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Considerando que a SUFRAMA, autarquia vinculada ao Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior,
pretenda contratar serviços de consultoria para auxiliar na elaboração do Plano Diretor Plurienal da ZFM, julgue o item
a seguir.
Sendo uma autarquia, a SUFRAMA não é obrigada a realizar prévio procedimento de licitação para contratar o
serviço.
Comentários.
Gabarito 1. Errado.
Na aquisição pública de materiais mediante processo licitatório, o princípio da vinculação ao instrumento convocatório
poderá, excepcionalmente, ser descumprido para se obter maior celeridade no recebimento dos materiais.
Comentários.
Gabarito 2. Errado
No que se refere à gestão de processos e de contratos e ao processo licitatório na administração pública, julgue o
próximo item.
As normas que disciplinam as licitações públicas devem ser interpretadas em favor da disputa entre os interessados,
desde que não comprometam o princípio da isonomia.
Comentários.
É claro que a concorrência entre os participantes deve ser estimulada. Gabarito 3. Certo.
Na fase interna da licitação, a autoridade competente determina a realização do processo licitatório, define seu objeto
e indica o recurso orçamentário; na fase externa, a mesma autoridade convoca os interessados, por edital ou carta-
convite, analisa as condições dos interessados que afluem à licitação (habilitação), julga as propostas e homologa e
adjudica o objeto da licitação.
Comentários.
Ótima questão para aprendizado, pois aponta a separação entre a fase interna e externa. O marco entre as fases é a
convocação dos interessados.
Gabarito 4. Certo.
A respeito de compras e serviços no setor público, julgue o item subsecutivo. Para otimizar o processo de compras no
setor público, especificamente quanto a aquisição de materiais de consumo, no edital de licitação deverá ser descrito
detalhadamente o objeto a ser contratado, visto que a riqueza de especificações evita uma contratação inócua e,
dessa forma, preserva-se o interesse público.
Comentários:
A descrição do objeto deve ser sucinta e clara, e não detalhamente como coloca a questão.
Gabarito 5. Errado.
6. (CESPE - TA - ICMBio)
Na fase de habilitação de uma licitação, a administração pública pode solicitar a comprovação de regularidade fiscal e
trabalhista de participante.
Comentários:
Questão maldosa. O erro está na palavra “pode”, pois não se trata de uma faculdade e sim de dever por parte da APU.
Gabarito 6. Errado.
7. (CESPE – ANTAQ )
Considere que a administração pública federal necessite adquirir, junto ao mercado, papel A4 para impressão, para
uso de determinado ente público. Nessa situação, pode a administração exigir no edital, como condição para a
habilitação da empresa interessada no certame, a entrega de amostras do bem a ser adquirido pelo ente público.
Comentários.
Gabarito 7. Errado.
A homologação do certame é o ato administrativo pelo qual se atribui ao vencedor o objeto da licitação, outorgando-
lhe a titularidade jurídica do resultado alcançado.
Comentários.
Gabarito 8. Errado.
Considerando que a SUFRAMA, autarquia vinculada ao Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior,
pretenda contratar serviços de consultoria para auxiliar na elaboração do Plano Diretor Plurienal da ZFM, julgue o item
a seguir.
Encerrada a sessão de julgamento e habilitação das empresas licitantes, a administração estará obrigada a realizar a
contratação, sob pena de indenização à empresa classificada em primeiro lugar
Comentários.
O vencedor tem garantido apenas o direito, se a APU assinar o contrato definido na licitação, terá que ser
obrigatoriamente com o licitante vencedor. Não há, entretanto, obrigação de assinar o contrato.
Gabarito 9. Errado.
No que concerne aos serviços públicos, ao controle administrativo e a licitação, julgue o item subsequente.
Se determinado município, para realizar festividade em razão do aniversário da cidade, decidir pela contratação de
bandas compostas por renomados artistas nacionais, a contratação desses artistas poderá dar-se mediante
inexigibilidade de licitação.
Comentários.
Caso um equipamento integrante do patrimônio do CADE não tenha utilização previsível, ele poderá ser vendido a
outra entidade da administração pública sem a realização de licitação.
Comentários.
Está previsto na lei como hipótese de licitação dispensada: venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou
entidades da Administração Pública, sem utilização previsível por quem deles dispõe.
Gabarito 11. Certo.
Caso, em razão de fortes chuvas em determinado município, uma represa se rompa e ocasione alagamento em
alguns bairros, e, em razão desse fato, o governo local decrete estado de calamidade pública, poderá o município
valer-se da inexigibilidade de licitação para realizar obras de reparo da represa e evitar novos alagamentos.
Comentários.
A calamidade é realmente uma causa de contratação direta, mas não de inexigibilidade. Lembrem-se: inexigibilidade
só ocorre se não houver possibilidade de competição. A calamidade é hipótese de licitação dispensável.
Gabarito 12. Errado.
À luz do disposto na Constituição Federal de 1988 acerca da administração pública, julgue o item a seguir.
É autorizado ao Poder Legislativo delegar ao administrador o poder normativo de definir as hipóteses de dispensa
ou inexigibilidade de licitação pública para a contratação de prestação de serviços. ERRADO
Comentários.
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e,
também, ao seguinte:
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados
mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas
que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual
somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações.
De acordo com o inciso acima, percebe-se que podem ser estabelecidas, pela legislação, situações em que é
permitida a contratação direta (ou seja, sem a realização de licitação). Além desse inciso, temos também outro que
dispõe sobre licitações:
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as administrações públicas diretas,
autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e
para as empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas das matérias
relacionadas neste artigo.
Assim, a competência é privativa da União para editar normas gerais (Lei 8.666/93) e os Estados podem legislar sobre
questões específicas.
Mas essas competências explanadas acima podem ser delegadas ao administrador pelo Poder Legislativo? Da leitura
do texto da Constituição, entendo que não é possível e a questão especificou que a resposta deve ser pautada de
acordo com a CF/88. Apesar de não haver expressamente essa proibição no texto constitucional, temos tal comando
em legislação infraconstitucional (Lei 9784/99) e é bom relembrarmos:
Gabarito 13.Errado.
Art. 59. A declaração de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurídicos que
ele, ordinariamente, deveria produzir, além de desconstituir os já produzidos.
Parágrafo único. A nulidade não exonera a Administração do dever de indenizar o contratado pelo que este houver
executado até a data em que ela for declarada e por outros prejuízos regularmente comprovados, contanto que não lhe
seja imputável, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
Corte modificar o decisório sem incursionar no substrato fático-probatório dos autos. Súmula 7/STJ. 4. Agravo
regimental não provido.
Gabarito 14. Certo.
Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta
mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e
julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento
objetivo e dos que lhes são correlatos.
§ 14. As preferências definidas neste artigo e nas demais normas de licitação e contratos devem privilegiar o
tratamento diferenciado e favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte na forma da lei.
Gabarito 15. Certo.
16. (CESPE/MPOG/Analista Técnico Administrativo – Cargo 2) De acordo com a Lei de Licitações, julgue o
item que se segue.
Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar preço constante do quadro geral de registro de preços em razão de
incompatibilidade do preço disposto no quadro geral com o vigente no mercado.
Comentários.
A questão está correta, pois é reprodução literal do parágrafo 6o do artigo 15 da Lei nº 8.666/93:
Art. 15 - § 6o Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar preço constante do quadro geral em razão de
incompatibilidade desse com o preço vigente no mercado.
Gabarito 16. Certo.
A questão está errada, pois deverá ser assegurada preferência como critério de desempate, conforme parágrafo 2o do
artigo 3o da Lei 8.666/93:
Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta
mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e
julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento
objetivo e dos que lhes são correlatos.
§ 2o Em igualdade de condições, como critério de desempate, será
assegurada preferência, sucessivamente, aos bens e serviços:
II - produzidos no País;
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País.
V - produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de reserva de cargos prevista em lei para
pessoa com deficiência ou para reabilitado da Previdência Social e que atendam às regras de acessibilidade previstas
na legislação.
Além disso, o sorteio será realizado caso:
Art. 45. - § 2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e após obedecido o disposto no § 2 o do art. 3o desta
Lei, a classificação se fará,
obrigatoriamente, por sorteio, em ato público, para o qual todos os licitantes serão convocados, vedado qualquer outro
processo.
Gabarito 17. Errado.
Comentários.
Conforme explicação anterior, a regra é a vedação de tratamento diferenciado. Porém, quando houver igualdade de
condições (exceção), como critério de desempate poderão ser estabelecidas diferenciações como as preferências
elencadas nos incisos II a V do parágrafo 2º do artigo 3º da Lei 8.666/93.
Gabarito 18. Certo.
19. (CESPE/ANP/Analista Administrativo – Área 5) Com relação à Lei n.º 8.666/1993 e aos
Decretos n.º 2.271/1997 e n.º 7.174, julgue os itens consecutivos.
De acordo com a Lei n.º 8.666/1993, caso ocorra igualdade de condições em uma concorrência pública, um dos
critérios para desempate são os bens e serviços produzidos no país.
Comentários.
II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País.
V - produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de reserva de cargos prevista em lei para
pessoa com deficiência ou para reabilitado da Previdência Social e que atendam às regras de acessibilidade previstas
na legislação.
Gabarito 19. Certo.
20. (CESPE/MPOG/Gestor)
O primeiro critério de desempate a ser utilizado, em uma concorrência, é o de bens e serviços produzidos no país.
Comentários.
Já vimos na explicação da questão anterior, que o primeiro critério de preferência é para os bens e serviços
produzidos no País.
Gabarito 20. Certo.
Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação da lei, devendo a
administração pública, caso a impugnação seja protocolada no prazo da lei, julgá-la e respondê-la em até três dias
úteis.
Comentários.
Poderá o cidadão, mesmo não sendo licitante, impugnar edital de licitação pública que não esteja em conformidade
com a lei.
Comentários.
Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente
vinculada.
§ 1o Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei,
devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitação,
devendo a Administração julgar e responder à impugnação em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade
prevista no § 1o do art. 113.
Gabarito 22. Certo.
Acerca de licitações e contratos, julgue o item a seguir à luz das Leis n.º 8.666/1993 e n.º 10.520/2002.
Somente têm legitimidade para impugnar edital de licitação por motivo de irregularidade aqueles participantes do
certame.
Comentários.
Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente
vinculada.
§ 1o Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei,
devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitação,
devendo a Administração julgar e responder à impugnação em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade
prevista no § 1o do art. 113.
Com referência aos ditames trazidos pela Lei n.º 8.666/1993, de observância obrigatória pela administração pública,
julgue os próximos itens.
Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação da lei em apreço,
assim como para representar ao tribunal de contas responsável pela fiscalização dos recursos.
Comentários.
Questão correta. Esse é um direito de qualquer cidadão, conforme o artigo 41 da Lei 8.666/93:
Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente
vinculada.
§ 1o Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei,
devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitação ,
devendo a Administração julgar e responder à impugnação em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade
prevista no § 1o do art. 113.
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos por esta Lei será feito pelo
Tribunal de Contas competente, na forma da legislação pertinente, ficando os órgãos interessados da Administração
responsáveis pela demonstração da legalidade e regularidade da despesa e execução, nos termos da Constituição e
sem prejuízo do sistema de controle interno nela previsto.
§ 1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou
jurídica poderá representar ao Tribunal de Contas ou aos órgãos
integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicação desta Lei, para os fins do disposto neste
artigo.
Gabarito 24. Certo.
25. (CESPE/TCU/Técnico Federal de Controle Externo) A respeito de licitações, julgue o item que
se segue.
Será dispensável a licitação caso haja inviabilidade de competição. Comentários.
Para acertar a questão, devemos nos atentar a um dos mais importantes artigos da Lei 8.666/93:
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial: ...
Veja que é caso de inexigibilidade de licitação e não dispensa, como afirma a questão.
Gabarito 25. Errado.
Comentários.
A questão está errada! A Lei 8.666/93 determina: Art. 24. É dispensável a licitação:
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
Em razão de situações excepcionais, a dispensa de licitação é possível nos casos de guerra ou de grave perturbação
da ordem.
Comentários.
28. (CESPE/FUB/Administrador)
De acordo com os dispositivos legais que regulam as licitações públicas, julgue o item a seguir.
Em casos de situação de emergência ou de calamidade pública, poderá haver contratação direta, com dispensa de
licitação, tendo o contrato decorrente prazo máximo de duração de cento e oitenta dias, vedada a sua prorrogação.
Comentários.
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação
que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens,
públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e
para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias
consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos
respectivos contratos;
Quando houver dispensa de licitação para execução de obras e serviços por força de uma situação de emergência ou
de calamidade pública, tal execução deve ser concluída em, no máximo, 180 dias consecutivos e ininterruptos, sob
pena de descaracterizar a situação de licitação dispensável.
Comentários.
A questão está incorreta, já que é um dos casos de licitação inexigível do artigo 25 da Lei 8.666/93:
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial:
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e
divulgação;
32. (CESPE/Anatel/Analista Administrativo - Direito) Considerando o disposto na Lei n.º 8.666/1993, julgue
o item subsequente.
De acordo com o posicionamento do Tribunal de Contas da União, a possibilidade de dispensa prevista no art. 32, §
1.º, dessa lei não se estende à documentação relativa à seguridade social.
Comentários.
Art. 32. Os documentos necessários à habilitação poderão ser apresentados em original, por qualquer processo de
cópia autenticada por cartório competente ou por servidor da administração ou publicação em órgão da imprensa
oficial.
§ 1o A documentação de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei poderá ser dispensada, no todo ou em parte, nos
casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilão.
Porém, para acertar a questão precisamos saber o posicionamento do TCU, que foi informado no acórdão nº 3146 (1ª
Turma):
"9.3.3.1 por força do disposto no art. 195, § 3º, da Constituição Federal, que se torna sem efeito, em parte, o
permissivo do art. 32, § 1º, da Lei nº 8.666/1993, a documentação relativa à regularidade fiscal e com a Seguridade
Social, prevista no art. 29, inciso IV, da Lei nº 8.666/1993
é de exigência obrigatória nas licitações públicas, ainda que na modalidade de convite, para contratação de obras,
serviços ou fornecimento, e mesmo que se trate de fornecimento de pronta entrega;
9.3.3.2. a obrigatoriedade da apresentação da documentação referida no subitem anterior é aplicável igualmente aos
casos de contratação de obra, serviço ou fornecimento com dispensa ou inexigibilidade de licitação ex vi do disposto
no § 3º do art. 195 da CF, citado;"
Para complementar o nosso estudo, o acórdão faz referência ao artigo parágrafo terceiro do artigo 195 da CF/88 que
informa:
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei,
mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das
seguintes contribuições sociais:
§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei, não poderá
contratar com o Poder Público nem dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.
Gabarito 32. Certo.