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CPDOC
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CO�WLITO REGIONAL E CRISE POLíTICA:

a reaçio republicana no Rio de Janeiro

( 2 ª ediçio)

Marieta de Moraes Ferreira

FUNDAÇãO GETULIO VARGAS

CENTRO DE PESQUISA E DOCUMENTAçAO DE
HISTÓRIA CONTEMPORÂNEA DO BRASIL

RIO DE JANEIRO

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FUNDAÇAO GETÚLIO VARGAS
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CONFLITO REGIONAL E CRISE POLíTICA:

a reaçao republicana no Rio de Janeiro

( 2 � edição)

Marieta de Moraes Ferreira

FUNDAÇÃO GETÚLIO VARGAS

CENTRO DE PESQUISA E DOCUMENTAÇÃO DE

HISTÓRIA CONTE MPORÂNEA DO BRASIL

RIO DE JANEIRO

1990 .
Coordenação editorial: Cristina Mary Paes da Cunha

Revisão de texto: Dora Rocha Flaksman

Datilografia: 11a.ria Helena de França Santos

Nota:

Este texLo foi pLoduzido como parte de um projeto de

pesquisa mais amplo sobre A política fluminense na la. Repúbli­

ca desenvolvido no Cpdoc em 1987.

F383 c

Ferreira, Marieta d� Moraes.

Conflito regional e crise política:

a reação Republicana no Rio de Janei­

rojMarieta de Moraes Ferreira - 2a.ed.

- Rio de Janeiro: Centro de Pesquisa e

Documentação de História Cc-ntemporânea

do Brasil, 1990.

112f.

1. Brasil-Histôria-Hepública Velha,

1889-1930. 2. Peçanha, Nilo, 1867-

1926. 3. Rio de Janeiro (Estado) - P�

lítica e governo, 1904-1922. I. Centro

de Pesquisa e Documentação de História

Contemporânea do Brasil. I. Título.

CDU 981.07

CDD 981.0543
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Fundac;&o G'3tli!io l.(reaü
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H..OG.J991
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 SUMÁR I O

I nt r odu ç ã o : N i l o Peçanha e a tentativa d e c r i a ç ã o d e um e i x o a l­

t e r n a t i vo d e pod e r n a R e púb l i c a V e lh a / I

I. A bu s c a d e un i f i c a ç ã o d a pO l ít i c a f l um i n e n s e / 7

1. Pe r f i l e em e r g ê n c i a d a s opo s i çõ e s / 7
2. A r e e st r utu r a ç�o d o PRF / 1 3
3. A tenta t i va d e p a c i f i c a ç ã o / 1 6
3 . 1 '. Conc i l ia ç ã o e coe r ç ã o / 1 6
3.2. A r e f o r m a c o n st i tu c i o n a l d e 1 9 2 0 / 1 8
4. A s a r t i c u l a çõ e s c om o governo f ed e r a l / 2 8
5. A i n e f i c& c i a d a s med i d a s d e c o n c i l i a ç ã o pO l í t i c a / 31

11. A s u c e s s ã o p r e s i d e n c i a l d e 1 ��2 e a R e a ç ã o R e pub l i c a n a /37

1. Or i g e n s da d i s s i d ê nc i a / 3 7
1.J. "N i l o vem a í : v i r& co nru:-;,l i r ou a j ud a r ? " : a ambjgü i d a ­
de d a p o l í t i c a f l umi np�s9!4 2

2. U a taque a S a n ta A l i a l.ça : a f o r m a ç ã o d a R e a ç ã o F-epubli

c a n a /50
2 . 1 . A coopt a ç ã o n o s e st a d o s /5 3
2 . 2 . A c a m p a n h a e l e itora l /5 4
2.3 . A s tenta t i v a s d e a p r ox i mação conl o s m i l ita r e s / 6 0
3 • P e leição de B e r n a r d e s e 4 c r i s e po l í t i c o -m i l ita r /õ2

111. O s r.!tlexos da c r i s e n a c i o n a l na po l ít i c a f l umi n e n s e / 7 0

1. A tentativa ni l i sta d e g a r a nt i r o pod e r / 7 0

2. A s d i s puta s e l e itor a i s / 7 3
2 . 1 . A s e l e i ç õ e s l e g i s l a t i va s e s t a d u a i s d e _ d e z embr o de
- 1921/73
2 . 2 . A suce s sã o e st a d u a l d e j u lh o d e 1 9 2 2 / 7 4
2 . 3 . A s e l e i çõ e s munic i pa i s d e j u l h o d e 1 9 2 2 / 8 3
3. O r e cuo do n i l i sm o / 8 6
3 . 1. A a m e a ç a d e du p l i c ata / 8 6
3 . 2 . A i nt e r venção f e d e r a l em ma r c h a / 8 9

Notas/ 9 2
Int r odução

N i l o P e ç a n h a e a t e n t � t i va d e c r i a ç ã o d e um e i x o a l t e r n a t i vo d e pod e r

n a R e p�b l i c a V e l h a

A e s t r u t u r a ç ã o e o f un c i on a m e n t o d o e squema de dom i nação

o l iyd r q u i c a poh � h e g emon i a d e M i n a s GerA i s e s ã o Pa u l o durante a

R e p�b l i c a V e l h a d e sd� o i n í c i o a b r i u CSpdÇO pa r a o s u r g i m e n t o d e c o n -

f l i t o s no s eio da c l a s s e d om i n a n t e . Nem mesmo o c o n s e n so

n o i n t e r i o r d o s g r u pos a g r d r i o s, r e s u l tante da ident idade de c las s e

d o s p r o p r i e tdr i o s d e tp� r a s e d a f 6 rm� l a po l í tjca adotada com a pro-

c l ama ç;o d a R e p�b l i c a - um s i s t em a ol�g�rq u i c o b a s e a d o num l ibe r a l i s-

mo exc lud e n t e qee g a r a n t i a a m a n u t e n ç ã � d a m a i o r i a d a popu l a ç ã o � ma�

gem do pro c e s s o po lít i c o - foi c a p a z d e e l imin a r a s tens6es no inte­

l
rior d o s g r u pos domi n a n t e s r e g i o n a is .

A i n s a t i s f a ç ã o d o s e s t a d o s d e segunda g r a n d e z a d iante das

d e fo r m a ç 6 e s d o fAd e r a l i smo , que l i m i t a va m g r a nd e me n t e sua a u t o n omia

no c a mpo pO lít i c o e subo r d i n a v a m s e u s i n t e r e s s e s econôm i co - f i n a nc e i -

r o s a o s int e r e s s e s d o b i nôm i o M i n a s - Sã o Pa u l o , c r iou cond i ç 6 e s

r a o s u r g i m e n t o d e i n ic i a t i va s q u e v i s a v a m � f o r m a ç ã o d e um e i x o a l-

t e r n a t i vo d e pod e r c a paz d e s e c o n t r a po r � d om i n a ç ã o oficia l . Embo-

r a e s s as i n i c i a t i vas nem semp r e fossem c l a r amente d e l i n e a d a s -e expli-

c i t a d a s e se c a r a c t e r i z a s s em por uma i n s t a b i l i d a d e dos atores-esta-

 2

d o s n e l a s enga j a d o s , e po s s i v e l i d e n t i f i c á - l a s a o longo d a R e púb l i c a

Velha .

P e r n a mbuco , Ba h i a e R i o d e J a n e i r o , p o r e x emplo , ' e r a m e s t a -

d o s que h a v i a m ocupa do po s i çõe s - c h a v e s n a sus t e n t a ç ã o d o E s t a d o Impe -

2
r l, a 1 . Com a p r o c l a m a ç ã o d a R e púb l i c a e o a g r a va m e n t o da cr ise de

sua s econ omi a s , f o r a m r e l e g a d o s a um pa p e l s e cund á r i o . No fed e r a l i s -

mo , ocupa vam �o r t a n to po s i çõe s equiva l e n t e s e t i n h a m pot enc i a lm e n t e o

ob j e t ivo comum de ampl i a r s eu pod e r d e ba r g a n h a f r en t e ao eixo Mi-

na s - sã o Paulo . O R i o G r a nd e d o Sul , por seu l a d o , embo r a d e s f r uta s s e

d e uma p o s i ç ã o pr i v i l e g i a d a em r e l a ç ã o a o s p e r n a mbuc a nos , ba i anos e

f lum i n e n s e s , r e s sen t i a - s e d a d o m i n a ç ã o' m � ne i r o - pa u l i s t a , t e ndo seus

, ,
l, n t e r e s s e s l nume r a s v e z e s p r e J, ud l' c a d o s . 3

A m�tc d a s , f a c çõe s d om i n a n t 8 s n e s s e s e s t a d o s era assim a

ma l 0 r pa r t icipaç�o no s i s t em a f e d e r a iistc impl a n t a d o com a Const i tu i -

ç ã o d e 1891, o que s6 s e t o r na r i a v i á ve l a t rav� s d a m e l h o r r ep0� t i ç ã o

do pod e r e n t r e o s d i f e r e n t e s g r upos r e g i o na i s . A a r t i c u l a ç ã o desse

p r o j e t o a l t e r n a t i vo , en t r e t a n t o , n ã o repr e s e n t a va uma ruptu r a com o

mod e l o o l i gá r Qu i c o - c li e n t e l{s t i c o em vlg o r , e c o n s e q �en t e m e n t e sua s

p r o p o s t a s nao Ay t r a p o l a v a m a que l e s l i mi t e s. Na v e r d a d e , as d e m a nd a s

d o s e s ta d o s d e segunda g r a nd e z a c e n t r a vam- se e m g r a nd e pa r t e numa d i §

t r i bu i ç ã o ma i s i gua l i t á r i a d a s bene s s e s c l i e n t e l { s t i c a s fede r a i s .

De n t r o d e s s e quad r o , ganha d e s t a q u e a f i gu r a de Nilo Pe ç a -

nha , l{d e r f lum i n e n s e que d e sde a s p r i m e i r a s d � c a d a s da R epública a l-

c a n ç ou uma pr ojeção n a c i o n a l . O pe r{odo d e dom i na ç ã o n i l i s t a no e s t a -

do do R i o , que s e e s' t e n d e u d e 1904 a 1922, � d e f a t o c a r a c t e r i z a d o pe

l a bu s c a d e uma m a i o r ma r g e m de ma nobra pa r a os g rupos dom i n a ntes f lQ

4
m i n e n s e s no c o n t e x t o d a po l { t i c a dos gove r na d o r e s . Se em d i ve r s a s Q

por t u n i d a d e s Ni l o Peçanha f i rmou a c o r d o s , a r t i c u lou - s e e me smo subm e -

teu- s e às o l i galqu i a s m i n e i r a e pau l i s t a , isso n ã o impediu que

 3

sua po s i ç ã o e a d e s e u g r upo f r e n t e à s d i ve r sa s suc e s so e s presiden-

c i a i s f e d e r a i s d i v e r g i ssem d a s o r i e n t a ç õ e s t r a ç a d a s pe l o s dois gran­

d e s e s tados , e v i d e n c i ando t e n t a t i v a s d e a pr ox i m a ç ã o com Bahia e Pe r ­

n a mbuc o , e em a lguns mome n t o s com o R i o G r a n d e d o Sul , n a busca de a ­

po i o pa r a s u a s p r e t en s õ e s na po l í t i c a nac i on a l .

Con s t i t u i n t e em 1891 e suc e ss i va m e n t e r e e l e i t o d e p u t a d o f e ­

d e r a l p e l o Par tido R e pub l i c a n o F l u m i n e n s e ( PRF ) durante os anos 90,

N i l o P e ç a nha começou a c o n s o l i d a r sua l id e r a nç a po l í t i c a a pa r t i r de

1898 , quando se n o t a b i l i zou por d e f e nd e r n a C i ma r a o gov e r n o d e C a m ­

pos Sa l e s . Também a pa r t i r d e s t e momen t o , a i nda qu " e

aume n t o u sua i n f l u ê n c i a d e n t r o d o PR F , aba l a d o pe l a c i são entre os

a n t i g o s l í d e r e s Tom á s por c i ú n c u l a e A l be r t o To r r e s . S u a a sc e n s ã o pro�

s e gu i u com sua e l e i ç ã o em 1 9 0 3 pa r a a pres i d ê n c i a do estado do · R i o ,

que e x e r c e u de 1904 a 1906 , quando runl",C 1 0U pa r a a s s um i r a vice-

p r e s idênc i a d � Repúb l i ca a o l a d o d e A f o n s o Pena . Com a mor t0 deste

e m 190 9 , f o i i n c umb i d o d e comp l e t a r s e u mand a t o a t é 1 9 1 0 , vendo a s s im

o pa í s com s u r pr e sa um r e p r e s e n t a n t e f l um i ne n s e g a l g a r ao ma i s �lto

po s t o d o Pode: Ex e c u t i vo f e de r a l .

Abert� a que s t ã o suc e s s ó r i a e l a n ç ac a s a s c a nd i d a t u r a s do

mar e c h a l H e r m�s d a Fon s e c a e d e R u i B a r bo s a , Ni l o pensou em r enun-

c i a r à p re s i d ê n c i a d a Repúb l i c a , pa s s a n d o - a a Qu i n t i n o Bo c a i úva ,

v i c e - p r e s idente do Sena d o , pa r a pod e r s e a p r e s e n t a r como c a n d i d a t o d e

5
c onc i l i a ção . S e u plano , n o e n t a n to, n a o obteve ê x i t o , e em 1910 o

ma r e c h a l He r m e s tomou po s s e , r e t i r a nd o - s e Ni l o pa r a a Eu r opa .

A suc e s s ã o p r e s i d enc i a l d e 1 914 ve i o o f e r e c e r uma nova opo�

t u n i d a d e pa r a N i l o Peçanha e seu g r upo . N i l o t i n h a a i n t e n ç ã o de l a n ­

ç a r - s e c a n d i d a t o com o a p o i o d a B a h i a e P e r nambuco , ma s o a l inhamen­

t o do R i o G r a nd e d o S u l a M i n a s e s ã o Pa u l o a c a bou por e l imina r as

c h a n c e s d e suces so d e s s a i n i c i a t i va . COQ o a po i o d o s três estados ,

 4

f o i e l e i t o na oc a s i ã o o m i ne i r o V e nc e s l a u B r á s . V o l t a n d o - s e e n t ã o pa -

ra o estado do Rio, N i lo f o i ma i s uma v e z e l e i to p r e s i d e n t e e stadu-

al, e e x e r c eu o manda t o a t � 1 9 1 7 , quando nova m e n t e r e nunc i o u , a gQ

r a pa r a a s s um i r a pa s t a d e R e l a ç õ e s E x t e r i o r e s , vaga com a sa ída de

L a u r o Mü l l e r .

Por nao t e r d e i x a d o o m i n i s t i r i o a t empo de se d e s i n c ompa -

t i b i l iza r , Nilc n ã o pôd e pr e t e nd e r c a n d i d a t a r - s e em 1918, quando foi

e l e i t o Rod r i g u e s A l ve s , q u e f a l e c e u pouco d epo i s , nem em 1 9 1 9 , quando

nova s e l e i ç õ e s p r e s id e n c i a i s f o r a m convocad a s . N e s t e momen t o , Nilo

a r t i c u l o u a candi d a t u r a d e R u i B a r b o s a , pela Bah ia , e m opo s i ç ã o ao

c a nd i d a t o o f i c i a l , o p a r a ibano Epi t á cio P e s soa , que foi e l e i t o com o

a p o i o d e M i na s , são Pa u lo e R i o G r a nd e d o S u l .

A c011jun t u r a pO l í t i c a abe r tú com a po s s e de E'p i t á c i:;, Pes-

soa v e i o c o l oca: pa r a N i l o P e ç a n h a e seu g r upo novos d e s a f i o s . D e po i s

d e a l guma s t e n t a t i va s i n f r u t í f e r a s , f i c a va impl í c i t o que a 'Hóxima

,

s uc e s são p r e s i d pnc i a l d e m a r ç o d e 1922 r e p r e s e n t a r i a novam e n t e umg 0-

po r t u n i d a d e pa r a a s fo r ç a s o l i g á r q u i c a s p o t e n c i a lme n t e d i s s i d ente s se
6
a r t i c u l a r em n� d i sputa p e l a p r e s i d �nc i a d a R e p�b l i c a . E s s a p e r sp e c -

t i va impl i c a va e n t r e t a n t o o r e a r r a n j o d e i n�mp r o s fa t o r e s , e f a l t a va m

a o g r upo n i lúi t a o s p r � - r eq u i s i t o s n e c e s s á r i o s pa r a a lcança r seu in-

t ento .

Em p r �me � r o luga r , a s r e l a ç õ e s d e N i l o P e ç a n h a com o gove r -

no fed e r a l a p r e s e n t a va m - s e i nd e fin i d a s e a t i c e r t o pon t o pouco am i s -

t o s as , em v i r tude d a po s i ç ã o d a po l í t i c a o f i c i a l f l u m i n e n s e por oca -

s i ã o d a e l e i ç ã o d e Epi t á c i o . AI�m d i s so , d e n t r o do p r ópr i o e stado do

R i o fo r t a l e c i a m-se a s opos i ç õ e s a o n i l i smo , aba l a d o i gua lme n t e por

c on t r a d i ç õ e s i n t e r na s . � pr e c i so n ã o e sque c e r que o bom d e s empenho

d a s o l i g a r qu i a s e s t a d ua i s pa s s a va obr i ga t o r i a m e n t e pela un i f i c a ç ão

d a s f o r ç a s i n terna s . Pa r a N i l o P e ç a n h a , por t a n t o , pa c i f i c a r a po l í t i -
 5

c a e s t a d ua l con s t i t u í a - s e em ulOa p r e ocupa ç a o c e n t r a l . Solucionada

e s sa que s t ã o � c o n t e nt o, N i l o g a n h a r i a um r e spa l d o que fa c i l i t a r ia

g r a nd e m e n t e sua pe r fo r m a n c e n a a g l ut i n a ç ã o d e fo r ç a s na e�f e r a fede-

r a l e m t o r n o d e s e u nom e , a l é m d e n e ut r a l i z a r po s s í v e i s i n ve s t i d a s

d e fo r ç a s e x t e r n a s n o e s t a d o d o R i o .

Ao d e i x a r a p r e s i d ê n c i a d o e s t a d o em 1 9 0 6 , Nilo foi s ub s -

t i t u í d o p e l o v i c e O l ive i r a B o t e l h o , que l o g o f o i f o r ç a d o a retirar-

se , r e a l i z a nd o - s e nova s e l e i ç õ e s . O e l e i t o f o i A l f r ed o Backe r , que

t omou po s s e" em j a n e i r o d e 1 9 0 7 , ma s j� em s e t embro r ompeu com o n i -

l i smo . Embo r a t i v e s s e p e r d i d o o d om í n i o s ob r e o gove r n o do est a d o ,

N i l o ma n t eve o cont r o l e sobr e a A s s emb1�ia L e g i s l a t i v a , con serva ndo

sua l i d e r a nç a s ob r e a po l í t i c a f l umin e n s e . Em 1 9 10 , Backer passou o

governo a o nevu pr e s i d e n t e e s t a d u a l elei�o , O l i ve i r a Bote lho , que

no � l t imo a no d� s e u m a n d a t o , em 1 9 1� , compeu i gua lmen t e com o N i lo .

I s t o n ã o imped i u que o � r ó p r i o N i l o o suced e s s e , pa s s a ndo o gove r n o

em 1 9 1 7 , pa c i f i c a men t e , a G e r a r d Co l l e t. N a suc e s s a o e s t a d ua l de

1 9 1 8 , n o e n t a n t o , s u r g i u uma d i sputa den t r o d o n i l i smo em torno da

e s c o l h a d o c a n�id a t o . L a n ça d o s o s nomES d e R a u l F e r n a nd e s e dc Jo-

ã o Guima r ã e s , u impo s s i b i l id a d e d e a c o r d o r e su l t ou na e scolha do

t e rt i u s R a u l V e i g a .

A s d i spu t a s e n t r e n i l i s t a s e a r e a r t i c u l a ç ã o das opo s � -

çoe s , f a vo r e c i d a p e l a po s i ç ã o d e N i l o c on t r �r i a à e l e i ção de Epi t � -

c i o P e s s oa , c r�avam po r t a n t o d i f i c u l d a d es pa r a a pol í t i c a f lum i n e n -

s e a s v é s pe r a s d a e l e i ç ã o d e 1 9 2 2 . J � e m 1 9 1 9 , em e n t r ev i s t a ao jor-

nal O E s tado , o po l í t i c o c a mp i s t a P e r e i r a Nun e s f a z i a uma a va l i a -

ç a o d o s p r ob l e ma s a s e r em e n f r e n t a d o s :

" A s f a c ç õ e s pa r t i d � r i a s qua s e s e m p r e s e digladiam pa r a a

c o nqu i s t a d a s po s i ç õ e s gov e r na menta i s bu scando c a m i n h o s ma i s f � -

ceis . A amLi ç ã o d o m a n d o é q ua s e \lma n e u r o se� o que d� a nova

,
 6

po l i t i c a l h a f lum i n e n s e um c a r á t e r p i t o r e s c o e as ve z e s se lva-
,

g emo E s sa s po l í t i ca s são d a no s a s a o i n t e r e s s e do Estado , daí a

n e c e s s i d a d e d e uma po l í t i c a pa c i f i c ad o r a .

s ã o Pa u l o , o g r a nd e E s t a d o d a f e d e r a ç ã o , e n c obr e as d iv e r -

g ê n c i a s e a t r i t o s d o pa r t i d a r i smo em p r o l d a prospe r idade e da

t e r r a pa ul i s t a . A pe s a r d e g r upos o po s t o s , e da s d i ve r s a s cor-

r e n t e s d e pO l í t i c a do E s t a d o s e d i g l a d i a r em e m luta s i n t e r na s ,

t o d o s o s e l em e n t o s s e c o n g r e g a m para o b r i l h o e o esplendor de
- 7
Sao Paulo . "

En f r e n t a r e s t e t i po d e p r ob l ema e r a por t a n t o fundament a l

pa r a a po l í t i c a f l um i n e n s e n a s uc e s s ã o d e 1 9 2 2 . M a i s que nunca era

p r e c i s o e l a b o r a r uma p r o po s t a d e c o n c i l�nçào pol í t i c a i n t e r na, de

f o r t a l e c im e n t 0 da m á q u i n a n i l i s ta e oe r� l a c i on a m e n t o c or d i a l c om o

gove r n o f e d e ra l .

N i l o P e ç a n h a s e m d ú v i d a t e n t ou f a zê - lo . Embo r a n a o obt i ve s -

s e êxi t o n e s sos t e n t a tiv� s , n a o r e c uou d e s e u obj e t i v o f ina l e la n -

ç o u - s e c a nd i d a tr i p r e s id ê n c i a n a campa�ha abe r t a m e n t e opo s i c i o n i s t a

d e R e a ç ã o R e p"o! i c a n a , c on t r a o c a n d i d ato o f i c i a l Artur B e rnar d e s .

A s c o n s eqüê n c i a s d e s e u g e s t o c o r r e spond e r a m a o r isco que r e p r ese n -

t a va : com a v i t 6 r i a d e B e r n a r d e s , o n i l i smo f o i ba n i do d e n t r o d o p r 6 -

prio e s tado do R i o .
 7

I. A busca de uni ficaçio da pOlitica fluminense

1. Perfil e emergência das oposições

A bibl i ogra f i a c l á s s i c a r e l a t i va a o func i o n a m e n t o da po-

litica na República Velha d e s c r e v e a s correntes oposicionistas oli-

g á rqu i c a s como d i s p e r s a s , com g r a nd e d i f i c u l d a d e d e un i f i c a çio A na

8
verd a d e sempre d i spo s t a s a a po i a r o governo e s t a d ua l . Ma i s r e c ent�

me n t e , Paul Cumua c k , cr i t i c a n d o .vito:" Ktnes L e a l , defendeu a e x i s tên -

cia de uma oposiçio m a i s a r t icu l a d a E por t a d o r a d e f o r m u l a çõei? po -

9
l í t i c a s ma i s c o n s i s t e n t e s .

O s da d o s cQ12�a d o s em n o s s a pe s qu i sa reve l a m que as oposi-

ç o e s f l um inense::; a p r oxima v a m - s e no e s ::; e 1 . <: i a l do modelo t r a çado por

V i t o r Nun e s , D��da que em d e t e r m i n a d a s c o n j un t u r a s pu de s s e m ter am-

pliado seu p a pe l e a s pir a d o d e f a t o a conquistar o A

,

pod e r . ana -

l i se d e sua compo siçio e d e sua atua ç§o d e modo ge r a l r evela a f a l-

ta d e c o e si o e a a u s ê nc i a de uma p r opo s t a a l t e r n a t i va c o e r e n t e . Na

verdade, seu fo r t a l e c imen t o e d i n a m i s m o s e m p r e e s tive r a m d i r e t a men t e

subo r d in a d o s a o a po i o fed e r a l , d e c o r r e n t e p o r sua vez dos c on f l i t o s

que a s i t u a çio pud e s s e ter com o pod e r c e n t r a l .

F o i e x a t a m e n t e e sta a s i tuaç & o que se c r i o u na s e l e i ç õ es

pres i d e n c i a i s de 1 9 19 . D e p o i s d e um per { o d o r elat i v a m e n t e longo em

que N i l o P e ç a n h a imp l em e n t ou uma pol it i c a e x t rema m e n t e r i goros. a em

r e l a ç io à s opos ições, r e s tringindo sua p a r tici p a ção e degolando seus

 8

10
c a n d J.' d a t o s , i n a u gu r o u - s e uma nova c on j un t u r a fa vo r á v e l à r e a r t i c u -

l a ç ã o d a s f o r ç a s opos i c i o n i s t a s n o c e n á rio po l í t i c o f lum i n e n s e .

Com a mor t e d o p r e s i d e n t e e l e i t o Rod r i gues Alve s a n t e s m e s -

m o d e t oma r posse , nova s e l e i ç õ e s f o r a m convoc a d a s pa r a abr i l de

19 19. Em f e ve r e i r o , N i l o P e ç a n h a l a n ç o u a cand i d a t u r a de Rui Barbo-

sa , que d e i n í c i o r e c ebeu g r a nd e a d e s ã o e obt e ve i n c l u s i ve o apoio

d a s f o r ç a s d i s s i d e n t e s p a u l i s t a s . O g r a nd e obs t á c u l o a cand i d a t u r a
,

d e R u i e r a n o e n t a n t o s e u comp r om i s s o com a r e v i são c o n s t i t u c i on a l ,

que imped i a o a p o i o d o s g r a n d e s e s t a d o s . Coube a M i n a s a p r e senta r um

novo c a nd id a t o , e a o t e r i n í c i o a Conven ç ã o Na c i ona l d e s t i nada a in-

d i c a r o c a nd i d a t o o f i c i a l , j á h a v i a s ido a r t i c u l a d o o nome de Epi t á -

c i o Pessoa . A l e g a n d o não con c o r d a r com o s c r i t é r i o s d e ind i c a ç ã o a d o -

t a d o s pe l a Co�ve n ç ã o , R u i negou- se.a part i c i pa r d e l a e a p r ef:;

se c omo cand ida t o de opo s i ç ã o , a poiadu ��l a s i t ua ç ã o no e S�:'ldc do

. . " 11
RJ.o e por g r upos oposJ.cJ.onJ. s t a s d a Ba h J.a .

Do momRnto em que a s f o r ç a s c i l i s t a s d e c i d i r a m s u s t en t a r

uma c a n d i d a t u r a rl i s s i d e n t e' à pr e s i d&n c i a da Re p�bli c a , as o po s i ç õ e s

f l um i n e n s e s encon t r a r a m uma e x c e l e n t e opo r t u n i d a d e de r ea r t iculação .

Chamados a env i a r r e p r e s e n t a n t e s à Convenção Na c i ona l , esses g r upos

a po i a r a m Epi t á c i o P e s s o a e comp r ome t e r llm-s e a d e f e nd e r seu nome no

e s t a do do Rio . Logo a seg u i r , a impr e n s a ue N i t e rói começou a no t i -

c i a r e n c on t r o s e r e u n i õ e s d e opo s i c i o n i s t a s , c h egando a qua l i f i c a r o

, 12
momento como o d e um ' ' su r t o d a s Opo s l ç o e s '
' -

Ta l s i t u a ç ã o f o i bem r e t r a t a d a p e l o opo s i c i o n i s t a No r i va l

Freita s , que , em en t r e v i s t a a O E s t a d o , d e c l a r o u a r e s pe i t o da reor-

g a n i za ç ã o d a s o po s i çõe s : " O m o v i m e n t o ope r a d o u l t imame n t e com a su-

c e s s ã o p r e s i d e nc i a l t r ouxe , a l é m de out r o s , e s s e g r a nd e bene f íc i o .

N ã o e r a poss ível que a opo s i ç ã o no meu e s t a d o c o n t inua s s e d i s pe r s a

como a t é e n t ã o . Na p r óx i ma e l e i ç ã o prcs iJenc i a l já e n t r a r emos n� lu-

 9

t a " . 13

o p r i me i r o g r upo a se r e a r t i c u l a r f o i o l i d e r a d o por A l f r e -

d o Backe r . Em sua s f i l e i r a s i n c l u í r am - s e , en t r e ou t r o s , H e n r i que Bo r -

ges, Pa u l i no Soa r e s d e Souza , Joaquim Mo r e i r a , Fa r i a Sou t o , Abreu de

� ima e Nor. i v a l F r e i t a s . N e s s e c o n j un t o encon t r a va m - se d e sd e e x - ni l i s -

tas, c omo o p r ó p r i o Backer e H e n r i que B o r g e s , a t é oposic i on i s t a s t r a -

d i c i ona i s , como Pau l i no So a r e s d e Souza .

o ob j e t i vo d e Ba cke r e r a r e un i r todos o s e l eme n t o s cont r á -

r i o s a Ni lo n o e s t a d o e l id e r a r a opo s i ç i o como um t od o , c on s i d el a n -

d o - s e como o l eg í t imo d e t e n t o r da s i g l a d o PRF . Tendo como pr i nc i -

pa i s á r e a s d e apo i o o s mun i c í p i o s d e s i o Gonç a l o , Niterói , I t abo r a í e

B a r r a Mansa , o g r upo ba cke r i s t a t e v e a �onso l i d a ç i o do seu poder po-

l í t i c o fa c i l i t a d a g r a ç a s nio só a �eu tipo de a t u a ç i o , ma r c ar.o po r

uma po s t u r a m a i s conc i l i a d o r a e a d e s i s ta, como t a mbém � s c a r a cteri s ti

c a s d e sua s a r ea s d e d o m i na ç ã o , ma i s u r ba n i z a d a s e con seqüenteme n t e

poss u i d o r a s d e um e l e i t o r a d o menos suc e t í ve l � s p r e s s o e s da s i t ua -

14
çio . A d e s peito d e s s a pos s i b i l i d a d e d e ma i o r a u t onom i a , o grupo

nio a pr e s e n t a va nenhuma p r o po s t a a l t e rlla tiva � s f o r ç a s d om i n a n t e s , r�

l a t iva à o r g a n i z a ção po l í t i c a e e c onôm i c a do e s t a d o . Sua s críticas

à per.fo r m a n c e d a s i t ua ç i o e � am em g e r a l amena s e sempre ma r c a d a s po r

um c a r á t e r c o l abo r a c i on i s t a .

A s e g unda c o r r e n t e o po s i c i o n i s t a r e v i g o r a d a em 1 9 1 9 e r a l i -

d e r a d a po r M i g u e l d e C a r v a l h o e O l i ve i r a Bo t e l h o , e se a p� e s e n t a va

sob a s i g l a d o Pa r t id o R e pub l i c a n o Con s e r v a d o r F l uminense ( PRCF) , nu-

ma t e n t a t i va de r e ed i t a r a a g r em i a ç ã o que ex i s t i r a no e s t a do do Rio

n o começo d o s anos 1 0 , como uma s e ç a o d o Pa r t i d o R e publ i c ano Con s e r -

vad o r , n a c iona l . E s s a s l i d e r a n ç a s t a mbém se a t r i bu í a m o pa pe l de h e r -

d e i r a s de pinh e i r o Machado .
 10

Embo r a i n t e r e s s a d a no a v a n ç o d a un i ã o opos i c i on i s t a , e s sa

f a c ç ã o t i nha s� r i a s r e s t r i ç 5 e s a o e n c a m i nh amen to que vinha sendo d a d o

à que s t ã o pe l a c o r r e n t e backe r i s ta . D i spondo d e ba s e s de a po i o dis-

pe r sa s po r todo e s t a d o e i n c l u i n d o nomes d e longa trad ição opo s i c i o -

n i sta , como Fe l�c i a n o Sod r � , Eve r a r d o B a c kh e u s e r e G a l d i no de Vale

F i lho , e s s e g r upo t i nha uma po s t u r a mui to ma i s a g r e s s i va e s e p r o pu -

n h a " a c omba t e r d e c i d i d a m e n t e a p r epotênc i a d o s i t u a c iorI i smo f l um i ­

15
n e n s e e espec i a lme n t e s e u c h e f e po l í t i c o , o Dr . N i l o Peçanha " . A

d e s pe i t o d e s s a d i s pos i ç ã o , o pe s o pol í t i c o d o PRCF foi i n i c i a lmente

meno r , e s u a capa c i d a d e d e a r t i c u l a ç ã o ma i s r ed u z i d a do que a do

g r upo ba ck e r i s t a .

Ques t i onando a p r e t e n s a l i d e r a nç a d e B a c k e r e seu g r upo

no p r o c e s s o de r e o r g a n i z a ção d a s opo s i çõe s , o PRCF a l egava q�e nao

havia " a bso lu�amen t e na a t u a l movime nloç�o a p r e c e d ê n c i a a que EC a ly

,
d i u na r e o r gBn i z a ç ã o pa r t id � r i a , d o g r upo que obed e c e a o r i en t a ç ã o

d e Backe r : h � s im uma f e l i z c onve r g ê n c i a n a tu r a l e i r r e s i s t ível das

vá r i a s c o r r e n t e s opo s i c i onis t a s n o s e n t i d o d e uma c o l i g a ç ã o e f ic i e n t e

, 16
e1as , .
e m t o r n o d a s me sma s 1' d"

F i c a va c l a r o a s s i m que a l i n ha p r op o s t a pe l o PRCF previa

a un i ã o d a s o po s i ç õ e s a t r a v � s d e uma c o l i g a ç ã o e m que as di feren-

t e s f a c ç õ e s ocupa s s em po s i ç õ e s equ i va l e n t e s , a o c o n t r � r i o d o que a c oQ

t e c e r a em pl e i t o s a n t e r i o r e s , quando acaba r a m subo r d i n a d a s a cor -

r e n t e backer i s t a .

Numa a n� l i s e r e t r o spec t i va , a d i reção do PRCF a l ega va ' que

nunca t i nha h a v i d o no e s t a d o do R i o o m e n o r d e spr end i m e n t o na bu sca

d a d e se j a d a u n i ã o . No seu e n t e nd e r , o que s e p r e t e nd i a "era a vo-

t a ç ã o pa r a d e t e r m i n a d o i nd i v íduo que a t é e n t ã o não dera o menor si-

na l d e opos i c i o n i s t a (. . .) Enqua n t o isso , n o s s o pa r t i do sofreu to-

da s o r te d e pe r s e g u i ç ã o . Dur a n t e o gove r n o d o D r . V e nc e s l a u B r � s n o s -
 11

s o s a m i g o s f o r am d e s po j a d o s d e t od a s a s sua s po s i ç õe s . Con t r a no s ,

que é r a mos o s ú n i c o s opo s i c i o n i s t a s , d e s a ba r am sem piedade as demi s -

s õ e s ( . . . ) Ape s a r d i s s o n ã o c o n s eg u i r a m s u f o c a r o sent imento pa r t i -

d á r i o d e g r a nd e núme r o d e no s s o s a m i go s , que s e m a n t ê m em sua s res-

pec t i va s c i r c u n sc r i ç õ e s , f irme s e d e cid i d o s a sus t e n t a r n o s s o p r og r a ­

" 17
ma .

E s s e d e po imento d emon s t r a. os r e s s e n t i m e n t o s do PRCF frente

a o g r upo backe r i s t a e i l u s t r a e x em p l a rmen t e a s c on t r a d i ç õ e s que en-

vo l v i am a s opo s i ç õ e s f l umi n e n s e s , b e m corno a s d i f i c u l d a d e s pa r a a

c onc r e t i z a ç ã o d e urna un i ã o e s t á v e l .

M a i s urna vez Pe r e i r a Nun e s d e t ec t a com c la r e z a os limites

que ma r c a va m B prática o po s i c i on i s t a : " A d i f iculdade está em con-

g r ega r e s s e s e l ement o s . A na t u r a l h e t e r ogene i d a d e de or igem d a 'l a-

tua i s f a c ç õ e s e ou t r o s mu i t o s f a t o r e s impedem uma o r g a n i z a ç ã o que s e -

r i a d e proveIto . É lame n t á v e l ; ma s é uma c o n s eqüê n c i a d a fa l t a d e p r o

lS
g r a ma n o s pa r t i d o s e d a d i f i c u l d a d e d e o r g a n i zá - l o " .

A despe i t o d e s s a s d i f i c u l d a d eR, a s opo s i ç õ e s viam com oti-

m i smo s e u f u t u r o p r ó x imo , em v i r tude das po s s i b i l id a d e s de a j uda do

governo f e d e r a l . A que s t ã o fundame n t a l n a o e r a e x a t a m e n t e organiza r -

s e i n t e r namen t e d e m a n e i r a con s i s t en t e , ma s obt e r o a po i o do pod e r

cen t r a l , que s e r i a d e f a t o a i n s t�n c i a d e f i n i d o r a d e ' sua so r t e .

A s e l e i ç õ e s pa r a a p r e s i d ê n c i a d a R e públ i c a f i nalme n t e se

rea l i z a r a m a 14 de abr i l d e 1 9 1 9 . Enqu a n t o o s n i l i s t a s a r t icularam

19
t od a s a s sua s f o r ç a s e m f a v o r d e Rui Ba r bo s a , o PRCF e o g r upo

backe r i s t a n a t u r a lmente d e r a m seu a p o i o a Epi t á c i o. A vitória de

Epi t á c i o c r i ou g r a nd e s expe c t a t i va s e n t r e a o po s i ç ã o , que c h egou a

a c r e d i t a r na po s s i b i l i d a d e d e urna i nve r s ã o na o r d em po l í t i c a do es­

tado , com a d e pos i ç ã o d o gove r n o n i l i sta e n c a b e ç a d o por ' R a u l v e i g � . 2 0

 12

E s t a h i pó t e s e , n o e n t a n t o , n a o s e conc r e t i zou .

Pa r a l e l a me n t e à e l e i ç ã o p r e s i d e nc i a l , sur g i u no estado do

R i o a nec e s s i d a d e d e p r e e n c h e r uma c a d e i r a n a C�ma r a Fed e r a l , vaga

com o fa l e c i m e n t o de um d e p u t a d o n i l i s t a . O s n i l i s t a s l a nç a r a m a c a n-

d i d a t u r a d e Manue l R e i s, enqua n t o a opo s i ç ã o i nd i c ou o backe r i s t a

J oaquim Mo r e i r a . A d e s pe i t o d a s e x pe c t a t i va s opo s i c i oni s t a s , o candi­

d a t o n i l i s t a f o i e l e i t o e empo s s a d o�

A po s t u r a opos i c i o n i s t a d e N i l o e seu g r upo nao comp r o -

m e t e u po r t a n t o s e u c on t r o l e sobr e o e s t a d o d o R i o . A opor tunidade

ma i s a d e quada pa�a a d e po s i ç ã o de uma f a c ç ã o pO l í t i c a detentora do

pod e r g e r a lme n t e se a pr e s e n t a va p o r o c a sião d a s e l e i çõ e s e s t a d ua i s ,

qu e r pa r a o E x e c u t ivo que r pa r a o Legi s 12 t i vo , quando se abr i a a

po s s i b i l i d a d e d e dupl i c a ç ã o d e gov e r n o ou d e a s s embl é i a , com o con-

s e qüen t e c a o s pO l í t i c o e a i n t e r venção f�d e r a l . N ã o era este o ca s o

naque l e moment o . R a u l V e i ga , e l e i t o e m j ulho de 1 9 1 8 e emp o s s a d o em

3 1 d e d e zemb r o segu i n t e , p e r m a n e c e u à f r e n t e d o gove r n o . As. e l e i çõ e s

pa r a A s s e mb l é i a , r ea l i z a d a s em j a n e i r o d e 1 919 , h a v i a� t r a n s cúr r i d o

sem que a o po s i ç ã o seque r t i v e s s e a p r e s e n t a d o uma c h a pa .

A l ém d i s s o , imed i a t a m e n t e a pó s a e l e i ç ã o de Ep i t á c i o , as

f o r ç a s n i l i s t a s i n i c i a ram uma pO l í t i c a d e a p r o x im a ç ã o com o presi­

dente , t e n t a n t o n e ut r a l i z a r sua po s t u r a opos i c i o n i sta anterior . Com

i s so , a po s s i b i l i d a d e de d e po s i ç ã o do n i l i smo f i c a va a f a s t a da tem-

po r a r i a m e n t e , a o menos a t é o p r ó x imo p l e i t o e s t adua l .

A i nd a a s s i m , as opo s i ç õ e s g a nha ram um e s paço ma i o r de a-

t u a ç ã o e pa s s a r a m a c on t a r com a lgum r e spa l d o d a e s f e r a f e d e r a l . N e s -

se quad r o , t ornava - s e impo r t a n t e pa r a o s n i l i s t a s r.e o r i e n t a r seu

e s quema d e a t ua ç ã o pO l í t i c a .
 13

2. A r e e s t rutur ação d o PRF

o pon t o d e pa r t i d a f o r m a l pa r a a r e es t r u tu r a çã o da po l í -

t i c a f l uminense f o i a convenç ã o do PRF , r e a l i za d a em m a i o d e 1 9 2 0 na

A s s e mb l é i a Leg i s l a t i va com o ob j e t i v o de e l e g e r a com i s s ã o execu-

t i va do pa r t i d o , e x t i n t a d e s d e d e z embr o d e 1 9 1 7 . D i f e r e n t em e n t e d e 0-

c a siões anter iore s , quando a e s c o l h a da com i s s ã o t r a n s c o r r i a sem

m a i o r a l a r d e e mu i t a s ve z e s a po r t as fecl,a d a s , e s t a e l e i ção t r ansfo r -

mou- s e num e v e n t o po l í t i c o . A convenção f o i p r e s i d id a por Ni lo Pe ç a -

, ,
nha e con tou com a p r e s ença d e r e p r e seut a n t e s d e t o d o s os mun1C1-

pio s , ou s e j a, os p r e s i d e n t e s d a s Câma r a s Mun i c i pa i s , a l ém de todos

o s pa r l a m e n t a r e s e s t a d u a i s e f e d e r a i s .

A g r a nd e nov i d a d e f o i a p r esença d e N i l o Peçanha , que , s e-

gund o O E s t a d o , d e sd e que a s sum i r a a chef i a d o PRF havia ma ic' d" 20

ano s , nunca h a v i<l pa r t i c i p a d o d o s t r abalhos d e uma convença o ou reu­

21
n i ã o o f i c i a l d e s e u pa r t i d o , o que d emons t r a v a um absoluto desca-

s o pe l a i n s t i tuc i o na l iza ç ã o d e uma po] i t i c a pa r t i d á r i a . O c'ompa r e c i-

m e n t o d e r e p r e s e n t a n t e s d e t o d o s o s municí p i o s f o i i g ua lme n t e ,Jm a-

c o n t e c imento s5.gn i f i ca t i vo . Ta i s f a t o s il.d i c a va m sem dúvida a tenta -

t i va d e p r omover a lguma s a l t e r a ç õ e s na m a n e i r a d e o r g a n i za r a vida

po l í t i c a f l um i ne n s e . U m p r i me i r o a s pe c t o a s e r d e s t a c a d o estar ia na

i n t enção de a t r i bu i r um pa pe l ma i s r e l e va n t e ao pa r t id o , de dar um

c a r á t e r ma i s i n s t i tu c i ona l i z a d o a o seu func i o n a m e n t o, e de bu sc a r um

m a i o r e s t r e i t a m e n t o na s r e l a ç õ e s com a s ba s e s l o c a i s .

M e smo que e s s a s i n i c i a t i va s pud e s s e m t e r um ca r á t e r es-

s e nc i a lm e n t e forma l , e l a s e x p r e s s a va m a t e nd�nc i a a uma c e r t a d e s pe r -

sona l i z a ç ã o da v i d a pa r t i d á r i a . A i n d a que a ele ição da comi s s ã o exe-

c u t i va não pa s s a sse p o r um p r oc e s s o d e e s c o l ha ma i s d emoc r á t ico , uma

v e z que os nome s já t i n h a m s i d o d e t e rminados em con c h a vo s a n te r i o r e s

 14

e que a d e s i gn a ç i o d�s r e p r e s e n t a ç 5 e s mun i c ipa is e s t i v e s s e vinculada

à funçio d e p r e s i d e n t e d a Câma r a Mun i c i pa l e n i o à ind i c a ção de um

d i r e t ó r i o loca l , a convo c a ç i o d e s s e s r e p r e s e n t a n t e s d e n o t a va um mov i -

m e n t o d e bu sca d e ma i o r a po i o n a s e s f e r a s l o c a i s .

A e x pl i c a ção pa r a e s s a s a l t e r a ç 5 e s encon t r a - s e num con t e x -

t o que e x i g i a um novo t i po d e r e l a c i oname n t o d a s f o r ç a s n i l i s ta s com

a s opo s i ç 5 e s e com o gove r n o f e d e r a l , c a t é me3mo uma pa c i f i ca ç i o i n -

t e r na , e m v i r t ud e d a c r i s e que t e v e luga r p o r oc a s i i o d a suc e s s a o e s -

t adua l d e 1 9 1 8 en t r e a s f a cc;ües d e J o i o Guima r i e s e de Raul Fernan-

d e s . A l ém d i s s o , a n e c e s s idade d e f o r t a l e c i m e n t o d o pa r t i d o devia -

se em g r a nd e pa r t e a o p l a n e j a d o a f a s t�me n t o d e N i l o Peç a n h a do (:cna -

,

r i o pO l í t i c o e d a conduçio d i r e t a d o s n e g ó c i o f l um i n e n s e s . Pe r ma n e -

c e n d o à f r ente d a pO l í t i c a e s ta d ua l , alél� d e enf r en ta r os constran-

g im e n t o s d e c o= r e n t e s d a d e r r o t a d e Rui Ea r bo s a , N i lo s o f r e r ie o s i n e -

v i t � ve i s d e sga s t e s t ra z i d o s pe l a conduçio c o t i diana dos negóc i o s po-

l í t i c o s . A i d é i a funda m e n t a l e r a p r e s e r v � - l o d o s c o n f l i t o s , ma n t endo

sua imagem de g rand e e s ta d i s t a , a d qui r i d a pr i n c i pa lmen t e a t r a vés de

seu d e s empe nho no M i n i s t é r i o d a s R e l a ç 5 e s E x t e r i o r e s . De a c o rdo com

e s s a e s t ra t é g i a , N i l o Peçanha d e v e r i a vU3e n t a r - s e do país , como rea l-

mente o fez , permanec endo na E u r opa de ma i o d e 1 9 2 0 , logo a po s o

,

t é rm i no d a convençio d o PRF , a t é à s vé s pe r a s d a c onvenção pa ra a es-

c o l h a d e um novo cand i d a t o à pres idente d a R e púb l i ca , em j unbo de

1921, e ma n t endo -se apa r e n t em e n t e a f a s t ado d e toda s as a r t i c u la ç 5 e s

pO l í t i c a s e m c u r so n e s s e pe r í od o .

N e s s e quad r o , a convenção d o PRF t i nha t a mbém a funç ã o de

f o r ma l i z a r a pa s sa g em da c h e f i a d a pO l í t i ca f l um i n e n s e das ma o s de

N i l o pa ra a s d e R a u l Ve i ga . A e sc o l ha j u s t i f i c a va - s e nao so por ser

,

R a u l Veiga o c h e f e d o E x e c u t i v o e st a dua l , 'mas t a mbém por ser f igura

22
d e a b s o l u t a c on f i a nç a d e N i lo , e p l ename n t e a f i nada c o m a l i d e r a n -
 15

ça d e R a u l F e r n a nd e s , que ganhava c a d a v e z ma i s e s pa ço no interior

d o pa r t id o .

No que d i z r e sp e i t o à o r g a n i z a ç ã o da c om i s s ã o e x e c u t i va ,

o s nome s e sc o l h i d o s f o r a m J o s é T o l e n t i no , p e l o 12 d i s t r i t o; Ram i r o

B r a ga , pelo 2 2 ; Tem í s t o c l e s d e A l m e i d a , p e l o 32; F r a nc i s c o M a r c:ond e s ,

pelo 4 2 , e R a u l F e r nand e s , pe l o 5 2 . A c a r a c t e r í s t i c a p r i nc i pa l d e s sa

c om i s s ã o é que e l a e r a f o r m a d a e x c l u siva m e n t e � o r memb r o s da bancada

federa l , d i f e r e n t em e n t e d e out r a s c om i s sõe s , o n d e se pr i v i l e g i o u a

,
i n c o r po r a ç ã o d e l i d e r a n ç a s r e g i on a i s ou l o c a i s . A l ém d i s so , a exc e -

ç a o d e Ram i r o B r a ga , t o d o s o s d ema i s eleme n t o s e r am t o t a lm e n t e a f i na -

d o s com a f a c ç ã o l i d e r a d a por R a u l F e r na nd e s . A l é m de ter s id o pes-

s o a l me n t e e x c l u í d o , João Guima r ã e s n a o t e v e qua lque r a l iado seu i n -

c l u í d o n a comis s ã o e x e c u t i va .

Pod e - s e supo r que a v i t 6 r i a d e s s a o r i ent ação e s t iv�Bse li-

g a d a a o i n t e=e s s e d e pr i v i l e g i a r a s r e l a ç õ e s e a s a r t i c u l a ç õ e s n a e s -

f e r a f ed e r a l . D e fa t o , g r a nd e pa r t e d e s s e s nomes po s s u í a m t r â n s i t o f�

c i l junto a d e s t a c a d a s f i gur a s do c e n á r i o po l í t i c o n a c i ona l , o que

e r a c on s i d e r a d o impo r t a n t e n a montagem de um e squema que ben e f 1 c i a s s e

a obt enção d e a p o i o s pa r a N i lo com vizt a s à s uc e s s ão d e 1 9 2 2 .

En t r e a s d e f i n i ç õ e s pO l í t i c a s t r a z id a s à l uz na c onvenç a o

d o PRF , d e vem sem dúvida s e r r e s s a l t a d a s a s propo s t a s conce r n e n t e s

a o r e l a c ionamento com o gove r n o f ed e r a l . A tôn i c a do d i scurso nilis-

t a n e s sa q u e s t ã o e r a � bu s c a d e a p r o x i m a ç ã o e a pa z i guamen t o . o dis-

c u r s o d e Ram i r o B r a ga , l í d e r d a b a n c a d a f l um i n e n s e n a Câma r a Fed e r a l ,

é e sc l a r e c e d o r a e s s e r e spe i t o : " Nã o f o i , no ú l t imo ple i t o pr e s i d e n -

cia l , uma a t i tude pe s so a l a q u e a s sumimos naO s u f r a ga n d o o nome de

Epi t á c i o c o m o s nos sos vo t o s , ma s s im o r e conhec imento n o eg r é g i o S r .

R u i Ba r bo s a d o s i n o l v i d á ve i s s e r v i ç o s p r e s t a d o s a o pa í s (. . .) Ma s ,

uma ve z v e r i f i c a d a por n 6 s mesmos a v e r dad e e l e i t o r a l , nao nos cabia

 16

de d i r e i to ( . . . ) m a n t e r uma a t i t ud e d e a n t a go n i smos e comba t e . " Den-

tro desse espí r i t o , R a m i r o B r a g a pr opôs uma moç ã o d e a po i o a o pa t r i ó -

. o gove r n o d e E p 1' t a c 1. 0 P e s soa . 23
-t i c o e e s c l a r e c 1d
,

Com i s so f i c a va

d e f i n i d a a po s t u r a do g o v e r n o f lu m i n e n s e f r e n t e a o novo pr e s i d en t e d a

R e públ i c a .

Enc e r r a d a a convenç a o , i n i c i a va - s e uma nova e t a pa pa r a a

pO l í t i c a n i l i s t a , em que s e r i a m e n fa t j z a da s , de um lado , a f o r mu l a -

ç ã o d e novos c a n a i s d e r e l a c i onamen t o com o g o v e r n o f ed e r a l e, de

ou t r o , a busca d a un i f i c a ç ã o d a po l í t i c a f l uminen s e . A cond ução àes-

s a p r o po s t a ficou e m g r a n d e pa r t e e n t regue à f a c ç ã o liderada por

R a u l F e r na n d e s , que , a pa r t i r de e n t ã o , não s ó pa s sa r i a a COTl:t: r o -

l a r o s po s t o s - c h a v e s d a pO l í t i c a f l um i n e n s e , como se en c a r r e ga r i a

d e implemen t a r a s med i d a s fundamenta i s par a o suc e s s o d o pr o je t o ni-

l i s t a.

A inda que i s t o n a o tenha f icado c la r a m e n t e e x pl i c i tedo , e

,

d e s e supor que d u r a n t e a convenção t enha s i d o a l t e r a d o o nome do

PRF . A pa r t i r d e e n t ã o , s em nenhum comun i c a d o o f i c i a l , os n i :;' i s t a s

pa s s a r a m a s e r e fe r i r a s e u pa r t i d o como o Pa r t i d o R e pub l i c a no d o R i o

d e J a ne i r o ( PRRJ ) , f ic a nd o a s i g l a PRP com o g r upo back e r i s t a .

3. A t e n t a t iv a d e pacificação

3. 1 Conc iliação e c o e rçao

A pO l í t i c a i n t e r n a n i l i s t a em f a c e d a s opo s i ç õ e s nao t e ve

s e u s c o n t o r n o s c la r a m e n t e d e l i n e a d o s na convençao do PRF de 1920 .

Sua s d i r e t r i z e s bá s i c a s podem a s s i m s e r d e t e c t a d a s mui t o ma i s a t ra-

v é s d a pr á t i c a po l í t i c a quo t i d i a na do que d e enunc i a d o s c la r os , de

d e c l a raçõe s d e i n t e n ç ã o o u d e a co r d o s f o r ma i s com a s c o r r e n t e s opo s i -

24
C10n1sta s .
o '
 17

A i d é i a de conc i l i a ç ã o j á v i n h a s e ma n i f e s t a n d o desde a

e l e i ç ã o d e 1918 pa r a o gove r n o e s t adua l . T r a çando o pe r f i l d o c a nd i dA

to i d e a l � pr e s i d i n c i a d o e s t a d o , d i z i a n a época R a u l F e r na n d e s : " Me u

p e n s a m e n t o é que , na i m i n i n c i a d e um gove r n o pa r t i d á r i o , qua lque r com

b i n a ç ã o que nos. d e s s e um p r e s i d e n t e conc i l i a d o r e impa r c i a l s e ria ú -

t 1' 1 a o E s t a d o e a o s n o s s o s c o r r e 1 1" 9 1 0na r10s 00 25

"
•

A conc i l i a ç ã o j á e r a e n t ã o c o l o c a d a corno urna qu e s t ã o fun-

d a m e n t a l , ma s nada s e ad i a n t a va a c e r c a dos caminhos a s e r em t r ilh a -

d o s pa r a a l c a nç á - l a . Na v e r d a d e , a s tent a t iva s nesse sen t i d o , além

d e não obe d e c e r em a a c o r d o s p r é v i o s forma l i z ad o s , nao e r am g e n e r a l i-

z ad a s pa r a t od a s a s f a c ç õ e s d a opo s i ç ã · o

t a va - s e , n a ma i o r i a d a s ve z e s , d e med i d a s pa r c i a i s e l o c a l i za d a s .

O s pr o t e s t o s d e um c h e f e ·n i lista d o mun i c í p i o d e Barra M a n -

sa e m 1919 d e i x a m e n t r e v e r que a l i s e f a z i a m conc e s sõ e s a opos i ç ã o .

,

Em c a r t a a Ni l o P e ç a nh a , Te i x e i r a B r a n d ã o d e nunc i a va então que o

gove r n o e s t a d u a l h a v i a inv e r t i d o a o r d e m po l í t i c a do estado , " pr e s -

26
t i g i a nd o o s a d v e r s á r i o s em d e t r i m e n t o d o s a m i g o soo . Também em Ita-

pe r una , impo r t a n t e mun i c í p i o c a f e e i r o do n o r t e f l um i n e n s e , foram f e i -

t a s nume r o s a s nome a ç õ e s d e o po s i c i o n i & t a s pa r a c a r go s mun i c i pa i s em

27
d e t r imen t o d o s própr i o s n i l i s t a s .

A l ém d a d i s t r i bu i ç ã o d e cQrgo s , a pa r t i r do gov e r no Ra u l

V e i g a a s opo s i ç õ e s f o r a m t a mbém contemp l a d a s com uma ma i o r benevo-

l inc i a em seus r e c u r s o s e l e i t o r a i s , Em N i t e r ó i , por oc a s i ã o d a s e l e i -

ç õ e s mun i c i pa i s d e 1 9 1 9 , o s pa r t i d á r i o s d o backe r i s t a Nor i v a 1 Frei-

t a s c o n s egu i r a m obt e r a q ua n t i d a d e d e votos n e c e ssa r i a para eleger

r e p r e s e n t a n t e s pa r a a Câma r a M un i c i pal; c o n t udo , n ã o consegu iram v e r

d i ploma d o s o s s e u s c a nd i d a d o s . V á r i o s r e c u r s o s f o r a m impe t r a d o s no

s e n t i d o d e que f o s s e c on s i d e r a d a a r e a l v o t a ç ã o d o s oposic i on i s t a s ,

e , d if e r e n t e m e n t e d o que a co n t e c e u em o u t r o s mun i c í p i o s , corno Fr i bu r -

 18

go , o T r ibuna l d e Re l a ç ã o , t o t a l m e n t e c on t r o l a d o pe l o s n i l i s ta s , deu

g a nho d e c a u s a � o g r upo d a o po s i ç ã o , a b r i n d o e s paço pa r a a s u a r e p r e -

sentação n a Câma r a Mun i c i p a l : - E s t e r e su l t a d o e x p r e s sa va c l a r a me n t e

a d i spo s i ç ã o a uma c e r t a a be r t u r a .

Cont r a r i a me n t e , po r � m , em F r i bu r g o , a s forças opo s i cion i s -

t a s s o f r e r a m um d u r o p r o c e s s o d e r e pr e s s ã o . Che f i a d a por G a l d i no do

Va l e Filho, i n i m i g o t r a d i c i ona l d o n i l i s mo e ligado ao PRCF , a opo-

s iç ã o consegu i u e l e g e r a t o t a l i d a d e da Câma r a Mun i c i pa l . A f a c ç ã o n i -

l i s t a l i d e r a d a por S í l v i o R a ng e l en t r ou com um r e c u r s o no Tr ibu-

n a l de R e l a ç ã o c o n t r a o s r e p r e s e n t a n t e s r e c � m - e l e i tos , e a d e c i sã o do

t r ibuna l l h e fo i i n t e i r a m e n t e f a vo r á ve l . Nenhum dos e l em e n t o s da opo-

s i ç ã o teve sua e l e i ç ã o r e conh e c i d a , o poder l oc a l foi ent r egue a

,

28
l i d e r a n ç a d e S í l v i o R a ng e l . E s t e r e su l t a d o p r ovocou inúme ro,; con-

f l i t o s a rmados no mun i c í p i o , ma s o c o n t r o l e d a s i t u a ção foi ob t id o -

g r a ç a s a d u r a s med i d a s d e r e p r e s s ã o , imped i n d o qua l q u e r t i po de re-

p r e s e n t a ç ã o mun i c i pa l d a o po s i ç ã o .

Os ca�os d e N i teró i e d e F r ibur.go n a s e l e i ç õ e s de 19 1 9

i l u s t r a m e x empla r m e n t e o b i nôm i o conc i l ia ç ã o - c o e r ç ã o , que ma r c a va o

r e l a c i onamen t o d o n i l i smo com a s oposiç õ e s , d e um lado a b r i ndo es-

paço pa r a o g r upo back e r i s t a , ma i s pa s s í v e l d e coopta ç ã o , e de ou-

tro, a r r o c h a n d o o PRCF , ma i s r a d i c a l e r e s i s t e n t e .

3.2 A r e fo-rma constitucional de 1920

Den t r o da e s t r a t � g i a de pa c i f i c a ç ã o d a po l í t i ca f l um i n e n -

se , a r e forma c on s t i t u c i ona l emp r e e nd i d a e n t r e s e t embr o e novemb r o

d e 19 2 0 , a i nda que n ã o t e n h a s i do f r u t o d e um a c o r d o forma l com a 0-

pos i ç ã o , r ep r e s e n t o u um pa s s o impo r t a n t e . A t r a v� s dela procurou-

se n a v e r d a d e e s tabe l e c e r uma con t r a -r.cfo rma , q u e viesse ame n i z a r

 19

,
·o s pon t o s con t r ove r s o s d a r e f o r m a r e a l i z a d a por N i l o P e ç a n h a em 1 9 0 3 ,

a qua l por sua vez v e i o a l t e r a r a p r i me i r a C a r t a r epubl i c a na do es-

tado , p r omu l g a d a e m 1 8 9 2 . O que s e p r e tend e u f o i a t enua r a pol í t i -

c a c e n t r a l i z a d o r a que v i n h a sendo p r a t i c a d a por Nilo e seus seguido-

res, e d im i nu i r a s pos s ib i l id a d e s d e c on f l i t o em torno da nom e a ç a o

d e p r e f e i t o s pa r a o s mun i c í pi o s . Tudo i s t o v i s a va , 2v i d e n terr,en t e , o

e s t a be l e c i m e n t o d e a l guns c a n a i s d e a p r ox i m a ç ã o com opos i ç õ e s .

A a l eg a ç ã o forma lmente a pr e s e n t a d a pe la cúpu l a n i l i s ta pa r a

j u s t i f i c a r a r e fo r ma d a Ca r t a e s tadua l ba s e a va - s e , de um l a d o, na

conve n i ê n c i a de s i s t ema t i z a r num novo t exto a s a l t e r a ç õ e s r e a l i zada s

n a l eg i s l a ç ã o d o e s t a d o d e sd e 1 9 0 3 , e ,' d e out r o , na ne c e s s i d a d e de

a d equa r e s s a l e g i s l a ç ã o à j u r i s p r u d ê n c i a supo s t a m e n t e e s t a be l e c i d a p�

l o Supr emo T ribuna l Fed e r a l ( S TF ) sobre 0 a r t i go 68 da Const i tu i ç ã o

�9
Fed era l , d e c l a r a nd o i ncon s t i t u c i o n a l a r.om e a ç ã o d e pr e f e i tos.

Esta temá t i c a h a v i a g a n h o d e s t a que j á em 1919 com o c h a ma -

d o c a s o d e I g ua ç u , quando Ra u l V e i g a c r i ou a p r efe i t u r a deste mun i -

c íp i o , nom e a nd o pa r a c h e f i á - l a o médíco Má r i o p i no t t i e r e t i r a ndo com

i s so as funções a d m i n i s t r a t i v a s d a s mãos do p r es i d e n t e da Câma r a Mu-

n i c i pa l . I n c onforma d a , a câma r a r e c o r �e u a o S TF , a l e g a nd o a i n c o n s t i -

t u c i o n a l i d a d e d a m e d i d a e s o l i c i t a n d o sua a n u l a ç ã o . Cont r a r i a n d o o

gove r n o e s t a d ua l , o STF a c abou por d a r ganho d e c a us a aos represen-

t a n t e s mun i c i pa i s .

De f a to, a Con s t i t u i ç ã o Fed e r a l na o d e f i n i a com c l a r e za a

q u e s t ã o d a a u tonomia mun i c i pa l , d e ixando a c r i t é r i o das a s s e mb l é i a s

e s t a d ua i s d e t e r m i n a r o que s e d e ve r i a e n t e n d e r po r "pecu l i a r i n t e r es -
.
s e d o s mun i c í p i o s " . Por e s sa r a z ã o a nom e a ç ã o d e p r e f e i t o s foi va -

r i a s vezes cont e s tada j u n t o a o STF . Dent r o d o Supr emo , Ped r o L e s sa ,

a p r i n c í p i o qua s e i s o l a d o , a c a bou por c h ef i a r uma c o r r e n t e , em a l guns

c a s o s p r e po nd e r a n t e , que s u s t e n t a va a incon s t i tuc i ona l i d a d e desta

 20

' . 30 \

·p r a t 1 c a . E s t a n a o e r a contudo a r e g r a g e r a 1 , e na ma i o r i a dos ca-

s o s o STF d a va pa r ece r e s f a vo r á ve i s a o s gove r no s e s t a d ua i s em detri-

, . 31
mento d o s mun 1. c 1 p 1 0 S .

Na v e r d a d e , a s o l u ç ã o d a d a pe l o STF a o c a s o de Iguaçu nao

e r a i nqu i e t a n t e · a pon t o d e e x i g i r uma a l t e r a ç ã o na Con s t i t u i ç ã o f l u-

m i n e n s e . Com e n t a nd o o e p i s ód i o , o d e put a d o e s t a d ua l nilista Maur í c i o

Med e i r o s a f i r ma va : " O f a t o d o STF t e r d e c i d i d o d e um modo nao quer

d i z e r q u e nós out r o s n o s a ç odemos a mod i f i c a r o s t e x to s d e f i n i t i vo s

. 32
d o n o s s o pa c t o cons t 1. t uc 10na l " .

D i a n t e d e s t e quad r o , c a be pe r g un t a r qua l era , do pon t o de

vista dos n i l i s ta s , o mot i vo r e a l d a r e fo r ma c o n s t i t u c i ona l . Tudo

i nd i ca que a i n i c i a t i va v i s a va e v i t a r ou r e d u z i r o s conf l i tos po l í -

33
t i cos a o e s t a d o , e a t end e r à s r e i v � n d i c a ç õ e s d e a u tonom i a lT'un i -

c i pa l , prove n i e n t e s d e d i f e r e n t e s s e t o r e s .

Ana l i s a n d o a C on s t i t u i ç ã o d e 1 9 0 3 , o d eput a d o opo s i c i on i s -

t a Te i x e i r a L e i t e , o r iundo d e P a r a íba d o S u l , q ua l i f i c a va - a como

"a ma i s o r d i ná r i a d a s l e i s do e s t a d o " . D i z i a a i nda que "a açac cen-

t r a l i s t a d o Ex e c u t i vo e s t a dua l f o i s e t o r n a n d o impo s s í v e l . As câ -

ma r a s Mun i c i pa i s , mui t a s d e l a s pe l o r e y ime p r e f e i t u r a l , pa s s a r a m a

. . - 34
s e r s 1m p l e s r e pa r t 1 ç o e s d o E s t a d o ', .

Out r o s s e t o r e s d a s o c i e d a d e flum i n e n s e pro t e s t a vam também

cont r a a e s c a s s e z d a s r e nd a s m un i c i pa i s . Por oca s i ã o da c r iação da

U n i ã o A g r í c o l a d e P a r a { ba d o S u l , s e u s membr o s propu s e r a m que o im-

po s t o sobre i n d ú s t r i a s e p r o f i s s õ e s v o l t a s s e a s e r a r r ec a d a d o inte-

g r a lmente pe l o s mun i c í p i o s , como a c on t e c i a a n t e s da r e fo r m a de 1903 .

A pa r t i r d e e n t ã o , 80% d a a r r ec a d a ç ã o pa s s a r a pa r a a s m ã o s d o e s t a d o ,

sendo o s 2 0 % r e s t a n t e s u t i l i z a d o s no c u s t e i o d e obr a s púb l i c a s r e a l i -

. , . 35
z a d a s pe 1 o e s ta d o nos mun1C1p10S . A t é mesmo l i d e r a nç a s n i l i stas

compa r t i l h a va m d e s ta opi n i ã o . U m d o s p r i nc ipa i s c h e f e s pO l í t i c o s de

 f� NOAÇÀQ ;:;�;" ,'Ar.U,S 2 1
C a n t a ga l o , Seba s t i ã o L u t e r ba c h ,
I
d e c l a r a va em c a r ta a Nil o
I
Peçanha :
.

" Pr e c i s a m o s s e r ampa r a d o s , e n a o e x p l o r a d o s . O t e rmo e x p l o r a d o i f o r -

t e , ma s bem empr eg a d o . O s mun i c í p i o s ent r e g a r a m d e mao be i j a d a ao

E s t a d o o impo s t o d e i nd ú s t r i a e p r o f i s s ã o e e s t ã o agora se l a s t ima n ­

36
d o d a s o r t e porque o s d ema i s impo s t o s q u e a r r e c a d a m n ã o c h e g am " .

P o r f o r ç a d e s s e c o n j un t o d e r e i v i nd ic a ç õe s , a r e f o rma c on s -

t i tu c i ona l a pr e s e n t a va - s e como uma e t a pa impo r t a n t e no proces s o de

a be r t u r a pOl í t i c a empr e end i do pe l o s n i l i s t a s . Nem t od o s os ni l i sta s ,

no entan t o , a a po i a r a m . Em c a r t a a N i l o , Ci s a r T i noco d e c l a r a va : " In-

f e l i zm e n t e é m i n h a impr e s s ã o . Pa r e c e -me que f i c a r á dest ruída t od a a

37
obra d e sua r e fo r ma " .

D e fa t o , a conduç ã o d o p r o j e t � d e r e fo rma f i cou a ca rgo d e

a lguns e l em e n t o s d a c o r r e n t e n i l i s t a lid e r a d o s po r Raul F e r na r d e s ,

que d e t i n h a eno rme f o r ç a a i nda que a ma i o r i a d o s d e pu t a d o s e � t a d ua i s

f o s s e l i g a d a a J o ã o G u i ma r ã e s . En t r e e s s e s e l ementos m e r ecem d � s t a que

o p r ó p r i o p r e s i d en t e do e s t a d o , R a u l V ::. i ga , o d e pu t a d o e s tadua l Síl-

v i o R a nge l , e o s memb r o s d a C om i s s ã o d e Cons t i t u i ç ã o e Just iça da

A s semb l i i a L e g i s la t i va , e nc a r r e ga d o s de e l a bo r a r o a n t e pr o j e t o da

nova C on s t i t u i ç ã o . E r a m e l e s Mont e i r o S o a r e s , o r i g i ná r i o de Va s sou-

ras, int r o d u z i d o na pO l í t i c a por Ra u l F e r na nd e s e M a u r í c i o d e La c e r -

d a ; A r tu r d e Souza , também d e V a s s our a s ; Souza Le ã o , r e c en t emen t e in-

c o r po r a d o a o n i l i smo , e Mendonça P into , t a mbim c o r r e l i g i oná r i o novo ,

l i g a d o a � r i c o C o e l h o'. Conc l u í d o o a n t e p r o j e t o , em s e t embro de 1920,

a C om i s s ã o a pr e sentou-o a o p l ená r i o , e a A s sembl é i a L e g i s la t i va o r d i -

38
n á r i a t r ans f o r mou - s e em Con s t 1" t U l.nt e .

O a n t epr oje t o

- , 39
A s a 1 t e r a ç o e s p r o po s t a s no a n t ep r o J, e t' o d e r e f o rma c on c e n

t r a v am - s e em t o rno d e d o i s pont o s p r i nc i pa i s e e s t r e i t am e n t e l igados

 22 .

,
· entre s i : a aut onom i a mun i c i pa l e a h i pe r t r o f i a d o E x e cu t i vo esta-

d ua l .

Em r e l a ç ã o a o pr ime i r o pon t o , pr opunh a - s e o f im d a s nome a -

ç o e s d e pr e fe i t o s . E s t a e r a uma a n t i g a r e i v i nd i. c a ç ã o das o po s i ç õ e s ,

pa r a a s qua i s a " c r i a ç ã o d e pr e f e i t u r a s e a c o n s e q ü e n t e norn e a ç a o de

t i tu l a r e s fun c i on a v a como uma a r ma pOl í t i c a pa r a o governo do esta-

do, pe r m i t i n d o - l h e r e t i r a r a s funçõ e s a d m i n i s t r a t i v a s das ma o s dos

pr e s id e n t e s d a s Câma r a s Mun i c i pa i s quê e s t i v e s s em e m d e s a c o r d o c om a

s i t ua ç ã o pa r a e n t r egá - l a s a e l em e n t o s d e c on f i a nç a , neut r a l i z a n d o a s -

s im a s l i d e r a nç a s e l e i t a s pe l o s mun i c í p i o s . O que o antepr o j eto pro-

punh a , a s s im , � que a s fun ç õ e s e x ecut i v a s mun i c i pa i s f o s s em exer c i -

d a s pe l o s pr e s i d e n t e s d a s Câma r a s o u , n o c a s o d e i n s t a l a ç ã o de pre-

f e i t u r a s , p o r p r e f e i t o s e l e i t o s pe l o vo t o d i r e to . Esta p r opos"ta dei-

x a va em a be r t o , contud o , o caso da capi t a l , N i t e r6 i , a s e r r e g u l � men-

t a d o por d e c i s ã o pos t e r i o r da A s semb l � i a L e g i s l � t i va .

Em r e l a ç ã o � h i pe r t r o f i a do Ex ecut i vo e s ta d ua l , que s e t r a -

d u z i a nao a pena s n a r ed u ç ã o d a a u t onom i a mun i c i pa l , ma s tamb�m na

r e s t r i ç ã o d o s Pod e r e s Leg i s l a t i vo e Jud i c i á r i o e n a c e n t r a l i z a ç ã o a d -

m i n i s t r a t i v a , a l guma s a l t e r a ç õ e s f o r a m também a p r e s e n t a d a s .

A n t e s d e ma i s na d a , pre tendeu-se g a r a n t i r a r epresenta-

ç a o das minor i a s , t a n t o n a s Câma r a s Mun i c i pa i s como na A s s e mb l é i a

Leg i s l a t i v a e s t a d ua l e n a Câma r a Fed e r a l . A C on s t i t u i ç ã o Fed e r a l c o n -

s a g r a va o pr i n c í p i o d e r e p r e s e n t a ç ã o d a s m i n o r i a s , ma s nao o e s-

t a be l e c i a como obr i ga t 6 r i o pa r a o s e s t a d o s . A Con s t i t u i ç ã o e s t a d ua l

d e 1 8 9 2 p r e v i a igua l m e n t e e s s a r e p r e s e n t a ç ão , embo r a sem defini-

l a . A r e f o r ma c on s t i t u c i o n a l d e 1 9 0 3 , ent r e t a n t o , v e i o e l im i n a r qua l -

que r r e f e r ên c i a a e s sa que s t ã o . Com a a sc e n s a o d o g rupo n i l i sta a o

pod e r , o que a c o n t e c e u na pr á t i c a f o i po r ta n t o a nao obr i g a t o"r i e d a -

d e d a r ep r e s e n t a ç �o das minor i a s .
 23

N e m loesmo a lei f ed e r D l d e 1910,· a chamada "lei dDS mino-

rias" , segundo a qua l um terço das ba n c D d a s em todos os 6�g�os le9is-

l a t i vo s · d e v e r i a ser r e s e r v a d o a o s g r upos desv inculados da s i tuação ,

foi r e s pe i t a d D no e s tado do Rio. Po s s u i n d o uma baIlcadD f ed e r a l el e 17

d e pu t a d o s e uma As semb l & i a de 45 r epre sen t a n t e s , os nilistas s i s t�ma -

t i c a m e Il t e r e s e r va v n m � s opo s i ç 5 e s a pe h a s tris vagas na C;lna r a dos OC r

pu t iJ d o s · e c i nco va g a s na A s s elll1:>1 é i Cl e s t. a d u a l , o que cor r e spond i a a

menos de um sexto da r e pr e s e n t a ç ã o t o t iJ l .

o a n t e pr o j e t o d e r e fo r ma pr opunha que essa que s t ã o fosse

examinada e r egul amen t a d a , émbo r a sem d e f i n i r de que manei r D i s so d e -

ver i a ser feito .

Ou t r o pon t o t r a tado no a n t e p� o j e t o era a r e s t i tu i ção de al-

g umCl s p r e n: og i.l t i v a a d o J u d i c i á r i o ·, V o l t a nd o à Con s t i tu i çã o d '2 1 89 2 ,

] U l. Z C S
. ,
proplln h iJ - s e o r e s t iJ b e l e c i m e n t o d a v i ·c i'l l i <: i cd Cl tl e dos mun i c i -

pa i s , s\lbs t i t u { d a em 1903 pe l a nomc a ç D o por p e r í Od O S de qua t r o ano s ,

Ta l s i t u a ç � o c o l oc a v� o s juizes � nle r c � dos g ov e r n il n t e s In� )' O S c i osos

da i n d e pcnd S n c i a do Judiciário .

Em r e .l.ü ç ã o D c e n t r a l i z <, ç ã o a c1 r.d n i s t r n t i va , pr opun h a - s e fi-

,
n a lm e n t e o d c slnclIlbr a lllc n t o d a Sec r e t D r i D GerD l d o ·governo em tris or-

g50 5 , tDl como a c on t e c i a no r eg i me de 1 89 2 : a Sec r e t a r i a do Intc-

r i or e J us t iça , a Sec r e t a r i D de F i nanç D s , e a S e c r e ta r i a de Obr a s p�-

blicDD e Ind�9 t r ia s , T a l · med i d o , a l &m d e pe r m i t i r ma i o r e f i c iência

admin i s tr a t iva , pO B B i l) i l i t � � i a a cr iação de novos emprcgo� p�bl i co s

ql1c p o d c, r i ü m ser d i s t r i bu í d o s ;J O �; v e l ho s a l iados pa � a r e fo r ç a r os lQ

ços de fidel idade p()l í t i c a , ou negoc i a d o s pa r a c o n q u i s t a r n ov a s a cJ e -

soe n e a po i o s .

Embo r a fosse n í t i cl o a i n t e nção de a t enua r o con j un t o de

1n8d i cJil s <)(1 0 1: ,, <.1 " 8 pel.o n i l. i sll1o DO J on g o (1 (� raw c1om i n i1 ç ã o no c s t <:: rJ o , o

el e r c f o l: ma pO S D U :I. \:1
,
a n t. e pr o j e t o
 24

s im , o a d i a n t a m e n t o d a r e g u l a ln e n t a çio sob r e a pr e f e i t u r a .l e Niterói

r e v e l a va o t e mor d e que a c a p i t a l , s e d e d e u m e l e i t o r a d o urbano menos

s u j e i t o a s pr e s s o e s d o s c a c i q u e s po l í t i c o s d o que o e l e i t o r a d o d o i n -

ter ior , pud e s s e e l eg e r um p r e f e i t o d e opo s i ç � o . R e f e r i nd o - s e a este

.
p r ob l ema , d e c l a r a va Ma u r í c i o �le d e i r o s ; ,, � um e l e i t o r a d o c on s t i t u í d o

s e m uma s e g u r a e f i c i i n c i a d e d i s c i p l i na pa r t i d � r i a (. . .) e onde as

- o p r e d o m �' n a m ,, . 4 0
c o r r en t e s d e op �. n �. a

Out r a s r e i v i n d i c a ç õ e s a n t i g a s s eque r f o r a m l e va d a s em con-

s i d e r a ç � o no a n t e pr o j e t o . N � o s e t r a t ou , p o r e x emplo , de p r opor a

s u s p e n s � o d a p r o i b i ç � o d e que a A s sembl é i a a um e n t a s s e o s ve nc i m e n t o s ou

a s v a n t a g ens do p e s s oa l empr e g a d o na s r e pa r t i ç õ e s e s tadua i s s e m a u t o -

r i z a ç � o d o E x e c u t i vo . Tampouco s e e x a m i n o u a po s s ib i l id a d o do retor-

n o d a a r r e c a d a ç � o d o impo s t o s ob r e i n d ú s t r i a s e pr o f i s s õ e s pa r a as

m � o s d o s mun i c í p i o s , f r u s t r a nd o - s e a s s i m d e s d e o i n í c i o uma das ma i s

s é r i a s r e i v i nd i c a ç õ e s d a po l í t i c a f lum i n en s e .

O r e cuo d a Con s t i t u i n t e

A s l im i t a ç õ e s d e t e c t a d a s n o a n t e p r o j e t o d e r e f o r ma foram

a i nda ma i s a p r o fund a d a s n o d e co r r e r d o s t r a ba l h o s c on s t i tu i n t e s e no

s ub s t i t u t i vo f i n a lm e n t e a p r ova d o . A s p r opo s t a s que a l t e r a va m ma i s

conc r e ta m e n t e a o r g a n i z a ç ão pO l í t i c o - a dm i n i s t r a t i va do estado foram

mod i f i ca d a s , ve r i f i c a n d o - s e um r e cuo n a s i n t e nçõe s i n i c i a i s .

A p r o po s t a d e e l eg i b i l i d a d e d o s p r e f e i t o s __ a ma i s i m po r -

t a n t e d e todo o a n t e pr o j e t o __ f o i subs t i tu í d a por uma emend a . s e gundo

a qua l a s e l e i ç õ e s e x e c u t i va s mun i c i pa i s s e r i a m r e g u l a m e n t a d a s por u-

· . .
m a I e � o r g a n � c a mun � c �pa I a s e r po s t e r � o r m e n t e e 1 a b o r a d a . 4 1 Supr i -
� . .

m i a - s e a s s im o d i r e i t o d e o s p r e s i d e n t e s d a s Câma r a s Mun i c i pa i s e-

x e r c e r em funç õ e s e x e c u t i va s , ma s a q ue s t � o d a e l e i ç � o dos pr e fe i to s

e r a d e i x a d a sem s o l u ç ã o e a d i a d a s i n e d i e . Be l i s á r i o de Sousa, d e pu -
 25

t a d o e s t a d ua l d a o po s i ç � o , d e ixou c l a r o seu pr o t e s t o con t r a ta l si-

tuação :

" A A s s emb l é i a Co n s t i t u i n t e t r a ba l hou d o i s meses (. . .) e

d e i x o u em s u s pe n s o , ma s i n c o n t e s t a ve lme n t e em s u s pe n s o , o c a s o d a

o r g a n i z a ç ão mun i c ipa l , por m e i o d e uma emenda que s e pode c on s i -

d e r a r h�bi l , ma s que t a mbém n � o s e pod e d e i x a r de cons i d e r a r

i n í qua , t e nd o - s e em v i s t a o s comp r om i s s o s que haviam sido a s su-

m i d o s em n o m e d a po l í t i c a d om i n a n t e c o m a popu l a ç � o do Es -
42
t a d o ". , ,

No t o c a n t e a o u t r o s t e ma s , menos polimico s , a l g um a s pro-

po s t a s d o a n t e pr o j e t o f o r a m m a n t i d a s . F i c ou e s t a be l e c i d o que a re-

p r e s e n t a ç � o d a s m i n J r i a s s e r i a r e s pe i t a d a , m a s , a ssim c omo no ante-

p r o j e t o , n a d a f o i d e f i n i d o a e s s e r e spe i t o , e sequer " fo i fixado que

43
a me sma n�o s e r i a num e r i c a m e n t e i n f e r i o r a um t e r ç o d a b a n c a d a " . A

que s t � o po r t a n t o , p e r m a n e c i a em a be r t o .

Qua n t o a o e s p e r a d o f o r t a l e c i m e n t o d o J ud i c i á r i o , resta-

beleceu-se de f a t o a vi t a l i c iedade d o s juíze s , r e duz i nd o - s e a s s im as

p o s s i b i l i d a d e s d e o pod e r po l í t i c o subme t e r a ma g i s t r a t u r a . o e s ta -

belec imento de c r i té r ios d e a n t iguidade e me r e c im e n t o pa r a a p r om o -

ç � o d o s ma g i s t r a d o s e a a t r i bu i ç � o a o J u d i c i � r i o , a través do Tr i -

buna l d e R e l a ç � o , d a s e l e ç � o d o s pr e t e n d en t e s à c a r r e i r a c on s t i t u í r a m

i g ua l m e n t e m e d i d a s que v i e r a m c o l o c a r f r e i o s à a ç � o do E x e c u t i vo .

Em c o n t r a pa r t i d a , po r é m , uma nova r e s t r i ç ã o foi impo s -

ta , com a d e t e r m i n a ç ã o d e que o s j u í z e s d e pa z d e i x a r i a m de ser e-

l e i to s , pa r a s e r em nome a d o s pe l o p r e s i d e n t e d o e s t a d o . Os juízes de

p a z t i n h a m por funç ã o pa r t i c i p a r d a s c om i s s õ e s d i s t r i t a i s p a r a a q u a -

l i f i c a ç ão e l e i t o r a l e sub s t i t u i r , c a so n e c e s sá r i o , tanto o juiz mu-

n i c i pa l como o j u i z de d i r e i t o ou o p r om o t o r p�b l i c o . Po r oc upa r em um

 26

c a r g o e l e t i vo , t i n h a m e s t r e i t a s r e l a ç 5 c s com a s c o r r e n t e s pO l í t i c a s
44
Ioca l S . A extinç�o da e l e t i v idad e , s ubs t i t u í d a pe l a nome a ç a o ,
.

t r a n s f e r i d a a s s i m d a s m � o s d o J ud i c i ci r i o pa r a o E x e cut i vo um impo r -

t a n t e i n s t r ume n t o d e i n t e r v e n ç � o na s l u t a s p o l í t i c a s do int e r i o r .

F i na Imen t e , a d e sc e n t r a l i zaç�o a t r a vé s da cr laça0 de nova s

s e c r e t a r i a s f o i em p r i n c í p i o a prov a d a , ma s o p r a z o p a r a sua im p l a n t a -

ç�o foi d e ixado e m aber t o .

C o n s c i e n t e d a s l im i t a ç 5 e s d e t a l r e forma e d o r e cuo q u e r e -

p r e s e n t ou . em r e l a ç � o a s p r o po s t a s i n i c i a i s , Maurício Me d e i r o s a s sim

f o r m u l ou sua a va l i a ç � o :

" A imp r e s s � o q u e d e vem t e r o s que a c ompa nha r em o s a na i s d o s

d e ba t e s d a Con s t l t u i n t e , d e ve s e r a d e q u e e l a nao c o r r e spon-

d e u � a mp l i t ud e d o m a n d a t o q u e r e c ebe u . S en t e - s e que o con s t i -

t u i n t e d e 1 9 2 0 e n s a i o u um l a r g o v ô o , t e n d o pa r a f a zê - l o o ma i s

a m p l o a p o i o d a s d e l e g a ç 6 e s m un i c i pa i s . Mas a med i d a que o s d e -

ba t e s c a m i nha vam , a p r ó p r i a l i ber a l i d a d e d e a u t o r i z a ç � o começou

a a t emo r i z ci - l o . T a n t a s e t � o va r i a d a s e r am a s p r o po s i ç 6 e s re -

f o r m a d o r a s q ue o c on s t i tu i n t e a c a bo u f a z e n d o uma obr a d e c o n s e r -

va ç � o' e d e f e n d e n d o o t e x t o a n t ig o com t a n t o a f � que nao pa r e -

.. 45
cia i n i c i a lmente d i sposto a r e fo rm a - l o . "

Um ba l a nço d e t o d o o p r o c e s s o d a r e f o r m a c on s t i t uc i ona l n o s

perm i t e a v a n ç a r a l guma s c o n c l u s 6 e s . P r o po s t a por uma pa r c e. l a da cor-

r en t e n i l i s ta l i d e r a d a por R a u l F e r n a nd e s e a r t i c u l a d a na A ssem-

b l é i a e s t a d u a l p o r S í l v i o R a ng e l , a id é ia da r e forma enc on t r ou re-

s i s tên c i a s c on s i d e r á ve i s d e n t r o d o pr ó p r i o n i l i smo . N�o houve con-

s e n s o qua n t o � 9 po r t u n i d a d e d e s e p r omov e r u m a p o l í t i c a de conc e s -

s 6 e s � s opo s i ç 6 e s . Sobr e t u d o o s s e t o r e s ma i s d i r e t a m e n t e a r j: i c u l a -

d o s c om a s fo r ç a s l o c a i s _ e que pod e r i a m gro s s o modo ser ident i -

 FUNDAÇAO GETÚLIO VARGAS
1I''': OIPO I C P D O C
27

f i ca d o s com a f a c ç i o d e J o i o G u i ma z i e s v�am neSSR po s s i b i l i d fl d e

uma a m e a ç a a s e u pod R r , c om a p e r d a d o c o n t r o l e d o s muni c í p i o s pa -

r a a opo s i ç i o .

E s s a s d i v e r g ên c i a s , no e nt a n t o , n a o a f lo r a r a m de mane l -

r a e x p l í c i t a d e n t r o d a Con s t i t u i n t e . Em g e r a l f o r a m t r a t a d a s n o s ba s -

tidores , f o r a d o s l i m i t e s d a s d i s c u s s õ e s pa r l a m e n t a r e s . É i lu s t r a t i -

vo o c a so d e Cj s a r T i n oc o , que j a ma i s s e pr onunc i o u o f i c i a lm e n t e c on -

t r a a r e f o rma , ma s , r e v e l a n d o sua opo s i ç ã o à s med i d a s p r o po s t a s , es-

c r eveu a N i l o P e ç a n h a : " Temo m u i t o que s e j a uma obra impa t r i ó t i c a

46
e e r r a d a a que s e d i sc u t e " .

Em d e c o r r ê nc i a d e s s a f a l t a d e un a n im i d a d e e da nao ex-

p l i c i t a ç i o d a s d iv e r g ên c ia s , a t e n d ê nc i a que p r e v a l e c e u n o e n c a m i nha -

m e n t o d a r e f o r ma f o i o bloque i o d e qua lque r a l t e r a ç ã o s i gni f i ca t i -

va n o t e x t o c o n s t i t uc i ona l d e 1903, feito , a l jm d i s s o , de forma con-

f u s a e c on t r a d i t ó r i a . Ma i s "uma v e z M a u r í c i o M e d e i r o s vem c on f i r m a r

esta visio : " Nã o t e m o s a q u i p o r o b j e t i v o i n s c r e ve r na Con s t i t u i ç ã o

do Estado o pr inc í pio d e e l e i ç ã o pa r a o cargo d e pre f e i t o , ma s t ã o -

somente r e t i r a r dela a s d i s po s i ç õ e s r e f e r e n t e s a nom e a ç a o pa r a e s s e

47
po s t o " . E s t a d e c l a r a ç ã o n o s d á uma c h a v e pa r a compr e e nd e r o s r e a i s

l imi t e s d a r e forma : p r o c u r ou - s e na v e r d a d e d a r uma a p a r ê n c i a d e a l t e -

raçao , a d i a nd o - s e por j m qua lqu e r d e f i n i ç ã o c o nc r e t a .

Na s d i s c u s s õ e s pa r l a m e n t a r e s , a opo s i ç ã o , nume r i c a m e n t e

i n s i gn i f i c a n t e , n a o t e v e uma po s t u r a a g r e s s i va . Seus do i s repr esen-

t a n t e s d e ma i o r p e s o , B e l i sá r i o d e Sousa e T e i x e i r a Leite, cons i -

d e r a nd o a r e fo rma i l eg í t ima , n e g a r a m - s e a pa r t i c i pa r dos t r a ba l h o s e

não a s s i naram o texto fina l . C u s t ód i o V i a n a , l íd e r inexpr e s s ivo da

mino r i a , embo r a n ã o c ompa r t i l h a s s e d a d e c i s i o d e s e u s c o l e g a s d e bo i -

c o t a r a Co n s t i t u i n t e , n ã o c o n s e gu i u que n e n h uma d a s emend a s que pro-

48
pOS
• f o s s e d l" S C U t l" d a .
 28

A p r ova d o e m 1 5 d e novemb r o d e 1920 , o novo texto c on s t i -

t uc i ona l f o i a s s i n a d o por 30 d o s ti 5 d p pu t a d o s , i n c l u indo - s e nas abs-

t e n ç õ e s n ã o s ó aque l e s q u e e r am f r o n t a lmen t e c o n t r á r i o s as
,

a ltera-

ç õ e s i n t r od u z i d a s , ma s a l guns n i l i s t a s que s e q u e r se interessaram

e m compa r e c e r i s e s s ã o d e e nc e r r a m e n t o d o s t r a ba l h o s .

4. A s a r t i c u l açõe s c o m o governo f ed e r a l

A s d i r e t r i z e s e s t a be l e c i d a s p e l a conve n ç a o do PRF de maio

d e 192 0 h a v i a m c o l o c a d o o a l i n h a m e n t o com o g o v e r n o f ed e r a l c omo uma

que s t ã o fund a m e n t a l pa r a a p o l í t i c a f l um i n e n s e . As inst ruções po s t e -

r i o r e s d a d a s por N i l o P e ç a n h a a s e u s s e g u i d o r e s no s e n t i d o d e pr e s t i -

g i a r o gov e r no c e n t r a l e d e a po i a r t od a s a s med i d a s nec e s sá r i a s ao

... . . "' . . .... 49
e X l t o d e sua a d m l. n l s t r a ç a o V l e r a m r e f o r ç a r e s t a o r l e n t a ç a o . O e s tQ

b e l e c i m e n t o d e um bom r e l a c i o n a m e n t o com o gove rno fede r a l , naque l e

momen t o , vi s a v a n ã o s ó a ob t e n ç ã o d e v a n t a g e n s d e curto p r a z o pa r a o

s i t u a c i on i smo f l um i n e n s e , ma s t a mb é m a conqu i s t a d e um e spa ç o que b e -

n e f i c i a s s e a po s i ç ã o d e N i l o na s a r t i c u l a ç õ e s pa r a a pr ó x i ma s uc e s -

s a o pr e s i d e nc i a l .

En t r e t a n t o , a t i ng i r t a l ob j e t i v o n a o c on s t i t u í a t a r e fa f ;:Í -

cil: a o c on t r á r i o , r e q ue r i a t a t o e h a b i l i d a d e . A negoc i a ç ã o e n vo l v i a

v á r i o s p r o b l ema s . Em p r ime i r o l uga r , t r a t ava - s e d e um a po i o que nao

f o r a s o l i c i t a d o e que e r a m u i t o ma i s uma i n i c i a t i v a n i l i s t a d o que um

d e s e j o d o pr e s i d e n t e d a R e públ i c a . A l ém d i s s o , d e n t r o da pr ó pr i a c o r -

r e n t e n i l i s t a h a v i a r e s i s t ê nc i a a e n t end i m e n t o s d e s s e t i po . Do i s dos

ma i s e x pr e s s i v o s nom e s d a b a n c a d a f ed e r a l f l um i n e n s e , Maur íc i o d e L a -

c e r d a e J o s é Edua r d o d e M a c e d o Soa r e s , a d e spe i t o da o r i e n t a ç ão dada

por N i l o , i n s i s t i a m e m comba t e r d e m a n e i r a radical a a t u a ç io d e Epi -

t á c i o P e s soa . M a c e d o Soa r e s , e n t r e t a nt o , d e po i s d e a l guma resist ên-

50
c i a enquad r o u - s e n a o r i e n t a ç ã o d e s e u c h e f e . J á Maur í c i o d e L a c e r -
 29

da , d o n o d e uma po s t u r a po l í t i c a ma r c a d a por c on t o r n o s i d e o lóg i c o s

ma i s n í t i d o s , seria s einpr e uma f i g u r a d i s so n a n t e e um problema a e.!2

51
t r a v a r a a l me j a d a r e c onc i l i a ç ã o com o gove r n o f ed e r a l .

A a tu a ç ã o d e M a u r i c i o d e L a c e r d a na c i m a r a d e s envo l v i a -

s e e s s e nc i a l m e n t e em t o r n o d a c h a m a d a que s t ã o s o c i a l , que inclu ía a

r e g u l a m e n t a ç ã o d e d i ve r s o s a sp e c t o s r e l a t i v o s à s cond i ç õ e s do t r a ba ­

lho oper á r i o . S e u choque c om o gove r n o f ed e r a l culm inou po r oc a s i ã o

d a d i s c u s s ã o d o pr o j e t o d e l e i d e r e p r e s s ã o a o a n a r q u i smo no pa í s ,
52
que comba t e u d u r a m e n t e . A d e sp e i t o d e uma e s t r e i t a l i g a ç ã o com N i -

lo , M a u r í c i o d e L a c e r d a c r i o u a s s i m g r a v e s p r o b l ema s , d e stoando do

r e s t o d a ba n c a d a f lum i ne n s e , pouco e n g a j a d a na defesa das c o nd i -

53
ç õ e s d e v i d a d o s t r a ba l h a d o r e s u r b a no s .

A o r g a n i z a ç ã o d a c h a pa pa r a c o n c o r r e r à s e le ições de depu­

t a d o s fed e r a i s d e f e ve r e i r o d e 1 9 2 1 ma r c o u u m mome n t o impo r t a n t e no

p r o c e s s o d a negoc i a ç ã o n i l i s t a c om o g o v e r n o c e n t r a l . Pa r a a t i ng i r a

t ã o d e s e j a d a a pr o x i ma ç ã o , o s n i l i s t a s i r i a m na v e r d a d e pa g a r o preço

d a a u t on o m i a na e s c o l h a d a que l e s q u e i r i a m c ompor a nova ba n c a d a

f luminens e .

J á e m novembro d e 1 9 2 0 e r a i n t e n s a a c o r r e spond ê n c i a dos

po l í t i c o s f l um i n e n s e s c om N i l o P e ç a n h a s o b r e o t ema . P r eocupado com

o bom a n d a m e n t o d a s n e g o c i a ç õ e s , e s c r e veu- l h e R a u l Ve iga : li A nossa

s i t u a ç ã o po l í t i c a va i pa s s a r p o r uma d u r a p r o v a ç ; o com a pr ó x im a or­

g a n i z a ç ã o d a c h a pa feder a l , e s t a ndo e u à e sp e r a d e ter po r pa r t: e do

'
p r e s i d e n t e d a R e pú b l i c a uma c o nv e r s a q u e j á m o s t r ou seu prop ó s i t o .

T r a t a - se d o c a so d o Maur í c i o , que t e m a t a c a d o o gove r n o f ed e r a l de

t o d o s o s mod o s e a t é pe s s o a l m e n t e . O A z e ve d o Sod r é teve c o n f i d ê nc i a s

a e s s e r e s pe i t o sobr e o s p r o p ó s i t o s d o E p i t á c i o e achou d e bom a l v i -

t r e n o s t r a n sm i t i r ( . . .) O e s t a d o d e i n i mo d e E p i t' á c i o é de man t e r

a exc lusão d o Maur í c i o , c u j a s o l u ç ã o i n f l u i r á sobre a co n t e c i m e n t o s

 30

54
futu r o s . ,, I\ s c on s i d e r a ç õ e s d e R a u l V e i g a a n un c i a va m a interven-

ç a o que c g o v e r n o f ed e r a l p r e t end i a f a z e r n a pO l í t i c a f l um i n e n s e e

q u e d e f a t o s e c on c r e t i zo u c om a e x c lu s i o d e M a u r i c i o de L a c e rd a da

c h a p a d o PRRJ .

A despeito d e s eu s e s f o r ç o s p a r a ob t e r d e Nilo o r e sp a l d o

pa r a s u a i n s e r ç ã o na c h a p a , M a u r i c i o d e L a c e r d a e s t a va com sua sorte

selada . S u a po s t u r a i d e o l ó g i c a d e d e f e s a d a s popu l a ç õ e s t r a ba l h a d o ­

r a s u r ba n a s e sua d e s o bed i ê nc i a à o r i e n t a ç ã o d a ba n c a d a f l um i n e n s e

c u s t a r a m o p r e ç o d e sua r e e l e i ç ão . Os n i l i s t a s a c e i t a r a m as pres-

s õ e s d o gove r n o f ed e r a l e c a s s a r am o s e u nome d a c h a p a , obr i g a n d o -

o a c a nd i d a t a r - s e como a vu l s o e d e g o l a nd o - o no mome n t o do seu reco­

nhec imen t o .

A i n t e r ve n ç i o f e d e r a l e a e x c l u s i o d e M a u r i c i o de Lacerda

s u s c i t a r a m a l guns p r o t e s t o s p o r pa r t e d e e l em e n t o s do 3Q distrito,

sua ba s e po l i t i c a . Em a r t i g o pub l i c a d o e m O E s t a d o , um fiel de fensor

seu d e c l a rou : " F i e l a o s p r i nc i p i o s d e d e f e sa d a a u t o n om i a do E s t ad o ,

n a o po s s o ( . . . ) c o nc o r d a r com a i n t r om i s s i o d o gove r n o f ed e r a l na

s u a p o l i t i c a d e a l i j a r o d e pu t a d o M a u r i c i o d e L a c e r d a . " Conc l u i nd o ,

a f i rmava que s e N i l o Peç a n h a e s t i v e s s e p r e s e n t e n i o emp r e s t a r i a sua

55
solidar iedade a seme l h a n t e h um i l h a ç i o d o e s t a d o . E s t e t i po de

po s t u r a f o i n o e n t a n t o e p i s ó d i c o e n i o t e v e d e s d o b r a m e n t o s . A tá t ic a

d e N i lo d e a f a s t a r - s e e d e i x a r R a u l V e i g a n a l i nha de f r ente pa r a

e n f r en t a r a s s i t ua ç õ e s c ompl i c a d a s r e nd i a n e s t e e p i s ó d i o os resulta -

d o s e spera do s . De a c o r d o c om o c o n t e ú d o d e sua c o r r e spond ê n c i a , Nilo

P e ç a n h a n i o s o a c ompanhou t o d a a a r t i c u l a ç i o pa r a a e l im i n a ç i o de

Maur ic i o d e L a c e r d a , c om o d e u o v e r ed i t o f i n a l pa r a a sua e x c l us i o . A

a pa r ê nc i a d o s f a t o s , entretanto , o favorec i a , prese rvando sua imagem

e d e i x a nd o a R a u l V e i g a e à e x e c u t i va d o PRRJ t o d o o 6n u s d e d i c i s i o .

A l ém d a e l im i n a ç ã o d e M a u r i c i o d e L a c e r. d a , Epit ác i o a i nda
 31

f e z nova s e x i g ê n c i a s , pr e s s i on a nd o R a u l V e i g a pa r a que a po i a s s e a

c a nd i d a t u r a d o o po s i c i on i s t a J o a q u i m Mo r e i r a , o que impl i c a r i a a ex-

c lusão d e um n i l i s ta . J o a q u i m M o r e i r a s e r i a e f e t i va m e n t e eleito, e,

s e n a o se pod e a f i rma r c om c e r t e z a que � s so o c o r r e u com a a u s ên c i a

d o gov e r n o e s t a d ua l , t od o s o s i n d í c i o s pa r e c em a pon t a r n e s s a d i r e ç ã o .

A curto prazo , a s conc e s s õ e s f e i t a s pe l o s i t ua c i o n i smo f l u -

m i n e n s e e m f a c e d a s pr e s s õ e s f ed e r a i s pa r e c e m t e r t r a z ido a lguns be-

nefícios , n ã o s ó sob a f o rma c o n c r e t a d a o b t e n ç ã o de recursos pa r a

obr a s públ i c a s , como a t r a v é s d o r e c o n h e c i m e n t o e d e va l o r i z a ç ã o do

a p o i o f l um i n e n s e à pO l í t i c a feder a l . Em c a r t a a N i l o , Azevedo Sod r é

f e z uma a va l i a ç ã o d o qua d r o e n t ã o c r i a d o : " A autor idade do pr e s i d e n -

t e fo r t a l e c e u - s e s o b r e ma n e i r a com a l guns a t o s d e e n e r g i a por oca s i -

a o d a vo t a ç ã o d o s o r ç a m e n t o s . Pa r a i s s o m u i t o con c o r r e u no s s a ba nc a -

da , que s e c o l o c o u l e a l m e n t e a o l a d o d o gove �no , pr e s t i g i a n d o - o sem

h e s i tação nem r e s t r içõe s " . A l ém d i s s o , " a a ·t i tu d e do presidente no

e s t a d o mod i f i c o u - s e : ràdica lmente d e po i s d a e x c l u s ã o do Maur í c io ( . . .)

Com i s s o s ó luc r a o e s t a d o , ond e j á e s t ã o s e n d o r e a l i z a d a s d i ve r s a s

' , 56
ob r a s pu b l �. c a s d e g r a nd e c u s t o ' .

5. A ineficácia das medidas de conciliaçã o pol ítica

A d e spe i t o d a s d i v e r s a s m e d i d a s a d o t a d a s pelo g r u po nilis-

t a com o ob j e t i v o d e n e u t r a l i z a r o s con f l i t o s i n t e r no s ao. � stado do

R i o e d e a m p l i a r sua ba s e d e a po i o n a e s f e r a f e d e r a l , os r e su l t a d o s

a l c a n ç a d o s n ã o f o r a m s a t i s fa t ó r i o s .

o mov i m e n t o d e a p r o x i m a ç ã o com a s opo s i ç õ e s encon t r ou re-

s i s t ê nc i a s , em pr im e i r o lug a r , d e n t r o d o pr ó pr i o n i l i smo . Pa r a mu�-

t o s a n t i go s c h e f e s l o c a i s , a p r o po s t a d e a b e r t u r a nao t i nh a sen t i -

do, uma v e z que s e u d om í n i o p o l í t i c o n ã o s e e n c on t r a va ameaçado . De

f a to , a . pa c i f i c a ç ã o i n t e r e s s a va a N i l o P e ç a n h a e a seus seguid o r e s
 32

m a i s p r ó x i mo s , que t i n h a m um pr o j e t o po l í t i c o ma i s a b r a n g e n t e e do ma is

longo p r a z o , ma s pa r a o s c h e f e s po l í t i c o s l o c a i s e seus representan-

t e s na A s s embl � i a e s t a d ua l , s i g n i f i cava d iv i s � o e perda de pod e r .

Qu a n t o à s o po s i ç 6 e s , n�o foram sensibilizadas pela a be r t u -

ra ni l ista . A s conce s s 6 e s f e i t a s e r a m e m g r a n d e pa r t e l oc a l i z a d a s e

d e a l c a n c e l im i t a d o , r e s t r i n g i n d o - s e à d i s t r i b u i ç � o d e f a vo r e s e c a r ­

g o s . N � o s e a p r e s e n t o u n a v e r d a d e uma p r o po s t a d e i n c o r po r a ç � o d a s 0-

p o s i ç 6 e s a o gove r n o .

. Um out r o f a t o r que p o d e t e r c o n t r ibu í d o pa r a ine f i c á c ia do

p r o j e t o d e pa c i f i c a ç ão e d e f o r t a l e c im e n t o i n t e r n o de Ni lo Peça -

n h a f o i sua p r ó p r i a a t ua ç � o n e s s e pe r í odo . M a i s p r e o c u pa d o em a m p l i a r

s e u s pon t o s d e a po i o n a e s f e r a f e d e r a l , N i l o r e l e g o u as que s t 6 e s es­

t a d ua i s a o s e gundo p l a n o . Sua pe rma n i n c i a n a Eur opa entre maio de

1 9 2 0 e junho d e 1 9 2 1 , p l a n e j a d a c om a i n t e n ç � o d e prese rvá - l o de

c o n s t r a n g im e n t o s e d e s g a s t e s , a c a bo u por a b r i r num e r o s a s brech a s na

e s t rutura d e dominaç�o n i l i s t a no e s t a d o d o R i o .

Num u n i ve r so p o l í t i c o p r o f u nd a m e n t e m a r c a d o pe l o p e r sona ­

l i smo , o a f a s t a m e n t o d o " c h e f e " a b r i u a po s s ib i l i d a d e de novos con­

f l i to s , uma v e z q u e i n e x i s t i a uma e s t r u t u r a pa r t i d á r i a c on s i s t e n t e

e o r g a n i z a d a c a p a z d e d i lu i r a a tu a ç ã o i nd i v i d ua l . D i f e r e n t em e n t e do

que a c o n t e c i a e m e s t a d o s como S � o P a u l o e M i na s , ond e a l i d e r a nç a

pa r t i d á r i a s e d i s t r i bu í a d e ma n e i r a m a i s e q u i l i b r a d a , no e s ta d o do

R i o d e s d e o i n í c i o d o s � c u l o a s d e c i s 6 e s p o l í t i c a s s e c o nc e n t r a va m e m

g r a n d e pa r t e n a s m � o s d e N i l o Peç a n h a . ,

O p r ime i r o t e s t e a que s e subm e t e r am a s f o r ç a s n i l i s t a s a n -

t e s que s e a b r i s s e a que s t � o suc e s s ó r i a d e 1 9 2 2 f o r a m as e l e iç6es

f e d e r a i s pa r a a r en o v a ç i o d a C5ma r a e do terço do Senado , realizadas

e m f e ve r e i r o d e 1 9 2 1 . Embo r a , na ótica dos n i 1 i sta s , esse p l e i to de­

v e s s e c o r oa r a a lm e j a d a pa z po l í t i c a , o que s e ve r i f i c o u na pr á t i c a

•
 33

foi a intens i f i caçã o dos conf l i t o s . A c o r r e spond ê n c i a e n c on t r a d a no

a r qu i vo de N i l o P e ç a n h a na �poca d a f o r m a ç � o da c h a pa de d ep u t a d o s d o

PRRJ por s i s 6 c ompr ova a p r e o c u pa ç a o com a s d i ve r s a s r e ivind i c a ç õ e s

e m n i ve l e s t a d ua l , e a i n d a c om a s p r e s s õ e s d o gove r no f ed e r a l .

Na e l a b o r a ç ;o d a c h a pa d e 1 4 d e pu t a d o s , d i s t r i bu i d o s en-

t r e o s t r ê s d i s t r i t o s e l e i to r a i s em q u e s e d i v i d i a o E s tado , o PRRJ

a d o tou o c r i t é r i o d a r e e l e i ç � o da banc a d a , com pequena s m od i f i -

- 57
caçoe s . Assim, ent r e o s c inco r e p r e s e n t a n t e s n i l i s t a s do 12 dis-

t r i to , a p e n a s J o s é To l e n t i n o f o i sUbs t i t u i d o , em v i r tudE de seu de-

s e n t e nd i m e n t o com N i l o P e ç a n h a d e c o r r e n t e d a r e c u s a deste em aceitar

s e u nome pa r a e x e r c e r a l i d e r a nç a d a banc a d a . Pa r a seu luga r foi in-

d i c a d o M a u r i c i o M ed e i r o s .

No 2 2 d i s t r i t o c o n f i rm ou - s e i gua l m e n t e a t e nd ê n c i a a mahu-

t e nç ã o d o s a n t i g o s nome s . D o s c i n c o c a nd i d a t o s , a pe n a s um era n o vo :

J u l i ã o R ibe i r o d e Ca s t r o , q u e subs t i t� i a s e u pa i , falecido recen-

temente . J á n o 3 2 d i s t r i t o , q u e c on c o r r i a c o m a pe n a s qua t r o repre-

sentant e s , oc o r r e r a m d ua s a l t e r a ç õ e s : Maur íc i o d e L a c e rd a , e l im i n a -

d o e m v i r t ud e d a s p r e s s õ e s d o p r e s i d en t e d a R e públ i c a , cedeu o lu-

g a r a Dom i n g o s Ma r i a n o , e T e i x e i r a B r a nd ã o , r e c e n t e m e n t e conve r t i d o à

o po s i ç ã o , f o i subs t i t u í d o po r R am i r o B r a g a .

Pa r a o S e na d o , f o i i n d i c a d o o nome d e N i lo P e ç a nha .

R e s t a va m a i n d a t r ê s v a g a s na ba n c a d a f lum i n e n s e , e o PRRJ

r e s e r vo u uma em c a d a d i s t r i t o a opo s i ç ã o . Inte r e s sado a pe n a s em sus-

t e n t a r a c a nd i d a t u r a d e No r i va l F r e i t a s , B a c k e r c o n f o r mou - s e �e 1n1-
. ,

c i o com e s t a s i t ua ç ã o . N o e n t a n t o , a a c e i ta ç ã o d e seu c a nd i d a t o pelo

58
PRCF a c abou po r 1 nd u z 1 r a uma a l 1 a n ç a e n t r e a s O p o s 1 ç o e s . Em r eu-
. . . . _

nião r e a l i zada a 1 5 de fev e r e i r o , a s f a c ç õ e s opo s i c i on i s t a s sob a

s i g l a d o PRCF e e v oc a n d o o v e l h o l i d e r pO l i t i c o p i nh e i r o Machad o ,

l a n ç a r a m a s s im uma c h a pa c om p l e t a , d e i x a nd o inve r s a m e n t e uma v a g il em

 3 4.

59
c ad a d l· s t r l· t o pa r a o s n l. l
. 1' s t a s . Com 1 5 5 0 , a o po s j ç ã o nao apenas

c o n t r a r i a v a a s e x p e c t a t i va s d o PRRJ , r ompe n d o qua lque r po s s j b i l i d a -

d e d e a c o r d o o u d e c o n v i v ê n c i a pa c í f i c a , c omo a s sum i a uma po s t u r a

ma i s a g r e s s i va .

A l �m d o s d o i s p r i n c i pa i s opon e n t e s , o PRRJ e o PRC F , as e-

l e i ç õ e s d e 1 9 2 1 c o n t a r a m com a pa r t i c i p a ç ã o d e uma nova agremiaç ã o ,

i n t i t u l a d a Pa r t i d o d o T r a ba l h o . O r g a n i z a d o em 2 6 de d e z e mb r o de 1920

n a s e d e d a A s s o c i a ç ã o Come r c i a l de C a mpo s , o PT, d i fe r en t e m e n t e do

PRC F , n ã o p r e t e n d i a i nc o r po r a r e l eme n t o s o r i u n d o s de todo o e s t a él o .

S e u ob j e t i v o e r a d e f e n d e r n a C â m a r a o s i n t e r e s s e s a ç uc a r e i r o s , que n a

�poca e n f r e n t a va m g r a n d e s d i f i c u l d a d e s . No c a s o d o e stado do Rio, a

,
sj tuação e�d a i nda rr.a i s g r u ve em v i r t u d e da proibição de que c açu-

c a r f l uro i n e � b e f o � s a e x po r t a d o pa r a o e x t e r i o r . A restr iç�o das ven-

das a o D i s t r i t o Fed e >: a l , sOlr::J d a à q u e d a de preços e as d i f i cu l d a d e s

60
cr5nic�s do setor , a um e n t a va !n o d c s c on t e n t a nlc n t o .

v i sa n d o a c r i a ç ã o d e um c a n a l q u e d e f e nd e s s e seus interes-

s e s na e s f e r a f e d e r a l , os pla n tador e s de c a na , reunidos na Un i ã o

dos Lavradore s de Cana c r i a d a i n i c i a lm e n t r- pa r a comba t e r a explc -

ração dos usine i ro s __ a s s oc i a r a m - s e a estes ú l t imos e cri aram o novo

Pa r t i d o do T r a ba l h o . Não s e t r a ta va propr i amente de um;:) agremiaç50

d e o po s i ç ã o , ma s d e uma o r g a n i z a ç e o d e s t i n a d a a " c o ,nba t e r a ob r a

d e sa s t r a d a do governo , que com umo r e f o r ma t r i b ut � r i a a c aba r a de a-

m e a ç a r d e a n i qu i l a m e n t o a n o s s a l a vour a , o n o s s o c om& r c i o e a s no s s a s
. ' . ,, 61
J.n d u s t r � a s .

Fruto da u n i ã o d e d o i s s e gmeri t o s do s e t o r a ç uca r e i r o

plantadores e usineiros __ o Pa r t i d o d o T � a ba l h o d e sd e logo V1U a-

f lo r a r em suas contrad içõe s . Num mom e n t o i Tl i c i a l , o s a g r i cu l t o r e s t e n -

t a r a m d e t e r o c o n t r o l e d o pa r t i cl o , l c lll ç a n d o u m c iJ nd i d a t o de sua con-

f i a nç a , o coronel Franci sco Pinto . E s t a c a nd i d � t u r a n ã o c o n s e g u i u po-

 35

r é m s e f i r ma r , e o nome i nd i c a d o pa r a c onc o r r e r a uma vaga na Câma -

, , 62
r a Fe d e r a l f o i o d o u s i n e i r o lU1S Gua r a na .

P r o pr i e t á r i o d e g r a n d e s u s i n a s em C a mpos e de uma f i rma CQ

m i s s á r i a d e a ç ú c a r no D i s t r i t o Fed e r a l , G u a r a n á pod e s e r d e f i n i d o c o -

mo u m r e p r e s e n t a n t e d o s e t o r ma i s d i n â m i c o d o a ç u c a r do no r t e flu-
63
minense , empe n h a d o em c o n qu i s t a r um e sp a ç o d e a ç ã o fora dos es-

quema s t r a d i c i o n a i s d a p o l í t i c a e s t a d ua l , pautados ma i s na prá t ica

c l i e n t e l í s t i c a d o que n a r e p r e s e n t a ç ã o d e i n t e r e s s e s .

- O p e r í o d o que p r o c e d e u imed i a t a m e n t e a s e l e iç6es foi ma r -

c a d o p o r uma g r a nd e a g i t a ç ã o po l í t i c a . Não s ó um novo pa r t i d o in-

d e pend e n t e s e c r i a va , como a s o po s i ç 6 e s vo l t a v a m a ga nh a r e sp a ç o no

c e n á r i o po l í t i c o e s t a d ua l . A l ém d i s s o , n o c u r t o pe r í od o en t r e fins

de j an e i r o e meados de fever e i r o , a i m p r e n s a not i c i ou a ecl03ão de

s e t e g r e v e s e m N i t e ró i , e n v o l ve ndo o p e l: á r i o s d o s ma i s d i ve r so s seto-
64
res . Embo r a , n a po l í t i c a O l i g á r q u i c a , o s m ov i m e n t o s s o c i a i s t i ve s -

sem pouco p e s o n o s p r o c e s s o s e l e i t o r a i s , a agi tação s oc i a l n a g u e l ",

mom e n t o e r a um f a t o r q u e não f a v o r e c i a a s f o r ç a s n i l i s t a s no po-

65
der .

A d e s p e i t o d e s t a a g i t a ç ã o a cor r en t e n i l i s ta , l ançando mao

d a s p r á t i c a s e l e i t o r a i s v i g e n t e s n a R e públ i c a V e l h a , ga r a n t i u sua

posição . O 12 d i s t r i t o , que eng l obava o s m un i c í p i o s ma i s u r ba n i z a -

zados N i t e ró i , pe t r ó po l i s e F r i bu r go _ foi aquele em que a opo-

s i ç ã o t e v e ma i s f o r ç a . A l é m de No r i va l F r e i t a s , a a l ia nç a en t r e o

PRCF e o s b a c k e r i s t a s c o n s e g u i u e l eg e r J oa q u i m Mo r e i r a , r ep r e s e n t a n t e

d e Pe t r ópo l i s e p r o t e g i d o d o p r e s i d e n t e d a R e públ i c a . É c e r t o que o s

d o i s c a nd i d a t o s obt i v e r a m s ig n i f i c a t i va v o t a ç ã o , mas o r e c on h e c i -

men t o d e s t e fa t o pe l a s m e s a s e l e i t o r a i s c on t r o l a d a s pelos nilistas

- - 66
r e ve l a o r e c o n h e c i m e n t o d a impor t a n c i a d o p e s o d a s Opo s l ç o e s .
_ .

e
 36

No 22 distritto, que t i n h a c omo p r i n c ipa l mun i c i p i o o de

Campo s , ond e o s n i l i s t a s c o n c e n t r a va m sua s ba s e s , a c h a pa do PRRF

foi e l e i t a com t r a n q� i l i d a d e . O PRCF nio e l eg e u n i ngu�m , e o PT a s s i�

67
tlU a
" • v l t o r l a d e L U l s G ua r a n a ,
" ' " " ' c om o a v a 1 d o s n l" I l" s t a s . Ta mb�m no

32 d i s t r i t o , q u e e n g l ob a v a o s m un i c i p i o s menos d i n â m i c o s do sul do

estado , o n i I i smo nio e n f r entou d i f i c u l d a d e s . O s c a n d i d a t o s ma i s vo -

68
t a d o s p e r t e n c l" a m t od o s a o PRRJ .

Uma a v a l i a ç i o geral d o p l e i t o d emon s t r a qu e a t e n t a t i va d e

c o nc i l i a ç i o n i o a l c a nç o u o s r e su l t a d o s d e s e j a d o s . A a pr e s e n t a ç i o de

uma c h a p a compl e t a por pa r t e d o PRCF i nd i c a q u e as o p o s i ç 6 e s u l t r a pa�

s a r a m o e s p a ç o a o qu a l a s i tua ç i o p r e t e n d i a c on f i ná - l a s , d a nd o um

p r im e i r o pa s s o no s e n t i d o d e urna u n i i o i n t e r n a . O ê x i t o d e s ta in; cia-

t iva f i c ou ma i s c la r o no 1 2 d i s t r i to , ond e uma c a d e i r a fo; t oma d a aos

n i l i s t a s . M e sm o no 22 di strito , a e l e i ç i o do candidato do PT r ep r e -

s e n t ou um aba l o n a a n t i g a h e g emon i a do PRRJ , abr indo uma brecha im-

portante no d orn i n i o ni l i sta em Campos . Embo r a o P R R J t iv e s s e ma n t i d o

o cont r o l e d o p l e i t o e d e s e u s r e sul tados , graças ao proc e s so d e apu-

raça o , ficava c l a ro que a f r a g i l i d ad e e os l im i t e s da e s t rutu r a de

d om i n a ç i o n i l i s t a n i o h a v i a m s i d o supe r a d o s .
 37

lI . A sl1c e s s a o pr e s i d e n c i a 1 d e 1922 e a Reação R epub1 i cana

1. O r ige n s d a d i s s id ê n c i a

A su c e s s a o p r e s i d e nc i a l de 1 9 2 2 r e v e s t i u - s e de um ca r a -
,

t e r pecul i a r , j á que p e l a p r i m e i r a v e z o c o n f r o n t o ent r e os gran-

d e s e s t a d o s e o s e s t a d o s i n t e rmed i á r i o s s e c o l o c o u cla ramente numa

d i sput a suc e s s ó r i a , r e ve l a nd o a s t e n s õ e s r e g i o n a i s i n t e r o l i gá r qu i c a s

e d e snud a n d o a s c on t r a d i ç õ e s d o f e d e r a l i s mo b r a s i l e i r o . Esse confron-

t o a s s u m i u sua f o r m a p l e n a a t r a v é s d a f o r ma ç ã o d a Reação R e pub l i c a -

na , que l a n ç o u a c a n d i d a t u r a d i s s i d e n t e d e N i l o P e ç a nh a em o po s i ç ã o

à c a nd i d a t u r a o f i c i a l d e A r t u r B e r n a r d e s . Enqua n t o Berna r d e s con t a va

com o a po i o d e M i n a s G e r a i s , são Paulo e pequenos es tados , em t o r no

d a R e a ç ã o R e pub l i c a na un i r a m - s e R i o d e J a n e i r o , R i o G r a n d e d o S11 1 , Ba -

hia , P e r n a mbuco e D i s t r i t o F e d e r a l .

O s c r o n i s t a s c o n t empo r â n e o s que e s c r e v e r a m sobr e a su-

c e s s a 0 p r e s i d e n c i a l d e 1 9 2 2 a t r i buem a c i s ã o p o l i t i c a que d eu o r i gem

à R e a ç ã o R e pub l i c a n a à d i sputa p e l a i n d i c a ç �o do c a nd i d a t o a v�ce-

p r e s i d e n t e d a R e púb l i c a n a c h a pa o f i c i a l e nc a b e ç a d a por B e rn a r -
69
des . Pa r a e l e s , o mot o r d a c r i s e p o l { t i c a t e r i a sido a i m po s -

s i b i l i d a d e d e a c o r d o e n t r e Ba h i a , P e r nambuco e s e c und a r i a m e n t e Rio

d e J a ne i r o , que p l e i t e a va m a i nd i c a ç ão d o v i c e - p r e s i d e n t e , e a frus-

t a ç ã o d e s s e s e s t a d o s d i a n t e d a e s c o l h a d e um r e p r e s e n t a n t e do M a r. a -

nhão .

E s t e pon t o d e v i s t a e s u s t e n t a d o sobr e tudo na obra de

 38

, . 70 .
J o s e T o l en t l n o , s e g u n d o o q ua l N l 1 0 P e ç a n h a nao t i nha p r e t e n sõ e s

à p r e s i d ê nc i a d a R e púb l i c a e t e r i a m e s m o r e c om e n d a d o a seus cor r e l i -

g i on� r i o s f l um i n en s e s , a o pa r t iT pa r a a E u r opa , q ue ma n t i v e s s em

t im a a s s o c i a ç � o com o s i t ua c i o n i smo m i n e i r o c om v i s t a s a s uc e s s a o

pr e s i d e n c i a 1 . As f o r ç a s po l i t i c a s f l um i n en s C? s e s t a 1: i am a s s im compro -

me t i d a s c om a c a nd i d a t u r a m i n e i r a , d a m e sm a forma c omo P e r na m buco e

Bahi a . O que e s t a va em d i s c u s s � o e r a a p e n a s o n om e a s e r i nd i c a d o pa -

r a a v i c e - p r e s idênci a . Nessa per spec t iva a R e a ç � o R e pub l i c a n a era in-

terpretada c omo f r u t o d e d i v e r g ê n c i a s e s s e n c i a lme n t e con j u n t u r a i s .

Ma i s r e c e n t em e n t e f o r a m a p r e s e n t a d o s n o v o s subs í d i o s pa r a a
. � - .
lnterpretaçao da R e a ç a o R e pub l l c a n a . Bor l s Faus t o , a o a na l i s a r a pr o -
.

b l em� t i c a e c o n ô m i c a f inance i r a d a Pr ime i r a R ep úb l i c a , l e v a n t ou a rgu-

m e n t o s qu e e n c a m i nh a r a m a d i s c u s s � o n o sentido de expl i c a r a ci s�o

como p r od u t o d e d i v e r g ê n c i a s ma i s p r o f u nd u s nesta � r ea . A Reaç�o Re-

pub l i c a n a r e ve l a r i a na v e r d a d e uma i n t e n s i f i c a ç ão das d i ssidências

i n t e r o l i g � r qu i c a s p r o vo c a d a por aque les s e t o r e s q u e n � o e s t a va m d i r e -

tamente l i ga d o s à ca f e i c u l t u r a e s e most r avam insa t i s fe i tos com a

po l í t i c a d e d e s v a l o r i z a ç � o c a mb i a l e d e e n d i v i d am e n t o e x t e r n o d e s t i n�

da a garant i r a terceira va l o r i z a ç ã o d o c a f é . O c on f l i t o r e f let i r ia

a ssim, e s s e n c i a lment e , o e n f r en t a m e n t o d e interesses opo s t o s no ter-

' . 71
r e n o e c o n om J. C o .

Con t ud o , uma i n ve s t i g a ç � o m a i s v o l t a d a pa r a a an� l i se dos

a s pec t o s p O l í t i c o s , e m e spec i a l pa r a o processo de a r t i culaç�o da

sucessao pres idencia l , p e r m i t e um e n r i qu e c i m e n t o d e s s a s interpreta-

çoes .

Em p r i me i r o luga r , a o c on t r á r i o d o q u e a f i r ma TO l e n t i n o , Ni

lo Peçanha t i nha p r e t e n s õ e s d e d i s put a r a p r e s i d e n c i a d a Repúb l i c a e,

me smo a u s e n t e d o pa í s d u r a n t e ma i s d e um a n o , vinha o r i e n t a nd o a po -

l i t i ca f l u ln i n e n s e t a n t o d o po n t o d e v i s t a i n t e r no qua n t o em imbi t o
 39

f e d e r a l d e m o d o a a t i n g i r e s s e ob j e t i vo . O i f e r e n t e n t e d o " r e c omend a d o
'
a po i o d o s i t ua c i o n i smo m i n e i r o " , a c o r r e s pond ê n c i a encon t r a d a no ar-

q u i vo d e Ni l o P e ç a n h a d emon s t r a va que a o r i e n t a ç ; o p r i n c i pa l" do lí-

d e r f l um i n e n s e e r a a t end e r � s r e i v i n d i c a ç 6 e s d o gove r n o f ed e r a l vi-

s a n d o ob t e r em t r o c a o a va l d o p r e s i d e n t e d a Repúb l i c a pa r a sua pos-

, 72
s l v e l c a n d 1" d a t u r a .

A i n t e r p r e t a ç ; o d e To l e n t i no a r e s pe i t o dos compr om i s s o s

d e N i l o com B e r n a r d e s pode s e r e n c a r a d a ma i s como um pon t o de vista

p e s s o a l d o que como uma a n á l i s e ba s e a d a e m a c o r d o s con c r e t o s . N a ve r -

dade , d e s d e a n t e s d a v i a gem d e N i l o pa r a a E u r o p a , as relaç6es en-

t r e o pr6pr i o Tolentino e N i lo h a v i a m - s e tornado f r i a s d iante da ne-

g a t i va d e N i l o d e i nd i c a r To l e n t i no pa r a l í d e r d a ba n c a d a f lum i n e n s e

n a c i ma r a Fed e r a l . P o s t e r i o r m e n t e e s s a d i v e r g i n c i a se r i a a g r a va d a p e ­
73
l a r e c u s a d e To l e n t i no e m r e e l e g e r - s e d e p u t a d o f e d e r a l . A l ém d i§

so , n o i n t e r i o r d a c o r r e n t e n i l i s t a h a v i a e l em e n t o s como o pr6prio

To l e n t ino , A z e v e d o S od r é e ou t r o s q u e t e m i a m a s c o n s e q ue n c i a s das

p r e t e n s 6 e s d e N i l o � pr e s i d i n c i a d a R e púb l i c a e a c r e d i t a va m ser ma l O
. " 74
va n t a J o s o n a q u e l a c o n ) un t u! a a pO l a r o c a n d 1" d a t o m l. ne l" r o .

Um s e gundo pon t o d e n o s s o a r gum e n t o d i z r e spe i t o a dis-

,

c u s s a o d o s a s p e c t o s e c o n ôm i c o s . A d e s pe i t o d a e x i s t i n c i a de inúme-

r o s c on f l i t o s que d i v i d ± a a e l i t e po l í t i c a d o m i n a n t e qua n t o a ma -
,

n e i r a d e e qu a c i on a r o s p r o b l e m a s r e l a t i vos � i m p l emen t a ç ; o de med i ­

75
d a s pa r a a d e f e s a d a c a f e i c u l t u r a , no nosso entender esses a spec-

t o s n ; o f o r a m d e t e r m i n a n t e s pa r a a c o n c r e t i z a ç ; o d a po l í t i c a

e pa r a o s u r g i m e n t o d a R e a ç ; o R e publ i c a n a .

o compo r t a m e n t o d a s ba n c a d a s d o s e s t a d o s d e s e gunda g r a nd e -

z a p o r o c a s i ; o d a d i s c u s s ã o n a C i m a r a Fed e r a l , a pa r t i r de 19 2 0 , dos

p r o j e t os r e l a t ivos � d e fesa d o c a f é , n ; o d e mon s t r ou c l a r ame n t e " uma P2

s i ç ; o c o e s a c o n t r á r i a � o p r opo s t a s e n c a m i n h a d a s p e l o e i xo M i na s -
 4. 0

s ã o Pau l o . Se em relação à ba n c a d a p e r n a mbuc a na foram explíc itas as

6
c r í t i c a s à s p r o po s t a s em i s s i o n i s t a s p 8 r a a va l o r i z a ç ã o d o c a f é , 7 o

me smo n ã o pod e ser pe r c eb i d o e m r e l a ç ã o à s d ema i s banca d a s . Os ba i a -

n o s n a o s e ma n i f e s t a r a m e m p r a t i c a m e n t e n e n h um a d i s c u s s ã o a c e r c a do
.
7
t ema . 7 A ba n c a d a g a � c h a , l i d e r a d a p o r O t � v i o Roc h a , numa po s i ç ã o

c o nc i l i a t ó r i a , propos a t r a n s f orma ç ã o d o pr o j e t o d e defesa perma -

nente da produção do c a f é num p r o j e t o d e defesa da produção

na c i ona l . Em seus d i ver s o s d i s c u r s o s , d i f e r e n t em e n t e dos p e r nambuc a -

nos , o s g a � c h o s n ã o c omba t e r a m o t r a t a m e n t o e s pe c i a l dado ao café

d i a n t e d o s d ema i s g ê ne r o s , vo l t a nd o s u a s c r í t i c a s ma i s pa r a a s p r � t i ­

8
c a s e m i s s i o n i s t a s embut i d a s n o pr o j e t o d e va l o r i z a ç ã o . 7

A b a n c a d a f l um i n e n s e , por sua ve z , marcada por uma a t ua ç ã o

i n e x p r e s s i va n e s s e s d e ba t e s , seguiu a o r i en t a ç ; o d e Nilo Peçanha

e a c ompa n h o u a po s i ç ã o d o s g a �c h o s , q u e a c a ba r am por ver a p r ova d a

( a i n d a q ue c om r e s t r i ç õ e s d e P e r n a mbu c o ) a t r a n s fo r m a ç ã o do pr o j e t o

de cr iaçao do I n s t i t u t o de D e f e s a d o Ca f é no d o I n s t i t u t o de De f e -

sa d a Produção Na c i o n a l , dest inado a su s t e n t a r t a mbém a produção da

bo r r a c h a , do cacau , d o a l g od ã o , do fumo , do a ç�ca r , d o ma t e e de pro-

' . 9
d u t o s p e c u a ·r l OS . 7

A po s t u r a i n e x p r e s s i va dos f l umi n e n s e s n e s s a s d i sc u s s õ e s

pode ser interpretada como a c o n s e q liê n c i a d a obr i g a t o r i e d a d e d e a � o m -

pa n h a r a s po s i ç õ e s d e N i l o , a i nd a q u e a ba n c a d a não e s t i ve s s e ple-

namente d e a c o r d o c o m e la s . Nilo P e ç a nha , trad icional de fensor da

d i v e r s i f i c a ç io d a pr o du ç ã o e a d e p t o d a o r t od o x i a f i nanc e i r a , nao via

com s i mpa t i a a s med i d a s d e p r o t e ç ã o a o c a f é . Sua op i n i ã o s o b r e a s va -

l o r i z a ç õ e s e r a ba s t a n t e c l a r a : " N ã o c r i a r am n o e s t r a n g e i r o s e n ã o c o n -

correntes ameaçador e s , e nos mercados internos , c om o c � mbi o que · t e -

mos , a i lusão d e preços que r e a lm e n t e m e n o s t êm a pr o v e i t a d o ao pradu

, ' ,,80
t a r q u e a o e x po r t a d o r , ao torrador , ao r e t a l h l s ta , a o c o n s um l d a r .
 41

P o r out r o l a d o , o s d eba t e s sobr e o s t ema s t r a v a d o s n a A s s em

81
b l e" l. a L e g l. s 1 a t l. va f. l um l.' n e n s e
. . e o própr i o vo t o f a vo r á ve l de João

Gu ima r ã e s n a Com i s s ã o d e F i n a nç a s d a C â m a r a F e d e r a l ao p r o j e to que

i n s t i t u í a a d e f e s a p e r m a n e n t e d o c a f é i nd i c a m que o s i n t e r e s s e s c a f e -

e i r a s f l um i n e n s e s e r am f a v o r á ve i s � s po l í t i c a s em i s s i on i s t a s e ao

e squema d e va l o r i z a ç ã o . A i n d a que a p r od u ç ã o f lum i n e n s e nao fosse se

bene f i c i a r d i r e t a m e n t e d o s e squema s va l o r i z a d o r e s propostos por são

Pau l o , d e a lguma f o rma e s s a s i n i c i a t i va s t r a r i a m uma melhoria ger a l

pu r a o m e r c a d o c a f e e i r o n a c i o n a l . No c a s o c o n c r e t o d o R i o d e J a ne i r o ,

a r e cupe r a ç ã o d o s p r e ç o s d o c a f é p r omove r i a d e f a t o uma r e toma d a da

l a voura c a f e e i r a a o l ongo d o s a n o s 2 0 .

D i a n t e d e s s e quad r o , o enga j amento d a s for ç a s s i tua c i on i s -

t a s f l um i n e n s e s n a R e a ç ã o R e pub l i c a n a n ã o pa s s a v a d i r e t a m e n t e por d i -

v e r g�nc i a s em r e l a ç ã o � s med i d a s d e d e f e s a d a c a f e i c u l t u r a toma d a s

pe l o g o ve rno f e d e r a l , e s i m p e l a a d e sã o � s posições p e s s oa i s de Ni-

lo , e p r i n c i pa l m e n t e pe l a p e r s p e c t i v a d e obt e r g a n h o s po l í t i c o s a t r a -

ve s d e a l i a nç a s e a c o r d o s com out r a s f o r ç a s e s t a d ua i s que q ue s t i o n a -

,

vam a h e g e m o n i a d o e i x o M i na s - s ã o Pa u l o .

Pod e - s e a r gume n t a r , por f i m , que no mom e n t o da ar ticulação

d e um e squema d e r e s i s t � nc i a a o nome d e Be r n a r d e s a i nda n ã o h a v i a m s e

c o n f i g u r a d o c om c l a r e z a o s c o n f l i t o s em t o r no d a s que s t õ e s e c onôm i -

c o - f i n a n c e i r a s . A v o t a ç ã o d o p r o j e t o r e l a t i vo � t e r c e i r a va l o r i za ç ã o

do café em março de 1 9 2 1 , embo r a t e nh a s i d o o b j e t o de c r í t ic a s , nao

l e va n tou r e s i s t � nc i a s m a i s s é r i a s . F o i somen t e no s e gundo s e me s t r e d e

1 9 2 1 q u e a s d i ve r g � n c i a s s e e x pl i c i t a r a m c om c l a r e z a . Tud o i s so da-

r i a ma r g e m pa r a conc l u i r que a s d i ve r g � nc i a s e c o n ôm i c a s nao ter iam

s i d o o mot o r d a c i s ã o pol í t i c a , m a s pod e r i a m , a o con t r á r i o , ter re-

sultado d e la .

Pa r t i n d o d e s s e s p r e s su po s t o s , n o s s o ob j e t i v o sera ana l i s a r
,
 42

o compo r t a m e n t o d a pol í t i c a f l um i n e n s e e d e N i l o P e ç a nh a , e a c ompa -

n h a r o d e s e n r o l a r d il s a r t i c u l a ç õ e s d o p r o c e s s o s uc e s s ó r i o , de ma n e i -

r a a c ompr ova r a s a n t i ga s i n t e n ç õ e s n i listas de a r t iculação de um

e i x o a l t e r na t i vo c a pa z d e se opor à d o m i n a ç ã o d e M i n a s - S ã o Pau l o .

1.1 " N i l o vem a í : v i r á confund i r ou ajud a r ? " : a ambigü i d a -

de d a pol í t i c a f luminense

82
A f r a s e " N i l o vem a í : v i r á c o n f und i r ou a j ud a r ? " , e x t r ai

da d e um a . c a r t a e nv i a d a p o r R a u l Soa r e s a A r t u r B e r n a r d e s pouco an-

t e s d a vo l t a d o l í d e r f l um i n e n s e d a Eur opa , i lustra bem as expec t a -

t i va s d a po l í t i c a m i ne i r a e m r e l a ç ã o à s f o r ç a s n i l i s t a s . I s to se

e x p l i c a p o r q u e d u r a n t e t o d o o p r i me i r o seme s t r e d e 1921 o s i t ua c i o -

n i smo f l um i n e n s e a d o t ou urna po s i ç � o ambí gua f r e n t e a s uc e s s a o : Ila o

t e n d o a i nda c ond i ç õ e s d e t o r n a r públ i c a s a s p r e t e n s õ e s de Ni l o Pe ç a -

a
,
nha à pr e s i d i nc i a , o s n i l i s t a s t a mb�m n a o s e opunh a m abertamente

c a nd i d a t u r a Be r n a r d e s . A pos s i b i l i d a d e d o a p o i o d e Nilo ao c a nd i d a t o

m i n e i r o n a o e s t a va po r t a n t o d e s c a r t a d a .

No e n t a n t o , vá r i o s indícios revelam que esse apoio nao era 'na ver-

d a d e c og i t a d o . A c o r r e s pond i n c i a r e l a t i va a e s s e p e r í od o c on t i d a no

a r q u i vo d e N i l o P e ç a n h a n ã o f o r n e c e n e n h uma i n d i c a ç ã o do comprome t i -

men t o d e N i l o com a c a nd i d a t u r a B e r n a r d e s . T a mpouco há i n f o rm a ç õ e s

,
d e s s e t i po n o s d o i s p r i n c i pa i s ó r g ã o s d a impr e n s a f l uln i n e n s e da epo-

ca , O E s t a d o e O F l um i n e n s e , ambos a f i na d o s c o m a corrente nilisla .

Ao c on t r á r i o , d e n t r e a s pouc a s not í c i a s ve i c u l a d a s sobre o t ema da

,
suc e s s ã o , d e c l a r a va - s e q u e a " pr e c i p i t a ção da d i scussão suc c e s s o -

ria , t a n t o m a i s qua n t o j á v i n d o à f r e n t e o nome d o Sr . A r t ur Be r -

n a rd e s , pod e r i a c r i a r emba r a ç o s v i s t o que out r o s nom e s s ur g i r i a m ,

, • 11 83 O s j o r na i s c r i t i c a v a m · t amb�m
c e r c a d o s na t u r a l me n t e d e p r e s t � g � o .

os c r i t � r i o s que d e f i n i a m a r e p r e s e n t a ç ão d o s e s t a d o s na Conve n ç ã o
 43

Na c i ona l a s e r r e a l i z a d a em j unho c om O o b j e t i vo de l e g i t ima r a es-

c o lha d o c a n d i d a t o o f i c i a l .

S e d o l a d o d a s f on t e s l i g a d a s a o n i l i smo nao foi po s s í v e l

r eun i r i n f o r m a ç õ e s que c o r r obor a s sem a s t e s e s t r a d i c i on a i s do enga -

j ame n t o da po l í t i c a f lum i n e n s e na candidatura B e rna r d e s , as fon t e s mi-

n e i r a s i nd i c a m que e s s e " pr opa l a d o compr om i s s o po l í t i c o " era enc a r a -

d o com enorme d e s c o n f i a nç a e c o n s t i t u í a ob j e t o d e i n úme r a s p r eoc upa -

ç o e s e d e uma t e i a d e a r t i c u l a ç õ e s v i s a n d o c on t r o l a r a a tuação de

Nilo .

A c o r r e spond ê n c i a d o a r q u i vo d e R a u l So a r e s , p r i nc i pa l ar-

t i c u l a d o r do c a nd i d a t o m i n e i r o no R i o d e J a n e i r o , ilustra bem os

t e mo r e s e d e s c on f i a n ç a s s e n t i d o s e m r e l a ç ã o à s f o r ç a s nilistas e ao

p r óp r i o N i l o P e ç a nh a . � s i gn i f i c a t i vo o núme r o d e cartas CJue a ler-

tam pa r a a s a r t i c u l a ç õ e s d e ba s t i d o r e s e n t r e i mpo r t a n t e s fo r ç a s po ­
84
l í t i c a s em f a v o r d o l a nç a m e n t o d a c a nd i d a t u r a d e N i l 0 e que d enun-

c i a m o s e squema s mon t a d o s pa r a d e s e s t a b i l i za r o nome de B e r na r d e s .

Um bom e x emplo é a ca r t a e n v i a d a por Va l en t e d e And r a d e e Raul 5 0 13 -

r e s em abr i l d e 1 9 2 1 , onde f i c a c l a r o que o l a nç a m e n t o da c a nd i d a t u r a

B e r n a r d e s pe l o j o r na l c a r i o c a O I mpa r c i a l , de propr iedade do n i l i s ta

J o s é Edua r d o d e M a c e d o Soa r e s , f o i c on s i d e r a d o pe los be r n a rd i s t a s c o -

m o t e nd o " o i n t u i t o p e r v e r s o d e que ima r e s s a c a nd i d a t u r a " . Se gundo

Va l e n t e de And r a d e , os b e r na r d i s t a s con s i d e r a vam e s s e l a nçame n t o p r e -

m a t u r o e d e s a g r a d a va - l h e s o f a t o d e o j o r n a l a pon t a r a cand idatura

c omo " pr e c on i z a d a pe l o D r . Epi t á c i o e pe l a conve n i ê n c i a suba l t e r n a da

85
m e s a d a Cama r a " .
A

E s s a s i n f o r m a ç õ e s d emon s t r am que a n t e s po r t a n t o do surgi-

m e n t o d a d i sputa pe l a v i c e - p r e s i d ê n c i a d a Repúb l i c a -- c on s i d e r a d a

p o r mu i t o s �omo a o r i g e m d a R e a ç ã o R e pub l i c a n a __ já s e d e l i n e a va um

c on j u n t o d e fa t o r e s que i n d i c a v a m a d i f i cu l d a d e d e obt enção do con-

 44

s e n s o pO l í t i c o e m t o r no d e B e r n a r d e s , bem como a p r epa r a ç a o de uma

e s t r a t é g i a d e s t i na d a a bene f i c i a r N i l o Peçanha . C o n t ud o , a pol í t i -

c a m i ne i r a d i spunha d e uma a rma pod e r o sa c a p a z d e p r e s s i ona r as oli-

ga r q u i a s e s t a d ua i s r e s i s t e n t e s a s e u c a nd id a t o . Con t r o la n d o a Comi s -

s i o d e V e r i f i c a ç i o d e Pod e r e s d a C i ma r a Fed e r a l , r e spon s � v e l pe l o r e -

conh e c im e n t o d o s d e pu t a d o s f e d e r a i s que foram e l e i tos em f e ve r e i r o

d e 1 9 2 1 e s e r i a m r e con h e c i d o s em ma i o s e g u i n t e , M i n a s p r e t e nd i a con-

d i c i ona r o · r e c o n h e c imento das nova s bancad a s a o a p o i o a

Bernarde s . E s s a po s s i b i l i d a d e n e u t r a l i z a v a a s i n i c i a t i va s de cara-

t e r opo s i c i o n i s t a e ob r i ga v a a s s i t u a ç õ e s pO l í t i c a s e s t a d ua i s a se

c u r va r em pe l o menos t e mpo r a r i a m e n t e à s f o r ç a s m i n e i r a s . É dentro des-

s e e sp í r i t o que deve s e r i n t e r pr e t a d o o l a c ô n i c o t e l eg r ama de Nilo a

R a u l So a r e s d e c l a r a nd o - s e s o l i d � r i o com B e r n a r d e s e x a t amen t e n e s s a 0 -
.- 86
caS1ao .

Embo r a M i na s d i spus e s s e d e s s e pod e r o s o i n s t r umento d e p r e s -

sao, a instabi l idade e a s u s pe i t a q u e p e r m e a v a m a s negoc i a ç õ e s po-

l í t i c a s n i o c e s s a v a m d e c r e s c e r . Ao me smo tempo em que Nilo pa r e c i a

f i n a lm e n t e s e c omprome t e r c om a c a n d id a t u r a m i n e i r a , os informantes

a s e r v iço d e R a u l Soa r e s d e nunc i a va m o s pe r i go s e as con s p i r a ções

e x i s t e nt e s : "A açio d o I mpa r c i a l d a ndo publ i c i d a d e a t od a s as mano-

,
b r a s t o r n a - s e po r d ema i s s u s pe i t a . O a p o i o do Impa r c i a l traz a gua

no b i c o . " Ou a i nda : " O E s t a d o do R i o e n t r a r � em t od a s as comb i n a ç õ e s

87
q u e l h e p o s s a m d a r uma somb r a d e e sp e r a nça pa r a o N i l o . ,,

1.2 A d i sputa pe la v i c e -pr e s i d ên c i a : o e s t opim da c r ise

pol í t i c a

S e d e s d e o i n í c i o a c a nd id a t u r a B e r n a r d e s vinha encon t r an -
,
d o r e s i s t ênc i a s , e m a n ob r a s e r a m a r t i c u l a d a s c o m v i s t a s a sua de-

s e s t a b i l i za ç i o , a e s c o l h a d e s e u compa n h e i r o d e c h a pa pa r a d i s pu t a r
 45

a v i c e - p r e s i d ê n c i a v i r i a t r a z e r novos e l em e n t o s pa r a compl i c a r o qua -

d r o suc e s s ó r i o e bon s p r e t e x t o s p a r a a qu e l a s f o r ç a s que se opun h a m

a o c a nd i d a t o d e M i n a s G e r a i s .

A g r a nd e d i f i c u l d a d e c on s i s t i a em e sc o l h e r entre os dois

p r e t en d e n t e s , José Beze r r a , d e P e r nambuc o , e J.C. S e a b r a, da Bahia .

Temendo d e s c on t e nt a r o s conc o r r e n t e s , a s for ç a s pol í t i c a s m i ne i r a s

p r e t e n d i a m e n t r e g a r a d e c i s ã o a o p r e s i d e n t e d a R e públ i c a . Com essa

e s t r a tégia , ob j e t i va va m v i n c u l a r ma i s e s t r e i t a m e n t e o Ca t e t e a can-

d i da t u r a Be r n a r d e s e r e t i r a r d o pa l á c i o d a L ib e r d a d e a r e spon s a b i -
88
l i d a d e p e l a rr:us t r-a-ç ã o d o s n ã o c o n t em p la d o s . Epi t ác i o P e s soa , en-

t r e t a n to , n e g a va - s e a a c e i t a r t a l p a pe l , e a d i sputa p e l a v i c e - pr e s i -

d ê n c i a c r e s c i a a o me smo t empo em que a c o n s o l i d a ç ã o d e f i n i t i va d o n o -

me d e B e r n a r d e s e sba r r a va em d i f i c u l d a d e s c a d a v e z m a i o r e s .

Ne s s a s c i r s c u n s t â n c i a s , a pos i ç .ã o i n s t á v e l e cont r a d i t ó -

r i a d o s n i l i s t a s t o r n a va - s e ma i s c l a r a , a ument a nd o as p r e o c u pa ç o e s

d a s forç a s mine i r a s : " Conv é m nunca d i s s o c i a r m o s a nossa açao do Es-

tado · do R i o , ou m e l h o r , que nada f a ç amo s à sua r e ve l i a [d e Ni l O ] ou

89
sem c h a m á - l o pa r a o ba r c o .- Na d a d e p r e t e x t o s pa r a que i x a s . ,, Com

e s t a o r i e n t a ç ão , p e n s a v a - s e s e r po s s í v e l e n r e d a r N i l o em compr om i s -

s o s que e v i t a s s e m sua d e f e c ç ã o .

D i a n t e d o impa s s e na e s c o l h a do c a nd i d a t o a vic e ,
,

po r e m ,

o s s egme n t o s i n s a t i s f e i t o s com a c a nd id a tu r a B e r na r d e s , e em espe-

c i a l o s i t ua c i o n i smo f l um i n e n s e , a r t i c u l a r a m uma e s t r a tégia que pu-

d e s s e t r a z e r - l h e s a l gum t i po d e be n e f í c i o . A idéia era r e i v i nd i c a r o

ad i a m e n t o d a Convenção N a c i ona l , p r e v i s t a pa r a 4 d e junh o , pa r a o

d ia 7 , a pó s a c h e g a d a d e N i l o P e ç a nh a d a E u r opa . A a legação apresen-

t a d a e r a que a a u t o r i d a d e e o e s t r e i t o r e l a c i onamento de Nilo com

J.J. S e a b r a e J o s é B e z e r r a po s s ib i l i t a r i a uma s o l u ç ã o conc i l i a t ó r ia

p a r a a d i sputa e n t r e o s d o i s .
 L:UNOAÇÃO r,FTÚl� VARGAS
CPOOC
6

Manob r a nd o c om e s s e a r gume n t o , a s f o r ç a s po l í t i c a s f lum i n e n ­

90
ses liderada s por Raul veiga p r e t e nd i a m c o l o c a r N i l o como f i gu r a -

. c h a v e no e n c a m i n h a m e n t o d a qu e s t ã o suc e s s ó r i a , qu a lq u e r que f o s s e o r u

mo d o s a c o n t e c ime n t o . S e n ã o f o s s e ma i s po s s í v e l s a i r o pr ópr i o Nilo

c a nd id a t o , a o menos sua f i g u r a s e r i a i n d i s p e n s á v e l pa r a negoc i a r a

qu e s t ã o d a v i c e - pr e s i d ê n c i a e , em ú l t ima a n á l i s e , a va l i a r a c a nd i d a t u -

r a B e r na r d e s . Em c a r t a a B e r na r d e s , R a u l V e iga e x p r e s sava sua s i d é i a s :

" Tenho o p i n a d o sobr e o a d i a m e n t o d a Conven ç ã o m a r c a d a pa r a o próx i -

mo d i a 4 , pa r a q u e sobre o d eba t e d a v i c e - p r e s i d ê n c i a pud e s s e s e r ou�i

d a a pa l a v r a a c a t a d a do l í d e r f luminense Ni l o Peçanha , cu jo consenso

, ' , 9 1
mU l. t o po d e r l' a s e r U t l 1 . ,

Além d i s s o , o a d i a m e n t o da Conve n ç ã o e s t ava l i gado ao pro-

t e s t o c o n t r a o s p r óp r i o s c r i t é r i o s d e se l e ç ã o d o s convenc i ona i s . Os �l

l i s t a s . a 1. e. go·vam que o e s t a d o do R i o , que t i nha uma r e p r e s e n t a ç ã o de 17

d e pu ta d o s na Câma r a F e d e r a l , sendo 1 5 d a s i t u a ç ã o e a pe n a s 2 da opo -

sição, s e r i a r ep r e s e n t a d o na Conve nção por a pena s 9 delegados da si-

tuaçã o , enqu a n t o a opo s i ç ã o e o s a v u l s o s e n v i a r i am oito representan-

tes . I s s o s i g n i f i c a va q u e a s f o r ç a s n i l i s t a s i r iam esta r i n a d equ a d a -

92
men t e r e pr e s e n t a d a s . O p r ó pr i o N i l o d e c l a r ou a esse r e s pe i t o :

" N ã o pod emo s a c e i t a r em ne nhum caso repre sentação se pre tende d a r à s

93
f o r ç a s po l í t i c a s f l u m i n e n se s . ,,

A d e c i sã o d e d a r menos p e s o à s f o r ç a s po l í t i c a s n i l i s ta s , Q

r iunda do s i tu a c i on i smo m i ne i r o , pa r e c i a c o n t r a d i t ó r i a com a a t i t ude

a n t e r i o r m e n t e a nunc i a d a de não d'a r mo t i vos pa r a q u e i x a s ao líder flu-

m i n e n s e , m a s a o me smo t empo e x p r e s s a va a d e s c o n f i a nç a e os t e mo r e s

q u e o s r ep r e s e n t a n t e s do n i l i smo i n s p i r a v a m e a n e c e s s i d a d e de se

p r e c a v e r d e sua s ambigü i d a d e s ; a s s e g u r a nd o a pa r t i c i pa ç ã o dos g r u po s

o po s i c i on i s t a s d o e s t a d o d o R i o .

Ma i s uma v e z i l u s t r a nd o a d e s c on f i a nç a s u s c i t a d a pe l a s r e i -

v i nd i c a ç õ e s n i l i s ta s , end o s s a d a s pe l a B a h i a e P e r nambuc o , as p r i n-
 47

c i pa i s ba s e s d e a po i o d o be r n a r d i smo s e ma n i f e s t a r am con t r á r i a s à a l -

t e r a ç ã o d a r e p r e s e n t a ç ã o f l um i n e n s e n a Convenç ã o , bem como a o seu a d i

amen t o , por t eme r em o pa pe l que s e r i a d e sempe n h a d o por N i lo. As for -

ç a s s i t u a c i on i s t a s d e s ã o P a u l o , por e x empl o , d e c l a r a vam que a t r i bu i r

94
o pape l d e a r bl t r o a N l, 1 o e r a e n f r a qtle C e r o c a nd 1' d a t o m l' n e l. r o .
, . En-

tre a s força s mine i r a s , a i d i i a do a d i 6 m e n t o d a Convenção nao era

bem a c e i t a , ma z por out r o l a d o t emi a - s e que a i d a pa r a a Convenção

s em t e r o p r obl ema da v i c e - p r e s i d ê n c i a so luc i o n a d o representasse um

pe r i g o , a l im de pod e r d a r a impr e s sã o d e que o s m i n e i r o s e s t a vam " c om

95
medo d e N i l o " .

É d i f í c i l i n t e r p r e t a r com s e g u r a nça qua i s eram as inten-

ç o e s r e a i s d e N i l o e d a s d ema i s f o r ç a s d i s s i d e n t e s e m f a c e d a d i sputa

pe l a v i c e - p r e s i d ê n c i a e seus d e s d obr cl � E n t o s . Estar iam já convenc i -

d o s d e que a c cl nd i d a t u r a B e r n a r d e s e s t a va me smo g a r a n t id a e que a

a l t e r n a tiva e r a a c e i t � - l a , t i r a nd o d a í o m e l h o r prove i t o ? Ou toda a

d i v e r g ê nc i a c r i a d a em t o r n o d a v i c e - p r e s i d ê n c i a n a d a ma i s e r a d o que

um s impl e s p r e t e x t o pa r a a ume n t a r a s d i f i c u l d a d e s pa r a a conso l i d a -

ç ã o d e B e r n,',[ c e s e a o m e smo tempo a t r i r b r e c h a s pa r a o nome d e N i r-o ?

Ca r l o s d e Campos i r i a i n t e r p r e t a r o s a c o n t e c ime n t o s nessa

d i r e çã o : " To d 0 o d i s s í d i o em t o r n o d a v i c e - p r e s i d ê n c i a v i s a va de fa -

t o ve t a r o nome d o c a n d i d a t o à pr e s i d ê n c i a . T a n t o ' que a s d i f i c u l d a d e s

d e s a pa r e c e r a m p o r e n c a n t o e o s d i s s i d e n t e s ba i a n o s , f lum i n e n s e s e

p e r nambuc a n o s s e r e u n i r a m em t o � n o d o S e a b r a pa r a a vice-pr e s id ê n -
, , 96
Cla , logo que r ompe r a m com a c a n d 1' d a t u r a m l" n e l r a . , Po s i ç ã o seme -

l h a n t e f o i a s s umida por L e on Rousso u l i � r e s , memb r o desta cado do Ju�

d i c i á r i o f l um i n e n s e n a oc a s i ã o , comprome t i d o c o m a c a nd i d a t u r a m i n e i -

ra . Em c a r t a a B e r na r d e s , Roussou l i � r e s a f i rm a va que o ped i d o d o e s -

t a d o d o R i o d e a d i amen t o d a Conv e n ç ã o t i nha s i d o a p e n a s um pretexto

97
pa r a g a n h a r tpmpo pa r a a a r t l, c u l a ç -
a o d a c h a pa N l' l o - S e a b r a . I núme-
 48

r a s ou t r a s d e n ún c i a s d e s s e t i po podem s e r e n c on t r a d a s no a r q u i vo de

R a u l Soa r e s , c h a mando a a t e n ç ã o pa r a a s a r t i c u l a ç õ e s da c h a pa N i lo ­

S e a b r a a n t e s me smo d a c h e g a d a d o l íd e r f lum i n e n s e d a E u r opa .

o f a t o é que a Conve n ç ã o Na c i ona l f o i f i na lme n t e adiada ,

s a i nd o pa r c i a l m e n t e v i t o r i o s a s a s p r e t e n s õ e s f lumine n s e s . Defipido

o a d i amento , era necessá r io enfrentar a escolha do c a nd i d a t o a vice-

p r e s i d e n t e , que c o n t i n u a v a po l a r i za d a e n t r e o s nomes de Seabra e

Beze r r a .

A i n t e n s a c o r r e s pond ê n c i a t r o c a d a e n t r e a s p r i n c i pa i s l i d e -

r a n ç a s m i n e i r a s n a p r i m e i r a s e m a n a d e j u n h o d emon s t r a as imen s a s

d i f i c u l d a d e s pa r a s e a d o t a r uma s o l uç � o d e f i n i t i v a . Se por um lado

h a v i a uma p r e f e r ê n c i a po r S e a br a , o s comprom i s s o s de Ep i t á c i o P e s s oa

c om B e z e r r a i n', i a b i l i z a vam a e s c o l h a d o pr ime i r o .

o probl ema f o i f i na lme n t e r e s o l v i d o com a i nd i c a ç ã o de um

tert ius . No d i e 5 d e j un h o , a ba n c a d a m i n e j r a f i n a lme n t e d e l i be r o u

l e v a r � Conv e n ç ã o 9 nome d o po l í t i c o ma � a nh e n D e U r b a n o dos Santos ,

c a pa z a seu v e r d e con c i l i a r f o r ç a e opi n i õ e s n e c e s sá r i a s a uma s o -

l u ç ã o t r a nq� i l a e r á p i d a pa r a a c r i s e . N e s s a nova estratégia con-

t a va - s e que N i l o f o s s e c umpr i r um pa pe l impo r t a n t e , po i s e s pe r a v a -

s e sua i n t e r v e n ç ã o j u n t o � Ba h i a e Pe r nambu c o pa r a c o n t o r n a r a s d i f i ­
98
culdades advind a s d a e x c l usão d e sens candida tos . A conc o r d â n c i a

com a s r e i v i n d i c a ç õ e s f l mn i n e n s e s d e a d i a m e n t o d a Conve n ç ã o fazia

c r e r a o s m i n e i r o s que N i lo t o r n a va - s e ma i s con f i á ve l .

En t r e t a n t o , uma v e z c h e g a d o a o R i o d e J a n e i r o , Nílo nao se

e n qu a d r ou no pa p e l d e neg o c i a d o r e pa t r o c i n a d o r da c a nd i d a t u r a Ber­

n a r d e s . A s r e f e r ê n c i a s a c e r c a d e a r t i c u l a ç õ e s a n t i - B e r n a r d e s e em f a -

vor d e N i l o c on t i d a s n o a r q u i vo d e Ra u l Soa r e s s ã o melhor cOmpr e e n -

d i d a s e g a n h a m nova s p r o po r ç o e s no mome n t o d a c h e g a d a de N i lo d a Eu­

r opa .
 49

Ao d e semba r c a r n o d i a 6 d e j unho d e po i s de qua s e um ano

d e a us i n c i a , N i l o Pe ç a n h a r ec ebeu uma d a s ma i s e x p r e s s i va s ma n i f e s t a -

ç õ e s popu l a r e s . " A mul t i d ã o compr i m i a - s e n o c a i s d o por t o , r ompendo

os c o r d õ e s de i s o l a m e n t o a o s g r i t o s de ' V i va N i l o Peç a nh a , o futuro

. ' . 99 .
p r e s 1 d e n t e d a R e pub l 1 c a ! ' . " A d e s pe 1 t o d o 1 n e g a v e l
. '
pr e s t í g i o de

Nilo, e x i s t em e n t r e t a n t o i nd i c n ç õ e s d e que e s s a m a n i f e s t a ç ã o nao era

e x a t amen t e f r u t o d o e spo n t a n p í smo d a popu l a ç ã o c a r i o c a e f l um i n e n s e .

Na v e r d a d � , o s ó r g ã o s ma i s e x p r e s s i vo s d a impr e n s a c a r i o c a ,

l i d e r a d o s pe lo C o r r e i o d a M a n h ã e O I mpa r c i a l , f o r a m fundamen t a i s pa -

r a c o n f o r ma r a o pi n i ã o púb l i c a em f a v o r d e N i l o . Edmundo B i t t e n c ou r t ,

d o n o d o C o r r e i o d a M a n h ã e po s s u i d o r d e i n e g � v e i s qua l i d a d e s j o r na -

l í s t i c a s e d e uma e x t r a o r d i n� r i a c a p a c i d a d e d e d e s pe r t a r o interesse

popu l a r . j u n t a m e n t e com O n i l i s t a J o s é Edua r d o d e M a c edo So a r e s , prQ

pr i e t � r i o de 9 Impa r c i a l , v i n h a h � ', l gum t empo bomba r d e a ndo a c a nd i -

' d a t u r a B e rna r d e s e e x a l t a nd o a s qua l i d � d e s p o l í t i c a s e pe s s o a i s do

, . 100
l 1 d e r f l um 1 n e n s e . Na q u e l a c o n j u n t u r a , Nilo era um d o s poucos que

pod e r i a m s e r lançados con t r a B e r n a r d c s . A l ém d e ser um pO l í t i c o de

e x p r e s s ã o n a c i ':m a l , era , juntamente COIoô Rui Ba rbosa , um dos únicos

l í d e r e s a i nca sobr e v i ve n t e s d o s pr i mó r d i o s d a R e púb l i c a , o que lhe

c o n f e r i a uma a u t o r i d a d e e spe c i a l . De fa t o , Nilo ident i fi c a r a - s e com

a s i d é i a s j a c ob i na s d 6 s pr ime i r o s a no s r e ptlb l i c a no s , pr i nc í p i o s c a r o s
l Ol
� s ma s s a s u r ba n a s c a r i o c a s , o que l h e p e r m i t i a a pr o x ima r - se d e l � s .

Po r 0ut r o l a d o , a o c on t r � r i o d o que e spe r a vam os minE i r o s ,

o l a nç a m e n t o d e um nome ma r a nh e n s e pa r a a v i c e - p r e s id i n c i a n ã o c o n s e -

g u i u pr omov e r a conc i l i a ç ã o po l í t i c a . Imed i a t a m e n t e ba i a n o s e pe r -

n a mbuc a n o s d e c l a r a m que n a o c ompa r e c e r i a m a Conven ç ã o . N i lo Peç a -

nha , f r u s t r a nd o a s expec ta t i v a s d o s m i n e i r o s , nada fez pa r a evi t a r

e s sa d e f e c ç ã o , ma s a o c on t r � r i o , a d e r i u a e l a . A r a za o invocada pe -

l o s d i s s i d en t e s e por N i lo pa r a n a o compa r e c e r em � Conve n ç ã o era o

 50

p r ópr i o p r o c e s s o d e e s c o l ha d o c a n d i d a t o , q u e s e r i a ind i c a d o pe l o

me smo pod e r que pos t e r i o rm e n t e i r i a v e r i f i c a r a l eg i t im i d a d e da in-

02
ve s t l.' d u r a . 1

Me smo d e c l a r a nd o que n a o compa r e c e r i a a Convenç ã o , N i lo

,

proc u r a va a i nd a n ã o a s sum i r um r ompime n t o d e f i n i t i vo . Os m i ne i r o s ,

por s e u l a d o , e s t r e i t a v a m o c e r c o em r e l a ç ã o a N i l o , t e n t a n d o j mpe d i r
- 103
sua d e f ec ç a o , o que d e t e r i a o r ompime n t o d a B a h l., a e P e r nambuc o .

A s ma nobr a s d a pO l í t i c a m i ne i r a f o r a m c o n t ud o em va o . No dia 8 de

j unho a Convenção s e r e a l i z ou sem a p r e sença d o s r e p r e s e n t a n t e s de

P e r nambuc o , Ba h i a , R i o G r a nd e d o S u l e e s tado do R i o , o que d em o n s -

t r a va que a c i s ã o o l i g � r q u i c a e s t a v a cOll suma d a , e que o c a m i n h o pa r a

o l a n ç a m e n t r. d � R e a ç ã o R e pub l i c a n a e s t a va a be r t o .

Os po l í t i c o s m i n e i r o s a e s s a a l t u r a l a m e n t a vam a est �até-

g i a ut i l i z a d a pa r a o e n c a m i n h a m e n t o d o p r o c e s s o suc e s só r i o , que nao

só não conseguiu evitar o racha , çomo po s s i b i l i t ou que a n t igos con­

f l i t o s e c o n t � a d i ç � e s f o s sem c a na l i za d o s d e fo r ma a pe r m i t i r o surg i -

m e n t o d e uma nova c a n d i d a t u r a .

Tod a s e s s a s i n f o r ma ç 6 c s i nd i c am que a d i spu t a em t o rno da

v i c e - p r e s i d ê n c i a t e v e d e fa t o u m p e s o mu i t o m e n o r do que o que l.he

é a t r i b u í d o t r a d i c i o n a l me n t e c omo f a t o r da c i s ã o pO l í t i c a d e 1 9 2 1 . Ao

invés de c a u s a da c i são , e s s a d i spu t a pe l a v i c e - p � e s i d ê nc i a r e f l e t iu

con f l i to s e n t r e a s O l i g a r qu i a s m u i t o ma i s a n t i g o s e p r o fundo s ,

2. O a taque a " Sa n t a A l i a nça " : 1 04 a formação d a Reação R epu-

b l i c a na

Uma v e z f r a c a s sa d a s t od a s a s t e n t a t i v a s de acordo entre a

s i t u a ç ã o d om i n a n t e e o s d i s s i d e n t e s , e s t e s 6 l t imos pa s s a r a m a a t ua r

d e f o r m a e f e t j va pa r a l a n ç a r a s c a nd i d a t u r a s N i l o P e ç a n h a J.J. Se-ª-
 51

br a . A pa r t i r d a c h e g a d a d e N i lo Peçanha a o R i o , em 6 de j unho de

1921, d e s e n r o l a r a m - s e negoc i a ç õ e s i n t e n sa s . Se , d e um lado , os dissi-

d e n t e s t e n t a vam con s o l i d a r a s a r t i c u l a ç õ e s j á i n i c i a d a s e ga r a n t i r o

a p o i o d e s e t o r e s e l i d e r a n ç a s impo r t a n t e s , como o s militares e Rui

105
Ba rbosa , d e out r o , o s be r na r d i s t a s t e n t a vam obs t a r e s s e a va n ç o a -

t r a v é s d a c i sã o d a s f o r ç a s po l í t i c a s i n t e r n a s a o s e stados d i s s iden-
106
te s .

F i n a lmen t e , em 2 4 d e j unho d e 19 2 1, um g r upo de pO l í t i c o s

r eu n i d o s n o C e n t r o R i o - G r a nd e n s e , n o R i o d e J a ne i r o , l a nçou um ma n i -

f e s t o o f i c i a l i z a n d o a c h a pa N i l o - S e a b r a e c r i a nd o o movi m e n t o d a Rea -

ç ã o R e pub l i c a na . O s pon t o s bá s i c o s d O M3 n i f e s to e r a m a c r í t ica ao

p r o c e s so a d o t a d o p e l o s g r a n d e s e s t a d o s pa r a a e s c o lha do c a nd i d a t o

à pr e s i d ê nc i a , a r e i v i nd i c a ç ao d e ma :i c,,: a u t onom i a pa r a o L e g j s l a t i vo

f r e n t e a o E x e r " t i vo e a e x i g ê n c i a d 0 ma i o r c r ed i b i l i d a d e pa ra a s Fo r -

ç a s Armada s , q u e no � l : i mo gove r no h a v i � m s i d o a fa s t a d a s da che f i a

d a s pa s t a s m i l i t a r e s . Do po nto d e v i s t a e c onôm i c o , o ma n i f e s t o d e f e n -

d i a pr i n c í p i o s f i n a ll c e i r o s o r t od o x o s e e l e g i a o equi l í b r i o do orça -
. . lU7
mento federa l o equ1 1 1 b r 1 0 c a m b 1 a l como que s t o e s c e n t r a 1 S .
' o . -

C o l o r; a d a s d e mane i r a vaga no ma n i f e s t o d e l a nç a m e n t o essas

i d é i a s f o r a m a s s umindo c o n t o r n o s ma i s n í t i d o s a o longo d a campa nha e -

l e i tora l : Enl s e u p r i me i r o d i s c u r s o j á como c a n d i d a t o , N i lo definiu

a R e a ç ã o R e pub l i c a n a como um m o v i m e n t o " d e d e f e s a dos princí pios re-

publ i c a no s " , u l.: ':]a n i z a d o pa r a que a s " d e c i sõ e s po l í t i c a s n a c i ona i s

s a i a m do t e r. r e no d a s conv e n i ê n c i a s r e g i ona i s pa r a hor i zont e s ma i s i lQ

m i na d o s d e c r í t i c a e l i b e r d a d e , e que d o choque d a s idéias pos t a s a

s e r v i ç o d a ema n c i pa ç ã o po l í t i c a d o s e s t a d o s s e po s sa caminh a r pa r a a
108
f o r m a ç ã o de pa r t id o s que s e r ã o a a lma d a R e pub 1 1 c a " .
' o

Pa r t i nd o d e s s e s pon t o s d e v i s t a , N i l o a pr o fund ava a s c r l t � -

' o

c a s a o f un c i on � me n t o d o r e g i me f e d e r a l i s t a , que ben e f i c i a va os �ran-

 52

d e s e s t a d o s e m d e t r i m e n t o d o s d e ma i s , e já a n u n c i a va sua s preocu-

pa ç o e s c o m a s i t u a ç ã o d e d e s pr e t í g i o q ue v i nh a m e n f r e n t a nd o os mi l i -

tares .

En t r e t a n t o , d e n t r o d o s pa d r õ e s po l í t i c o s vigentes na R e pú-

blica Velha , ser c a n d i d a t o d a opo s i ç ã o � i g n i f i c a va enfrentar todo t i -

po d e d i f i c u l d a d e . As regras de f u n c i o n a me n t o d a po l í t i c a dos g ov e r -

n a d a r e s g a r a n t i a m a p e r pe t u a ç a o d a s s i t ua ç õ e s n o pod e r , e a sorte

d a s c a nd i d a t u r a s o po s i c i o n i s t a s pa r e c i a já estar traçada antes m e smo

. 1 09
d a d I· s p u t a e L e I to r a l . A m a n i pu l a ç ã o d a s i n s t â nc i a s de a pu r a ç a o
"

e le i tora l e de v e r i f i c a ç ã o d o s pod e r e s , bem c omo o c on t r o l e d a má q u i -

n a a d m i n i s t r a t i va q u e pe r m i t i a a d i s t r ihuição d e f a vo r e s e n t r e o e l ei

tarado, d a va a o s g r u pos s i t u a c i on i s t a s toda s a s vantagens e c r i ava

pa r a a opo s i ç ã 0 e n o r m e s d e s a f i o s .

A i llda a ssim, as f o r ç a s d i .:; s ; u ,," n t e s a c r e d i t a va m d i s p o r d e um

e s pa ç o c on s i d e r á v e l pa r a neut r a l i za r a s d i ficuldad e s . O nome el e Ber-

n a r d e s e n c o n t r a va ampla resi stência em d i v e r s o s s e t o r e s e estados , e

i s so seria suficiente na sua c o n c e pç ã o pa r a q u e b r a r uma das regras

clássicas d� �unc i on a m e n t o d a po l í t i c a ol igá rquica , q ue e s tabe l e c i a

IIO
o a p o i o a u t omá t i c o i s força da s i t ua ç ã o . A I �m d i sso , N i lo ?e ç a ­

nha já havia e n f r e n t a d o s i t u a ç 5 0 s e m e l h a n t e n a c a mpa n h a de 1914 pa -

ra o gove r n o d o e s t a d o d o R i o , na su c e s s ã o d o s e u r e c e n t e i n im i g o po-

l í t ico Oliveira Bote l h o , e t inha conseguido reve r t ê - la a seu favor

u s a nd o d i v e r s o s t i pos d e e x pe d i e n t e s .

Embo r a uma d i s p u t a em âmbi t o fe d e r a l a p r e s e n t a s s e ma i o r com

plex i d ad e , a R e a ç ã o R e publ i c a n a a c r ed i t a v a pod e r equa c i ona r esse de-

s a f i o a t r a v � s do uso d e d i f e r en t e s e s t r a t � g i a s : a cooptação d e c h e f e s

pO l í t i c o s mun i c i pa i s e e s t a d u a i s d e s c o n t e n t e s c om as força s be r n a r·-

d i s ta s , a propaganda e l e i to r a l e a bu s c a d e a po i o m i l i t a r .
 53

2.1 A cooptaçã o nos e s t a d o s

D e a c o r d o com a a v a l i a ç ã o f e i t a p e l a R e a ç ã o R e pub l i c a na em

junho d e 1 9 2 1 , toma ndo por ba se uma ma s s a e l e i t o r a l de 500 mil elei-

t o r e s , o s be r na r d i s t a s c o n t a va m com 3 0 0 m i l vo t o s e o s n i l i s t a s c om

200 mi l . A d e sp e i t o d e t od a s a s d e s va n t a g ens que e n f r e n t a va , a Re a -

ç a o R e publ i c a na c o n t a va pod e r d i m i n u i r e s s a d i fe r ença nao so garan-

,

t i nd o sua s po s i ç õ e s nos e s t a d o s a l i a G o s , como amp l i a nd o sua inf luên-

c i a nos e s t a d o s d o m i n a d o s pe l o s be r na r d i s t a s . S e u s d i r i g e n t e s a c r. ed i -

t a v a m que o l í d e r d i s s id e n t e m i ne i r o F r a nc i s c o Sa l e s pod e r i a obt e r e m

M i n a s 4 0 m i l v o t o s pa r a N i l o . C o n t a vam a l �m d i s s o com a c i s ã o d a ba n -

c a d a mine i r a , onde e r a e s p e r a d a a d e f e c ',; ã o d e qua t r o deputados fede-

ra i s . I gua lm e n t e e m s ã o P a u l o p e n s a v a - s e c o n s e g u i r 2 0 m i l v o t o s , a l�m

d e m a i s 1 2 m i l n o s e s t a d o s be r n a r d i s t a s pe queno s . Por out r r) lado ,

c a l c u l a v a - s e que nos e s t a d o s a l i a d o s 03 d i ssidentes se r i a m (' d tJa Z e S

d e r ed u z i r � i n imamente a pene t r a ç o o �e r na r d i s t a . O s vo t o s opo s i c i o -

n i s t a s ser iaM 7 mil n o e stado do R i o , 8 m i l n o R i o G r a nd e d o Sul e a-

pena s ., m l 1 na na h l' a e em P e r nam b uco .

. 111
pr e v i -
� Pa r a a t i n g i r essa

são , a R e a ç ã u R e pub l i c a n a p r e t e nd i a C e s � n vo l v e r uma po l í t i c a dE CO-

opt a ç ã o el e l id e r a nç a s e s t a d ua i s e l o c a i s d e s c o n t e n t e s c om as si tua-

ç o e s domina n t e s e m sua s �reas el e a tuação .

A c o r r e s pond ê nc i a r e l a t iva à R e a ç ã o R e publ i c a na encon t r a -

d a no a r qu i v o d e N i l o P e ç a n h a f o r n e c e , i n fo r m a ç õ e s i n t e r e s s a n t e s sobr e

o s p r o c ed ime n t o s a d o t a d o s . É abun d a n t e o núme ro d e c a r t a s or i und a s des

ma i s d i ve r s o s mun i c í p i o s d o pa í s t r a ç a ndo um qua d r o d e t a l h a d o e m i n u -

c io s o d a s i t u a ç ã o pol í t i c a d a q u e l a s l o c a l i d a d e s e a po n t a nel o as lide-

, . 112
r a n ç a s pa s s l ve l s d e s e r em coop t a d a s pe l o s .
Dl l l' s t a s . Detect ados

e s s e s a l i a d o s poten c i a i s , e r a m i n i c i a d a s a s negoc i a ç õ e s c o m v i s t a s ' B o

comprom i s s o pO l í t i c o . O e n v i o d e r ec u r so s pa r a a abe r t u r a de comi t ê s

d e propagand a e a l i s t am e n t o e l e i to r a l s e l a va o a c o r d o . Em t r o c a el o a -
 1 FUNDAÇÃO GETÚLIO VARGAS I,
I N D I P O I CPDOC 54

pa i o à c a nd i d a t u r a N i l o s e r i a m conced i d o s f a vo r e s e m e l h o r e s po s i ç õ e s

n os e s t a dos n i l i s t a 5 , e pr i v i l é g i o s f u t u r o s n o s e s t a d o s cont rolados

p e l a f o r ç a s be r n a r d i s t a s .

A l ém d e s s e e s fo r ç o d e c a r á t e r ma i s g e r a l , voltado pa r a os

d.i v e r s o s e s t a d o s , N i l o P e ç a n h a a c r ed .i t a va s e r d e fund a m e n t a l impor t â n

c i a a un i f i c a ç ã o pO l í t i c a d e s e u própr i o e s t a d o . Ant e s me smo de sua

indicação o f ic ia l , jd e r a m c l a r o s seus e s f o r ç o s pa r a obt e r o apoio

d a s o po s i ç õ e s f l um i n e n s e s . Supunham a s f o r ç a s n i l i s t a s pod e r colher

n a qu e l e mom e n t o o s f r ut o s do pr o j e t o d e pa c i f i c a ç ã o po l í t i c a do e s t a -

d o d o R i o i m p l e me n t a d o a o longo d o gove r n o d e R a u l V e i ga .

L eor. R o u s s ou l i e r e s , j u i z f ed e r a l no e s t a d o do Rio, r e l a t ou

a B e r n a r d e s a s manob r a s d e N i l o n e s s a d i r e ç ã o : "O Nilo está mand a n d o

e m i s s á r i o s �a r a t odo o e s t a d o c o m o f i m d e congr a ç a r os e l em8r. t o s de

opo s i ç ã o ( . . . ) pa r a f e r m a r c om e l e na r e s i s t i n c i a a c ha pa da Conven-
,

ção . ti
E a i :1d a : " Ao No r i va l , e l e e n v i o u o L emg r ube r F i lho , d i zendo

que e n t r a nd o o Nor iva l pa r a a R e u ç ã o R epub l i c a n a f lum i n e n s e f á c i l s e -

r i a c h a ma r B a c k e r , B o t e lho , M i g u e l d e Ca r va l h o , Sod r é e out r o s , po i s

' . - , 11 3
d e t od os o Nor �. v a l e o que d l spoe d e m a l· o r e s e l ement o s . ,

A l �m d a s t e n t a t i v a s d e coop t a ç ã o pol í t i c a , o s n i l i s t a s p r o -

c u r a r a m ga r a n t i r pa r a s i a m a n i pu l a ç ã o d o s me c a n i smos de a pu r a ç a o

e l e i to t a l , l a n ç a ndo ma o t a n t o d a c o a ç a o e pe r s egu i ç ã o po l í t i c a qua n -

t o d a c o r r u pç ã o d o s j u í z e s e l e i t o r a i s que i r i a m a t uar no p r ó x imo

P 1 e l. t o . 114

2.2 A campa nha e le i t o r a l

A d e s pe i to d o u so e m l a r g a e s c a l a d a f r a ud e , e da s inú-

me r a s pO G s i b j l id a d e s d e ,m a n i p u l a ç ã o d o p r o c e s s o e l e i to r a l , o s a r t i c u-

l a d o r e s da R e a ç ã o R e pub l i c a n a a t r ibu í a m um pa pe l impo r t a n t e a mob i -

,

l i za ç ã o d o e l e i torado . A c r ed i t a nd o n a po s s ib i l id a d e de r e ve r t e r em
 55

s e u f a v o r a s v a n t a g e n s que bene f i c i a va m o c a nd id a t o m i ne i r o , Nilo

P e ç a n h a a d o tou a s s im uma segunda e s t r a t � g i a , a p r op a g a n d a e l e i tor a l ,

p r o c e d i m e n t o a t � e n t ã o p r a t i c a m e n t e i n�d i t o e n t r e as pr á t i c a s po-
. . , 115 .
1 1, t 1 c a s v 1 g e n t e s no pa 1 S . O uso d e s s e novo e s t 1 10 d e campanha t i -

n h a como ob j e t ivo p r omove r uma mobi l i z a ç ã o pO l í t i c a ma i s amp l a que

pud e s s e a nga r i a r o a p o i o d e segme n t o s d a s o l i g a r qu i a s sec undá r i a s ,

d e s c o n t e n t e s com o f u n c i o n a m e n t o d o s i s t ema O l i g á r qu i c o e do fed e r a -

l i smo , bem como d a s popu l a ç õ e s u r b a n a s , a n s i o s a s por obt e r o d ireito

a uma ma i o r pa r t i c i p a ç ã o po l í t i c a .

A i n d � que o empr ego d e s s e t i po d e p r o c e d i m e n t o t ivesse

s u a s l i m i t a ç õ e s r e c on h e c i d a s , e n a o f o s s e n e c e s s a r i a me n t e ser t r adu-

z i do em vo t o s , em v i r tude d o c a r á t e r f o r m a l d e que se reve s t i a o

116
p r oc e s s o e 1 C )· '"() r a 1 , h a v i a i n t e r e s s e em promo v e r a t r a v � s da p r opa -

g a nd a a mob i l i 3 a ç ã o d a o p i n i ã o p�bl ; c a , um t r u n f o c a p a z d e t o � na r m e -

n o s d e s i gua l a po s i ç ã u d a s f o r ç a s opos i c i o n i s t a s . Cont a nd o ç om essa

mobi l i z a ç ã o , a R e a ç ã o R e publ i c a n a pa s s a va a d i s por de um c a (; i f e que

pod e r i a s e r u t i l i z a d o pa r a i n t i m i d a r a s f o r ç a s da si tuação no uso d a

f r a u d e e d a v L) l ê n c i a pol í t i c a , bem c omo pa r a s e n s i b i l i z a r as Força s

A r ma d a s a s � u � a vo r . Em � l t i ma i n s t i n c i a , o s d i s s i d e n t e s p e n s a v a m com

i s so pod e r d ! spor d e um m e i o de pr e s s ã o c a pa z d e l e va r a r e t i r ad a

d a c a nd i d a t u r a m i n e i r a , o que c h e g ou a s e r t e n t a d o em a l guma s oca-

siõe s , s em con t udo a t i n g i r o s r e s u l t a d o s d e s e j a d o s .

O p l d no d e p r o p a g a n d a e l e i t o r a 1 d a R e a ç ã o Repub l i c a na con-

s i s t i u na c r i a ç a o d e é om i t ê s e l e i t o r a i s e s t a d u a i s e mun i c i pa i s , e na

o r g a n i z a ç ã o d e uma t o u r n � e q u e p e r c o r r e r i a g r a nd e n�m e r o de e s t a dos

d o pa í s , d i r i g i nd o - s e d i r e t ame n t e a o e l e i t o r a d o . A N i lo c a be r i a v i s i -

t a r o s e s t a d o s d o Ama z o n a s , M a r a nhã o , Pe r n a mbuco , Bahia , Espí r i to

Sa n t o , D i s t r i t o Fed e r a l e s ã o P a u l o , e a J.J. S e a br a , A l a g oa s , são

l17
Paulo , P a r a ná e R i o G r a n d e d o S u l . A l guns e s t a d o s ser iam visita-
 56

d o s p o r ambo s .

o p r og r a ma d a R e a ç ã o R e pub l i c a na , d i vu l g a d o durante a cam-

panha , r e e d i t a v a i núme r o s pon t o s d e fend i d o s p o r N i l o desde o seu

p r i me i r o g ov e r no n o e s t a d o d o R i o . Ao l a d o d o s p r obl ema s loc a i s en-

f a t i za d o s n o s d i sc u r so s p r o f e r i d o s e m c a d a l uga r , u m c o n j u n t o d e e l e -

m e n t o s bd s i cn s pe r meou . t oda a c a m pa n h a , d e senvolvendo dois g r a nd e s

t ema s : a s o l u ç ã o d a c r i s e e c onSm i c a q u e o pa í s a t r a ve s s a va e a r eg e -

n e r a ç a o d o s c o s t um e s pol í t i c o s b r a s i le i r o s .

Em r e l a ç ã o a o p r i me i r o t e m a , era colocado como pon t o pr i -

mord i a l a d e fe s a d a a g r i c u l t u r a : "A l a v ou r a é t udo , é o eixo em t o r no

do qua l g i r a o mundo d o s n egóc i o s , o c e n t r o d e g r a v i. t a ç ã o do s i s tema

f i n a nc e i r o , a fo r ç a que a c iona a e n g r e n a g e m e c onSm i c a e a r. e t a r d a

e a acelera . c o n f o rme o mo v i m e n t o d a t o r ç a mot r i z ( . . . ) H e !i t i tu í -

d a a v i t a l � � a ó p � l a vo u r a , d e f e n d i d o o m e r c a d o d o s produ t o s , va l o r i -

zada a propr i eda d e , garantida a r emune r a ç a o d o t r a ba l h o rurc l , to-

d a s a s c r i s e s o r i und a s do mesmo cen t r o i r ã o na t u r a l m e n te d e s a ra r e c e n -

,, 1 1 8
do .

Assim, a pa r t i r d a d e f e s a d a a g r i c u l t u r a eram res�altadas

a i mpo r t â n c i a d a d i v e r s i f i c a ç ã o a g r í c o l a e a nec e s s i dade de auto-

su f i c i i n c i a n a p r b d u ç ã o d e a l i m e n t o s . 1 1 9 C om o meio de a t i ng i r esses

obj e t i v o s p r opun h a - s e a r e d u ç ã o d o s f r e t e s d e t r a n s po r t e , a t r ibu-

t a ç ã o d o s p r od u t o s e s t r a ng e i r o s s i mi la r e s aos de p r od u ç ã o na c i ona l ,

e a d i m i nu i ç ã o prog r e s s i va d o s j nlpo s t o s s o b r e a p r o d u ç ã o em t roca da

d 1 120
o l.' l\lp o s t o t e r. r l. t<H l ti .
.
. 1antaçao
-
l.mp No toc a n t e a a g r l. c u 1 t u r a de
o ' ' o

e x po r t a ç ã o , e mbo r a r e c o n h e ce s s e que " o c a f é e r a a espinha dorsa l da

e c onomi a " , N i l o Peçanha chamava a a t e n ç ã o pa r a a n e c e s s i d a d e de se-

.
r em ampa r a d a s a s d ema i s c u l t u 'r a s c o mo o c a c a u , a bo r r a c h a , o açu-
121
car etc .

No p l a no f i n a n c e i r o , como a d e p t o d a o r t odox i a , Nilo ma.n i -

 57

f e s t a va - se c o n t r a a i n f l a ç ã o , e a f a v o r d a c o nv e r s i b i l i d a d e da moed a

e d o s o r ç am e n t o s equi l i b r a d o s . C r i t i c a va igua l m e n t e a e s trutura ad-

m i n i s t r a t i v a ma r ca d a pe l o empr e g u i smo e pe l o c l i e n t e l i smo , a des-

pe i t o d e s e u comp r om i s s o o l igá r q u i co .

Na e s f e r a pol í t i c a , a s q ue s t õ e s a bo r d a d a s r e f e r i a m - t; e as
,

" d i s t o r ç õ e s d o f ed e r a l i sm o " e a o " i mpe r i a l i smo d o s grandes estados " .

A e s se r e s pe i to N i l o d e c l a r a va : " À s pod e r o s a s u n i d a d e s da f ed e r a ç ã o

j á n ã o ba s t a o p r i v i l é g i o od i o so d a e l e i ç ã o d o p r e s i d e n t e da il e pú-

blica ; e l a s i n f luem a t é n a con s t i t u i ç ã o d a s ba n c a d a s dos e E' t a d o s

ma i s f r a c o s , o r a f a zendo i n c l u i r r e p r e s e n t a n t e s s e u s , ora escolhen-

d o d e n t r e o s e l e i t o s e c on s t a n t e s , os de legados de sua pol í t i c a de

- 122
a va s sa l a m e n t o e d l.. s to r ç a o . "

A a l t e r n a t iva pr opo s t a e r a q u e a r e p r e s e n t a ç ã o na cilma r a

d o s Depu t a d o s f o s s e l i m i t a d a " po r má x :i mo s e m í n i mo s , nao l 'o J e ndo

nenhum dos ma i o r e s e s t a d o s t e r ma i s óe 3 8 d e p u t a d o s e nenhum dos m e nQ

r e s menos d e 1 0 , a t e n ua ndo a s s i m a p r e pn nd e r â n c i a que a a n t i ga d i v i -

s a o d a s p r o v í n c i a s d o Impé r i o , que a Repúb l i c a m a n t e ve , tem deter-

m i n a d o em f a vo r d a s g r a nd e s u n i d a d e s , r4ue a s s o c i a d a s , tornam ca-

123
d a d i a ma i s p r e c á r i o o equ i l í b r i o d a C ed e r a ç ã o " .

A l ém d a s p r o po s t a s vo l t a d a s pa r a o s g r upos o l i g á r q u i c o lõ

diss identes , a R e a ç ã o R e publ i c a n a e s t a v a i n t e r e s s a d a e m mobi l i z a r as

ma s s a s u r b a n a s . Pa r a a t e n d e r a e s s e obj e t i vo , a c ampa nha se reves-

t i u d e um a p e l o popu l a r a o p r e g a r a u r g ê nc i a " d e a r r a nc a r a R e púb l i -

c a d a s m ã o s d e a lguns pa r a a s ma os d e t o d o s " . Nesse sent ido, N i l o Pe-

ç a n h a d e c l a r a va : " O mundo n a o pod e s e r ma i s o domí n i o egoístico dos

r ic o s , e ( . . .) s6 t e r emos pa z d e v e r d a d e , e uma pa z d e j u s t i ç a , qua n -

do n a s n o s s a s propr i e d a d e s ( . . .) e nas nossa s consciinc i a s , sobr e t u -

do, f o r em t ã o l e g í t i m o s o s d i r e i t o s d o t r a ba lho como os do capita l .

Não é ma i s pos s í v e l a nenhum gove r n o bra s i l e i r o d e i x a r de r " s pe i -

 58

tar , dentro da ordem, a l ibe r d a d e , a l i b e r d a d e o pe r á r i a , o pe n s a m e n -

, . 124
t o o pe r a r l. o . "

o d e s t a que d a d o a e s s a qu e s t ã o e s t a va l i gado a i n t ensa a-

,

g i t a ç ã o ope r á r i a que ma r c ou o s ú l t imos a no s d a d é c a d a de 10 e colo-

c o u em e v i d ê n c i a o d eba t e a c e r c a d a q ue s t ã o soc i a l . N i l o a d voga va i-

gua lmen t e a e x t en s ã o d a i n s t � uç ã o pÚbl i c a pa r a a c a ba r com o a n a l f a b�

t i smo e como a l t e r n a t iva pa r a ampl i a r a pa r t i c i p a ç ã o po l í t i c a dos

s e gme n t o s d e sp r i v i l e g i a d o s . A d e s pe i t o d e s s e d i s c u r s o progr e s s i s t a ,

ne nhuma p r o po s t a conc r e t a que p r o pi c i a s n e uma ma i o r d emoc r a t i za ç ã o

f o i e n t r e t a n t o apresentad a . O voto sec r e t o , por e x e mpl o , já r e ivin-

d i c a d o por e x p r e s s i vo s segme n t o s u r b a no s , na o e r a ob j e t o d e d i scus-

sao .

A j ndn que com uma p l a t a for '1:Õl t ã o l i m i t a d a em t e r mo s de

p r o po s t a s conc r e t a s pa r a o s i n t e r e s s e � d a s popu l a ç 5 e s u r bana s , Nilo

c on s e g u i u oht e r uma g r a nd e pene t r a çã o n e s s e c o n t i ng e n t e e l e i to r a l ,

em e s pec i a l no d i s t r i t o Fed e r a l , e em função d i s so sua imaçem foi

v i n c u l a d a a uma po s t u r a d e moc r a t i za n t c . Um e l e i t o r c a r ioca a nô n imo

t r u ç ou o per f i l de N i l o " c omo r e f l e t o r d a s e s p e r a n ç a s na c i ona i s , que

t omou a si c g r a nd e sa c r i f í c i o de r e d i m i r o povo b r a s i l e i r o , r ege-

n e r a nd o - I h e o s c o s t um e s po l í t i c o s e mo s t r a nd o - l h e que , na pol í t i c a ,

n ã o s e vence pe l a a u t oc r a c i a , pe l o c r i m e , pe l a c o a ç ã o , pe l o subo r no ,

e s im p e l a democ r a c i a , pe l o d i r e i t o , pelo prestígio e sobr e t udo pe ­

125
l o r e s pe i to à 030be r a n i a d o povo . , ,

S e o not i c i á r i o d o s j o r na i s n i l i s t a s f o r n e c i a i n fo r ma ç 5 e s a -

c e r c a d a pene t r a ç ã o do c a n d i d a t o d a R e a ç ã o R e pub l i c a na no seio do

e l e i t o r a d o u r ba n o , a t é me smo a s fo r ç a s opo s i c i on i s t a s r e conh e c i a m

t eme r o s a s e s s e f a t o . Um i n fo rm a n t e e s c r e v i a a R a u l Soa r e s r e l a t a nd o :

'' ' A r ec e pç ã o a o N i l o e s t e ve mui t o conc o r r i d a , m a s d i zem todos havia

601 de cur iosos , 35% de r e vo l t a d o s c o n t r a tudo e c on t r a t od o s e ape-

 59

n a s 5% d e n i l i s ta s . " A s e g u i r a le r tava : " E s t a mos ma r c h a nd o pa r a a a-

n a r q u i a na c a pi t a l ( . . .) O Epi t d c i o pa r e c e i n d i f e r e n t e as d e pr e d a -
126
ç o e s e a t e n t a d o s a n o s s o s j o r n a i s . ,,

A l guma s b i og r a f i a s d e N i l o P e ç a n h a r e s s a l t am d ema s i a d a me n t e

sua l i g a ç ã o com a s ma s s a s , c h e g a nd o a a t r i bu i r - l h e o papel de pr e -

c u r s o r d o pop� l i smo no pa í s , d e po r t a d o r d e um i d e d r i o s oc i a l i s t a , e

a qua l i f i c a r sua a tu a ç ã o na R e a ç ã o R e publ i c a na como a n t i o l i g d r qu i -

127
ca . A d e s p e i t o d a s c r í t i c a s que p o s s a m s e r f e i t a s a essas inter-

pretações , e r a i n e g d ve l , n a qu e l e mome n t o , à pe n e t r a ç ã o do nome de

N i l o j u n t o a s camad a s urba n a s d o D i s t r. i t o F e d e r a l . I s so pod e ser ex-

,

p l i c a d o não s ó em funç ã o d e s ua s c a r a c t ü r í s t i c a s p e s soa i s , po i :; era

um e x c e l e n t e o r a d o r , com g r a nd e c a pa c i d a d e d e comu n i c a ç ã o , ma s t a mbém

pe l a s p r 6 p r i a s c a r a c t e r { s t i c a s e a n s 2 i o � dos g r u po s u r ba n o s . �t1m3 50-

c i ed a d e em q u e e s s e s s e gm e n t o s a c h a vd ;n -- s e ma r g i na l i z a d o s de q : : ;: lqu e r

pa r t i c i p a ç ã o pol í t i c a , o s im p l e s f a t o d e o d i s c u r s o ni l i sta cons i d e -

r d - l o s como i n t e r locu t o r e s d i gn o s d e a t" ü n ç ã o j d e r a em s i uroa i n i c i a -

t i va mobi l i z a d o r a .

Por ém , se no D i s t r i t o Fed e r a l N i l o conseguia en c a n t a r as

m a s s a s urbana s , f a z e n d o d e s e u com í c i 0 d e o u t u b r o de 1921 UH' g r ande

a co n t e c im e n t o popu la r , c omo a dm i t i u u." c o r r e l i g i on á r i o de lle r na r -

1 2 13
des , a s popu l a ç õ e s d a s c i d a d e s f l um i n e n s e s mos t r a v a m - s e r e s i s t e n -

t e s a o f a s c í n i o n i l i s t a . O s pr i n c i pa i s c e n t r o s u r banos do != s t a d o ÕQ

Rio , Niteró i , P e t r ó po l i s , Nova F r ibu r g o , c oro e x c e ç ã o de C a rtlpo s , ter-

r a n a t a l d e N i l o , e r a � á r e a s o n d e a s opo s i ç õ e s f l umi n e n s e s mov i m e n -

t a v am - s e com ma i s d e s e nvo l t u r a e o n d e a po l í t i c a n i l i s t a t i nh a ma i c -

r e s d i ficuldad e s de exercer seu controle . N a verdade , enq u a n t o no

D i s t r i t o F ed e r a l e em out r a s c a p i t a i s d o pa í s N i l o a p r e sent ava um

d i s c u r s Q ma i s p r og r e s s i s t a , no s e u e s t a d o n a t a l , ond e r e s i d i am sua s

pr i n c i pa i s ba s e s , N i l o r e p r e s e n t a v a o pa pe l d o o l i g a r c a t ípico, pro -
 60

movendo pe r s e g u i ç õ e s pOl í t i c a s , f r a ud a n d o e l e i çõe s , en f i m , l a n ç a nd o

m ã o d e t o d a s a s pr á t i c a s c a r a c t e r í s t i c a s d o c o r one l i smo .

2.3 A s t e n t a t iva s de apr ox imação com o s mi l i ta r e s

A d e s pe i t o d a s d i f e r e n t e s pr á t i c a s a d o t a d a s v i s a nd o amp l i a r

a s pos s i b i l id a d e s d e v i t ó r i a d a c h a pa d a R e a ç ã o R e publ i c a na , o de-

s e n r o l a r d a c a mpa nha s uc e s só r i a e a a p r o x i ma ç ã o d o p l e i to evidenc i a -

vam o s l im i t e s d e s s a s e s t r a t é g i a s .

11 coo p t a ç ã o d o s e l e m e n t o s d i s s id e n t e s n a o era fác i l d e ser

e f e t iva d a , e mu i t a s a d e sõ e s e s pe r a d a s " ã o s e c o nc r e t i z a r a m . 11 ba nc a -

d a f ed e r a l m i ne i r a não s e c i nd i u , e a t 6 m e sm o a un i f i c a ç ã o pol í t i -

c a d o e s t a d o d o R i o não s e e f e t ivou , t e nd o todas as cor r e n t e s ú po s i -

c i oni s t a s f l u w l n e n s e s ma n t i d o s e u a po i o � c a nd i d a t u r a Be r na r d Q s . As

p r á t i c a s po l í t i c a s vi qe " L e s na R e p�b! i c � Velha , ba s e a d a s no c ompr o -

m i s s o c o r on e l. i s t a , i mp l i c a vél m uma pos l : l 1: a d e r e c i proc i d a d e em q ue c a -

d a pa r t e t i nh a a lg o a o f e r e c e r . No ca so da Reação Republ i c a n a . mov i -

m e n t o o po s i c ;'o'- ! i s t a , pou c o s f' r i'l rr: os t t Lll1 f o s que pod i a m ser usados

p a r a ob t e r o a p o i o ele 1 t o r a 1 (1 0 :3 0 1 i g a r c a s e c o r o n é i s do i n t e L i or ,

j á que a máquina fed� r o l n ã o [J0d i " s e .: u s a d a n a d i s t r i bu i ç ã o de pri-

v i l é g i o s e f a vo r e s . Po r ou t r 0 l ad o , a c a m p a n h a e l e i tor a l , per ma i s

s uc e s s o que ob t i v e s s E' , não e r a c a pa z d e d e f i n i r o pleito .

A i n d a que Rem abr i r mã o d e s �a s i n i c i a t i va s , t o r n a va - s e f u n -

d am e n t a l con t a r c om a l t e r rl a l i vd s ma i s e f i c a z e s : era pr e c i so encon-

,
t r a r um novo pa r c e i r o po l í t i c o c a pa z d e a n t e po r - s e as o l igarqu i a s

dom i n a n t e s . O s mi l i t a r e s e r a m o s egmento i d e a l .

O s c on f l i t o s e n t r e o s mi l i t a r e s e o g o v e r n o federa 1 t inham

m a r c a d o vá r i o s mom e n t o s d a po l í t i c a r e publ i c a n a . 11 po s s e de Epi t á -

c i o P e s soa e a po s t e r i o r e sc o l h a d e c i v i s pa r a ocupa r a s pa s t a s m i l i -
 61

129
t a r e s d u r a n t e seu gove r no só f i z e r a m a c i r r a r as d i f iculdades . o

r e t o r n o d e H e r m e s d a Fon s e c a d a Eur opa e m novembro de 1920 recrudes-

c e u o s a n t a g o n i smos , e sua e l e i ç ão pa r a p r e s i d e n t e do C lube M i l i ta r

em 1 9 2 1 a b r i u nov a s a r t i c u l a ç õ e s em t o r no d e s e u nome , que c h egou a

s e r cog i t a d o pa r a a suc e s s ã o p r e s i d e n c i a l . A n a o c onc r e t i z a ç ã o de

sua c a n d i d a t u r a v e l o a um e n t a r a inda ma i s a i n s a t i s fa ç ã o dos mi l i t a -

res .

N e s s e quad r o , abr i a - s e como a l t e r n a t i va impo r t a n t e pa r a

a s o l i g a r q u i a s d i s s i d e n t e s c a pi ta l i z a r a seu favor e ssa insa t i sf a-

ção . D e s d e o pr ime i r o mome n t o d e l a n ç a m e n t o d o m a n i f e s t o da Reação

R e pub l i c a n a no R i ó de Jane i r o , f i c a r a m c l a r a s a s p r eocupa ç o e s e m ob-

t e r uma a p r ox i m a ç ã o c om os m i l i t a r e s , a t r a vé s da c r í t i c a a po s i ç ã o
,

130
s e cund� r i a q u e l h e s v i nha s e n d o a t r i bu { d a pe l o g o v e r no fed e r a l .

Também nos c 9 t � d o s a c a mpa n h a e l e i t � r A l p r o c u r o u a adesão e � s impa-

t i a dos e l eme n t o s m i l i r a r e s d i s t r i bu í d o s pe l a s v� r i a s r e g i õ e � .

Os j n r n a i s n i l i s t a s pa s s a r a m a d e s e nvo l v e r uma c a mpa n h a

s i s t e m� t i c a d e a l i c i a m e n t o d o s m i l i t a r e s , c h amando a t enção pa r a as

i n j u s t i ç a s q l l � e r a m come t i d a s c on t r a e l e s e pa r a a s i tuação de des-

p r e s t í g i o a q',e e s t a vam s ubme t i d o s . Em c o n t r a pa r t i d a , c r e s c i a o a po i o

d o s m i l i t a r e � a o s c a nd i d a t o s d i s s i d e n t e s .

O a r q u i vo d e N i lo P e ç a n h a t r a z in f o r m a ç õ e s s i g n i f i c a t i va s

a c e r ca d e suas ] i g a ç õ e s com o s m i l i t a r e s a o l ongo de todo o s egundo

s eme s t r e d e 1 9 2 1 . são i n�me r a s as c a r t a s de m i l i t a r e s p r o ve n i e n t e s

d e d i f e r e n t e s e s t a d o s d o pa í s d e c l a r a ndo s e u a p o i o a N i lo e rela-

t a nd o sua s i n i c i a t i va s pa r a a c r i a ç ã o d e com i t i s e l e i t o r a i s . A cor-

r e spond i n c i a d o g e ne r a l Ca r d o s o Ag u i a r c om N i l o P e ç a n h a a f i rmando

que toda a o f i c i a l idade da 5 ª R e g i 5 0 M i l i t a r a p o i ava i n cond i c i ona l -

" 131
m e n t e sua c a nd 1" d a t u r a a - n C 1" a d a Repu' b l 1" c a 1" l u s t r a b em 1" S S 0 . "
' p r e s 1" d e

A i mp r e n s a n i l i s t a t ambém f a z i a q ue s t ã o d e e n f a t i z a r o apoio dos m i -

 62

l i t a r e s a o c a nd i d a t o opo s i c i on i s t a , como d emon s t r a a not í c i a publ i -

c a d a em 6 d e novembro d e 1 9 2 1 por O 1 mpa r c i a l_ : " N i lo Peçanha desce

d e bordo d o 1 r i s nos b r a ç o s d e um g e n e r a l e d e um a lm i r a n t e _ O E x é.r.

c i t o e a A r m a d a s e c on f r a t e r n i z a m c om o povo pa r a g l or i f i c a r o gran-
' . 132
d e 1 1, d e r d emoc r a t 1 co " .

o pon t o c u l m i n a n t e d e s s e p r oc e s s o d e a p r ox ima ç ã o entre os

m i l i t a r e s e a R e a ç ã o R e pub l i c a na s e e e u com o e p i s6d i o das c h a ma d a s

" c a r t a s f a l sa s " , que supo s ta m e n t e t e r i a m s id o e nv i a d a s por Be r na r -

d e s e R a u l Soa r e s , c o n t e n d o r e f e r ê nc i a s d e s r e sp e i t o s a s aos mi l i t a -

res . A publ i c il ç ã o d e s s e s d ocumen t o s pe l o Co r r e i o d a M a n h ã v i s a va c l a -

r a m e n t e i n c ompa t i b i l i z a r o c a n d i d a t o s i t u a c i o n i s t a c om os mi l i ta r e s

e env o l v i - l o s d e f i n i t i v a m e n t e na causa d i ssidente .

A i nd a que não s e d i sponha c e F- l e m e n t o s pa r a d e f i n i r co r ·e s -

pon s a b i l i d a d p. d i r e t a pe l a s " c a r t a s f <l .l s u s " , os pu r t i d á r ·i o s õe Nilo

i n s t r um e n t a l i za r a m o e p i s 6d i o d e fo rma a a c i r r a r o s â n i mo s ôos m1-

. 133
11tares cont r a o c a n d i d a t o d a s i t Ja � ã o . a o mesmo t e mpo em que

b u s c a v a m pa r a s i p r 6pr i o s , d e m a n e i r a c a d a v e z ma i s in tensa , uma a­

1 34
p r o x ima ç ã o m a i s e s t r e i t a com a s Fo r ç a s A r mada s . Essa a pr o x im a ç ã o

l e vou a l guns m i l i t a r e s a s e ma n i f e s t a : e ., p u b l i c a m e n t e em f a vor da

c a nd i d a t u r a opo s i c i on i s t a , o que a c i r ê o � a i nda ma i s os conf l i tos com

o gove r no e r ed undou n a d i s t r i bu i <,: ã o d e s uc e s s i v a s pun i ç õ e s p trans-

f e r ê nc i a s .

3. A e l. e ição d� D e r n a r d e s c a c r i D e _ po 1 i t ic o -mi 1 i t � r

A d e spe i t o d o c l ima d e i n t e n s a a g i t a ç 5 0 pO l í t i c a q u e m a r c o u

o s p r i me i r o s ffie s e s d e 1 9 2 2 , a s e l e i ç õ e s p r e s i d enc i a i s r e a l i za r am-

s e na d a ta p r e v i s t a em 1 2 de ma r ç o . O s r � s u l t a d o s e l e i t o r a i s , cpntro-

lados pela máquina o f i c ia l , de ram a vit6r ia a Bernarde s , com 4 66 mil

135
voto s , c on t r a 3 1 7 m i l d e N i l o P e ç a nh a . M a i s uma vez o e sq u e m a
 63

e l e i t o r a l v i g e n t e n a R e púb l i c a V e l h a func i onou pa r a ga r a n t i r a pos i -

ç ã o d o c a n d i d a t o o f i c i a l . n i f e r e n t em e n t e d o s p l e i t o s anterior e s , po-

r�m, n ã o houve uma a c e i t a � a o d o s r e s u l t a d o s e l e i t o r a i s pela o po s i -

çao . A R e a ç ã o R e publ i c a n a nio r econheceu a d e r r o t a e pa s s ou a rei-

v i nd i c a r a c r i a ç ã o d e um T r ibun a l d e Hon r a , uma " c om i s sã o que , va l i -

d a nd o o p r o c e s so e l e � t o r a l , d 2 s s e o ve r ed i to d e quem teria s id o o

vencedor , r e t i r a nd o com i s so d o Cong r e s s o o pod e r c on s t i tuc i o n a l de

36
f a z e r o r ec o nh e c ime n t o d o s c a nd i d a t o s " . 1

A j u s t i f i c a t i va pa r a a a d o ç ã o d e s t a m e d i d a foi e x po s t a pe-

l o p r óp r i o N i l o P e ç a n h a e m t e l e g r ama a B o r g e s d e M ed e i r o s , pr e s id e n -

t e d o R i o G r a nd e d o S u l , v i sa nd o ob t e r � e u a va l pa r a d a r i n i c i o � no-
137
va e t a pa d e l u t a . Obt i d a a a n uinc i a d e B o r g e s e o a po i o d o C l ube

�l i l i t a r , a : � r w (.: ã o R e p ub l i c a n <l a s s u m i . . novo s c o n t o r n o s . Come ç iJ r a m a

s e r c r i a d a s A s soc i a ç õ e s , t a i s como .1 C r uz a d a F l umin e n s e , pa >: a dar

c o n t i nu i d a d e , " po r m e i ..; d e c o n f e r i n c i ,, � públ i c a s , a r t igos pela im-

p r e n s a e c o m í c i o s popu l a r e s e m t od o o t e r r i t ó r i o b r a s i l e i r o , aos t r a ­
138
ba l h o s pe l a c a u s a d a M e a ç ã o R e pu b l i c a na a t � s e u t e r mo f i n a l " . Com

i s so p r e t e nd i a - s e i n t e n s i f i c a r os e s�uema s de a t u a ç ã o da Reaçio Re-

publ i c a n a : .i ;, t�m l a d o a m p l i a v a - s e a mob i J. i za ç ã o popu l a r , e de outro

a pr o fundava - s e o p r o c e s s o d e a c i r r a m e n t o d o s i n i mos m i l i t a r e s .

Ao l o ng o d e t od o o pr i me i r o s e me s t r e d e 1922 , e em e sp e -

c i a l a pó s a s e l e j ç õe s , a imprensa pró-Nilo a ssumiu uma po s t u r a pan-

f l e t � r i a , d e nu:lc i a nd o d i a r i a m e n t e a s pu n i ç õ e s e t r a n s f e r i n c i a s so-

f r id a s pe l o s t e n e n t e s ' a n t ibt' r n a r d i s t a s . O ill a t u t i n o f lum i ne n s e O Es-

t a d o a s s i m d e c l a r a va : " O Ex � r c i t o e s t á numa c o n t r a d a nç a i n f e r na l .

Nã o c o n t e n t e em r emov e r o f i c i a i s i n f e r i o r e s , so ldad o s , de per si, o

gov e r no t r a n s f e r e a g o r a d e uma r e g i ã o pa r a out r a , de uma loca l id a -

d e pa r a out r a , companh i a s , bH t a l h 6 e s , r e g i 6 e s m i l i ta r e s . . N i ngu�m

a t i na com o mo t i vo d a s mud a n ç a s c o n t i nu a d a s , t o d o s a s a s s i s t em c h e i o s

d e e spa n t o sem e n c on t r a r quem l h e s d i a so l u ç ã o d o caso . Que have-

 64

r á ? Apena s medo ( . . • ) Por que os be r n a r d i s t a s e o gove r n o sabem das

band a l h e i r a s que m a nc olPun a d o s t ê m p r a t i c a d o c o n t r a o povo , c on t r a as

' . 139
c l a s s e s a r ma d a s , c o n t r a a R e publ l c a . "

A l ém d e d e n unc i a r a s p e r s e g u i ç õ e s f e i t a s pe l o s be r n a r d i s t a s

aos militares, a s l i d e r a n ç a s d a R e a ç i o Repub l i c a n a . r a d i c a l i z a vam sua s

pos i ç õ e s , abr i ndo e s paço pa r a a po s s i b i l id a d e d e i n t e r v e n ç i o a rm a d a

na d e c i s i o d o conf l i t o pO l í t i c o . A esse r e speito J . J . Seabra decla-

r a va : " S e nio for a c e i t a e s s a s o l u ç ã o pa t r i ó t i c a e honrosa do T r ibu-

,, 1 4 O
na l d e A r b i t r a mento , t e r emos a l u t a e a sa ngue l. r a .

Ne s s e c l ima d e i n t e n s a a g i t a ç ã o po l í t i c a , os militares co-

me ç a r a m a pa s s a r d o p r o t e s t o � r ebe l d i a e a intervi r de fato em d i s -

pu t a s po l í t i c a s em f a v o r d e s e u s a l i a d o s c i v i s , como aconteceu no

Ma r a n h ã o . N e � s e e s t a d o , a s fo r ç a s nli l i t � r e s fe d e r a i s r e s i s t i r am em

cumpr i r a o r d 2ro da P r e s i d ê n c i a da Rep�b � i c a de ga r a n t i r a po s i ç i o

d o gov e r n ado r , e m d i s pu t a com g r upos opo s i c i o n i s t a s que cont r o l a vam

a A s s emb l é i a L e g i s l a t i v a . Pa r a l e l a m e n t e , começavam a a pa r e c e r os pr i -

me i r o s s i na i s d e t e n t a t i v a s d e l e va n t e s n o D i s t r i t o Fed e r a l e em Ni

' 141
t e r o J.. .

P r pocu pado com o a g r a v a m e n t o d a c r i s e e com a po s s ib i l i -

d a d e d e e c l o s ã o d e uma g u e r r a c i v i l , Epi t R c i o t e n t o u a r t ic u l a r uma

propo s t a de conc i l i a ç ã o que c o n s i s t i a na anulação da e l e içio , com

a con c o r d â n c i a B e r n a r d e s e N i lo , e na r e a l i z a ç ã o d e um novo plei t o ,

com o l a nçamento d e um l e r t ius d e c o n s e n s o . Esse procedimento de E-

p i t á c i o f o i i n t e r p r e t a d o pe l o s n i l i s t a s como u m r ec uo do gove r no e

c o n s eqile n t e m e n t e como um e n f r a q u e c im e n t o d e B e r n a r d e s , j á que o a po i o

d o pr e s i d e n t e d a Repúb l i c a e r a uma peça d e g r a nd e impo r t â n c i a pa r a

142
ga r a n t i r um nome que s e a c h a va c on t e s t a d o por t a n t a s f r e n t e s .

A s l i d e r a nç a s po l í t i c a s d e M i na s e s ã o Pau lo nao se deixa-

x a r a m en t r e t a n t o i n t im i d a r d i a n t e d a s d e c l a r a ç õ e s a la rm i s t a s d o s m i -
 65

l i t a r e s sobre a a m e a ç a d e r e v o l t a d a s t r o pa s , e nem a i d é i a d o T r ibu-

na l d e Hon r a nem a p r o po s t a conc i l i a d o r a de Epi t á c i o foram c on s i d e -

r a d a s . À s a d v e r t ê nc i a s m i l i t a r e s , segundo O E s t a d o , R a u l Soa r e s t e r i a

r e spond i d o : " Se a s c l a s s e s a r ma d a s s e a c ha m no d i r e i t o d e f a z e r a r e ­
143
v o l uç ã o , nós n o s a c h a m o s no d e v e r d e d e be lá - l a . , , Car los d e Cam-

po s , l í d e r d a banc a d a pa u l i s t a na Cima r e Fed e r e I , a s sum i a po s i ç ã o S9-

melh�nte ao declara r : " Nã o cong i t amos d e a c o r d o , nem é po s s í v e l a c e i ­

144
t á - l o . 1\ a t i tude d e são P a u l o é d e f i n i d a e d e f i n i t i va . , ,

Em c o n f o r m i d a d e com e s s a o r i e n t a çã o , ao ser r e a l i zada em

�

ma i o d e 1 9 2 2 a e l e i ç ã o pa r a a m e s a d a Câma r a F e d e r a l e pa r a a s d i v e r -
"

s a s c omi s s õ e s pa r lamen t a r e s , fo r a m e x c l \1 í d o s todos os deputados dis-

45
' d en t e s
S1 .1 1\ d i s po s i ç ã o c l a r a d a s [ o . ç a s berna r d i s t a s de nao fa-

z e r n e n h um t. i p" d e negoc i a ç ã o c o n d u z j u ô uma r a d i c a l i z a ç ã o

d a s c o r r e n t e s opos i c i o n i s t a s . Com o a fa s t a m e n t o d e seus pa r t j � á r i o s

de todas as c o�i s s õ e s d a Câma r a , e dos t r a ba l h o s d e reconnec imento

elei tora l , N i l o Peç a n h a c J . J . Seabra l a n ç a r a m u m ma n i f e s t o que d e c l�

r a va : " 1\ d i s s i d ê n c i u t ", t i r õ - s e d o Cong r ,' s s o e só a e s t e c a be r á a r e s -

, ' 146
pons a b 1 1 1 d a o e � o q u e a c o n t e c e r c1 e h o J' e e m d l' a n t e . , T o t a L ,n e n t e
.

'

ma r g i na l i za d a s no cená r i o pO l .í. L i c o n a c i ona l e sem nenhuma �o� s i b i -

l idade d e a cordo , <1 S fo r ç a s (I .i s s :i d c n t e s n a o t i n h a m out r a a l ternat iva

s e n a o o a p r o fund a m e n t o d a s r e l u r � � s com os Ini l i t a � e s .

A s po s s j bi l i d a d e s d e s ubve r sã o da o r d e m e de i n t e r v enção

m i l i t a r t o r n a vam s e por - sua vcz c a d a ve� ma i s con c r e t a s . l\ i nd2 em

m e a d o s de ma i o , Da n t a s Ba r r e t o , já suspe i t a n d o da c r i s c que iria e-

c l od i r e m P e r n a mb u c o , t e l e g r a fou a Ni lo declarando: " T r i buna l d e Hon-

. 147 ,
r a ou r e v o l uç -
ao . " A i n d a que Nl 10 n -
ao t 1vesse se comprome t l. d o pu -
, ,

b l i c a m e n t e com e s s e t i po d e opçao e d e c l a r a s s e que , me smo " vencidos

pela força " , era sua c on v i c ç ã o que " s e r i a m n o f u t u r o v e n c e d o r.es pe -

] , 140
.a 1 e �, , , s e gme n t o s e x p r e s s i vos d a R e a ç ã o R e pub l i c a na a dm i t i a m

c a d a v e z ma i s a r a d i c a l i z a ç ã o .
 66

A mo r t e i n e s pe r a d a d e U r ba no d o s S a n t o s , vice-pres idente da

Repúb l i c a e l e i t o j u n t o com A r t u r Be r na r d e s , oc o r r i d a t ambém no mes

de ma i o , pr ovocou nova o f en s i va d a s f o r ç a s d a R e a ç ã o Republ i c a na ,

que pa s s a r a m a r e i v i nd i c a r que o c a rgo vago f o s s e ocupa d o po r J.J.

S e a br a . O Supr emo T r ibuna l Fed e r a l ( STF ) , po r é m , não r econheceu esta

po s s ibi l id a d e .

Por out r o l a d o , os c on f l i t o s d e s e n c a d e a d o s em Pe r nambuco e m

t o r no d a suc e s s ã o e s t a d u a l e a i n t e r ve n ç ã o d o g o v e r n o f ed e r a l em fa­
149
vor d o c a n d i d a t o d e E s t á c i o C o i m b r a __ que v i r i a , aliás , a ocupa r

o luga r d e U r ba n o d e S a n t o s -- provoc a r A m o s p r o t e s t o s de H e r me s da

F o n s e c a . Ta i s p r o t e s t o s r e su l t a r a m n a sua p r i s ã o e no fechamento do

C l ube M i l i t a r . A s i tuação pO l í t i c a em R ec i f e a c a bou po r ser con-

trolada , ma s a c o n s p i r a ç ã o m i l i t a r j á e s t a va e m m a r c h a . Os inciden-

t e s con s t a n t e s d o C l ube M i l i t a r , a s peqt. e n a s r e vo l t a s da , . c r '; ;:ha e

do Ex é r c i t o e o a po i o d e uma pa r c e l a d a s o l i g a r q u i a s aos mOVlmen t o s

d e f o r ç a l e va r a m o s m i l i t a r e s ma i s e x a l t a d o s a t e n t a r uma r e vo l uç ã o

pa r a a d e r r ubada d o gove r n o e sua subs t i t u i ç ã o p e l o s d i r i g e n t e � c i v i s

. , 1 50
e m l' 1 l' t a r e s Opo s l, c lon l s ta s .

A r ebe l i ã o e c l od iu f i n a lme n t e em 5 d e j u l h o d e 1 9 2 2 e con-

t o u c o m a pa r t i c i pa ç ã o d a s gua r n i ç 6 e s d e Ca mpo G r a nd e ( MS ) , Niterói

e R i o d e J a n e i r o . S e em M a t o G r o s so e n o R i o o l e v a n t e se restr ingiu

aos m i l i t a r e s , n o e s t a d o d o R i o pa r l a m e n t a r e s e d e s t a c a d a s f i gu-

r a s do g r upo n i l i s t a t e n t a r a m t e r uma pa r t i c i pa ç ã o ma i s e f e t i va . Jç-

s é Edua r d o d e M a c e d o Soa r e s ( d e pu t a d o f e d e r a l ) , S í lvio Rangel ( d epu-

t a d o e s t a d ua l ) , l a u r i n d o l em g r ube r F i l h o e a l guns militares r e c eb e -

r a m a a d e s ã o d o coma n d a n t e d a Po l í c i a E s t a d ua 1 , César lei te Ba rbo-

sa , e com e s s e a u x í l i o p r omove r a m a ocupa ç ã o m i l i t a r da Compa nh i a T e -

l e fB n i c a d e N i t e r ó i , imped i n d o a s l i g a ç 6 e s t e l e f B n i c a s com o Dis-

t r i t o Fed e r a l . P r e t end i a m a i nda oc upa r t od a s a s r e pa r t i ç 6 e s púb l i -

c a s e s t a d u a i s e fede r a i s d a c i d a d e , mo s f o r am imped i d o s pelo c h e f e d e

 67

po l í c i a d e N i t e r ó i . A ocupa ç a o d e a l g uns pon t o s e s t r a t é g i c o s , de

a c o r d o com a s d e núnc i a s d o p r o c u r a d o r c r i m i na l , v i s a va c r i a r uma ba s e

d e a p o i o pa r a o � m i l i t a r e s r e vo l t o s o s que , sob o comando do ma r e c h a l

H e rme s , pa r t i r i a m d a V i l a M i l i t a r d o R i o d e J a n e i r o pa r a d e r r uba r o

gove r n o e o r g a n i z a r uma j u n t a gove r n a t i va d e que f a r i a m pa r t e o pr o -

151
pr i o m a r e c h a l H e r m e s , N i lo P e ç a n h a e J . J . Seabr a .

A t en t a t i va d e r e vo l t a em N i t e r ó i f r a c a s sou d e sd e o come -

ço , e no D i s t r i t o Fed e r a l logo f o i s u f o c a d a pe l a s força s federa i s . O

mov i m e n t o n ã o obteve a a d e s ã o d e segme n t o s m i l i t a r e s expr e s s i vo s , e

a s o l i g a r q u i a s d i s s i d en t e s , que t a n t o h a v i a m c o n t r i bu í d o pa r a acir-

r a r o s i n imos m i l i t a r e s , n ã o s e d i s pu s e r a m a um e nga j a m e n t o ma i s e f e -

t i vo . Epi t á c i o ped i u imed i a t a m e n t e a d e c r e t a ç ã o d o e s t a d o d e s í t i o no

e s t a d o do Rio e no D i s t r i t o F e d e r a l , e g r a n d e núme r o de d � pu t a d o s

d i s s id e n t e s ( d o R i o G r a nd e d o S u l , B ol h i .;; e P e r n ambuc o ) v o t a r a ill a fa-

vor d a med i ó a , d emon s t r a n d o o r e c uo e f e t i vo d a ti o l i g a r q u i a s e a de-

sa r t i c u l a ç ã o comp l e t a d a R e a ç ã o Republ i c a na .

N i l o Peçanha , embo r a n ã o s e t i v e s s e envo l v i d o d i re t a m e n t e

no l e va n t e , n ã o negou seu a po i o a o s t E' n e n t e s : " A i nd a que pr e f e r i nd c

o a r bi t r a m e n t o o u o Tr ibuna l d e Hon r ú à s s o l u ç õ e s de força , sou dos

que e n t e n d e m , ent r e t a n t o , que o s br a v � s m i l i t a r e s pe r s e g u i d o s em de-

s e s pe r o s e i n su r g i r a m pe l o s d e s t i n o s c o n s t i t uc i ona i s do Exér c i -

to ( . . . ) E se a po l í t i c a é a c u s a d a d e copa r t i c i p a ç ã o nesse mov i m e n t e

mi l i t a r , po r t e r - lhe c r i a d o o ambi en t e , d e c l a r o - m e solidá r io ao�

venc i d o s e d e s d e j á r é nun c i o à s m i n h a s imun i d a d e s pa r l ame n t a r e s pa r ê

, 1 52
s o f r e r com e 1 e s . ,

Nos me s e s segu i n t e s , a rcpressao d e sencadeada pe lo gove r n c

fo r t a l e c i d o d e Epi t á c i o d e t e r m i nou i núme r a s pr i s õ e s e i n s tau rou va -

r i o s p r o c e s so s . Embo r a a r r o l a d o no i n qu é r i t o po l i c i a 1 como envol v i d c

n a r ev o l t a , N i l o P e ç a n h a n ã o t e v e a s ? c us a ç õ e s comprova d a s . Cn t r e -
 , . 68

tanto , i núme r o s po l í t i c o s f l um i n e n s e s e j o r n a l i s t a s f o r am presos e

proc essado s .

A d e s pe i t o d a s t e n t a t i va s d e a r t i c u l a ç ã o e do uso que as

o l iga rquia s d i s s iden t e s , em sua l u t a pe l o pod e r , fi zeram da insa t i s -

fação m i l i ta r , a R e a ç ão Republ i c a n a e o l e v a n t e d e 5 d e j u l h o d e 1 9 2 2

t i v e r a m o r i g e n s i ndepend e n t e s . Como bem comp r e endeu Ma r i a Cec í l ia

Ji'o r j a z , o s d o i a mov i me n t o s que c on t e s t a r am a s e s t r u t u r a s po l í t i c a s

bá s i c a s d a p r im e i r a Repúbl i c a s e o r i g i n a r a m d e forma pa r a l e l a de
- e s e con f I 1' t O S d 1" s t 1 n t o s , 1 5 3
r e 1, V 1, n d 1' c a ç o

Terminado e s t e c i c lo d e cont e s t a çã o , N i lo P e ç a nh a t e n t ou

conc r e t i z a r umo po l í t i c a d e conc i l i a ç ã o , Em carta end e r e ç a d a a

F r a nc i s c o sá e d i s t r i bu í d a à imp r e n s a , e s s e pon t o de vi sta era ex-

plicado : " Po r q u e e que n a o s e i n i c i a o novo pe r í od o gove r na m e n t a l

,
p e l a s u s pe n � ã o d o e s t a d o d e s í t i o ( . . . ) ? Eu t e n h o pa r a m1m que so

uma l a r g a pO l í t i c a d e, c l emênc i a e d e a pa z i guamento da famí l i " br a s i -

l e i r a pod e r á c on s o l i d a r a o r d em púb l i c a e per m i t i r i a ta refa qua se

1 5 4.
sobr e - h uma n a , ho j e , d e r e c o n s t r u ç ã o f i n i'l n c e i r a do pa í s . , , As pro-

po s t a s conc i l i a t 6 r i a s d e N i l o , e n t r e t a nt o , n ã o e n c on t r a r a m e c o .

Por oc a s i ã o d a po s s e d e B e r na r d e s , em novembro de 1922 ,

N i lo P e ç a n h a vo l t a r i a a se p r onun c i a r pub l i c a m e n t e l a n ç a ndo um ma n i -

, - 55 ' ,
festo a naçao . 1 E s s e documen t o , a l em d e r e s um i r os pon t o s ba s i c o s

d o p r o g r a ma d a R e a ç ã o R e publ i c a n a , d e f e nd i a a r e g e n e r a ç a o da Repú-

blica . N i l o não s6 r e toma va id é i a s c e n t r a i s d e f e nd i d a s desde o co-

m e ç o d e sua c a r r e i r a pO l í t i c a __ como a d i ve r s i f i c a ç ã o da agr icul-

t u r a e uma po l í t i c a e c o nômi c o - f i n a n c e i r a o r t od o x a __ ma s t a mbém s e en

g a j a v a n a d e fe sa d e novos pon t o s como a r e fo r m a c on s t i tuc i o n a l e o

v o t o sec r e t o pa r a todos o s c i d a d ã o s a l f a be t i z a d o s . F i n a lme n t e , criti-

c a va com v i g o r a s d i s't o r ç õ e s d o f e d e r a l i smo , a d vogando uma represen-

t a ç ã o d o s e s t 0 u o s n o Cong r e s s o ma i s i g ua l i t á r i a , que a t enua s s e a pr e -

 69

pond e r â n c i a que a a n t i ga d i v i s ã o d a s p r ov í nc i a s d o Impé r i o t i nha de­

t e r m i n a d o e m favor d a s g r a nd e s u n i d ad � s , t o r na n d o cada d i a ma i s p r e ­

c á r i o o equi l íb r i o d a f e d e r a ç ã o .

Con t ud o , qua lquer que f o s s e sua po s i ç ã o naque l e mome n t o ,

N i l o Peçanha não i r i a a l t e r a r sua s o r t e pol í t i c a . A R e a ç ã o Repub l i c a ­

n a j á e s t a va compl e t a me n t e d i l u í d a , e a s o l i g a r qu i a s d i s s i d e n t e s t e n ­

t a va m s e r e a r t i c u l a r com a s i t u a ç ã o ó om i n a n t e d e f o r ma a evita r as

i n t e r ve n ç õ e s fed e r a i s .

S e a po s i ç ã o d o R i o G r a n d e d o Sul ga r a n t i u o c on t r o l e do

e s t a do pa r a o Pa r t id o R e publ i c a n o R i o - G r a nd e n s e d e Bo r g e s de M ed e i ­

ros , a Bah i a , P e r n ambuco e R i o d e J a n e i r o so f r e r a m a l t e r a ç õ e s s i g n i fi

c a t i va s n a s s u a s pol í t i c a s i n t e r n a s , c c� a t r oca dos g r upos d om i n a n ­

tes . E s pe c i a lme n t e no e s t a d o d o R i o , e S G e p r oc e s s o d e r e v e z e mc n t O de

g r upo s n o c on t r o l e d o e s t a d o a s sumi r i a um ca r á t e r r a d i c a l .

De s d � o f i n a l d e ) 9 2 1 M a u r íc i o d e L a c e r d a pressentia os

pe r i g o s que Uln� po s s í ve l v i t 6 r i a d e B � r n a r d e s s i g n i f i c a r i a : ' · Se em-

pa s s a d o a 1 5 d e novembr o , o mand�o mine i r o s e d e s fo r r a r � do n � l i s� o

i n vad indo a r m 2 d a m e n t e a s e d e d e seu Q OV 2 r n O e e n t r e g a nd o - o , sob ar-

t i lh a r i a fed e r a l , a o s c o n s p í c uo s g r ã o s d e b i c o d a mambembe opos i c i o ­

1 56
n i s t a . ,,
 70

111. O s r e f l e x o s da cr i se n a c i o n a l na po l í t i c a f l uminense

1. A t e n t a t iva n i l i s t a d e ga r a n t i r o pod e r

Ant e s me smo d a v i t ó r i a d e A r t u r B e r n a r d e s , o s imp l e s lan-

ç a men t o d a c a n d i d a t u r a d e N i lo P e ç a n h a pr ovocou a reaçao imed i a t a

d a s f o r ç a s s i t ua c i on i s t a s , pa s s a nd o o s e s t a d o s d i s s id e n t e s a sofrer

a s c o n s eq�in c i ? s d e sua r ebe l d i a . Den t r o d e s s a l ó g i c a , em relação

ao estado do Rio, o gove r n o d e E p i t á c i o P e s s o a logo i n i c i ou uma po-

' l i t i c a d e s t i n a d a a ben e f i c i a r a s c o r r e n t e s a n t i n i l i s t a s l o c a i s .

11 c o r r e spondinc i a d e R a u l Soa r e s com A r t u r B e r na r d e s , na r -

r a ndo sua s conve r s a s com E p i t á c i o , d e i x a ba s t a n t e claras essas ini-

c i a t i va s : " J á m a n d e i suspe n d e r t odos o s a t o s r e l a t i vos ao ERtado do

Rio, sobre os qua i s m e e n t e nd e r e i com a opo s i ç ã o ( . . . ) Já me enten-

d i com o No r i v a l e m a nd e i c h ama r o S od r � . Voa m a nd a r chama r out r o s ,

po i s o pe r i g o das opo s i çõ e s do Rio, como voe e sabe , e

,

' - 157
a emu l a ç a o. "

Um ó o s ma i o r e s a l i a d o s d o s be r n a r d i s t a s no e s t ado do Rio

e r a o j u i z f e d e r a l L e ó n Roussou l i e r e s , pr e s i d e n t e das juntas a pu r a -

d o r a s e d e r e c u r so s , e po r t a n to e l eme n t o - c h a ve pa r a a condução do

pr oc e sso e l e i t o r a l e m t e r r i t ó r i o f lum i n e n s e . V i sando nao a pe n a s ar-

t i c u la r a s o po s i ç õ e s e s t a d ua i s , como ben e f i c i a r o cand i d a t o ofi-

c i a l à p r e s i d i nc i a , Roussou l i e r e s menc i on a v a i gua l m e n t e em sua cor-

r e spond i n c i a com B e r n a r d e s a s m ed i d a s que d e ve r i a m ser t oma d a s nesse

sent ido . En t r e e l a s i nc l uí a - s e a i n t e n s i f i c a ç ã o d o a l i s t am e n t o elei-

 I FUNUA,;AO G�TUllO VARGAS
I 1�:DI� 0 / CPDOC I
71

tora l , que c r i a r i a um c o n t i n g e n t e d e e l e i t o r e !> i n d e p e nd e n t e s do con-

t r o l e ni l i st a , e a nom e a ç ã o d e 2 0 novos j u í z e s supl e n t e s a lheios ao

n i l i smo , o s qua i s s e r i a m pos t e r i o r me n t e i ncumb i d o s de pre sid i r as

1 58
m e s a s e 1 e l· t o r a l. S f I um l' n e n s e s .

Do i s ou t r o s e p i s ó d i o s con f i rmam a i n ve s t i d a a n t i n i l j s t a d a s

f o r ç a s que s u s t e n t a vam B e r n a r d e s no c o r r e r d o a no d e 1 9 2 1 . Pouco ma i :

d e um m ê s d e po i s d o l a nçamento d a R e a ç 5 0 Republ i c a n a , p r oc e s s o u -

s e a subs t i t u i ç ã o , na Com i s s ã o d e V e r i f i c a ç ã o e Pode r e s da Câma r a

Fed e r a l , d o l í d e r d a b a n c a d a f l um i n e n s e J o ã o Guima r ã e s pe l o depu-

. 1 59
t a d o a n t l. n l. 1 l. s t a No r l' va 1 d e F r e l. t a s . o p r ó x imo a t ingido foi Raul

F e r n a nd e s , e x c l u í d o d a Com i s s ã o d e J u s t i ç a .

A h o s t i l i d a d e d a s f o r ç a s l i g a d a s a s i t u a ç ã o na c i ona l torna-

v a a po s i ç ã o d o s n i l i s t a s n o e s t a d o d o R i o ba s t a n t e d e l i cad� , tantc

ma i s que , a l ém d a e l e i ç ã o p r e s i d e n c i a l m<l r c a d a pa r a ma r ç o (le : ,) 2 :> , a:

f o r ç a s pO l í t i c a s f l um i n e n s e s ( a s s i m como n o s d e ma i s estados ) pr e pa -

r a va m - s e p a r a e n f r e n t a r uma s é r i e d e p l e i t o s e l p i t o r a i s : em d e z e r:l -

b r o d e 1 9 2 1 se r i a m r e a l i za d a s e l e i ç õ e s pa r a à Assemb l é i a L e g i � l a t i v a ,

e, em j u l h o d e 1 9 2 2 , pa r a o gove r n o e s t a d u a l .

Por out r o l a d o , a p r ox i m i d a d e d e s s e s p l e i t o s tornava pre-

m e n t e a r e g u l a men t a ç ã o d e d u a s q u e s t õ e s d e i x a d a s em a be r t o pe l a r.f

forma c o n s t i t uc i ona l d e 1 9 2 0 : a da e l egibi l i dade dos pre f e i t os mun i -

c i pa i s e a d a o r g a n i zação d o p r o c e s s o e l e i t o r a l . A s s im , em 30 de se-

t embro d e 1 9 2 1 , o d e p� t a d o e s t a d ua l S í l v i o R a n g e l a p r e s e n t ou a As­

semb l é i a L e g i s l a t iva d o i s a n t e p r o j e t o s d e l e i , que seriam aprovado�

dos
,
em 3 d e novemb r o , o p r ime i r o r e f e r e n t e à o r g a n i z a ção mun l. C l -

pios e o segundo ao p r oc e s so e l e i t o r a l .

, 160
A L e l. O r g a
' nl
. ca d a s M un l' c l pa I 1' d a d e s t o r na va f ina lmen t e

e let ivo o ca rgo d e prefe i t o , a t e n d e n d o a s s i m a uma a n t i g a r e i v i nd i c a -

ç ã o d a s opo s i çõe s . E s t abe l e c i a a i nda o s pr i n c í pi o s gerais de o r d er

 72

po l í t i c a e a d m i n i s t r a t i va pelos qua i s s e d e ve r i a m pa u t a r os pod e r e s

L e g i s l a t ivo e E x e c u t i vo mun i c i pa i s , ma s n i o f a z i a r e ve r t e r aos mu-

n i c í p i o s a a r r e c a d a ç i o do impo s t o sobr e i n d ú s t r i a e p r o f i s sõ e s , frus-

t r a n d o a s s i m ou t r a expe c t a t iva a n t i g a .

S e a L e i d a s M un i c i pa l i d a d e s , a o e s t a be l e c e r a elet ivida -

de dos prefei tos , s i gn i f i c ou uma conc e s s ã o a o s opo s i c i on i s t a s , o

me smo n a o pod e s e r d i t o d a L e i E l e i t o r a l , a p r ova d a c oncom i t a n t e -

161
men t e . Temendo a r a d i c a l i z a ç i o d a s o po s i ç õe s , bene f i c i a d a s pe l o s

p r i me i r o s s i n a i s d e i n t e r ve n ç i o fe d e r a l n o e s t a d o , a A s sembl é i a a-

p r ovou uma v e r d a d e i r a l e i d e a r r o c h o , q u e v e i o n e u t r a l i za r o efeito

l i be r a l i z a n t e d a L e i d a s Mun i c i pa l i d a d e s . O ob j e t i vo d a nova L e l E l ei

t o r a l e r a n a v e r d a d e e s t a b e l e c e r um r í g i d o c on t r o l e s ob r e a compo s i -

ç a o d a s me s a s e l e i t o r a i s e d a s j un t a s a �u r a d o r a s , de modo a garan-

t i r em qua l q u e r c a s o a v i t ó r i a d o n i l j slllo .

Co n t r a r i a ndo o p r i n c í p i o e s L a be l e c i d o na C o n s t i t u i l; ã o de

1920 , s e gundo o qua l " o s ma g i s t r a d o s n ã n pOd e r i a m ser nom e a d o s pa -

r a c a r go , emp r ego ou ma g i s t r a t u r a que n ã o l h e s c ompe t i s s e por aces-

s o a ma g i s t r a t u r a " , a nova l e i d e t e r ln i n a v a que a s jun t a s a pu r a d o r a s

s e r i a m compo s t a s d e c i n c o j u í z e s d e d i r e i t o d e s i g n a d o s por ato do

gove r n o e s t a d u a l d o s j u í z e s d e pa z ( a � t e r i o r me n t e e l e i t o s ) , r e spon s a -
,

ve i s pe l a qua l i f i c a ç ã o d o s e l e i t o r e s . Com i s so f i c a va ga r a n t ido pa r a

o s n i l i s t a s o c o n t r o l e d o p r oc e s s o e l e i t o r a l .

Ou t r o pon t o po l ê m i c o d i z i a r e s pe i t o à r e g u l a me n t a ç ã o d o v o -

t o cum u l a t i vo , pe r m i t i d o pe l a lei fed e r a l . Uma v e z q u e a C o n s t i t u i ç ê o

d e 1 9 2 0 r e z a v a que o p r o c e s s o d e v o t a çio e s t a d ua l d e ve r i a ser o mes-

m o adotado n a s e leições federa i s , f i c a va e s t a be l e c i d o pa r a o eleitor

f lum i n e n s e o d i r e i t o d e a c umu l a r t o d o s o s s e u s v o t o s ( ou pa r t e de-

les ) em um ú n i c o c a nd i d a t o d a c h a pa d e s e u d i s t r i t o , e s c r eve nd o o n o -
. 162
m e d e s t e t a n t a s v e z e s qua n t o s vo t o s qU1 s e s s e d a r . I s to s ig n i f i c a -
 73

v a que numa e l e iç ã o e s t adua l , em que c a d a d i s t r i t o d e v i a e l e g e r 9 r e -

pre senta n te s , s endo uma v a g a t r a d i c i o n a lmen t e reservada ao c a n d i d�

t o d e opos i ç ã o , e r a po s s í v e l a o e l e i t o r d a r 8 vo t o s a o m e smo c a nd i d a -

to.

A nova L e i E l e i t o r a l v e i o d e r r uba r e s t e pr i n c í p i o , p r o i b irr

d o ma i s d e d o i s vo t o s em um ú n i c o c a n d i d a t o , bem c omo a a c umul a ç ã o e m

m a i s d e um nome . Ta l m e d i d a v i s a va s em d úv i d a r e s t r i ng i r as pm; s i b i -

l i d a d e s d e manob r a d a opo s i ç ã o : " O vo t o cumu l a t i v o e um dos meios �

,

t r a v é s do qua l s e r e a l i z a o pr i n c í p i o d e r ep r e s e n t a ç ã o da s minor i a s ,

e, a l t e r a ndo o s c r i t é r i o s do v o t o c umu l a t i vo , a lei f l um i n e n s e al-

t e r ou e d e s v i r t uou a l e i fe d e r a l que a própr i a C o n s t i t u i ç ã o do esta­

163
d o manda r e s pe i t a r . , , V i s t a como um c a su í smo c o n t r a a opos i ç ã o , a

a l t e r a ç ã o i n t r o d u z i d a pe l a nova l e i eLa a l ém d i s s o c on s i d e r a j a come

um p r o c e d i m e n t o i nc o n s t i t u c i ona l .

Out r o pon t o impo r t a n t e d e f i n i d o pe l a L e i Eleitoral foi a

d a t a d a s e l e i ç õ e s p a r a a s pr e f e i t u r a s mun i c i pa i s : d e t e r m i no u - s e que

e s t a s d e ve r i a m s e r e a l i za r j u n t a m e n t e com a e l e i ç ã o pa r a ç'i' c : i d e n -

t e do e s t a d o , o u s e j a , em julho d e 1 9 2 2 .

2. A s d i spu t a s e le i to r a i s

2.1 A s e l e içõe s l egi s l a t i va s e s t a d ua i s de d e z e mbro d e 1 9 2 1

Uma v e z d e f i n i d o s o s m e c a n i smos d o p r o c e s so e l e i t o r a l , a 1n-

d a em novembro d e 1 9 2 1 o PRRJ o r g a n i zou s u a c h a pa de candid a t o s

d e put a d o e s t a d u a l . O c r i t é r i o a d o t a d o pe l a c om i s sã o e x e c u t i va de

pa r t id o f o i o d a r e e l e i ç ã o , com a i n t r odução d e a pe n a s três n ov o "

nome s : o s d e J o s é To l e n t ino , e x - d e pu t a d o f e d e r a l , Luís Sob r a l , ex-

p r e f e i t o d e Campo s , e Robe r t o d e Mo r a e s V e i g a , i rm ã o de Raul vei-

ga . De a c o rdo com a pr á t i c a t r a d i c i o na l , em c a d a um d o s c i nco d i s t r i -

 74

. . . - 164
t o s f 0 1 d e 1 x a d a uma v a g a pa r a opo s 1 ç a o .

A s o po s i çõ e s , por s e u l a d o , l a nç a r am t a mbém chapas a utôno-

165
mas , , e r o d e S 1' gu a l d e c a n d 1' d a t o s po r d 1" s t r 1 t o .
com num

R e a l i zado o ple i t o , a vitór ia , como e r a pr e v i s t o , coube

166 .
a o s c a n d 1' d a t os n 1' 1 1' s t a s . No e n t a n t o , a pa r t 1 r da d i p l om a ç ã o dos

eleitos , em 1 7 d e j a ne i r o d e 1 9 2 2 , e f e t i va d a pe l a s própr i a s j un t a s

a pu r a d o r a s , o s r e su l t a d o s d a e l e i ç ã o come ç a r a m a s e r cont estados

pe l a opos i ç ã o . Sob a a l e g a ç ã o d e que o s pr i n c í pi o s e s t a be l e c i d o s pe l a

L ê i E l e i t o r a l que h a v i a r eg i d o o p l e i c o f e r i a m a Cons t i t u i ç ã o do es-

tado , a r g um e n t a va - s e que uma A s s emb l é i a compo s t a d e e l em e n t o s d i pl o -

m a d o s n a que l a s c i r c un s t â n c i a s s e r i a t ã o l e g í t ima qua n t o qu a l q u e r ou-

tra , - o - d 1. p loma d o s . 1 6 7
c ompo s t a d e e l eme n t o s na

Ta l a r gum e n t o abr i a a t ã o t em i d a po s s i b i l i d a d e de dupl i -

c a ç a 0 d a A S b crnt: l é i a L e g i s l a t i va , um jJii b S O c e r t o no c a m i n ho ô" inter-

v e n ç ã o fed e r a l . De s t a v e z , po r e m , a l 'l t e en t r e n i l i s t a s e opo s i ç ã o

,

u l t r a pa s s a va a s f r o n t p i r a s d o e s t a d o . A n t e s do processo de � e c o nh e -

c i m e n t o dos e l � i t o s pe l a Comi s s ã o d e Ve r i f i c a ç ã o d a A s s emb l é i a , que

d e ve r i a oc o r r e r em j u l h o , a so r t e dos 0 0 i s g r upo s se r i a d e f i n ; d a pe l o

r e sultado da e l e ição p r e s idenc i a l de março .

2.2 A suc e s s a o e s t a d u a l d e ju l ho d e 1 9 2 2

A v i t ó r i a d e B e r n a r d e s ve i o d a r à opo s i ç ã o f l um i n e n s ç um

novo c a c i f e e m e l h o r e S i n s t r um e n t o s d e l u t a . A i n d a que os n i l i sta s

não r e c on h e c e s s em a d e r r o t a e c o n t i n u a s s em a r t i cu l a n d o nova s alter-

n a t i va s pa r a imped i r o r e c o n h e c i m e n t o d e B e r n a r d e s , as d i f i culdades

que e n f r ent a va m t o r na r a m - s e c a d a ve z ma i s v i s í ve i s . A l ém da tota l

pe r d a d e c o n t r o l e sobr e a s nom e a ç õ e s f e d e r a i s pa r a os cargos' f l um i -

n e n s e s e d a impo s s ibi l id a d e d e obtenç ã o d e r e c u r s o s finance i r o s , os

 75

n i l i s t a s s e d e f r o n t a r a m com d e sa f i o s d e n t r o d e sua s própr i a s filei-

ras .

No e squema d e func i o n a m e n t o d a pO l í t i c a na R e p�b l i c a V e lha ,

o a d e s i smo à s i t u a ç ã o e r a uma p r á t i c a c o r r i q ue i r a . Se em pr i n c í -

p i o a po i a r uma c a nd i d a t u r a d e o po s i ç ã o c on s t i t u í a uma emp r e s a a r ris-

cada , m a n t e r o a po i o a p o s a d e r r o t a s i g n i f i c a va e n f r e n t a r toda so r -
.

t e d e pe r s eg u i ç ã o . Assim, o s n i l i s t a s s e d e pa r a r a m com as pr im e i r a s

d e fecçõe s . O p � � me i r o g r a nd e p r ob l ema n e s s a á r e a f o i a r enúnc i a de

Ma u r í c i o Med e i r o s a s e u mand a t o d e d e p u t a d o f ed e r a l , 9 que imp l i c a -

va a r e a l i z a ç ã o d e e l e i ç ã o suplemen t a r pa r a p r e e n c h i m e n t o da va g a .

Àqu e l a a l t u r a e r a g r a nd e a po s s i b i l i d a d e .d e n a o s e consegui r � le g e r

um c a n d i d a t o n i l i s t a .

S � n l � n d o - s e for t a l e c i d a com o a po i o f e d e r a l , a opc 3 i ç ã o

l a nçou um c a n rl ! d a t o própr i o , Ga l d i no d o V a l e F i l ho , méd i c o e chefe

pO l í t i c o d e F r i bur g o , uma d a s ma i s e x pr e s s iva s l i d e r a n ç a s opo s i c i o -

n i s t a s d o e s t ad o . Rea l i za d a a e l e i ç ã o ew 7 d e ma i o d e 1 9 2 2 , em m e i o a

a c u s a ç a o mú t ua d e f r a u d e e p r e s s õ e s e l e i t o r a i s , o c on t r o l e n i l i sta

s ob r e a s j un t a s d e a p u r a ç ã o ga r a n t i u a v i t ó r i a d o c a nd i d a t o S l t U 3 C i o -
168
nista , En é a s d e . Ca s t ro . E s t e r e s u l t a d o d e ve r i a porem ser con f i r -
•

m a d o pe l a Com i s s ã ó d e V e r i f i c a ç ã o e Pod e r e s d a Câma r a Fed e r a l , d om i -

n a d a pe l o s be r na r d i s t a s . Con t r a r i a nd o o s n i l i s t a s , no mes de j ulho

169
a Com i s s ã o r e c on h e c e u a v i t ó r i a d e G a l d i n o d o V a l e F i lho . Tal d e -

c i s ã o t e v e um e f e i t o d u p l a m e n t e nega t i vo : d e um l a d o a mpl i o u a força

d a opo s i ç ã o no i n t e r i o r d a ba n c a d a f ed e r a l f lum i n e n s e , e de out ro ,

t e v e o e f e i t o ps i c o l óg i c o d e d e snuda r a s i t u a ç ã o d e fragil idade em

que o n i l i smo s e encon t r a va .

Por ou t r o l a d o , a i nda d u r a n t e o p r i me i r o s e me s t r e d e 1 9 2 2 ,

a p r o x i m i � a d e d a s e l e i ç õ e s pa r a a pr e s i d i n c i a d o e s t a d o e pa r a as

pr e f e i t u r a s mu n i c i pa i s , a s e r em � e a l i z a d a s e m j u l h o , e x i g i a d o s q i� i s
 76

t a s o e s t a be l e c i m e n t o d e d i r e t r i z e s c l a r a s d e a t u a ç ã o , de modo a

p r e s e r va r s e u c on t r o l e pol ! t i c o s ob r e o e s t a d o e n e u t r a l i za r a s a me a -

ç a s d a o po s i ç ã o . Com o ob j e t i v o d e e n c a m i nh a r a q u e s t ã o s uc e s s ó r i a

t a n t o e m n í v e l e s t a dua l c omo mun i c i pa l , e d e e leger a nova c om i s -

s a o e x ec u t i v a d o PRR J , foi a s s i m r e a l i z a d a em 1 8 d e abr i l a conven-

çao do Pa r t i d o Repub l i c a no d o Rio d e J a n e i r o .

Embo r a nao se t e n h a no t í c i a s ma i s d e t a lhad a s sob r e o e-

v en t o , a c o nve nç ã o r e e l e g e u a a n t i g a co,n i s s ã o e x e c u t i va pa r a o
,

pro-
� 170
x i mo bi ê n i o com uma ú n i c a a l t e r a ç a o , c o n s e r va nd o c o m i s so o c r i ti

r i o de pr i v i l eg i a r nom e s d e ma i o r t r â n s i t o na e s f e r a fed e r a l e de

c o n s a g r a r a l i d e r a n ç a d a f a c ç ã o d e R a u l Fe r na nd e s . A ma n u t e n ç ã o des-

s e t i po d e o r i e n t a ç ã o t i n h a por ob j e t ivo ne u t r a l i z a r as am e a ç 1l s de

i n t e r venção e áS ing e r ên c i a s o r i unda s d a e s f e r a f e d e r a l .

No qüe d i z r e s pe i t o à s u c e s :o a a e s t a d ua l , a conve n ç a o i nd i -

c o u c omo c a r,d id a to s a p r e s i d e n t e e v i c e - p r e s i d e n t e , r e s p e c t i vame n t e ,

Raul Fernandes e A r t u r Cos t a , e s t e ú l t imo po l í t i c o d e Campos e na é-

poca pr e s i d e n t e d a A s sembl é i a L e g i s l a t i va . R a u l F e r na nd e s , já c og i -

tado pa r a d i s put a r o c a r g o na e l e i ç ã o d e 1 9 1 8 e n ã o a c e i t o , apresen-

t a va - s e n a qu e 1 3 c i r c un s t â nc i a c omo o c a n d i d a t o na t ur a l . Num mom e n -

t o d e c r i s e = o�o o que s e d e l i n e a va , t o r n a va - s e fundame n t a l a i nd i -

c a ç a 0 d e u m nome que n ã o s ó ma n t i ve s s e a c o e s ã o i n t e r n a do pa r t ido ,

ma s t a mbém po s s u í s s e c r ed ib i l i d a d e e r e spe i t a b i l i d a d e no c e n á r i o na -

c i ona l . J u r i s t a d e r e nome i n t e r n a c i ona l , po l í t i c o r e s pe i t a d o e ele-

m e n t o d e t o d a con f i a nç a d e N i l o , Raul Fe rnandes pr eench i a pe r f e i t a -

mente as cond i ç õ e s n e c e s sá r i 1l s pa r a s e r l a nç a d o c a nd i da t o . A des-

pe i to d a s d i v e r g ê nc i a s a n t e r i o r e s com o g r upo c a mpi s t a d e J o ã o G u i ma -

raes , s e u nome f o i a c e i t o no i n t e r i o r d o pa r t i d o sem r e s i s t ê nc i a s ,

po i s o mom e n t o n a o perm i t i a q ue r e l a s i n t e r na s . Com sua c a nd id� t u r a ,

ma i s uma v e z s a í a m v i t o r i o s o s o s e l eme n t o s me l ho r a r t iculados na po-

 77

1 í t i c a n a c i ona l em d e t r i m e n t o d a que l a s c u j a f o r ç a p r i n c i pa l . f ixava -

s e no inter ior d o e s t a d o .

Como c a nd i d a t o opos i c i o n i s t a , f o i l a nç a d o pe l a s Fo r ç a s Reu-

n i d a s d a opo s i ç ã o F l um i n e n s e o nome d e F e 1 i c i a no Sod r é , que j á ' ha v i a

c on c o r r i d o a o c a r g o n o p l e i t o d e 1 9 1 4 , tendo s i d o der rotado pe l o

p r ópr i o N i l o P e ç a n h a . A d e s p e i t o d a s d i ve r g ê nc i a i n t e r na s , que h a v i a m

i mped i d o o l a n ç a m e n t o d e u m c a nd i d a to e m 1 9 1 8 , a s c o r r e n t e s opo s i c i o -

n i s t a s f l um i ne n s e s c o n s e g u i r a m obt e r u m m í n imo d e c o e s a o pa r a conc o r -

r e r a o gove rno d o e s t a d o .
--
É impo r t a n t e r e s s a l t a r no e n t a n t o , que sua

f r a g i l i d a d e no c o n j u n t o d o e s t a d o permanec i a , e que um d e s empenho

m a i s e f i c a z n e s s e mome n t o deve u - s e em g r a n d e pa r t e ao ava l do go-

verno federa l .

Em q"e pe s e a aguda po l a r i z. a ç ã o pol í t i ca , o pl e i t o e l e i to -

r a l não f 0 1 ob j e t o d e g r a nd e mobi l i z a ç ã o , o que s e explica em vir-

, 171
tude d o t e n s o c l i ma po l í t i co d o pa 1 & .. ' É p r e c i s o n a o e sq u t:- c e r que

n a s v é s pe r a s d a s e l e i ç õ e s , r e a l i z a d a s em 7 de j u l ho , a c r i se po1 í -

t i c o - m i l i t a r .i r i a c u l m j. n a r na r ev o l t a t e n e n t i s t a d e 5 de julho , se-

gu i d a d a d e c r e t a ç ã o d o e s t a d o d e s í t i o . O l a nçamento d e a mba s a s c a n -

d id a t u r a s r ed u z i u - s e a s s i m a o t r a d i c i ona l ba nque t e e a leitur� das

pla t a fo r m a s , com a p r e s e n ç a d e po l í t i c o s e nome s d e d e s t aqur> , ma s

s e m nenhuma pa r t i c i pa ç ã o popu l a r . Ao con t r á r i o d a c a m pa n h a de 1914 ,

, .
o u me smo d a R e a ç ã o Repub l i c a n a , d e s t a vez não s e r e a l i za r a m coml C l 0 S

o u m a n i f e s t a ç õ e s públ i c a s .

A i nd a que e s v a z i a d o do po n t o d e v i s t a d a mobi l i za ç ã o , o

pon t o a l t o d o p r o c e s so suc e s s ó r i o f o i o l a n ç a m e n t o dos programas de

gove r no . D i f e r e n t e m e n t e d e p l e i t o s a n t e r i o r e s em que p l a t a f o rma s ou

p r o g r ama s nada ma i s e r a m d o que d i s c u r s o s l a ud a t ó r i o s s em c o n t e úd o ,

a s p r o po s t a s d o s c a nd i d a t o s r e ve s t i a m - se d e subs t â n c i a e e x pr e s s a -

v a m p r e ocupaçoes e s p ec í f i c a s . I s so s e r evela d e forma e s pec i a lmen t e

 78

c l a r a em r e l a ç ã o a R a u l F e r n a nd e s . Bem e l a b o r a d o , seu p r o g r ama apre-

s e n t a va uma a v a l i a ç ã o c r í t � c a d o func i o n a m e n t o d a po l í t i c a na Repú-

b l i c a Velha e a n un c i a v a com c l a r e z a a s l i n h a s m e s t r a s do seu futuro

gove r no .

Na e s fe r a pO l í t i c a , sua p r o po s t a p r i nc i pa l g i r a va em t o r no

d e d e s v i n c u l a ç ã o d o e x e r c í c i o do gove r n o d a c h e f i a do PRRJ . N a pe r s -

pec t i va d o c a n d i d a t o n i l i s t a , a v i n c u l a ç ã o en t r e a admin i s t r ação e

a po l í t i c a pa r t i d á r i a e r a r e s po n s á v e l por t o d a s o r t e d e m a n i pu l a ç õ e s

e a bu s o s do Pod e r E x e c u t i vo . " O s pr e s i Cl e n t e d e e s t a d o têm a i lusão

d e e x e r c e r um governo f o r t e porque d o m i n a m s i mul t a ne a m e n t e a a dm i n i s -

t r a ç ã o e a pO l í t i c a pa r t id á r i a , d i spondo a s e u a r b í t r i o d o s pon t o s e -

l e t i vo s , s u s c i t a nd o e s a t i s f a z endo como l h e s a p r a z as a mb i ç õ e s de

um" c l i e n t e l,' I lume r o sa . " O u a i nda : " D e f orma - s e a t r avés desse pr i s -

ma t r un c a d o cl p r 6 p r i a f i n a l i d a d e d e go v e r no : pa r a estes c o nvergem os

a t a q u e s d a s opo s i ç õ e s e x a s pe r a d a s pe la d e s i gua l d a d e da luta : n o s mu-

n i c í p i o s O a c o r d o t r o c a d o e n t r e o gove r no e o c h e f e l oc a l va l e pa r a

e s t e como c a r t a b r a nc a pa r a t o d o s o s � t r ope l o s , vexações e i n i qü i -

,, 1 7 2
da d e s .

Com e s s a s f o r mu l a ç õ e s R a u l F e r n a nd p. s p r e t end i a nao s6 cri-

t i c a r o s i s t ema o l i g á r q u i c o - c l i e n t e l í s t i c o , m a s p r opor um novo mod e -

l o d e func ioname n t o d e pO l í t i c a e m que a s c h e f i a s e s t a dua i s tives-

s e m um envo l v i m e n t o menor n a c ondução d a v i d a pa r t i d á r i a , pod endo a s -

s i m a d m i n i s t r a r i nd e pend e n t em e n t e d a s i ng e r ê n c i a s pO l í t i c a s . Ou se­

ja, a t ravés d e s s a o r i éntação , pretend i a d e scent r a l i z a r o pod e r dos

c e n t r o s d e c i s 6 r i o s e a o me smo tempo f o r t a l e c e r a e s t r ut u r a pa r t i d á -

r i a . O pa r t i d o l i d e r a d o po r N i lo Peçan h a , que a o l o ng o de sua evo l u -

ç ã o d e n om i no u - s e Pa r t i d o Republ i c a no F l u m i n e n s e ( PRF ) e P a r t ido Re-

pub l i c a no d o R i o d e J a n e i r o ( PRRJ ) , caracter izara -se s empr e por uma

o r g a n i z a ç ã o pa r t i d á r i a p r e c á r i a , d e c o r r e n t e d a s c o n f us a s concep-
 79

ç o e s d e pa r t i d o pol í t i c o , d a s c on t r a d i ç õ e s e n t r e a pO l í t i c a e s t adua l

e a pO l í t i c a f ed e r a l , ma s pr i n c i pa lm e n t e d a a t ua ç ã o das l i d e r a nç a s

pe s s oa i s , quê s e sobr epunham à i d é i a d e pa r t id o . Na verdad e , nao

s e h a v i a c o n s e g u i d o fo rma r uma a g r em i a ç ã o d i sc i p l i na d a , c o e sa , que

s o l i d i f i c a s s e o s l a ç o s pa r t i d á r i o s f r ou x a m e n t e s u s t en t a d o s , e isso

em v i r t ude d a ba i x a i r, s t i t uc i ona l i z a ç ão , d a ausênc ia de r euniões po-

l í t i c a s e d a fa l t a d e uma e s t r u t u r a ç ã o c ompe t e n t e . Todo a mobi l i z a -

ç ã o pa r t i d á r i a e r a vo l t a d a pa r a a o r g a n i z a ç âc d a s c h a pa s , o que e v i -

d e n c i a va s e u c a r á t e r m e r ame n t e e l e i t o r e i r o . Num mom e n t o d e c r i s e , em

que o g r a n d e l í d e r f lum i n e n s e N i l o Peç a nha , que a t é então t i nha cen-

t r a l i z a d o a s pr i n c i pa i s d e c i s õ e s pOl í t i c a s d a v i d a do e s tado , se a-

c h a va amea ç a d o , u r g i a t e n t a r c r i a r c a n a i s d e pod e r ma i s descent ra l i -

z a d o s e a o me smo tempo d e s pe r s o n a l i z a r a po l í t i c a .

A � e s p e i t o do que s t i o n a m e n t o d a e f e t i va c r ença Raul

F e r n a n d e s ne s s e s pr i nc í p i o s , d e f endê - l o s naque : c mome n t o significava

um a t o p r a g m� t i c o d e sobr e v i v ê n c i a . S e pa r a r o e x e r c í c i o d e gove i no d a
, .
c h e f i a d o pa r t i d o s i g n i f i c a va d e l i m i t a r f o r m a lme n t e seu pro p r � o pa -

pe l e o d e N j l o Peçanha . De n t r o d e s s a p 0 r s pe c t i va , Raul Ferna � d e s d e -

c l a r a va : " Se e l e i t o , não s e r e i o gO\l e n,o fo r t e que em pr i n c í p i o fa-

lei : r e nun c i o convenc i d a m e n t e a o s me l h o r e s i n s t r umen t o s d e c o o pt a ç ã o ,

e f i c a r e i sem s é qu i to , sem c o r t e j o , ( . . . ) n ã o fa r e i nem ve t a r e i c a ndi

d a t o s a c a r g o s e l e t i vo s . V o s s o s d i r e t o r e s po l í t i c o s t e r ão fl l i be r d a -

d e e a i n t e i r a � e spons a b i l id a d e d a s e sc o lha s que n o s p r o pu s e r em ( . . . )

Sob nenhum pa r t i d o me . empenh a r e i em e l e i çõ e s , pa r a nao j og a r na ba-

lança o pe s o i n íquo d e a u t o r i d a d e , que n ã o pod e s e r pa r c i a l sem fal-

. -o . " 1 7 3
t a r à sua m 1 s sa

Segundo e s s a s d e c l a r a ç õe s , R a u l F e r na nd e s p r e t e n d i a gua r d a r

p a r a s i a pena s a s a t i v i d a d e s a d m i n i s t r a t i v a s , f i c a nd o a c o ndução dos

negóc i o s po l í t i c o s e n t r e gue a o pa r t i d o e, e m ú l t ima i n s t â nc i a , a

 BO

N i l o F e ç a nh a . A lém d i s s o , p r e t e nd i a r e s t r i ng i r a a u t on om i a do Exe-

c u t i vo , c u j a a t u a ç ã o d e ve r i a r e f l e t i r a o r i e n t a ç ã o do L eg i s l a t i v o ,

a qua l , por sua v e z , r e p r od u z i r i a l i v r em e n t e a o p i n i ã o dos seus man-

d a t � r i o s . O pe n s a m e n t o d o go v e r n o s e m a n i f e s ta r i a pub l i c am e n t e a pe -

n a s na s men s a g e n s p r e s i d e nc i a i s o u nos v o t o s .

Um se gund o a s pe c t o impo r t a n t e d a p l a t a f o r ma de Raul Fe r -

n a n d e s d i z i a r e s pe i t o a o func i on a m e n t o d o fed e r a l i smo . De a c o r d :> com

seu pon t o de v i s t a , e r a fund a m e n t a l pr i v i l eg i a r a a u t onom i a dos es-

ta
/
dos , po i s a s o l u ç ã o d o s p r o b l em a s d o pa í s e s t a r i a na pe r i f e r i a , e

n a o no c e n t r o do apa r e l h o f e d e r a t i vo . " O s e s t a d o s tudo pod em f:.a r a r e -

s o lvi - l o ; a Un i ã o n a d a . D e fa t o , o u o gove r n o f ed e r a l mon t a r � g ua r -

d a em d e f e s a d o s gove r n o e s t a d ua i s e , c umpr i ndo a s s i m s e u d e v e r con s -

t i tuc i o na l , c o n s o l i d a r á o e s t a d o d e c o i s a s que se t ra t a de moJ i f i -

ca r ; ou e n t � o � x e r c e r á a g o l p e s d e E s t a d o uma e s pé c i e de po l í c i a da

federaçã o , i n t e r v i n d o a r b i t r a r i a me n t e n a a d m i n i s t r a ç ã o r e g i o na l , e,

em � l t i ma a n á l i s e pa r a i m p ed i r a r e v o l u ç ã o popu l a r , d e s e nc a d e a r � a

r e vo l u ç ã o o f i c i a l . ;, 1 7 4 Num v o c a b u l á r i o menos r a d i c a l, e r a m a s s i m m a n -

t i d o s o s pon � o s ce n t r a i s do d i s c u r s o j � R e a ç ã o R e p u b l i c a n a , ao m e s mo

t empo em que s e p r o c u r a va c r i a r a n t e pa c c s pa r a a s po s s í ve i s inter-

vençoe s fede r a i s .

Na e s f e r a e c o n ô m i c a e f i n a n c e i r a , o p'rogr a ma de Raul Fe r -

n a n d e s r e p r od u z i a o s pon t o s c e n t r a i s d a s a n t i g a s p r o po s t a s de N ilO ,

d e f e nd e ndo uma pOl í t i c a d e c o n t e n ç ã o d o s g a s t o s p�bl i c o s , de n a o en-

d ividamento e d e equ i l í br i o o r ç a m c n t � r i o . Em ma t é r i a t r i bu t á r i a era

m a n t i d a a p r o po s t a d e d i m i n u i ç ã o g r a d u a l d o impo s t o de e x po r t a ç ã o em

f a v o r do impo s t o t e r r i t o r i a l . Em r e l a ç ã o à melho r i a da produção a-

g r i c o l a , e r a m p r e v i s t o s uma r e f o r m u l a ç ã o d a r ed e d e t r a n s po r t e s , au-

x í l i o s s o b a f o r m a d e c r é d i t o e a i nd a a c r i a ç ã o d e m e c a n i smos ' fa c i -

l i t a d o r e s d a come r c i a l i z a ç ã o , d e s t i n a d o s i n i c i a lmen t e a o f o r t a l e c imen

 81

t o d a po l i c u l t u r a . Ma i s uma v e z s e e f e t i va va d e n t r o do d i scur so da

c o e r e n t e n i l i s t a uma opç ã o c la r a p e l o d e s e n vo l v im e n t o d o mundo rura l

175
e pe 1 o a g r a r �. smo .

Do l a d o opos i c i o n i s t a , Fe l i c i a no Sod r é a p r e s e n t o u i gua l m e n -

t e uma p l a t a f o r ma , a i nda q u e meno s d e n s a e s ub s t a n c i o s a . Além de

c o n t e r c r í t i c a s d e c a r � t e r ge r a l sob r e a t u a ç ã o do g r upo n i l i s ta no

pode r , p r opunha p r o c e d i m e n t o s mo r a l i z a d o r e s d o s p r o c e s s o s e l e i to -

r a i s e d a p r � t i c a po l í t i c a e m g e r a l . Em t e r mo s d e pO l í t i c a econSm i -

cp , a bo r d a va a lguma s d a s que s t õ e s menc i on a d a s por Raul F e r n a nd e s ,

como m e l h o r i a d o s t r a n s po r t e s , educação e c r éd i t o rura l , confer indo

i n f a s e e s pe c i a l � s que s t õ e s u r ba n a s . SU& pr i nc i pa l p r e o c u pa ç a o era

con t e r o i x od o d a popu l a ç ã o u r b a n a f l um i n en s e , at ravés da e x pa n s a o

. 176
d o n í ve l d e emprego na s c � d a d e s . Embo r a o c a n d i d a t o u po s i c i o -

n i s t a não •. x p l i c i t a s s e o s c a m i n h o s ps r a s o l u c i o n a r t a l qu e s t ij o , � vi-

s í v e l a d i f e t e llça d e i n f a s e e m r e l a ç ã o a o s e u opo s i t o r nili sta , que

pr i v i l e g i a va em t od a s as sua s p r opost a s a p r o b l em� t i c a ru r a l .

g d i f í c i l a v a l i a r o s i g n i f i c a � o ma i s p r o fundo dessas d ua s

p r o po s t a s , p r i v i l e g i a ndo a s pec t o s d i f e r e n t e s d a r e a l i d a d e . ana -

,

l i s e l oc a l i z a d a do s i gn i f i c a d o r e s t r i t o d e s s e s d o i s p r og r a m a � ce go-

v e r no pOd e r i a no s ' l e va r a pe n s a r q u e e l e s e x pr e s s a va m d e fa t o a e x i s -

t i n c i a d e p r o j e t o s d i ve r g e n t e s pa r a a o r g a n i z a ç ã o e d e s e nvo l v i m e n -

to d a sociedade f l uminen se . A c o r r en t E nilista , por tadora de propo s -

t a s o r i en t a d a s por 11m mod e l o d e d e s e n vo l v i m e n t o a g r a r i s t a , onde a

p o l i c u l t u r a s e r i a a péõ r a a n Ç/u l a r , d i f e r i r i a e s s e n c i a l m e n t e do gru-

p o l i d e r a d o p o r F e l i c i a no SOd r é , ma i s vo l t a d o pa r a o e s t a b e l ec i m e n -

t o d e uma n o v a a l t e r n a t i v a econôm i c a a t r a vé s d a c r i a ç ã o de nova s a-

t i v i d a d e s d i r e c i o n a d a s pa r a um d e s envo l v i m e n t o i nd u s t r i a l e urbano .

Contud o , uma i n ve s t i g a ç ã o ma i s g l oba l e a pr o fund a d a da po l í t i c a f lu-

m i n e n s e não n o s leva a pen s a r que a r e p r e s e n t a ç ã o d e inte r e s se s di-

v e r g e n t e s e m t e r mo s e c onSm i c o s o u po l í t i c o s e s t i v e s s e na raiz dos

 82

c on f l i t o s o u n a d em a r c a ç ã o d o s g r upos oponente s que d i s p u t a v a m o c o n -

t r o l e po l í t i c o . T r a d i c i ona lmen t e , as d i sputa s que se d e s e n r o l a vCl m n o

c e ná r i o pO l í t i c o e r a m na v e r d a d e , e m g r a nd e pa r t e , o r i u nd a s de con-

flitos c lientel í s ticos .

A l �m d i s so , como j á f o i v i s t o , a s opo s i ç õ e s f l um i n e n s e s

n a o pod em s e r. d e f i n i d a s como u m g r upo coe s o , q u e a t uava de mane i r a

a r t i c u l a d a e d e fe nd i a um p r o j e t o e s pec í f i c o . A despeito da exis-

t ê nc i a d e um d im i n u t o g r upo pe r m a n e n t e , sua compo s i ç ã o fo i c on s t a n -

t em e n t e a l t e r a d a a o longo d o s a n o s , a o sabor d a s a l i a nç a s ou con-

/

f l i t o s com o g r upo d o m i na n t e . Por out r o l a d o , sua pr á t i c a po l í t i c a

f o i e m g e r a l i c on s i s t en t e , n ã o h a ve n d o pr. o po s t a s conc r e t a s pa r a so-

luc i ona r o s g r a ve s pr obl ema s pO l í t i c o s e ec onôm i c o s enfrentados pe -

l a soc i ed a d E " pe l a pr ópr i a e l. i t e f l um i nense .

hHSS" quad r o , a s p r o po s t a s f e J i c i a n i s t a s e n f a t i z. a n c.:> a

ne c e s s i d a d e de se e x pa nd i r o n í v e l 0 P empr ego u r ba n o , de forma a

c o n t e r o ê x o d o d a s popu l a ç õ e s d a s c i d a d e s f l um i n e n s e s pa r a fora do

e stado , pa r e c � m t e r um s e n t i d o mui t o lila i s c on j un t u r a l e eleitoreiro

d o que p r op r i a m e n t e um s e n t i d o a l t e r n a t i vo ou i n ova d o r . Na ve r d a -

de, e s s a p r e o c u pa ç ã o com a s popu l a ç õ e s u r ba na s , e s pec i a lme n t e em Ni-

terói , pod e s e r i n t e r p r e t a d a como o d e s e j o d e ga r a n t i r e �r i. v i l e -

g i a r a s ba s e s pO l í t i c a s opo s i c i o n i s t a s , q u e s e l o c a l i z a v a m nos pr i n -

c i pa i s c e n t r o s urbano s , e ma i s e spec i f i c a m e n t e n a capital do estado .

A l ém d i s s o , pod e - s e a c r e s c e n t a r que t e n t a r i mpe d i r o e sva z i a me n c o po-

pu l a c i ona l p r og r e s s i vo do e s t a d o e r a uma p r e oc upa ç a o t a mbém dos

n i l i s ta s , a i n d a que e s t e s a pon t a s s em como s o l u ç ã o pa r a o p r ob l ema m e -

d i d a s a s e r em impl eme n t a d a s n o c a mpo .

F i n a l i z a nd o , a i nd a q u e o p r o g r a ma d o s d o i s c a nd i d a t o s a-

p r e s e n t a s s e m e spec i f i c id a d e s , e s t a s n ã o c on s t i t uem um a r gumen t o su-

f i c i e n t e m e n t e s ó l i d o pa r a n o s conduz i r à conc l u s ã o de que se i: r a t a -

 83

v a d a r e p r e s e n t a ç ã o d e i n t e r e s s e s d i v e r g e n t e s . Ma i s uma vez por t a n -

to, c o n f i r ma - s e o mod e l o p r o po s t o por V í t o r Nun e s , que c a r a c t e r i z a a s

opo s i ç 6 e s na R e p�b l i c a V e l h a como a g r upa m e n t o s f lu i d o s , destituí-

d o s d e f o r mu l a ç 6 e s pO l í t i c a s m a i s c on s i s t e n t e s e empenha d o s e s s e nc i -

a lm e n t e na conqu i s t a d e c a r g o s p�bl i c o s , c u j o s c o n f l i t o s com a s i t u a -

• • 177
ção não t i nham por ba s e d i v e c g e nc i a s d e c a r a t e r p r o g r a m a t 1 co .
A •

A e l " i ç ã o r e a l i z o u - s e a f i na l n o d i a 9 d e j u l ho de 1922 ,

em m e i o a um c l i ma d e g r a nd e t e n s ã o . A po l a r i za ç ã o pol í t i c a que ti-

n h a t om a d o c o n t a d o pa í s d e s d e o i n í c i o d a campanha s uc e s só r i a pa r a

a p r e s i d i n c i o d a R e p�b l i c a culmi nou com d e f l a g r a ç ã o do levarlte te-

ne n t i s t a d o F o r t e d e Copa c a ba n a e m 5 d e julho , e a dec o r r e n t e decre-

t a ç ã o d o e s t a d o d e s í t i o no D i s t r i t o Fe d e r a l e n o e stado do Rio. Os

temo r e s d a s i t � a ç ã o f l um i n e n s e a c e r c a d� seu d e s t i no se a c e l , t ua r a m .

Tão logo o s r e s u l t a d o s e l e i t o r a i s f o r a m d i vu l g a d o s , dando

a v i t ó r i a a R a u l F e r na nd e s , a b r i u - s e a g ud a c r i s e na pO l í t i c a f l um i -

n e n s e . A l eg a n d o a i n c on s t i t u c i ona l i d a d e d a j u n t a a pu r a d o r a , com-

po s t a s eg undo o s pr i n c í p i o s da � l t ima r e f o rma e l e i t o r a l , Feliciano

Sod r j n ã o r e c on h e c eu a v i t ó r i a do s e u opos i t o r . Como a po s s e d o p r e -

s i d e n t e d o 8 q t � d o e r a d a d a pe l a A s sembl � i a L eg i s l a t i va , um n o vo pe-

r i g o v i n h a s " co loca r pa r a o s n i l i s t a s : se havia o r i sco da d up l i -

c a ç ã o d a A s semb l j i a , c o n s e q � e n t eme n t e h a v i a o r i sc o da dup l i c i d a d e

d o gove r no . Tudo i s s o só a um e n t a va o t emor d a i n t e r ve n ç ã o feder a l .

2.3 As e l e iç6e s mun i c ipa i s d e julho de 1922

Pa r a l e l a m e n t e à e l e i ç ã o pa r a p r e s i d e n t e e s t a d ua l , em 9 de

j u l ho d e 1 9 2 2 r e a l i z a r a m - s e pe l a p r i me i r a v e z e l e i ç 6 e s gerais pa r a

p r e f e i t o em t od o s os mun i c í p i o s d o e s t a d o d o R i o . Ex a ta m e n t e numa cog

j u n t u r a t ã o a d ve r s a , o s n i l i s t a s se v i a m obr i g a d o s a dar d e sdobr"a -

m e n t o à sua i n i c i a t iva d e d o i s a n o s a t r á s , d e p r omover uma ma i o r a-

 84

be r t u r a po l í t i c a , pe rm i t i nd o e m t e s e um r e ve z a m e n t o de g r upos no

pod e r . Embo r a s e j a m pouc a s a s i n f o r m a ç õ e s d i s pon í ve i s pa r a o a c ompa -

nhamento d o p r o c e s s o e l e i t o r a l n o s d i ve r so s mun i c í p i o s , foi po s -

s í v e l r e u n i r d a d o s r e l a t i v o s a a lg uma s l o c a l i d a d e s ma i s impo r t a n t e s ,

que pe r m i t e m a na l i s a r a a t u a ç ã o d a s f o r ç a s n i l i s t a s e detectar qua l

o peso e f e t ivo d e que a s c o r r e n t e s opo s i c i o n i s t a s d e s f r u t a va m . " A s s i m ,

a s cidades de Ni ter6i , Pe t r 6po l i s e C a mpos f o r a m ob j e t o de uma ana-

.

l i se ma i s deta lha da , c u j o s r e su l t a d o s s e r a o demon s t r a d o s a s e gu i r .

Ni terói , capi ta I , pr i n c i pa 1 c e n t r o u r bano do e stado e re-

d u t o ma i s impo r t a n t e d a opo s i ç ã o , f o i pa lco d a s m a i s graves él i f i c u l -

d a d e s e n f r e n t a d a s p e l o n i l i smo . A ca n d i d a t u r a i n i c i a lm e n t e lançada

f o i a d o e n t ã o p r e f e i t o no m e a d o , Ranu l f o Boc a i �va Cunha , q u e c h e g o u a

s e exone r a r <1 :::> ca rgo e a pr e sen ta r um p l og r üma d e gove r n o c e n t n , (: o na

mod e r n i z a ç � :\ Ja cidade , na imp l eme n t a ç ã o d e pequena l a v o u r êl e na

c r i a ç ã o de f a c i l i d a d e s pa r a a e x pa n � � o i ndu s t r i a l . 1 7 8 C o n t ud o , os

boa t o s a c e r c a d o imine n t e l e vü n t e m i l i t a r e o a g r a vamen t o do c l ima P2

l i t i c o n o e s t 0 d o l�va r a m Bo c a i � v a Cunha a desistir de sua c a nd i d a t u ­

l79
ra em 4 de j Jlho, e x a t amente c i nco d i 0 3 antes d o pl e i t o .

A a t i t u d e i n e s pe r. a d a d e D oc a i �v a Cunha d e i x o u as !'o r ç a's

n i l i s t a s em s i t u a ç ã o e x t r. em i'l m e n t e d i f í c i l . Contando já com '. n,:m e r o s

p r ob l ema s o r i un d o s d a p r e s s ã o po l í t i c a f ed e r a l e d a d e c r e t a ç ã o d o e s -

tad o de sítio no e s t a d o do RJ o , e n c on t r a r um novo n om e pa r a c o nc o r -

r e r � pr e f e i tu r a d e N i t e r 6 i , ique l a a l tura , se con s t i tu í a em difi-

c u l d a d e i n t r a n spon i ve l . A solução a d o t a d a f o i a po i a r o c a nd i d a t o a-

v u l so L u í s Ca r l o s Fr6es da C r u z , q u e n ã o s6 não e r a nilista , como

nao e r a m e r e c e d o r da co n f i a n ç a d a q u e l a c o r r e n t e . Do lado opo s i c i o -

n i s t a o c a nd i d a t o l a n ç a d o e r a L u í s T e i x e i r a .L e om i l .

A e le ição se r e a l i z ou d eba i x o d e um c l i m a de i n t im id a ç ã o

do e l e i torado n i l i s ta , que a q u e l a a l t u r a con s i d e r a v a s e u f u t u r o po l í -

 85

t i c o g r a veme n t e a me a ç a d o . O s r e s u l t a d o s e l e i t o r a i s deram a v i tó r i a a

T e i x e i r a L e om i l , e os reCULSOS impe t r a d o s por F r ó e s d a C r u z junto ao

T r i buna l d e R e l a ç ã o , d e nu n c i a n d o o s a tos d e pressão pr a t i c a d o s pe l a

o po s i ç ã o c om o a p o i o d o gover no f ed e r a l e pe d i ndo a a n u l a ç ã o d o p l e i -
180
to, n a o ob t l v e r a m e X l t o . A v i t ór j a d e L e om i l em Niterói de-
• .

mon s t r o u n a o s ó o pe so d a o po s i ç ã o l oc õ l , m a s t a mbém o qua n t o se a-

c h a va m i n a d o o e spaço d e a t u a ç ã o n i l i s t a .

Em P e t r ó po l i s , embo r a a s i t u a ç � o s e a p r e s e n t a s s e m e no s

g r ave , o d e s f e c h o d a d i sputa f o i o m e slOO . Se não houve prob l ema s

n o i n t e r i o r tl a s fo r ç a s n i l i s t a s , s e n d o i nd i c a d o t r a nqüi l a m e n t e o no-

me d o d e pu t a d o e s t a d ua l A r t u r Ba rbosa , in�m e r o s foram os conf l itos

com a opo s i ç ã o . P a r a compe t i r com o c a nd i d a t o o f i c i a l foi lançado o

d e pu t a d o f e d e r a l J o a q u i m Mo r e i r a , q u e a c a bou sendo e l e i to . A des-

pe i t o d a s a l e g a ç õ e s d e que o c a n d i u a r. o n i l i s t a h a v i a obt i d o um maior

nume r o d e v n t o s , o T r i buna l d e R e l a ç ã o r e c o n h e c e u como v i t o r iosa a

. - 181
opos l ç a o .

Em Campo s , pr i n c i pa l ba s e do n i l i smo , se por um l a do nao

s e c o n t a va c em uma o po s i ç ã o f o r t e c a p a ? d e a m e a ç a r as fo r ç a s d om i -

nante s , po r o u t r o a p r e s e n t a v a m - s e d i f i c u l d a d e s d e n t r o d a própr i a c o r -

r e nte n i l i s t a , d i v i d i d a e n t r e o g r upo c a mp i s t a d e João G u i ma r ã e s e

a f a c ç ã o l i g a d a a R a u l Fe r n a nd e s . O c a nd i d a t o n a t u r a l a prefei tura
,

82
e r a Cé s a r T i no c o , 1 n ã o só p o r j á ocupa r i n t e r i na m e n t e o c a rgo em

v i r t ud e d a e xone r a ç ã o d e L u í s Sob r a l , oca s i on a d a por c on f l i t o s c om a

compa nh i a d e e l e t r i c i d a d e l o c a l , ma s t a mbém por s e r ele um homem da

i n t e i r a co n f i a nç a d e J o ã o Guima r ã e s . A d e s pe i t o d a s e x pe c t a t i v a s de

T i no c o , o nome i n d i c a d o fo i e x a t a m e n t e o d e L u í s Sobr a l . A i nd i c a -

ç a o d e um c a nd i d a t o l i ga d o à f a c ç ã o d e R a u l F e r n a n d e s c r iou profun-

d o s d e s c o n t e n ta m e n t o s , a me a ç a nd o d e r a c h a o g r upo nilista . � gra-

v i d a d e d o mome n t o , en t r e t a n t o , imped i u a e c l o s ã o d o c on f l i t o , ·e o
 86

e p i sód i o f o i a b s o r v i do , o que per m i t iu a v i t ó r i a d e Sobr a l .

A i nd a que em t e r mos num é r i c o s t e n h a s i do ma n t i d o o c on t r o ­

l e n i l i s t a sobre a ma i o r i a d o s mun i c í p i o s , u m ba l a n ç o do pleito mu-

n i c i pa l a po n t a pa r a a a be r tu r a d e uma g r a v e c u nha na est rutura de

d o m i n a ç ã o n i l i s t a . A d e r r o t a em N i t e r ó i e em P e t r ó po l i s teria c on s e ­

qüênc i a s g r a v e s . A l é m d e s e r em o s mai s impo r t a n t e s mun i c í p i o s do

estado, n o c a so e s pec í f i c o d e N i t e r ó i , a pe r d a d o controle pe l o s ni­

l i s t a s f a c i l i t a v a a i nda ma i s o c a m i n ho p a r a a i n s t a l a ç ã o d a d � pl i c a ­

t a d e a s semb l é i a s .

3. O r ec u o d o n i l i smo

3.1 A ameaça d e d upl i c a t a

A v i t ó r i a d a s força s n i l i s t a � n a s e l e i ções pa r a o gove r -

no d o e s t a d o c d o s mun i c í p i o s nao ga r a n t i u , como f o i visto , a esta­

bi l i d a d e d a d o m i n a ç ã o n i l i s t a no e s t a � o . A i nda em julho dever ia ser

f e i t o o r e c orh ec i me n t o d o s d e p u t a d o s e s t a d ua i s e l e i t o s em d e zemb r o

de 19 2 1 , e e s t e s e r i a o a c o n t e c i m e n t c d e c i s i vo naque l e momen t o . Co-

m o pr e s i d e n t e d a A s s e mb l é i a L e g i S l a t i va a n t e r i o r , o n i l i sta lI r t u r

C o s t a t i nh a como a t r i bu i ç ã o nome a r a nova Com i s s ã o de Ve r i f i c a -

ç ã o d e Pod e r e s , i n c umbida d e r e c o n h e c e r o s d e put a d o s que s e r i am con­

s iderados e le i to s . E v i d e n t emen t e e s s a com i s s ã o r e con h e c e r i a a pe n a !

o s c a nd i d a t o s n i l i s t a s , r eg r a j � c on s a g r a d a no fun c i o nam e n t o d a pol í ­

t i c a o l ig� rqui c a . E n t í: , n to , naque le mome n t o , as opos i ç õe s , sent i n ­

d o - s e fo r t a l e c i d a s , pr e t e nd i a m compa r e c e r à s s e ç o e s p r e pa r a t ó r i a s dê

i n s t a l a ç ã o d a A s s e mb l é i a e s e r e be l a r c o n t r a e s sa regra , nao acatan­

d o a s d i r e t r i z e s d a Com i s s ã o d e v e r i f i c a ç ã o .

T e n t a n d o m i n a r a i n i c i a t i v a opos i c i on i s t a e evitar t um u l ­

t o s , n o d i a 1 7 d e j u l ho a s f o r ç a s d a s i t u a ç ã o c o l o c a r a m as t r epa s da
 87

f o r ç a po l i c i a l d o e s t a d o d i a n t e d o p r é d i o d a A s s e mb l é i a pa r 1l impe -

d 1" r o 1 n g r e s s o d o s c a n d 1' d a t o s d a opos 1, ç - - ,

a o n a o d 1 plomados .
183
C on f i -

g u r a d o o c on f l i t o , no m e smo d i a o s opo s i c i on i s t a s ocupa r a m o prédio

d a Câma r a Mun i c i pa l d e N i t e r ó i , c on t r o la d a por e l em e n t o s seus alia-

doS , c on s t i t u i nd o - s e i g u a l m e n t e como Pod e r L eg i s l a t i vo . I n s ta lava -

s e a s s im a d u p l i c a t a d e A s s emb l é i a s .

A l e g a n d o a i nc on s t i t u c i ona l id a d e d a L e i Eleitoral que re-

guIava a s e l e i ções d e 1 9 1 9 , a s p r i n c i pa i s f i g u r a s da o po s i ç ã o , Fe l i -

c i a no Sod r é e M'lno e l Dua r t e , com o a po i o do r e c ém - e l e i t o prefeito de

Niterói , Teixeira L e om i l , deram a ss i m iníc io aos t r a ba l h o s

l e g i s l a t i vo s , e f o r mu l a r am p r o t e s t o junt o a o j u i z fe d e r a l L e on R ou s -

sou l i � r e s ( h � mu i t o comprome t i do com a o po s i ç ã o f l um i ne n s e ) , d enun-

c i a n d o a compo,; i ç ã o i r r e g u l a r d a s j u n t. a s d e a pu r a ça o . No se'! Z'lten-

der , " d a i r' c o l l '· t i t uc i o n a l i d a d e d a Junta d e co r r i a a nu l i d a d e r'l c s di-

p l om a s , e em cunsequenc i a , t a m bém a n u l i d a d e d a b l e i s , a tos , e re-

s o l u ç õe s , d o a j un t a m e n t o que com o t í t u l o d e A s s embl é i a Legisla-

,, 1 8 4
t i va r e s u l t a r õ a r'e un i a o d o s d e t e n t o r e s d e t a i s d i p l o m a s . � in-

t e r e s s a n t e o ':> s e r v a r que o s opos i c i on i :" t a s n ã o r e i v i nd i c a v a m a r: lOu l a -

ç ã o d o p l e i t o e a cons t i t u i ç ã o d e nova s j u n t a s a pu r a d o r a s . 110 mes-

m o tempo que n e g a � a m s u a va l i d ad e . c o n s i d e r a va m - s e e l e i tos . Na que l e

mome n t o , por é m , a c o e r � nc ja de s e u s a r g um e n t o s n ã o fo i d i scut ida .

li d ua l i d a d e d e A s s emb l é i a s t o r na va m a i s c onc r e t o o per i -

g o d a dua l i d a d e d e go v e r no s , j � que o r e c o n he c i 'le n t o d o pr e s i d e , , 'c e do

e s t a d o e r a da c om p e l � n c i a d o l e g i s l a t i vo e s t a d ua l . A po s s e de Raul

F e r n a n d e s e s t a va po r t a n t o a me a ç a d a .

Nos m e s e s s e gu i n t e s t r a va r - s e - i a uma l u t a surda nos ba s -

t i d o r e s d a pol í t i c a f l um i n e n s e e n a c i o na l , onde t od a s a s a rm a s s e r i a m

empr ega d a s . A s co r r e n t e s o po s i c i on i s t a s f l um i n e n s e s tudo fa r fa m pa r a

c o n s e gu i r o a f a s t a m e n t o d o s n i l i s t a s d o pod e r , a t r a vé s da agitação
 88

p e r m a ne n t e , d e f o r ma a c r i a r um c l ima d e i n s t a bi l i da d e d e q u e j u s t i fi

c a s s e a i n t e r v e n ç ã o fed e r a l . Por seu lado , os nili stas tudo f a r iam

pa r a g a r a n t i r sua s po s i ç õe s . Após a d e r r o t a d o l e v a n t e m i l i t a r d e j u -

lho , p a s sa r a m a a s s um i r uma a t i t u d e d e f r a nc o r e c uo e de a p r ox i -

m a ç ã o com a s i tua ç ã o f e d e r a l , d e f o r m a a a r t i c u l a r med i d a s neut r a l i -

z a d o r a s d e qua lque r i n i c i a t i v a d e i n t e r v ençã o . Uma c a r t a d e R a u l F e r -

n a n d e s end e r eç a d a a N i l o e m 2 6 d e j u l h o d e i xa c l a r a s as l i nha s ge-

. 185
r a 1 S d e s s a nova c o n d u t a .

o p r i me i r o pon t o impo r t a n t e da nova e s t r a t é g i a s e r i a o l a n -

ç a m e n t o d e u m m a n i f e s t o d a c om i s s ã o e x e c u t i va do PRRJ d e c l a r a nd o que

e s t ava t e r m i n a d a a qu e s t ã o p r e s i d e nc i a l , o que s i g n i f i c a va dizer que

nao se qu e s t i on a va ma i s a v i t ó r i a d e Be r n a r d e s . O apoio ao c a nd id a t o

s i t u a c i o n i s t a e s t á c i o Co imbr a pa r a p y e e n c h e r o c a r g o de v i c � - �r e s i -

d e n t e d a Rc. p11L l i c a , d e i x a d o vago com a mor t e d e U r bano dos

e v i d e n c i a v a 1 9 u a l me n t e a t e n t a t iva r. e a p r o x i m a ç ã o e a f r a n ca sub-

m i s s ã o à po l í t i c a o f i c i a l . Em r e l a ç ã o à pO l í t i c a i n t e r na f l uminen se ,

p r oc u r a va - s e a r t i c u l a r o nome d e J o s é T o l e n t i no pa r a presidir a As-

semb l é i a L e� i s l a t i va e m subs t i t u i ç ã o a A r tur C o s t a . Em v i r t ud = das

boa s r e l a ç õ e s d e T o l e n t i n o C Oln po l í t i c o s m i n e i r o s e com o pr 6 p t io g o -

v e r n o fed e r a l , a c r e d i t a v a - s e c o m i s so pod e r a b r i r novos e s paços de

negoc i a ç ã o .

Com e s s a s med i d a s o s n i l i s t a s p e n s a v a m c o n s o l i d a r a elei-

ç a o d e R a u l F e r n a nd e s , d e ma n e i r a que s ua p o s s e f i c a s s e ga r a n t i d a

e f o s s e e s va z i a d a a t é n t a t i va d e d ua l i d a d e po s t a e m curso . Pr e t e n -

d i a m t a mbém a f r ou x a r o c e r c o q u e v i n h a m e n f r e n t a ndo , oca s i onado pe-

l a v i g ê n c i a do e s t a d o d e s í t i o no e s t a do d o R i o . A c o r r e s pond ê n c i a d e

A r t u r B e r n a r d e s com A f r i n i o d e M e l o F r a n c o r ev e l a que o p r e s idente

e l e i t o a pa r e n t e m e n t e m o s t r a v a - s e s e n s í v e l a e s s a s negoc i a ç õe s . Cri-

t i c a nd o a s opo s i ç õ e s f lumi n e n s e s , B e r na r d e s d e c l a r a va que p r e s e r vava

 89

s u a l ib e r d a d e d e a ç a o n a pO l í t i c a d o e s t a d o d o R i o , independ e n t e de

s e u s a l i a do s , o que pod e s e r e n t e n d i d o como uma i n t e n ç ã o de nao pro-

. - 186
mov e r a 1 n t e r v ença o .

A d e spe i to d e t o d o s e s s e s e s fo r ç o s , o c e r c o cada vez s e f e -

c h a va ma i s pa r a o s n i l i s t a s f l um i n e n s e s . O e s t a d o de sítio nao foi

s u s pe n s o , e a s per s e g u i ç õ e s pO l í t i c a s c r e s c i a m e m i n t e n s i d a d e . N a câ -'

ma r a Fed e r a l , a opo s i ç ã o f l um i n e n s e l i d e r a d a por G a l d i no do Va le Fi-

lho c a p i t a n e a va a s d e n únc i a s sobre o e n v o l v i m e n t o d e po l í t i c o s n i l i s -

187
t a s n a r ev o l t a t e n e n t i s t a d e j u l h o . A A s s embl é i a Legi s l a t iva do

estado do Rio era igua lme n t e a l vo d e i n t e r v ençõe s , c h e g a ndo a ter

i
c e n s u r a d a a pub l i c a ç ã o d e d i s c u r s o s d e s seus p a r l a me n t a r e s .

3.2 A i n t e r ve nção f ed e r a l em ma r c h a

A po s s e d e B e r na r d e s na pr ,o s i j ê n c i a d a R e púb l i c a elo. 15 de

novemb r o d e 1 9 2 2 v e i o a g r a va r a i nda ma i s a s i t u a ç ã o dos nilistas e

c o n f i rma r a n t i g o s temo r e s d e i n t e r ve r , ç ã o f e d e r a l . As po s s i b i l i d a d e s

de inte rvenção d e fato c r e sc i a m d i a 3 dia , tornando o tema o b j e t o d e

d i sc u s s ã o c o t i d i a n a d a impr e n s a c a r i o c a e po l a r i z a nd o a o pi n i ã o pu-
,

b l i c a n a c i o n a l . J o rna i s n i l i s t a s como o J o r n a l do Brasil e a Gazeta

d e Not í c i a s c r i t i c a va m o s a r gume n t o s u t i l i z a d o s pe l a opo s i ç ã o f l um i -

n e n s e pa r a con t e s t a r a e l e i ç ã o d e R a u l F e r n a nd e s e r e a f i rmavam a re-

g r a bá s i c a d a po l í t i c a d o s gove r n a d o r e s d e c l a r a n d o : "Não se com-

p r e e nd e na f e d e r a ç ã o out r a po l í t i c a que não s e j a de con s e r va r os si-

. . . , 188
t ua c 10n 1 smos e s t a d ua 1 S . , No e n t a n t o , B e r na r d e s c om e ç a va a a rma r

um e squema d e a r r ocho po l í t i c o no pa í s , e no Cong r e s s o n a c i ona l ini-

c i a va - s e a d i s c u s s ã o d e uma l e i d e i m p r e n s a que e s t a be l e c e r i a uma r í -

g i d a c e n s u r a a o s j o r na i s . D i sc u t i a - s e i g ua lm e n t e out r o projeto de

lei , v i s a nd o conced e r l i c en ç a pa r a pr o c e s s a r o s d e p u t a d o s opo s i c i o -

n i s ta s .
 90

N e s s e quad r o , ma i s uma vez a s opo s i ç õ e s f lum i n e n s e s sen-

t i am-se em condições d e avança r . Em 11 . ;

' d e z embr o de 1922 , uma re-

p r e se n t a ç a o da A s s embl· é i a L e g i s l a t iva oi-<l s i c i o n i s t a , p r e s i d i da po r

H o r á c i o Maga l h ã e s Gome s , f o i a o p r e s i d e n t e da R e púb l i c a ped i r pro-

v i d ênc i a s pa r a que s e u f un c i on a m e n t o f o s s e r ec o n h e c i d o , uma vez que

e s t a va c on s t i t u í d a uma ou t r a A s s e mb l é i a L e g i s l a t i va , pr e s i d i da po r
. . . 189
A r tur Costa , c u j a o r g a n i z a ç ã o r e pu t a v a l ncon s t l tuc 1 0na l .

Fe l i c i a no Sod r é , i g ua lme n t e , e n v i ou uma r ep r e s e n t a ç ã o a

Be r n a r d e s i nvoc a n d o sua qua l i d a d e d e p r e s i d e n t e d o estado l e g i t im a -

m e n t e e l e i t o e r e conh e c i d o pe l a A s s e mb l é i a p r e s i d i d a por Horácio de

Maga lhã e s . Sod r é r e c l a ma va a i nda c o n t r a a s pe r t u r b a ç õ e s p r odt:2 i d a s

p e l o pa r t i d o s i t u a c i on i s t a , que i n t e n t a va c o l oc a r no governo do es-

t a d o ou t r o c i d a d ã o . Com e s s a i n i c i a t i v a e s t ava d e f i n i t i va m e n t r a be r -

t a a po r ta pa r a a i n t e r ve n ç ã o f e d e r a l .

Os n i l i s t a s , e m c o n t r a pa r t � d a , procuravam d e squa l i f i c a r as

i n v e s t i d a s d a o po s i ç ã o , r i d i c u l a r i z a n d o a d ua l i d a d e d e A s s e mb l é i a s e

d e nom i n a nd o a A s sembl é i a opos i c i o n i s t a d e " m a mbembe sod r e s i s t a l ! .

Contud o , com o a g r a va m e n t o d o c l i ma pc' l í t i c o , em 2 3 de d e zemb�o Raul

F e r n a n d e s r e que r e u h a be a s co rpu s a o � u p r emo T r ibuna l Fed e r a l ( S TF ) ,

com v i s t a s a n e u t r a l i z a r po s s í v e i s p e � t u r b a ç õ e s no dia da sua po s : e

. 190
no ca r g o d e p r e s l d e n t e d o e s t a d o .

Em 2 7 d e d e z embr o o STF c o n c e d e u o h a be a s c o r pu s , e Raul

F e r n a nd e s f o i empo s s a d o no d i a 31 . Ape sa r d e empo s sa d o , Raul Fe r -

n a n d e s n a o c o n s e g u i u gove r na r , po i s na me sma d a t a Fe l i c i a n o Sod r é

t ambém f o i i n ve s t i d o no c a r g o pe l a A s s emb l é i a d e opo s i ç ã o . Pa r a l e -

lament e , a s a u t o r i d a d e s f e d e r a i s pa s s a r a m a bo i c o t a r o gove r no de

R a u l F e r n a nd e s , impo s s ib i l i t a n d o o e x e r c í c i o d a adm i n i s t r a ç ã o . A l ém

d i s s o f o r a m d e s pa c h a d o s pa r a vá r i o s mun i c í p i o s a g e n t e s da pO l í c i a

d o D i s t r i t o F ed e r a l , o s qua i s , em c o n i v ê n c i a com po l í t i c o s opo s i c i o -

 91

. 19 1
n � s ta s , ' d e po s �. ç a
p r o c ed e r a m a - o d a s a u t o r �' d a d e s 1 o ca � s .
.

Enfim, a a n a r q u i a e s t a va i n s t a l a d a no e s t a d o , e Berna r -

d e s a reconh e c i a , e n c a m i n h a n d o a o Cong r e s s o a s r e p r e s en t a ç õ e s e os

documen t o s com que o s opo s i c i on i s t a s f l um i n e n s e s d enunc i a va m a d ua l i -

d a d e d e A s sembl é i a s e d e gove rno d o R i o d e J a n e i r o . No enta nto , . e s -

t a va - s e na s vespe r a s do r e c e s s o d o Cong r e s so , que somen t e em m a i o d o

,

. . . - 192 . .
a n o s e g u � n t e pod e r � a vo t a r a � n t e r vençao . F � c a va a ss�m a be r t o o

e s p a ç o pa r a que o gove r n o fed e r a l , n e s t e i n t e r r egno , manob r a s s e o

C9 S0 d e a c o r d o com s e u s i n t e r e s s e s ma j s imed i a t o s .

A 1 0 d e j a ne i r o d e 1 9 2 3 , Aur e l i no L e a l foi c on v i d a d o pa r a

s e r i n t e r ve n t o r no e s t a d o d o R i o . N e s s e me smo d i a B e r na r d e s a s s i nou

o d e c r e t o de i n t e r v e n ç ã o fed e r a l , que i r i a v i g o r a r até a abp. r t u r a

d o s . t r a ba l h o s '.. e g i s l a t i v o s [em ]
1 9 2 3 , quando o Cong r e s s o r a t i f i c ou a

d e c i si o p r e 6 i d � nc i a l .
 92

NOTAS

1. S a nd r a P e s a v en t o , A R e v o l ução Fed e r a l i s t a . são Paulo , Brasili­

ense , 1 98 3 , p. 21-22 .

2. J o s � Mur i lo d e C a r va l h o , A c o n s t r ução da o r d e m . Rlo de ' J a ne i -

ro, Campus , 1980 , p. 1 7 1- 1 7 2 .

3. J o s eph Love , O r egi ona l i smo ga �cho . s ã o Pa u l o , Pe r spe c t i v a ,

197 5 . Ve r t a mbém Robe r t L e v i n e , A v e l h a u s i n a, P e r nambuco na f ed e r a -

çã o b r a s i l e i r a . Rio d e J a ne i r o , P a z e Te r r a , 197 5 , e Eul Soo P a ng ,

C o r o n e l i smo e o l igarqu i a s , R i o de Jane i r o , Civi l i zação Bra s i l eira ,

1979 .

4. Ma r i e t a c) e M o r a e s F e r r e i r a , " po l í t i c a e pod e r no e s t ado do Rio

n a Rep�b l i c D V e l h a " , e m Re v i s t a d o R i o d e J a n e i r o , Niterói , UFF ,

n2 1 , 19 8 5 , p. 1 1 5-122 .

5. A f o n s o � r i n o s d e Me l o F r a n co , Um e s t a d i s t a da Rep�bl i c a ; A f r â -

n i o d e M e l o � r a nc o e seu t empo . R i o d e J a n e i r o , José O l ympi o , 19 5 5 ,

p. 501 .

6. A s i n t e n ç õ e s d e N i l o P e ç a n h a e s e u g r upo em r e lação a d i sputa

p r e s i d e n c i a l f i c a m e v i d e n c i a d a s a t r a v é s d a c o r r e spond ê n c i a encon t r a d a

e m s e u a r qu i vo . C é s a r T i n o c o c o n s i d e r ava boa s a s pe r s pec t i va s po l í ­

t i c a s d e N i l o no qua d r o n a c i o n a l : " D e a c o r d o com a evo l u ç ã o da po l í -

t i c a n a c i o n a l ve j o o g r a nd e a m i g o e me s t r e ma i s p r ó x i m o da presidên­

c ia . " ( Ca r t a d e C é s a r T i no c o a N i l o Peçanha e m 1 8 d e outubro d e 1 9 2 0 ,

A r qu i vo N i l o P e ç a n h a , Museu d a R e p�bl i c a ) o d e pu t a d o fede r a l f l um i -

n e n s e A z e vedo Sod r é , a o a va l i a r igua lmen t e a s pe r spec t i va s futur a s ,

p r e v i a que M i n a s e s ã o P a u l o r a c h a r i a m na p r ó x ima s uc e s s a o p r e s id e n ­

c ia l , " e e s s e s e r i a o mom e n t o , pa r a o n o s s o p r e s t i g i o s o che f e , em cu-

 93

j a h a b i l i d a d e t a n t o c o n f i amos " . ( Ca r ta d e A zevedo Sod r é a N i l o P e ç�

nha em 2 d e outubro d e 1 9 2 0 , A r q u i vo N i l o Peçanh a , Museu d a Repúb l i c a )

E r n e s t o da S i l va t ambém s e r e f e r e à s i n t e n ç õ e s d e Ni l o de chegar

à p r e s i d ê n c i a da Repúb l i c a e à impos s i b i l i d a d e d e sua c a nd i d a t u r a em

1 9 1 9 pelo fato d e não t e r d e i xado o M i n i s t é r i o d a s Relações a t empo

de se d e s e ncompa t ibi l i za r . ( C a r t a de E r n e s t o da S i l va e Nilo Peçanha

em 4 d e abr i l d e 1 9 1 9 , A r qu i vo N i l o P e ç a nha , Museu da Repúb l i c a )

7. O Es tado , 9/4/ 1919 , p. l .

8. V í t o r Nun e s L e a l , C o r on e l i smo, e n x a d a e vo t o . são Pa ulo , Alfa-

Ome g a , 1975, p. 244 .

9. Paul C a mma c k , " O c o r on e l i smo e o comp r om i s s o c o r o ne l i s t a : uma

c r í t i c a " em C a d e r n o s DC P , B e l o Ho r i zo n t e , m a r ç o de 1979 , n2 5, p. 1-

20.

10. M i g ue l d e C a r v a l h o , um d o s ma i s t r a d i c iona i s opos i c i on i s t a s

f l um i n e n s e s , a o f a z e r uma ava l i a ç ã o d a po l í t i c a n i l i s t a em relação

à s opos i ç õ e s , e n f a t i z a va e spec i a lmen t � o s r e s u l t a d o s do pl e i t o de

f e v e r e i r o d e :1 . 9 1 8 e a d e g o l a d o s a n t i n i l i s t a s : " Ta l r e sul tado , se

não nos t o r nou d e t od o d e s c r e n t e d a r e g e n e r a ç ã o d e no s s o s cos tumes

po l í t i c o s , a r r e f e c e u sem dúvida o e n t u s i a smo pe l a luta na s u r na s ,

a b s t e n d o - n o s d e pa r t i c i pa r da e l e i ç ã o pa r a a p r e s i d ê n c i a do Estado

( em j u l h o d e 1 9 1 8 ) e pa r a d e pu t a d o s e s t a d ua i s ( em janeiro de 1 9 1 9 ) ,

n a s qua i s n ã o a p r e s e n tamos c a n d i d a t o s n o s s o s . "

O Estado , 9/4/ 1919 .

11. Ed g a r C a rone , A Repúbl i c a W e l h a ( e vo l uçã o po l í t i c a ) , são Pau-

lo , D i fe l , 1974 , p. 247 a 34 2 .

12. O Estado , 1 8 / 3 / 1 9 19 , p. l .

13. I d em , il;! .
 94

14 . Idem , ib.

15. O Estad o , 4 / 5/ 1 9 1 9 , p. l .

16. O E s t ad o , 21/3/1919 , p. l .

17 . O E s tado , 4/ 5/1919 , p.l .

18 . O Es tado , 9/4/1919, p. l .

19 . N i l o Peçanha se eng a j o u p r o f und a m e n t e na c a mpanha p r ó - Ru i , co-

l o c a nd o toda a m6quina e l e i t o r a l f l um i n e n s e � sua d i s pos i ç ã o , a l ém

d e a r t i c u l a r todos o s s e u s c on t a t o s na e s f e r a f e d e r a l . A cor r e spon­

d ê n c i a r e l a t i v a a o s m e s e s d e m a r ç o e a br i l de 1 9 1 9 c on t i d a no A r q u i vo

N i l o Peçanha t r a t a e s s e n c i a l m e n t e d e s t e t ema .

20 . Ca r t a d e F r a n c i s c o L e a l a N i l o P e ç a n h a em 1 4 de abr i l d e 1919 .

A r q u i vo N i l o Peçanha , Museu d a Repúbl i c a .

21 . O Estad o , 3 e 4 / 5/1920 , p. 1 .

22 . A c o r r e spond ê n c i a d e N i l o P e ç a n h a no pe r í odo entre 1 9 19 e 1921

a t e s t a sua tot a l i d e n t i f i c a ç ã o com R � u l V e i g a , bem como seu comp l e t o

con t r o l e sobr e t od a s a s d e c i sõ e s toma d a s n o e s t a d o . O d e put a d o Ra m i ­

r o B r a g a f a z i a o s e gu i n t e j u í z o s ob r e R a u l V e i ga : " É um e s pí r i t o pa r ­

t id6 r i o , lea l , s em v e l e i d a d e s d e f o r ma r a g r. e m i a ç õ e s pe s s oa i s e que

l h e é d ed i c a d o . " (Ca r t a d e R a m i ro Br aga a N i l o Peça nha em 14 de de­

zembro d e 1 9 2 0 , A r q u i yo N i l o Peça nha , Museu d a R e pÚbl i c a )

23 . O Estado , 4 / 5 / 1 9 20 .

24 . E s t a Gi t ua � ã o d i fe r i a d a oc o r r i d a em 1 9 0 9 , quando f o i f e i t a urna

t e n t a t i va f o r ma l de a c o r d o e n t r e n i l i s t a s e ba c k e r i s t a s , com . g a n h o s

e spec i f i c a d o s pa r a c a d a pa r t e .
 95

25. Ca r t a d e R a u l F e r na n d e s a N i l o P e ç a nha em 1 9 1 8 , Arquivo N i lo

P e ç a n h a , Museu d a R e p�bl i c a .

26 . Ca r ta d e Te i x e i r a B r a n d ã o a N i l o P e ç a nha em 6 de abr i l de

1919 , A r q u i v o N i l o P e ç a nha , M u s e u d a R e p�b l i c a .

27. Ca r t a d e Ram i r o B r a ga a N i l o P e ç a nha em 1 4 d e d e zemb r o de

1920 , A r qu i vo N i l o Peçanha , Museu d a R e p�bl i c a .

28. ° E s t ado , 3 / 4 / 19 1 9 , 1 / 7 / 19 2 0 e 8 / 5 / 1 9 2 1 . � inter essante ressa l ­

t a r que e s t e c o n f l i t o e n t r e Ga l d i no d o V a l e e R a u l V e i ga nao fo i a­

t e nuado p e l o s e s t r e i t o s l a ç o s fami l i a r e s que o s u n i a m . Ambos pe r ­

t e nc i a m à f a m í l i a M o r a e s ( e r a m p r imos i r mã o s e cunh a d o s ) e eram or1-

g i n á r i o s d a me sma r e g 1 a o , o mun i c í p i o d e T r a j a no d e Mo r a e s .

29 . ° E s t 0do , 1/ 1 0 / 1 9 2 0 , p. l .

30 . V í t o r Nun e s L e a l , 2Q . c i t . , p. 119 .

31. I d em , ib . , p. 82 . V e r t a mbém Jo s é d e C a s t r Q Nune s , A jo r na d a

r e v i s i oni s t a . R i o d e J a n e i r o , SC P , 1924 , p . 30 .

32. M a u r í c i o Me d e i r o s , A r e fo r m a c on s t i t u c i o n a l de 1920 . Rio de

J a ne i r o , Ed . J a c i n t o R ibe i r o So a r e s , 192 2 , p. 102 .

33. D i s c u r s o d e Be l i s á r i o d e S o u 9 8 em Ana i s d a A s s embl é i a L egi s l a ­

t i va d o E s t a d o do R i o d e J a n e i r o ( S e s sõ e s o r d i n á r i a s ) , 1920, p. 656 .

34 . Ana i s d a A s s emb li i a L egi s l a t i v a d o E s t a d o d o Rio de Janeiro .

( Se s sões con s t i tuint e s ) , 1920 , p. 238.

35. O Es tado , 2/ 1 0 / 1 9 2 0 , p. 2.

36. Ca r t a d e 1 5 d e outubro d e 1 9 J. 9 , A r qu i vo N i l o Peç a nha , Museu da

R e p�b l i c a .
 96

37. Ca r t a d e 1 8 d e outubro d e 1 9 2 0 , A r q u i vo N i l o P e ç a n h a , Museu da

R e públ i c a .

38. M a u r í c i o Mede i r o s , op. c i t . , p. 13 .

39 . I d em , ib. , p. 14 a 3 1 .

40. Ma u r í c i o Med e i r o s QP..:...Ç U . , p . 7 0 .

41. Con s t i t u i ç ã o d e 1 9 2 0 , em Ana i s d a A s sembl é i a L egi s l a t iva do E s ­

t a d o d o R i o d e J a ne i r o . ( s e s s õ e s c on s t i t u i n t e s ) , 1920 , p. 1 50

Ane x o s : pub l i c a ç ã o d a cons t i t u i ç ã o p . 3 a 14 .

42. B e l i sá r i o d e Sousa , op. c i t . , p . 6 5 6 .

43. D i s c u r � o d e Cu s t ód i o V i a n a em Ana i s d a A s s e mb l é i a L egi s l a t i va

d o E s t ad o d o_ R i o d e J a n e i r o . ( Se s s õ e .3 c c n s t i t u i n t e s ) , 1920 , p. 155.

44 . V í t o r Nune s L ea l , op. c i t . , p. 2� 5 .

45. M a u r í c i o Me d e i r o s , op. c i t . , p. /.

46. Ca r t a d ", 1 8 d e outubr o d e 1 9 2 0 , A r qu i vo N i l o Peçanha , Museu da

Repúb l i c a .

47. Ma u r í c i o M e d e i r o s , op. c i t . , p. 133 .

48. Ana i s d a A s s embl é i a L egi s l a t i va do E s t a d o do Rio de Jane i r o .

( Se s s õ e s c on s t i t u i n t e s ) , 1920 , p. 1 5 5 e a ne x o s p . 14 .

49 . V e r c a r t a d e Ram i r o B r a g a a N i l o P e ç a n h a em 5 de f e ve r e i r o d e

1921, A r qu i vo N i l o P e ç a n h a , Mu s e u d a R e públ i c a .

50 . V e r c a r ta d e A z evedo Sod r é a N i l o P e ç a n h a em 2 de outubro de

1920 , A r qu i v o N i l o P e ç a n h a , Museu d a R e pú b l ir a .

51. I d em , iº . C r i t i ca n d o a a t i tud e d e M a u r í c i o d e Lacerda , Azevedo

 97

Sod r � o a c u sa v a d e ocupar " a t r i buna qua se d i a r i a m e n t e pa r a fa z e r

uma o po s iç ã o d e s en f r e a d a , d e sc on t r o l a d a e a g r e s s i va à pe s s oa d o p r e ­

s id e n t e " .

52 . V e r d i s c u r s o d e Ma u r í c i o d e L a c e r d a em 1 1 d e ma i o de 1920 em

Ana i s d a Câma r a Fed e r a l , 1920, vo1 . 1,_ p. 559 . Ver tamb�m Âng e l a Ma -

r ia d e C a s t r o Gome s , Burgu e s i a e t r a ba lho , Rio de J a ne i r o , Campu s ,

1 97 9 , p. 55-58.

53 . V e r d i s c u r so d e M a u r í c i o d e L a c e r d a em 1 3 d e d e zembro de 1920

em Ana i s d a Câma r a F e d e r a l , 1920 , vo 1 . X I V , p . 1 8 6 .

54 . Ca r t a d e 3 0 d e novembro d e 1 9 2 0 , A r qu i vo N i lo Peça nha , Museu d a

R e públ i c a .

55. O Estado , 12/2/19 2 1 , p. 5.

56 . C a r t a d e 5 de feve r e i r o d e 1 9 2 1 , Arquivo N i lo P e ç a n ha , Museu

d a R e públ i c a .

57 . P a r a e fe i t o d e e l e i ç õ e s e s t a d ua i s , o estado do Rio era � i vid i -

d o em c i n c o d i s t r i t o s e l e i t o r a i s ; no c a s o d e e l e i ç õ e s f ed e r a i s esse

núm e r o s e r eduz i a a t r ê s . A c h a pa l a nç a d a pe l o PRRJ pa r a as elei-

ç õ e s d e f e ve r e i � o d e 1 9 2 1 e r a compo s t a d o s s e gu i n t e s nome s : 12 dis­

t r i t o - A ze vedo Sod r � , Manue l Re i s , J. E . d e Ma c e d o Soa r e s , L a u r i nd o

L e mg r uber F i lho e M a u r í c i o Med e i r o s ; 22 _ distr ito : João G u i ma r ã e s ,

I n á c i o V e r í s s i mo d e Me;o , J u 1 i ã o R i be i r o d e Ca s t r o , Dua r q u e de Na ­

z a r � e Mano e l Tem í s t o c 1 e s d e A lm e i d a ; 3 2 distrito : Rua l F e r n a nd e s ,

F r a n c i s c o M a r c ond e s M a c e d o J r . , D om i n g o s Ma r i a n o e Ramigo Braga . º

E s tado , 28 e 29/1/1929 .

58 . O Estado , 3 e 1 6 / 2 / 1 92 1 .
 98

59 . A c h a pa o po s i c i o n i s t a e r a a s s im compo s t a : 12 d i s t r i to : Ga ld i n o

do Vale F i lho , Be l i s á r i o Soa r e s d e Sousa , No r i va l Soa r e s de Frei-

tas, L u í s T e i x e i r a L e om i l e J oa q u i m Mo r e i r a ; 2 2 d i s t r i to : Fe l i c i a no

d e A b r e u Sod r é , J ú l i o V e r í s s imo d o s S a n t o s , Bened i t o Pe r e i r a Nune s ,

Fé l i x d e M i r a nd a e Fa r i a Sou t o ; 32 distrito: F r a n c i sco C h a v e s d e O l i

v e i r a Botelho , T e i x e i r a B r a nd � o e H e n r ique B o r g e s Mont e i r o . O Esta-

do, 1 5/ 2 / 1 9 2 1 .

60 . D i sc u r so d e C é s a r T i n o c o em 2 3 d e se t embro d e 1921 , em Ana i s

d a A s s embl é i a L egi s la t i v a d o E s t a d o d o R i o d e J a n e i r o , 1921 , p. 435.

61 . D i sc u r s o d e L u í s Gua r a ná em 1 6 d e ma i o d e 1 9 2 2 , em �
A�n
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a s�__�
i� da

câma r a Fed e r a l , 1922 . V e r t a mbém Ma r i a Emí l i a Ma r c h i o r i O mundo das

usina s : o r ob l eMa s d a agr o i nd ú s t r i a açuca r e i r a no mun i c ípi o d e Campo s ,

1922-1923 . T e s e a p r e s e n t a d a a o g r upo d e me s t r a do em h i st ó r i a da Uni -

'v e r s i d a d e Fe d e r a l F l um j n e n s e em 1 9 7 9 .

62 . ° Estad o , la, 12 e 28/1/1921 .

@ . M i r i a m S t a n l e y , A c ompa n h i a agr í C O l a U s i na d e S a n t a Ma r i a : es-

t ud o d e um c a s'l . N i t e r ó i , 1983 . Tese apresentada ao cur s o de lI1e s t r a -

d o e m H i s t ó r i a d a U n i v e r s id a d e Fed e r a l F l um i nens e , p. 58 e 59 .

64 . Embo r a o j o rna l O E s t a d o nao f o r n e ç a i n fo r m a ç õ e s d e t a l h a d a s s o -

b r e a s d i v e r sa s g r e ve s , é pos s i v e l d e t e c t a r o s segu i n t e s movime n t o s :

g r eve d o po r t o d e I t ambi , g r eve d a c o n s t r u ç ã o c i v i l , g r eve dos ma-

r i nhe i r o s d a C a n t a r e i ra , g r e ve d o s t r a ba l h a d o r e s d e c a r va o e g r eve
,
d o s pequenos p r od u t o r e s que nao pod i a m vend e r s e u s produtos no pe r � -

me t r o urbano d e N i t e r ó i a pó s a s d e z ho r a s d a manhã .

65. V á r i a s i n forma ç õ e s l e va n t a d a s i nd i c a m que o ope r a r i a d o d e Pe-

t r ó po l i s e N i t e r ó i t r a d i c i o n a lme n t e se a l i a va is o po s i ç õ e s . A lguma s

p r o po s t a s l e va d a s pe l a o po s i ç ã o v i sa nd o r e fo rmul a r o e s t a t u t o d o s 0-
 99

pe r á r i o s d o e s t a d o , t r a n s fo r m a nd o - o s em func i o ná r i o s púb l i c o s , foram

boi c o t a d a s pela a d m i n i s t r a ç ã o n i l i s t a . Ver ca r ta d e Fróes da Cruz a

N i l o Peça nha e m j a n e i r o d e 1 9 i 9 , e c a r t a d e An t ô n i o Santos a N i lo

em m a io do m e smo a n o , A r q u i v o N i l o P e ç a nha , Museu da R e públ i c a . Ver

t ambém p r o j e t o d e Cu s t ó d i o V i a n a e m Ana i s d a A s semb l é i a l egi s l a t i -

v a do E s t a d o do R i o de J a nei r o , 1919 , p . 974 .

66 . No r i v a l F r e i t a s obteve 1 1 . 2 5 1 v o t o s e J oa q u i m Mo r e i r a 10 . 1 3 2

votos , f i c a ndo e m t e r c e i r o luga r o n i l i s t a J o s é Edua r d o Macedo Soa -

res, com 8 . 3 1 2 v o t o s . O s d ema i s e l e i t o s f o r a m M a u r í c i o Med e i r o s , com

8 . 2 7 0 vo t o s ; A z e v ed o Sod r é , com 8 . 2 6 0 , e Ma noe l R e i s , c om 8 . 01 2 . A

v i t ó r i a d e um s egundo nome opo s i c i o n i s t a e l im i nou o n i l i s t a l emgr ube r

F i lho .

67 . Os r e s u l t ad o s e l e i t o r a i s c o n f i r m a r a m o p r i n c í p i o de r- e e l e i ç ã o

d o s n i l i s t a s . F o r a m r ec o nd u z i d o s Tem í s t o c l e s d p A lm e i d a , Juli ão de

Ca s t r o , Bua r que N a za r e t h , J o ã o Guima r ã e s e V e r í s s i mo d e Me l o .

68 . Os c a nd ida t o s n i l i s t a s e le i t o s fo r a m : Dom i ngos Ma r i a no , Ri'm i r o

B r a g a , F r anc i s c o Ma r c o nd e s e R a u l F e r na nd e s . Apena s um o po s i c i on i s -

t a , H e n r ique Bo r g e s Mon t e i r o , foi elei t o . Os d a d o s r e l a t i vo s aos re-

s u l t a d o s e l e i t o r a i s nos t r ê s d i s t r i t 0 3 f o r a m e x t r a íd o s do jorna l

O Estado de 2 3 , 24 e 2 5/3/192 1 .

69. Apu l c r o X i s t o A verdade . h i s t ó r i c a : d a convençao de 1921 a

,

r e v o l ução de junho de 1 9 2 2 , R i o d e J a n e i r o , s . c .p. , 1922 ; B r uno de

A lme i d a Maga l h ã e s , A r tu r B e r n a r d e s , um e s t a d i s t a d a R epúbl i c a . Rio

d e J a ne i r o , J o s é Olymp i o , 1973 ; H e r m e s d a F o n s e c a F i l h o , Ma r ec h a l H e r -

m e s . R i o d e J a ne i r o , I BG E , 1961 ; J o s é To l en t i n o , Nilo P eça nha e sua

vida púb l i c a . R i o ' d e J a n e i r o , A rmando M a r t i n s Ed i t o r a , 1930; laur i t a

P e s s o a Ra j a Gaba g l i a , Epi t á c i o Pe s s o a . R i o d e J a ne i r o , J o s é O l ympi o ,

19 5 1 , 2 v . ; Moz a r t l a g o , A convençao n a c i on a l d e 1 9 2 1 . Rio de J a ne i -

 100

ro, Pimenta d e Melo, 1921; S e r t ó r i o Ca s t r o , A R epúb l i c a que a r evo-

l uçã o d e s t r u i u . R i o d e J a ne i r o , s.c.p. , 1932 .

70. J o s é T o l en t i n o , op. c i t .

71. Bor i s Fa u s t o , " Ex pa n s ã o d o c a f é e po l í t i c a c a f e e i r a " em

t ó r i a ge r a l d a c i v i l i zação br a s i l e i r a ; o B r a s i l r epub l i c a no 1 1 1 ; Es-

t r u t U l: a d e pod e r e economia ( 1 8 8 9 - 1 9 3 0 ) . são Pa u l o , D i fe l , 1982 . Ver

t ambém Ma r i a Cec í l i a F o r j a z , Ten e n t i smo e pO l í t i c a . Rio de J a ne i r o ,

Paz e Terra , 1977; A fonso A r i n o s d e M e l o F r a nc o , Um estadista d a Re-

púb l i c a ; A f r â n i o d e M e l o F r a n c o e s e u t e mpo . R i o d e . J a ne i r o , José

O l ympi o , 1955, 3v . ; B r íg ido Tinoco, A vida de N i l o Peça n h a . Rio de

J a n e i r o , J o s é Olymp i o , 1 9 6 2 ; C e I s o P e ç õ n h a , "N!."i�l�o,--"Pc.Ee",ç,-,a!.!nC!.!.!h",a,---"e,-,a"--"r",e,-v=o",l,,,u,,--

çao br a s i l e i r a . R i o d e J a ne i r o , C i v i l i zação Brasi leira , 1969 .

72 • A c o r r e s pond ê n c i a r e l a t i va a o s a n o s d e 1 9 2 0 e 1921 a p r e s enta

i n d i c a ç õ e s d e q u e o a f a s t a m e n t o d e N i t o do pa í s e sua permanênc i a na

Eur opa d u r a n t e ma i s d e um a no con s t i t u í r a m uma e s t r a t é g i a adotada ,

v i sa nd o p r e s e r va r sua f i g u r a do d e sg a s t !' d o s c on f l i t os po l í t i c o s co-

t id i a n o s f l um i n e n s e s e e v i t a r a ob r i g a ç ã o d e a s sum i r compr om i s s o s

c onc r e t o s r e l a t ivos i suc e s s ã o p r e s i d e nc i a l .

73. Ca r t a d e �l a u r í c io Mede i r o s a R a u l Ve iga em 2 de d e z embro de

1920 , A r qu i vo N i l o P e ç a n h a , M u s e u d a Repúbl i c a .

74 . J o s é To l e n t i no , op. c i t . , p. XXV I I .

75. W i n s t on F r i t s c h , A spe c t o s d a po l í t i c a ec onôm i c a bra s i l e i r a na

Pr ime i r a R epúb l i c a , Cambr i dg e , U n i ve r s i d a d e d e Cambr i d g e , tese de

d ou t o r ame n t o , mime o , 1 9 8 3 . Ca p o IV .

1924 . p·e squ i sa e P l a n e jam e n t o Econôm i c o . R i o d e J a ne i r o , dez .

1980 , p . 713-774 .
 101

76. D i s cu r so d e Co r r e i a d e B r i to em Docume n t o s pa r l a m e n t a r e s; meio

c irculante ( em i s s ã o d e 1 9 2 0 ) , v. 12, p. 9 3 - 9 8 ; d i scur sos de Sousa

F i lho em Docume n t o s pa r lamen t a r e s ; m e i o c i r c u l a n t e { 1 9 2 l / l 9 2 2 ) , v. 14,

p. 1 8 5 - 1 8 8 e Ana i s d a Câma r a Fede r a l , 1921 , v . 17 , p. 553- 557; e d i s­

c u r s o d e G on ç a l ve s Ma i a e m Documen t o s pa r l a m e n t a r e s; meio circulante

{ 19 2 1 - 1 92 2 } , v. 14 , p. 1 8 1 - 18 2 .

77 . A pesqu i s a r e a l i z a d a n o s d i ve � s o s volumes d o s Ana i s da Câma -

r a Fed e r a l d e . 1 9 2 1 não encon t r ou r e f e r inc i a s à pa r t i c i pa ç ã o e ao

po s i c i onamento da ba n c a d a ba i a na .

78 . D i s c u r s o s d e O t á v i o Roc h a e m Docum e n t o s pa r l amenta r e s ; meio

c irculante ( 1921-192 2 ) , v. 14 . p. 59 - 6 0 , e A na i s d a Câma r a Fed e r a l ,

1921, v. 17, p. 5 9 7 - 60 7 .

79 . D i s C t:. r se d e Ma u r í c i o d e Me d e i r o � em " n,.,a

AC!. ",=. s--,
l.· ", d,",a C �m
.,â
"-_..> = r-"
a-" a,----'.
F-" d,",e
e� r",,
"-". a..=.
l,

192 1 , v. 16, p. 530; po s i c i on a m e n t o da ba n c a d a f l um i n e n s e na vo t a -

ç ã o d o pro j e t o d e c r i a ç ã o d o " I n s t i t u t o d e De f e s a Perma n e n t e da Pro-

d u ç ã o N a c i o na l " , em Ana i s d a Câma r a Fede r a l , 1921 v. 16, p. 67 e

68 , v. 17 , p. 312 e v. 13, p. 8 7 6 - 88 2 .

80 . R a s c unho d e um m a n i f e s t o à n a ça o , A rq u i vo N i l o Peçanha , Mu-

s e u da Repúbl i c a , 19 2 1 .

81. Ana i s d a A s s e mb l é i a L egi s l a t i va do E s t a d o do Rio , 1920 e 1921 ;

v e r e s pec i a lme n t e os d i sc u r so s d e Soa r e s F i l ho ( 1 9 2 1 ) , p. 308 e de

S í lvio Range l , ( 1 9 2 l ) ,' p . 308 e 3 1 8 .

82 . C a r t a d e 1 2 d e j unho d e 1 9 2 1 , A r q u i vo R a u l Soa r e s , FGV / C PDOC .

83 . O E s ta d o , 1 3 / 4 / 19 2 1 .

84 . V e r cópia d e c a r t a sem d e s t i ná r i o , d e 1 0 d e ma i o de 192 1 ; car-

t a d e A n t ô n i o s á a R a u l S oa r e s d ê 1 5 d e a br i l d e 1 9 2 1 , e cópia da
 102

c a r t a d e Joaquim S a l e s a A r t u r B e r n a r d e s e m 4 d e a br i l de 1921, Ar­

q u i vo R a u l Soa r e s , FGV/CPDOC .

85 . Ca r t a d e 2 3 d e a b r i l d e 1 9 2 1 , A rq u i vo R a u l S oa r e s , FGV / C P DOC .

86 . Te l e g r ama d e 24 d e ma i o d e 1 9 2 1 , A r q u i vo R a u l Soa r e s , FGV / C PDOC .

87 . C a r t a d e J ú l i o Ba rbosa a J o ã o L u í s A l v e s em 28 de abr i l de

1921 , A rq u i vo R a u l Soa r e s , FGV/C PDOC .

88 . Afoso A r i nos d e M e l o F r a n c o , op. c i t . , p. 744 . Embo r a haja re-

f e r ênc i a s à s p r e t e n s õ e s d e R a u l V e i g a a v i c e - p r e s i d e nt e , a d i sputa

p e l a v a g a f i cou r e s t r i t a o f i c i a l m e n t e a P e r nambuco e B a h i a .

89 . C a r t a a R a u l Soa r e s d e a u t o r i n i n t e l i g í v e l em ma i o de 1921 ,

A r q u i vo R a u l Soa r e s , FGV / C PDOC .

90 . T e l e g r ama d e R a � l V e i g a a A r t u r B e r na r d e s em 12 de j unho de

1921 , A r quivo R a u l Soa r e s , FGV / C PDOC .

91. Ca r ta d e 1 2 d e j unho d e 1 9 2 1 , � rqui vo R a u l Soa r e s , FGV/C PDOC .

92. Ca r t a d e R a u l Ve iga a a r t u r B e r n a r d e s em 3 1 de maio de 1921,

A r qu i vo R a u l Soa r e s , FGV/C PDOC .

93. Te l e g r ama d e A r t u r B e r n a r d e s a R a u l Soa r e s i e produz i nd o tele-

g r ama d e N i l o a R a u l V e i g a , e m 1 2 d e s e t embro d e 1 9 2 1 , A r q u i vo Raul

S oa r e s , FGV / C PDOC .

94 . T e l e g r ama d e R a u l Soa r e s a A r tu r B e r n a r d e s em 12 de j unho de

192 1 , Arquivo R a u l Soa r e s , FGV / C PDOC .

95. C a r ta d e R a u l Soa r e s a A r t ur B e r na r d e s em 1 2 de j unho d e 1 9 2 1 ,

A r q u i vo R a u l Soa r e s , FGV/C PDOC .

96. V e r A fonso A r i n o s d e M e l o F r a nco , op. c i t . , p. 74 5 .

 103

97. Ca r ta d e Leon Roussoul i e r e s a A r t u r B e r n a r d e s em 15 de j unho

de 1 9 2 1 , A rq u i vo , : Rau1 ' Soa r e s , FGV/C PDOC .

98. C a r t a de A r tur B e r n a r d e s a R a u l Soa r e s em 5 de junho de 192 1 ,

A rquivo R a u l Soa r e s , FGV / C PDOC .

99 . C e l so Peçanha , Dp. c i t . , p. 114.

100 . o enga j a�ento do Cor r e i o d a Manhã c o n t r a B e r na rd e s e tradic io-

,

na lmente e x p l i c a d o em funç ã o d a neg a t i va d a pO l í t i ca mine i r a em a-

t e nd e r a o ped ido d e r econhecimento d o d e put ado ba i a no Leão V e loso

f e i t o por B i t t e ncour t . Embo r a e s s e incidente t enha e f e t ivamente a-

con t e c i d o , é impo r t a n t e cons i d e r a r que o Cor r e i o ' da M 3 nhã , no qua d r o

d a Repúb l i c a V e l h a , c a r a c t e r i zo u - s e por sua po s i ç ã o inde pend e n t e e

c r í t i c a do cont r o l e d o pod e r pe la s o l i g 'ôlr q u i a s domina n t e s , e por uma

po s t u r a de d e f e sa d o s i n t e r e s s e s d a s ma s sa s u r ba na s do Distr ito Fe-

dera l . Essa po s i ç ã o t r a d i c iona l do Cor r e i o d a Manhã , de c r I t i ca ao

dom í n i o dos g r a nd e s e s t a d o s , o c o l oc a r i a f r on t a lmente cont r a a can-

d id a t u r a B e r n a rd e s , que ma i s uma v e z r e p r Od u z i a e s s e e squema de d om i -

naça o . V e r D i c i on á r i o H i s t ór i c o - B i ográ f i c o B r a s i l e i r o . 1930- 1983 ,

R i o de J a n e i r o , Forense -Unive r s i tá r i a / F I NE P /FGV-C PDOC , 1 9 84 , p. 94 5 .

Por out ro l a d o , h a v i a uma c e r t a prox i m i d a d e ent r e Edmundo

Bi t t encour t e N i l o P e ç a nh a . A campanha de N i l o em 1914 no estado do

Rio foi a po i a d a p e l o Co r r e i o da Manhã , e a campanha p r e s i d e nc i a l de

R u i B a r bo s a e m 1 9 1 9 também encont rou N i l o e B i t t e ncour t u n id o s .

101 . S u e l i Robl e s , Os r a d i ca i s d a R epúb l i c a , são P a u l o , B r a s i l i ense ,

1986 .

102 . Afonso A r inos d e M e l o Fr a nco , op. c i t . , p . 7 5 2 .

103 . O A r q u i vo Raul Soa r e s po ssui inúme r a s c a r t a s r e la t a ndo as t e rt -

t a t i va s f e i t a s pa r a ma n t e r N i l o a t r e l a d o à c a nd i da t u r a B e r na r d e s .
 104

104 . A e x p r e s s a 0 " Sa n t a A l i a nç a " e r a usada pe la d i s s i d i n c i a pa r a

d e f i n i r de ma ne i r a pe j o r a t iva a a l i a nça Mina s - S ã o Paulo , numa a lu ­

s a o à S a n t a A l i a nça formada em 1 8 1 5 na Europa pe la Ingla t e r r a , Rús­

s i a e o Impé r i o Aus t r o -Húnga r o , q u e s e un i r am pa r a comba t e r as idé­

i a s l i be r a i s t r a z id a s pe la Revolução F r a n c e s a .

105 . Ca r t a d e Rui Ba rbosa a Ni lo em 1 5 de j unho d e 19 2 1 , Arqu i vo

Rui Ba rbosa , Fund a ç ã o C a s a d e Rui Ba rbosa . A b i b l i og r a f i a que · t r a ta

d i r e t a ou ind i r e tamente do tema d e s c r eve m i n u c i osamente as idas e

v i nd a s d e s sa negoc i a ç ã o .

106 . Ca r ta d e A . C . de Sousa e S i lva a · A r t u r B e r na rd e s em 24 de ju­

nho d e 1 9 2 1 , A r q u i vo R a u l Soa r e s , FGV / C PDOC .

107 . O Estado , 25/6/1921 , p. 1.

108 . O Estado , 26/6/19 2 1 , p. 1.

109 . Pa r a o e s tudo do func ionamento d o s i s t ema e l e i t o r a l , v e r Rod o l ­

fo Tela rolle , E l e ições e f r a ud e s e l e i é o r a i s na Repúb l i c a V e lha. . são

Paulo , Br a s i l i en s e , 1982 ( Co l . Tudo é H i s t 6 r i a , 56) .

1 10 . Pa r a e s s e ponto ver V í t o r Nun e s L e a l , op. c i t . , p. 4 8- 4 9 .

111 . Depoimento de Mon i z Sod r é r e la ta d o por c a r ta de A.C . de Sousa

e S i lva a A r t u r B e r na r d e s em 2 4 d e junho de 1 9 2 1 , A r qu i vo Raul Soa ­

res, FGV / C PDOC .

112 . Cor r e spond ênc i a r e l a t iva à R e a ç ã o Repub l i c a na , d e j unho d e 1 9 2 1

a ma r ç o d e 1 9 2 2 , A r q u i vo Ni lo Peça nha , Museu d a Repúbl i c a .

113 . Ca r t a d e 1 3 de junho d e 1 9 2 1 , A r q u i vo R a u l Soa r e s , FGV / CPDOC .

1 14 . No segundo seme s t r e de 1 9 2 1 foi votado na As sembl é i a Legi s l a -

t i va fluminense um aumento sa l a r i a l pa r a todos o s ju í z e s que ir iam

 105

p r e s id i r a o s t r aba lhos e le i t o r a i s . C a r t a d e Lopes M a r t i ns a R a u l Soa -

r e s em 1 2 d e s e t embro d e 1 9 2 1 , A rquivo R a u l Soa r e s , FGV / C PDOC .

115. An t e r iormente o s cand i d a t o s l imi tavam-se a apresentar sua

p l a t a forma e l e i t or a l no D i s t r i t o Fede r a l . A Campanha C i v i l i s t a lança -

d a por Rui Ba rbosa na s u c e s s ã o d e 1 9 1 0 a pr e s e n tou a l guma inova ç ã o . a o

p r omove r a lguma s c on f e r ê nc i a s no R i o d e J a n e i r o e na Ba h i a . Fo i o

própr i o N i l o , na suc e s s a o e s t a d u a l f lum i ne n s e d e 1 9 1 4 , que inaugurou

. ,
um e s t i lo d e campanha que o l e vou a pe rcor r e r os pr inc i pa i s mun 1C 1 -

pios f lumi n e n s e s f a z endo com í c i o s e l e i to r a i s .

116 . Essa d i s c u s s ã o a c e rc a d a impor tinc i a e d a s l i m i t a ç 5 e s do vo to

na Repúb l i c a Velha pode ser acompa n h a d a a t r a vés d o s t r aba lhos de

V í tor Nun e s L e a l , op. c i t . , p. 19- 2 5 , Pau l Camma c k , op. c i t . p .1 - 2 0 ,

'
e J o s é Mur i lo de Carvalho, verbe te Cor one 1 i smo , � i,-,c
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1· "-" á�r
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H i", o
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B i ogr á f i c o B r a s i l e i r o , op. c i t . p. 932-934 .

1 1 7 . F r a nc i s c o B o r g e s d e C a s t r o , J . J . S e a b r a - -"
s",u",a
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v-, a '_..:s
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u",-o",b r a-=.
",""" ",a
n ..

R epú b l i c a . Sa lvad or , Imprensa O f i c i a l do E s t a d o da Ba h i a , 19 3 1 .

118 . Ni lo Peçanha , ?o l í t i c a . Economia e Finança s - A campa n h a �r e s i -

denc i a l d e 1 9 2 1 - 1 9 2 2 . R i o de J a ne i r o , Imprensa Nac iona l , 19 2 2 , p. 45.

119 . I d em , ib . , p. 87 .

120 . Idem, ib . , p. 80 .

121 . I d em , ib . , p. 165 .

122 . Idem, ib . , p. 7.

123 . Ma n i f e s t o d e Ni lo peçanha à naça o , l a nçando em 14/ 11/1922 , Ar-

quivo N i lo Peçanha , Museu d a Repúbl i c a , v. 49, p. 2, n 2 64 .

124 . C e l s o Peçanh a , N i l o Peça n h a e a r evo luçã o b r a s i l e i r a , op. c i t . ,

p . 135.
 106

125 . Ca r ta d e um e le i t o r do R i o d e J a n e i r o a Ni lo Peçanha em feve ­

r eiro de 1922, A r qu ivo N i l o P e ç a nha , Museu d a Repúb l i c a .

126 . Ca r t a d e Lopes Ma r t i ns a R a u l Soa r e s em 7 d e novembro de 192 2 ,

A r q u i vo Ra u l Soa r e s , FGV / C PDOC . Os pr inc ipa i s j o r na i s ni l i s t a s no

D i s t r i t o Fed e r a l e r a m Cor r e i o da Manhã , A Rua , A Noi t e , O i mpa r c i a l .

127 . C e l so Peçanh a , op. c i t . . p. 1 09 - 1 3 8 , e Robe r t Rus s e l , Nilo Pe-

ca nha a nd the f luminense po l i t i c s . T e s e de dou t o r a d o a p r e s en t a d a a

.

Unive r s id a d e do Novo Mé x i co , U . S .A . , 1974 .

128 . Ca r ta d e Lopes Ma r t ins a R a u l Soa r e s , op. c i t .

129 . José Mur i lo de C a r va lho " A s força s a rma d a s na pr ime i r a R e pú-

blica : O pod e r d e s e stabi l i za d o r " , em Bor i s Fau s t o , H i s tó r i a ge r a l d a

c i v i l i zacão br"!s i l e i r a . O Brasil re;,>ub l i c a no , 22V. são Pa u l o , D i fe l ,

1978, p . '2 20 .

130. Ma n i f e s t o d e l a nçamento d a R e a ç ã o Repub l i c a n a , O E s t a do , 25 e

2 6 d e junho d e 1 9 2 1 .

131 . Ca r ta do g e ne r a l C a r d o s o Agu i a r a N i lo Peçanha em 1 9 d e novem­

bro de 1 9 2 1 , Arquivo Ni lo P e ç a nha , Museu da Repúbl i c a .

132. O Impa r c i a l , 6/11/ 1921 , p. 1.

133 . X i s t o Apllc r o , em A ve r d a d e h i s t ó r i c a da convencao de junho

de 1 9 2 1 à r e volucão d e . julho de 1 9 2 2 ( R i o de J a ne i r o , S.C .P. , 1922 ) ,

r e l a t a que e l ementos do g r u po n i l i s t a no e s t a d o do R i o e s t a vam envo l -

v i d o s na a r t i c u l a ç ã o e d i vu l g a ç ã o d o s docume n t o s fa l s o s e que o s f a l -

s á r i o s f i c a r am e scond i d o s tempo r a r iamente na c a s a de S í lv i o Rang e l

e d e José Edua rdo Macedo Soa r e s .

134 . A c o r r e s pond ênc i a r e c eb i d a por N i l o d e m i l i t a r e s , a pó s a d i vu l -

g a ç ã o d a s " c a r t a s fa l sa s " , f o r n e c e informações sobre o e s t r e i tamento

 107

d e laços . Ca r t a d e L ú c i o Ama r a l , d e C o rumbá , em 9 / 1 2 / 1 9 2 1 , d e c la r a v a :

liA o f ic i a l i d a d e do E x é r c i to e também d a M a r inha em t a dá r i o , está to­

d a a o lado d e V . Ex a . "

135 . Edg a r Ca r on e , op. c i t . p. 34 5 .

136. Idem, ib . , p. 34 5 .

137 . O Estado, 1, 2 e 4 / 4 / 19 2 2 .

138. O Estado , 1 e 9/4/1922 .

139. O Est a d o , 6/4/1922 .

140. O E s ta d o , 27/4/1922 .

14 1 . Edga r Ca rone , op. c i t . , p. 349 .

14 2 . O E s ta d o , 7/4/1922 .

14 3 . O Estado , 6/5/1922 .

144 . O Estad o , 6/5/1922 .

14 5 . O Estad o , 6, 1 1 e 1 2 /5 / 1 9 2 2 .

146 . O Estad o , 1 8 /5 / 1 9 2 2 .

147 . O Estad o , 19/5/1922 .

148. Desde o a n o a n t e r i o r j á s e fa l a va no a rma z enamento d e a r ma s por

amba s a s pa r t e s em v i s t a d a po s s ibi l i d a d e de e c l o s ã o do con f l i to

a rma do . Cor r e s pond ê n c i a de A r tu r B e r n a r d e s e A f r â n i o de Melo Fran-

co em j a n e i r o d e 1 9 2 2 , A r q u i vo A f r â n i o d e Melo F r a nco , Biblioteca

Na c i ona l .

S e gundo d e c l a r a ç ã o d e José Edua r d o M a c e d o Soa r e s , o plano

de Nilo era imped i r a po s s e d e B e r n a r d e s d i a n t e do Cong r e s so por

 108

uma g r a nd e moviment a ç ã o popu la r ; o q u e s e p r e t end i a d o s mi l i t a r e s e r a

apena s a a b s t enção simpá t i ca . Hério S i lva , 1 9 2 2 - S a ngue na a reia de

C opa c a ba na . R i o d e J a ne i r o , Civi l i zação Bra s i l e i ra , 1964 , p. 253 .

149 . J o s é d a C o s t a Por t o , op. c i t . , p. 13-21 .

150 . Edga r Ca r one , op. c i t . , p. 352 .

151. C a r los d a S i lva C o s t a , Os acontec imentos d e 5 e 6 de julho . De­

núnc i a s d o P r ocu r a d o r Cr imina l d a R epÚ b l i c a . R i o d e J a ne i r o , Impr ensa

N � iona l , 19 2 3 . Ver t a mbém cópia d e documento d a p r ocu r ado r i a C r im i ­

n a l d e a c u s a ç ã o a N i l o Peçanha , Arquivo Ni lo Peç,a nh a , Museu da Repú­

blica , e pa r e c e r de A f r â n io d e Melo F r a nco de novembro de 19 2 2 , a­

provando a conc e s s a o d e l i cença d a Câma r a pa r a p r oc e s s a r Macedo Soa ­

r e s ,. pa s ta 404 , A r qu i vo A f r â n i o d e M e l o F r a nc o , Biblioteca N a c i ona l .

152 . Edg a r Ca r one , op. c i t . , p. 359.

153 . Ma r i a Ce c í l i a For j a z , op. c i t . , p. 34 .

154 . C a r t a j e N i lo Peçanha a F r a nc i sc o sá em 2 2 / 9 / 1 9 2 2 , A r quivo Ni­

l o P e ç a nha , Museu d a Repúb l i c a .

155. N i lo Peç a nha , M a n i f e s t o à naca o , em 1 4 / 1 1 / 1 9 2 2 , A r qu i vo Nilo

P e ç a nh a , Museu d a Repúb l i c a .

'1 5 6 . O Estado , 16/12/ 192 1 , p. l .

157 . Ca r t a d e Ra u l Soa r e s a A r t u r Berna r d e s em 1 7 de junho d e 192 1 ,

A rquivo Ra u l Soa r e s , FGV /CPDOC .

158. C a r t a de L eon Rou ssou l i e r e s a A r t u r B e r na r d e s em 13, 15 e 16

d e junho d e 1 9 2 1 , A r qu i vo R a u l S oa r e s , FGV/CPDOC .

159. Ana i s da Câma r a Fed e r a l , 1921 , v.III, p. 377-378.

 109

160 . L e i o r g â n i c a d a s Mun i c i pa l i d a d e s , sessao d e 28 de outubro de

1921, Ana i s d a A s s emb l é i a L egi s l a t i va do E s t ado do R i o de J a ne i r o , p.

969-984 .

161 . L e i E l e i to r a l , s e s s a o d e 2 9 d e outubro d e 1 9 2 1 , Ana i s da As­

s emb l é i a L egi s l a t i va do E s t a d o do R i o de J a ne i r o , p. 1 0 09 - 1 0 2 7 .

162 . Pa r e c e r d e C lovi s Bevi la cqua sob r e a L e i E l e i t o r a l flum i n e n s e

d e 3 d e novembr o d e 1 9 2 1 , pa s t a 1 7 6 , Arqu ivo A f r â n io de Melo F r a nco ,

B i b l i o t e c a Nac iona l .

163 . Pa r e c e r d e P e d r o Tava r e s J r . sob r e a Con s t i t u i ç ã o de 1920 do

Estado do R i o , pa s t a 1 7 6 , A r q u i vo A f r â n i o d e Melo F r anco , B i bl i o t e -

c a Na c iona l . V e r também Tem í s t o c l e s Br a nd ã o C a va lcant i e t a l i i , O vo -

to d i s t r i t a l nu B r a s i l , R i o de J a ne i r o , Fund a ç ã o G e t ú l i o Va r ga s ,

.1 9 7 5 , p. 214 .

164 . O E s t ad o , 1 7 e 1 9 / 1 2 / 19 2 1 , p. 1.

165 . E r a m a s s e g u in t e s a s cha pa s da opo s i ç ã o :

12 distrito: A l. f r edo Rang e l , Home ro Pinho , C i r o Tor r e s , Edua r d o Po r ­

t e l a S i lva Ma r que s , Manoe l Dua r t e e Ga l d i no 00 V a l e F i lho ( o i to c a n ­

d id a to s ) .

2 2 d i s t r ito : Albe r t o Lamego , S i gma r i nga s �� a s , Thiers Cardoso, Ar-

na ldo Tava r e s , Fe l i c i a no Sod r é , Amé r i co P e i x o t o , Ma c a r ino Ga r c i a ,

J e rônimo Tava r e s e Sou�a L ima ( nove c a nd i d a t o s ) .

3 2 d i s t r i to : Moz a r t L a g o , F a r i a Sou t o , J o s é d e Mo r a i s , Nogu e i r a Ga ­

ma , L e i t ã o da Cunh a , M i l t on A r r ud a , Sadi Vieira , Custód i o Pa d i l h a (oi

t o c a nd i d a t o s ) .

4 2 d i s t r i to : Eugênio Ba r c e lo s , pau l ino Neto , Ho r á c io Ma g a lh ã e s , Síl-

vio L e itão , Rocha W e r neck , Antônio Joa quim d e M e l o , José Claro e

 110

Souza M e l o ( o i to c a nd id a t o s ) .

5 2 d i s t r ito : Álva r o Rocha , Mo r a e s Ba rbo s a , Osva ldo Dua r t e , Eugê n i o ·

Nune s , P e d r o Rodova lho , F r e d e r i c o Azevedo , D i a s L ima e Osca r Fon t e n e ­

le ( o i to c a nd i d a t o s ) .

o Estado , 19/12/1921 .

166 . Na s c i nco va g a s d e i xa d a s pa r a a mino r i a f o r a m r econhec ida s a pe ­

na s d o i s opo s i c ion i s t a s : B e l i z á r i o d e Souza , pelo 12 distrito, e M a c�

r ino Ga r c i a d e F r e i ta s , p e l o 2 2 d i s t r i to . Pa r a a s t r ê s . va g a s r e s t a n ­

t e s foram e l e i tos c a nd id a tos a v u l s o s q u e embora n ã o t ives sem s ido

l a nç a d o s na chapa o f i c i a l , e r am l i g a d o s a o g r upo n i l i s t a .

167 . P a r e c e r d e Ca r lo s Max imi l i a no sob r e a L e i E l e i t o r a l d e 1921,

pa s t a 1 7 6 , A r q u i vo A f r â n i o d e M e l o F r a nc o , B i b l i o t e c a Na c i ona l .

168 . O E s ta d o , 9/5/192 2 , p. 1.

169 . D i s c u r s o s d e João Gu ima r ã e s , em 2 8 / 7 / 1 9 2 2 , e de Luís Gu a r a ná ,

em 2 9 / 7 / 19 2 2 , Ana i s d a câma r a F e d e r a l , 19 2 2 .

170 . A comi s s ão e x e c u t iva do PRRJ e l e i � a em 1 9 de abr i l d e 1 9 2 2 e ­

r a composta po r : José To lentino ( 1 2 d i st r i to ) ; Rami r o Braga ( 22 dis­

t r i to ) ; Tem í s toc l e s d e Alme i d a ( 3 2 d i s t r i t o ) ; F r a n c i sco M a r c ond e �

( 4 2 d i s t r i to ) ; e Domingos Ma r i a no , que subs t i tu i u Ra u l Ferna nd e s ( 52

d i s t r i to ) . O E s t a d o , 19/4/1922 .

171 . O Estado , 2 4 /6 / 19 2 2 .

172 . P l a t a forma d e Ra u l Fe rnand e s pub l i c a d a no j o r n a l O E s t a :l o ,

2 4 / 6 / 19 2 2 , p. 1.

173 . I d em , ib .

174 . Idem, ib .
 111

175. I d em , ib .

176. Fe l ic i a no SOd r é , D i s c u r s o -pl a t a forma pr onunc i a d o pe lo Dr . Feli­

c i a no Sod r é , no ba nqu e t e que l h e f o i o f e r e c ido a 2 d e ju lho de 1 9 2 2 ,

como c a nd id a to d a s fo rça s r e u n i d a s da opo s ição f luminense ao gov e r n o

d o e s t ado . N i t e r ó i , 192 2 , s.c .p. , 14p.

177 . V í t o r Nun e s L ea l , op. c i t . , p . 4 8 - 50 .

178 . O Estado , 8/6/ 192 2 , p. 1, e 18/6/192 2 , p. 2.

/'

179 . O Estad o , 5 / 7 / 19 2 2 , p.2.

180 . O Estado , 11 e 1 5 / 7 / 19 2 2 .

181 . D i s c u r s o de Joaquim Mor e i r a em 1 1 e 1 4 d e outubro d e 1 9 2 2 , Ana i s

d a Câma r a Fed e r. a l , 1922 .

182 . C é sa r T i noc o , t r a d i c i ona l l id e r a nç a n i l i s t a de Campos , nos

ú l t imo s anos a s sum i r a , a inda que não c l a r am e n t e , uma pos i ç ã o d i s s onan

te da or i e n t a ç 5 o de seu g rupo . Po r oca s i ã o da r e fo r ma cons t i tuc i ona l

de 1920 , d i scordou da or i e n t a ç ã o do novo pro j e t o , denun c i a nd o � gra-

v e s i t u a ç ã o em que s e encont r a va a produç ã o açuca r e i r a camp i s t a e a

n e c e s s i d a d e da adoção de med i d a s pa r a so luc iona r a c r i se . A l ém dis-

so , C é s a r Tinoco não h a v i a s e c a nd i d a t ado à r e e l e i ç ã o pa r a d e pu t a d o

e s t adua l . O Estad o , 735 e 11/6/1922 .

183 . O E s t a do, 1 8 e 2 11 7 / 1 9 2 2 . V e r também H é l i o S i lva , 1922 San-

gue na a r e i a d e Copa c a ba n a , op. c i t . , p. 254 .

184 . Di s c u r s o d e Henr ique B o r g e s em 2 2 d e j u l h o d e 1922 , ' Ana i s da

câma r a Fede r a l , p. 144 e 149 .

185 . C a r t a d e Ra u l F e r n a n d e s a N i l o Peçanha em 2 6 de julho de 1922 ,

 �l.2

-Arquivo N i l o Peç�nha , Museu da Repúb l i c a •

.:186 . Ca r t a d e A r t u r B e r na r d e s a A f r â ni o d e Melo Fr�nco em agosto de

l. 9 2 2 , c i ta d a em Afonso A r inos de Me l o F r a nco . �

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b1ica , op . c i t . , p . ' 1092 .

187 . D i s c u r s o d e Joaquim Mor e i r a em 1 6 d e a gosto de 192 2 , Ana i s de

Câma r a Fede r a l , v.VII, p. 467 e 473 .

�88 . O E s t ad o , 1 0 / 1 2 / 1 9 22 , r e p r odução d e a r t i go pub l i c a d o no �

n a 1 do B r a s i l .

189 . O E s t aco , 1 2 / 1 2 / 19 2 2 , p. 1.

190 . H é l i o S i lva , op. c i t . , p. 259 .

191. Idem , jb . , p. 262 .

192 . O Estad o , 3 1 / 1 2 / 19 2 2 , p. 1.