecia um benefício fiscal à
criação de emprego, que determinava que os encargos
correspondentes à criação líquida de postos de trabalho,
para jovens e para desempregados de longa duração,
admitidos por contrato de trabalho por tempo indeter-
minado, podiam ser considerados como gastos fiscais,
em IRC, em 150%. O benefício para 2019 encontra-
-se limitado a uma dedução ao quadro 07 da declaração
modelo 22 de Euro 8 400, por posto de trabalho criado
no passado.
Este benefício ainda é relevante, pois o mesmo era
válido durante os cinco anos após a admissão dos traba-
lhadores, pelo que ainda se pode aproveitar deste benefí-
cio em 2019, por conta da criação de emprego em data

anterior a 1 de julho de 2018. Em 2019, uma Empresa
pode aproveitar deste benefício relativamente ao empre-
go criado entre 2014 e 30 de junho de 2018.
Salientamos ainda que é possível recuperar imposto
pago em excesso em períodos anteriores ou incrementar
o valor dos prejuízos fiscais a reportar a períodos futuros,
caso a empresa não tenha reportado este benefício nos
períodos anteriores.
Relativamente ao IRC de 2018, a Empresa pode ain-
da aproveitar deste benefício relativamente ao emprego
criado entre 2013 e 30 de junho de 2018. Para esse efei-
to, basta à Empresa substituir a declaração de rendimen-
tos modelo 22 de 2018, até 31 de maio de 2020. Dentro
deste prazo, a Empresa não precisa de realizar qualquer
procedimento adicional ou prestar esclarecimentos es-
peciais à AT, devendo apenas integrar no dossiê fiscal
a documentação que sustenta a aplicação do benefício.
Relativamente ao IRC de 2017, a Empresa pode ain-
da aproveitar deste benefício relativamente ao emprego
criado entre 2012 e 2017. Neste caso, a Empresa tem
de submeter uma reclamação graciosa de autoliquidação
do imposto, no prazo de dois anos, contados da data da
submissão da declaração de 2017.
Regime Fiscal de Apoio ao Investimento (RFAI)
O RFAI consubstancia um instrumento de política
fiscal anticíclica de apoio ao investimento privado e à
criação de emprego, tendo como principal objetivo po-
tenciar o investimento produtivo empresarial (efetuado
em ativo fixo tangível e intangível).
Este benefício é dirigido a determinados setores de
atividade, nomeadamente, indústria extrativa e trans-
formadora, turismo, serviços informáticos, atividades
agrícolas e florestais, atividades de I&D e de alta intensi-
dade tecnológica, tecnologias de informação, produção
de audiovisual e multimédia, defesa, ambiente, energia,
telecomunicações e atividades de centros de serviços par-
tilhados.
O benefício opera por dedução à coleta do IRC, po-
dendo o mesmo ascender a 25% do investimento que
a empresa concretize. Regra geral, é considerado como
investimento elegível para efeitos deste benefício a aqui-
sição em estado novo de ativos fixos tangíveis (com ex-
clusão de determinados ativos, por exemplo, viaturas
ligeiras de passageiros, mobiliário, etc.) e ativos intangí-
veis (direitos de patentes, licenças, “saber-fazer” ou co-
nhecimentos técnicos não protegidos por patente).
Regra geral, a dedução à coleta encontra-se limitada
CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
CONTABILIDADE
a 50% da coleta de IRC apurada em cada período de
tributação. Quando a dedução não possa ser efetuada
integralmente por insuficiência de coleta, a importância
ainda não deduzida poderá sê-lo nas liquidações dos 10
períodos de tributação seguintes.
Para além da dedução à coleta do IRC, a Empresa
ainda pode aproveitar de isenção ou redução de IMI,
IMT e Imposto do Selo associado aos imóveis envolvi-
dos no investimento.
Remuneração convencional do capital social
(RCCS)
O regime referente à RCCS permite uma dedução ao
lucro tributável equivalente a 7% do montante das en-
tradas realizadas no âmbito da constituição da sociedade
ou do aumento do capital social, em dinheiro, através da
conversão de suprimentos ou do recurso aos lucros do
próprio exercício.
A dedução é efetuada no período de tributação da
realização da entrada e nos 5 períodos de tributação se-
guintes. O limite do aumento do aumento de capital a
considerar é de Euro 2 000 000.
No caso do recurso aos lucros do próprio período,
apenas poderão ser elegíveis desde que o registo do au-
mento de capital se realize até à entrega da declaração de
rendimentos relativa ao exercício em causa.
Dedução por lucros retidos e reinvestidos (DLRR)
A dedução por lucros retidos e reinvestidos traduz-se
numa medida de incentivo às PME que permite a dedu-
ção à coleta do IRC dos lucros retidos que sejam reinves-
tidos, em aplicações relevantes. Os investimentos elegíveis
incluem ativos fixos tangíveis, com determinadas exceções
(similares às exceções previstas para efeitos do RFAI).
O benefício traduz-se numa dedução à coleta do IRC
até 10 % dos lucros retidos que sejam reinvestidos, no
prazo de três anos contado a partir do final do período
de tributação a que correspondam os lucros retidos.
O montante máximo dos lucros retidos e rein-
vestidos, em cada período de tributação, é de
J 10 000 000, por empresa.
O benefício encontra-se limitado a 25% da coleta do
IRC, no caso das médias empresas, e 50%, no caso de
micro e pequenas empresas.
A DLRR não é cumulável, relativamente às mesmas
aplicações relevantes elegíveis, com quaisquer outros
benefícios fiscais ao investimento da mesma natureza,
19
 CONTABILIDADE
salvo o RFAI (ainda que dentro de determinadas con-
dições).
Os sujeitos passivos que beneficiem da DLRR devem
proceder à constituição, no balanço, de reserva especial
correspondente ao montante dos lucros retidos e rein-
vestidos. A reserva especial não pode ser utilizada para
distribuição aos sócios antes do fim do quinto exercício
posterior ao da sua constituição, sem prejuízo dos de-
mais requisitos legais exigíveis.
Sistema de Incentivos Fiscais à Investigação e
Desenvolvimento Empresarial (SIFIDE II)
A I&D assume um papel fulcral em todos os setores
empresariais. Desde a produção de bens até à prestação
de serviços, o investimento em I&D reflete a procura
incessante por parte das organizações em melhor servi-
rem os seus clientes e associados, porquanto permite um
aumento da produtividade e competitividade.
A I&D pode ser classificada em dois grandes temas:
a investigação industrial e o desenvolvimento experi-
mental. A investigação industrial é classificada como a
investigação planeada com vista à aquisição de know-
-how, por forma a facilitar o desenvolvimento ou melho-
ramentos de produtos, processos ou serviços.
O desenvolvimento experimental abrange a aquisi-
ção, conceção e utilização de conhecimentos científicos
e tecnológicos já existentes, permitindo a conceção de
produtos, processos ou serviços novos, alterados ou me-
lhorados.
Face ao reconhecido valor da I&D para as entidades
privadas, o Estado Português atribui um incentivo fiscal,
em função dos encargos incorridos com I&D, mediante
aprovação de candidatura a submeter à Agência Nacio-
nal de Inovação.
A entidade beneficiária pode deduzir à coleta 32,5%
dos custos com I&D considerados como elegíveis, acres-
cido de 50% do acréscimo das despesas realizadas na-
quele período em relação à média aritmética simples dos
dois períodos de tributação anteriores.
Cumpre salientar que se a dedução não puder ser
efetuada integralmente no respetivo período de tribu-
tação, por insuficiência de coleta, a importância ainda
não deduzida, sê-lo-á nas liquidações dos 8 períodos de
tributação seguintes.
Adicionalmente, importa abordar outras temáticas
relativamente às quais entendemos que as empresas de-
vem ter especial atenção aquando da preparação da de-
claração de rendimentos modelo 22, de IRC.
20 CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
Perdas por imparidade em dívidas a receber
De acordo com o Código do IRC, podem ser deduzi-
das para efeitos fiscais, quando contabilizadas no mesmo
período de tributação ou em períodos de tributação ante-
riores, as perdas por imparidade relacionadas com créditos
resultantes da atividade normal, incluindo os juros pelo
atraso no cumprimento de obrigação, que, no fim do pe-
ríodo de tributação, possam ser considerados de cobrança
duvidosa e sejam evidenciados como tal na contabilidade.
Em traços gerais, uma empresa pode reconhecer fis-
calmente as perdas por imparidade de créditos se o de-
vedor tiver pendente processo de execução, processo de
insolvência, processo especial de revitalização ou proce-
dimento ao abrigo SIREVE, se os créditos tiverem sido
reclamados judicialmente ou em tribunal arbitral ou se
os créditos estiverem em mora há mais de seis meses des-
de a data do respetivo vencimento e existam provas obje-
tivas de imparidade e de terem sido efetuadas diligências
para o seu recebimento.
Assim, no caso dos créditos em simples mora, uma
das condições para a aceitação fiscal das perdas por im-
paridade depende de existirem provas objetivas de im-
paridade. A AT tem vindo a defender que este conceito
deve ser interpretado ao abrigo da NCRF 27, que con-
cretiza o mesmo, devendo as empresas demonstrar essas
mesmas provas.
Para efeitos da dedutibilidade fiscal das perdas por
imparidades de créditos, no caso de créditos em sim-
ples mora, é necessário ainda comprovar que a empresa
credora se encontra a realizar tentativas de cobrança das
dívidas. Idealmente, tais tentativas de cobrança devem
traduzir-se no envio de cartas com avisos de receção aos
clientes. As empresas devem manter os comprovativos
de receção das cartas de cobrança por parte dos clientes.
Preços de transferência
À luz do regime português dos preços de transferên-
cia, as transações realizadas entre entidades relacionadas
devem respeitar os termos e condições acordados e prati-
cados entre entidades independentes. Nesse contexto, as
entidades relacionadas devem encontrar-se em posse da
documentação que comprove o cumprimento das regras
dos preços de transferência.
Caso tais ajustamentos não sejam realizados, e caso
as autoridades fiscais questionem os preços e condições
estabelecidos nas operações realizadas com entidades re-
lacionadas, estas poderão liquidar o imposto que se veri-

fique em falta, juros compensatórios e coimas.
Acresce que, face à legislação de preços de transferên-
cia, deverão ser constituídos dossiês contendo documen-
tação passível de demonstrar às autoridades fiscais que
estão a ser praticadas condições normais de mercado nas
relações comerciais estabelecidas entre entidades relacio-
nadas – verificação do “princípio de plena concorrência”.
Esta disposição é obrigatória para entidades com um
valor anual de vendas líquidas e outros proveitos supe-
rior a Euro 3 000 000, sendo que o dossiê deve estar
concluído até dia 15 de julho do ano seguinte ao termo
do período a que as transações dizem respeito.
Tributação autónoma de IRC
Neste contexto, alertamos para desenvolvimentos re-
centes da jurisprudência nacional relativamente à tribu-
tação autónoma de IRC.
A razão de existência de tributação autónoma é a pre-
sunção de que tais gastos são, ainda que parcialmente,
desnecessários ou injustificáveis do ponto de vista em-
presarial, presunção essa que, como já várias decisões
arbitrais afirmaram, é suscetível de prova em contrário.
A prova a realizar deve ser no sentido de demonstrar
que as despesas em questão tiveram uma afetação exclu-
sivamente empresarial, sem que, no plano da normali-
dade do funcionamento da empresa, se detete qualquer
margem da designada zona cinzenta de despesa empre-
sarial, produtiva, e despesa privada.
Neste contexto, as empresas devem avaliar se se en-
contram em posição de realizar esta prova perante os tri-
bunais, verificando-se, assim, uma poupança fiscal para
o futuro e um eventual reembolso das tributações pagas
em períodos anteriores.
Salientamos que a AT mantém-se intransigente na
rejeição da possibilidade de os contribuintes poderem
afastar a tributação autónoma, mesmo mediante prova
que as despesas em causa tiveram uma motivação exclu-
sivamente empresarial.
Por outro lado, verificadas determinadas condições,
os encargos efetuados ou suportados relativos a ajudas
de custo e à compensação pela deslocação em viatura
própria do trabalhador, ao serviço da entidade patro-
nal, não são sujeitos a tributação autónoma, desde que
se consiga comprovar que tais valores foram incluídos
no preço praticado aos clientes (por exemplo, através
de contabilidade analítica, mapas de obras, etc). Este
entendimento também é suportado em jurisprudência
(judicial e arbitral).
CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
CONTABILIDADE
Os tribunais já confirmaram que a dispensa de tribu-
tação autónoma não carece da obrigação de tais valores
serem especificamente mencionados nas faturas emitidas
aos clientes – no entanto, salientamos que a AT ainda
não adotou esta posição.
Dedutibilidade dos gastos relativos a períodos
anteriores
Outra situação onde a AT tem uma interpretação
restrita é o caso dos gastos relativos a períodos anteriores.
Os gastos (e rendimentos) devem ser imputáveis ao
período de tributação em que sejam obtidos ou supor-
tados, independentemente do seu recebimento ou paga-
mento, de acordo com o regime de periodização económi-
ca. Não obstante, o Código do IRC permite que os gastos
de períodos anteriores possam ser deduzidos no período
de tributação em que foram registados, quando na data
de encerramento das contas do período a que respeitavam
qualificavam como imprevisíveis ou manifestamente des-
conhecidos.
Ainda assim, existem, já diversos entendimentos dos
tribunais superiores que defendem que, ainda que os
gastos não tenham sido imprevisíveis ou manifestamente
desconhecidos no fecho do período ao qual respeitavam,
estes possam ser deduzidos no período em que foram
registados se não se provar que o contribuinte teve inten-
ção de manipular os resultados fiscais dos períodos em
causa. Na verdade, quando um contribuinte não deduz,
num determinado período, os gastos que deveria ter de-
duzido, segundo o regime de periodização económica,
apenas deduzindo os mesmos em período posterior, está
a beneficiar o Estado (ainda que de uma perspetiva me-
ramente financeira).
Em jeito de conclusão, realçamos que uma prepara-
ção adequada e um conhecimento aprofundado da legis-
lação relativa ao IRC é essencial para garantir o correto
preenchimento da declaração e do apuramento do im-
posto a pagar. A este respeito, é importante ressalvar que
muito se tem debatido sobre a possibilidade de preen-
chimento automático da declaração de rendimentos mo-
delo 22, de IRC. Com efeito, com a implementação e
obrigatoriedade do SAF-T, poder-se-á argumentar que
determinados gastos e rendimentos poderiam, efetiva-
mente, ser incluídos automaticamente na declaração.
Não obstante, e atendendo à complexidade da prepa-
ração e preenchimento da declaração, entendemos que
o preenchimento automático não se afigura eficiente ou
vantajoso para as Empresas.
21
 OPINIÃO
A importância do valor aduaneiro
em sede de IVA
RICARDO OLIVEIRA
(Sócio-gerente
P&RO-Consultoria,
Unipessoal, Lda.)
Está a fazer dois anos que o novo Regime IVA Importa-
ções está em plena aplicação.
Em plena aplicação, pois este regime teve um periodo
que poderemos denominar de experimental, o qual durou de
01/09/2017 a 28/02/2018.
Assim, desde essa altura, passou a ser possivel aderir a este
novo regime por qualquer empresa que faça Importações de
qualquer produto.
Este novo regime, implementa nas Importações a autoli-
quidação, algo que nunca foi possivel, isto desde o inicio de
aplicação do IVA em Portugal, 01/01/1986.
O IVA, é um imposto geral sobre o consumo, plurifasico
e autoliquidavel. Esta é a estrutura conceptual deste imposto.
No que respeita ao IVA das Importações, isso nunca foi assim,
sendo sempre a liquidação dos Serviços a que valia, sendo que
nestes casos, a que era emitida pelos Serviços da Alfândega.
Por isso, poderemos considerar esta alteração como uma
das mais profundas em termos de estrutura dos impostos nos
últimos tempos.
Esta autoliquidação, passou a permitir que as empresas
que aderissem a este novo regime, passassem a não ter a ne-
cessidade de executarem o pagamento do IVA no momen-
to da Importação, sendo elas próprias a liquidar esse valor, e
evidentemente, e de imediato, aplicar a dedução prevista no
Art.19º CIVA.
É de ter em conta que sempre que estamos na presença de
uma operação de Importação, o momento da entrada dessa
mercadoria nesse mercado, é o momento do consumo, logo,
e por esse motivo, esse sempre foi o momento para proceder
à execução da liquidação.
Por ser este o momento da liquidação, e por serem os Ser-
viços a emitir a respectiva Liquidação, o IVA das Importações
era sempre pago no acto da realização da mesma (Art.28º
CIVA).
Disponibilidade de tesouraria das empresas
Isso sempre implicou uma avultada disponibilidade de te-
souraria das empresas, e que com a criação do Mercado Intra-
comunitário, implicou o desvio de tráfego destas Importações
22 CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
para outros paises nossos parceiros na União Europeia.
Esta situação, resultava das alterações à estrutura do IVA,
com a criação deste novo mercado internacional, o Mercado
Intracomunitário, com os novos conceitos de operações, aos
quais eram aplicadas novas regras, sendo que a autoliquidação
era aplicável às Aquisições Intracomunitárias, as anteriores
Importações de produtos oriundos dos paises nossos parceiros
na CEE, à data.
Com tudo isto, e por tudo isto, aderir a este regime, tem
muitas vantagens do ponto de vista financeiro, pois deixou de
implicar o pagamento dessas verbas de IVA no momento das
Importações.
Aderindo a este Regime de IVA Importações, isso implica
fazer o procedimento de autoliquidação do imposto, e este
julgo, ser um dos maiores problemas do mesmo.
Isto acontece, pois nunca foi dada grande formação e in-
formação sobre o tema, pois estes assuntos relativos a Comér-
cio Internacional nunca mereceram a devida atenção.
Esta situação resulta também do facto de esse cálculo estar
fundamentado em conceitos Aduaneiros, e por esse motivo,
pouco estudados, analisados e divulgados.
Essa autoliquidação, implica portanto, saber calcular o
devido Valor Tributável de IVA, o qual sempre esteve defini-
do da mesma forma desde 1986, e que teve sempre que ser
expresso nas respectivas Declarações Aduaneiras Importação.
Nada disto foi alterado, tudo se manteve igual.
Declaração Aduaneira Importação
Portanto, quando se processa a Declaração Aduaneira Im-
portação, o Despachante Oficial, profissional com a compe-
tência exclusiva nesta matéria em Portugal (Art.66º Estatuto
Ordem Despachantes Oficiais – Lei nr.112/2015), reflecte
todos os movimentos necessários a se obter esse Valor Tribu-
tável IVA, e portanto, e precisamente por esse facto, passa a
ser possivel fazer a descarga dessa informação no momento do
processamento da Declaração Periódica IVA.
Deste modo, ter sempre na posse do sujeito passivo todas
as Declarações Aduaneiras Importação, é algo de primordial,
algo até inconcebivel de não ser executado, pois estas têm o
mesmo enquadramento juridico de uma qualquer outra de-
claração tributária, seja a própria Declaração Periodica IVA,
Declaração Rendimentos Modelo 22, por exemplo.
No entanto, ter esses dados não chega, pois a autoliqui-
dação implica também que a própria Contabilidade, espelhe
esses mesmos dados.

Assim, deve a Contabilidade demonstrar esses valores, e,
portanto, saber chegar a esse Valor Tributável.
Conforme já foi referido, a forma de calcular esse Valor
Tributável IVA das Importações não se alterou, mantendo-
-se conforme o definido em 1986, e este baseia-se no Valor
Aduaneiro (Art.17º CIVA).
O Valor Aduaneiro respeita as normas internacionais em
matéria Aduaneira, sendo sempre a definição do valor de uma
operação à fronteira, e baseando-se sempre no que é o valor
inerente a essa operação. A esse valor, definem as regras Adua-
neiras como o Valor Transaccionável.
Esse valor é o que está reflectido na Factura da compra.
Nesse documento deve estar sempre associado um Inco-
term, pois é esse que define o alcance desse preço definido
dessa operação.
Assim, esse Valor Aduaneiro deve compreender o valor do
produto adquirido, o seu transporte até ao mercado de con-
sumo, local da Importação, e eventual seguro.
Estes são os componentes do Valor Aduaneiro.
Portanto, dependendo do Incoterm, pode o valor da Fac-
tura de compra ser este mesmo, ou não.
Câmbios aplicáveis às regras aduaneiras
Como estamos a falar e operações em Comércio Interna-
cional, pode esse documento estar definido em moeda cor-
rente, ou em outra moeda.
Define o nr.6 do Art.17º CIVA, que estando uma Impor-
tação expressa em moeda diferente da moeda corrente, então
devem ser aplicados os câmbios aplicáveis às regras Aduanei-
ras, e que neste caso, são as taxas de câmbio definidas pela
AT – Alfândega.
Actualmente, para este mês de Março de 2020, são as que
estão definidas no Oficio Circulado nr.15751/2020.
Na Declaração Aduaneira Importação, são estas as que são
utilizadas pelo Despachante Oficial para os cálculos.
Com isto, poderemos perceber que temos que ter a Factu-
ra da compra, compreender o que inclui o preço, saber qual a
moeda, e respectivas taxas de câmbio, quando aplicável.
Dependendo do tal Incoterm associado à Importação, po-
derá ser exigível ou não, a declaração na Declaração Aduanei-
ra Importação, das possíveis verbas em falta, seja o transporte
ou seguro.
Para melhor se perceber o que está aqui em causa, se esti-
vermos a falar de uma compra, proveniente da China, na qual
o fornecedor vende a mercadoria, mas o preço está definido
no país de Exportação, China, é obrigatória a menção das ver-
bas de transporte e seguro, sendo que estas vão estar tituladas
em outras Facturas.
Essas verbas são acrescentadas na Declaração Aduaneira
Importação, ajustado assim o respectivo Valor Aduaneiro, a
base do Valor Tributável.
CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
OPINIÃO
Com todos estes elementos, estamos na presença do Valor
Aduaneiro, sendo que é sempre sobre este que se aplicam os
Direitos Aduaneiros, caso assim estejam definidos na nossa
Pauta Aduaneira.
A NCRF 18
Devemos ter em conta que a NCRF 18, nomeadamente
no seu ponto 11, define todas estas verbas como fazendo parte
dos custos de uma compra, logo, assim devem ser expressos
na Contabilidade.
Aplicando essa taxa de Direitos Aduaneiros, temos esses
mesmos, os quais, tem que ser depois somados ao valor ante-
rior, o Valor Aduaneiro, para se obter o Valor Tributável.
Todos estes passos são verificáveis numa qualquer Decla-
ração Aduaneira Importação, sempre assim foram, e assim
continuam. Por isto, é imprescindível se ter acesso à respectiva
Declaração Aduaneira Importação.
No entanto, sempre estiveram definidas como isentas,
determinadas operações relacionadas com uma qualquer Im-
portação. Isso está assim definido no Art.13º CIVA.
Essas operações estão relacionadas com entradas em arma-
zéns, documentação, e operações relacionadas. Todas isentas
nos termos desse Art.13º CIVA.
Muitas destas operações não são quantificáveis no mo-
mento em que se está a processar a Declaração Aduaneira
Importação.
Assim, e para se contornar esta situação, e mais uma vez
desde sempre, ficaram definidas umas verbas, as quais se de-
nominam de Optativas IVA, e que servem para eliminar esse
efeito dessa Isenção, na definição do Valor Tributável de uma
Importação.
Essas Optativas IVA são expressas em valor, tendo em
conta o tipo de transporte e quantidade de mercadoria.
Essas estão definidas na Circular nr.8-2015 Série II
(DGAIEC).
Deste modo, partimos do valor da transacção, aplicamos
as regras do Valor Aduaneiro, vemos a aplicabilidade das taxas
de câmbio, as quais nunca pode ser as do Banco Portugal,
e aplicamos as taxas de Direitos Aduaneiros (se aplicável).
Somamos ao Valor Aduaneiro os Direitos Aduaneiros e essas
Optativas IVA, e temos a aplicação plena do Art.17º CIVA, e
portanto, o Valor Tributável IVA.
A este valor, evidentemente temos que aplicar a respectiva
taxa de IVA, conforme o definido no Art.18º CIVA.
Com todos estes passos, passa a ser possível obter os valo-
res necessários para o preenchimento dos Campos 18 e 19 da
Declaração Periódica IVA.
Como estamos a falar de autoliquidação deste imposto,
temos que definir contas na Contabilidade que possam espe-
lhar estes diferentes movimentos, na linha do que estabelece
a NCRF 18.
23
 OPINIÃO
A gestão e o seu controlo
AGOSTINHO COSTA
«Eu passei trinta anos à volta de fábricas. Quando sa-
bia que algo estava errado, nove vezes em dez devia-se à
gestão. As pessoas não estavam a ser bem conduzidas».
John Harvey-Jones
«É preciso menos tempo para pôr uma fábrica de p, do
que treinar homens competentes para a gerirem».
Indira Gandhi
«Gestão é substituir músculos por pensamentos, folclore
e superstição por conhecimento, e força por cooperação».
Peter Drucker
Para um crescimento sustentável de qualquer
organização, é fundamental que esta
• Conheça as suas áreas de negócio mais rentáveis,
• Conheça os seus clientes alvo,
• Conheça os requisitos que os clientes alvo mais
valorizam,
• Esteja atenta a todas as mudanças na envolvente
externa, que possam afetar a sua atividade,
• Potencie as suas capacidades para alcançar os
seus objetivos,
• Procure adaptar-se a essa nova realidade, para
que, no novo contexto, tenha o melhor desem-
penho.
Só um crescimento, rentável e com libertação de
bons cash-flows poderá contribuir para uma maior so-
lidez económica e financeira de qualquer instituição
empresarial. Dessa forma, poderemos então falar num
crescimento saudável.
Num contexto de grandes oscilações económicas,
as empresas necessitam de salvaguardar uma boa si-
tuação económica e financeira, para dessa forma po-
derem competir de forma mais eficaz.
O desempenho da organização e essa solidez
económica e financeira estão dependentes das deci-
sões dos empresários/gestores e estas, por sua vez, de-
pendem muito das informações que as suportam. Pode
pois acontecer que essas decisões sejam adequadas e
oportunas, ou não.
Há, pois, necessidade dos empresários/gestores te-
rem sistemas de informação que os auxiliem na toma-
24 CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
O sistema de informação
contabilístico constitui o
instrumento básico para satisfazer
esta necessidade
da das melhores decisões, possibilitando, dessa forma,
uma diminuição dos riscos e permitindo o acompa-
nhamento e a medição dos impactos das mesmas (na
situação económica e na situação financeira).
Se queremos que as pessoas da linha da frente das
empresas sejam responsáveis pela tomada de boas deci-
sões de negócios, elas devem ter as mesmas informações
que os gestores usam, para tomar boas decisões de negó-
cios.
Ken Blanchard
O sistema de informação contabilístico constitui
o instrumento básico para satisfazer esta necessidade.
Com o progresso da tecnologia, a contabilidade evo-
luiu e tornou-se uma ferramenta importante para as
empresas na tomada de decisão. As funções usualmen-
te atribuídas ao sistema de informação contabilísti-
co podem ser sintetizadas em:
• Determinar os resultados (lucro ou prejuízo)
duma entidade num determinado período e
valorizar os elementos ativos e passivos do seu
património numa determinada data;
• Produzir informação suscetível de permitir
o acompanhamento, com a máxima eficiên-
cia, das operações realizadas pela entidade;
• Auxiliar os gestores no planeamento e na to-
mada de decisões.
A Contabilidade é, desta forma, uma importante
fonte de informações, através das demonstrações fi-
nanceiras que proporciona, para diferentes destinatá-
rios. Um sistema contabilístico com informação atua-
lizada e com qualidade informativa, é de importância
relevante, no apoio ao processo de decisão.
É, pois, por meio do sistema contabilístico duma
organização que temos condições de aferir o impacto
de determinados factos, o impacto que determinadas

decisões provocaram ou podem provocar na situação
económica e financeira duma empresa. Contudo, é
importante, sempre que possível, complementar a in-
formação contabilística com informações extraconta-
bilísticas.
OBS: Informação de carácter extracontabilístico
A apreciação do desempenho duma empresa e dos riscos que lhe estão
associados exige uma avaliação do seu potencial, indicações estas que
ultrapassam o domínio da informação contabilística. O diagnóstico
exige a apreciação de características cuja quantificação se revelam pro-
blemáticas.
A boa informação prepara os gestores para as me-
lhores decisões operacionais e estratégicas, contribuin-
do para que as empresas possam atingir os seus obje-
tivos.
No uso desta informação contabilística e extracon-
tabilística é de realçar a importância de Ferramentas
de Gestão, indispensáveis para o sucesso das organi-
zações,
São elas:
1. A Análise Financeira
2. A Estratégia e o seu Planeamento
3. O Controlo de Gestão
Sendo os dirigentes os grandes decisores nas or-
ganizações, são eles os grandes responsáveis pela sua
situação económica e financeira. Por esse motivo, o
dirigente deve ser capaz de conhecer e interpretar os
impactos financeiros das decisões que toma, sem o que
exercerá o seu papel de forma limitada.
Assim, procura-se proporcionar aos gestores ins-
trumentos de apoio à gestão, que ajudam a alinhar as
decisões de gestão com as necessidades de criação de
valor para as organizações.
A Análise Financeira, o Planeamento da Estra-
tégia e o Controlo de Gestão transformaram-se em
suportes indispensáveis de apoio à gestão.
A Análise suporta o Planeamento e o Controlo
de Gestão. São 3 passos se completam:
1. Convenientemente utilizada, a Análise Finan-
ceira pode transformar-se numa poderosa fer-
ramenta de Diagnóstico para apoio da Ad-
ministração.
2. Após o Diagnóstico, poderemos pensar na
Estratégia, preparar o Plano que nos leve onde
queremos chegar.
3. Posteriormente, para monitorizar a execu-
ção da Estratégia, devemos estabelecer um
eficiente Controlo de Gestão.
CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
OPINIÃO
A boa informação prepara os
gestores para as melhores decisões
operacionais e estratégicas,
contribuindo para que as empresas
possam atingir os seus objetivos
A Análise Financeira
«Observações seguidas de análises criteriosas são-nos
necessárias diariamente, ainda que sob pequeninas coi-
sas ou factos.»
Marco Aurélio
A Análise Financeira corresponde a um conjunto
de técnicas que proporcionam um diagnóstico sobre a
situação económico-financeira da organização analisa-
da, utilizando a informação dos sistemas contabilísticos
das instituições.
A análise, na sua vertente económico-financeira, sem-
pre esteve ligada à necessidade de identificação da solidez
e do desempenho das organizações, sendo de interesse
para os empresários, investidores, credores, concorrentes,
órgãos governamentais, ou seja, a comunidade em geral.
Qualquer profissional que proceda à análise duma
empresa deverá:
• Selecionar os indicadores que lhe permitam co-
nhecer o desempenho da empresa no período
analisado, em face de suas atividades operacionais,
• Identificar quais as grandes decisões de carácter
estratégico, que afetam a estrutura de capitais
da empresa,
• Buscar referenciais que lhe facilitem compa-
rar o desempenho duma empresa com as ou-
tras que tenham atividades semelhantes.
O analista tem o poder de interpretar as informa-
ções disponíveis, emitindo o seu parecer.
O analista precisa de ter a capacidade de síntese, mas
não deverá omitir informações importantes na elaboração
de seu parecer, para que a sua análise se torne uma forte
ferramenta para apoio à tomada de decisão.
A análise tem como função apontar:
• O porquê de determinada situação de renta-
bilidade;
• O porquê do equilíbrio/desequilíbrio finan-
ceiro;
25
 OPINIÃO
• O que poderá acontecer se não forem imple-
mentadas medidas que corrijam o desempenho
em determinadas áreas.
• ...
A análise das demonstrações financeiras (a análise
da saúde económica e financeira duma empresa), por
ser associada a um processo de decisão, deve interessar
a dirigentes, acionistas, credores, concorrentes, …
• Os administradores desejam conhecer a si-
tuação económica e financeira e identificar os
fatores que afetam a sua evolução.
• O analista deve analisar os efeitos de decisões
anteriores, confrontando os resultados reais
com as metas fixadas, detetando os pontos
fortes a serem explorados e os pontos fracos a
serem corrigidos.
• Os acionistas preocupam-se com o retorno
do seu investimento, determinado pela valori-
zação das ações nas bolsas e pelos dividendos
periodicamente distribuídos.
• Os credores preocupam-se com a capacidade
de solvência da empresa.
• Os concorrentes – a análise é também de fun-
damental importância para a concorrência en-
tre empresas.
Através dela, as empresas poderão extrair valiosas
conclusões com a comparação de diversos indicadores
de desempenho económico e financeiro, com os prin-
cipais concorrentes.
Tudo isso permite identificar os pontos fortes e fracos
dos concorrentes e as causas determinantes de seus suces-
sos e fracassos.
A estratégia e o seu planeamento
«Um CEO não deve ficar de tal forma absorvido nas
tarefas diárias e imediatas que não analise o rumo da orga-
nização e reflita sobre as prioridades estratégicas a tomar».
António Horta Osório
O analista precisa de ter a
capacidade de síntese, mas
não deverá omitir informações
importantes na elaboração de seu
parecer
26 CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
As empresas poderão extrair
valiosas conclusões com a
comparação de diversos indicadores
de desempenho económico e
financeiro com os principais
concorrentes
Philip Kotler, no livro “Marketing para o século
XXI”, chama a atenção para a relação 20/80/30.
De certeza que já ouviu falar na relação 20/80:
• 80% dos lucros de uma empresa são gerados
pelos 20% de clientes mais rentáveis.
• E os 30%? O que querem dizer?
• Os 30% representam os 30% de clientes me-
nos rentáveis que provocam um corte de meta-
de dos lucros de uma empresa.
E como será na sua empresa?
Uma empresa esforça-se a trabalhar para os 20%
de clientes mais rentáveis, para depois desperdiçar me-
tade do que lucrou a servir os 30% de clientes menos
rentáveis.
Os clientes não são todos iguais:
• Há clientes com os quais se perde dinheiro,
mesmo quando pagam a tempo e horas. Se os
clientes não são todos iguais, é preciso escolher
quais os que uma empresa pretende servir e sa-
ber como é que essa escolha deve afetar a forma
como uma empresa trabalha e investe.
É de crucial importância concentrar os recur-
sos, as atenções e as motivações, para alinhar
as atividades, as infraestruturas, as competên-
cias das pessoas num único propósito: servir
os clientes-alvo, ou seja, servir e satisfazer os
clientes mais rentáveis, aqueles onde se pode
fazer a diferença de uma forma competitiva e
sustentada.
• Diferentes clientes procuram e valorizam di-
ferentes experiências. As empresas que tentam
servir todo o tipo de clientes não conseguem
fazer a diferença, não conseguem distinguir-se.
Assim, a decisão fundamental, para começar a
construir uma estratégia, é escolher quem são
os clientes-alvo.

• Tudo o resto, todo o esforço de alinhamento
da empresa, vai decorrer desta opção. Uma em-
presa não pode pretender servir todo o tipo de
clientes, sob pena de ficar no meio da ponte, ato-
lada em prioridades contraditórias que se anulam
entre si e, por causa da indefinição, não servir nin-
guém como deve ser.
Temos de transformar a empresa atual na empresa
do futuro desejado. Esse desafio obriga à formulação de
uma estratégia, com a escolha do caminho a percorrer
para chegar ao futuro desejado.
Mas…
Vários estudos realizados nos Estados Unidos e na
Grã-Bretanha revelam que 9 em cada 10 empresas são in-
capazes de executar a sua estratégia.
Segundo esses estudos, para a ocorrência de tal fra-
casso, contribuem os seguintes fatores:
• 85% das equipas de gestão gastam menos de 1
hora por mês a discutir a estratégia;
• Muitas empresas não têm uma forma consistente
de descrever a sua estratégia;
• 92% das empresas não reportam indicadores re-
levantes sobre o seu desempenho;
• 95% dos empregados não sabem ou não perce-
bem qual é a estratégia da sua empresa.
«A gestão por objetivos funciona – se souberes os objeti-
vos. Noventa por cento das vezes não sabes.»
Peter Drucker
O papel do controlo de gestão
«Não queremos ganhar a 100%, o que tentamos o mais
possível é não errar, mas a nossa expectativa é acertar 8 ou
9 em dez. Também se aprende muito com os erros, o que
interessa é que rapidamente se veja o que é que correu mal e
se corrija para o futuro».
António Horta Osório
O sucesso de uma organização não depende apenas
da estratégia e do processo de planeamento responsável
pela fixação de objetivos.
Devemos ter presente que as empresas são sobretudo
as pessoas que as compõem. Assim, é fundamental pro-
curar comunicar a toda a equipa o desafio estratégi-
co que tem pela frente e o papel que cada um tem para
que ele se torne realidade.
CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
OPINIÃO
O sucesso de uma organização
depende também dum sistema de
controlo de gestão eficaz, capaz de
detetar os desvios entre o planeado
e o executado e tomar as ações
corretivas
Comunicar a estratégia leva a que todos os cola-
boradores da empresa fiquem a conhecer o “porto de
chegada”, os fatores críticos de sucesso. Para que possa
ser partilhado um espírito de mudança, alinhado por
uma direção, uma orientação, uma estratégia clara e
inequívoca;
Nenhum projeto de mudança vinga sem a cola-
boração das pessoas.
«Deves estabelecer alguns objetivos para eles, dar-lhes
algum incentivo, e tentar não dirigir a forma detalhada
com a qual vão fazer o seu trabalho. Instruções escritas ra-
ramente são precisas e o envolvimento pessoal é essencial».
David Packard
O sucesso de uma organização depende também
dum sistema de controlo de gestão eficaz, capaz de
detetar os desvios entre o planeado e o executado
e tomar as ações corretivas, quando necessárias, para
que os planos sejam cumpridos.
Em termos simples, o controlo visa garantir o al-
cance eficaz dos objetivos organizacionais, através
da monitorização das atividades, comparando o de-
sempenho real com os objetivos planeados e proceden-
do às correções que se imponham para que os objetivos
sejam atingidos.
O papel do Controlo de Gestão consiste em motivar
os principais responsáveis das empresas e demais entidades
no sentido da realização da sua estratégia. Para isso, deve-
rão compreender e ionteriorizar a estratégia para que pos-
sam assegurar o alinhamento das equipas – que lideram.
«Podemos usar os computadores mais sofisticados para
reunir os números, mas, em última análise, somos nós que
temos de marcar um calendário e agir. A gestão nada mais
é do que motivar outras pessoas.»
Lee Iacocca
27
 BUSINESS SCHOOL

O controlo de gestão de uma Clínica

– como realizar

28 abril Lisboa PROGRAMA

9h30-13h00 | 14h30-18h00 O Controlo Económico de uma Clínica

DESTINATÁRIOS
• Médicos e diretores que atuam em clínicas e
consultórios
• Profissionais das diversas áreas de saúde
• Gestores de clínicas ou consultórios
• Alunos de cursos de ciências da saúde, a partir
do penúltimo ano de faculdade com interesse na
área de gestão
. A informação económica de uma clínica
. A rentabilidade duma clínica
. Indicadores de rentabilidade da clínica
. As margens
. O ponto crítico das vendas
. A análise ABC e a rentabilidade dos serviços
. Como aumentar a rentabilidade da clínica
. O orçamento de exploração e o seu controlo
. Exemplos práticos

FORMADOR O Controlo Financeiro de uma Clínica

Dr. Agostinho Costa . A informação financeira de uma clínica

PREÇOS . As necessidades de financiamento de uma clínica

. Indicadores financeiros da clínica
Público em Geral: €210*
. Como diminuir as necessidades de financiamento
Assinantes VE: €150*
*IVA incluído
. A gestão de stocks e compras de uma clínica
. Como evitar os maiores erros de gestão financeira de uma
clínica
. A análise de risco - parâmetros utilizados pela banca
. Exemplos práticos

Informações/Inscrições Ana Bessa (Dep. Formação) | Vida Económica - Editorial SA.

Rua Gonçalo Cristóvão, 14 R/C 4000-263 Porto | 223 399 427/00 | Fax: 222 058 098 | Email: anabessa@vidaeconomica.pt

Lista das jurisdições fiscais
não cooperantes foi atualizada
O
s Ministros das Finan-
ças da União atualiza-
ram a lista da UE de
jurisdições fiscais não
cooperantes. Quatro
países ou territórios — Ilhas Caimão,
Palau, Panamá e Seicheles — foram
acrescentados à lista de jurisdições
fiscais não cooperantes, uma vez que
não cumpriram as normas exigidas
dentro do prazo. Estes países jun-
tam-se às oito jurisdições — Samoa
Americana, Fiji, Guame, Samoa,
Omã, Trindade e Tobago, Vanuatu e
Ilhas Virgens Americanas — que já
constavam da lista e continuam em
situação de incumprimento.
Em contrapartida, mais de meta-
de dos países abrangidos pelo exer-
cício de elaboração da lista de 2019
foram completamente retirados da
lista, uma vez que estão agora em
conformidade com todas as normas
de boa governação fiscal. De notar
que, no processo de elaboração da
lista da União Europeia, as juris-
dições são avaliadas em função de
três critérios principais – transpa-
rência fiscal, tributação justa e ati-
vidade económica real. As que não
cumpram qualquer um destes cri-
térios são convidadas a assumir um
compromisso de corrigir as lacunas
dentro de um prazo estabelecido. A
Comissão e os Estados-Membros
garantiram que prosseguirão o diá-
logo com as jurisdições inscritas na
lista e no anexo II (jurisdições com
compromissos pendentes) antes da
próxima atualização da lista da UE,
em outubro. O acompanhamento
dos países que tenham sido retira-
dos da lista, de forma a assegurar a
CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
aplicação prática da boa governação
fiscal, é também uma prioridade. A
inclusão na lista da UE continua a
ser um processo dinâmico, que irá
ainda desenvolver-se nos próximos
anos, de forma a acompanhar a evo-
lução internacional.
A Comissão explica que o diálo-
go e a sensibilização são uma parte
central do exercício de elaboração da
lista. A Comissão presta um apoio
considerável aos países terceiros no
reforço da sua luta contra as práticas
fiscais abusivas e presta também as-
sistência técnica aos que dela neces-
sitam. Tal é particularmente benéfico
para os países em desenvolvimento,
que são especialmente afetados pelas
práticas fiscais abusivas e pelos fluxos
financeiros ilícitos a nível mundial.
Das 40 jurisdições analisadas desde
a última grande atualização da lista,
em março de 2019, quase uma dú-
zia cumpriu os requisitos e foi total-
mente removida da lista. São estes os
resultados positivos que podem ser
obtidos pelo processo de elaboração
da lista da UE. Em termos de con-
sequências, para além dos danos à
FISCALIDADE
reputação resultantes da inclusão na
lista, as jurisdições que dela constam
estão sujeitas a medidas defensivas,
tanto a nível da UE como dos Esta-
dos-Membros. A nível da União, as
medidas dizem respeito à distribui-
ção de fundos da UE. A nível na-
cional, os Estados-Membros devem
também aplicar contramedidas, em
conformidade com uma abordagem
coordenada por eles definida.
Lista não implica sanções
De notar que o Panamá voltou
a entrar na lista negra, depois de ter
saído da mesma em março do ano
passado, sob o argumento de que o
país não cumpre com a normas do
Fórum Global sobre transparência
e troca de informação fiscal, depen-
dente da OCDE. O Governo do
Panamá reagiu a esta introdução na
lista negra dos paraísos fiscais, con-
siderando que o país não represen-
ta um destino para a evasão fiscal e
não é o preferido para as sociedades
offshore. Também acusa a Comissão
Europeia de não ter sido feita qual-
29
 FISCALIDADE

quer avaliação ao Panamá desde julho utilizada para a seleção das jurisdi- Considera que os países em de-
passado. A realidade é que o país foi ções no âmbito geográfico do exer- senvolvimento sem um cento finan-
incluído, não por decisão da Comis- cício de análise da União Europeia, ceiro e cuja notação tenha sido re-
são, mas porque passou a fazer parte a fim de se concentrar nas jurisdições vista em baixa pelo Fórum Mundial,
das jurisdições integradas na lista da mais pertinentes, tendo em conta o no que respeita à norma de troca de
OCDE, o que faz com que automati- que foi acordado durante os traba- informações a pedido e que se com-
camente passe também a ser conside- lhos sobre o alargamento do âmbito prometeram a solicitar àquele fórum
rado na referida lista negra da União geográfico identificado em 2018. uma análise suplementar no prazo de
Europeia. Por outro lado, o Conselho so- 18 meses, devem continuar a figurar
De salientar que estar na lista licita ao grupo do código de con- no anexo II até receberem essa nova
negra não implica sanções para além duta que faça incidir o seu trabalho notação. Os países em desenvolvi-
da proibição de os fundos comunitá- no reforço dos princípios da boa go- mento sem um centro financeiro que
rios transitarem através de entidades vernação fiscal da União Europeia, tenham registado progressos significa-
estabelecidas nesses territórios. En- atualizando-os consoante necessário, tivos no cumprimento dos seus com-
tretanto, a União Europeia também debruçando-se sobre o futuro critério promissos também devem dispor de
atualizou a chamada lista cinzenta, 1.4 (troca mundial de informações mais tempo. E deverão ser tidos em
onde se encontram aquelas jurisdi- sobre os beneficiários efetivos) e tendo conta os atrasos no procedimento do
ções que não cumprem as exigências em conta a evolução a nível interna- Fórum da OCDE sobre as práticas
comunitárias, mas que se compro- cional. Convida ainda as instituições fiscais prejudiciais para efeitos de ve-
meteram a fazer mudanças, passando e os Estados-Membros, conforme rificação do cumprimento dos com-
de 32 para 12 países. Por exemplo, a adequado, a continuarem a ter em promissos assumidos pelas jurisdições
Turquia, a Jordânia, a Tailândia ou conta a lista revista da União constan- de alterarem ou suprimirem os seus
as Maldivas estão nesta lista, porque te do anexo I na política externa, nas regimes fiscais prejudiciais.
devem fazer alterações em matéria de relações económicas e na cooperação Finalmente, o Conselho con-
transparência. Estas jurisdições têm para o desenvolvimento com os países gratula-se com o facto de a maioria
um prazo concreto para cumprirem terceiros pertinentes, sem prejuízo das das jurisdições em causa ter toma-
os seus deveres fiscais. esferas de competência respetivas dos do medidas ativas no sentido de
O bloco europeu colocou em Estados-Membros e da União decor- suprir, dentro do prazo acordado,
prática a lista negra dos paraísos fis- rentes dos tratados. as deficiências que o grupo de có-
cais em dezembro de 2017 e desde digo de conduta tinha identificado
então avalia, periodicamente, a si- Princípios da boa governação nos domínios da transparência e da
tuação em países terceiros, de acordo fiscal equidade fiscais e considera que es-
com três critérios: o nível de trans- sas jurisdições cumpriram os seus
parência e a troca de informação, a Caberá ao referido órgão verifi- compromissos. Lamenta, no entan-
existência de práticas fiscais prejudi-
car o cumprimento dos compromis- to, que várias jurisdições não tenham
ciais e o cumprimento das normas sos assumidos pelas jurisdições para tomado medidas suficientes para
internacionais para evitar a erosão da
aplicarem os princípios da boa go- cumprir os seus compromissos den-
base tributária. vernação fiscal e fazer o balanço dos tro do prazo acordado, nem enceta-
trabalhos concluídos pelas instâncias do um diálogo construtivo, tendo
Recomendações do Conselho competentes da OCDE. Também em vista tais compromissos.
aconselha procurar obter compro-
O Conselho, no âmbito da lis- missos por parte das jurisdições que
ta de jurisdições não cooperantes ainda não se comprometeram a cor-
para efeitos fiscais, apresentou um rigir as deficiências identificadas e
conjunto de recomendações. Desde a dialogar de forma aberta e cons-
logo, a análise das jurisdições que trutiva com todas as jurisdições em
dispõem de regimes de isenção para causa. Considera que nalguns casos
rendimentos provenientes de fonte poderão considerar-se justificados
estrangeira, bem como o acompa- os constrangimentos aduzidos por
nhamento da implementação da algumas jurisdições para não aplica-
norma mínima anti-BEPS de apre- rem na íntegra todas as medidas com
sentação de declaração por país. que se haviam comprometido, não
30 CONTABILIDADE
Convida o grupo de código de con- & Empresas
obstante | MARÇO/ABRIL
os esforços 2020 | nº 62 - 2ª série
concretos desen-
duta a rever, este ano, a abordagem volvidos pelos respetivos governos.
 FISCALIDADE

Combate ao branqueamento
de capitais com regras mais exigentes

F
oi aprovada, em 20 de
fevereiro, a propos- MUITO HÁ AINDA A FAZER
ta de lei que procede
à transposição para o O branqueamento de capitais continua a ser um problema de extrema gravi-
dade a nível global. Ao mesmo tempo, em vários casos as verbas são desti-
ordenamento jurídico
nadas ao terrorismo. De notar que muitas vezes os capitais utilizados são de
interno das novas regras decorrentes proveniência muito duvidosa.
da diretiva relativa ao combate ao A Comissão Europeia, a Organização para a Cooperação e o Desenvolvi-
branqueamento capitais. Os objeti- mento Económico ou o G20 têm desenvolvido esforços conjuntos, no sen-
vos inerentes às novas regras passam tido de regulamentar e reforçar o combate ao branqueamento de capitais.
Torna-se evidente que tal só é possível por via da cooperação internacio-
por uma maior cooperação entre os
nal, individualmente os países pouco podem fazer para limitar a evasão e
Estados-Membros, mais eficiente e a fraude fiscais e o branqueamento de capitais, sendo três fatores que es-
ágil, e que as sanções penais sejam tão normalmente relacionados. Têm sido dados alguns passos, mas muito
proporcionais e dissuasivas. De sa- há ainda a fazer, sendo certo que depende, em grande medida, da vonta-
lientar que grande parte destas regras de política e de colocar em causa muitos interesses instalados. No caso
já estavam plasmadas na legislação português, haverá também que regulamentar e, sobretudo, garantir uma
maior fiscalização e supervisão nas transferências bancárias, o que pas-
nacional sobre esta matéria de 2017.
sa por uma colaboração mais estreita com as autoridades internacionais.
A Diretiva (UE) 2018/1673 
tem como objetivos assegurar que
“as autoridades competentes dos
genericamente harmonizado com os típicas, bem como agravar a moldura
Estados-membros da União Eu-
principais instrumentos de direito penal nos casos em que o infrator é
ropeia possam cooperar de forma
internacional, bem como em linha uma entidade obrigada, nos ter-
mais eficiente e ágil, harmonizar o
com as recomendações e orientações mos do artigo 2º da Diretiva (UE)
elenco das atividades criminosas que
do Grupo de Acão Financeira Inter- 2015/849 do Parlamento Europeu
constituem infrações subjacentes ao
nacional (GAFI). No que se refere e do Conselho, de 20 de maio de
crime de branqueamento e das con-
ao direito penal, lê-se no Relatório 2015, e cometa a infração no exercí-
dutas típicas deste crime e garantir
de Avaliação Mútua de Portugal de cio das suas atividades profissionais.
que os Estados-membros impõem
dezembro de 2017, aprovado pelo Com a transposição da Diretiva
sanções penais proporcionais, efica-
GAFI, que “as sanções penais aplicá- 2018/843/UE, do Parlamento Eu-
zes e dissuasoras perante o crime de
veis são proporcionais e dissuasivas”. ropeu e do Conselho, pretende-se
branqueamento, na medida em que
garantir um regime jurídico mais
o mesmo tem uma potência lesiva
Alargar quadro de ilícitos eficiente e completo em matéria de
dos interesses individuais e coletivos
prevenção e combate ao branquea-
particularmente elevada”.
Não obstante, para que a trans- mento de capitais e financiamento
Considera o Governo que o or-
posição da Diretiva (UE) 2018/1673 do terrorismo, capaz de enfrentar e
denamento jurídico nacional se
seja plenamente realizada, cumpre mitigar riscos emergentes, nomea-
encontra dotado dos mecanismos
alargar o quadro de ilícitos típicos damente os decorrentes do recurso
substantivos e processuais necessá-
subjacentes ao crime de branquea- a sistemas financeiros alternativos
rios à prevenção e ao combate ao
mento e o espectro das suas condutas como a moeda eletrónica e outros
crime de branqueamento, estando
ativos virtuais, assim como a ameaça
resultante de uma maior convergên-
O branqueamento de capitais continua a ser um cia entre a criminalidade organizada
transnacional e o terrorismo, adianta
problema de extrema gravidade a nível global
o Governo nacional.

CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série 31

 FISCALIDADE
Grandes economias europeias insistem
na taxa Google
A
tributação sobre as
grandes multinacionais
digitais continua na or-
dem do dia. Algumas
grandes economias eu-
ropeias estão decididas a avançar com
um imposto sobre as GAFA, como
são os casos da Espanha, da França,
da Itália e da Alemanha. Mais difícil
parece estar o conjunto dos países da
União Europeia chegar a um consenso
sobre esta matéria. Para além do im-
posto digital, também está em debate
um imposto global mínimo em sede
de IRC.
Os ministros da Economia daque-
les quatro países deram um passo im-
portante ao afirmarem a necessidade
de garantir uma fiscalidade digital, an-
tes do final do ano. Consideram que
este é um momento ideal para avançar
com essa reforma fiscal. A Europa tem
perdido muitos milhões de euros todos
os anos à custa do não pagamento de
impostos devidos para parte das gran-
des multinacionais norte-americanas
da área do digital. A Organização para
a Cooperação e o Desenvolvimento
Económico (OCDE) e o G20 tam-
bém se mostram interessado na dita
reforma, com a primeira a deter um
papel determinante em todo este pro-
cesso. Com efeito, vários países estão à
espera de propostas concretas e direti-
vas neste âmbito do lado da OCDE.
Justificam os ministros daqueles
países que é essencial desenvolver uma
nova fiscalidade, adaptada a toda uma
nova realidade. Existe a responsabili-
dade coletiva de encontrar um acordo
internacional sobre a matéria ainda
antes do final do ano. Ou seja, trata-se
de um problema que tem sido cons-
32 CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
tantemente prorrogado, indo contra
o bom senso e colocando em risco as
regras da concorrência e do mercado
único comunitário. Defendem que
a situação atual não permite tributar
as grandes empresas digitais na justa
medida, sejam elas chinesas ou dos
Estados Unidos, tendo em conta que
muitas apenas têm um presença limi-
tada nas jurisdições em causa.
Situação é inaceitável
A realidade é que não pagam im-
postos ou pagam uma tributação mí-
nima nos locais onde geram valor, sen-
do que assim vão contra as regras da
concorrência e não contribuem para
o investimento em infraestruturas
e para o financiamento dos serviços
públicos desses países. Os ministros
da Economia assumem que se trata
de uma situação inaceitável e ineficaz
a todos os níveis. A OCDE, por seu
lado, defende que a tributação sobre
essas empresas também possibilitaria
uma maior previsibilidade fiscal. Para
além de que estão a exercer um tipo
de negócio que vai contra as regras da
concorrência comunitária e está a sus-
citar a contestação social.
Assim, o imposto mínimo é a
única solução eficaz contra o planea-
mento fiscal agressivo exercido por
algumas grandes multinacionais, que,
sendo um número restrito, não deixa
de implicar o desvio de milhões e mi-
lhões de euros todos os anos dos cofres
estatais. Com a nova fiscalidade, os
países poderiam recuperar essas verbas
para a construção de escolas, hospitais
ou o investimento na transição ecoló-
gica. O que está em jogo é sobretudo
a legitimidade dos Estados-Membros,
face ao crescimento dos gigantes digi-
tais, pelo que é necessário agir em con-
junto e rapidamente.
A chamada taxa Google tem sus-
citado polémica e tensões entre os Es-
tados Unidos e a Europa. O primeiro
país critica o facto de a União Euro-
peia querer arrecadar receita fiscal à
custa das empresas norte-americanas.
No entanto, continua aberto a nego-
ciações para se chegar a um consenso
alargado entre as partes envolvidas. Os
países que apoiam este tipo de impos-
to continuam a apostar num modelo
da OCDE, com critérios que possam
ser partilhados de forma ampla. De sa-
lientar que outros países, que não eu-
ropeus, também começam a suscitar
dúvidas quanto à forma de os gigantes
tecnológicos serem tributados.

Transposta diretiva sobre
troca de informação fiscal
F
oi publicada a propos-
ta de lei que tem por
objeto a obrigação da
Autoridade Tributária
de efetuar determina-
dos mecanismos internos ou trans-
fronteiriços com relevância fiscal,
procedendo à transposição de uma
diretiva comunitária. Em causa está
a troca automática de informações,
obrigatória no domínio da fiscali-
dade em relação aos mecanismos
transfronteiriços a comunicar. Da
proposta resulta um regime jurídi-
co integralmente novo.
A diretiva objeto de transposição
– conhecida por DAC6 – estabelece
um regime que assenta essencialmen-
te em dois momentos. O primeiro é
a obrigação de comunicação às au-
toridades tributárias dos Estados-
-Membros da União Europeia, de
acordo com determinados critérios
de conexão, mecanismos indiciado-
res de potencial risco de evasão fiscal,
que apresentam estrutura transfron-
teiriça, por respeitarem a mais do
que um Estado-Membro, ou a um
Estado-Membro e um país terceiro.
O segundo prende-se com a troca
automática (e obrigatória) das in-
formações assim recolhidas entre as
autoridades tributárias comunitárias.
A diretiva assume como objetivo um
melhor funcionamento do mercado
interno, desencorajando a utilização
de mecanismos de planeamento fis-
cal transfronteiriços agressivos.
A integração coerente das ver-
tentes interna e da União Euro-
peia preconizada na proposta de
lei ocorre essencialmente, como é
compreensível, por ocasião do pri-
CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
meiro dos dois momentos em que
o presente regime assenta, que se
traduz na comunicação às autori-
dades tributárias de mecanismos
indiciadores de potencial risco de
evasão fiscal. A integração coeren-
te das vertentes interna e da União
concretiza-se logo depois, quando
se prevê a disciplina aplicável aos
mecanismos transfronteiriços e aos
mecanismos internos a comunicar.
Considera-se que um mecanismo
a comunicar apresenta estrutura
transfronteiriça se respeitar a mais
do que um Estado-Membro ou de
um Estado-Membro e um país ter-
ceiro, sendo um mecanismo interno
a comunicar aquele que, em função
das suas caraterísticas objetivas, for
apto a ser aplicado ou a produzir
efeitos, total ou parcialmente, em
território nacional e não seja um
mecanismo transfronteiriço.
Nuclear no sistema normativo
interno da presente proposta de
lei é o conceito de “característica-
-chave – ballmark”. Estatui-se que
a obrigação de comunicação à AT
neles estabelecida pressupõe que os
mecanismos transfronteiriços e in-
ternos contenham algumas dessas
características-chave, que tradu-
zem, objetivamente e por si mes-
mas, a indiciação de um potencial
risco de evasão fiscal, incluindo o
contornar de obrigações legais de
informação sobre contas financei-
ras ou de identificação dos benefi-
ciários efetivos.
Elementos informativos a dar
A proposta de lei identifica os
FISCALIDADE
elementos informativos a dar a co-
nhecer à AT, relativamente a cada
um dos mecanismos a comunicar,
podendo a AT notificar o sujei-
to da obrigação de comunicação,
para que este, num prazo razoável,
esclareça, aperfeiçoe ou complete
devidamente tais elementos infor-
mativos. Importa sublinhar que as
caraterísticas-chave não traduzem
uma efetiva situação de evasão fiscal
e, menos ainda, uma antecipação
de qual deva ser a reação das auto-
ridades tributárias face às situações
tributárias reveladas pelos mecanis-
mos comunicados. As característi-
cas-chave, por si mesmas e dada a
sua configuração objetiva, tradu-
zem a indiciação de um potencial
risco de evasão fiscal.
Relevante é ter-se presente que
uma tal indiciação de um potencial
risco de evasão fiscal, traduzida pela
caracterítica-chave em si mesma, é o
quanto basta para o estabelecimen-
to da obrigação de comunicação de
qualquer um dos mecanismos que
contenha, pelo menos, uma das ca-
racterísticas-chave tipificadas. Sem
necessidade, portanto, de qualquer
definição de evasão fiscal ou de pla-
neamento fiscal agressivo. Mais do
que definir conceitos, compete ao
legislador enunciar as realidades
factuais que integram a previsão
normativa e estatuir as respetivas
consequências jurídicas.
Assim que seja identificada uma
situação que possa suscitar o dever de
comunicação ao abrigo da presente
lei, o intermediário notifica o contri-
buinte relevante para que este comu-
nique o mecanismo à AT. No caso de
33
 FISCALIDADE
esta comunicação não ser cumprida
pelo contribuinte, relevante no pra-
zo estabelecido, é o intermediário a
fazê-la. Ou seja, o intermediário não
está totalmente dispensado do dever
de comunicação, respondendo de
forma subsidiária, sendo o primeiro
e o último garante do cumprimento
da obrigação consagrada no diplo-
ma, caso o contribuinte relevante
não cumpra com o referido dever.
Acrescente-se que as informações
comunicadas à AT ficam abrangidas
pelo sigilo fiscal.
Diretivarelativa a assimetrias
híbridas
Foi também transposta a dire-
tiva relativa às disposições respei-
tantes a assimetrias híbridas, no
âmbito das chamadas ATAD 1 e
2, estabelecendo regras destinadas
a neutralizar os efeitos das assime-
trias híbridas em consonância com
as regras recomendadas no relató-
rio final da ação 2 do plano BEPS.
Considera-se “acordo estruturado”
um acordo que envolva uma assi-
metria híbrida em que o resultado
da assimetria seja considerado no
preço fixado nos termos do acordo
ou um acordo que foi concebido
para produzir um resultado de as-
simetria híbrida, salvo quando não
possa ser razoavelmente expectável
que o sujeito passivo ou uma em-
presa sua associada tivesse conheci-
mento da assimetria híbrida e não
tenham beneficiado de parte do va-
lor da vantagem fiscal resultante da
assimetria híbrida.
Não concorrem para a deter-
minação do lucro tributável os
gastos incorridos ou suportados,
na medida em que correspondam
a pagamentos, ainda que ficcio-
nados, despesas ou perdas com
origem, incorridas ou sofridas em
34 CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
outra jurisdição, relativos a uma
assimetria híbrida que dê origem
a uma dupla dedução. Correspon-
dam a igual situação, mas em ter-
ritório português, relativamente
a uma assimetria híbrida que dê
origem a uma dupla dedução, ex-
ceto quando essa dedução seja re-
cusada na jurisdição do investidor
ou que dê origem a uma dedução
sem inclusão que não corresponda
a rendimentos tributáveis ao abri-
go da legislação da jurisdição do
investidor. Ou ainda se destinem
a financiar, direta ou indiretamen-
te, despesas dedutíveis que deem
origem a uma assimetria híbrida,
através de uma operação ou série
de operações entre empresas asso-
ciadas ou realizadas, como parte
de um acordo estruturado, exce-
to na parte em que outra jurisdi-
ção envolvida tenha efetuado um
ajustamento equivalente relativo a
essa assimetria híbrida.
Os gastos não dedutíveis são
considerados na determinação do
lucro tributável do mesmo período
de tributação ou de qualquer perío-
do de tributação subsequente, até
ao montante dos rendimentos de
dupla inclusão. Por sua vez, con-
correm para o lucro tributável os
montantes correspondentes a paga-
mentos efetuados noutra jurisdição
relativos a uma assimetria híbrida
que dê origem a uma dedução sem
inclusão. Os rendimentos imputá-
veis a um estabelecimento estável
não considerados quando envolvi-
dos numa assimetria híbrida, exce-
to quando estes rendimentos devam
ser isentos ao abrigo da convenção
para evitar a dupla tributação cele-
brada com um país terceiro.
Redução do imposto
Na medida em que uma trans-
ferência híbrida vise a obtenção de
uma redução do imposto retido na
fonte sobre um pagamento prove-
niente de um instrumento financei-
ro transferido para mais do que uma
das partes envolvidas, a dedução no
âmbito do Código do IRC é apli-
cada na proporção do rendimento
líquido tributável correspondente a
esse pagamento.
Nas situações de assimetrias hí-
bridas que resultem numa dedução
sem inclusão ou numa dupla de-
dução, quando a outra jurisdição
permita que o ordenante difira a
dedução para um período de tribu-
tação subsequente, os ajustamentos
previstos podem ser efetuados no
período de tributação em que essa
dedução seja efetivamente compen-
sada com um rendimento que não
seja de dupla inclusão na jurisdição
do ordenante.
Caso uma ou mais entidades
associadas não residentes em ter-
ritório português detenham, de
forma agregada, um interesse di-
reto ou indireto em 50% ou mais
dos direitos de voto, participação
no capital ou direitos a uma par-
te dos lucros de uma entidade hí-
brida constituída ou estabelecida
em território nacional e estejam
situadas ou domiciliadas numa ju-
risdição ou jurisdições que tratem
a entidade híbrida como sujeito
passivo, essa entidade é considerada
residente em território português e
tributada como tal.
O referido anteriormente não se
aplica se e na estrita medida em que
o rendimento da entidade híbrida
seja tributável em sede do IRS, do
IRC, diretamente na titularidade
de pessoas singulares ou coletivas
ou ao abrigo da legislação de outra
jurisdição. O disposto não é apli-
cável a um instrumento de investi-
mento coletivo.
 SETORES

Processos da jurisdição fiscal sujeitos

a tramitação eletrónica

F
oi publicada a portaria
que regula a tramitação
eletrónica dos processos
nos tribunais adminis-
trativos e fiscais. No en-
tanto, a presente regulamentação pa-
rece ainda insuficiente para fazer face
a todas as questões de ordem prática
que se vão levantando no âmbito da
utilização por parte dos profissionais
da área da plataforma SITAF, defen-
dem os fiscalistas da RFF.
Terão de ser promovidos novos
dispositivos legais que venham su-
prir lacunas e garantir uma melhor
operacionalidade do mesmo. “Caso
assim não suceda, terá de se aguardar
que os constrangimentos assinalados
e causados pela possibilidade de es-
colha sem critério pelas secretarias e celeridade na tramitação dos pro- notificados a todos os mandatários
dos tribunais, do mandatário a noti- cessos da jurisdição administrativa e da parte e, pelo menos, àquele que
ficar, quando no processo estiverem fiscal, com ganhos no que respeita à submeteu a peça processual eletro-
mandatados mais que um advogado, redução de custos, burocracias e im- nicamente, podendo a secretaria ju-
chegue aos tribunais superiores, com pacto ambiental, certo é que perma- dicial notificar, discricionariamente,
vista a formar-se jurisprudência, o necem arestas por limar do ponto de qualquer um deles em detrimento
que certamente demorará mais tem- vista prático, no que respeita à uti- dos restantes. O que poderá causar
po do que o aconselhável no presente lização, por parte dos profissionais graves constrangimentos no âmbito
caso.” da área, do sistema informático de da notificação, no acompanhamento
Em termos gerais, o regime pre- suporte à atividade dos tribunais ad- e na gestão do processo por parte dos
visto aproxima-se o mais possível das ministrativos e fiscais. mandatários.
soluções já previstas no âmbito da A RFF apresenta a título de exem-
tramitação eletrónica nos tribunais plo o regime em vigor que prevê que, Indicação de vários mandatários
judiciais. O regime é inovador em al- nos casos em que a parte disponha
guns dos seus aspetos, nomeadamen- de mais do que um mandatário ou Consideram os fiscalistas da RFF
te por prever a tramitação eletrónica representante em juízo – como é o que não faz qualquer sentido que,
em toda uma jurisdição, isto é, pre- caso das procurações forenses con- sendo indicados vários mandatários
vendo essa tramitação dos processos juntas – apenas um deles poderá que representam em juízo a mesma
não apenas junto dos tribunais ad- proceder ao envio da peça processual parte, nem todos sejam notificados
ministrativos de círculo e dos tribu- por tramitação eletrónica de dados, dos atos processuais, cuja notificação
nais superiores, quando haja lugar a através da plataforma SITAF. “Toda- das partes seja obrigatória ou, menos
recurso para os mesmos. “Ora, sem via, a legislação em vigor é omissa, ainda, que a secretaria dos tribunais
beliscar os méritos de uma reforma nestes casos, quanto à obrigatorie- escolha um deles discricionariamen-
que veio conferir mais transparência dade de os atos processuais serem te e em detrimento de todos os de-

CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série 35

 SETORES
O regime previsto aproxima-se o mais possível
das soluções já previstas no âmbito da tramitação
eletrónica nos tribunais judiciais
mais mandatários, com vista à sua
notificação via SITAF. “Em todo o
caso, não sendo possível a notifica-
ção de todos os mandatários, sempre
se imporia a definição de um crité-
rio relativamente a quem notificar
(sendo, por hipótese, notificado o
mandatário que tenha submetido a
primeira peça processual). “Assim
se evitará que as secretarias judiciais
possam proceder à notificação de um
qualquer mandatário que conste da
procuração, mas que possa não gerir
diretamente o processo.”
Quanto às alterações constan-
tes da portaria, os casos em que a
digitalização de peças não seja ma-
terialmente possível, passam a ser
regulados nos termos do CPTA,
podendo as peças ou os documentos
ser entregues na secretaria judicial do
tribunal competente ou remetidas
por via de correio ou telecópia. Por
outro lado, os mandatários ou repre-
sentantes em juízo deixam de poder
optar pelas notificações eletrónicas,
uma vez que as mesmas passam a ser
realizadas por transmissão eletrónica
de dados, através do sistema infor-
mático de suporte à atividade dos
tribunais administrativos fiscais, sem
quaisquer requisitos adicionais. A
portaria regulamenta ainda a prática
de atos processuais e a consulta de
processos por entidades públicas, no
âmbito do processo judicial tributá-
rio, e consagra o registo eletrónico
das sentenças e dos acórdãos finais.
Regime fiscal dos residentes não
habituais
A RFF chama a atenção para o
36 CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
regime fiscal dos residentes não habi-
tuais, criado com o objetivo de atrair
profissionais qualificados, indiví-
duos com património e pensionistas
estrangeiros, sofrerá alterações, no
âmbito do Orçamento do Estado. O
novo regime elimina a isenção para
as pensões e introduz a tributação
das mesmas a uma taxa fixa de 10%.
Esta alteração não será aplicável aos
“residentes não habituais” já inscritos
como tal, bem como aos que sejam
registados relativamente a este ano –
até final de março de 2021 – desde
que se encontrem registados como
residentes fiscais em Portugal à data
da entrada em vigor do OE, os quais
continuam a beneficiar da isenção
nos rendimentos de pensões durante
o respetivo período de 10 anos.
Apontam os fiscalistas da RFF
como uma também importante al-
teração introduzida respeita à tribu-
tação de 10% abranger as pensões
(qualificadas como tal) provenientes
de seguros de vida, fundos de pensões
e planos de poupança-reforma, mes-
mo que ocorra o recebimento em ca-
pital não tributado anteriormente na
esfera do beneficiário (não tributado
no momento das contribuições efe-
tuadas). Esta alteração poderá repre-
sentar vantagens para pensionistas
de fundos de pensões, que recebam
os montantes em soma única. Até à
data, esses montantes eram qualifica-
dos como rendimentos de categoria
A (trabalho dependente) de IRS, não
abrangidos pelo regime de isenção, a
menos que fossem efetivamente tri-
butados na fonte.
Tendo terminado em 2019 a vi-
gência dos benefícios do regime para
os “residentes não habituais” inscri-
tos como tal a partir de 2009 e, com
maior expressividade terminando
no final do presente exercício a sua
vigência, inscritos como tal a partir
de 2010, os “high net worth indivi-
duals”, atualmente estabelecidos em
Portugal, deverão delinear a estraté-
gia futura dos seus investimentos. O
impacto das alterações no regime das
pensões na afluência daqueles indiví-
duos apenas poderá ser medido nos
meses e anos futuros, apesar de ser
previsível que seja negativo.
Programa "Regressar"
O OE introduziu a exclusão de
IRS de 50% dos rendimentos de tra-
balho dependente e independente
auferidos por pessoas que se tornem
residentes em 2019 ou 2020, desde
que não tenham sido residentes em
qualquer dos três anos anteriores,
tenham sido residentes em Portugal
antes de final de 2015 e tenham a
situação tributária regularizada. Este
regime (Programa Regressar) pode
afigurar-se atrativo para as pessoas
que não preencham os requisitos
para serem registados como “resi-
dente não habitual”, bem como para
pessoas que aufiram rendimentos de
fonte nacional, não derivados de ati-
vidades de elevado valor acrescenta-
do, dada a exclusão de 50% dos ren-
dimentos ser aplicável a quaisquer
rendimentos de trabalho dependente
e independente, incluindo mais-va-
lias imobiliárias realizadas no âmbito
da atividade empresarial.
No caso de rendimentos sujeitos
a retenção na fonte, em Portugal,
as entidades pagadoras efetuam re-
tenção na fonte às taxas gerais sobre
apenas metade dos rendimentos. A
exclusão é aplicável por cinco anos,
a partir do momento em que sejam
preenchidos os requisitos em causa,

não sendo aplicável a quem tenha
pedido o registo como “residente
não habitual”. A aplicação prática
deste regime aplica-se na época de-
clarativa de 2020 (relativamente aos
rendimentos do ano passado) que
decorre entre início de março e final
de junho. Os contribuintes interes-
sados em beneficiar deste regime
deverão ter em especial atenção o
preenchimento da declaração Mode-
lo 3 de IRS.
Mecanismos de relevância fiscal
A RFF chama a atenção para a
proposta de lei que pretende regular
a obrigação de comunicação à AT
de mecanismos internos ou trans-
fronteiriços com relevância fiscal. Da
proposta resulta não só um regime
jurídico integralmente novo de co-
municação obrigatória à AT de me-
canismos que contenham determi-
nadas caraterísticas-chave tipificadas
e consideradas como indiciadoras
de um potencial risco de evasão fis-
cal (“hallmarks”), como um sensível
alargamento das situações que deter-
minam a obrigação de comunicação
às autoridades fiscais.
As caraterísticas-chave estão tipi-
ficadas na proposta de lei e subdividi-
das em caraterísticas-chave genéricas
relacionadas com o teste de benefício
principal, específicas, relacionadas
com o teste de benefício principal,
relacionadas com operações trans-
fronteiriças, com obrigações legais de
informação sobre contas financeiras
ou de identificação dos beneficiários
efetivos e ainda específicas relacio-
nadas com preços de transferência.
A proposta implica um dever de co-
municação de todas as situações de
aproveitamento lícito e ilícito, legíti-
mo ou ilegítimo de quaisquer medi-
das fiscalmente menos onerosas.
Como se encontra a definição de
CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
No caso de rendimentos sujeitos a retenção
na fonte, em Portugal, as entidades pagadoras
efetuam retenção na fonte às taxas gerais sobre
apenas metade dos rendimentos.
“vantagem fiscal”, esta abrange os
regime fiscal da Zona Franca da Ma-
deira, o regime fiscal dos Residentes
não Habituais, bem como as medi-
das tendentes ao aproveitamento de
quaisquer outros benefícios fiscais,
nomeadamente previstos no Estatu-
to dos Benefícios Fiscais ou no Regi-
me Fiscal de Apoio ao Investimento.
A proposta especifica que apenas não
integra as atuações que permitem
considerar a existência de um inter-
mediário a mera comunicação de
informação, estritamente descritiva
de regimes tributários existentes, in-
cluindo benefícios fiscais, e o aconse-
lhamento quanto a uma situação tri-
butária já existente do contribuinte
relevante.
Constitucionalidade em causa
Os fiscalistas da RFF apresentam
as suas conclusões sobre esta maté-
ria. A divulgação da identificação
dos intervenientes e da identificação
dos contribuintes relevantes suscita
reservas quanto à sua constitucio-
nalidade, quer do ponto de vista
dos contribuintes, como também
dos “intermediários”, especialmente
aqueles como os advogados, sujeitos
a deveres legais de sigilo. Do ponto
de vista dos contribuintes, quando
tal obrigação recaia sobre os mes-
mos, poderá estar em causa uma
delação de si próprios, em termos
tais que pode configurar situação de
auto-incriminação. Apesar de o prin-
cípio da não auto-incriminação não
estar expressa e diretamente plasma-
SETORES
do no texto constitucional, a doutri-
na e a jurisprudência portuguesas são
unânimes quanto à sua vigência no
direito processual penal e quanto à
sua natureza constitucional.
Quando o dever de comunicação
recaia sobre situações cobertas pelo
dever legal de sigilo, é irrefutável que
o seu cumprimento acarreta necessa-
riamente a violação desse dever legal-
mente consagrado. Particularmente
no que se refere ao segredo profissio-
nal dos advogados, este é, antes de
mais, um direito dos cidadãos e um
dos pilares do sistema democrático.
A proposta de lei pode concreti-
zar, por um lado, uma restrição in-
justificada do direito dos cidadãos ao
sigilo profissional dos advogados e,
por outro, impor a estes uma tam-
bém injustificada função fiscalizado-
ra e delatora dos seus constituintes
perante a AT, desenquadrada legal,
histórica e institucionalmente da
atividade do advogado, sendo inad-
missível que possa impor também
aos contribuintes qualquer tipo de
auto-incriminação.
Assim, considera a RFF que a
proposta em apreço deve ser objeto
de revisão e alterada, pelo menos,
quanto a estas duas situações. Exi-
gindo que salvaguarde o direito dos
cidadãos ao sigilo profissional dos
advogados, limitando o dever de
comunicação destes a “mecanismos”
com relevância fiscal propriamente
dita e excluindo a identidade dos
seus constituintes e que não impli-
que situações de auto-incriminação
dos contribuintes.
37
 SETORES

Clientes de consultoria
procuram a simplificação

O
setor da consultoria está
num processo de mu-
dança acelerada, a que
os profissionais têm de
estar atentos e dar uma
resposta adequada. Neste momento,
uma das caraterísticas do mercado é
que os clientes procuram uma sim-
plificação crescente, de acordo com
os especialistas da Baker Tilly. Numa
análise, dão conta dos principais de-
safios da consultoria ao longo deste
ano.
Desde logo, o mercado procura
cada vez mais projetos ambiciosos
a preços esmagadores. Por sua vez,
está-se perante um mercado mais re-
gulamentado, pelo que as exigências
de um auditor são cada vez maiores.
Por sua vez, a Baker Tilly chama a
importância para o fator da gestão de
pessoas. A gestão de expetativas dos
colaboradores é um desafio constan-
te. As gerações atuais procuram cada
vez mais um equilíbrio entre a vida
pessoal e a vida pessoal. Ora, num
mercado cada vez mais exigente,
com maior competitividade de pre-
ços, prazos muito ambiciosos, torna
a gestão das pessoas um verdadeiro
desafio.
No âmbito da consultoria fiscal,
um aumento da regulação e da su-
pervisão da atividade da consulto-
ria, através da qual será introduzida
a Diretiva DAC 6, trará desafios de
compliance a todos os intervenien-
tes da consultoria. Uma crescente
regulamentação dos requisitos de
independência na auditoria – que
acarretará um escrutínio maior na
atuação dos projetos – obrigará à
revisão das práticas internas das au-
ditoras/consultoras e ao nível dos
r4eguladores. A divulgação sistemá-
tica de documentos confidenciais
revelará as debilidades dos setores fi-
nanceiro e dos serviços profissionais
na implementação e no controlo das
regras de AML/KYC, obrigando a
uma verdadeira adaptação do modo
de operação destes intervenientes.
Uma alteração da economia mun-
dial, onde as mutações verificadas na
economia (“asian focused”, quer das
indústrias dominantes (digitalização
da economia) obrigam a uma adap-
tação do paradigma da prestação de
serviços de consultoria.
A automatização é um dos temas
de maior atualidade no setor, a par
de um outro desafio relevante, o
qual consiste na adaptação da oferta
de trabalho às expetativas das gera-
ções mais jovens, cuja hierarquia de
necessidades implica uma alteração
no paradigma laboral, valorizando-
-se aspetos mis qualitativos, em de-
trimento da componente quantita-
tiva.
Tecnologias de informação
Um outro grande desafio tem a
ver com as tecnologias de informa-
ção. É cada vez mais exigido conhe-
cimento de tecnologias de informa-
ção. Apesar de muito utilizado, os
conhecimentos de Excel precisam de
ser complementados com novos co-
nhecimentos ao nível de “data scien-
ce”. Estas tecnologias estão sempre a
evoluir, colocando uma grande pres-
são na formação contínua. A trans-
formação digital exige não só a adap-
tação da infraestrutura tecnológica
das empresas de consultoria, mas
também um novo modo de opera-
ção no mercado, em que a utilização
do digital é crítica para o desenvol-
vimento do negócio e a prestação de
novos serviços.
Por outro lado, a Baker Tilly aler-
ta para a crescente complexidade das
novas organizações, o que exige traba-
lhos com cada vez maior profundida-
de, o que exige especialização e é cada
vez mais difícil encontrar e formar re-

38 CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série


cursos especializados. As decisões so-
bre o plano de formação de recursos
são cada vez mais difíceis e têm de es-
tar muito ligadas ao plano estratégico
de negócio. É necessário apostar nas
tendências certas para não desperdi-
çar tempo e recursos. As startups e as
empresas de novas tecnologias atraem
o talento de forma muito poderosa,
exigindo das empresas de consultoria
mudanças substanciais no seu tradi-
cional “modus operandi”, para não só
conseguirem atrair talento, mas tam-
bém reter esse talento.
Um outro aspeto importante
prende-se com a digitalização de
processo, isto é, o acesso permanen-
te a ferramentas de trabalho com
aplicações dedicadas ou em cloud,
permitindo trabalhar a partir de
qualquer local, otimizando custos e
flexibilidade, que leva a uma organi-
zação mais sustentável. Entretanto,
nesta nova era de digital um grande
desafio é manter o contacto com o
cliente, desenvolver mais proximi-
dade e mostrar disponibilidade para
apresentar novas soluções. Não me-
nos importante é a otimização do
software de gestão ERP.
Preços de trasferência
Entretanto, a Baker Tilly comen-
tou o relatório da Organização para
a Cooperação e o Desenvolvimento
Económico (OCDE), sob a desig-
nação “Transfer pricing guidance
on financial transactions”, que de-
fine as orientações relativas à abor-
dagem das operações financeiras no
âmbito dos preços de transferência.
A consultora aponta quatro tópicos
relevantes constantes no relatório,
designadamente os empréstimos
com garantias. A documentação dos
termos e das condições das operações
financeiras, o “cash-pooling”e a clas-
sificação de crédito.
CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
Está prevista a concessão de uma autorização
legislativa ao Governo para a criação de um
regime de benefícios fiscais em sede de IRC
Relativamente ao primeiro aspe-
to, as empresas devem avaliar os em-
préstimos a uma empresa do grupo
feitos com recurso a uma garantia de
outra empresa do grupo. Essa tran-
sação pode ser delineada como um
empréstimo à entidade que cede a
garantia, seguido de uma contri-
buição de capital dessa entidade ao
mutuário do empréstimo. Quanto à
documentação dos termos e das con-
dições das operações financeiras, as
empresas devem avaliar se todos os
termos e condições – e não apenas
a taxa de juro – do financiamento
intragrupo, assim como o seu cum-
primento com o Princípio de Plena
Concorrência, estão devidamente
documentados.
Já no que respeita ao chamado
“cash-pooling”, o relatório da OCDE
indica que, em geral, a entidade ges-
tora do cash-pooling desempenha
não mais que uma função de coorde-
nação ou agência. Dado um nível tão
baixo de funcionalidade, a remunera-
ção desta entidade como prestador de
serviços geralmente é limitada. Qual-
quer empresa que desta operação ad-
venha rendimentos deve estar devida-
mente preparada e documentada para
comprovar esta remuneração com
base no desempenho das funções de
controlo de crédito, liquidez e outros
riscos. E quanto à classificação de cré-
dito, o documento em apreciação dis-
ponibiliza orientações relativamente à
classificação de crédito das empresas.
Desta forma, as empresas devem de-
terminar e documentar as classifica-
ções de crédito das suas subsidiárias
à luz deste Relatório.
SETORES
Determinação de "pricing"
O relatório define, ainda, a for-
ma de determinação de "pricing"
das operações financeiras estabe-
lecidas entre entidades relaciona-
das. De relevar que, para efeitos de
justificação dos termos e condições
das operações financeiras efetuadas
entre entidades relacionadas, não
são considerados pareceres e/ou car-
tas de instituições financeiras, uma
vez que estas não consubstanciam
operações financeiras efetivas e em
vigor. De acordo com o veiculado
pela OCDE, diferentes visões sobre
vários tópicos relevantes podem ser
possíveis. Em particular no que diz
respeito à questão do equilíbrio en-
tre dívida e financiamento de ações,
as orientações reconhecem que di-
ferentes abordagens às estruturas de
capital e dedutibilidade de juros po-
dem ser adotadas pelos normativos
legais de cada país.
A Baker Tilly admite que este
é um passo relevante no desenvol-
vimento das orientações da OCDE
quanto a Preços de Transferência,
uma vez que foi aprovado pelos 137
membros do BEPS Inclusive Fra-
mework e, portanto, tem implica-
ções para além dos países membros
da OCDE. É fundamental que os
grupos de empresas com transações
financeiras intragrupo garantam
que as suas políticas de Preços de
Transferência estão alinhadas com
as novas orientações da OCDE,
garantindo que têm a devida docu-
mentação de suporte a essas políti-
cas.
39
 ASSOCIATIVISMO

De acordo com o Relatório e Contas do ano passado

Ordem dos Contabilistas Certificados

com resultado líquido de 365 mil euros

A
bastonária da Ordem
dos Contabilistas Cer-
tificados (OCC), Pau-
la Franco, revelou a
sua satisfação perante
o Relatório e Contas do ano passa-
do. Isto porque as contas se encon-
tram consolidadas e foi alcançada a
sustentabilidade financeira da insti-
tuição. Os resultados foram atingi-
dos em dois anos, “através da rees-
truturação na estratégia de alocação
de recursos e implementação de uma
forte política de redução de gastos,
corte de despesas e reforço da receita,
sem colocar em causa os serviços aos
membros”.
O conselho diretivo agilizou prá- Paula Franco, bastonária da Ordem dos Contabilistas Certificados (OCC),
ticas para melhorar a eficiência de
controlo da despesa e das cobranças, atendimento, tendo-se verificado um Ainda recentemente o TOCon-
em articulação com uma política aumento exponencial do número de line disponibilizou mais dois mó-
mais eficaz e proativa de gestão dos subscrições de licenciamento e um dulos, o arquivo digital e a gestão
financiamentos, de maneira a supe- forte acréscimo dos esclarecimen- de gabinetes. O objetivo é garantir
rar de forma positiva o orçamento tos dados aos membros. “De forma a evolução deste software de gestão,
previsto na tesouraria para 2019, a reforçar o valor acrescentado dos tornando-o numa plataforma atua-
reduzindo e endividamento e, con- contabilistas certificados junto do lizada, com serviços integrados e à
sequentemente, o valor dos juros a tecido empresarial e apoiando-os no medida das necessidades dos conta-
pagar. “Os valores da tesouraria su- exercício da profissão – mitigando os bilistas e dos empresários. No módu-
peraram de forma muito positiva os efeitos das constantes alterações legis- lo gestão de gabinetes, será possível
valores orçamentados e os valores do lativas, da burocracia administrativa enviar declarações em lote para vá-
exercício anterior. O valor acrescido de novos e mais complexos modelos rias empresas, fazer o controlo dos
foi de 1,2 milhões de euros, quase de negócios e instrumentos finan- tempos e ficar a par dos prazos para
mais 353% do que no ano prece- ceiros – apostou-se na melhoria, na as obrigações fiscais e contabilísticas.
dente. O resultado líquido do perío- modernização e na descentralização Por seu turno, com a nova função ar-
do apresentou um valor positivo de do atendimento técnico e programa quivo digital, as empresas aderentes
365 mil euros, embora a tesouraria de formação profissional contínua, à plataforma TOConline poderão
da Ordem não reflita este resultado, inaugurando-se o atendimento pre- arquivar documentos como faturas,
devido aos investimentos efetuados sencial no Porto e organizando for- entre outros.  Estes novos módu-
nos serviços aos membros.” mações inovadoras, como é o caso do los juntam-se assim aos já existen-
Paula Franco destacou o desen- projeto de implementação do SAF-T tes: Vendas (Faturação), Compras e
volvimento do TOConline e do seu da contabilidade.” Despesas, Gestão de Stocks, Salários,

40 CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série


Contabilidade (que integra a Conta-
bilidade Analítica) e Gestão de Ati-
vos.
Gastos com pessoal com
aumento significativo
As rubricas fornecimentos e ser-
viços externos e gastos com pessoal
foram as que apresentaram um au-
mento mais significativo, face ao ano
anterior. Relativamente ao orçamen-
to, foram os fornecimentos e servi-
ços externos que registaram o maior
desvio em valor absoluto. “Este au-
mento do valor dos fornecimentos e
serviços externos deveu-se em grande
medida ao projeto de implementa-
ção SAF-T em ambiente de trabalho,
à realização do Congresso dos Con-
tabilistas Certificados e ao aumento
significativo, não esperado, do valor
de seguro de responsabilidade civil
profissional para os profissionais”,
explicou Paula Franco.
Entretanto, a autonomia finan-
ceira da OCC continua a ser refor-
çada, assume a bastonária. No final
do ano passado era de 68,5%, o
que compara com 53,2% dois anos
antes. O rácio de solvabilidade era
de 2,17, face a 1,1 em dezembro
de 2017, de acordo com o referido
no Relatório e Contas. “Em relação
ao endividamento existente, no fi-
nal de 2017, no valor de quase 11
milhões de euros, nos dois anos se-
guintes o valor foi amortizado em
mais de 3,9 milhões, o que corres-
pondeu a uma redução de 39% do
valor em dívida. Em 2019, foram
amortizados 1,1 milhões de euros
e não foi utilizado qualquer valor
disponível das contas caucionadas”,
concluiu a bastonária.
A dirigente da Ordem defende
que os resultados obtidos foram
muito positivoa, sobretudo devido
“a muito trabalho, dedicação e mo-
CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
TOConline com aumento exponencial
de subscrições
tivação na regulamentação da pro-
fissão, na defesa dos direitps e inte-
resses dos contabilistas certificados.
A Ordem encontra-se em velocida-
de cruzeiro. Organizada e focada,
reforçando o que de bom existia e
colmatando lacunas”, sem negar a
existência de muitos obstáculos e
desafios.
Fraquezas e oportunidades
No âmbito do relatório, foram
definidas as forças, as fraquezas, as
oportunidades e as ameaças com
que se defrontam os profissionais. A
Ordem aponta como principais for-
ças a competência técnica, o apoio
e a proximidade por parte da insti-
tuição aios seus membros, a capaci-
dade formativa e de infraestruturas,
o reconhecimento institucional,
bem como a localização privilegia-
da. Quanto às fraquezas, destaque
para o controlo interno e externo, a
captação de jovens para a profissão,
o respeito e a consideração profis-
sional do poder político, do tecido
empresarial e da sociedade civil e,
ainda, a instabilidade legislativa.
Mas existem oportunidades que
não podem ser descuradas, como são
os casos do reforço do interesse pú-
blico da profissão, a revolução digi-
tal, melhorar a qualidade de vida dos
membros, a valorização profissional
e a contabilidade pública (SNC-AP).
De igual modo, colocam-se ameaças,
entre as quais a desregulação profis-
sional, a violação de deveres éticos e
deontológicos, a responsabilização
desproporcional, a revolução digital
e a demografia profissional.
ASSOCIATIVISMO
Dois anos de esforço
Paula Franco mostra-se satisfeita
com o que foi alcançado em “ape-
nas dois anos, a consagração legal do
justo impedimento, o pagamento di-
ferido do IVA, o estabelecimento de
prazos fixos para cumprimento das
obrigações a contar desde o momen-
to da disponibilização das declarações
fiscais; conseguimos. Por outro lado,
conseguiu-se passar de 50 247 ques-
tões respondidas na Pasta CC para
102 577, “fomos em frente com a re-
dução de quotas para os mais velhos e
aqueles que entram agora na profissão
e pugnamos pela apresentação de me-
lhores condições do seguro de saúde
e fundo de solidariedade social; alcan-
çamos ainda um nível de satisfação de
Bom ou Muito Bom nos atendimen-
tos telefónicos”. Foi ainda possível
aumentar o número de formandos de
118 128 para 158 324. “Foram mui-
tas as realizações o que não nos im-
pediu de reduzir o passivo de 15 870
772 para 9 520 825 milhões de euros
em apenas dois anos e de aumentar os
fundos patrimoniais de 15 782 035
para 20 698 646 milhões de euros.”
A Ordem vai continuar os esforços
para reforçar a posição junto do tecido
empresarial, do poder político e da so-
ciedade civil, “lutando por metas que
passam pela regulamentação das férias
fiscais, o funcionamento automático
do regime de dispensa da coima do
art.º 32.º do RGIT, a alteração do
art.º 24.º da LGT, na parte relativa à
responsabilidade subsidiária e o cálcu-
lo e notificação dos pagamentos por
conta pela Autoridade Tributária e
Aduaneira em sede de IRC”.
41
 ASSOCIATIVISMO
STI insiste na regulamentação
do diploma de carreiras
O
Sindicato dos Traba-
lhadores dos Impostos
(STI) continua a aler-
tar o Governo para
uma série de proble-
mas que estão a afetar os profissio-
nais. Exige o sindicato que sejam
encontradas soluções e dadas res-
postas definitivas. Mais uma vez,
foi promovido um encontro com a
Direção-Geral da Autoridade Tri-
butária, precisamente com o obje-
tivo de desenvolver as negociações
e serem encontradas respostas para
as preocupações dos trabalhadores
dos impostos, como faz notar o
STI em comunicado.
Considera o sindicato que de-
vem ser iniciadas as reuniões de
negociação para a regulamentação
do diploma de carreiras. Em causa
estão os regulamentos da avaliação
permanente e de transferências, a
revisão do SIADAP e dos suple-
mentos. A direção-geral da AT
adianta que estão a ser estudados
os mecanismos possíveis e é sua
intenção envolver os sindicatos
neste processo, de forma a criar
documentos que sejam o mais
conciliadores possível, logo desde
a fase da arquitetura inicial, tendo
em conta a sua aprovação pacífi-
ca e respetiva implementação. O
STI, por seu lado, compromete-se
a continuar a trabalhar em propos-
tas concretas e fundamentadas que
possam ajudar a atingir os objeti-
vos propostos.
Os responsáveis sindicais cha-
mam a atenção que existe uma
série muito alargada de concursos,
procedimentos de mobilidade e de
avaliação permanente em curso,
42 CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
que foram de encontro aos anseios
de uma grande fatia do universo
dos trabalhadores da AT. Pesem
embora os problemas e a morosi-
dade excessiva que os procedimen-
tos de avaliação permanente têm
revelado, a realidade é que na AT
raramente houve tantos procedi-
mentos a correr em simultâneo.
Assim, o STI defende que se resol-
vam, de uma vez e com celeridade,
todos os processos relacionados
com os diplomas de carreiras an-
tigos e que se possa virar a página
com o novo diploma de carreiras,
aperfeiçoando os procedimentos,
com benefícios para todas as par-
tes envolvidas.
Mas há profissionais que não
têm procedimentos a correr, como
é o caso das carreiras gerais e de
informática, que devem ter uma
oportunidade de integração na
carreira especial da AT. É desta a
responsabilidade de colocar pes-
soas não integradas na carreira
especial a desempenhar trabalho
técnico e depois não os remunerar
em conformidade com a função
desempenhada. É determinante
um concurso interno dentro das
carreiras subsistentes.
Rejuvenescimento dos quadros
O STI alerta ainda para a ne-
cessidade de reforço e rejuvenes-
cimento dos quadros da AT, com
as regras de acesso às carreiras es-
peciais (concurso externo). Assu-
me que o problema se agrava de
forma exponencial a cada ano que
passa, com consequências para os
trabalhadores, que têm de respon-
der a cada vez mais exigências da
função. A realidade é que todos
os serviços da AT têm problemas
com a falta de pessoal e o seu ele-
vado envelhecimento. Apesar de
a administração ver esta situação
como uma prioridade, é um facto
que não tem existido abertura do
poder político para a devida reso-
lução no curto prazo.
Também se impõe a abertura
urgente do procedimento concur-
sal para profissionais integrados em
carreiras subsistentes, sobretudo
aqueles que não são detentores de
licenciatura, os quais se encontram
estagnados e impedidos de pro-
gredir na carreira desde há vários
anos. A direção-geral da AT diz que
há perspetivas de o procedimento
cumprir os prazos previstos. O STI
reforça que todos devem chegar às
novas carreiras e que a transição se
deve fazer de forma rápida e conse-
quente.
O sindicato, agora com nova
direção, refere que há ainda muitos
passos a dar e muita coisa para mu-
dar. Desde o SIADAP à Segurança
e Saúde no Trabalho, à necessida-
de de incentivar e dar ferramentas
aos trabalhadores para um maior
e mais eficaz combate à fraude e
à evasão fiscais, várias são as áreas
onde a AT tem de melhorar. É que
o bom desempenho da AT depen-
de sobretudo do empenho e da
motivação dos seus trabalhadores.
Entretanto, a direção nacional do
STI quer reforçar a cooperação en-
tre os diversos órgãos da estrutura
sindical para alinhar posições es-
tratégicas e operacionalizar o fun-
cionamento da estrutura.
 BUSINESS SCHOOL

Regime jurídico das férias,

faltas e licenças (em especial
o novo regime da parentalidade)

14 maio Porto PROGRAMA

9h30 - 18h00 • As ausências do trabalhador e as suas consequências

FORMADORA
Dra. Filipa Magalhães
Assistente convidada no Departamento de Ciências
Sociais, Políticas e do Território da Universidade de
Aveiro. Mestre em ciências jurídico-políticas pela
Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra,
na qual se encontra presentemente a frequentar o
Doutoramento.
Paralelamente à docência, exerce advocacia na área
do Direito do Trabalho e Direito Administrativo,
áreas em que é formadora, tendo, neste domínio,
colaborado com várias entidades, públicas e
privadas, nomeadamente com a Ordem dos Técnicos
Oficiais de Contas, para a qual elaborou os Manuais
de Direito do Trabalho, com o Centro de Estudos e
Formação Autárquica (CEFA), com a Unave (Unidade
de Formação da Universidade de Aveiro) e com a
Associação Nacional das Freguesias (ANAFRE) para
a qual elaborou o manual de gestão de recursos
humanos.
PREÇOS
Público em Geral: €175
Assinantes: €130
IVA incluído
na prestação do trabalho
• As férias: aquisição, consolidação, gozo e vencimento
• As férias no ano da contratação e no ano seguinte
• As férias nos contratos de duração inferior a 6 meses
• Período de férias dos trabalhadores em caso de suspensão
do contrato
• Contabilização das férias no ano da cessação do contrato
• A marcação do período de férias: regras
• O gozo das férias e os direitos e deveres do trabalhador nesse
período
• Remuneração das férias e subsídio de férias (prestações
incluídas)
• Alteração do período de férias
• O regime das faltas: tipo de faltas
• Tipologia das faltas e suas consequências na remuneração
• Faltas injustificadas e suas consequências
• O caso especial das faltas injustificadas antes ou depois
dos feriados ou dias de descanso
• O Estatuto da parentalidade: faltas, licenças e dispensas
• Requisitos para o exercício destes direitos
• Direitos dos trabalhadores

Informações/Inscrições Ana Bessa (Dep. Formação) | Vida Económica - Editorial SA.

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 NOTÍCIAS E INFORMAÇÕES

​Segurança Social com resultados positivos

O
saldo global do subse-
tor da Segurança Social
atingiu os 2808,4 mi-
lhões de euros, no ano
passado (+42% em ter-
mos homólogos). Este desempenho
resultou de um aumento da receita
efetiva (+2221,8 milhões de euros) su-
perior ao aumento da despesa efetiva
(+1390,8 milhões de euros), “conti-
nuando a reforçar a sustentabilidade
da Segurança Social”, de acordo com
comunicado do Governo.
 No final do mês de dezembro, a
receita efetiva cifrou-se em 29 497,4
milhões de euros (traduzindo um au-
mento homólogo de 8,1%), enquanto
a despesa efetiva atingiu os 26.689 mi-
lhões de euros (+5,5%). “A evolução
da receita continuou a ser alavanca-
da pelo aumento das contribuições e
quotizações (em termos homólogos,
mais 1459,5 milhões de euros, corres-
pondentes a uma variação positiva de
8,6%). Foram ainda relevantes os au-
mentos das transferências do exterior
e das transferências correntes da Ad-
ministração Central. O aumento dos
rendimentos de aplicações financeiras,
em mais 3,4% do que em dezembro
de 2018, permitiu reforçar as receitas
de capital em 17,5 milhões de euros”,
adiantou o Executivo.
Na sua apreciação, considera o
Governo que se observou “um reforço
da proteção social das famílias, par-
ticularmente evidente nos aumentos
homólogos de despesa com pensões
e complementos (+5,5%, correspon-
dentes a 901,1 milhões de euros),
com a prestação social para a inclusão
e complemento (+30,9%, traduzindo
um montante de 81,6 milhões de eu-
ros), com prestações de parentalidade
(+9% ou mais 49 milhões de euros),
abono de família (+10,8%, o que re-
presenta mais 77,4 milhões de euros
para as crianças e jovens) e subsídio e
complemento por doença (+9,2% ou
mais 51,5 milhões de euros)”. Refere,
por fim, o aumento da despesa com
programas e prestações de ação social
em 4,3%, mais 73,3 milhões de euros
do que em dezembro de 2018, “dedi-
cado ao reforço das respostas sociais às
necessidades das famílias, da infância
à velhice”.

Défice orçamental com nível mínimo histórico

A
execução orçamental comportamento muito favorável do
das Administrações mercado de trabalho teve reflexo no
Públicas, em 2019, crescimento de 8,6% da receita das
registou um défice de contribuições para a Segurança So-
599 milhões de euros, cial.”
refletindo uma melhoria de 1643 mi- A despesa primária cresceu 3%,
lhões de euros, face ao ano anterior, em influenciada pelo crescimento da des-
resultado de um crescimento da recei- pesa do SNS em 4,8%, com o inves-
ta de 4,3% e da despesa de 2,3%. “A timento na Saúde a crescer 17%. A
execução orçamental permite cumprir despesa com salários dos funcionários
o objetivo orçamental para 2019”, de públicos aumentou 4,6%, em resulta-
acordo com o Ministério das Finanças.  do do descongelamento faseado das
A receita fiscal cresceu 3,8%, com carreiras entre 2018 e 2020. “A exe-
destaque para o aumento do IVA em cução do mês de dezembro incorpo-
7%. Esta evolução positiva ocorre ra pela primeira vez o pagamento de
apesar da redução das taxas de vários 100% dos direitos de progressão de
impostos, tais como o IRS (aumento mais de meio milhão de funcionários,
do número de escalões e do mínimo acumulados nos últimos 10 anos, e
de subsistência), o IVA (diminuição cujo efeito pleno se continuará a sen-
da taxa de vários bens e serviços) e o tir ao longo de 2020. Para o aumento
ISP (redução da taxa aplicada à ga- das despesas com pessoal destaca-se
solina em três cêntimos). “A forte o crescimento muito significativo na
dinâmica da receita é justificada pelo despesa com salários dos profissionais
bom desempenho da economia. O da saúde (7%), em especial médicos e
enfermeiros, e da educação (3,2%).”
A despesa com pensões da Segu-
rança Social cresceu 5,5%, refletindo
o facto de a generalidade dos pensio-
nistas ter tido aumentos reais nas pen-
sões, incluindo o impacto de dois au-
mentos extraordinários. A evolução da
despesa é também explicada pelo cres-
cimento das prestações sociais (5,4%),
em particular o forte aumento da
despesa que resultou de medidas de
melhoria das prestações sociais como
o Abono de Família (10,8%) e a Pres-
tação Social para a Inclusão (30,9%).  
As Finanças adiantam que o in-
vestimento público aumentou 20,6%
na Administração Central, excluindo
PPP, com destaque para o crescimen-
to no setor dos transportes públicos,
sobretudo na IP (57,9%) e na CP
(25,4%), refletindo “a prioridade ao
transporte ferroviário. O investimento
público global da AP atinge o máximo
da década".

44 CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série


Tecnologia impulsiona serviços jurídicos
das grandes auditoras
O
s departamentos jurídi-
cos das quatro grandes
empresas de auditoria
– Deloitte, PwC, EY e
KPMG – já revelaram
ser capazes de acompanhar o ritmo
dos gabinetes tradicionais. O seu
interesse pela inovação foi a solução
para ganhar eficiência e reduzir cus-
tos. As grandes consultoras estão a
ganhar terreno no que toca à ativi-
dade jurídica. E existe margem para
uma ainda maior expansão.
O mercado está cada vez mais
competitivo. O núcleo da estratégia
das "Big Four" continua, no entan-
to, a ser o mesmo, disponibilizar
serviços para solucionar os proble-
mas das empresas. O que também
emergiu nas práticas jurídicas das
grandes da auditoria foi o interesse
Finanças criam grupo de trabalho
para a reavaliação da Lei de Enquadramento
Orçamental
N
o âmbito do proces-
so de reforma das
finanças públicas,
através da imple-
mentação da nova
LEO, “que promove melhorias no
processo de elaboração, acompa-
nhamento e reporte orçamental”,
de acordo com o Ministério das
Finanças, foi criado o grupo de
trabalho para a reavaliação da Lei
de Enquadramento Orçamental.  de informação, contribuindo para
O Governo chama a atenção
que “a Lei de Enquadramento
Orçamental (LEO) constitui um
instrumento fundamental para a
CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
pela utilização da tecnologia para
desenvolver uma assessoria legal
mais eficiente e para capitalizar a
melhoria do funcionamento das
equipas internas, através de serviços
de operações jurídicas. Certo é que
se trata de um grande mercado e
que está a crescer rapidamente, refe-
re um trabalho publicado no jornal
espanhol "Expansión".
Nos dois últimos anos, as "Big
Four" redobraram os esforços na sua
abordagem à indústria dos serviços
jurídicos, através de operações de
alto perfil, com a tecnologia à frente
da sua estratégia. Importa notar que
existem diferenças nas estratégias
adotadas pelas quatro grandes do
setor da auditoria. A PwC, que deu
início ao processo, está numa fase
mais avançada. Neste momento, já
organização, apresentação, debate,
aprovação, execução, fiscalização
e controlo do Orçamento do Es-
tado”. Neste contexto, o referido
grupo de trabalho tem como obje-
tivos “avaliar a implementação da
nova LEO, identificar as normas
cuja entrada em vigor deve ser al-
terada e apresentar propostas que
visem melhorar a transparência do
processo orçamental e a qualidade
um processo de tomada de decisão
mais informada”.
O grupo de trabalho é coor-
denado por Fernando Rocha An-
NOTÍCIAS E INFORMAÇÕES
conta com 3500 advogados em 90
países. Enquanto esta empresa reali-
zou uma ampla carteira de atuações
e trabalhos legais, a EY apostou nos
chamados serviços subcontratados,
que se ocupam com os trabalhos
monótonos, libertando as equipas
internas.
A KPMG também está a expan-
dir as suas atuações, com o foco nas
consultas jurídicas no Reino Unido
para abordar as mudanças de requi-
sitos dos advogados internos, ini-
ciativas que pretende reproduzir na
Austrália, na Alemanha e na Suíça.
Já a Deloitte admite que a mudan-
ça é acelerada e tende mesmo a ser
cada vez mais rápida, sendo que a
empresa está no bom caminho para
realizar cada vez mais negócios na
área jurídica.
drade, professor universitário da
Faculdade de Direito da Universi-
dade de Coimbra, e integra ainda
Susana Peralta, professora univer-
sitária da Nova School of Business
and Economics, Cláudia Braz,
economista do Departamento de
Estudos Económicos do Banco
de Portugal, Tiago Melo, vogal
do Conselho Diretivo da ESPAP e
Coordenador da UNILEO, e So-
fia Batalha, subdiretora geral da
DGO. O grupo de trabalho ela-
borará um relatório que deverá ser
apresentado ao Governo até ao dia
4 de maio de 2020.
45
 NOTÍCIAS E INFORMAÇÕES
CMVM quer garantir qualidade da auditoria
A
Comissão do Mercado
de Valores Mobiliários
(CMVM) apresentou
o “Guia de Aplica-
ção de Indicadores de
Qualidade da Auditoria”. Trata-se de
um documento orientador quanto a
boas práticas a adotar pelos audito-
res de Entidades de Interesse Público
(EIP), contribuindo para a promo-
ção da qualidade da auditoria e con-
ferindo maior transparência e objeti-
vidade ao respetivo mercado.
O guia constitui ainda uma fer-
ramenta de apoio a todos os inter-
venientes no processo de auditoria,
designadamente os órgãos de fiscali-
zação. Com o guia agora publicado,
Portugal integra um grupo relativa-
mente pequeno de jurisdições com
modelos implementados de Indi-
cadores de Qualidade de Auditoria
ou Audit Quality Indicators (AQI),
AT tem de atuar de acordo com jurisprudência
dos tribunais superiores
O
Governo vai apresentar
uma iniciativa legisla-
tiva para que a admi-
nistração tributária não
leve a tribunal casos em
que já há decisões de tribunais su-
periores sobre a matéria, anunciou
o Secretário de Estado dos Assuntos
Fiscais, António Mendonça Mendes.
“Existe «a perceção generalizada de
que nem sempre a administração
fiscal conforma a sua atuação à juris-
prudência dos tribunais superiores,
nomeadamente do Supremo Tribu-
nal Administrativo”, na perspetiva
do governante.
A iniciativa legislativa densifica-
46 CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
entre os quais relevam os Estados
Unidos, o Canadá, o Reino Unido, a
Holanda e Singapura.  O modelo de
AQI português prevê oito indicado-
res e 15 métricas relativas a aspetos
do processo de auditoria financeira
considerados particularmente rele-
vantes para promover a qualidade
da auditoria, cobrindo dimensões
quantitativas de atividade, mas tam-
bém aspetos qualitativos quanto à
forma como é exercida a profissão.  até final de setembro de 2020 e será
A entidade reguladora admite que
um modelo de AQI não tem o propó-
sito de ser uma fórmula direta e única
para avaliar a qualidade da auditoria
em particular ou aferir se o auditor
cumpriu as suas obrigações, mas é
um instrumento útil para sistemati-
zar informação sobre alguns dados do
processo de auditoria. No primeiro
ano de implementação do modelo de
AQI, a CMVM irá solicitar o repor-
rá o conceito de jurisprudência dos
tribunais superiores (isto é, decisões
judiciais destes tribunais que esclare-
cem como deve a lei ser interpreta-
da), fazendo com que a administra-
ção fiscal as cumpra sem margem de
discricionariedade.
A solução que vai ser proposta as-
segura o dever de a administração tri-
butária rever as orientações genéricas
quando “exista doutrina assente pelo
Supremo Tribunal Administrativo em
recurso para uniformização de juris-
prudência ou quando exista jurispru-
dência uniforme dos tribunais supe-
riores manifestada em cinco decisões
transitadas em julgado no mesmo
te dos AQI aos seis auditores de EIP
com maior dimensão – BDO, De-
loitte, Ernst & Young Audit, KPMG,
Mazars e Pricewaterhousecoopers –
sobre os indicadores e métricas de fir-
ma e de projetos de auditoria de uma
amostra de 25 grupos económicos se-
lecionados com base na sua relevância
em termos de volume de negócios e
ou valor de balanço. O reporte de in-
formação à CMVM deverá efetivar-se
referente ao exercício de 2019.
Após a conclusão da primeira
fase de aplicação do guia, a CMVM
irá avaliar a aderência dos indicado-
res e métricas ao mercado nacional,
aferir a fiabilidade do entendimento
e preenchimento dos modelos de re-
porte e introduzir os ajustamentos
que se venham a mostrar necessários
e, eventualmente, alargar o âmbito
da sua aplicação.
sentido, sem que existam decisões de
tribunais superiores em sentido con-
trário igualmente transitadas em jul-
gado e em número superior”.
Visa também assegurar o dever
de revisão das orientações genéricas
da administração tributária quando
esteja em causa matéria apreciada em
decisão sumária por um tribunal su-
perior, nos termos do regime previsto
na lei. António Mendonça Mendes
defende que esta alteração vai contri-
buir para a redução do contencioso
desnecessário, libertando tempo e
recursos à autoridade tributária e aos
tribunais, conclui o secretário de Es-
tado dos Assuntos Fiscais.

Contabilidade de custos é importante
nas contas das empresas de produção
A
aprovação e a entra-
da em vigor do SNC
não contemplou a
elaboração obrigatória
da demonstração de
resultados por funções, cuja elabo-
ração pressupõe a adoção de uma
contabilidade de custos por parte das
empresas dotadas de um processo de
conversão de matérias ou materiais
em produtos mais próximos da uti-
lidade final. António Pires Caiado,
em trabalho publicado na revista
Contabilista, explica os aspetos mais
relevantes da contabilidade de custos
que têm impacto direto nas opera-
ções de fecho e de apresentação das
demonstrações financeiras anuais.
O docente universitário chama
a atenção para o facto da NCRF 18
conter um conjunto resumido de
Imobiliário contesta medida sobre vistos gold
A
Confederação do Co-
mércio e Serviços de
Portugal (CCP) e a
Confederação Portu-
guesa da Construção e
do Imobiliário (CPCI) consideram
que a proposta do Partido Socialista
de pôr fim à concessão de “Vistos
Gold” nas áreas metropolitanas de
Lisboa e Porto não tem em ponde-
ração os interesses económicos das
empresas que operam a montante e
a jusante do sector imobiliário na-
cional.
No entender de ambas as Con-
federações, as consequências desta
proposta não estarão a ser devida-
mente avaliadas, tendo em conta o
contexto do investimento imobiliá-
rio internacional do qual Portugal
CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
princípios, critérios e procedimentos
que dizem respeito à contabilidade
de custos, cuja adoção é obrigatória
por parte das empresas de produção.
A contabilidade financeira necessita
de tais informações para preencher
certos elementos que constam das
demonstrações financeiras. Também
a NCRF 17 é dedicada à agricultu-
ra e é caraterizada por um conjun-
to alargado de conceitos relativos a
produções que são similares às das
entidades produtivas e em que se
aplicam integralmente os critérios
previstos. No entanto, a entidade
normalizadora optou por seguir o
modelo internacional em que a men-
suração decorre do justo valor e não
de um sistema contabilístico.
António Pires Caiado adianta
ainda que os gestores das entidades
faz parte há pouco tempo. Na sua
perspetiva, esta potencial alteração
transmite aos investidores estran-
geiros uma imagem de instabilidade
e insegurança, que põe em causa o
nome de Portugal enquanto destino
recetor de investimento, e que será
decerto prejudicial para o objetivo
de descentralizar o investimento
para o interior do País.
Neste enquadramento, CCP e
CPCI recomendam um reajuste do
programa em vigor, que passe pela
alteração do valor mínimo de inves-
timento em imobiliário para obten-
ção de visto de residência e tendo
em conta os municípios onde haja
uma maior pressão imobiliária, ao
invés do cancelamento alargado às
áreas metropolitanas de Lisboa e
NOTÍCIAS E INFORMAÇÕES
produtivas e agrícolas não dispensam
a obtenção dos dados referentes aos
custos de produção, pelo que a con-
tabilidade de custos continua a ser
uma base relevante para a obtenção
desta informação, sempre na ótica
do princípio do custo-benefício. Em
mercados crescentemente agressi-
vos, em que as empresas operam,
os gestores não podem enfrentar os
desafios colocados pela penetração
e comercialização dos seus produtos
e serviços sem o conhecimento dos
seus custos. Em matéria de lança-
mento de novos produtos, de con-
quista de novos mercados, as opções
estratégicas dos empresários não po-
dem ser fundamentadas sem dispo-
rem de informações atempadas sobre
as suas consequências em matéria de
resultados.
Porto. As duas entidades defendem
esta posição, tendo em conta a ne-
cessidade de preservar o dinamismo
do mercado imobiliário. Reforçam
a ideia de que o essencial é colocar
mais oferta no mercado, eventual-
mente com a intervenção do Esta-
do, em certos casos.
47
 NOTÍCIAS E INFORMAÇÕES
Centeno diz que Portugal tem regime fiscal
“amigo do investimento”
M
ário Centeno,
ministro das Fi-
nanças, considera
que o país tem um
regime fiscal cada
vez mais amigo do investimento, por-
que é estável e sustentável. Considera
que a carga fiscal está a ser reduzida
e há incentivos fiscais importantes no
sentido de tornar a economia mais
competitiva.
O ministro defende que foi imple-
mentado um conjunto de incentivos
fiscais às empresas, designadamente a
dedução de lucros retidos e reinves-
tidos, a remuneração convencional
do capital social, o Regime Fiscal de
Apoio ao Investimento e o contrato
fiscal de investimento, o fim da obri-
gatoriedade do pagamento especial
por conta e a eliminação da coleta
Empresas portuguesas lamentam
a instabilidade fiscal
A
esmagadora maioria
dos empresários portu-
gueses considera existir
um elevado grau de ins-
tabilidade fiscal. Mais
estabilidade e maior simplificação fis-
cais são as principais reivindicações dos
responsáveis fiscais das empresas nacio-
nais, no âmbito de um estudo da res-
ponsabilidade da consultora Deloitte.
O estudo da consultora, que reúne
a visão de representantes de 940 em-
presas da região europeia (incluindo
Portugal) sobre várias questões rela-
cionadas com políticas fiscais, revela
que, para os responsáveis portugueses,
a instabilidade legislativa em matéria
fiscal e a complexidade dos proce-
48 CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
mínima no IRC simplificado. Por sua
vez, no OE 2020, consagram-se nova-
mente medidas de incentivo, em sede
de IRC para as PME, empresas que
exerçam atividade em territórios do
interior e para as empresas que rein-
vistam os seus lucros. “O OE 2020
promove ainda um forte estímulo ao
crescimento económico, mantendo
como valores essenciais a simplifica-
ção e a estabilidade na previsibilida-
de do sistema fiscal. Somos um dos
países que mais reduziram o peso dos
impostos diretos sobre as famílias.”
Argumenta o governante que,
entre 2015 e 2018, esse valor, em
percentagem do PIB, reduziu-se seis
décimas em Portugal, “menos mil
milhões milhões de euros de IRS
pago, o que faz de nós um dos países
da Zona Euro que mais reduziram o
dimentos constituem obstáculos à
atividade económica em Portugal.
As empresas apontam as frequentes
alterações legislativas que se verifica-
ram ao longo dos últimos anos como
a principal justificação para esta per-
ceção. Outra das causas apontada
para esta incerteza é a ambiguidade,
fragilidade e inconsistência da dou-
trina e informação disponibilizada
pela Autoridade Fiscal. Ainda assim,
muitos dos inquiridos (cerca de 44%)
consideram que a sua relação com a
Autoridade Tributária é boa ou muito
boa. Por sua vez, as inspeções da Auto-
ridade Tributária focam-se sobretudo
nos Impostos sobre o Rendimento das
Sociedades, seguido do IVA. Preços de
peso destes impostos. Portugal foi o
país da União Europeia que mais re-
duziu a taxa marginal efetiva sobre o
rendimento das empresas entre 1998
e 2018, cerca de 40%.”
As taxas de juro são as mais baixas
entre os países da Europa do Sul, na
perspetiva do ministro das Finanças.
“Esta redução corresponde a uma
poupança anual de dois mil milhões
de euros em juros, um valor equiva-
lente ao aumento da despesa no SNS.
Mas também as taxas de juro pagas
pelas empresas são inferiores e estão
mais próximas das praticadas nos ou-
tros países europeus. O diferencial
de taxa de juro pago pelas sociedades
não financeiras em Portugal e na Área
do Euro foi esmagado ao longo dos
últimos quatro anos”, conclui Mário
Centeno.
Transferências e Impostos Internacio-
nais e Impostos de Consumo e Alfan-
degários são os menos questionados
pela administração fiscal.
No que concerne ao Plano de
Ação BEPS ("Base Erosion and Profit
Shifting"), mais de metade dos inqui-
ridos considera que o mesmo não é
importante para o departamento fis-
cal da sua empresa e apenas uns pou-
cos empresários consideram o mesmo
relevante para a sua estratégia fiscal.
Certo é que a quase totalidade ainda
não começou a planear o impacte das
alterações que o BEPS poderá impli-
car, sendo certo que as haverá e que
serão de grande influência na forma
de fazer negócios.

Comité Europeu das Regiões rejeita cortes
nos investimentos
O
Comité Europeu das
Regiões (CR) defende
a manutenção do finan-
ciamento e que não se
verifiquem cortes nos
investimentos que ajudam a melho-
rar a vida dos cidadãos nos municí-
pios e nas regiões. “O dinheiro dos
contribuintes deve continuar a ser
investido nas comunidades locais, já
que esse investimento tem vantagens
tanto para os contribuintes líquidos
como para os beneficiários líquidos
do orçamento da UE.”
Reduzir o financiamento da UE
Pequenas empresas europeias com regras
de IVA simplificadas
A
s empresas de pequenas
dimensões da União
Europeia terão regras de
IVA simplificadas a par-
tir de 2025, anunciou
o Conselho Europeu. O objetivo das
novas regras é reduzir encargos admi-
nistrativos e custos, segundo aquele
órgão da União Europeia.
“O Conselho adotou regras do
IVA simplificadas aplicáveis às pe-
quenas empresas. O objetivo das
novas medidas é reduzir os encargos
administrativos e os custos de unifor-
mização para as pequenas empresas e
criar um enquadramento fiscal que
as ajude a crescer e a realizar trocas
comerciais além-fronteiras de forma
mais eficiente”, é referido em comuni-
cado. Adianta ainda que as pequenas
empresas possam beneficiar de regras
simplificadas no que se refere ao cum-
primento das obrigações em matéria
de IVA, caso o seu volume de negó-
CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
para os hospitais e as escolas, os trans-
portes locais, o ambiente, as univer-
sidades e as pequenas empresas de-
sapontaria os cidadãos e alimentaria
o populismo, na perspetiva do CR.
“Na maioria dos Estados-Membros,
o financiamento da UE para a coe-
são, a agricultura e o desenvolvimen-
to rural representa cerca de 50% do
total do investimento público. Não
é apenas um exemplo de solida-
riedade europeia, é um impulso ao
crescimento económico, à criação
de emprego e ao mercado único que
beneficia todos”, adianta aquele or-
cios anual seja inferior a um limiar
estabelecido pelo Estado-membro em
causa”. O máximo possível é 85 mil
euros, mas, “em determinadas condi-
ções, as pequenas empresas de outros
Estados-membros que não excedam
este limiar poderão também beneficiar
do sistema simplificado se o seu volu-
me de negócios anual total em toda a
UE não for superior a 100 mil euros”.
Explica ainda o Conselho, no refe-
rido comunicado, que “o atual sistema
do IVA prevê que a isenção do impos-
to para as pequenas empresas só esteja
disponível para as empresas nacionais,
mas com a reforma acordada passará a
ser possível aplicar uma isenção seme-
lhante às pequenas empresas estabele-
cidas noutros Estados-membros”. As
novas regras entram em vigor a 1 de
janeiro de 2025. Mas a partir do início
do ano anterior entram em vigor ou-
tras regras, no sentido de tornar mais
simples a identificação de fraude fiscal
NOTÍCIAS E INFORMAÇÕES
ganismo. Considera que não devem
ser os municípios e as regiões a pagar
a fatura da saída do Reino Unido da
União Europeia.
“A proposta relativa ao Qua-
dro Financeiro Plurianual (QFP)
é um golpe duro para a política de
coesão, com um corte de 12% em
relação ao quadro em curso e taxas
de cofinanciamento que continuam
a ser inferiores às atuais. Reduzir o
apoio ao desenvolvimento regional,
nomeadamente através da política
de coesão, não aproximará a UE dos
seus cidadãos. 
nas transações de comércio eletróni-
co transfronteiras. “As novas medidas
permitirão que os Estados-membros
recolham, de forma harmonizada, os
registos disponibilizados eletronica-
mente por prestadores de serviços de
pagamento, como, por exemplo, os
bancos”, adianta aquela entidade co-
munitária.
Será criado um novo sistema ele-
trónico central para o armazenamento
de informações sobre pagamentos e
para o tratamento posterior dessas in-
formações por funcionários nacionais
responsáveis pelo combate à fraude.
Em causa estão dois textos legislati-
vos referentes a alterações na diretiva
do IVA e a mudanças no regulamen-
to sobre a cooperação administrativa
no domínio deste imposto. Ambos os
textos complementam o quadro re-
gulamentar do IVA para o comércio
eletrónico, que entrará em vigor em
janeiro de 2021.
49
 LIVROS
Regulamento Geral de Proteção de Dados
O livro “Contabilidade
analítica – Cálculo e análi-
se de custos para a gestão”
sistematiza conhecimentos,
ensinamentos e metodolo-
gias dispersos pelas melhores
obras da especialidade. O
rigor e a profundidade dos
melhores autores das esco-
las portuguesas e francesas
são recuperados, recriados
e adaptados ao contexto ac-
tual.
Depois de uma intro-
dução geral, são abordados
os temas mais importantes
da temática em análise. En-
O conteúdo do livro
“Matemática financeira – O
valor do dinheiro ao longo
do tempo”, na sua terceira
50 CONTABILIDADE & Empresas | MARÇO/ABRIL 2020 | nº 62 - 2ª série
O Regulamento Geral de
Proteção de Dados introduziu
no regime jurídico da prote-
ção dos dados pessoais novos
conceitos, novos direitos e
novas obrigações. Em Agosto
de 2019 foi aprovada a Lei na-
cional de execução do RGPD,
completando assim o regime
de tratamento de dados em
Portugal. As organizações em
inconformidade com o dis-
posto no RGPD ou na Lei
n.º 58/2019 incorrem em ele-
vadas coimas. Neste Manual,
eminentemente prático e con-
Contabilidade analítica
tre esses temas contam-se
os custos e a necessidade do
seu cálculo, a classificação de
custos para diferentes obje-
tivos e as componentes do
custo de produção. Outros
capítulos respeitam a maté-
rias como a dificuldade do
cálculo do custo de produção
completo, as técnicas de cus-
teio e o seu efeito nos resul-
tados, a dinâmica da relação
custo/volume/resultado e a
medida da produção. Não
menos importantes são os
temas relacionados com os
métodos de acumulação de
Matemática financeira
edição revista e ampliada,
versa sobre noções elementa-
res de Matemática Financeira
nas suas vertentes teórica e
prática. Apresenta-se como
um manual de estudo e de
suporte em aplicações profis-
sionais, nomeadamente em
aspetos relacionados com a
prática bancária e seguradora.
Esta nova edição apresenta
mais exercícios resolvidos que
a edição anterior. Muitos dos
exercícios foram sugeridos
pelos próprios estudantes,
que procuraram esgotar todas
as hipóteses possíveis de apre-
ciso, o leitor encontrará uma
introdução clara e objetiva ao
RGPD, a resposta às dúvidas
mais frequentes relacionadas
com os novos conceitos, di-
reitos e obrigações decorrentes
do Regulamento e um guião
das medidas técnicas e orga-
nizacionais a implementar
para garantir a conformidade
com o Regulamento e evitar
coimas.
O livro contém um guião
das medidas de segurança in-
formática, de segurança física,
procedimentos a implementar
custos e formas de organiza-
ção da produção, os proces-
sos produtivos com inerência
de defeituosos, o processo
produtivo conjunto e ainda
a valorização da produção a
custos pré-estabelecidos.
A autora é Maria-Helder
Martins Coelho. O preço
de venda ao público é de 26
euros e trata-se de mais uma
publicação da responsabili-
dade do grupo editorial Vida
Económica.
sentação de um caso prático.
Neste sentido, incluíram-se
diferentes perspetivas de apre-
sentação nos enunciados dos
exercícios e as diferentes alter-
nativas que podem ser utiliza-
das na resolução dos mesmos.
Reconhecendo que a maior
dificuldade na resolução dos
casos não reside no próprio
exercício, mas no obstácu-
lo da sua interpretação, foi
mantido como método de
trabalho, a identificação dos
dados que são apresentados,
as incógnitas que devem ser
descobertas, a seleção da(s)
para garantir a conformidade
com o Regulamento, minu-
tas dos vários documentos,
bem como um glossário com
os termos do regulamento. A
obra aplica-se a todas as enti-
dades públicas e privadas que
procedam ao tratamento de
dados a título individual ou
coletivo. Trata-se de mais uma
publicação do grupo editorial
Vida Económica e os autores
são Filipa Matias Magalhães e
Maria Leitão Pereira. O pre-
ço de venda ao público é de
20,61 euros.
fórmula(s) apropriadas e a se-
quência do método resolutivo.
Os formulários foram au-
mentados, muitas vezes in-
cluindo a mesma fórmula
com notações diferentes, que
por demais evidentes e desne-
cessárias, mesmo assim, são
“apreciadas” pelos alunos. A
obra contém 83 figuras, seis
gráficos e 11 tabelas, no sen-
tido de permitir uma apren-
dizagem mais rápida. O autor
é António Sarmento Batista,
numa edição da Vida Econó-
mica e o preço de venda ao
público é de 26,91 euros.
 BREVEMENTE DISPONÍVEL

Novidade
DIREITO A obra mais completa.
3ª Edição revista e ampliada
Um manual prático e conciso: TRIBUTÁRIO 2020 Edição atualizada com
o Orçamento do Estado de 2020
• Introdução clara e objetiva ao Regulamento Ge- 23ª EDIÇÃO
ral de Proteção de Dados;
• Resposta às dúvidas mais frequentes relaciona-
das com os novos conceitos, direitos e obriga-
TODOS OS CÓDIGOS FISCAIS *
ções decorrentes do Regulamento;
• Guião das medidas técnicas e organizacionais a
implementar para garantir a conformidade com LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
o Regulamento e evitar coimas;
• Guião das medidas de segurança informática, de UMA OBRA DE REFERÊNCIA REVISTA
segurança física, procedimentos a implementar E ATUALIZADA ATÉ AO ORÇAMENTO 2020
para garantir a conformidade com o Regulamen-
to.
• Minutas dos vários documentos (clausulas con-
A 23ª edição contém:
tratuais, políticas de privacidade, etc.)
• Anotações;
• Glossário com os termos do regulamento;
• Legislação Complementar;
• Regulamento (EU) 2016/679 do Parlamento e do
Conselho, de 27 de abril de 2016. • Remissões revistas;
• Índices, incorporados no início de cada código
e no final um Índice Geral Remissivo de todos
Fique a par dos novos conceitos, novos direitos e
os códigos e legislação complementar.
novas obrigações introduzidas no regime jurídico
da proteção dos dados pessoais.
* Não integra os Códigos do CIEC e CISV.
Evite as elevadas coimas e esteja em conformidade
IMEDIATO
com o disposto no RGPD ou na Lei n.º 58/2019.
IMEDIATO

Autor: Joaquim Ricardo

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Autores Filipa Matias Magalhães CUPÃO ENCOMENDA (recortar ou fotocopiar) Preço: € 49,60
e Maria Leitão Pereira CUPÃO ENCOMENDA (recortar ou fotocopiar)

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CONTABILIDADE
& EMPRESAS
MARÇO E ABRIL 2020 | N.º 62 | 2ª SÉRIE

CONTABILIDADE
• Declaração Modelo 22 – Preenchimento e comentários
• Preenchimento da declaração Modelo 22 de IRC:
Oportunidades e desafios

FISCALIDADE
• Branqueamento de capitais conta com novas
diretivas
• Transposta diretiva sobre troca de informação fiscal

SETORES
• Processos de jurisdição fiscal sujeitos a tramitação
eletrónica

ASSOCIATIVISMO
• STI insiste na regulamentação do diploma de carreiras