Tema: (Geral)
Mulher, Autonomia e Desenvolvimento territorial.
Temas Transversais:
1) Mulheres do Meio Rural
2) Acesso às Políticas Públicas nos Territórios;
3) Contexto Político Atual na Perspectiva Feminina
Julho de 2016
1º Estadual de Mulheres do Estado de Pernambuco
Objetivo Geral:
Fortalecer a participação das mulheres no espaço do Colegiado Territorial.
Objetivo Específico:
1. Incentivar as mulheres para uma participação qualificada nos espaços de
empoderamento para o acesso e controle das políticas públicas no Território;
2. Reunir em grupos para debater questões pertinentes à autonomia das mulheres;
3. Discutir e validar em plenária os assuntos abordados nos grupos de discussão.
Tema: (Geral)
Mulher, Autonomia e Desenvolvimento Territorial
Temas Transversais:
1) Mulheres do Meio Rural
2) Acesso às Políticas Públicas nos Territórios;
3) Contexto Político Atual na Perspectiva Feminina
1
Toré Feminista
2
Responsáveis pelo Evento:
Coordenadores NEDET
Prof. Victor Pereira de Oliveira - UFRPE
Prof. Tarcísio Augusto Alves da Silva- UFRPE
Prof. Gevson Silva Andrade - UPE
Prof. Moacir Cunha Filho - UFRPE
Profª. Lucia Marisy Souza Ribeiro – UNIVASF
Organização
Lusivan Siqueira Lino Alexsandra Bezerra da Silva
Xenusa Pereira Nunes Maria Gorete Nunes Barbosa
Simone Maria da Silva Prof Victor Pereira de Oliveira
Mauricelia Lino da Silva Ane Flávia de Souza Rodrigues
João Batista de Oliveira Karla Patrícia Medeiros de Brito
Patrícia Karla de Oliveira Alysson Paulo dos Santos Godoi
Moema K. Nogueira de Sá Gáudia Maria Costa Leite Pereira
José Barbosa de Freitas
Apoio
Aleide Correia dos Santos Klecianny Bezerra de Melo
Aline Oliveira Maria Goretti Prohmann
Alysson Paulo dos Santos Godoi Maria Julie Ane Tenório da Silva
Anayra Ferreira de Lima Mariana Machado Cunha
Anne Karoline Batista das Montanhas Matheus Nunes da Silva
Bárbara de Menezes Teixeira Natália do Nascimento Correia
Cíntia Emanuelle Ribeiro Ferreira Pedro Francisco Nunes Neto
Flávia Regina Paes da Rocha Quitéria Iara Nunes doa Santos
Guilhermina Flávia Libório rocha Rafaela Ferreira Silva
Isabelle de Couto Mauricio Vita Raíza Monique da Paixão Carneiro
Ivanir Bezerra dos Santos Sílvio Rômulo Miranda de Freitas Neves
Jaciele Beserra de Lira Mauricelia Lino da Silva
Jadson Vieira de Melo Jadson José da Silva
Jamille de Freitas Batista Alessandro Francisco de Lima
Jose Barbosa de Freitas Maria Beatriz do Nascimento Silva
Jose Rafael Severo Cavalcante Maria Gorete Nunes Barbosa
Joyce Myrelle da Conceição Januário Lígia Anny Alves de Carvalho Farias
Kattylla Maria Ferreira Felix Washington Pedro Barbosa da Silva
3
Sumário
1. Siglas...........................................................................................................................................5
2. Apresentação ..............................................................................................................................6
3. Introdução ..................................................................................................................................7
4. Programação do Evento...............................................................................................................8
5. Apresentação de Joana Santos - Assessora da SDT......................................................................10
6. Relação detalhada das Políticas Públicas Específicas ...................................................................13
7. Resultado dos Grupos................................................................................................................16
a. Resultado Grupo 1 ................................................................................................................16
b. Resultado Grupo 2 ................................................................................................................18
c. Resultado Grupo 3 ................................................................................................................20
d. Resultado Grupo 4 ................................................................................................................21
e. Resultado Grupo 5 ................................................................................................................23
8. Manifestações em Plenária: Destaques, protestos, considerações ..............................................25
9. Considerações finais ..................................................................................................................26
10. Anexos..................................................................................................................................27
a. Perfil das Educadoras ATGEs..................................................................................................27
b. Registro Fotográfico ..............................................................................................................35
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1. Siglas
AGROAMIGO - Programa de Microfinança Rural do Banco do Nordeste;
AJCS – Associação de Juventude Construindo Sonhos;
ANATEL - Agência Nacional de Telecomunicações;
APP – Software para Celular;
ATER – Assistência Técnica e Extensão Rural;
ATGEs – Assessoras Territoriais de Gênero;
ATGS - Assessor Territorial para Gestão Social;
CMDRS – Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural Sustentável;
CONAB - Companhia Nacional de Abastecimento;
COOPANEMA – Cooperativa Mista dos Agricultores Familiares Vale do Ipanema e Agreste Meridional;
CNDRSS - Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável e Solidário;
DAP – Declaração de Aptidão ao PRONAF;
DFDA – Delegacia Federal do Ministério de Desenvolvimento Agrário;
DPMR/MDA - Diretoria de Políticas para as Mulheres Rurais - Ministério Desenvolvimento Agrário;
DPMRQ – Diretoria de Políticas para Mulheres Rurais e Quilombola;
FETAPE – Federação dos Trabalhadores na Agricultura de Pernambuco;
IADH – Instituto de Assessoria para o Desenvolvimento Humano;
IFAM – Instituto Federal do Amazonas;
IFSP – Instituto Federal de São Paulo;
INCRA - Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária;
IPA - Instituto Agronômico de Pernambuco;
LOA – Lei Orçamentária Anual;
MDA – Ministério Desenvolvimento Agrário;
MDS – Ministério do Desenvolvimento Social;
MMTR – Movimento das Mulheres Trabalhadoras Rurais;
NEDET – Núcleo de Extensão e Desenvolvimento Territorial;
PAA – Programa de Aquisição de Alimentos;
PLANAPO - Plano Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica;
PNAE – Programa Nacional de Alimentação Escolar;
PNRA – Plano Nacional de Reforma Agrária (para assentamentos);
PROINF - Programa de Apoio à Infraestrutura nos Territórios Rurais;
PRONAF – Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar;
PRONATEC - Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego;
PRORURAL - Programa Estadual de Apoio ao Pequeno Produtor Rural;
PROUNI – Programa Universidade Para Todos;
SDT – Secretaria de Desenvolvimento Territorial;
SEBRAE - Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas;
SEPPIR – Secretaria de Políticas de Promoção da Igualdade Racial;
SIPRA - Sistema de Informações de Projetos de Reforma Agrária;
UFFS – Universidade Federal da Fronteira Sul;
UFRPE/UAG – Universidade Federal Rural de Pernambuco – Unidade Acadêmica de Garanhuns
UFRPE/UAST – Universidade Federal Rural de Pernambuco – Unidade Acadêmcia de Serra Talhada;
UGT – Unidade Gestora Territorial do PRORURAL;
UNIFESSPA – Universidade Federal do Sul e Sudoeste do Pará;
UNIVASF – Universidade Federal do Vale do São Francisco;
UNOPAR – Universidade Norte do Paraná;
UPE – Universidade de Pernambuco.
5
2. Apresentação
A abertura foi dia 05/07/2016 à noite, quando foi composta uma mesa com os
coordenadores/as do NEDET, representantes de mulheres e a reitora da UFRPE, que
declarou aberto o Encontro.
Dia 06/07/2016, durante todo o dia, pela manhã trabalhos em grupos e à tarde
apresentação em Plenária dos resultados dos grupos.
Para o Evento se inscreveram 321 pessoas, incluindo aí a equipe de apoio (lista acima).
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3. Introdução
O tema de Gênero é urgente e vem sendo tratado com uma disposição muito positiva por
vários setores da sociedade, embora ainda insuficiente. O grande interesse pelo debate
pode-se verificar no grande número de pessoas desejosas em participar de um encontro
desse porte, há um grande anseio e vontade de contribuir, com presença de importantes
lideranças feministas de diferentes lugares sociais como sindicatos de trabalhadoras rurais,
movimentos feministas e universidades (estudantes e professoras).
O mesmo tema visto por vários aspectos enriquece e dá sentido à causa que transcende
agrupamentos particulares e se torna universal. Essa perspectiva universalista não só não
neutraliza anseios e necessidades particulares, mas ao contrário, os agudizam ao colocar
foco e luzes sobre situações de cada mulher, no seu contexto, que mereçam reflexões e
tomadas de decisões gerais. Exemplo: em relação à Violência, leis que atendam e protejam;
sobre a Exclusão social, Políticas Públicas que atendam situações particulares; quanto à
renda, crédito específico e compra direta...
Os temas transversais do Encontro: Mulheres do Meio Rural, Acesso às Políticas Públicas
nos Territórios, Contexto Político Atual na Perspectiva Feminina evidenciam o caráter
ambicioso do Encontro em formular diretrizes que norteiem as ações concretas para as
mulheres, desde seu lugar social onde vive a família, perpassando pelas políticas públicas
já existentes e seus impactos reais para a mudança na qualidade de vida das mulheres, bem
como aponta uma análise da situação atual do Brasil e que lugar estará reservado às
mulheres nesse futuro que se vislumbra.
Nas discussões feitas nos grupos, as mulheres trouxeram respostas diretas e apresentaram
soluções que esperam ver implantadas pelos governos, como também esperam de si
mesmas maior capacidade de articulação e proposição; querem ver as políticas públicas
efetivamente implementadas e ao alcance das mulheres; que tais políticas sejam cada vez
mais específica e tenham maior abrangência; e que novas formas de relação social sejam
construídas nas escolas, famílias, comunidades... de modo que as mulheres consigam maior
liberdade e autonomia.
Numa análise rápida do conteúdo resultante dos grupos, percebemos os principais gargalos
apontados como impeditivos para que as mulheres consigam mais autonomia e
empoderamento e se sintam mais livres e autoconfiantes para lidar com as injustiças
arraigadas que as oprimem. Alguns termos apareceram várias vezes nos grupos e essa
recorrência aponta rumos e pode servir de indicadores para a formulação de estratégias
que sejam de fato eficientes. Por ordem decrescente, segue enumerada as vezes em que
apareceram algumas expressões: dificuldade de acesso às Políticas Públicas/burocracia/
falta de informação e divulgação/ desconhecimento – 50 vezes; ausência dos temas gênero,
feminismo, sexualidade, direitos, saúde e violência contra a mulher na sociedade - 37
vezes; educação/ formação inadequadas/ falta de assistência técnica – 27 vezes; mulheres
rurais (mais abandonadas) - 18 vezes; necessidade de empoderamento e autonomia – 8
vezes.
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4. Programação do Evento
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Roteiro de orientação para MODERADORAS e SISTEMATIZADORAS dos Grupos
Tema: (Geral)
Mulher, Autonomia e Desenvolvimento Territorial
Temas Transversais:
1) Mulheres do Meio Rural
2) Acesso às Políticas Públicas nos Territórios;
3) Contexto Político Atual na Perspectiva Feminina
Governança do tempo:
Apresentar na Plenária:
1. Problema 1:
1.1. Primeira Estratégia de Solução
1.2. Segunda Estratégia de Solução
1.3. Terceira Estratégia de Solução
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5. Apresentação de Joana Santos - Assessora da SDT
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11
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6. Relação detalhada das Políticas Públicas
Específicas
http://www.mda.gov.br/sitemda/chamadas-
publicas/chamamento-p%C3%BAblico-de-apoio-
organiza%C3%A7%C3%A3o-produtiva-de-mulheres-
rurais-n%C2%BA001-2014
13
Programa Nacional de Documentação da Procurar informações junto à Delegacia do MDA,
Trabalhadora Rural – criado em 2004 Superintendência do INCRA e/ou Prefeitura do seu
emite documentação gratuita (RG, CPF, município sobre a realização de mutirões no seu
Carteira de Trabalho, Bloco de Notas, etc.) município ou região.
através da realização de Mutirões nos
assentamentos e comunidades rurais de
todo o país.
Programa Terra Forte (INCRA): oferece O INCRA realiza Chamadas Públicas para seleção dos
apoio à agregação de valor da produção projetos a serem atendidos pelo Programa.
da reforma agrária (atende cooperativas e
associações);
Devem-se buscar informações junto a
Superintendência do INCRA e/ou entidades de
assistência técnica.
Programa Terra Sol (INCRA): oferece O INCRA realiza Chamadas Públicas para seleção dos
apoio à comercialização e agregação de projetos a serem atendidos pelo Programa.
valor da produção da reforma agrária
(projetos individuais). Em 2014 o INCRA e
Diretoria de Políticas para Mulheres Deve-se procurar informações junto a Divisão de
Rurais realizou uma Chamada Pública Desenvolvimento da Superintendência Regional do
para apoiar projetos específicos para INCRA e das cooperativas e associações.
mulheres;
PROINF: apoia a implantação de O MDA através da SDT lança Chamada Pública para
infraestruturas produtivas, de seleção de projetos. Podem apresentar projetos
abastecimento e escoamento da entidades privadas sem fins lucrativos que elaboram
produção nos Territórios da Cidadania e a proposta e inserem no SICONV.
Territórios Rurais. A partir de 2014 foi
determinado que 40% dos recursos
seriam destinados a metas específicas Existem metas específicas para mulheres.
para atender mulheres, jovens e povos
tradicionais; Devem-se informar junto aos Colegiados Territoriais,
Delegacias do MDA, entidades de assistência técnica,
associações, cooperativas ou na própria SDT.
Programa de Aquisição de Alimentos O acesso pode ser individual ou coletivo, por meio de
(PAA): Em 2012 foi definido que 5% do associações e cooperativas.
recurso do PAA seriam destinados a
financiar projetos específicos de grupo
produtivos de mulheres rurais. Pode-se buscar informação junto a CONAB, INCRA,
Delegacias do MDA, Prefeituras, associações e
cooperativas, organizações de mulheres do seu
Também foram estabelecidas cotas município e/ou estado e entidades que prestam
mínimas para participação das mulheres assistência técnica.
rurais como fornecedoras nas
modalidades Compra com Doação
Simultânea e Compra Direta Local a cota
mínima é de 40% de mulheres e nas
modalidades Formação de Estoque e PAA
Leite a cota mínima é de 30% de
mulheres;
Pronaf Mulher – linha de crédito de
acesso exclusivo das mulheres rurais. A
14
partir de 2014 a linha do Pronaf Mulher É necessário ter a Declaração de Aptidão ao Pronaf
aumentou seu valor para até R$ (DAP). O projeto técnico, individual ou coletivo, deve
30.000,00 (trinta mil reais), será operada ser encaminhado para análise do banco ou
pela metodologia do Microcrédito cooperativa de crédito.
Produtivo Orientado em todo o Brasil.
Fomento Mulher (antigo Apoio Mulher): Grupos produtivos compostos de, no mínimo, três (3)
voltado à implantação de projeto mulheres. Não há necessidade de formalização do
produtivo sob responsabilidade da grupo. O projeto técnico, elaborado por equipes de
mulher titular do lote, no valor de até R$ Assistência Técnica e Extensão Rural (antiga ATES)
3 mil, em operação única, por família e/ou por servidores (as) das Superintendências
assentada. Regionais do INCRA, deve ser encaminhado à
Superintendência Regionais do INCRA para análise.
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7. Resultado dos Grupos
a. Resultado Grupo 1
Tema do Grupo 1:
Mulheres nos Espaços de debates das políticas públicas;
Temas Transversais:
1) Mulheres do Meio Rural
2) Acesso às Políticas Públicas nos Territórios;
3) Contexto Político Atual na Perspectiva Feminina
Problemas Soluções/Estratégias
Burocracia no processo de
03 documentação para acessar as
políticas públicas.
16
tem que ser no nome das
prefeituras, por que não pode vir
diretamente para as associações?).
17 Falta de parceria.
17
6. Estabelecer metas para ampliar o número
de produtores da agricultura familiar
atendidos.
b. Resultado Grupo 2
Tema do Grupo 2:
Inclusão Produtiva: a mulher e sua participação no mundo do trabalho e renda;
Temas Transversais:
1) Mulheres do Meio Rural
2) Acesso às Políticas Públicas nos Territórios;
3) Contexto Político Atual na Perspectiva Feminina
Problemas Soluções/Estratégias
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5. Fortalecer e expandir o programa chapéu de palha
mulher em todos os municípios
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c. Resultado Grupo 3
Tema do Grupo 3:
Violência contra a mulher e a Lei Maria da Penha (11.340) e Lei do Feminicídio (13.104);
Temas Transversais:
1) Mulheres do Meio Rural
2) Acesso às Políticas Públicas nos Territórios;
3) Contexto Político Atual na Perspectiva Feminina
Problemas Soluções/Estratégias
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d. Resultado Grupo 4
Tema do Grupo 4:
Mídia como ferramenta de enfraquecimento ou empoderamento da mulher?
Temas Transversais:
1) Mulheres do Meio Rural
2) Acesso às Políticas Públicas nos Territórios;
3) Contexto Político Atual na Perspectiva Feminina
Problemas Soluções/Estratégias
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3. Facilitar a compra e instalação dos materiais utilizados nos
circuitos fechados de rádios para o campo (sindicatos,
associações, etc.).
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e. Resultado Grupo 5
Tema do Grupo 5:
Diversidade feminina: o discurso feminista e a autonomia das mulheres.
Temas Transversais:
1) Mulheres do Meio Rural
2) Acesso às Políticas Públicas nos Territórios;
3) Contexto Político Atual na Perspectiva Feminina
Problemas Soluções/estratégias
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agroecologia e outros que podem contribuir
para o seu empoderamento das mesmas.
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8. Manifestações em Plenária: Destaques, protestos,
considerações
Destaques:
Avanços:
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9. Considerações finais
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10. Anexos
27
Alexsandra Bezerra da Silva
28
Maria Gorete Nunes Barbosa
29
Mauricélia Lino
30
Patrícia Karla de Oliveira
31
Karla Patrícia Medeiros de Brito
32
Simone Maria da Silva
33
Gáudia Maria Costa Leite Pereira
34
b. Registro Fotográfico
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