Mulher e política:

o Mito da Igualdade
É preciso levar à prática os direitos conquistados na legislação
LÚCIA AVELAR*

progressiva participação das mulheres na pelas quais as desigualdade políticas e sociais perma-

A vida política, deflagrada no século XX,

deve ser vista sob a perspectiva das
mudanças sociais, culturais e políticas das
sociedades. Dentre estas mudanças, o sur-
gimento de novos tipos de famílias, a ruptura dos
padrões familiares patriarcais, as novas formas de
produção no mundo do trabalho com impacto sobre as
relações sociais que acabaram por solapar estruturas
seculares sobre as quais se assentava a dominação
masculina em todas as esferas da vida pública e priva-
da. (1) No caso do Brasil, as análises sobre mulheres
na política também devem levar em conta as razões
necem, lado a lado com o mito de uma igualdade uni-
versal particularmente nos direitos de cidadania.
Em qualquer sociedade, há democracia de direito
e de fato quando os direitos de cidadania são extensi-
vos a todos os segmentos, sem discriminação territo-
rial, socioeconômica, de raça e de gênero, direitos
inaugurados à época das revoluções burguesas e que
lentamente vêm se difundindo nos vários países do
mundo. (2) Na grande maioria dos casos, o ritmo das
transformações econômicas é maior do que o ritmo
das mudanças políticas e sociais, em virtude do fato
de que, de um lado, os instrumentos potenciais para

40 I MARÇO DE 2002 SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA

 Mulher e política: o mito da igualdade

a igualdade política, não se difundiram de modo

semelhante nos diferentes países do mundo, de outro,
os grupos da elite do poder sempre souberam traba-
lhar as novas forças políticas de modo que não aba-
lassem nem seu poder nem sua legitimidade.
O sufrágio universal, um instrumento crucial para a
conquista de outros direitos, trazia embutido o princípio
da potencialidade igualitária, ou seja, a possibilidade de
se corrigir, por meios políticos, a estrutura desigual das
sociedades. Mas, a potencialidade igualitária é uma pro-
messa de igualdade e não a real igualdade. Para atingi-
la, os segmentos de menor poder têm de desenvolver os
instrumentos da organização política e de associação. As
lutas proletárias que se sucederam do final do século
XIX, o associativismo em todas as suas formas, a orga-
nização dos partidos políticos, tornaram-se os instru-
mentos especializados para articular e agregar as neces-
sidades de variados segmentos sociais (Marshall, 1966;
Pizzorno, 1966; Reis, 1974; Bendix, 1964). (3) Os parti-
dos de quadros, refletiam os interesses dos que desfruta-
vam posições privadas privilegiadas. Os partidos de
massa, por seu lado, refletiam a ampliação da participa-
ção política na sociedade, congregando indivíduos e seg- As mulheres ganharam espaço graças à sua mobilização
mentos que, por não gozarem de posições privadas privi-
legiadas, só poderiam reivindicar seus interesses por cos referem-se ao direito de voto e ao direito de acesso a
meio da organização política. Ficaria evidente que a con- cargos públicos; os direitos sociais vão do direito ao
quista da igualdade formal é diferente da igualdade real, bem-estar econômico e à segurança mínimos, até o
os direitos de cidadania sendo muito lentamente amplia- direito de participar inteiramente na herança social e a
dos para os segmentos desprivilegiados. viver a vida de um ser civilizado, de acordo com os
padrões prevalecentes na sociedade.
A progressiva participação das mulheres na Para que os direitos de cidadania sejam efetivados,
vida política, deflagrada no século XX, deve são necessárias instituições públicas como os parla-
ser vista sob a perspectiva das mudanças mentos, os tribunais, as burocracias, que ajam de
sociais, culturais e políticas das sociedades modo independente e efetivo na salvaguarda dos direi-
tos de todos os cidadãos, independentemente de raça,
Direitos de Cidadania nacionalidade, etnia, língua, religião e sexo. Não é o
Nunca é demais lembrar o que são os direitos de que presenciamos, dois séculos após a vitória da idéia
cidadania. Há relativo consenso em torno da proposta de uma igualdade universal. Se, para um conjunto de
de Marshall (1964), que identificou três tipos básicos países, a conquista dos direitos civis foi a marca do
de direitos de cidadania: direitos civis, direitos políticos século XVIIII, a conquista dos direitos políticos se
e direitos sociais. Os direitos civis referem-se à conquis- estenderia ao longo do século XIX, e os direitos
ta da liberdade pessoal, a liberdade de palavra, pensa- sociais, no século XX, a situação é muito diferente
mento e fé, o direito à propriedade e a contrair contra- para o caso dos países latino-americanos, africanos, o
tos válidos, além do direito à justiça; os direitos políti- mundo árabe, para as minorias como as mulheres, os

SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA MARÇO DE 2002 I 41

Lúcia Avelar

O mito de uma cidadania universal continua obscurecendo as reais diferenças da fruição desigual dos direitos

negros, os homossexuais etc. A realidade é a da desi- eram verdadeiros obstáculos à prosperidade e à liber-
gualdade, da cidadania diferenciada, sendo apenas dade dos súditos (Marshall, 1966, p.67). As mudan-
um mito a idéia fortemente disseminada de que todos ças que viriam no início do século XIX seriam desti-
têm direitos iguais. O mito de uma cidadania univer- nadas aos indivíduos homens que de algum modo
sal continua obscurecendo as reais diferenças da frui- haviam conquistado um status, e estavam prontos a
ção desigual dos direitos: são muitos galgar mais uma posição. Às mulhe-
os que vivem sob uma situação de O direito civil básico que res, por seu status dependente, era
opressão e de desvantagem, econômi- é o direito ao trabalho, negada a fruição de tais direitos.
ca, social e política (Young, 1989). escolhido livremente, foi O direito de votar foi uma con-
O direito civil básico que é o direi- durante muito tempo negado quista gradual. Com a ascensão do
to ao trabalho, escolhido livremente, pela Lei e pelo costume capitalismo comercial e industrial
foi durante muito tempo negado pela difundiu-se a noção de que outros
lei e pelo costume, sendo comuns leis indivíduos e grupos, interessados nos
que destinavam certas ocupações a certas classes negócios públicos, contribuíam para a manutenção
sociais, os empregos sendo destinados a alguns habi- dos Estados e, por isto, tinham discernimento e inde-
tantes mas não a outros, em conformidade com os pendência para serem incluídos entre os eleitores.
regulamentos locais. As restrições eram de tal monta Debates intensos se seguiram ao longo do século XIX
que, em nome do desenvolvimento da produção, jul- sobre quem deveria ser eleitor. Com a expansão urba-
gou-se necessário mudar as leis, revogando-as, pois na, temia-se pela extensão do sufrágio, pois os eleito-

42 I MARÇO DE 2002 SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA


res se tornariam mais independentes e em condições
de reivindicarem maiores direitos de cidadania.
Variou, de país a país, a resposta dada em termos de
normas e regras eleitorais para controlar a ascensão
das massas no âmbito de cada sistema político, de
modo a não ameaçar os governos das elites. A admi-
nistração das eleições passou a ser alvo dos políticos e
corpos representativos, de modo a controlar a entrada
na política dos segmentos da não-elite. Logo, ver-se-ia
que a extensão do voto não era assim tão ameaçadora
pois as elites sempre souberam manipular o sufrágio a
seu favor. (4) O que ocorreu nos séculos precedentes é
semelhante ao que ocorre hoje: quaisquer que sejam
A conquista do direito de voto no Brasil foi
também progressiva, como em outros países do
mundo. (...) A inclusão política das mulheres viria a
ocorrer em 1932, o que não garantiria melhorias
os casos considerados, as novas demandas represen-
tam um choque de interesses entre uma elite privile-
giada e os segmentos da não-elite (Pizzorno, 1984). (5)
Para a ampliação dos direitos de cidadania eram
cruciais a organização política e a estruturação de iden-
tidades, coletivas e autônomas, o que significaria criar
uma consciência de classe, com uma ideologia política
que estruturasse as ações. Como esse é um processo
que nunca ocorre espontaneamente, foi crucial a pre-
sença de agentes - como os movimentos, sindicatos,
partidos -, que difundissem as imagens de uma socieda-
de dividida entre múltiplos interesses de classe (Prze-
worski, 1989; Reis, 1989 e 2000).
A conquista do direito de votar
A conquista do direito de voto no Brasil foi também
progressiva, como em outros países do mundo. Ainda
no Império, nas primeiras eleições, feitas para compor
as Cortes de 1821, antes da Independência (1822), as
leis adotavam o voto universal masculino. Voltar-se-ia
atrás, em seguida (Carvalho, 1988). A Constituição
brasileira outorgada em 1824 elevou para 25 anos a
idade mínima para votar, excluiu os criados, introduziu
o critério de renda, critério modificado em 1846, pas-
sando ao dobro da quantia até então exigida. Em 1881
SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA
Mulher e política: o mito da igualdade
A República abriu caminho para novas conquistas da mulher
a câmara proibiu o voto do analfabeto, o assalariado
não funcionário público foi praticamente excluído do
voto e exigências severas quanto à verificação da renda
foram introduzidas. O índice de participação nas elei-
ções foi caindo, devido ao não envolvimento popular nas
decisões eleitorais. A justificativa era a de que o voto do
analfabeto favorecia a corrupção, pelo falseamento e
manipulação das eleições, defendendo-se, em nome de
sua lisura, o critério do “censo alto”, o dos eleitores
escolarizados e de alta renda. Os proprietários de terra,
os maiores interessados na redução do eleitorado, recla-
mavam que eram obrigados a manter uma quantidade
enorme de trabalhadores ociosos em virtude interesse
eleitoral (Carvalho, op. cit.).
A República (1889) manteria a concepção restritiva
da participação. Os direitos civis foram estendidos aos
“cidadãos simples”, mas os direitos plenos eram privilé-
gio de poucos indivíduos, os “cidadãos ativos”. Conti-
nuavam excluídos os pobres - seja pela renda, seja pela
alfabetização -, os mendigos, as mulheres, os menores
de idade, os membros de ordens religiosas. A discrimi-
nação era clara porque a Constituição de 1891 retirou
um dispositivo que obrigava ao Estado fornecer instru-
ção primária, e, sem ela, não havia como chegar a ser
eleitor. Outros retrocessos aconteceram, relacionados
também com os direitos civis, como a proibição de gre-
ves e assembléias. Nessas circunstâncias, os eleitores
demonstravam desinteresse diante de um quadro pouco
democrático: nas eleições presidenciais de 1910, 21
anos após a proclamação da República, no Distrito
MARÇO DE 2002 I 43
Lúcia Avelar
Quadro de Tarsila do Amaral
Como reivindicar direitos em uma sociedade dividida?
Federal, que apresentava 25.246 eleitores, ou 2,7% da
população, compareceram apenas 8.687, ou seja, 34%
dos eleitores e 0,9% da população total. A cifra
demonstra tanto a exclusão legal quanto a auto-exclu-
são porque, na avaliação dos eleitores, não valia a pena
votar diante das fraudes, das ameaças de capangas e
bandos contratados para garantir os resultados e
ameaçar os eleitores. A inclusão política das mulheres
viria a ocorrer em 1932, o que não garantiria melhorias
no campo dos direitos civis e sociais. Na prática, os
direitos de cidadania são, ainda hoje, uma instituição
em desenvolvimento (O’Donnell, 2000). (6)
Mulheres e Cidadania
As mulheres são um ótimo exemplo para termos
uma idéia de quanto é longo o caminho da luta pela
extensão real dos direitos de cidadania aos muitos seg-
mentos oprimidos de uma sociedade. Ou, expressando
de outro modo, como a democratização de uma socie-
dade é fruto de um longo processo de mudanças que
44 I MARÇO DE 2002
vão incorporando os grupos desprivilegiados nos bene-
fícios dos direitos que igualam os indivíduos, indistin-
tamente, no plano político, econômico e social. Para
Tilly (op. cit.), se tomarmos uma seqüência histórica
de 1650 até hoje, os mecanismos reais de democratiza-
ção só se efetivariam quando se concretizassem em
políticas públicas de “igualação”, ou seja, se todo e
qualquer indivíduo, independentemente de seu sexo,
raça, nacionalidade e situação social, fosse beneficiário
dos direitos proclamados de cidadania.
Se recuperarmos as primeiras manifestações das
mulheres brasileiras na direção de maior igualdade, vere-
mos que com a estrutura da sociedade patriarcal, a posi-
ção das mulheres era de inferioridade social, o que cons-
trangia manifestações mais incisivas pela independência
e autonomia, mesmo na época em que na Europa e nos
Estados Unidos multiplicavam-se as associações voluntá-
rias com expressiva presença de mulheres (1830). Um
jornal, O Bello Sexo, foi organizado por senhoras de clas-
se alta com a intenção de serem úteis à sociedade, e, em
1870, algumas delas reivindicavam educação extensiva
às mulheres como a chave para a emancipação feminina.
Mas, como reivindicar direitos em uma sociedade profun-
damente dividida étnica e socialmente, conservadora e
moralista? (Hahner, 1996) (7)
No início da década de 1920, líderes do nascente
movimento das sufragettes mantinham ligações com as
líderes do movimento internacional. Em 1922, no pro-
missor centro industrial de São Paulo, a Semana da Arte
Moderna apresentava um clima de mudança cultural
A democratização de uma sociedade é fruto de
um longo processo de mudanças que vão
incorporando os grupos desprivilegiados nos
benefícios dos direitos que igualam os indivíduos (...)
mais favorável às pretensões das mulheres. Mas apenas
as mulheres dotadas de riqueza e emancipação intelec-
tual desfrutavam de autonomia e independência. No
geral os movimentos urbanos dos anos 20 e 30 deixavam
claro que as conquistas femininas não implicariam em
modificações na estrutura da sociedade e da família. Na
verdade, a movimentação feita por mulheres de classe
alta, reiterava a política conservadora da época.
SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA

Publicações como Nosso Jornal (1919) ou Revista
Feminina (1915-1927), dirigidas às mulheres de classe
média urbana, ofereciam conteúdos conciliadores, opu-
nham-se ao “feminismo radical” presente em outros paí-
ses e que subvertia “os modelos clássicos da existência
feminina” (citado por Hahner, p.133). Reforçavam tam-
bém a idéia de que a arena política não era o “lugar pró-
prio” das mulheres e sim a casa, o lar. Bertha Lutz, nasci-
da em São Paulo em 1894, após 7 anos de estudo na
Europa voltava ao Brasil veiculando as idéias das campa-
nhas pelo sufrágio e polemizando sobre a necessária inde-
pendência das suffragettes brasileiras que, entre outras
coisas, deveriam deixar de viver parasitariamente e assu-
Um efetivo ativismo feminino dar-se-ia
no final dos anos 70 e 80, com
movimentos sociais organizados em
torno de novos temas (...)
mir responsabilidades políticas. O Comitê Internacional
Pan Americano de Mulheres (Pan American Women’s
International Committee) trabalharia com a Liga Nacio-
nal de Mulheres Eleitoras. A Federação Brasileira para o
Progresso Feminino, fundada em 1922, filiada à Interna-
tional Woman Suffrage Alliance, impulsionaria o movi-
mento pela conquista do voto das mulheres.
Mas, quem eram as suffragettes? Médicas, dentistas,
advogadas, escritoras, escultoras, poetisas, pintoras, uma
aviadora famosa (Arlete), engenheiras civis, cientistas,
funcionárias públicas, parentes de políticos da alta elite,
o que facilitava as reivindicações do grupo como grupo de
elite e independente de qualquer movimento social ou
partido político. Mesmo assim, as sufragetes não escapa-
ram dos ataques da imprensa que freqüentemente as
acusava de pertencerem ao terceiro sexo, carentes de
charme feminino, histéricas, declassées. No ano de 1927,
no estado do Rio Grande do Norte, um político (Juvenal
Lamartine de Faria) fez mudanças no código eleitoral do
seu estado e invocou mudanças na Constituição Federal
para que a outra metade da população brasileira tivesse
pleno direito de exercer seus direitos políticos. Apoiou e
elegeu a filha de um chefe político de Lages para o cargo
de prefeita daquele município. O direito de voto das
mulheres viria por decreto do Presidente Getúlio Vargas
SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA
Mulher e política: o mito da igualdade
a 24 de fevereiro de 1932, uma vitória que soaria conser-
vadoramente. Os temas defendidos pelas feministas dos
anos 30 eram: os interesses das mulheres trabalhadoras,
a necessidade de se instituir educação em colégios mis-
tos; mudança da legislação que reconhecia como incapaz
a mulher casada; a política voltada às crianças abando-
nadas e a emancipação econômica das mulheres. Com a
ditadura de Getúlio Vargas (1937-1945), a articulação
destas reivindicações foi diluída.
As mulheres votariam, efetivamente, em 1946. Um
efetivo ativismo feminino dar-se-ia no final dos anos
70 e 80, com movimentos sociais organizados em tor-
no de novos temas devidos, entre outros fatores, à
ascensão educacional das mulheres. A dificuldade
maior continuaria sendo a mesma de décadas anterio-
res e a que persiste até os nossos dias: como construir
coalizões em uma sociedade profundamente desigual?
Numerosas líderes feministas sairiam das fileiras das
universidades, dos movimentos de base da Igreja
Católica, de antigos partidos clandestinos como o Par-
tido Comunista Brasileiro. Não obstante a onda de
manifestações vibrantes que atravessaria o período da
transição brasileira (1974-1985), os partidos políticos
permaneceriam fechados às representações de mulhe-
res. Multiplicavam-se as “seções femininas” nos parti-
dos, verdadeiros guetos de mulheres cujo objetivo real
era o de excluí-las do jogo político. O posicionamento
ideológico das mulheres tornar-se-ia mais claro na
medida em que no país se construía um novo espaço
político, o espaço político da esquerda representado
pela “política da sociedade organizada”.
A Participação política da mulher e o feminismo
A diversificação ideológica do feminismo tornava
clara a percepção de que o feminismo era um tema polí-
tico, com variadas orientações filosóficas e doutrinarias.
O feminismo liberal pregava reformas progressivas,
responsabilizando a socialização diferencial como a res-
ponsável pelo status mais baixo das mulheres. Prega-
vam emancipação mais do que libertação e, entre todas
as visões, era a mais conservadora. O feminismo socia-
lista expressava toda a diversidade existente entre as
correntes trotskista, leninista, maoísta, humanista,
libertária, firmando as diferenças entre socialismo e
MARÇO DE 2002 I 45
Lúcia Avelar
social-democracia. Uma idéia chave no feminismo
socialista encontrava-se em Engels. Segundo ele, o
casamento burguês reproduzia os conflitos e contradi-
ções da sociedade burguesa, e a exploração da mulher
era um produto da sociedade capitalista. O feminismo
marxista construiu teorias complexas sobre a explora-
ção da mulher, apontando para o fato de que as mulhe-
res constituíam o principal exército de reserva de mão-
de-obra e que o trabalho não pago na família é explora-
ção, o que reduzia as mulheres em objetos sexuais e a
um papel de meras consumidoras. A corrente do femi-
nismo radical próxima à do feminismo socialista tam-
bém enfatizava o papel da mulher na família como a
A diversificação ideológica do feminismo
tornava clara a percepção de que o
feminismo era um tema político, com variadas
orientações filosóficas e doutrinarias
base de toda a opressão, assim como as culturas
patriarcais, aquelas que definem o destino do ser
humano conforme a biologia. O importante seria orga-
nizar pequenos grupos de contra-cultura, claramente
hostis e separatistas, que influenciaram numerosas
mulheres da geração dos anos 60 (Lovenduski, 1986). (8)
O ativismo feminino internacional e nacional, parti-
cularmente nos países da América Latina, sofreria um
grande golpe quando, após décadas de crescimento eco-
nômico dos países em desenvolvimento, as crises decor-
rentes dos endividamentos externos submetidos aos pro-
gramas de ajustes estruturais, monitorados pelas agên-
cias internacionais de crédito, colocaram estas econo-
mias em situações de enorme vulnerabilidade. Nos paí-
ses latino-americanos, as desigualdades sociais anterio-
res se aprofundaram. Foi um duro golpe contra os avan-
ços alcançados no campo dos direitos de cidadania das
mulheres e de outros grupos da sociedade. Desde a
implantação dos programas de ajustes estruturais na
maioria dos países latino-americanos, pelo menos 16
milhões de pessoas ficaram fora do mercado. Ao final da
década de 1990, com parte dos débitos pagos às agên-
cias financeiras internacionais, alguns países reconside-
raram o papel do Estado na sociedade, retomando a
dianteira nos programas sociais (Acosta, 2001). Como,
46 I MARÇO DE 2002
então, ficaria o ativismo feminino? Grande parte dele
diluiu-se, diante da complexidade dos problemas sociais.
Mais do que nunca, os mundos das mulheres estariam
profundamente diversos, os direitos de cidadania com-
prometidos e as organizações femininas, assim como
outras formas de ativismo, sofrendo claro refluxo.
Não é isso que ocorre nos países das democracias
maduras, de maior igualdade, de forte tradição parti-
cipativa, como os países nórdicos da social democracia
européia, particularmente Escandinávia, Noruega,
Suécia e Dinamarca. O termo cidadania para as
mulheres significa não só a sua maior presença nas
instituições políticas formais como em toda sorte de
ativismo, movimentos sociais, associações voluntárias,
além de negociações corporativas centralizadas. Por
exemplo, hoje, na Escandinávia (Skjeie & Sim, 2000)
presenciamos discussões sobre cidadania do ponto de
vista da relação entre a “pequena democracia” - local,
comunitária - e a “grande democracia” - no nível
nacional. Ou seja, como efetivar a integração entre a
mobilização de mulheres nos movimentos sociais e nas
organizações voluntárias, por um lado, e nos partidos
políticos e instituições políticas, por outro. Neste
debate são numerosas as críticas feministas à noção
de cidadania social-democrata pela qual o herói por
excelência é o trabalhador ligado ao mercado de traba-
lho. Cidadania e democratização não podem referir-se
apenas aos integrados ao mercado de trabalho, mas a
todos os indivíduos, indistintamente, seja qual for a
sua situação profissional. O debate se estende tam-
bém naqueles países ao novo ranking no mundo do
trabalho entre homens e mulheres - os homens no
setor privado e de negócios e as mulheres no setor
público de mais baixos salários. (9)
A resposta das mulheres diante dessas situações
é a de que, mais do que nunca, é preciso continuar
lutando por uma “política da presença” (Phillips,
1995), pela qual a representação política da mulher
é da maior importância, sempre levando em consi-
deração as reais divisões no mundo das mulheres
como as clivagens de classe, de etnias e de raça
(Young, 1995). As mulheres têm de relacionar suas
necessidades concretas com o ativismo, como qual-
quer outro grupo socialmente marginalizado que
SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA
 Mulher e política: o mito da igualdade

necessita da arena pública para exercer influência

política e atingir seus fins.
A adoção de quotas sem dúvida incrementou a
presença das mulheres na representação política. Em
alguns países os partidos adotaram medidas comple-
mentares para aumentar o número de mulheres em
seus quadros. Em uma época de enorme volatilidade
política, os partidos políticos perdendo a sua função
tradicional, a política tornando-se cada vez mais per-
sonalizada, a assimilação de mulheres na competição
eleitoral tem sido usada como um recurso positivo
nas estratégias eleitorais. Este foi o caso do Partido
Verde na Alemanha, que decidiu, em 1986, alternar
homens e mulheres em suas listas eleitorais. Um dos
principais argumentos que justificam a medida é o de
que o modo diferencial como as mulheres atuam na
política introduz elementos de mudança na qualidade
do exercício da política. (10)

A representação
Qual o fim a ser alcançado por excelência? Modificar
o quadro da sub-representação política das mulheres,
defendendo a concepção de representação substantiva,
elegendo mulheres conscientes do status inferior da
mulher na sociedade e na política. Em outras palavras,
a questão chave não é eleger mais mulheres e sim eleger
mulheres feministas. O feminismo, como uma ideologia
política, é elemento crucial na construção de identida-
des políticas femininas porque é um conjunto estrutu-
rado de idéias que guia a ação política. É a consciência
de que as mulheres são discriminadas e não usufruem
das mesmas condições de igualdade que os homens; a
convicção de que isto é resultante da situação de desi-
gualdade estrutural das mulheres na sociedade, e do
reconhecimento de que são necessárias soluções gru-
pais, resultantes da ação coletiva, para a mudança em
termos estruturais (Tremblay & Pelletier, 2000). Dife-
rentemente da visão de que o feminismo é declassée,
porque defendido por pessoas socialmente inferiores, o
feminismo é, apenas, a noção que aglutina pessoas em
termos de sua identidade, socialmente construída, e que
compartilham a mesma situação de “déficit de reconhe-
cimento”. Homens e mulheres feministas concordam
com o fato de que as desigualdades são estruturais,
A questão chave (...) é eleger (mais) mulheres feministas
fundadas em interesses específicos construídos ao longo
de séculos, e, por isto, só haverá mudança quando os
novos interesses forem reconhecidos.
Os conceitos de identidade e reconhecimento são
essenciais para aglutinar pessoas com a mesma situa-
ção desigual e inferior em uma dada sociedade. Ao se
relacionarem, reconhecem-se (11), formando uma
“imagem de si” no processo social de reconhecimento
recíproco realizado na experiência intersubjetiva da
ação social. Essa experiência de reconhecimento recí-
proco é a condição essencial para que o sujeito identifi-
que uma situação de “déficit de reconhecimento” como
a mesma de um outro em situação de opressão. Impor-
tante entender o que é uma situação de opressão. Ela
existe se ou mais das seguintes situações são vivencia-
das pela maioria dos membros de um grupo:

SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA MARÇO DE 2002 I 47

Lúcia Avelar
1) o benefício de seu trabalho e energia vai para
outros que não os beneficiam reciprocamente;
2) são excluídos das atividades sociais maiores, rele-
gados a um outro lugar, marginalizados;
3) têm pouca autonomia sobre si mesmos, vivendo
ou trabalhando sob autoridade de outros;
4) sofrem violência;
5) não têm a oportunidade de expressar suas vivên-
cias e perspectivas (Young, 1988 e 1989).
São, enfim, situações de “déficit de reconhecimento”
que apenas poderão ser superadas coletivamente, por
meio da estruturação de identidades coletivas que possibi-
litam lutar contra essas condições. No grupo social estru-
A luta feminista se insere na luta pela
democratização de uma sociedade, e ela é
idêntica àquela de qualquer outro grupo
marginalizado da sociedade
turado coletivamente, cada um, ao se identificar com o
outro, capta o sentido de uma história comum, se dá con-
ta de seu modo particular de se expressar, de ver o mun-
do, entendendo que junto com seus pares há perspectivas
para superar as situações comuns que os oprimem.
São muitas as estratégias a serem usadas para que se
chegue a aumentar a representação parlamentar femi-
nista: a tomada de consciência de uma consciência femi-
nista, de que a organização coletiva imprime força à luta
por igualdade, a entrada efetiva nos partidos políticos, a
reforma eleitoral com mudanças reais nas regras de
representação, a construção de instituições separadas
que sirvam para dar suporte às candidaturas feministas
(Emily’s List) ou assessorias parlamentares (C-Fêmea)
(Sawer, 2000), e a definição de temas prioritários em vista
das realidades distintas que separam as mulheres. (12)
O mito de uma cidadania universal vai, então, cain-
do por terra quando se toma consciência da opressão.
Cidadania universal, no sentido de que ela é igualmente
desfrutada por todos, apenas reforça a idéia de uma
sociedade homogênea e não a de uma sociedade profun-
damente dividida por classes sociais, raças e etnias,
sexo. A consciência feminista assume a noção de uma
cidadania diferenciada pela qual alguns cidadãos “são
mais iguais do que outros”. É neste sentido que a luta
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feminista se insere na luta pela democratização de uma
sociedade, e ela é idêntica àquela de qualquer outro
grupo marginalizado da sociedade. Em resumo, as difi-
culdades continuam sendo: como enfrentar as diferen-
ças decorrentes de sexo, de etnia, de raça? Como cons-
truir um discurso dirigido ao eleitorado esclarecendo
por que as mulheres fazem diferença na política; como
difundir o princípio de uma cidadania ativa, comunitá-
ria e ligada aos canais de representação local e nacio-
nal? Esses, entre outros, os desafios que encontram as
mulheres na luta por maior igualdade.
As faces da desigualdade
Para entendermos a menor representação política
das mulheres temos de compreender a sua situação
social. Isto, porque, a sub-representação social e políti-
ca das mulheres são faces da uma mesma moeda. As
mulheres têm status social mais baixo do que os
homens, em grande medida em decorrência de seu mais
baixo status ocupacional. Elas se encontram em ocupa-
ções de menor prestígio e rendimento: 78% das mulhe-
res que trabalham, no Brasil, encontram-se em serviços
de baixa qualificação (Ipea, 1988), em que os seus salá-
rios ficam em torno de 60% em relação aos dos
homens. E essa herança vem desde os primórdios do
desenvolvimento capitalista: neste modo de produção a
família deixou de ser uma unidade de produção para se
tornar uma unidade de consumo. É na família burgue-
sa que se deu uma clara divisão de papéis entre os
homens e as mulheres.
Após séculos, a derrota histórica da mulher está
clara. Conforme estatísticas publicadas pela União
Interparlamentar em Genebra (1999),14 nos 178 par-
lamentos existentes no mundo, a proporção média de
deputadas é de 13,2%, e a de senadoras é de 10,9%.
Das 243 Casas Legislativas, 24 são presididas pelas
mulheres, o mesmo número de 1995. Na frente, os paí-
ses nórdicos, onde a proporção de mulheres parlamen-
tares é de 38,9%. Na Europa, a proporção é de 15,5%,
na Ásia é de 14,9%, e nas Américas, de 15,2%. Se os
países nórdicos forem excluídos da média, a Europa
passa ao quarto lugar. Se observarmos cada país euro-
peu separadamente, a Suécia destaca-se em primeiro
lugar, com 42,7% de mulheres no Parlamento, seguida
SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA

pela Dinamarca, com 37,4%. Com representação aci-
ma de 20% encontram-se a Suíça, Cuba, Vietnã, Chi-
na, Laos e Coréia do Norte.
Nos cargos executivos a presença da mulher é ainda
menor. São seis mulheres chefes de Estado: Guiana,
Irlanda, Letônia, Panamá, San Marino e Sri Lanka, e
a média é de 11,8% no geral, mas em 48 países não há
nenhuma mulher ministra nem Secretária de Estado.
No conjunto dos 178 países analisados, o Brasil ocupa
o 84o lugar. Segundo a conclusão do Relatório da
União Interparlamentar, “os preconceitos e estereóti-
pos tradicionais a respeito dos supostos papéis dos
homens e das mulheres ainda são a norma em todo o
planeta”. Embora a estrutura da família tenha muda-
do, como veremos adiante, apresentando uma enorme
diversidade - família tradicional, famílias gays, famí-
lias de um só cônjuge, famílias de amigos -, as tarefas
de socialização dos filhos continuam sendo feitas pelas
mulheres, e este é o princípio concorrente para o
desempenho de outras tarefas. (14)
A sub-representação das mulheres na política é a
mesma da de outros grupos em situação estrutural
de desigualdade, nas condições de vida e na estrutura
das oportunidades. Alguns dados contidos no Relató-
rio do Desenvolvimento Humano coordenado pelo
Programa das Nações Unidas (1993 e 1998) ilus-
tram as condições de vida inferiores dos indivíduos
que pertencem a alguns grupos étnicos e raciais. Na
África do Sul, no início dos anos 90, os brancos
tinham uma esperança de vida de 68 anos, 14 a mais
do que os negros (54 anos). Na Malásia, a incidência
da falta de rendas entre as etnias malaias é de 24%,
quase quatro vezes mais alta que no grupo étnico chi-
nês (6%). No Canadá, a taxa de desemprego entre os
homens Inuit é de 35%, enquanto a média para os
homens canadenses é de 10%.
Nos Estados Unidos, 31% dos hispânicos no grupo
de 25-65 anos de idade não completaram nove anos de
estudo, enquanto a taxa entre os brancos é de 6%. A
situação dos negros daquele país é um dos casos mais
bem documentados. Enquanto a taxa de mortalidade
para as crianças brancas é de 8 para cada mil nascidos
vivos, a taxa entre os negros é de 19. O PIB real per
capita dos brancos em 1990 foi de aproximadamente
SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA
Mulher e política: o mito da igualdade
África do Sul: brancos vivem 14 anos mais do que os negros
22 mil dólares, enquanto para os negros foi de 17 mil
dólares. As cifras mais recentes mostram que mais da
metade das crianças negras vivem com suas mães que,
em sua maioria, nunca estiveram casadas. Andrew
Hacker afirma que alguns grupos religiosos formam
sub-culturas voluntárias, mas os negros têm de supor-
tar uma segregação que jamais escolheriam.
O Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) tam-
bém proporciona uma medida ilustrativa. No caso da
África do Sul, em 1994 o IDH para os brancos foi de
0,878 e para os negros de 0,462. Mesmo que o apar-
theid tenha sido oficialmente abolido, os negros ocu-
pam uma posição claramente inferior: os 5% mais
ricos, todos da população branca, possuem 88% de
toda a propriedade privada; metade da população
negra vive abaixo do nível de pobreza; o raquitismo
devido à desnutrição chega a 40% das crianças do
campo e 15% nas cidades; um terço da população
negra com mais de 15 anos é analfabeta (mais de 3
milhões de pessoas); mais de 70% dos professores
negros não estão qualificados para ensinar, perpetuan-
do o círculo vicioso de privação e discriminação.
Do ponto de vista das desigualdades, importante
ainda apontar o fato de que a globalização está
aumentando o gap entre os países e internamente a
eles. Em 1960, a renda dos 20% da população mun-
dial referentes aos países ricos era 30 vezes maior que
a dos 20% mais pobres; em 1995 essa taxa aumentou
para 82 vezes. Portanto os ultra-ricos estão deixando
MARÇO DE 2002 I 49
Lúcia Avelar
gradualmente atrás o resto do mundo, sua grande
riqueza contrastando com as baixas rendas da maio-
ria dos países em desenvolvimento. As três pessoas
mais ricas do mundo têm ativos que superam o PIB
conjunto de 48 dos países menos desenvolvidos (Infor-
me do Desenvolvimento Humano, 1998).
As disparidades interpessoais e intra-regionais são
igualmente fortes. Tomemos o exemplo de Costa Rica,
onde na década de 1980 a renda per capita dos 20%
mais ricos era de 14.400 dólares, comparados com os
1.340 dólares per capita dos 20% mais pobres.
As brechas são enormes também entre a população
rural e urbana, assim como nos bolsões que circundam
As estatísticas mostram que as
mulheres ganham salários em média
63% menores que os dos homens
para os mesmos trabalhos
grandes áreas metropolitanas dos países em desenvolvi-
mento. Antes de focalizarmos o caso do Brasil, mencione-
mos a taxa de alfabetização urbana em El Salvador, que é
de 88%, enquanto a taxa rural é de 66%. Quase 90% da
população das zonas urbanas têm acesso a água potável,
enquanto nas zonas rurais ela chega a somente 60%.
No Brasil, as profundas disparidades sociais sepa-
ram indivíduos e grupos nas várias regiões do país,
mas sobretudo entre as regiões do Sul/Sudeste e Nor-
te/Nordeste/Centro-Oeste. Para ilustrar essa questão
tomemos dados sobre a curva da distribuição da ren-
da no Brasil. Segundo o que nos informa o Relatório
sobre Desenvolvimento Humano de 1998, entre 1960
e 1990 a renda dos 20% mais ricos aumentou em
11%, enquanto a renda dos 50% mais pobres dimi-
nuiu em 6%. A pobreza tem um componente clara-
mente regional, sendo mais elevada nas regiões Norte
(43%) e Nordeste (46%), reduzindo em direção ao
Sul (20%). As porcentagens são também mais eleva-
das na população rural (39%) e nas grandes cidades,
como já apontamos, e assim nos mostram os dados
relacionados com a “metropolização da pobreza”, já
que os pobres das metrópoles aumentaram expressiva-
mente. A polarização e a pobreza extrema se encon-
tram no Nordeste rural e nas metrópoles do Sudeste.
50 I MARÇO DE 2002
A população brasileira está composta por 55% de
brancos, 4,9% de negros, 39,3% de mulatos e 0,5%
de asiáticos. Os mulatos e negros somados represen-
tam 44,2% da população. A renda média dos homens
negros e mulatos é de 63% e 68% respectivamente à
dos homens brancos. A renda das mulheres negras e
mulatas corresponde a 68% da renda das mulheres
brancas. O fator racial combina com a dimensão
regional: no Sudeste e no Sul do país predominam as
pessoas de cor branca (83% e 66% respectivamente);
nas regiões do Norte e do Nordeste, os mulatos (71%
e 65% respectivamente). Em outras palavras, os
negros e mulatos estão concentrados nas regiões que
apresentam o menor nível de renda per capita. As
estatísticas mostram que as mulheres ganham salá-
rios em média 63% menores que os dos homens para
os mesmos trabalhos. A gravidade do fato é enorme
porque o número de famílias chefiadas por mulheres
aumentou entre 1980 e 1991, (15) no Caribe em 35%
e na América Latina em 21%. No Brasil, são 25%
nas áreas metropolitanas (dados para 1987), particu-
larmente no Rio de Janeiro e em Fortaleza (Ipea,
1994). A combinação entre mais baixos salários e res-
ponsabilidades ainda maiores nas famílias chefiadas
pelas mulheres tem levado à maior vulnerabilidade
social desse segmento da população (Ipea, 1995).
O status baixo é um dos principais obstáculos à
ascensão ao poder, tanto nos parlamentos como em
cargos de decisão: quanto mais alta a posição social
de um indivíduo, maior a sua presença em altos car-
gos políticos e governamentais. O status se deve,
entre outras coisas, à capacidade de gerar renda em
função do seu trabalho. Como o trabalho feminino
continua sendo mal remunerado, o resultado é que as
mulheres têm, no geral, mais baixo status. Enquanto
a situação perseverar, a condição de desigualdade
estrutural persistirá, a menos que se intensifique a
participação política da mulher, que se tornem efeti-
vas as ações de caráter afirmativo.
A posição dos organismos internacionais
A Conferência Mundial dos Direitos Humanos,
realizada em Viena em 1993, reafirmou os direitos
humanos das mulheres como inalienáveis, integrais, e
SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA
 Mulher e política: o mito da igualdade

Aproximadamente 500 mil mulheres morrem a cada ano por razões ligadas à gravidez e ao parto

indissociáveis dos direitos humanos universais. Contu- dial no campo dos direitos humanos. As políticas públi-
do, como discutíamos antes, os conteúdos das leis não cas que a asseguram estão, na verdade, cuidando de
garantem a sua efetividade (Tabak, 1993). No merca- gerações futuras mais saudáveis. Contudo, aproxima-
do de trabalho, há muito que avançar rumo à igualda- damente 500 mil mulheres morrem a cada ano por
de entre os sexos, avanços que são lentos quando não razões ligadas à gravidez e ao parto, em uma média de
há mulheres na política que defendam os temas que 1.500 por dia. O aborto constitui um dos fatores que
levariam à igualdade. O acesso das mais pesam, um tema dos mais con-
mulheres à educação, um dos direitos O acesso das mulheres à traditórios, sendo alvo de opiniões
humanos fundamentais, tem melho- educação, um dos direitos divergentes tanto nos órgãos normati-
rado no Brasil e em outras partes do humanos fundamentais, tem vos quanto nos de planejamento. A
mundo, mas dados da Unesco mos- melhorado no Brasil e em Organização Mundial de Saúde
tram que 885 milhões de pessoas con- outras partes do mundo (OMS) estima que o aborto ilegal é
tinuam analfabetas, das quais 64% uma das principais causas de mortali-
são mulheres. Várias gerações de dade materna, vitimando cerca de 150
negligência educacional afetaram especialmente as mil mulheres por ano. Quanto ao Brasil, onde é difícil a
mulheres acima de 45 anos nos países em desenvolvi- obtenção de estatísticas precisas sobre o aborto, a OMS
mento, onde aproximadamente 50% delas permanece- estimou, a partir de dados do Instituto Brasileiro de
ram sem ter a oportunidade de acesso à educação. Geografia e Estatística, que nos anos 70 foram pratica-
Os organismos internacionais também têm conside- dos cerca de 600 mil abortos no país, sendo a média de
rado a saúde da mulher como uma dimensão primor- 3,4 milhões, dado referente a 1982. A comparação

SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA MARÇO DE 2002 I 51

Lúcia Avelar

entre essas duas estimativas aponta que em dez anos

cresceu muito mais o número de abortos que o de par-
tos, revelando assim a precariedade dos serviços de
atendimento à mulher. O desconhecimento dos métodos
anticoncepcionais se relaciona com a baixa escolarida-
de. Pesquisa realizada no Nordeste em 1991 apontou
que, das 6.222 mulheres entrevistadas, de 15 a 49 anos
de idade e de vários níveis sociais, mais de 70% não
souberam precisar em que época do ciclo menstrual a
mulher tem maior probabilidade de engravidar. Apenas
14% deram resposta correta. Até hoje, já foram apre-
sentados mais de cinqüenta projetos de lei relacionados
a planejamento familiar e abertas três comissões parla-
mentares de inquérito (Perez, 1996; Baltar da Rocha,
1996). Só em janeiro de 1996 a lei de Planejamento
Familiar foi sancionada, provendo assistência à mulher
na fase reprodutiva. A importância política do tema é
evidente: o risco potencial médio de morte por parto é
de 1 para 25 a 40 nos países em desenvolvimento e de
apenas 1 em 3 mil em países desenvolvidos. Sem repre-
sentação política feminina, continua a precariedade da
assistência à saúde da mulher, mesmo que os movimen-
tos de mulheres tenham conseguido algumas vitórias
como o PAISM-Plano de Assistência Integral à Saúde
da Mulher (Fonseca Sobrinho, 1991).

Órgãos internacionais e participação

das mulheres na vida pública
Segundo a União Inter-Parlamentar (Inter Parlie-
mentary Union, UPI), uma organização internacional
que se alia aos esforços das Nações Unidas para a pro-
moção da paz e o fortalecimento das instituições repre-
sentativas, “quarenta anos depois da adoção da Con-
venção dos Direitos Políticos da Mulher e apesar dos
progressos inegáveis, a vida política e parlamentar con-
tinua dominada pelos homens em todos os países”.
Assim, o “conceito de democracia só assumirá significa-
do verdadeiro e dinâmico quando as políticas e legisla-
ções nacionais sejam decididas conjuntamente por
homens e mulheres com eqüidade na defesa dos interes-
ses e atitudes de um e de outros” (IPU, abril de 1992,
resolução sobre “Mulher e poder político”). Para que se
atinja tal fim, todos os organismos comprometidos com
No trabalho, há muito que avançar rumo à igualdade
o desenvolvimento político das nações devem procurar

52 I MARÇO DE 2002 SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA


produzir informações e análises que esclareçam as con-
dições para a participação da mulher na vida política.
As recomendações da Inter Parliementary Union apon-
tam a necessidade de promover ações afirmativas que
promovam a consciência política, o respeito ao princípio
da igualdade nos partidos políticos, a participação em
eleições, a divisão e compartilhamento das responsabili-
dades políticas. Para a promoção da consciência política
da mulher, considera-se de fundamental importância a
educação política relacionada com os direitos e deveres
cívicos, sobretudo o direito à participação. Os governos,
parlamentos, partidos políticos, organizações sindicais,
organizações não-governamentais e mídias podem
todos contribuir para esse processo.
Mesmo com a introdução das cotas de participação
das mulheres são necessárias outras ações afirmativas
para que as cotas não se transformem apenas em obri-
gatoriedade, sem efetiva divisão e parceria entre
homens e mulheres na condução das questões. As
mulheres que têm longa história de luta nos partidos
relatam as enormes dificuldades da convivência precon-
ceituosa com os seus parceiros, e sabem que a introdu-
ção das cotas não significa garantia de uma real
mudança no campo dos valores. Recomenda-se, tam-
bém, que os partidos criem fóruns de participação das
mulheres, organizando atividades de base, preparando-
as para o envolvimento nos processos eleitorais.
Um dos postulados básicos afirmados foi o de que os
Estados, independentemente de sistema político, econô-
mico e cultural, têm a obrigação de promover e prote-
ger todos os direitos humanos e liberdades fundamen-
Recomenda-se, também, que os partidos criem
fóruns de participação das mulheres,
organizando atividades de base, preparando-as
para o envolvimento nos processos eleitorais
tais, com programas que dêem prioridade para o desen-
volvimento e o pleno desfrute dos direitos humanos
pelas mulheres, a fim de se chegar à igualdade, ao
desenvolvimento e à paz. A plena participação da
mulher na vida política, em condições de igualdade, e a
erradicação de todas as formas de discriminação basea-
das no sexo devem constituir objetivos prioritários da
SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA
Mulher e política: o mito da igualdade
A participação social da mulher ainda não é plena
comunidade internacional. Combater a recessão econô-
mica generalizada e a instabilidade política que apro-
fundam a pobreza, a indigência, o aumento do desem-
prego e subemprego e a inserção em áreas de trabalho
sub-remuneradas que têm forte impacto negativo sobre
a situação social e política das mulheres.
É expressiva a presença das mulheres em organiza-
ções comunitárias e não-governamentais. No entanto,
não acontece o mesmo nos cargos públicos, nas entida-
des da administração pública e nos órgãos judiciários,
nos partidos políticos. Os institutos de pesquisa que
realizam estudos sobre a participação e a influência das
mulheres nos processos de decisão política, ainda são
escassos. Os dados são importantes para fortalecer os
mecanismos que incrementem a presença das mulheres
nos níveis superiores de decisão. Desenvolver estraté-
gias de comunicação para fomentar o debate público
sobre os novos papéis que são atribuídos às mulheres e
aos homens na sociedade e na família; reestruturar os
programas de contratação e desenvolvimento profissio-
nal, garantindo que as jovens tenham igualdade de
acesso à capacitação nos assuntos de gestão, conheci-
mentos empresariais, técnicas de chefia; propor o equi-
líbrio entre homens e mulheres nas Nações Unidas e
outros fóruns internacionais.
Os movimentos de mulheres da década de 1940
jamais poderiam imaginar que em meio século tais rei-
MARÇO DE 2002 I 53
Lúcia Avelar
São escassas as pesquisas sobre participação feminina
vindicações seriam possíveis. Elas se apresentam como
uma revolução democrática, no sentido de que não há
democracia enquanto não houver oportunidades iguais
para todos os indivíduos, independentemente de sua
inserção nesta ou naquela categoria. Nas palavras de
Reis (2000), “assim como não queremos a sociedade
racista, tampouco queremos a sociedade que oprime
minorias (ou maiorias) étnicas, a sociedade machista,
a discriminação religiosa - e aspiramos igualmente
neutralizar tanto quanto possível os efeitos da desi-
gualdade de oportunidades que decorre da estrutura
de classes da sociedade capitalista”.
* Doutora em Ciência Política, com pós-d
doutorado
na Yale University (Estados Unidos). Professora no
Departamento de Ciência Política da Universidade
de Brasília; é autora, entre outros, de “O Segundo
Eleitorado: Tendências do Voto Feminino no Brasil”.
Ed. Da Unicamp; “Mulheres na Elite Política Brasi -
leira”, Editoras da Konrad-A
Adenauer e da UNESP.
NOTAS:
(1) Ver artigo publicado na Revista do IBAM, dez. 2000: “As mulheres e
as eleições municipais de 2000”.
(2) As idéias que se seguem são fundamentadas principalmente nos
trabalhos de Pizzorno (1966), Bendiz (1971), Reis (1974) e Dahl (1971).
Sobre democracia e gênero, a bibliografia é ampla, mas citamos, entre
outros: Phillips, Anne. Democracy and Difference. Polity Press. Cambrid-
ge, 1993. Pateman, Carole. The Disorder of Women. Cambridge: Polity,
1989. Phillips, Anne. Engendering Democracy. Cambridge: Polity. 1991.
Young, Iris Marion. Inclusion and Democracy. Oxford University Press,
2000. Em artigo recente, Charles Tilly trata de analisar os processos e
mecanismos de democratização sob a perspectiva da relação causal.
54 I MARÇO DE 2002
Ver: Tilly, C. Processes and Mechanisms of Democratization. Sociological
Theory, v.18, n.1, mar.2000.
(3) Com exceção de Reis, os autores citados analisam a situação dos
países europeus nos séculos XIX e XX. Ver: Marshall, T. Cidadania e Classe
Social. Rio de Janeiro, Zahar Editores.; Bendix, Reinhard: Construção Nacio-
nal e Cidadania. São Paulo: Edusp, 1998. Reis, F. W. Solidariedade, Interes-
ses e Desenvolvimento Político. In: Mercado e Utopia. São Paulo: Edusp,
2000. Pizzorno, A. Introduzione all Studio della Participazione Politica. Qua-
derni di Sociologia, vol. 15, n.3-4, jul.-dez., 1966.
(4) A bibliografia sobre a democratização político-eleitoral é ampla, assim
como a que trata das discussões relacionadas com os recursos a serem utili-
zados para controlar a emergência das massas. (Entre outros: Dahl, 19..; Sar-
tori, 19.., e no Brasil, Carvalho, 19..). Ver também: ........
(5) Pizzorno, Alessandro. Interests and Parties in Pluralism. In: Organizing
Interests in Western Europe: Pluralism, corporatism, and the transformation of
politics. Cambridge University Press, Mass., 1981.
(6) O’Donnel , G. e Pinheiro, P. S.; Mendez, J.: The Um(rule) of law and
the underprivileged in Latina América. South Band. University of Notre Dame
Press, 2000. Neste livro os autores analisam a situação de desigualdade
perante as leis e burocracias governamentais, as instituições públicas de um
modo geral, das mulheres e negros latino-americanos. O livro pode ser
encontrado em português.
(7) Hahner, June: Emancipating The Female Sex - The Struggle for
Women’s Rights in Brazil, 1850-1940. Durham, London: Duke University
Press, 1990. Esse livro nos oferece uma excelente análise documental sobre
a atuação das mulheres brasileiras no século XIX e nas primeiras décadas
do século XX, em busca do direito de voto.
(8) As correntes políticas que informariam o feminismo vinham de todo
espectro político, dos liberais aos radicais de esquerda. Lovenduski, J.
Women and European Politics. Amherst, Mass.: University of Massachusetts
Press, 1986. A possibilidade de se formarem coalizões suprapartidárias é o
resultado do pragmatismo político-eleitoral adotado por militantes e por repre-
sentantes eleitas. Pouco se sabe ainda desta tendência no campo da atua-
ção das mulheres parlamentares em todos os níveis. O que se sabe é que as
não-feministas tendem a votar muito mais nos partidos de origem.
(9) Um número recente da International Political Science Associations
Review (2000) é dedicado ao tema das mulheres na política: Women, Citi-
zenship, and Representation, vol. 21, n.4, out. 2000. Citamos, ainda: Young, I.
M.: Polity and Group Difference: A Critique of the Ideal of Universal Citizens-
hip. Ethics 99, jan. 1989, p.250-74. Phillips, Anne: Democracy and Difference.
Cambridge: Polity Press, 1993.
(10) Não é sem razão que alguns partidos políticos no Brasil têm lançado
candidaturas femininas como um meio de chamar a atenção do eleitorado.
Neste caminho, as mulheres políticas têm de estar atentas e não podem dei-
xar de levar em conta o apoio das mulheres organizadas em diferentes orga-
nizações profissionais, sindicais, etc.
(11) Phillips, Anne. The Politics of Presence. Oxford: Clarendon
Press, 1995. Os artigos de Trembley e Pelletier, assim como o de Skjeie
e Sim, encontram-se no numero citado da International Political Science
Review. A teoria da identidade mais uma vez é invocada, apesar de
todas as discussões sobre o fato de que ela deve ser usada com parci-
mônia. Segundo alguns autores, mais importantes são as estratégias de
classe e não o ativismo construído sobre identidades de grupos. No
entanto, no estágio em que se encontra a organização política das
mulheres nos países na América Latina, como em outros de grande sub-
desenvolvimento, consideramos importante a construção de identidades
femininas coletivas. Vários autores discutiram a teoria da identidade: Del-
la Porta, D.; Greco, M.; Szakolezai, A.: Identità, ricoscimento, scambio.
Con una risposta e um saggio autobiográfico di Alessandro Pizzorno.
Roma: Laterza, 2000.
(12) Direitos sociais sem representação política são paternalismo;
representação sem direitos sociais, não existe. Ver os artigos citados do
número da IPSAR.
(13) O site da Inter-Parlamentary Union, IPU.
(14) Gail Warshofsky Lapidus, em estudo primoroso realizado na década
de 1970 sobre a participação das mulheres na vida política na ainda União
Soviética, afirmava que, mesmo que a igualdade política das mulheres fosse
um princípio da Revolução de 1917, a realidade da sub-representação da
mulher devia-se, principalmente, à estrutura da família soviética, que era a
mesma se comparada a qualquer país capitalista do mundo ocidental. Os
dados apresentados podem ser encontrados no International Human Deve-
lopment Report, 1996. UNESCO.
(15) Revista Exame, 24.01.2001; Ipea. Relatório do Desenvolvimento
Humano. 1995.
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