PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE

CIUDADES
José Miguel Fernández Güell

CAPÍTULO 1: El contexto de la planificación

urbana contemporánea. Páginas 13-24

EQUIPO 1: Arriaga Domínguez Sergio

Vega Rojo Pedro Ivan
Venegas Olivares Roberto
Nacimiento, desarrollo y crisis de la planificación
urbana

 Aunque desde los primeros asentamientos humanos se ha visto un interés por mejorar el
diseño y la estructura de las ciudades, el urbanismo entendido como ciencia surgió hasta
mediados del siglo XIX.

 El urbanismo moderno surgió a raíz de que la industrialización apareciera y con esta, el

caos espacial, el impacto ambiental y el conflicto social.

 Los planes de urbanismo surgieron en las décadas de 1920 y 1930 en E.U. y Europa. Su
objetivo era el cuidar los impactos ambiental y delimitar el crecimiento espacial de la
ciudad.
 Después de la II Guerra Mundial se impulsaron las planificaciones urbanas y se logró una
gran aceptación por parte de la sociedad y la industria privada.

 En la década de 1960 varios factores como el fuerte crecimiento demográfico, el

elevado desarrollo económico, la utilización masiva del automóvil privado y un extenso
proceso de suburbanización pararon el crecimiento que tenía la planificación urbana y
se intentó darle un enfoque más científico, con modelos matemáticos complejos, pero no
dieron buenos resultados.
o En los años de 1970 se sufrió una gran recesión económico, lo que afectó la planificación
urbana y se agravó en la década de 1980 donde se veía mal la intervención pública. Por lo
que la planificación urbana tuvo que realizar una introspección.

o A pesar de esta crisis las ciudades han seguido creciendo. A finales del siglo XX se crearon
transformaciones urbanas que ocupan una gran malla de carreteras de alta capacidad,
conjuntos residenciales muy extensos, un alejamiento de las residencias con la zona laboral
y la aparición de centros comerciales y de ocio basados en el automóvil. Todo esto
conlleva un gran consumo de espacio per cápita, que resulta ser insostenible.

o Aunque el panorama parece desalentador, los urbanistas coinciden en varios puntos para
poder crear una esperanza en el futuro. Los puntos son el recuperar y conservar el centro
de las ciudades como lugar de trabajo y de residencia, promocionar los sistemas de
transporte colectivo frente al abuso del automóvil privado y fomentar la mezcla de usos
compatibles en los centros urbanos para garantizar su vitalidad y diversidad.

o La planificación urbana se mantiene, pero no con la misma vitalidad que antes y ante la
crisis de esta hay que analizar las dificultades que generan la misma y los factores que
alimentan la crisis.
Dificultades intrínsecas

 La idea de intrínseco, que proviene del vocablo latino intrinsĕcus, se utiliza para calificar
a aquello que es propio de algo. Lo intrínseco, por lo tanto, resulta esencial o indivisible
del elemento en cuestión.

 La planificación urbana desde sus orígenes ha tenido muchas dificultades por el

contexto histórico y sociocultural, pero las principales dificultades son por la misma
planificación, por su complejidad, la diversidad y la incertidumbre de los fenómenos
urbanos.
Complejidad

 La complejidad la tienen todas las ciudades por los límites de los procesos urbanos que
son muchos y muy diversos.

 “La denominada 'ciencia de la complejidad' puede entenderse como un conjunto de

ideas sobre la capacidad autoorganizativa y la naturaleza adaptable de sistemas
complejos, como el clima, los ecosistemas, la economía y, cómo no, las ciudades.”
José Miguel Fernández Güell

 Este estudio nos dice que la complejidad está relacionado con los sistemas y estos son
conjuntos de agentes individuales o elementos que interactúan mutuamente y que a la
vez son afectados por agentes externos. Un sistema puede estar conformado por
subsistemas que interactúan entre sí.
 Teorías de Complejidad

 Las teorías iniciales sobre la complejidad se dieron

en los años 1950, en estos años se dedicaban a
descomponer los sistemas complejos en elementos
mas simples para que fuera mas fácil identificar los
hechos mas determinantes de un sistema o
subsistemas.
 Gracias a estos procedimientos se han conseguido
grandes avances que ayudan a entender mejor las
dimensiones de los problemas estuadiados, para
poder crear una una retroalimentación y se puedan
adaptar al entorno que se esta estudiando.
 Ciencia de la Complejidad

 1- Un sistema complejo no puede entenderse a través del estudio de las caracteristicas individuales
de cada una de las unidades, ya que las interaciones de las caracteristicas individuales hacen una
dinamica en conjunto.

 2- Los sistemas complejos se caracterizan porque pueden sufrir aceleraciones no previstas.

 3- Los sistemas complejos pueden transformarse y trasnformar su entorno creando un sistema

altamente ordenado, estas transformaciones permiten que se adapten a cambios que sufra el
entorno.

 4- Las adaptaciones requieren de la variaded de sistemas.

 5- Los sistemas complejos se transforman de modo que no son predecibles.

 Los criterios de sistemas
complejos se pueden observar
perfectamente en las
ciudades. Por ejemplo; los
problemas de transporte no se
limitan solamente a la
construción de infraestructura
si no que tambien tiene
relación los estilos de vida de
la población, la movilidad, el
medio ambiente y la
seguridad. Por eso es
importante simplificar lo mas
que se pueda un sistema y
tratar de entender hasta
donde sea posible.
Diversidad

 Un reto que tiene los urbanista a la

hora de proyectar es la diversidad
que tiene cualquier ciudad de
ciertas dimensiones y complejidad.
La diversidad es un atributo que
hace que una ciudad sea muy
atractiva, pero tambien dificulta la
formulación de leyes o
modelos que se puedan aplicar a
los espacios.
 La diversidad se genera por las
diferencias existentes en las
caracteristicas funcionales de
cada ciudad y por la disparidad
de intereses que se crean en las
diferentes situaciones y ambitos.
 Cuanto mas sofisticada sea una
ciudad, seran mas diversos los
agentes que intervienen en ella.
Entre mas grande sea una ciudad,
se tendra un mayor numero de
agentes locales y extralocales con
lo se tendra que hacer y formular
politicas urbanas.

 Las decisiones politicas que sean

tomadas en las comunidades
urbanas son gracias a la influencia
de muchos grupos como se puede
observar en la imagen, pero con
diferentes niveles de influencia
según el tipo de desiciones que se
tengan que tomar.
Incertidumbre

 Todo el que se enfrente con la tarea de prever el futuro de una ciudad a quince o veinte
años sufre importante las limitaciones de las herramientas de prospectiva para despejar
las brumas que esconden el futuro
 Si además el planificador opera en un entorno turbulento y muy cambiante, se hace
buena la frase de ´Paul Valery "el futuro ya no es lo que solía ser"
 Si nos enfocamos a sistemas muy complejos y dinámicos, como es el caso de las
ciudades, los acontecimientos futuros no pueden definirse con precisión y
consecuentemente, son poco o nada previsibles.
 En este último supuesto, la incertidumbre y la ignorancia se convierten en las
características dominantes del futuro
Conclusión

 La planificación urbana lleva muchos años de existencia aunque no se sabía al principio,

esto nos dice la importancia que ha tenido a lo largo de los años esta práctica y la que
tiene actualmente.
 Es una práctica que tiene alta complejidad y conforme las ciudades van creciendo, su
labor se vuelve cada vez más compleja e importante.
 Aunque se han tenido crisis a lo largo de la historia y parezca que nos encaminamos a
otra, la planificación urbana tiene que superar los obstáculos porque es una necesidad
cada vez más importante de tener en cuenta y que sin ella podrían crearse auténticos
desajustes a escalas grandes que afectarían a miles o millones de personas.
Bibliografía

 Fernández, J. (2006). Planificación estratégica de ciudades Barcelona: Reverté.