Relator: Auditor Antônio Cláudio Silva Santos Jurisdicionado: Prefeitura Municipal de Areia Responsável: Élson da Cunha Lima Filho
EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL – ADMINISTRAÇÃO DIRETA –
ATOS DE GESTÃO DE PESSOAL – ADMISSÃO DE SERVIDORES – CONCURSO PÚBLICO – EXAME DA LEGALIDADE – APRECIAÇÃO PARA FINS DE REGISTRO DOS ATOS DE NOMEAÇÃO – ATRIBUIÇÃO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO III, DA CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DA PARAÍBA, E NO ART. 1º, INCISO VI, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N.º 18/93 – Nomeações que atenderam às normas legais aplicáveis. Regularidade do concurso público. Concessão de registro aos respectivos atos de nomeação. Determinação de arquivamento.
ACÓRDÃO AC2 – TC – 133/11
Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC nº 01167/09, ACORDAM os Conselheiros integrantes da
2ª CÂMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARAÍBA, por unanimidade, em sessão realizada nesta data, acatando a proposta de decisão do Relator, com declaração de impedimento do Conselheiro Flávio Sátiro Fernandes, em CONSIDERAR REGULAR o Concurso Público nº 01/2007, promovido pela Prefeitura Municipal de Areia, através do Prefeito Élson da Cunha Lima Filho, CONCEDER registro aos atos de nomeação relacionados no Anexo Único deste acórdão e DETERMINAR o arquivamento do processo.
Publique-se e registre-se. TCE – Sala das Sessões da 2ª Câmara, Miniplenário Conselheiro Adailton Coêlho Costa João Pessoa, 08 de fevereiro de 2011.
Prefeitura de Dona Inês ANEXO ÚNICO ATOS DE NOMEAÇÃO
NOME CARGO PORTARIA FLS.
Joel Gonçalves de Brito Cirurgião Dentista 03/2008 168 Vanda Sanderana Macedo Carneiro Cirurgião Dentista 04/2008 169 Sérgio Roberto Santos Tocantins Maltez Cirurgião Dentista 05/2008 170 Deborah Cavalcanti Vitório Rodrigues Cirurgião Dentista 72/2008 179 Semires César de Faria Cirurgião Dentista 07/2008 173 João Paulo Lima Araújo Sales Cirurgião Dentista 08/2008 174 Júlia Magalhães da Costa Lima Cirurgião Dentista 06/2008 171 Emília Maria Pacheco André Enfermeiro – PSF 09/2008 180 Carla Rita Alvino da Costa Silva Enfermeiro – PSF 10/2008 181 Maynara de Sousa Macedo Ferreira Enfermeiro – PSF 11/2008 182 Péricles Rodolpho Araújo Mendes da Silva Enfermeiro – PSF 33/2008 183 Ana Larissa César Soares Enfermeiro – PSF 34/2008 184 Justina Vitório Vieira de Azevedo Enfermeiro 12/2008 185 Rodrigo Simões Cartaxo Lacerda Farmacêutico/Bioquímico 13/2008 186 Gláucia Catharine Reinaldo Arnaud de Melo Médico – Clínico Geral 14/2008 187 Karla Roberta Ramos Almeida de Medeiros Médico – Clínico Geral 15/2008 189 Francinete Maria Paiva Freitas Médico – Clínico Geral 16/2008 191 Antônio Cassemiro de Sousa Médico – Clínico Geral 17/2008 192 Sílvia César de Farias Médico – Pediatra 18/2008 193 Pedro Xavier da Nóbrega Filho Médico – PSF 19/2008 194 Gerusa de Fátima Araújo de Almeida Médico – PSF 21/2008 197 Vaumir do Nascimento Fernandes Médico – Psiquiatra 22/2008 200 Gildalara de Brito Lyra Silva Nutricionista 23/2008 201 Marinésio Paulino dos Santos Operador de Máquinas 24/2008 202 Rosenilda Dias da Silva Técnico em Enfermagem - PSF 137/2008 203 Andrea Maria da Silva Técnico em Enfermagem - PSF 147/2008 206 Vanuza Trajano da Silva Técnico em Enfermagem – PSF 152/2008 207 Sônia Maria da Silva Técnico em Enfermagem – PSF 148/2008 208 Emanuel Almeida dos Santos Técnico em Enfermagem – PSF 107/2009 266 Cristiane Ribeiro da Silva Técnico em Enfermagem – PSF 108/2009 267 Alécia Dias Freire Técnico em Enfermagem – PSF 109/2009 268 Lidiany Kall Gomes Pereira Cirurgião Dentista 125/2009 274/275 Évora Agra da Cunha Lima Cirurgião Dentista 132/2009 278/279 Wânia Lúcia Lima Vidal Enfermeiro – PSF 193/2009 280 Anna Raquel de Carvalho Freitas Cirurgião Dentista 194/2009 281/282 Juliana Sara de Almeida Cruz Cirurgião Dentista 23/2010 283 Larissa Cristina Carneiro Ribeiro Enfermeiro – PSF 30/2010 284 Michelle Rocha Diniz Enfermeiro – PSF 34/2010 289 Regina Chely Lopes Fernandes Enfermeiro 45/2010 290
JGC Fl. 2/4
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2ª CÂMARA
PROCESSO TC N.º 01167/09
RELATÓRIO
AUDITOR ANTÔNIO CLÁUDIO SILVA SANTOS (Relator): Analisam-se os atos de admissão de pessoal emitidos com base no concurso público nº 01/2007, promovido pelo município de Areia, homologado em 15/01/2008, através do Prefeito Élson da Cunha Lima Filho, na forma do que dispõem as Leis Municipais nº 702/2007, 703/2007, 541/2000, 594/2003, 487/1997 e 531/1999.
A Auditoria, ao examinar a documentação encaminhada, relativa ao concurso e a vinte e oito atos de nomeação, elaborou o relatório inicial às fls. 243/248, por meio do qual destacou as seguintes irregularidades: a) Limitação da possibilidade de interposição de recurso, em virtude da indisponibilidade do caderno de provas aos candidatos; b) Nomeação de pessoal, quando a despesa dessa natureza se encontrava acima do limite determinado pelo art. 20, III, b, da LRF; c) Não foi apresentado estudo capaz de demonstrar se houve ou não aumento de gasto com pessoal nos últimos cento e oitenta dias do mandato do gestor, fato vedado pelo art. 21, II, da LRF, quando ocorreram cinco nomeações sem a devida comprovação da manutenção do gasto.
O gestor encaminhou novos documentos para análise, relativos à defesa, prorrogação do prazo de validade do certame e a doze novas nomeações, tendo sido uma delas tornada sem efeito.
Em nova manifestação, a Auditoria entendeu sanadas as falhas inicialmente observadas, sugerindo a análise da despesa com pessoal, quanto à observância dos limites legais, na ocasião do exame das contas de 2009, ao tempo em que anotou restrições quanto às nomeações em excesso para os cargos de Enfermeiro PSF (01 nomeação) e Cirurgião Dentista (02 nomeações), ensejando a intimação da autoridade responsável.
Em manifestação derradeira, após a análise das contrarrazões, a Auditoria, ao entender devidamente
esclarecida a falha, concluiu pela aptidão ao registro dos atos de admissão examinados, a saber:
NOME CARGO PORTARIA FLS.
Joel Gonçalves de Brito Cirurgião Dentista 03/2008 168 Vanda Sanderana Macedo Carneiro Cirurgião Dentista 04/2008 169 Sérgio Roberto Santos Tocantins Maltez Cirurgião Dentista 05/2008 170 Deborah Cavalcanti Vitório Rodrigues Cirurgião Dentista 72/2008 179 Semires César de Faria Cirurgião Dentista 07/2008 173 João Paulo Lima Araújo Sales Cirurgião Dentista 08/2008 174 Júlia Magalhães da Costa Lima Cirurgião Dentista 06/2008 171 Emília Maria Pacheco André Enfermeiro – PSF 09/2008 180 Carla Rita Alvino da Costa Silva Enfermeiro – PSF 10/2008 181 Maynara de Sousa Macedo Ferreira Enfermeiro – PSF 11/2008 182 Péricles Rodolpho Araújo Mendes da Silva Enfermeiro – PSF 33/2008 183 Ana Larissa César Soares Enfermeiro – PSF 34/2008 184
JGC Fl. 3/4
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2ª CÂMARA
PROCESSO TC N.º 01167/09
Justina Vitório Vieira de Azevedo Enfermeiro 12/2008 185
Rodrigo Simões Cartaxo Lacerda Farmacêutico/Bioquímico 13/2008 186 Gláucia Catharine Reinaldo Arnaud de Melo Médico – Clínico Geral 14/2008 187 Karla Roberta Ramos Almeida de Medeiros Médico – Clínico Geral 15/2008 189 Francinete Maria Paiva Freitas Médico – Clínico Geral 16/2008 191 Antônio Cassemiro de Sousa Médico – Clínico Geral 17/2008 192 Sílvia César de Farias Médico – Pediatra 18/2008 193 Pedro Xavier da Nóbrega Filho Médico – PSF 19/2008 194 Gerusa de Fátima Araújo de Almeida Médico – PSF 21/2008 197 Vaumir do Nascimento Fernandes Médico – Psiquiatra 22/2008 200 Gildalara de Brito Lyra Silva Nutricionista 23/2008 201 Marinésio Paulino dos Santos Operador de Máquinas 24/2008 202 Rosenilda Dias da Silva Técnico em Enfermagem - PSF 137/2008 203 Andrea Maria da Silva Técnico em Enfermagem - PSF 147/2008 206 Vanuza Trajano da Silva Técnico em Enfermagem – PSF 152/2008 207 Sônia Maria da Silva Técnico em Enfermagem – PSF 148/2008 208 Emanuel Almeida dos Santos Técnico em Enfermagem – PSF 107/2009 266 Cristiane Ribeiro da Silva Técnico em Enfermagem – PSF 108/2009 267 Alécia Dias Freire Técnico em Enfermagem – PSF 109/2009 268 Lidiany Kall Gomes Pereira Cirurgião Dentista 125/2009 274/275 Évora Agra da Cunha Lima Cirurgião Dentista 132/2009 278/279 Wânia Lúcia Lima Vidal Enfermeiro – PSF 193/2009 280 Anna Raquel de Carvalho Freitas Cirurgião Dentista 194/2009 281/282 Juliana Sara de Almeida Cruz Cirurgião Dentista 23/2010 283 Larissa Cristina Carneiro Ribeiro Enfermeiro – PSF 30/2010 284 Michelle Rocha Diniz Enfermeiro – PSF 34/2010 289 Regina Chely Lopes Fernandes Enfermeiro 45/2010 290 É o relatório, informando que o processo não foi encaminhado ao Ministério Público Especial para pronunciamento por escrito, na expectativa de manifestação oral, e que o responsável não foi intimado para esta sessão de julgamento.
PROPOSTA DE DECISÃO
AUDITOR ANTÔNIO CLÁUDIO SILVA SANTOS (Relator): Ante as conclusões da Auditoria, o Relator propõe que a 2ª CÂMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARAÍBA considere regular o concurso em exame, conceda registro aos respectivos atos de nomeação e determine o arquivamento do processo.
