Diannie Martinez Melenciano 2018-6257

Derecho Procesal Civil

Ensayo: Tutela judicial Efectiva

El vocablo “Tutela” se utiliza en el ámbito jurídico en el sentido de constituir un haz de medios,

facultades y herramientas1, puesto en manos del requirente del servicio de justicia para
asegurar eficacia2.

La tutela judicial efectiva, no es más que es el derecho de todas las personas a acceder a la
justicia y obtener de esta una decisión motivada de sus pretensiones en un plazo razonable y
que esa decisión sea ejecutada. Solo existe tutela judicial dentro de un debido proceso.

La Tutela Judicial Efectiva, tal y como señala Berizonde 3, no es tan solo un derecho
fundamental, es el más trascendente de los derechos por constituir el “derecho a hacer valer
los propios derechos.”

La Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre la Tutela Judicial Efectiva ha explicado

que el derecho a la tutela judicial efectiva implica que los jueces dirijan el proceso de manera
que eviten dilaciones y entorpecimientos indebidos, sin detrimento de los principios del
debido proceso legal, cuando aquéllos puedan acarrear impunidad y frustrar la debida
protección judicial de los derechos humanos 4.

El derecho constitucional a una tutela judicial efectiva legitimada sólo es posible con la
aplicación de tutelas diferenciadas en determinados casos excepcionales, tomando en
consideración la situación específica de cada hecho, en virtud del principio de efectividad.

Es por lo que cabe destacar que es la tutela judicial diferenciada. El término Tutela Judicial
Diferenciada se refiere a la señalización de estructuras procesales especiales para dar solución
a ciertas situaciones jurídicas. La Tutela Judicial Diferenciada nace para armonizar la justicia
civil con las garantías procesales.

1
Pérez Ragone, Alvaro. “Concepto estructural y funcional de la tutela anticipatoria”, en Revista Peruana
de Derecho Procesal núm. 4 Página 203.

2
Peyrano, Jorge W, “Eficiencia del Sistema de Justicia”, en “Código Procesal Civil y Comercial de la
Provincia de Santa Fe-Selección de doctrina y Jurisprudencia procesal relevante”, Rosario 2004, Editorial
Juris, Tomo 3 A Página 1 y siguientes.

3
Berizonde, Roberto O. “Fundamentos y confines de las tutelas procesales diferenciadas” en Revista de
Derecho Procesal, año 2008 II, Editorial Rubinzal Culzoni, página 39.
4
Caso Mack Chang, Sentencia de 25 de noviembre de 2003. Serie C No. 101, párr., nota 11, párr. 207, y
Bulacio, Sentencia de 18 de septiembre de 2003. Serie C No. 100 párr. 115.
Según el nuestra Constitución Dominicana, en el Artículo 69.- Tutela judicial efectiva y debido
proceso; establece que:  Toda persona, en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos,
tiene derecho a obtener la tutela judicial efectiva, con respeto del debido proceso que estará
conformado por las garantías mínimas que se establecen a continuación:

1)El derecho a una justicia accesible, oportuna y gratuita; 2) El derecho a ser oída, dentro de
un plazo razonable y por una jurisdicción competente, independiente e imparcial, establecida
con anterioridad por la ley; 3) El derecho a que se presuma su inocencia y a ser tratada como
tal, mientras no se haya declarado su culpabilidad por sentencia irrevocable; 4) El derecho a un
juicio público, oral y contradictorio, en plena igualdad y con respeto al derecho de defensa; 5)
Ninguna persona puede ser juzgada dos veces por una misma causa; 6) Nadie podrá ser
obligado a declarar contra sí mismo; 7) Ninguna persona podrá ser juzgada sino conforme a
leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con
observancia de la plenitud de las formalidades propias de cada juicio; 8) Es nula toda prueba
obtenida en violación a la ley; 9) Toda sentencia puede ser recurrida de conformidad con la
ley. El tribunal superior no podrá agravar la sanción impuesta cuando sólo la persona
condenada recurra la sentencia; 10) Las normas del debido proceso se aplicarán a toda clase
de actuaciones judiciales y administrativas5.

Luego de haber visto el artículo en cuestión, podemos entender la tutela judicial efectiva como
el derecho que posee cada persona a ser arbitro dentro de los procesos de los que forma
parte, de la mano con un juez independiente e imparcial en el ejercicio de sus funciones, que
se encargue de llevar a cabo el debido proceso sin que se vulnere ninguna de sus reglas y
disposiciones.

 De esta manera, la tutela judicial efectiva garantiza que el debido proceso será aplicado
efectivamente en todos los procesos judiciales. Esto se ve plasmado en el 69.10 constitucional,
que he mencionado con anterioridad, el cual afirma que “Las normas del debido proceso se
aplicarán a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas”.

Los dogmáticos y juristas del derecho, más que nada los afines a la rama constitucional,
combaten serias divergencias con interacción a la definición conceptual de esta figura, ello ya
que varios tienden a confundir la tutela judicial positiva con el debido proceso, dando sitio esa
disquisición conceptual a una extensa disputa que ha enriquecido las teorías que orbitan
alrededor de estas figuras6.
5
("Justia República Dominicana:: Constitución De La República Dominicana > TÍTULO II > CAPÍTULO II ::
Ley De República Dominicana" 2021)
6
("La Tutela Judicial Efectiva | Carlos Felipe Law Firm" 2021)
El debido proceso aplica por tanto en contextos que no requieren de un juez, como por
ejemplo en la relación de los ciudadanos con la Administración Pública y, en algunas ocasiones,
las relaciones entre particulares. Una vez que el ciudadano acude a los tribunales buscando
garantizar sus derechos, la tutela judicial efectiva es consustancial al debido proceso.

Es por lo que el Tribunal Constitucional define la tutela judicial efectiva como “un derecho
fundamental que pretende el cumplimiento de una serie de garantías que permitan a las
partes envueltas en un litigio sentir que se encuentran en un proceso en el que las reglas del
juego son limpias.

En esencia, estas garantías pueden ser agrupadas en las siguientes: la imparcialidad del juez o
persona que decide, publicidad del proceso, posibilidad de asistencia de abogado, prohibición
de las dilaciones indebidas y utilización de los medios de prueba disponibles” (sentencia
TC/0535/15).

Todas las garantías que el Tribunal Constitucional relaciona con el debido proceso en el texto
citado requieren de un juez que las haga efectivas. Es al juez a quien corresponde verificar que
las personas cuenten con representación adecuada, y asegurar que el proceso se lleve a cabo
con las reglas de publicidad legalmente previstas.

Asimismo, le corresponde evitar que los retrasos reiterados en el conocimiento de la causa

provoquen que la sentencia carezca de interés para las partes cuando sea finalmente emitida.

Además, el juez debe evitar que alguna de las partes abuse de sus derechos procesales en
perjuicio de la otra.

En pocas palabras, el deber fundamental de todo juez es garantizar los derechos de los
ciudadanos que acuden a su tribunal en defensa de sus derechos 7.

Concretamente, la tutela judicial efectiva se refiere al derecho de toda persona a invocar la

actividad de los órganos judiciales, en defensa de sus intereses legítimos.

Esta actividad debe concluir en una resolución basada en derecho, al término de un proceso
justo. Dicha resolución debe ser cumplida, en todo caso, pero no se exige que sea favorable a
las pretensiones de quien inicia el proceso para considerarse observado el derecho a la tutela
judicial efectiva.

Ha de tenerse en cuenta que se considera plenamente legítimo el establecimiento de

presupuestos y requisitos legales que hayan de ser cumplidos para acceder al proceso, de
7
(Perdomo Cordero 2017)
manera que puede considerarse satisfecho este derecho a la tutela judicial efectiva aun
cuando la respuesta de los órganos judiciales sea de inadmisión fundada en un precepto legal,
siempre y cuando, dicho precepto, respete el contenido de este derecho fundamental.

Este derecho también incluye la obligación de que las resoluciones judiciales estén
suficientemente motivadas, es decir, que expliquen detalladamente los motivos y razones en
los que se basan para llegar a su decisión.

Esta explicación debe dejar clara la ausencia de arbitrariedad, de modo que se considerará

vulnerado este derecho en los supuestos en los que una resolución o bien no contenga esta
motivación, ni en menor ni en mayor medida, o bien contenga una motivación, pero ésta sea
solo aparente, es decir, que se funde en un razonamiento arbitrario o irrazonable 8.

Conforme a lo que hemos visto a lo largo de este ensayo, estamos de acuerdo con que la tutela
judicial efectiva es un derecho esencial inherente a la persona, y tiene como finalidad proteger
los otros derechos que nos pertenecen como seres humanos, desde nuestra concepción hasta
la muerte. Consiste en el derecho de poder acudir y acceder a los tribunales para adquirir una
resolución proveniente de estos, esta resolución debe cumplir con sus propios términos
requeridos.

Ahora bien, anteriormente mencioné acerca de la obligación que tiene este derecho de que las
resoluciones judiciales sean motivadas, esto tiene un propósito, el cual es que los interesados
o las partes puedan entender y conocer el dictamen en el que se sustenta la decisión tomada o
el fallo, controlando así las razones que justifican de una forma u otra el sacrificio de sus
derechos.

Jorge Prats explica de manera sencilla, resumida y concreta la diferencia entre tutela judicial y
debido proceso, ya lo he explicado antes, pero considero oportuno mencionarlo una vez más,
esta vez citando a Prats: ´´ Se integran derechos en la tutela judicial efectiva que en su gran
parte son los que componen el debido proceso. Sin embargo, esta identificación resulta ser
inadecuada, ya que la tutela judicial efectiva está restringida a los procesos jurisdiccionales.
Mientras que, el debido proceso rige, además, los procesos administrativos, arbitrales,

militares, disciplinarios privados y políticos´´.

La garantía por excelencia de los derechos es la garantía jurisdiccional. En la estructura estatal,

corresponde al Poder Judicial la tarea de garantizar los derechos fundamentales de las
personas. 
8
("Tutela Judicial Efectiva: ¿Qué Es? – Conceptos Jurídicos" 2021)
Esta función de garantía judicial se encuentra formulada de manera expresa en el artículo 25.1
de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, que consagra el derecho de las
personas a la protección judicial: “Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o
a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare
contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitución, la ley o la
presente Convención, aun cuando tal violencia sea cometida por personas que actúen en
ejercicio de sus funciones oficiales”. 

La Constitución de la República Dominicana establece en su artículo 8 que “es función esencial

del Estado, la protección efectiva de los derechos de la persona, el respeto de su dignidad y la
obtención de los medios que le permitan perfeccionarse de forma igualitaria, equitativa y
progresiva, dentro de un marco de libertad individual y de justicia social, compatibles con el
orden público, el bienestar general y los derechos de todos y todas”

Esto podría interpretarse en otras palabras; “El Estado es un medio legitimado únicamente por
el fin de garantizar los derechos fundamentales de los ciudadanos, y políticamente ilegítimo si
no los garantiza o, más aún, si el mismo los viola”9.

Pero, así como por mandato constitucional la protección de los derechos debe ser efectiva,
igualmente la garantía jurisdiccional de los derechos, una de las manifestaciones de esa
función esencial del Estado, debe ser también efectiva. En lo que respecta al legislador, el
mandato de la tutela judicial efectiva implica que “al regular la constitución y funcionamiento
de los tribunales, debe considerar los posibles riesgos de inefectividad de la tutela y
eliminarlos en la medida de lo posible, por lo que podría ser contraria a la Constitución una
regulación que se despreocupase de la efectividad de la tutela, y esto aun al margen de si ese
riesgo no resultase realizable en todos los casos”10

La garantía de la tutela judicial efectiva conlleva para el juez el deber de extraer de las reglas
procesales el potencial máximo necesario para dar efectividad a cualquier derecho material y,
si es necesario, debe suplir todas las lagunas que impiden que la tutela judicial sea prestada de
modo efectivo a cualquier especie de derecho. En caso de que la ley no contemple la técnica
procesal adecuada, el juez debe suplir la omisión de la legislación procesal, de modo que se
logre una tutela judicial oportuna y adecuada al derecho material afectado 11.

9
Ferrajoli, Luigi: Derecho y razón,  Madrid, Trotta, 1999, p. 881.
10
Chamorro Bernal, Francisco: La tutela judicial efectiva, Barcelona, Bosch, 1994, p. 280.
11
("La Garantía Constitucional De La Tutela Judicial Efectiva – Revista Global" 2021)
Por tanto, el juez debe integrar el plano procesal y material a la luz de la Constitución y de los
derechos fundamentales. “El principio constitucional de la efectividad y el derecho material
deben guiar al elaborador de las leyes procesales y a su intérprete –la doctrina y el juez–, de
modo que el proceso no quede distante de los derechos a los que debe dar tutela” 12.

En fin, sin tutela judicial efectiva de los justiciables que acuden a los tribunales en búsqueda de
garantía de sus derechos, no es posible que el Estado desempeñe cabalmente su función
constitucional esencial de proteger efectivamente los derechos de las personas.

Referencias

"Justia República Dominicana :: Constitución De La República Dominicana > TÍTULO II >

CAPÍTULO II :: Ley De República Dominicana". 2021. Republica-Dominicana.Justia.Com.
https://republica-dominicana.justia.com/nacionales/constitucion-de-la-republica-
dominicana/titulo-ii/capitulo-ii/.

"La Garantía Constitucional De La Tutela Judicial Efectiva – Revista Global". 2021. Revista

Global. http://revista.global/la-garantia-constitucional-de-la-tutela-judicial-efectiva/.

12
Marinoni, Luiz Guilherme: “La efectividad de los derechos y la necesidad de un nuevo proceso civil”.
<http://www. mundo jurídico.adv.br>
"La Tutela Judicial Efectiva | Carlos Felipe Law Firm". 2021. Fc-Abogados.Com. https://fc-
abogados.com/es/la-tutela-judicial-efectiva/.

Perdomo Cordero, Nassef. 2017. "La Tutela Judicial Efectiva | El Día". Eldia.Com.Do.

https://eldia.com.do/la-tutela-judicial-efectiva/.

"Revista Justicia & Razón". 2015. Poderjudicial.Gob.Do.

https://poderjudicial.gob.do/documentos/PDF/publicaciones/justicia_razon/Revista_Justi
cia_Razon_4.pdf.

"Tutela Judicial Efectiva: ¿Qué Es? – Conceptos Jurídicos". 2021. Conceptos Jurídicos..

https://www.conceptosjuridicos.com/tutela-judicial-efectiva/.

Notas
Pérez Ragone, Alvaro. “Concepto estructural y funcional de la tutela anticipatoria”, en Revista Peruana
de Derecho Procesal núm. 4 Página 203.

2
Peyrano, Jorge W, “Eficiencia del Sistema de Justicia”, en “Código Procesal Civil y Comercial de la
Provincia de Santa Fe-Selección de doctrina y Jurisprudencia procesal relevante”, Rosario 2004, Editorial
Juris, Tomo 3 A Página 1 y siguientes.

3
Berizonde, Roberto O. “Fundamentos y confines de las tutelas procesales diferenciadas” en Revista de
Derecho Procesal, año 2008 II, Editorial Rubinzal Culzoni, página 39.
4
Caso Mack Chang, Sentencia de 25 de noviembre de 2003. Serie C No. 101, párr., nota 11, párr. 207, y
Bulacio, Sentencia de 18 de septiembre de 2003. Serie C No. 100 párr. 115.

5
("Justia República Dominicana:: Constitución De La República Dominicana > TÍTULO II > CAPÍTULO II ::
Ley De República Dominicana" 2021)
6
("La Tutela Judicial Efectiva | Carlos Felipe Law Firm" 2021

7
(Perdomo Cordero 2017)

8
("Tutela Judicial Efectiva: ¿Qué Es? – Conceptos Jurídicos" 2021)

9
Ferrajoli, Luigi: Derecho y razón,  Madrid, Trotta, 1999, p. 881.
10
Chamorro Bernal, Francisco: La tutela judicial efectiva, Barcelona, Bosch, 1994, p. 280.
11
("La Garantía Constitucional De La Tutela Judicial Efectiva – Revista Global" 2021)

12
Marinoni, Luiz Guilherme: “La efectividad de los derechos y la necesidad de un nuevo proceso civil”.
<http://www. mundo jurídico.adv.br>