ESTADO DE GOIÁS

SECRETARIA DE ESTADO DE DESENVOLVIMENTO E INOVAÇÃO

GERÊNCIA DE COMPRAS GOVERNAMENTAIS

ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR

*** MINUTA ***

<< APAGAR ESTAS LEGENDAS QUANDO DA UTILIZAÇÃO DO MODELO >>

Observação-1: os campos em destaque nesta cor são de preenchimento obrigatório. Poderá ser excluído sem preenchimento
apenas se tratar de campo que não seja a opção marcada.
Observação-2: todas as notas explicativas nesta cor devem ser excluídas quando da utilização do modelo.

1. NECESSIDADE DA CONTRATAÇÃO
Definição: É a justificativa para a contratação, que surge em decorrência de uma demanda que precisa ser atendida sob a
perspectiva do interesse público. É a base para definição dos demais temas do estudo técnico preliminar.
O que fazer? Identificar o problema e definir a real necessidade que ele gera, além de especificar o que se deseja alcançar com
a contratação.
Riscos: a) Contratação de uma solução inadequada; b) Várias alterações contratuais; c) Frustração na contratação.

1.1. < explicar necessidade da contratação >

2. ALINHAMENTO DA CONTRATAÇÃO A INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO

Definição: Alinhamento da contratação com os objetivos estabelecidos nos planos estratégicos do órgão ou outros instrumentos
de planejamento, se houver. É importante para propiciar direcionamento da contratação aos objetivos institucionais do órgão .
O que fazer? Relacionar a contratação pretendida com o alcance dos objetivos propostos nos planos estratégicos, se houver.
Riscos: a) Soluções desalinhadas com os planos estratégicos; b) Mau uso de recursos públicos; c) Contratação sem agregar
valor ao negócio da instituição.

2.1. A demanda encontra-se alinhada com o Planejamento Estratégico da SEDI ou Plano Anual de Contratações?

( ) Sim.
( ) Não. < justificar >

3. RESULTADOS PRETENDIDOS
Definição: São os benefícios diretos almejados com a contratação. É importante ressaltar que os resultados pretendidos
configuram propostas feitas pela área requisitante.
O que fazer? Especificar os resultados pretendidos com a contratação, ancorados no interesse público.
Riscos: a) Incerteza quanto aos resultados pretendidos; b) Dimensionamento e definição inadequados da solução.

3.1. < explicar resultados pretendidos >

4. REQUISITOS DA CONTRATAÇÃO
Definição: São as condições indispensáveis que a contratação deve ter para atender à necessidade da Administração, incluindo
padrões mínimos de qualidade para possibilitar a seleção da proposta mais vantajosa. Deve-se considerar projetos similares
realizados por outras instituições e as peculiaridades de mercado.
O que fazer? 1. Definir os requisitos indispensáveis; 2. Justificar os requisitos definidos; 3. Buscar aderência a padrões do
mercado; 4. Definir requisitos que não limitem a competição e não deixem o órgão dependente da contratada; 5. Considerar
sempre o atendimento à necessidade da contratação e proximidade com os resultados pretendidos; 6. Identificar os normativos
que devem ser observados pela solução contratada para o alcance dos objetivos esperados.
Riscos: a) Estabelecimento de requisitos desvinculados da necessidade da contratação; b) Estabelecimento de requisitos que
limitem a competição; c) Dependência excessiva da contratada; d) Definição de requisitos e de elementos contratuais que
propiciem a ingerência do órgão.

4.1. Especificações gerais do objeto da contratação: < especificar em linhas gerais o objeto da contratação >

4.2. Requisitos mínimos de qualificação para o fornecedor ou prestador de serviço:

Nº Requisito Justificativa para Exigência

Apresentar atestado(s) de capacidade técnica,
comprovando a aptidão da Contratada na execução de
objeto pertinente e compatível em características e prazos
1
com o objeto deste Termo de Referência, contemplando,
ao menos, <especificar percentual (máximo: 50%)> dos
quantitativos da contratação.
(...) (...)
Art. 30, II, da Lei nº 8.666/93. O percentual indicado foi
definido de forma a garantir que o fornecedor / prestador
de serviço possua a capacidade técnica necessária para a
execução do objeto da contratação.
(...)

4.3. Há contrato vigente ou anterior na SEDI com o mesmo objeto?

( ) Sim. < citar número do último contrato do tipo e respectivo processo >
( ) Não.

4.4. Da forma de execução:

I- A execução do objeto da contratação se dará em conformidade com as cláusulas, condições, garantias,

obrigações e responsabilidades entre as partes conforme termo de referência e instrumento contratual a ser
elaborado.

5. LEVANTAMENTO DA DEMANDA
Definição: É a verificação da demanda existente a fim de estimar a quantidade adequada dos itens da solução.
O que fazer? 1. Utilizar séries históricas de contratos anteriores como parâmetro; 2. Levantar a demanda existente; 3. Buscar
técnicas apropriadas para estimar a quantidade necessária ao alcance do resultado pretendido.
Riscos: a) Excesso ou falta de produtos para atender a necessidade; b) Aditivos contratuais decorrentes da falta de planejamento;
c) Perda do efeito de economia de escala; d) Comprometimento inadequada do orçamento.

5.1. O(s) quantitativo(s) do objeto foram definidos com base em:

( ) Contratações anteriores.
( ) Levantamento de demanda existente.
( ) Série histórica de consumo.
( ) Previsão em Plano de Trabalho de Convênio ou Contrato de Repasse.
( ) Outra forma de quantificação da demanda. < definir critério >

5.2. Memória de cálculo e/ou outros documentos que serviram de suporte para definição do(s) quantitativo(s): <
especificar ou citar documento SEI >

6. SOLUÇÕES EXISTENTES NO MERCADO

Definição: É o levantamento das soluções existentes no mercado que atendam aos requisitos estabelecidos. A título de exemplo,
consideremos uma situação de demanda de veículos para servidores da SEDI: neste caso hipotético há diversas soluções
disponíveis, como (i) compra de veículos; (ii) locação de veículos; e (iii) contratação de serviço de transporte por aplicativo. Há
que serem elencadas as soluções disponíveis, se existirem mais de uma.
O que fazer? 1. Identificar as soluções semelhantes disponíveis no mercado; 2. Se possível, identificar as soluções utilizadas por
outros órgãos públicos.
Riscos: a) Utilização de apenas uma solução do mercado para basear os requisitos; a.1) Direcionamento da licitação; a.2) Preço
ofertado acima dos oferecidos no mercado. b) Licitação deserta. c) Proximidade inadequada entre servidores da equipe de
planejamento e com as empresas do mercado.

6.1. Existem múltiplas soluções semelhantes disponíveis no mercado aptas a atenderem a demanda? < Nota: não
confundir "solução" com "especificação técnica". A "solução" é a "forma" da execução contratual. Observar exemplo dado
acima. >
 ( ) Não. Após pesquisa de mercado foi observado que há apenas uma única solução apta a atender a
demanda.
< especificar em linhas gerais a forma de contratação >
( ) Sim. Após pesquisa de mercado foi observado que há múltiplas soluções disponíveis no mercado para
atendimento da demanda.
< elencar as soluções disponíveis >
< Nota: Dentre outras opções, podem ser consideradas contratações similares feitas por outros órgãos e entidades, com
objetivo de identificar a existência de novas metodologias, tecnologias ou inovações que melhor atendam às necessidades da
administração. Também pode ser realizada consulta, audiência pública ou diálogo transparente com potenciais contratadas,
para coleta de contribuições. >

7. ESCOLHA DA SOLUÇÃO MAIS ADEQUADA

Definição: São os argumentos favoráveis à escolha da solução, com base na análise dos cenários e na pesquisa de mercado.
O que fazer? 1. Identificar possíveis cenários da solução para atender a demanda; 2. Avaliar os cenários quanto aos aspectos de
eficiência, eficácia, economicidade, padronização e práticas de mercado; 3. Levar em conta para a escolha da solução, além do
custo, aspectos referentes à garantia, manutenção, insumos e aquisição de ativos. 4. Justificar o porquê da escolha da solução
identificando os benefícios a serem alcançados.
Riscos: a) Dependência excessiva da contratada; b) Adoção de uma solução inadequada b.1) Problemas na implantação;
b.2) Descontinuidade da solução.

7.1. Justificativa de escolha da solução mais adequada: < apresentar justificativa > < Nota: se a opção marcada na
cláusula anterior for "não" (solução única no mercado), basta citar que "se trata da única solução disponível no mercado apta
para atender a demanda". >

8. DEFINIÇÃO DO MÉTODO DE PESQUISA DE PREÇOS

8.1. Segundo a forma definida na Nota Técnica nº 01/2019-ADSET/SEDI (SEI-6378624) e nos termos dispostos
pelo Art. 88-A da Lei Estadual nº 17.928/2012, a estimativa de preços deve ser realizada mediante a utilização dos seguintes
parâmetros:
Art. 88-A. (...):
I – Portal de Compras Governamentais de Goiás;
II – preço constante de banco de preços públicos, contratado pelo Estado de Goiás;
III – preço registrado no Estado;
IV – preços de Atas de Registro de Preços de outros entes;
V – preço de tabela de referência de órgãos públicos vigente;
VI – contratações similares de outros entes públicos, em execução ou concluídos nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data da
pesquisa de preços;
VII – pesquisa junto a fornecedores.
§ 1º No caso de utilização dos parâmetros estabelecidos nos incisos I, II e V deste artigo, fica dispensada a pesquisa quanto aos
demais.
§ 2º No caso de utilização dos demais parâmetros, é recomendada a realização de pesquisa com vistas a 3 (três) preços ou
fornecedores.
§ 3º O resultado da estimativa de preços será a média dos preços obtidos.
§ 4º Para obtenção do resultado da pesquisa de preços, não poderão ser considerados os inexequíveis ou excessivamente elevados.
§ 5º Excepcionalmente, mediante justificativa da autoridade competente, será admitida a pesquisa com menos de 3 (três) preços ou
fornecedores.

8.2. Caso a pesquisa de preços seja efetuada a partir de fontes previstas nos incisos I, II e V do Art. 88-A da Lei
Estadual nº 17.928/2012, devem ser anexados os respectivos relatórios ou tabelas com preços para cada item/lote que compõe o
objeto. Para os demais casos, devem ser apresentados pelo menos 03 (três) comprovantes de preços (cotações/orçamentos,
contratos com entes públicos, atas de registro de preço) para cada item/lote que compõe o objeto, acompanhado da respectiva
Planilha de Estimativa de Preços Referenciais;

8.3. Dentre todos os meios de cotação, a pesquisa diretamente junto a fornecedores, como instrumento exclusivo de
cotação de preços, por seu fácil potencial de direcionamento e manipulação, deve ser a última escolha, somente sendo possível
quando demonstrada a inviabilidade de pesquisa junto aos demais meios.

8.4. Caso utilizada a pesquisa junto a fornecedores, para fins de demonstração de vantajosidade econômica
em prorrogação contratual, a cotação de preços com a própria contratada não será utilizada.
 8.5. A pesquisa de preços que antecede a elaboração do orçamento de licitação demanda avaliação crítica dos
valores obtidos, a fim de que sejam descartados aqueles que apresentem grande variação em relação aos demais e, por isso,
comprometam a estimativa do preço de referência.

9. PESQUISA DE PREÇOS
Definição: Indicação do custo unitário e global da solução escolhida.
O que fazer? 1. Efetuar pesquisa de preços em todas as fontes especificadas na cláusula anterior; 2. Consultar mercado público e
privado; 3. Levar em consideração todo o período de vigência do contrato, indicando o custo anual e global; 4. Anexar ao
processo de contratação o memorial de cálculo das estimativas de preços.
Riscos: a) Estimativa de preços sem embasamento; b) Sobrepreço na contratação.

9.1. Os valores unitários e totais, obtidos com base em pesquisa de preços, foram os seguintes:

VALOR
ITEM ESPECIFICAÇÃO UND QTD VALOR UNITÁRIO
TOTAL
1 <especificação resumida> <informar> <informar> <informar> <informar>
2
3
(....) (....) (....) (....) (....) (....)
VALOR GLOBAL <informar>

9.2. Memória de Cálculo ou Estimativa de Preços: < citar documento SEI >

< Nota: a memória de cálculo ou estimativa de preços é o documento que contém a tabela com a média aritmética dos preços
obtidos na pesquisa de preços realizada de acordo com os critérios especificados na cláusula anterior. >
< Nota: esta pesquisa de preços será levada ao Termo de Referência. >

10. JUSTIFICATIVA PARA O PARCELAMENTO OU NÃO DA SOLUÇÃO

Definição: É a avaliação e justificativa, técnica e econômica, da possibilidade do parcelamento do objeto da contratação.
O que fazer? 1. Planejar a contratação da solução em sua totalidade; 2. Avaliar e justificar se é técnica e economicamente viável
parcelar o objeto da contratação.
Riscos: a) Contratação de uma solução incompleta; b) Contratação, posterior, de parte da solução por inexigibilidade; c)
Diminuição da competitividade na licitação; d) Parcelamento inadequado da solução.

10.1. O objeto da contratação é divisível e pode ser parcelado?

( ) Sim, é divisível e foi parcelado em tantas parcelas quanto tecnicamente e economicamente

viáveis. < Nota: Detalhamento maior quanto ao agrupamento em lotes poderá ser justificada no termo de
referência. >
( ) É divisível, mas não poderá ser parcelado. < justificar a impossibilidade de parcelamento do objeto em
itens ou contratações distintas >
( ) Não é divisível.
< Nota: O parcelamento do objeto favorece a competitividade. >
< Nota: Na hipótese de parcelamento do objeto, este mesmo estudo técnico preliminar poderá ser utilizado para os processos de
contratação que dele se originarem. >

11. PROVIDÊNCIAS ANTERIORES À CELEBRAÇÃO DO CONTRATO

Definição: São ajustes necessários no ambiente do órgão para viabilizar a utilização da solução.
O que fazer? De acordo com a natureza da solução alguns aspectos devem ser observados na realização das adaptações: 1.
Infraestrutura física ou tecnológica; 2. Espaço físico e logística; 3. Estrutura organizacional; 4. Acesso a sistemas de informação;
5. Impacto na equipe da área requisitante; 6. Quaisquer outras providências necessárias à implantação e à continuidade da
solução.
Riscos: a) Contratação prejudicada por conta de falhas na comunicação entre as unidades envolvidas para o funcionamento
/implantação da solução; b) Estrutura funcional inadequada para o gerenciamento do contrato; c) Execução inadequada do
objeto; d) Atraso no alcance dos resultados pretendidos.

11.1. Serão necessárias adequações de infraestrutura física ou tecnológica, de espaço físico, de logística ou outras
providências pertinentes, no ambiente da SEDI para a execução do objeto da contratação?
 ( ) Não. A contratação não demandará qualquer alteração no ambiente da SEDI.
( ) Sim. < especificar adequações necessárias >

11.2. Será necessária a capacitação de servidor para a execução contratual?

( ) Não.
( ) Sim. A capacitação será realizada pela Contratada, sendo que a capacitação compõe obrigação contratual
a ser prevista no respectivo Termo de Referência.
( ) Sim. A capacitação deverá ser providenciada pela SEDI. < especificar tipo de capacitação, prazo e a
quem cabe providenciar >

12. CONTRATAÇÕES CORRELATAS E/OU INTERDEPENDENTES

Definição: São contratações em processos distintos em andamento que se relacionam para o atendimento de uma finalidade em
comum.
O que fazer? Relacionar as contratações correlatas e/ou interdependentes, se existirem.
Riscos: a) Execução do objeto prejudicada por dependência de outra contratação interdependente não concluída; b)
Retardamento da execução contratual.

12.1. Existem contratações correlatas e/ou interdependentes para a viabilidade da demanda?

( ) Não.
( ) Sim. < citar o número do processo SEI e a justificativa da interdependência. >

13. DECLARRAÇÃO DE VIABILIDADE DA CONTRATAÇÃO

13.1. O presente estudo técnico preliminar evidencia que a contratação da solução descrita no item "ESCOLHA DA
SOLUÇÃO MAIS ADEQUADA" se mostra tecnicamente viável e fundamentadamente necessária. Diante do exposto,
DECLARO SER VIÁVEL a contratação pretendida.

*** MINUTA ***

Documento assinado eletronicamente por JOAO BORGES QUEIROZ JUNIOR, Gerente, em 23/09/2020, às 13:17,
conforme art. 2º, § 2º, III, "b", da Lei 17.039/2010 e art. 3ºB, I, do Decreto nº 8.808/2016.

A autenticidade do documento pode ser conferida no site http://sei.go.gov.br/sei/controlador_externo.php?

acao=documento_conferir&id_orgao_acesso_externo=1 informando o código verificador 000015500576 e o código CRC
9FF4598D.

GERÊNCIA DE COMPRAS GOVERNAMENTAIS

RUA 82, Nº 400, PPLT, 1º ANDAR, SETOR CENTRAL, CEP 74.015-908, GOIÂNIA - GO

Referência: Processo nº 202014304001932 SEI 000015500576