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Lisboa, 3 de Março de 2019

 ÍNDICE GERAL

2. GEOGRAFIA E DEMOGRAFIA DA SINGAPURA..........................................................3

3. REGIME JURÍDICO E INSTITUIÇÕES............................................................................5
4. ACORDOS INTERNACIONAIS ASSINADOS.................................................................7
5. FISCALIDADE E INCENTIVOS AO INVESTIMENTO...................................................9
6. BIBLIOGRAFIA................................................................................................................12

ÍNDICE de FIGURAS

Figura 1-Singapura (Localização) (Google-Map, 2019).......................................................4

Figura 2-Renda per capita EUA, UE e "Tigres Asiáticos" (Ecodebate, 2019)..................4
Figura 3-Evolução do PIB em Singapura (Banco-Mundial, 2019)......................................7
Figura 4-ITC, calculations based on ITC’s Trade Competitiveness Map data................10
Resumo
Abordamos neste trabalho a geografia e demografia de Singapura, o regime jurídico e as
instituições, os acordos internacionais assinados, a fiscalidade e incentivos ao
investimento.
A república de Singapura é uma pequena ilha, situada na Ásia, entre a Malásia e a
Indonésia, correspondente a uma cidade-estado, criada em 1963 e com uma área de
cerca de 700 km2. Tem uma população próxima de 6 milhões de habitantes, com uma
taxa de crescimento de 1,79% e é essencialmente composta por grupos étnicos,
nomeadamente: chinesa (cerca de 74,3% da população), malaia (cerca de 13,4%),
indiana (cerca de 9%) e outros grupos étnicos (cerca de 3,2%). Consequentemente trata-
se um país multirracial, multilingue, multiétnico e multirreligioso. A esperança média
de vida é uma das maiores da Ásia (85,5 anos) mas, contudo, tem uma taxa de
mortalidade infantil à nascença de 2,3/1000.
O Governo de Singapura é estruturado segundo o sistema de Westminster, com 3 filiais
separadas: a Legislatura (que compreende o Presidente e o Parlamento), o Executivo
(que compreende os Ministros de Gabinete e titulares de cargos sendo liderado pelo
Primeiro Ministro) e o Judiciário. O Legislativo faz as leis da terra. O Executivo
administra a lei. O Judiciário interpreta a lei através dos tribunais.
A nível internacional Singapura faz parte de várias organizações, nomeadamente: o
Asian Development Bank (ABD), o Bank for International Settlements (BIS) e United
Nations (UN). Para além disso, integra também o The World Trade Organization
(WTO), desde 1 de janeiro de 1995. A nível regional faz parte do Encontro Ásia-Europa
(Asia-Europe Meeting – ASEM), do Fórum Regional ASEAN (ASEAN Regional
Forum – ARF), do Fórum de Cooperação Económica da Ásia e do Pacífico (Asia-
Pacific Economic Cooperation – APEC), do Conselho de Cooperação Económica do
Pacifico (Pacific Economic Cooperation Council – PECC) e da Associação de Nações
do Sudeste Asiático (Association of Southeast Asian Nations – ASEAN).
Possui uma fiscalidade e uma economia política que incentiva ao investimento e à
competitividade. Neste capítulo, Singapura encontra-se em 3º lugar, atrás de duas
grandes economias mundiais nomeadamente: EUA (em 1º lugar) e Hong Kong (em 2º
lugar). Apoia o investimento estrangeiro através do Global Investor Programme (GIP),
da entidade Contact Singapore, fornecendo apoios, nomeadamente: financeiro,
operacional, investigação e capital humano.
Abstract
We address in this paper the geography and demography analysis of Singapore, the
legal regime and institutions, signed international agreements and tax and investment
incentives.
Singapur is an island, located in Asia, between Malaysia and Indonesia, corresponding
to a city-state, created in 1963, with an area of about 700 km2. It has a population of
about 6 million people, with a growth rate of 1.79% and is essentially constituted by
ethnic groups: Chinese (about 74.3% of the population), Malay (about 13.4 %); ), Indian
(about 9%) and other ethnic groups (about 3.2%). Consequently, it is a multiracial,
multilingual, multiethnic and multi-religious country. The average life expectancy is
one of the highest in Asia (85,5 anos) but, however, has an infant mortality rate of
2,3/1000.

The Government of Singapore is structured according to the Westminster System, with

3 separate branches: a Legislative Assembly (which includes the President and
Parliament), the Executive Branch (which includes the Cabinet of Ministers and holders
of posts being led by the Prime Minister) and the Judiciary. The Legislature does the
laws. The executive manages the laws. The Judiciary interprets a law through the courts.

At the international level, Singapore is part of several organizations : the Asian

Development Bank (ABD), the Bank for International Settlements (BIS) and the United
Nations (UN). In addition, it has also been part of The World Trade Organization
(WTO) since 1 January 1995. At the regional level, it is part of the ASEAN Regional
Forum (ASEAN) ARF), the Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC), the Pacific
Economic Cooperation Council (PECC) and the Association of Southeast Asia Asian
Nations - ASEAN).

It has a tax system and a political economy that encourages investment and
competitiveness. In this chapter, Singapore is in 3rd place, behind two major world
economies: USA (in 1st place) and Hong Kong (in 2nd place). It supports foreign
investment through the Global Investor Program (GIP) of the Contact Singapore entity,
providing support: financial, operational, research and human capital.
1.
2. GEOGRAFIA E DEMOGRAFIA DA SINGAPURA

A ilha de Singapura é uma pequena e densamente povoada cidade-

estado insular (a sua população é 100% urbana) e está localizada no sudeste
da Ásia, entre a Malásia e a Indonésia (Figura 1). É um país simpático para se
viver e com um clima estável ao longo do ano (temperatura varia entre 23º a
27º todo o ano: “O clima é quente e húmido sem grandes flutuações de
temperatura ao longo do ano. Em média anual, há cerca de 6 horas de sol por
dia. Singapura não está sujeita a tufões, terremotos ou inundações
catastróficas” (MREB, 2011).

Está localizada aproximadamente a 140 km a Norte da linha do Equador

e situa-se no estreito de Malaca, na extremidade mais a Sul da Península da
Malásia separada da Indonésia pelo Estreito de Singapura, e da Malásia pelos
Estreitos de Johor, na junção entre os oceanos Índico e Pacífico, zona
historicamente marcada pela frequência das rotas de navegação e comércio, o
que, juntamente com as suas condições naturais favorecerem a instalação de
portos, tornando-se num país/cidade portuária e global.

É o 118º país mais populoso do mundo, possui uma população de

“4.839.400 em 2012 com taxas de crescimento de 2,4% durante o período
2008-2012” (ITC, 2014) para uma área de 710,2 Km2 (AICEP, 2014), o que
revela, tal como referimos, uma elevada densidade populacional. De acordo
com dados fornecidos pelo Internet Trade Centre (ITC), verifica-se também um
elevado índice de população jovem (16% em Singapura que compara com
cerca de 5% na Europa).
 Figura 1-Singapura (Localização) (Google-Map, 2019)

A sua população tem em média uma estatura média baixa, pele

amarelada, olhos de cor escura e cabelos também escuros de etnia
predominante asiática com um bom grau de desenvolvimento. Apesar de,
comparando com a europa ou os Estados Unidos, ter um grau de
desenvolvimento inferior, apresenta, no entanto, o maior Índice de
Desenvolvimento Humano (IDH) dos países asiáticos, sendo o 9° melhor do
mundo em nível de vida em 2014 (wikipedia, 2019), o que aliás se pode
comprovar pelo gráfico a seguir apresentado fornecido pelo Fundo Monetário
Internacional (FMI) e o World Economic Outlook (WEO).

Figura 2-Renda per capita EUA, UE e "Tigres Asiáticos" (Ecodebate, 2019)

Outros dados importantes para análise e compreensão deste país

relativamente a outros países são o facto de ser “um país multirreligioso devido
às diversas origens da sua população e grupos étnicos. As principais religiões
são o budismo, o islamismo, o daoismo” (AICEP, 2014). Havendo várias
religiões supõe-se ser um país com tolerância religiosa.

Outro aspeto a considerar refere-se às línguas faladas/oficiais. “Há

quatro línguas oficiais: malaio (língua nacional), chinês (mandarim), inglês e
tamil. São, também, falados dialetos chineses. O inglês é utilizado pela
Administração Central, sendo, igualmente, amplamente usado
profissionalmente, em negócios e no ensino” (AICEP, 2014). Apresentam-se a
seguir alguns importantes dados demográficos são:

 Expectativa de vida M/F – 75/79 anos (1995-2000)

 Mortalidade infantil – 5 por mil nascimentos (1995-2000)
 Analfabetismo – 7,6% (2000)
(wikipedia, 2019)

A expectativa de vida, a mortalidade infantil e o analfabetismo são

também importantes parâmetros a ter conta num país quando se pretende
avaliar o seu grau de desenvolvimento. Estes dados são um pouco inferiores
aos que se verificam nos países europeus no seu conjunto, mas são superiores
à média dos outros países asiáticos.

3. REGIME JURÍDICO E INSTITUIÇÕES

A República da Singapura, como é designada, tem uma Constituição

que “foi introduzida em junho de 1959 com o estabelecimento do Estado de
Singapura. Foi posteriormente alterada em diversas ocasiões, sendo de
destacar a de dezembro de 1965 com a adoção do estatuto de república”
(AICEP, 2014). Tem uma história marcada por diversas influências e por
rápidas transformações. Criada inicialmente em virtude de interesses políticos
e econômicos britânicos, foi fundada como um posto comercial da Companhia
Britânica das Índias Orientais por Sir Stamford Raffles em 1819 com a
permissão do Sultanato de Johor, mas foram as mudanças econômicas locais
e mundiais que se mostraram a grande mola de transformação do país e da
sua sociedade tal como hoje a conhecemos.

O regime político de Singapura apresenta-se sob a forma de capitalismo

contemporâneo. Possui uma economia liberal inserida num mercado livre
sendo visto pelos dados estatísticos do Banco Mundial como um caso de
sucesso, dado tratar-se de um país sem recursos naturais. A sua economia
liberal é um grande exemplo e um argumento certeiro para os defensores do
livre mercado, pois é um país sem recursos naturais, sem mão de obra
especializada e com uma baixa produtividade no trabalho, e mesmo assim
conseguiu enfrentar esses desafios.

Ao longo dos últimos 50 anos o seu PIB subiu 322,670 mil milhões (Ver
Figura 3) e o antigo entreposto comercial britânico tornou-se num dos maiores
centros comerciais do mundo e um dos melhores lugares do mundo para se
realizarem negócios, ainda segundo banco mundial e da ASEAN (Association
of Southeast Asian Nations) de que Singapura é um dos países fundadores.
Esse crescimento económico é também acompanhado por um avanço social e
cultural.

Figura 3-Evolução do PIB em Singapura (Banco-Mundial, 2019)

Uma instituição de referência no desenvolvimento económico de

Singapura (e à qual pertence) é o Economic Development Board (EDB) que
“facilita o envolvimento do investidor com os projetos nacionais a serem
investidos. Com isso os donos do capital estrangeiro não teriam que lidar com
diversos departamentos e setores burocráticos para investir” (Freire, 2016).
Trata-se de uma agência governamental criada em 1961 que realiza planos e
executa medidas estratégicas permitindo também que a Singapura seja um
importante centro econômico, financeiro e comercial do mundo captando
investimento estrangeiro e criando empregos.

4. ACORDOS INTERNACIONAIS ASSINADOS

A Singapura é membro ativo e tem acordos assinados com a União

Europeia, Comunidade Britânica e o Movimento dos Países Não-Alinhados.
Faz parte de importantes associações tais como os grupos regionais “ASEAN
(Association of South East Asian Nations) e APEC (Asia-Pacific Economic
Cooperation), além da Organização Mundial de Comércio (OMC-ou WTO-
World Trade Organization)” (MREB, 2011).

A Singapura tem acordos assinados enquanto não só enquanto país

individual mas também enquanto membro das associações que atrás
referimos. Do ponto de vista individual, o parlamento europeu assinou em 2019
um acordo com a Singapura. É o primeiro acordo assinado entre a união
europeia e um país membro da ASEAN. Esse acordo “elimina barreiras pautais
e não pautais, abre o setor dos serviços às empresas europeias e protege as
indicações geográficas” (Observador, 2019). Há um conjunto de indicações
geográficas cuja finalidade é a proteção de produtos. “Serão, ao todo, 190
essas indicações a serem preservadas, incluindo, no caso de Portugal, os
vinhos do Porto, Douro, Dão, Bairrada, Vinho Verde, Alentejo, Madeira e o
Queijo de S.Jorge” (Observador, 2019). A Singapura é neste momento o “maior
parceiro da UE na região, representando cerca de um terço do comércio de
bens e serviços entre a UE e a ASEAN e perto de dois terços dos
investimentos entre estas duas regiões” (AICEP, 2014).

A ASEAN tem como principais objetivos acelerar o crescimento

econômico, o progresso social, fomentar a paz e a estabilidade regional,
incentivar a colaboração entre os seus estado membros e dar assistência aos
seus membros especialmente nos aspetos económicos (ASEAN, 2019). A
ASEAN tem acordos com uma grande parte de países do mundo como sejam:
Austrália, Canadá, China, Alemanha, India, Japão, Nova Zelândia, Noruega,
Paquistão, Turquia, Rússia, Coreia de Sul, Suíça, para além de acordos com
outras associações.

A APEC trata-se de um fórum de 21 países da zona do pacífico que se

juntaram em 1989 para estabelecer novos mercados para os produtos
agrícolas e matérias-primas para além do mercado europeu (consequência da
diminuição da procura europeia). Têm, no entanto, muitos outros grupos de
interesse, nomeadamente Comércio Eletrônico Propriedade Intelectual
Inovação em Ciências da Vida e Procedimentos Aduaneiros (APEC, 2019).
Finalmente, abordando a WTO, ela foi criada com o objetivo de supervisionar e
liberalizar o comércio internacional.

“The WTO provides a forum for negotiating agreements

aimed at reducing obstacles to international trade and ensuring
a level playing field for all, thus contributing to economic growth
and development. The WTO also provides a legal and
institutional framework for the implementation and monitoring of
these agreements, as well as for settling disputes arising from
their interpretation and application“.

(WTO, 2019)

Trata-se de uma organização, constituída em 1995 em Marraquexe, que

supervisiona, regulamenta e estabelece regras entre os seus associados, fornecendo
uma estrutura para as negociações, estabelecendo acordos comerciais e resolvendo
conflitos de modo a facilitar o comércio. Essa organização deu continuação e substituiu a
anterior associação de Acordo Geral de Tarifas e Comércio (GATT).

5. FISCALIDADE E INCENTIVOS AO INVESTIMENTO

A fiscalidade, ou seja, a tributação sobre os rendimentos ou sob o

trabalho, é, no momento presente, um fator importante de incentivo ao
investimento, à competitividade e favorece a atração de capital e
especialmente de investimento direto estrangeiro, permitindo assim a
transferência de riqueza para um estado. Mas além da fiscalidade, “a
regulamentação governamental, a eficiência do quadro jurídico na resolução de
litígios e também a remuneração dos trabalhadores, a produtividade e os
direitos legais dos mesmos” (Cardoso, 2016) são importantes incentivos ao
investimento.

No aspeto da competitividade, consultando o site da IMD, world

competitiveness center, no que se refere à IMD World Competitiveness
Ranking para 2018, a Singapura aparece em 3º lugar, logo a seguir aos EUA e
Hong-Kong. Também num importante setor de investimento, a Singapura
“ocupou a oitava posição em 2013 no ranking global enquanto recetor de
investimento direto do exterior, como se tinha verificado nos dois anos
anteriores, ficando aquém do 6º lugar de 2010” (AICEP, 2014).

A localização estratégica de Singapura (na saída do Estreito de Malaca)

e o forte investimento em infraestruturas portuárias transformou-a num dos
mais movimentados portos do mundo, permitindo-lhe um enorme movimento
nos seus portos, servindo a maioria das vezes de “hub” portuário fazendo o
transbordo de uns navios para outros. o que, embora sendo um país sem
recursos naturais onde até o alimento e a energia precisam de ser importados
se tornou num sucesso económico. Disso mesmo dão conta os diferentes
relatórios estatísticos fornecidos por instituições de referência como é o caso
da ITC (International Trade Centre), onde se pode comprovar a forte
componente exportadora de Singapura comparativamente com os outros
países. O mesmo pode também ser comprovado pelo gráfico seguinte obtido a
partir da ITC.
Figura 4-ITC, calculations based on ITC’s Trade Competitiveness Map data
Neste gráfico pode constatar-se o crescimento total das exportações que
é de 52,1% entre 2009 e 2013.

Os portos de Singapura obtiveram uma importância estratégica

considerável após a abertura do Canal de Suez, pois os navios que passam
pelo canal navegam preferencialmente pelo Estreito de Malaca, caminho mais
curto do Oceano Índico ao Pacífico. Em vários relatórios estatísticos dos
últimos anos relativos a tráfico portuário de contentores em 65 economias,
Singapura aparece normalmente em 2º lugar, logo a seguir à China. É o caso,
por exemplo, em 2010 cujos valores são respetivamente de 28 767 500 e 103
823 024. O país mais próximo a seguir é Hong Kong e é de 23 998 449
(UNCTAD, 2010).

Este enorme mercado, dinâmico e sofisticado, aliado não só ao facto de

ser um líder global em telecomunicação e tecnologia da informação mas
também o facto de as suas universidades ocuparem um lugar próximo ao topo
de rankings internacionais em leitura, matemática e ciência na última década,
onde os competências possíveis de adquirir são as competências necessárias
para o mercado de trabalho. Neste último aspeto relativo à ciência e ensino, o
governador do banco de Portugal, numa entrevista realizada em 2011 referiu:
 Temos de pensar urgentemente na organização da transição
da escola para a empresa. “Temos de aprender […] com
Singapura, porque este é um ponto onde há um desperdício
enorme de capital humano. Encontramo-nos com um
desencontro permanente entre competências necessárias e
competências disponíveis. É uma área fundamental para a
concertação social”
(Costa, 2011).

Estes são, no essencial, alguns e dos mais importantes fatores que

transformaram a Singapura num dos países mais competitivos do mundo.
6. BIBLIOGRAFIA

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