LA ASAMBLEA NACIONAL

DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DECRETA
la siguiente,
LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
TÍTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Objeto de la ley
Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la organización y
funcionamiento del Consejo Federal de Gobierno y desarrollar los
principios, normas y atribuciones que rigen la planificación y coordinación
de políticas y acciones para el proceso de descentralización y
transferencia de competencias y servicios del Poder Público Nacional a
los estados y municipios, así como el desarrollo equilibrado de las
regiones.
Concepto
Artículo 2. El Consejo Federal de Gobierno es el órgano de la
planificación y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del
proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder
Público Nacional a los estados y municipios; del cual dependerá el
Fondo de Compensación Interterritorial, de acuerdo a la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela y la presente Ley.
Principios
Artículo 3. El Consejo Federal de Gobierno actuará conforme a la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley,
respetando los principios que rigen al Estado Federal Descentralizado:
justicia social, participación ciudadana, integridad territorial, cooperación,
solidaridad, concurrencia, corresponsabilidad, coordinación,
interdependencia y subsidiaridad.
Principio de justicia social
Artículo 4. El Consejo Federal de Gobierno impulsará las políticas y
acciones que hagan efectivo el principio de justicia social, coadyuvando
en el combate contra la pobreza y cualquier tipo de discriminación o
exclusión social, en el logro de una redistribución de la riqueza más
eficiente, en la mejora de los servicios públicos y en el incremento de la
calidad de vida de la población, con el fin de asegurar el bydesarrollo
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humano sustentable de la población, como lo exige el Estado
democrático y social de derecho y justicia.
Principio de participación ciudadana
Artículo 5. El Consejo Federal de Gobierno impulsará y garantizará la
participación ciudadana de manera integral y sostenida expresada desde
los Consejos Locales de Planificación Pública y Consejo Estadal de
Planificación y Coordinación de Políticas Públicas con el objeto de que la
participación protagónica sea factor real y efectiva en la planificación y
coordinación del proceso de transferencia de competencias nacionales,
servicios y recursos a los estados, municipios y comunidades
organizadas.
Principio de integridad territorial
Artículo 6. El Consejo Federal de Gobierno impulsará la integridad
territorial del país, promoviendo políticas que fortalezcan el desarrollo
equilibrado y armónico del territorio y velará por la protección y la defensa
de la soberanía nacional.
Principio de cooperación
Artículo 7. El Consejo Federal de Gobierno, como instancia de
cooperación federal, promoverá el fortalecimiento de las relaciones de
colaboración entre las entidades públicas territoriales, así como el
acuerdo de criterios comunes que permita el funcionamiento armónico del
Estado Federal Descentralizado.
Principio de solidaridad
Artículo 8. La actuación de los integrantes del Consejo Federal de
Gobierno se orientará por el principio de solidaridad, para el logro del
desarrollo territorial armónico, equilibrado y sostenible, mediante el apoyo
mutuo de los distintos entes político-territoriales en el desarrollo integral
de la Nación.
Principio de concurrencia
Artículo 9. En el Consejo Federal de Gobierno concurren el Poder
Ejecutivo Nacional, Estadal, Municipal y la sociedad organizada para
hacer efectivo el ejercicio de las competencias que les son comunes en la
formación de las políticas y acciones que se requieran para el
cumplimiento de los fines del Estado.
La concurrencia en el ejercicio del Poder Público supone el respeto a la
autonomía de cada una de las entidades públicas territoriales, en su
respectiva esfera de gobierno y a la unidad política e institucional de la
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República, de conformidad con la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
Principio de corresponsabilidad
Artículo 10. Las distintas entidades político territoriales y la sociedad
organizada, al participar en las deliberaciones y acuerdos del Consejo
Federal de Gobierno, de conformidad con la ley, serán corresponsables
por la formulación, ejecución y control de las políticas y acciones,
aprobadas en el Consejo Federal de Gobierno. En tal sentido, deberán
propiciar mecanismos de autogestión, cogestión y control social.
Principio de coordinación
Artículo 11. El Consejo Federal de Gobierno actuará como una instancia
intergubernamental para la planificación y coordinación del proceso de
descentralización y el fomento de ejes de desarrollo con el objeto de
atender y satisfacer las necesidades de la población.
Principio de interdependencia
Artículo 12. El Consejo Federal de Gobierno, en ejercicio de sus
competencias, por órgano del Pleno o de la Secretaría, requerirá de la
formación de una voluntad común en la que se exprese el interés de cada
uno de los tres niveles territoriales del Poder Público y de la sociedad
organizada.
Principio de subsidiaridad
Artículo 13. El Consejo Federal de Gobierno velará por la calidad de vida
de los ciudadanos. Cuando el bienestar de la sociedad se vea afectado
por la insuficiente administración de un bien o prestación de un servicio,
propondrá la complementación del bien o servicio entre los distintos entes
político territoriales y la sociedad organizada, para mantener el equilibrio
armónico de la región.
Autonomía
Artículo 14. El Consejo Federal de Gobierno gozará de autonomía
financiera, administrativa y de gestión, así como de las prerrogativas
procesales y fiscales atribuidas a la República.
TÍTULO II
DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL
CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
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 Integración
Artículo 15. El Consejo Federal de Gobierno estará integrado por:
1. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, quien lo
presidirá.
2. Los Ministros o Ministras.
3. Los Gobernadores o Gobernadoras.
4. Un Alcalde o Alcaldesa por cada estado.
5. Los representantes de la sociedad organizada, de los cuales uno
representará a los pueblos y comunidades indígenas.
El o los alcaldes metropolitanos formarán parte del Consejo Federal de
Gobierno como miembros natos, integrando parte del numeral 3 de este
artículo.
De los Órganos del Consejo Federal de Gobierno
Artículo 16. Son órganos del Consejo Federal de Gobierno: el Pleno y la
Secretaría Permanente.
Competencias
Artículo 17. Son competencias del Consejo Federal de Gobierno las
siguientes:
1. Planificar, coordinar y aprobar acciones para el desarrollo del
proceso de descentralización y transferencia de competencias y
servicios del Poder Nacional, estados, municipios y comunidad
organizada que coadyuven a un desarrollo endógeno sustentable.
2. Promover la transferencia de competencias y servicios del Poder
Nacional a los estados, municipios, demás entes públicos territoriales
de la República de derecho público y comunidad organizada de
conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y esta Ley.
3. Proponer a la Asamblea Nacional las transferencias de
competencias y de servicios de conformidad con el artículo 157 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
4. Discutir y someter a consideración de la Asamblea Nacional los
lineamientos del Plan de Descentralización.
5. Promover la desconcentración poblacional, como parte del
proceso de descentralización y de desarrollo territorial equilibrado.
6. Garantizar que en la formulación de la política y acciones del
proceso de descentralización y transferencia de competencias y en la
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 promoción del desarrollo equilibrado de las regionales, se cumpla la
participación ciudadana.
7. Realizar el seguimiento y la evaluación de los progresos y
resultados del proceso de descentralización
8. Discutir y aprobar anualmente los recursos que se destinaran al
Fondo de Compensación Interterritorial, determinar las áreas de
inversión prioritarias a las cuales se aplicaran dichos recursos y demás
atribuciones relativas al referido instrumento financiero, conforme a las
leyes que rigen la materia.
9. Discutir, aprobar y evaluar los sistemas de indicadores e índices
de desequilibrio territorial, de efectividad, eficiencia y eficacia de la
ejecución de los recursos destinados a la compensación territorial y al
desarrollo de las entidades públicas territoriales, de conformidad con lo
dispuesto en su reglamento interno.
10. Velar por el cumplimiento eficiente y eficaz de la inversión de los
recursos asignados al Fondo de Compensación Interterritorial y de
cualquier otro recurso de inversión establece la ley.
11. Considerar las propuestas de los Consejos Locales de Planificación
Pública y de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación
de Políticas Públicas a fin de coordinar los planes y proyectos de
inversión nacional, estadal y municipal.
12. Contribuir a la racionalización de los sistemas administrativos,
promoviendo activamente compromisos de mejoramiento en materias
como planificación estratégica, administración fiscal, presupuesto,
contabilidad fiscal y administrativa, inventarios, registro y salvaguarda
de bienes, tesorería, catastro, control de desempeño y simplificación
administrativa, entre otras, utilizando el concurso de los órganos
nacionales rectores de sistemas, a los fines de crear las bases para la
contribución efectiva y eficiente de las instituciones subnacionales al
bienestar de los ciudadanos.
13. Promover las acciones encaminadas a la formación de una base
confiable y permanente actualizada de información estadística y
cartográfica, útil y accesible a los órganos de planificación y
coordinación nacional, estadal y municipal, así como a las autoridades,
actores de los distintos sectores y al ciudadano.
14. Recomendar iniciativas para la inversión armónica, eficiente y
transparente de los recursos del Situado Constitucional, de las
asignaciones económicas especiales y de las demás transferencias,
subvenciones y asignaciones, sin menoscabo de la autonomía de los
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 estados.
15. Promover la definición y desarrollo de programas estables de
asistencia técnica a las administraciones estadales y municipales
como medio para impulsar sus iniciativas en el sentido de las metas
políticas, económicas y sociales en el ámbito de la descentralización y
desarrollo territorial equilibrado.
16. Velar por el cumplimiento de los principios que rigen al Consejo
Federal de Gobierno, a los fines que la administración pública logre
efectividad, eficiencia y eficacia en sus actuaciones dirigidas al logro
del bienestar colectivo.
17. Apoyar al Poder Ejecutivo Nacional en la formulación del Plan
Nacional de Desarrollo Institucional en coordinación con los órganos y
entes competentes de los distintos niveles territoriales de gobierno.
18. Aprobar su Proyecto de Presupuesto y tramitarlo de conformidad
con la ley que regula la materia.
19. Aprobar su Informe de Gestión Anual y presentarlo a la Asamblea
Nacional.
20. Elaborar su Reglamento Interno de Funcionamiento.
21. Aprobar el proyecto y los lineamientos generales del Plan de
Descentralización.
22. Prestar apoyo a los órganos y entes competentes de los distintos
niveles territoriales de gobierno, para la elaboración del Plan Nacional
de Desarrollo Regional.
23. Presentar propuestas de políticas a los órganos superiores del
Estado, a los fines de la realización plena de la organización federal
descentralizada del Estado, postulada en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.
24. Emitir opinión, aconsejar y asesorar a los órganos superiores del
Estado, a los fines de la formación de las leyes y demás actos
normativos generales, en materias relevantes para el desarrollo de las
entidades territoriales subnacionales.
25. Promover la productividad de los recursos estadales y municipales
e incentivar la optimización de la relación de las respectivas
administraciones públicas con los ciudadanos y, a tal fin, estimular y
facilitar experiencias de asociación, coordinación y complementación
de iniciativas y recursos.
26. Promover activamente ante las administraciones subnacionales la
plena vigencia de los cambios incorporados en las Generated
nuevas bases
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 constitucionales, en las reformas legislativas que se sancionen en
desarrollo de aquellas, o en las normas dictadas por los órganos
nacionales rectores de sistemas, o que vengan dados por la innovación
o conveniencia tecnológica.
27. Contribuir a la efectividad y eficacia de políticas nacionales de
importancia estadal o municipal, cuando se generen o se pueda prever
la generación de desentendimientos o reticencias inter administrativas.
28. Promover los principios de legalidad administrativa, transparencia,
responsabilidad, rendición de cuentas y apertura a la participación
ciudadana como valores ineludibles de las gestiones administrativas
públicas.
29. Todas las demás que le señalen la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y la ley.
Atribuciones del Presidente o Presidenta
del Consejo Federal de Gobierno
Artículo 18. El Presidente o Presidenta del Consejo Federal de Gobierno
tendrá las siguientes atribuciones:
1. Convocar y Presidir el pleno del Consejo Federal de Gobierno,
presentar el Orden del Día y actuar como director de las
deliberaciones.
2. Suscribir los actos del Pleno y de la Secretaría Permanente del
Consejo Federal de Gobierno y ordenar su publicación cuando sea el
caso.
3. Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Pleno y de
la Secretaría Permanente del Consejo Federal de Gobierno.
4. Presentar a la Asamblea Nacional el Informe Anual de Gestión del
Consejo Federal de Gobierno.
5. Crear, modificar y suprimir servicios relativos a las funciones del
Consejo Federal de Gobierno con la aprobación del Pleno o de la
Secretaria Permanente, según corresponda.
6. Ejercer el derecho a veto a las decisiones y acuerdos del Consejo
Federal de Gobierno cuando:
a) Sean contrarias a los fines del Estado.
b) Obvien los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, previamente
aprobado por la Asamblea Nacional.
c) Contraríen el proceso de descentralización como política de
Estado. Generated by www.PDFonFly.com
 d) No se dirijan a corregir los desequilibrios estadales, regionales y
contra la pobreza y la exclusión, sin caer en abuso de poder.
7. Las demás atribuciones que le asigne el Pleno o le señale la ley.
De las faltas temporales del Presidente
Artículo 19. Las faltas temporales del Presidente del Consejo Federal de
Gobierno las suplirá un Ministro o Ministra seleccionado por él mismo.
Del Pleno
Artículo 20. El Pleno es el máximo órgano de deliberación y aprobación
del Consejo Federal de Gobierno, está conformado por los integrantes
mencionados en el artículo 15 de esta Ley.
Sesiones
Artículo 21. Las sesiones del Pleno del Consejo Federal de Gobierno
podrán ser ordinarias o extraordinarias, públicas o privadas. El Pleno se
reunirá de forma ordinaria al menos trimestralmente o, en forma
extraordinaria, cuando así lo decida su Presidente o Presidenta, o la
mayoría absoluta de sus integrantes. La asistencia de los miembros del
Consejo Federal de Gobierno a las sesiones ordinarias y extraordinarias
es obligatoria.
Convocatoria y Agenda
Artículo 22. El Presidente o la Presidenta del Consejo Federal de
Gobierno remitirá a los integrantes del Pleno la convocatoria y la agenda
de discusión, con diez días hábiles, por lo menos, de anticipación a la
sesión ordinaria correspondiente. En el caso de las sesiones
extraordinarias al menos con veinticuatro horas de anticipación.
Sede
Artículo 23. El Consejo Federal de Gobierno tendrá su sede en la
ciudad de Caracas y podrá sesionar en otro lugar de la República
cuando así lo decida la mayoría absoluta de sus integrantes o su
Presidente o Presidenta.
Quórum de instalación y deliberación
Artículo 24. Para la instalación y deliberación del Pleno del Consejo
Federal de Gobierno se requerirá, al menos, la presencia de la mitad
más uno de sus integrantes y la presencia del Presidente o Presidenta
del Consejo Federal de Gobierno o del Ministro o Ministra en quien se
haya delegado la Presidencia del órgano.
Quórum de decisión
Artículo 25. Los acuerdos y decisiones del Consejo Federal de Gobierno
se tomarán por el voto favorable de la mitad más uno deGenerated
los bymiembros
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presentes, siempre y cuando exista el quórum de decisión.
Publicación de los acuerdos
Artículo 26. Los acuerdos del Consejo Federal de Gobierno serán
publicados en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela.
Obligación de informar
Artículo 27. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva
informará al Presidente o Presidenta de la República y a la Asamblea
Nacional sobre el resultado de las sesiones del Pleno. Asimismo lo
harán, los gobernadores y gobernadoras con los consejos legislativos
estadales y los consejos estadales de planificación y coordinación de
políticas públicas, de sus respectivos estados, el alcalde o alcaldesa a
los demás alcaldes y alcaldesas, a las cámaras municipales y miembros
de los consejos locales de planificación pública de sus respectivos
estados y los representantes de la sociedad organizada a sus distintos
sectores.
La información a que se refiere el presente artículo se suministrará,
mediante informe escrito, dentro de los diez días hábiles siguientes a la
sesión correspondiente. Las conclusiones del Pleno del Consejo Federal
de Gobierno deberán ser publicadas en los medios de comunicación
regionales y nacionales.
De la Secretaría Permanente
Artículo 28. La Secretaría Permanente del Consejo Federal de Gobierno
es el órgano de coordinación, seguimiento y evaluación de la ejecución
de los acuerdos y decisiones del Pleno. De la Secretaria Permanente
dependerá una Oficina de Asistencia Técnica y una Oficina de
Administración Financiera.
Integración y escogencia de la Secretaría Permanente
Artículo 29. La Secretaría Permanente estará integrada por el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos ministros
designados por éste o ésta; tres gobernadores elegidos por las dos
terceras (2/3) partes de los gobernadores y gobernadoras de los estados
y tres alcaldes elegidos por las dos terceras partes (2/3) de los alcaldes y
alcaldesas integrantes del Consejo Federal de Gobierno.
Los gobernadores y gobernadoras y los alcaldes y alcaldesas que
integran la Secretaría Permanente durarán un año en el ejercicio de sus
funciones, pudiendo ser reelectos para un nuevo período.
Competencias de la Secretaría Permanente
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Artículo 30. Son competencias de la Secretaría Permanente del Consejo
Federal de Gobierno las siguientes:
1. Coordinar los planes de transferencias de competencias y de
servicios del Poder Nacional, a los estados y municipios, de servicios a
las comunidades y grupos vecinales organizados, y pueblos y
comunidades indígenas.
2. Definir y proponer al Pleno del Consejo Federal de Gobierno las
áreas de inversión de los recursos del Fondo de Compensación
Interterritorial.
3. Elaborar y proponer al Consejo Federal de Gobierno los cálculos en
las distintas áreas de inversión, con base a los criterios de reparto de
los recursos del Fondo de Compensación Interterritorial y la
Descentralización, de conformidad con lo establecido en la presente
Ley.
4. Proponer al Pleno los sistemas de indicadores e índices de
desequilibrio territorial y de efectividad, eficiencia y eficacia de la
ejecución de los recursos destinados a la compensación territorial y al
desarrollo de las entidades públicas territoriales.
5. Supervisar, evaluar y controlar la administración del Fondo de
Compensación Interterritorial, de conformidad con la ley.
6. Examinar todos los asuntos que deban ser presentados a las
deliberaciones del Pleno actuando, en este sentido, como comisión
preparatoria de sus sesiones, elaborar la propuesta de Orden del Día y
convocar a sus miembros por órgano de su Presidente.
7. Elaborar y proponer al Pleno el Proyecto de Presupuesto Anual del
Consejo Federal de Gobierno.
8. Elaborar y proponer al Pleno el Informe Anual de Gestión del
Consejo Federal de Gobierno.
9. Las demás funciones que le asigne la ley, el Reglamento y el Pleno
del Consejo Federal de Gobierno.
Instalación, sesiones y decisiones
Artículo 31. La Secretaría Permanente del Consejo Federal de Gobierno
se instalará con la presencia de, al menos, siete de sus integrantes. Las
sesiones, decisiones y demás materias relacionadas con el
funcionamiento, será normado mediante el Reglamento Interno.
Del Secretario o Secretaria General
Artículo 32. El Secretario General o la Secretaria General del Consejo
Federal de Gobierno, que también lo será de la Secretaria Permanente,
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será designado o designada fuera de su seno, con la mayoría simple de
los integrantes del Pleno, de una terna presentada por el Presidente del
órgano.
El Secretario General o la Secretaria General será responsable del
adecuado funcionamiento del Consejo Federal de Gobierno, tendrá bajo
su responsabilidad la coordinación de los servicios administrativos del
Órgano, ejecutará las decisiones que adopte el Pleno y la Secretaria
Permanente del Consejo Federal de Gobierno y levantará acta de las
reuniones y las demás que establezca el Reglamento de funcionamiento.
El Secretario General será electo por un año, pudiendo ser reelegido por
períodos sucesivos.

Del Perfil del Secretario General

o Secretaria General del Consejo Federal de Gobierno
Artículo 33. El Secretario General o Secretaria General del Consejo
Federal de Gobierno es un funcionario de libre nombramiento y
remoción. Para su designación deberá cumplir, entre otros, los siguientes
requisitos:
1. Ser de nacionalidad venezolana.
2. Mayor de veinticinco años de edad.
3. Profesional universitario.
4. Experiencia, en las áreas de planificación, desarrollo social,
políticas públicas, arreglos institucionales o gestión pública.
Funciones de la Oficina de Asistencia Técnica
Artículo 34. Son funciones de la Oficina de Asistencia Técnica las
siguientes:
1. Proponer, con base en los desequilibrios regionales y los
potenciales de producción y desarrollo regionales, las áreas de
inversión del Fondo de Compensación Interterritorial y
Descentralización, ante la Secretaría Permanente del Consejo Federal
de Gobierno, para su análisis y consideración, sin desmedro de los
recursos asignados a los demás estados.
2. Evaluar la efectividad, eficiencia y eficacia de la ejecución de los
recursos destinados al desarrollo territorial equilibrado y al desarrollo
de las entidades públicas territoriales haciendo énfasis en la
productividad social y económica de la inversión.
3. Solicitar a las instituciones públicas y privadas la información que
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 garantice el mejor desempeño de sus funciones.
4. Capacitar a las organizaciones vecinales y otras organizaciones de
la sociedad en las competencias que estén en condiciones de asumir,
como nuevos sujetos para la descentralización, a través de programas
formativos cofinanciados los estados y municipios.
5. Las demás que determine la ley y su Reglamento.
Funciones de la Oficina de Administración Financiera
Artículo 35. Son funciones de la Oficina de Administración Financiera las
siguientes:

1. Distribuir los fondos y otros recursos a las entidades políticos

territoriales, destinados al desarrollo territorial equilibrado de acuerdo
con lo aprobado por el Pleno del Consejo Federal de Gobierno.
2. Realizar seguimiento de la ejecución de los recursos transferidos a
los estados y municipios; así como los recursos transferidos por éstos
a las comunidades y grupos vecinales organizados provenientes del
Fondo de Compensación Interterritorial.
3. Preparar el Proyecto de Presupuesto del Consejo Federal de
Gobierno.
4. Elaborar el Proyecto de Informe de Gestión Financiera del Consejo
Federal de Gobierno.
5. Las demás atribuciones que le señale la ley y el Reglamento de
Funcionamiento del Consejo Federal de Gobierno.
Responsabilidad solidaria
Artículo 36. Los miembros del Consejo Federal de Gobierno serán
solidariamente responsables de las decisiones adoptadas en las
reuniones del Pleno a que hubieren concurrido; no obstante, podrán
hacer constar su voto salvado en las ocasiones que así lo requieran.
Selección de los alcaldes o alcaldesas
Artículo 37. Los alcaldes y alcaldesas que integran el Consejo Federal
de Gobierno se seleccionarán dentro de los noventa días siguientes a la
fecha de las elecciones municipales por la decisión, de al menos, la
mitad más uno de los alcaldes y alcaldesas de cada estado.
Los alcaldes y alcaldesas que integran el Consejo Federal de Gobierno
podrán ser sustituidos por los alcaldes y alcaldesas del respectivo estado
por causas legalmente justificadas, mediante decisión de al menos la
mitad más uno de ellos. Esta sustitución surtirá efecto una vez notificada
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al Consejo Federal de Gobierno, la cual no podrá exceder de 5 días
continuos contados a partir de la fecha de la sustitución.
Los alcaldes y alcaldesas elegidos para integrar el Consejo Federal de
Gobierno durarán un año en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser
reelectos hasta por un nuevo período.
De los representantes de la sociedad organizada
Artículo 38. Cada estado tendrá un representante de la sociedad
organizada con su respectivo suplente, ante el Consejo Federal de
Gobierno.
Los pueblos indígenas tendrán un representante con su respectivo
suplente ante el Consejo Federal de Gobierno.
De los mecanismos de selección de los representantes de la sociedad
organizada
Artículo 39. En la oportunidad en que la comunidad y grupos vecinales
organizados les corresponda seleccionar a sus representantes ante el
Consejo Local de Planificación Pública, también, de manera democrática
seleccionará al delegado para la Asamblea Estadal, en la que se
designará el representante del Estado ante el Consejo Federal de
Gobierno.
El Procedimiento electoral lo establecerá la comunidad y grupos
vecinales organizados.
Los pueblos indígenas elegirán, de acuerdo a sus usos y costumbres, a
su representante con su respectivo suplente ante el Consejo Federal de
Gobierno.
TÍTULO III
DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO
DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
Ingresos
Artículo 40. El Consejo Federal de Gobierno tendrá los siguientes
ingresos:
1. Las cantidades asignadas en el Presupuesto Nacional.
2. Los que perciba por cualquier otro título.
Régimen presupuestario
Artículo 41. El régimen presupuestario del Consejo Federal de Gobierno
se regirá por lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público y demás normativas que rigen la materia.
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Modificaciones presupuestarias
Artículo 42. Las modificaciones al presupuesto del Consejo Federal de
Gobierno deberán ser presentadas por la Secretaría Permanente ante el
Pleno para su aprobación, según lo que establezcan las leyes que
regulen la materia.
TÍTULO IV
DE LA PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN DE LA TRANSFERENCIA
DE COMPETENCIAS Y SERVICIOS
Procedimiento de transferencias
Artículo 43. El Consejo Federal de Gobierno como órgano encargado de
la planificación y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo
del proceso de descentralización transferencias de competencias y
servicios del Poder Nacional a los estados, municipios, demás entes
políticos – territoriales, comunidades y grupos organizados, con el fin de
profundizar la democracia, acercar el poder a la gente y crear las mejores
condiciones para la prestación eficiente de los cometidos estatales, sus
integrantes podrán presentar a la Secretaría Permanente, propuestas de
transferencia de competencias y de servicios a ser considerados por el
Pleno, para lo cual se seguirá el procedimiento siguiente:
1. Las propuestas deberán contar con la aprobación de los Consejos
Legislativos o de los Concejos Municipales, según sea el caso, así
como con la opinión favorable de los Consejos Estadales de
Planificación y Coordinación de Políticas Públicas o los Consejos
Locales de Planificación Pública, según sea el caso.
2. La Secretaría Permanente, a través de las unidades de apoyo,
elaborará en un lapso de treinta días continuos un informe con la
opinión técnica sobre la viabilidad de las transferencias propuestas.
3. La Secretaria Permanente, en cualquier caso, podrá solicitar mayor
información a los proponentes, o recomendar modificaciones que
permitan la viabilidad de la misma. Si la solicitud fuere realizada
después de pasados los treinta días señalados, una vez recibida la
información, la Secretaria Permanente deberá en un plazo de quince
días continuos realizar el informe definitivo.
4. Las recomendaciones efectuadas por la Secretaria Permanente,
podrán ser acogidas o no por el proponente, quien deberá en todo
caso exponer sus motivos, mediante decisión que será sometida a la
aprobación y opinión favorable a la que se refiere el numeral 1.
5. Después de recibida la solicitud de información por parte de la
Secretaría Permanente, los proponentes tendrán treintaGenerated
días bycontinuos
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 para la consignación de la información solicitada.
6. Si la Secretaria Permanente no requiere información adicional,
luego de recibida la señalada en el numeral 5 o después de acogida o
no las recomendaciones efectuadas, la Secretaría Permanente incluirá
la propuesta de transferencia y el respectivo informe técnico definitivo
en la agenda de la siguiente sesión del Pleno para su consideración.
7. Cuando no se hubieren suministrado la información solicitada por la
Secretaría Permanente en el plazo señalado anteriormente, o si los
proponentes no se hubieren manifestado sobre las recomendaciones
efectuadas, la propuesta no será tramitada para la consideración del
Pleno.
8. Los requisitos y demás información y documentos que deberán
contener las propuestas de transferencias de competencias y de
servicios, se establecerán en el reglamento respectivo.
Las transferencias de competencias y de servicios, una vez cumplido el
procedimiento establecido, deberán ser sometidos a la consideración
de la Asamblea Nacional. Las transferencias que traten competencias
concurrentes, deberán ser dictadas, a través de la correspondiente ley,
por la Asamblea Nacional, de conformidad con la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.
De los lineamientos del Plan de Descentralización
Artículo 44. El Consejo Federal de Gobierno, a través de su Presidente,
someterá a la consideración y aprobación de la Asamblea Nacional, los
lineamientos del Plan de Descentralización con la motivación y
documentación que considere pertinente en correspondencia con los
lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo.
La presentación de los lineamientos del Plan de Descentralización
deberá realizarse dentro de los sesenta días siguientes a la aprobación
por la Asamblea Nacional del Plan Sexenal de Desarrollo, Económico y
Social de la nación.
De la consideración del Plan de Descentralización
Artículo 45. La Secretaría Permanente someterá a consideración del
Pleno del Consejo Federal de Gobierno el Plan de Descentralización, en
un plazo de sesenta días continuos, contados a partir de la fecha de
aprobación de los lineamientos generales del Plan de Descentralización
por parte de la Asamblea Nacional.
De la aprobación del Plan
Artículo 46. El Plan de Descentralización, será sometido a consideración
y aprobación de la Asamblea Nacional en un lapso de treinta días
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continuos, a partir de su presentación.
En caso de haber observaciones por la Asamblea Nacional esta lo
remitirá dentro de los cinco días hábiles siguientes al Consejo Federal de
Gobierno a objeto de su modificación.
El Consejo Federal de Gobierno tendrá diez (10) días hábiles para
acoger las observaciones del Plan y su reenvío a la Asamblea Nacional.
Aprobado el Plan de Descentralización por la Asamblea Nacional, se
ordenará su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela y será ejecutado dentro de los lapsos, formas, orden,
oportunidad y modalidades establecidas de conformidad con la ley.
De la administración de los recursos del Fondo
Artículo 47. La administración de los recursos del Fondo para la
Descentralización estará a cargo del Consejo Federal de Gobierno,
atendiendo a los principios de transparencia, automaticidad, simplicidad,
productividad, control y rendición de cuentas.
Del Control del Fondo para la Descentralización
Artículo 48. La fiscalización, supervisión y control del Fondo para la
Descentralización estará a cargo del Consejo Federal de Gobierno y se
regirá por la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y
del Sistema Nacional de Control Fiscal y por la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público.
TÍTULO V
DEL DESARROLLO TERRITORIAL EQUILIBRADO
Atención a los desequilibrios territoriales
Artículo 49. El Consejo Federal de Gobierno como órgano Interterritorial,
con base en la desigualdad que registran las distintas entidades políticas
– territoriales que conforman al estado venezolano, bien por sus
condiciones geográficas, poblacionales, de desarrollo económico, de sus
potencialidades regionales y locales para el desarrollo, o de cualquiera
otra naturaleza, atenderá los desequilibrios territoriales como una
obligación de garantizar niveles mínimos de calidad de vida a todos lo
ciudadanos sin importar su ubicación en el territorio nacional, sin
desmedro de los recursos asignados a las entidades con mayor
desarrollo.
Coordinación de los medios financieros
Artículo 50. El Consejo Federal de Gobierno como órgano Interterritorial
y de Descentralización que atiende los desequilibrios territoriales,
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coordinará consensualmente con los tres niveles políticos territoriales, los
medios financieros para la compensación Interterritorial y para la
Descentralización provenientes de impuestos, tasas y contribuciones
especiales que se le asigne al estado por Ley Nacional, con el fin de
promover el desarrollo de las haciendas públicas estadales y los de
cualquier otra transferencia, subvención o asignación especial, así como
de aquellos que se les asigne como participación en los tributos
nacionales, de conformidad con la ley correspondiente.
Destino de los recursos del Fondo de Compensación Interterritorial
Artículo 51. El Fondo de Compensación Interterritorial es un patrimonio
destinado al financiamiento de inversiones públicas para promover el
desarrollo territorial equilibrado, la cooperación y complementación de las
políticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades públicas
territoriales y realización de obras y servicios esenciales en las regiones y
comunidades de menor desarrollo relativo, el cual se regirá por la Ley del
Fondo de Compensación Interterritorial.
De la asignación de recursos al Fondo
Artículo 52. El Fondo de Compensación Interterritorial depende del
Consejo Federal de Gobierno, el cual decide sobre la asignación de sus
recursos. Anualmente, el Consejo Federal de Gobierno discutirá y
aprobará los montos que asignará a cada estado, de acuerdo con los
parámetros establecidos en la ley que lo regula.
Artículo 53. El Consejo Federal de Gobierno asignará adicionalmente el
uno por cuento (1%) de los recursos del Fondo De Compensación
Interterritorial a los municipios turísticos. Su distribución de realizará de
acuerdo a los criterios pautados en la Ley del Fondo de Compensación
Interterritorial.
De la rendición de cuenta al Consejo Federal de Gobierno
Artículo 54. Los estados, los municipios, el Distrito Metropolitano de
Caracas y el Distrito del Alto Apure deberán rendir cuenta al Consejo
Federal de Gobierno del destino de los recursos recibidos con cargo al
Fondo de Compensación Interterritorial.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Para la instalación por primera vez del Consejo Federal de
Gobierno su Presidente o Presidenta, dentro de los noventa días
siguientes a la entrada en vigencia de esta ley, tramitará lo conducente a
las convocatorias relativas a las elecciones de los alcaldes y alcaldesas y
los representantes de la sociedad organizada como integrantes de este
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órgano.
Segunda. La Asamblea Nacional en un plazo de ciento ochenta días
continuos, contados a partir de la publicación de la presente Ley,
sancionará la Ley del Fondo de Compensación Interterritorial y la Ley de
Hacienda Estadal, así como la nueva Ley de Descentralización. En dicho
lapso se mantendrá en vigencia la Ley que Crea el Fondo
Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) publicada en
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 37.066 de
fecha 30 de Octubre de 2000.
Tercera. Hasta tanto se apruebe el presupuesto del Consejo Federal de
Gobierno, el Ejecutivo Nacional tomará las previsiones que garanticen los
recursos que requiere para su funcionamiento durante el ejercicio fiscal
correspondiente al año 2005.
Cuarta. Durante el periodo restante del Plan Nacional de Desarrollo
vigente, el Consejo Federal de Gobierno elaborará y aprobará un
Programa de Descentralización en el lapso de sesenta días contados a
partir de su instalación, que pueda ser ejecutado hasta la aprobación del
nuevo Plan Nacional de Desarrollo 2007-2013.
Quinta. La solicitud de transferencias que cursen ante el Ministerio del
Interior y Justicia seguirá su trámite ante el mismo Ministerio hasta tanto
se instale el Consejo Federal de Gobierno.
Sexta. En el lapso comprendido entre la entrada en vigencia de esta Ley
y la Elección de los representantes de la Sociedad Organizada en el
Consejo Federal de Gobierno, de acuerdo al artículo de esta Ley, los
representantes serán escogidos por la mayoría de los miembros de la
comunidad organizada en el Consejo de Planificación y Coordinación de
Políticas Públicas Estadales.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Una vez sancionada y promulgada la Ley que Crea el Fondo de
Compensación Interterritorial y la Ley de Hacienda Estadal, queda
derogada la Ley que Crea el Fondo Intergubernamental para la
Descentralización (FIDES) publicada en Gaceta Oficial Número 37.066
de fecha 30 de Octubre de 2000, sus reglamentos y demás disposiciones
contrarias a lo dispuesto en esta Ley.
Segunda. Se deroga la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación
y Transferencias de Competencias del Poder Público, publicada en
Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 4.153 de fecha 28 de
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diciembre de 1989, sus Reglamentos y demás disposiciones en todas
aquellas normas que colidan con esta Ley.
Tercera. El primer Consejo Federal de Gobierno se instalará dentro de
los noventa días continuos siguientes a la publicación de esta Ley en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Cuarta. Esta Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Legislativo, en sede de la
Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, en
Caracas, a los ______ días del mes de mayo de dos mil cinco. Año 195°
de la Independencia y 146° de la Federación.

NICOLÁS MADURO MOROS

Presidente

RICARDO GUTIÉRREZ PEDRO

CARREÑO
Primer Vicepresidente
Segundo Vicepresidente

IVÁN ZERPA GUERRERO JOSÉ

GREGORIO VIANA
Secretario
Subsecretario

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