CADEIRA DE ECONOMIA

Macroeconomia e Finanças Públicas

 UD V

FINANÇAS PÚBLICAS
 ASSUNTOS

a. As Funções Econômicas do Setor Público.

b. A Participação do Setor Público na

Atividade Econômica: Superávit ou
Déficit Público.
 OBJETIVOS

 Relacionar as funções econômicas do setor público

com sua importância na sociedade moderna,
enfatizando a presença do EB e suas respectivas ações
da Gestão Organizacional.
 Relacionar a situação de déficit ou de superávit público
com sua influência sobre a formulação do
Planejamento Orçamentário e sua relação para a vida
administrativa das Organizações Militares, com fins de
obtenção de subsídios para planejamento de ações da
Gestão Organizacional.
 Avaliar o superávit/déficit primário no Brasil.
 SUMÁRIO

I. INTRODUÇÃO
- Histórico do Setor Público na atividade
econômica
II. DESENVOLVIMENTO
a. As funções econômicas do Setor Público.
b. Déficit/Superávit Primário no Setor Público
c. Percepção dos mercados quanto às contas
públicas
III. CONCLUSÃO
 Finanças Públicas

Histórico recente da participação do

Setor Público na Atividade Econômica
 Quebra da Bolsa de Valores de NY (1929);
 1ª e 2ª GM;
 Necessidade da presença do Estado para regular
a Economia – Despesas do Governo;
 Crescimento da participação no PIB ao longo dos
últimos 50 anos.
Y (oferta) = DA (procura) = C + I + G +(X – M)
 Finanças Públicas

As Funções Econômicas do Setor Público

O que, afinal, justificaria a atividade econômica

do Estado?
- ALOCAÇÃO dos recursos;

- DISTRIBUIÇÃO de renda;

- Manutenção da ESTABILIDADE econômica.

 Finanças Públicas

As Funções Econômicas do Setor Público

- ALOCATIVA

- DISTRIBUTIVA

- ESTABILIZADORA
 Finanças Públicas

Função Alocativa

Está associada ao fornecimento de bens e

serviços não oferecidos adequadamente pelo
sistema de mercado (chamados Bens Públicos).
Para estes bens ocorre a impossibilidade de
excluir determinados indivíduos de seu consumo,
uma vez delimitado o volume à disposição do
público.
Ex.: Defesa Nacional e Segurança Pública.
 Finanças Públicas

Ajustamentos na alocação de recursos

- Exigido quando o mecanismo de determinação
de preços do mercado não gera eficiência .
 1ª situação: expansão de infra-estrutura
econômica;
 2ª situação: bens públicos (segurança e
justiça)
 3ª situação: caso intermediário entre bem
público e de mercado (educação e saúde).
 Finanças Públicas

Função Distributiva
A distribuição de renda dependerá da
produtividade de cada indivíduo no mercado de
fatores de produção e também da influência das
diferentes dotações iniciais de patrimônio.

Atuação do Tributação Progressiva

Governo como Subsídios para consumo de baixa
agente renda
redistribuidor Gastos públicos para áreas mais
pobres
 Finanças Públicas

Ajustamentos na distribuição de renda

- Exigido quando não há eficiência na

distribuição da riqueza produzida.

 Tributação;

 Transferências;

 Subsídios.
 Finanças Públicas

Função Estabilizadora

- A manutenção da estabilidade econômica está

relacionada com a intervenção do Estado na
economia, para alterar o comportamento dos
níveis de preços e emprego, já que o pleno
emprego e a estabilidade de preços não
ocorrem de maneira automática na economia.
 Finanças Públicas

Ajustamentos para a manutenção da

estabilidade econômica
Exigido quando não há equilíbrio entre a
Oferta Agregada (OA) e a Demanda
Agregada (DA). Necessidade de controlar a
DA.
 Por que?
 OA = DA
 DA = C + I + G + (X – M)
 Reflexão

PROPOSIÇÃO
Analisando a fórmula keynesiana

DA = C + I + G + (X – M)

Com base nas variáveis C e G, quais políticas

econômicas o Poder Executivo Federal poderia
exercer a fim de aquecer a DA do país, buscando a
manutenção de sua estabilidade, neste caso?
 Reflexão

SOLUÇÃO:

- Consumo
 Política monetária expansionista: com a
redução da Taxa SELIC, o que incentivaria o
consumo das famílias.

- Gastos do governo
Política fiscal expansionista: com o aumento
de gastos do Governo.
Setor Público na Atv Econômica
 Setor Público na Atv Econômica

Resultado Primário

Fonte: ENAP
 Setor Público na Atv Econômica

Resultado Primário

Fonte: ENAP
 Finanças Públicas

Conceitos de DÉFICIT e Dívida Pública:

Noção geral: G > R

- Resultado Primário = G - R
- Resultado Nominal ou Total = (G + J + CM) - R
- Resultado Operacional = (G + J) - R
 Finanças Públicas

Déficit público e Dívida pública

 O déficit primário ou fiscal corresponde à

diferença entre arrecadação e gastos do
governo, sem levar em conta as despesas com
os juros da dívida interna pública nem as
amortizações de dívidas.
 Para financiar este déficit o governo poderia
tomar qual medida????
 Finanças Públicas

Para financiar este déficit o governo pode:

 Emitir moeda (e contribuir para inflação);

ou
 Endividar-se, emitindo um título de dívida pública.
 Finanças Públicas
 Sendo assim, nos períodos seguintes o governo
pagará juros e vai amortizar a dívida criada.
Temos:
 O déficit nominal, que corresponde à soma do déficit
primário com os gastos com juros nominais (juros reais
mais correção monetária e cambial) e com a amortização
da dívida pública;
 O déficit operacional, que corresponde à soma do déficit
primário com o pagamento dos juros reais e a amortização
da dívida pública (apresenta-se com valor inferior ao
nominal, pois nele não se inclui a parte correspondente à
inflação).
 Finanças Públicas

Setor Público na Atv Econômica

Finanças Públicas
 Finanças Públicas
Superávit Primário
 Finanças Públicas
Dívida Pública
Dívida pública é a dívida contraída pelo governo com
entidades financeiras ou pessoas da sociedade para
financiar parte de seus gastos que não são cobertos com a
arrecadação de impostos ou alcançar alguns objetivos de
gestão econômica, tais como controlar o nível de atividade,
o crédito e o consumo ou, ainda, captar dólares no exterior.
A dívida pública se subdivide em dívida interna e dívida
externa.
Os principais credores do setor público são,
normalmente, bancos públicos e privados que operam no
País, investidores privados, instituições financeiras
internacionais e governos de outros países.
Fonte: http://www.planejamento.gov.br/servicos/faq/orcamento-da-uniao/conceitos-sobre-orcamento/o-que-e-divida-publica
 Finanças Públicas
Finanças Públicas

Dívida Pública 2017: R$ 3,55 trilhões

 Finanças Públicas
Finanças Públicas
Dívida Bruta X Dívida Líquida

Dívida Pública 2017: R$ 3,55 trilhões

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META FISCAL

&

SUPERÁVIT PRIMÁRIO
Finanças Públicas
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Finanças Públicas
 Finanças Públicas
Finanças Públicas
Resultado Primário X Resultado Nominal
 Reflexão

PROPOSIÇÃO
 Em 2014 a economia brasileira registrou um PIB
de R$ 5,13 tri.
 Nesse mesmo, ano o Déficit Nominal foi de
6,7% do PIB e os juros da dívida pública
acumularam 6,1% PIB.
 Sendo assim, qual foi o Resultado Primário para
2014?
 O que isso significa?
 Reflexão
SOLUÇÃO
 Déficit Nominal = 6,7% de R$ 5,13 tri = R$ 343,71
bi.
 J= 6,1% de R$ 5,13 tri = R$ 312,93 bi.
 Déficit Primário = Déficit Nominal – J = R$ 30,78
bi.
 Isso significa um déficit primário, ou seja, que o
país não consegue economizar parte da
arrecadação para pagamento de credores,
afetando o seu conceito econômico.
 Percepção dos mercados quanto às
contas públicas
A classificação de risco (rating) soberano é a
nota dada por instituições especializadas em análise
de crédito, chamadas agências classificadoras de
risco, a um país emissor de dívida. Tais agências
avaliam a capacidade e a disposição de um país em
honrar, pontual e integralmente, os pagamentos de
sua dívida.
O rating é um instrumento relevante para os
investidores, uma vez que fornece uma opinião
independente a respeito do risco de crédito da dívida
do país analisado.
Fonte:http://www.tesouro.gov.br/ru/classificacao-de-risco
Percepção dos mercados quanto às
contas públicas
 Finanças Públicas

"S&P | Ratings Sovereigns Ratings List | Americas". Standard &

Poor's. Consultado emAugust 7, 2011.