CURSO DE ASSESSORIA JURÍDICA MUNICIPAL

(CEFA - ORDEM DOS ADVOGADOS)

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CARATERIZAÇÃO DO MÓDULO

MÓDULO: Planeamento e Ordenamento do Território

HORAS: 36 horas
FORMADOR: Doutora Fernanda Paula Oliveira
OBJETIVOS: fornecer aos formandos as ferramentas essenciais para a sua atuação no domínio
da atividade de planeamento territorial da Administração Pública, isto é, no âmbito das políticas
públicas territoriais sectoriais e da política de ordenamento do território, enquanto política
integradora daquelas.
MÉTODO: As sessões decorrerão com a exposição teórica e doutrinal das várias temáticas
referentes à atividade de planeamento territorial, acompanhada de exemplos práticos e de
jurisprudência relevante

PROGRAMA
1. Noções de Ordenamento e de Planeamento do Território: pontos de interseção.
2. As políticas sectoriais públicas e a sua influência no território: a importância da coordenação
entre atores e políticas.
4. Restrições de utilidade pública e servidões administrativas: noção e caraterização geral.
5. A atividade jurídico-pública do planeamento: caraterização.
6. O Regime jurídico dos instrumentos de gestão territorial.
6.1. Tipos de planos e sua classificação legal e doutrinal
6.2. As funções dos planos territoriais.
6.3. O relevo dos planos municipais de ordenamento do território no sistema de gestão
territorial
6.4. A discricionariedade administrativa e os elementos vinculados dos planos municipais de
ordenamento do território:
6.4.1. Decisão de elaboração dos planos;
6.4.2. A escolha pelo tipo de plano a mobilizar
6.4.3. Os motivos que podem justificar a elaboração de um plano
6.4.4. O conteúdo do material e documental dos PMOT’s.
 6.5. Procedimento de elaboração/ revisão/ alteração e suspensão dos PMOT’s.
6.6. Princípios fundamentais de planeamento territorial.
6.6.1. Princípios de relacionamento.
6.6.2. Princípios materiais.
6.7. O papel dos particulares no seio da tarefa de planificação: formas e instrumentos de
participação, concertação e contratualização.
6.8. Os “incidentes” do planeamento:
6.8.1. As medidas cautelares.
6.8.2. A impugnação contenciosa dos planos e a violação destes.
6.8.3. As “reservas para urbanização” e demais problemas de prática urbanística.
6.9. A execução dos planos direta e imediatamente vinculativos dos particulares.
6.9.1. Sistemas e instrumentos de execução: discussão sobre o quadro legal vigente.
6.9.2. Mecanismos diretos e indiretos de perequação: problemas emergentes na sua
operacionalização.
6.9.3. A indemnização pelos prejuízos decorrentes do plano.

Bibliografia de base:

Fernanda Paula OLIVEIRA, Direito do Urbanismo. Do Planeamento à Gestão, Braga, CEJUR, 2010, p. 9-85

Bibliografia complementar:

 Diogo Freitas do AMARAL, “Ordenamento do Território, Urbanismo e Ambiente: Objeto, Autonomia

e Distinções”, in Revista Jurídica do Urbanismo e do Ambiente, n° 1, 1994;

 Direito do Urbanismo e Autarquias Locais, CEDOUA / IGAT / FDUC Coimbra, Almedina, 2005;

 Fernanda Paula OLIVEIRA,

o “Os Princípios da Nova Lei do Ordenamento do Território: da Hierarquia à Coordenação”, in
Revista do CEDOUA, Ano III, N.° 1, 2000, p. 21 e ss.;
o «Os Caminhos “a Direito” Para um Urbanismo Operativo», in Revista do Centro de Estudos
do Direito do Ordenamento, do Urbanismo e do Ambiente, n.º 14, Ano VII_2.04, p. 9-30,
Coimbra Editora.
o As Virtualidades das Unidades de Execução num Novo Modelo de Ocupação do Território:
Alternativa aos Planos de Pormenor ou Outra Via de Concertação de Interesses no Direito do
Urbanismo?” in Direito Regional e Local, n.º 2, Abril/Junho, 2008, p. 17 -31.
 o Contratação Pública no Direito do Urbanismo, in Estudos de Contratação Pública – I,
Coimbra, CEDIPRE, Coimbra Editora, 2008, p.781-829.
o “A Regulamentação de situações intertemporais pelos Planos Diretores Municipais”, na
Revista de Direito Público e Regulação, n.º 2, CEDIPRE, 2009 em:
http://www.fd.uc.pt/cedipre/revista/revista_2.pdf

 Fernanda Paula OLIVEIRA (coord.)

o O Urbanismo, o Ordenamento do Território e os Tribunais, Coimbra, Almedina 2010.

 Fernanda Paula OLIVEIRA; LOPES, Dulce,

o “As medidas cautelares dos planos”, in Revista do CEDOUA, n.°10, 2-2002.
o “O Papel dos Privados no Planeamento: que Formas de Intervenção?”, in Revista Jurídica do
Urbanismo e Ambiente, n.° 20, 2003, p. 43 e ss;
o Direito do Urbanismo – Casos Práticos Resolvidos, Coimbra, Almedina, 2005,

 Fernando Alves CORREIA,

o Manual de Direito do Urbanismo, Vol. I, 4.ª ed., Coimbra, Almedina, 2004;
o O Plano Urbanístico e o Principio da Igualdade, Coimbra, Almedina, 1997, Reimpressão.

 João MIRANDA, “Alterações ao Decurso do Procedimento de Formação de Plano Diretor Municipal

e Proteção da Confiança”, Cadernos de Justiça Administrativa, n.°20, Março/ Abril, 2000, p. 35.

 Jorge CARVALHO/ Fernanda Paula OLIVEIRA, Perequação, Taxas e Cedências - Administração

Urbanística em Portugal, Coimbra, Almedina, 2003.

Principal legislação:
Lei de Bases da Política de Ordenamento do Território e de Urbanismo: Lei n.º 48/98, de 8 de agosto, alterada
pela Lei n.º 54/2007, de 31 de agosto;
Regime Jurídico da Urbanização e Edificação: Decreto-Lei n.º 380/99, de 22 de setembro, com as alterações
introduzidas pelo Decreto-Lei n.º 53/2000, de 7 de abril, pelo Decreto-Lei n.º 310/2003, de 10 de dezembro,
pela Lei n.º 58/2005, de 29 de dezembro, pela Lei n.º 56/2007, de 31 de agosto, pelo Decreto-Lei n.º 316/2007,
de 19 de setembro, pelo Decreto-Lei n.º 46/2009, de 20 de fevereiro e pelo Decreto-Lei n.º 181/2009, de 7 de
agosto.