UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

ESCUELA DE POSTGRADO
PROGRAMA DE DOCTORADO
EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN

NIVEL DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA EN LA UGEL

DE LA PROVINCIA DE JULCÁN – LA LIBERTAD

AUTOR:
- SEGUNDO EMILIANO MENDOZA REYES.
LICENCIADO EN EDUCACIÓN SECUNDARIA
MAESTRO EN EDUCACIÓN
DIRECTOR DE LA OFICINA DIOCESANA DE EDUCACIÓN
CATÓLICA DE TRUJILLO (2005 -2008)
DOCENTE DE LA UNVERSIDAD PRIVADA LOS ANGELES DE
CHIMBOTE (ULADECH) 2006 – 2008.

DIRECCIÓN : JR . 21 DE OCTUBRE 415, Florencia de Mora – Trujillo.

TELÉFONO : 94 9992079
EMAIL : mendoza_emilianus@yahoo.es

ASESOR : Dr. Santiago Alberto Uceda Duclós.

FECHA : 12 DE JUNIO DEL 2009

1
 RESUMEN

El presente trabajo de investigación se orienta a analizar el nivel de calidad

de la gestión administrativa de la Ugel de la Provincia de Julcán. Ante la realidad

problemática se planteó la siguiente pregunta ¿Cuál es el nivel de calidad de

gestión administrativa de la Ugel de la provincia de Julcán, 2007?

La muestra estuvo conformada por 75 personas, 15 funcionarios de la Ugel, y 60

docentes de cuatro instituciones educativas. Los resultados obtenidos dan a

conocer que el nivel de gestión administrativa de la Ugel de Julcán es medio

según funcionarios públicos (67%); pero según los docentes es bajo (32%)

manifestando su descontento con la administración de la Ugel.

Finalmente el nivel de calidad de la Administración de la Ugel de Julcán

tiene un nivel bajo (32%) según lo perciben los docentes que laboran en las

diferentes instituciones educativas. De esta percepción inferimos que el servicio

que prestan los funcionarios de la Ugel no cubren las necesidades sociales de la

comunidad magisterial, existiendo un descontento lo que ha originado los

conflictos sociales entre docentes y funcionarios públicos por varios meses sin

poder dar solución a la problemática respectiva. El resquebrajamiento de la

cultura organizacional al interior de la Ugel no permitía desarrollar las clases en

un clima favorable a la comunidad educativa.

Palabras claves: Gestión Administrativa, Cultura organizacional.

2
 ABSTRACT

The present research is oriented to analyze the quality level of the

administrative management of the Ugel of the Province of Julcán. Before

the problematic reality the following question was considered: Which is

the quality level of administrative management of the Ugel of the

province of Julcán, 2007? The sample was conformed by 75 people, 15

civil servants of the Ugel, and 60 educational ones of four educative

institutions. The obtained results present that the level of administrative

management of the Ugel de Julcán is average according to officials

government (67%); but according to the educational ones it is under (32%)

indicating his displeasure with the administration of the Ugel. Finally the

quality level of the Administration of the Ugel de Julcán has a low level

(32%) according to perceive the educational ones that toils in the different

educative institutions. Of this perception we inferred that the service that

lends the employes of the Ugel does not cover the social needs with the

magisterial community, existing a displeasure which has originated the

social conflicts between educational and officials government by several

months without being able to provide problematic solution the respective

one. The cracking of the organizational culture to the interior of the Ugel did

not allow to develop the classes in a favorable climate to the educative

community.

Key words: Management Administrative, organizational Culture.

3
 INTRODUCCIÓN

En América Latina, las reformas educativas de los años noventa

se centraron en la gestión CASSASUS (2000) señala que la gestión

fue por tanto el foco principal de la política, pero por lo mismo, ante la

dificultad de asegurar la coherencia de la gestión del sistema, también

pasó a ser el principal problema. Las políticas de reestructuración del

sistema mediante políticas de descentralización y de centralización,

cambiaron las reglas del funcionamiento del sistema educativo. Esto

que ya constituye una gran transformación en el diseño, presentó

dificultades serias en cuanto a su ejecución, provocando por ello una

situación de desequilibrio entre la política y la práctica.

En los últimos años han cobrado una vez más trascendencia en el

mundo, especialmente en los países desarrollados, los problemas

relacionados con la Administración de las organizaciones educativas lo

cual exige capacitar a los recursos humanos. En cuanto a la formación

de los recursos humanos, la gestión debe incluir un fuerte componente

referido a las competencias, relaciones y compromiso ético- político. Al

respecto las discusiones pusieron de relieve que en el desempeño de

la gestión educativa no solo se necesita el dominio de conocimientos

técnicos sino también el desarrollo de competencia tales como el

liderazgo, la capacidad de negociación y un fuerte compromiso ético

4
con la solución de los problemas 1provocados por los altos índices de

exclusión social.

En nuestro país la mayoría de organizaciones educativas no

cuenta aún con un sistema adecuado de gestión Administrativa a

pesar de las ofertas de capacitación que ofrecen las Universidades en

el tema de Gestión Educativa, lo cual pareciera que no está al alcance

de las personas que dirigen estas instituciones.

En la región La libertad existen problemas de gestión

administrativa en las Unidades de Gestión Educativa, así podemos

mencionar los casos mas notorios como el desequilibrio

organizacional que se ha producido en las UGELS de Julcán y

Santiago de Chuco que no han solucionado pronto dichos problemas

generando un caos en ellas como es la toma de locales por los

mismos docentes, padres de familia denunciando irregularidades e

injusticias en la gestión administrativa al interior de las mencionadas

Instituciones. Luego de varios intentos de solucionar los problemas

originados y sin resultado alguno, la Dirección Regional de Educación

decidió trasladar las sedes de las UGELS al colegio Municipal de

Trujillo para la atención del personal. El problema mencionado y no

solucionado muestra una incompetencia en la gestión administrativa de

parte de las autoridades educativas de la Región La Libertad (Diario la

Industria de Trujillo, 20/09/06.).

5
 Un trabajo representativo sobre el nivel de calidad de la gestión
educativa es la investigación realizada por ASCOY (2000), “Aplicación de
un modelo de evaluación institucional basado en el enfoque estratégico en
la valoración de la calidad de la gestión educativa del centro educativo
nacional. “Santa Rosa” de la ciudad de Trujillo, concluye que:

o El nivel de calidad del Colegio Santa Rosa es REGULAR con un

nivel porcentual promedio de 49%, porcentaje comprendido entre los
extremos previstos para este nivel: 34% - 67%
o El nivel de calidad de gestión educativa del Colegio “Santa Rosa”
más alto, ha sido establecido con las opiniones de personas
jerárquicas de la institución, con un nivel porcentual promedio de
64%, correspondiéndole el nivel REGULAR (34% - 67%).
o El nivel de calidad de la gestión educativa más bajo ha sido
determinado por las opiniones del personal de la APAFA y de los
directivos de los comités de aula del Colegio “Santa Rosa” de la
ciudad de Trujillo, los que alcanzan un nivel porcentual promedio de
36% respectivamente, correspondiendo el nivel REGULAR (34% -
67%).
o El nivel de calidad de los documentos de gestión pedagógica y
administrativa del colegio “Santa Rosa”, además de no estar
actualizados es bajo, pues alcanzan una valoración promedio de
54% en el marco del diseño de evaluación con enfoque estratégico,
empleando información obtenida con sendas listas de cotejo,
correspondiéndole una valoración cualitativa promedio de
REGULAR.

Finalmente, no se ha encontrado un trabajo como el que se

propone en esta investigación. Desde el punto de vista temático no hay

antecedentes respecto a una investigación como el presente trabajo.

6
 Bajo estas consideraciones se ha estimado importante plantear

el siguiente problema: - ¿Cuál es el nivel de calidad que presenta

la gestión Administrativa de la Unidad de Gestión Educativa Local

de la provincia de Julcán – La Libertad, 2007?

Desde la perspectiva teórica el estudio se justifica por cuanto

contribuye a desarrollar conocimientos de carácter tecnológico para

resolver problemas en el área de la gestión administrativa de las

organizaciones educativas. La presente investigación sirve de base

para que en el futuro se desarrollen nuevas investigaciones en la

realidad educativa y orienten a los directivos a una adecuada

conducción de dichas organizaciones. Así mismo, esta investigación

desarrolla una reflexión rigurosa contribuyendo al desarrollo de la teoría

de la gestión administrativa en el ámbito educativo.

Desde el punto de vista práctico, debido a que existen problemas

de gestión administrativa observándose en los servidores públicos y

docentes, ruptura de relaciones humanas, es necesario elaborar una

propuesta de un modelo para mejorar la calidad de la gestión

administrativa de la Ugel de la provincia de Julcán y contribuir a

resolver los problemas de la gestión existente.

7
 MATERIAL Y MÉTODOS

La población estuvo constituida por 618 personas de los cuales

603 son docentes de 187 Instituciones Educativas y 18 servidores
públicos de la Ugel de Julcán.

La muestra estuvo constituida por 15 funcionarios públicos que

laboran en la UGEL de Julcán, y cuatro instituciones educativas de la

misma UGEL: 8 docentes de la I. E. Barro Negro, 18 docentes de la IE.

San Juan Bautista de Julcán, 16 docentes de la I:E. Luis de la Puente

Uceda, y 18 docentes de la I:E. Luis de la Puente Uceda de Calamarca.

Es un tipo de muestra no probabilística-intencional.

Para realizar el presente trabajo se utilizó: el método inductivo

al momento de aplicar la encuesta a cada docente en la institución

educativa para obtener la información necesaria sobre el nivel de

gestión administrativa de la Ugel y luego llegar a las conclusiones de la

investigación.

Así mismo, se utilizó el Método analítico, que permitió observar

y analizar la información obtenida de los profesores encuestados lo

cual nos permitió conocer el nivel de la gestión administrativa de la

Ugel y luego mejorarlo.

El Método Estadístico permitió presentar los resultados

obtenidos en el diagnostico de la gestión administrativa de los docentes

y servidores públicos de la Ugel de Julcán.

Se aplicó la técnica de análisis documental, visitando la

biblioteca para revisar la bibliográfica: tesis, libros, páginas de Internet y

publicaciones especializadas de diarios y del Ministerio de Educación.

8
 Se usó como instrumento el cuestionario que se aplicó a los

servidores públicos de la Ugel y a los docentes de las Instituciones

Educativas. El cuestionario estuvo estructurado de 93 ítems

distribuidos en cuatro ejes de la dimensión humana:

a) Eje transformacional, que comprende la capacidad de liderazgo,

motivación para la calidad, planificación estratégica en educación,

Administración del tiempo.

b) Eje personal: satisfacción de necesidades, desarrollo y capacidad

profesional de las personas en la institución.

c) Eje relacional: Relaciones personales e interpersonales,

comunicación, coordinación y control, trabajo en equipo, resolución

de conflictos, toma de decisiones, delegación de funciones.

d) Eje trascendental: Filosofía organizacional, cultura organizacional,

responsabilidad social, gestión ambiental.

Este cuestionario tiene como código de valoración:

Siempre (2), A veces (1), Nunca (0).

Sobresaliente (2), Aceptable (1), Inadecuado (0)

9
 RESULTADOS

En la Tabla Nº 1, que corresponde al eje transformacional lo

que implica la capacidad de liderazgo, la motivación para la calidad y la

planificación estratégica en educación se encontró que el grupo de los

Servidores públicos de la Ugel de Julcán califican a su Institución en

un 26.67% como nivel medio, y un 73.33% en nivel alto.

Contrariamente, el grupo de docentes de las instituciones educativas

del mismo lugar calificaron a la gestión de la Ugel en este mismo rubro

en un 95% en nivel medio y un 5% en nivel alto. Es así, que al

compararse el eje transformacional en ambos grupos encontramos que

se presenta una diferencia significativa en los niveles de calificación,

resultado que fue verificado al aplicar la prueba Chi cuadrado (p <

0.001).

TABLA Nº 1

NIVEL DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA SEGÚN EJE TRANFORMACIONAL DE

SERVIDORES PÚBLICOS Y DOCENTES DE LA UGEL DE JULCÁN
NIVELES ESTAMENTO LABORAL
(Puntaje) SERVIDORES PÚBLICOS DOCENTES
No. % No. %

Nivel bajo 0 0 0 0
(0 -15)
Nivel medio 04 26.67 57 95.00
(16 – 32)
Nivel alto 11 73.33 03 5.00
(33 – 48)

TOTAL 15 100.00 60 100.00

X2= 32.544 p < 0.001

Fuente: Encuesta 1 y 2 aplicada a los servidores públicos y docentes de la Ugel de Julcán el 9 de julio del 2007

10
 En la Tabla Nº 2, se observa la calificación de la satisfacción de

necesidades de desarrollo y capacidad profesional de las personas en la

institución. Por lo tanto, cuando se comparan ambos grupos se

encuentra en el nivel bajo, los servidores públicos calificaron a la Ugel

en un 6.67% y los docentes con un 58.33%.

En el nivel medio, la Ugel fue calificada con 93.33% por los

servidores públicos y en un 41.67% por los docentes. Estos resultados

se comprueban al aplicar la prueba Chi cuadrado que nos indica que

existe diferencia significativa en ambos grupos (p < 0.001).

TABLA 02

NIVEL DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA SEGÚN EJE PERSONAL DE SERVIDORES

PÚBLICOS Y DOCENTES DE LA UGEL DE JULCÁN

NIVELES ESTAMENTO LABORAL

(Puntaje) SERVIDORES PÚBLICOS DOCENTES
No. % No. %

Nivel bajo 01 6.67 35 58.33

(0 -11)

Nivel medio 14 93.33 25 41.67

(12 – 24)

Nivel alto 0 0 0 0
(25 – 36)

TOTAL 15 100.00 60 100.00

X2= 10.847 p < 0.001

Fuente: Encuesta 1 y 2 aplicada a los servidores públicos y docentes de la Ugel de Julcán el 9 de julio del 2007

11
 En la Tabla Nº 03 se muestra los resultados del eje relacional el

cual tiene los siguientes componentes, relaciones personales e

interpersonales; comunicación, coordinación y control, trabajo en

equipo, resolución de conflictos, toma de decisiones y delegación de

funciones. Los resultados nos están indicando que los servidores

públicos califican a la Ugel con un nivel medio y alto en 66.67% y

33.33% respectivamente.

En el eje relacional el grupo de docentes califican a la Ugel

en un nivel más bajo con un 45% y 55% en nivel medio. Por otro lado,

al aplicarse la prueba Chi cuadrado se observó una diferencia

estadística muy altamente significativa.

TABLA 03
NIVEL DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA SEGÚN EJE RELACIONAL DE
SERVIDORES PÚBLICOS Y DOCENTES DE LA UGEL DE JULCÁN

NIVELES ESTAMENTO LABORAL

(Puntaje) SERVIDORES PÚBLICOS DOCENTES
No. % No. %

Nivel bajo 0 0 27 45.00

(0 -21)

Nivel medio 10 66.67 33 55.00

(22 – 42)

Nivel alto 05 33.33 0 0

(43 – 64)

TOTAL 15 100.00 60 100.00

X2= 27.035 p < 0.001

Fuente: Encuesta 1 y 2 aplicada a los servidores públicos y docentes de la Ugel de Julcán el 9 de julio del
2007

12
 En la Tabla Nº 4 se muestra el eje trascendental que representa

los siguientes componentes: filosofía organizacional, cultura

organizacional, responsabilidad social y gestión ambiental.

Los resultados nos indican que los servidores públicos califican

a la Ugel con mayores puntajes en cuanto al manejo organizacional.

Es así, que el 66.67% de servidores públicos ubican a la Ugel en un

nivel medio y el 33.33% en un nivel alto.

Por otro lado, el grupo de docentes de las instituciones educativas

calificaron a la Ugel con bajos porcentajes, en un 21.67% para el nivel

bajo y un 78.33% para el nivel medio. Esta diferencia encontrada en

ambos grupos es corroborada al aplicar la prueba Chi cuadrado que

indica la existencia de una relación estadística significativa entre

ambas variables (p < 0.001).

TABLA 04
NIVEL DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA SEGÚN EJE TRASCENDENTAL DE
SERVIDORES PÚBLICOS Y DOCENTES DE LA UGEL DE JULCÁN

NIVELES ESTAMENTO LABORAL

(Puntaje) SERVIDORES PÚBLICOS DOCENTES
No. % No. %

Nivel bajo 0 0 13 21.67

(0 -10)

Nivel medio 10 66.67 47 78.33

(11 – 20)

Nivel alto 05 33.33 0 0

(21 – 30)

TOTAL 15 100.00 60 100.00

X2= 23.465 p < 0.001

Fuente: Encuesta 1 y 2 aplicada a los servidores públicos y docentes de la Ugel de Julcán el 9 de
julio del 2007

13
 Para concluir en la tabla 5 se compendian los resultados de los

cuatro ejes y se encontró que el puntaje total se ubicó en el 25% para

el nivel bajo, el 66.67% para el nivel medio, y el 8% para el nivel alto.

En conclusión, los ejes personal, relacional y trascendental son

debilidades de la gestión administrativa de la Ugel de Julcán, las

mismas que necesitan ser superadas mediante el plan de mejora que

es parte de la propuesta del Modelo de Gestión.

Así mismo el eje Transformacional debe ser potenciado en el

mencionado plan de mejora. Para ello se elaborarán planes educativos

que permitan desarrollar y mejorar el nivel de gestión administrativa de

la Ugel de Julcán.

TABLA Nº 05

NIVEL DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE LA UGEL DE JULCAN, SEGÚN EJES

TRANSFORMACIONAL PERSONAL RELACIONAL TRASCENDENTAL TOTAL

NIVELES
Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %
Nivel bajo
(0-15)
0 36 48 27 36.00 13 17.33 19 25
Nivel
medio 61 81.33 39 52 43 57.33 57 76.00 50 66.67
(16- 32)

Nivel alto 14 18.67 00 00 05 6.67 05 6.67 6 8.00

(33-
TOTAL 75 100 75 100 75 100 75 100 75 100

Fuente: Encuesta 1 y 2 aplicada a los administrativos y docentes de la Ugel de Julcán el 9 de julio del 2007

13
 DISCUSIÓN

El cuestionario aplicado a los docentes y servidores públicos

de la Ugel de Julcán ha proporcionado la información requerida acerca

del nivel de Gestión administrativa en esta institución al cual se orienta

este trabajo de investigación. Para determinar el nivel de gestión

administrativa se ha tenido en cuenta cuatro ejes de gestión que son

los siguientes: Transformacional, personal, relacional y

transformacional (Tabla Nº 1, 2, 3 y 4)

En lo referente al eje transformacional cuyos componentes son:

capacidad de liderazgo, motivación para la calidad y planificación

estratégica en educación y administración del tiempo (Tabla Nº 1), los

servidores públicos han calificado el nivel de gestión de la Ugel en un

nivel medio el 26.67% y el 73.33% en un nivel alto; sin embargo, en la

información obtenida de los docentes de las Instituciones educativas lo

califican en nivel medio un 95% y en nivel alto un 5%. Al comparar

ambos grupos encontramos que se presenta una diferencia significativa

en los niveles de calificación, resultado que se ha verificado al aplicar la

prueba Chi cuadrado (p< 0.001). Esta diferencia de resultados

manifiesta que los trabajadores de la Ugel no están preparados para

una autoevaluación porque cuyos resultados no son coherentes con la

realidad que vive la comunidad educativa. Los datos obtenidos de los

docentes de las instituciones educativas reflejan el descontento e

insatisfacción que tienen con la gestión administrativa de la Ugel como

se corrobora en los artículos periodísticos, noticias publicadas

acerca de la problemática de la Ugel de la provincia de

14
Julcán.(Artículos: “Denuncian tráfico de influencias en Ugel de

Julcán” publicado por la Coordinadora nacional –Otuzco el 23 de

Mayo del 2006 y “Siguen problemas en la Ugel de Santiago de

Chuco y Julcán” publicado por noticias Trujillo el 22 de junio del

2006).

En cuanto se refiere al eje personal (Tabla Nº 2) en los

componentes de satisfacción de necesidades, desarrollo y capacidad

profesional de las personas en la institución, los servidores públicos

califican a la Ugel en nivel bajo un 6.67% y en nivel medio un 93.33%,

mientras que los docentes de las instituciones educativas lo califican

como nivel bajo el 58.33% y como nivel medio el 41.67%. Aquí también

se comprueba diferencia significativa en ambos grupos.

Aunque el personal de la Ugel se califica en nivel medio, es

importante hacer notar que los docentes de las instituciones educativas

no se sienten satisfechos con el servicio que brinda la Ugel por medio

de su personal que labora en la administración, y cuyo personal

requiere de capacidad profesional para afrontar y dar solución a los

problemas educativos, esto confirma las denuncias y protestas de los

docentes contra la administración de la Ugel en el artículo periodístico

publicado por el diario de la Industria de Trujillo el 20 de setiembre del

2006.

Con respecto al eje relacional en los componentes de

relaciones personales e interpersonales, comunicación, coordinación y

control, trabajo en equipo, resolución de conflictos, toma de decisiones

y delegación de funciones (Tabla Nº 3), los servidores públicos ubican

15
a la Ugel en un nivel medio el 66.67% y en nivel alto el 33.33%; sin

embargo el grupo de docentes califica a la Ugel con un nivel bajo el

45% y en nivel medio el 55%. Así mismo se presenta diferencia

estadística muy altamente significativa. Al igual que en el rubro anterior

los servidores públicos tienen una tendencia a presentar la imagen de

la Ugel como normal o buena; sin embargo en opinión de un alto

porcentaje de docentes se muestran descontentos con el servicio

administrativo que brinda el personal que labora en la Ugel. Dada esta

situación de la Ugel se necesita capacitar al personal fortaleciendo las

funciones administrativas y estratégicas que se mencionan en los

indicadores del presente eje. Esto concuerda con lo expresado por

Ríos (2006:41), quien siguiendo el enfoque gerencial nos presenta

algunas funciones que deben tener en cuenta los directivos y

administrativos en la Educación. Por otro lado lo confirma la legislación

Administrativa, en especial la Ley Nº 27444 que regula las actuaciones

de la función administrativa del Estado y el procedimiento

administrativo común desarrollados en las entidades. Las autoridades

administrativas al reglamentar los procedimientos especiales, cumplirán

con seguir los principios administrativos, así como los derechos y

deberes de los sujetos del procedimiento, establecidos en la presente

Ley.

Por último, el eje trascendental que representa los

componentes de Filosofía organizacional, cultura organizacional,

responsabilidad social y gestión ambiental (Tabla Nº 4). Los servidores

públicos califican a la Ugel el 66.67% en nivel medio y el 33.33% en

16
nivel alto. Sin embargo el grupo de docentes califican a la gestión de la

Ugel como nivel bajo el 21.67% y un 78.33 % en nivel medio. Esta

diferencia encontrada en ambos grupos es corroborada al aplicar la

prueba Chi cuadrado que nos indica que existe relación estadística

significativa (p< 0.001).

Así mismo, siguiendo la percepción de los docentes, existe un

alto porcentaje de desconocimiento de la Filosofía y cultura

organizacional por parte de los trabajadores de la Ugel, siendo muy

importante en una organización. Esto lo confirma Casares (1999:52-57)

al señalar el conjunto de valores de la cultura organizacional como

indispensables sobre el que se construye un grupo social. Así tenemos

como los valores de la cultura organizacional configuran una parte

importante de la identidad de la Organización, orientan el

comportamiento de los sujetos de la Institución, regulan la vida social y

contribuyen a la realización humana. Por otro lado, Alvarado (1999:98)

refiriéndose al mismo tema nos refiere de un cambio organizacional.

“Es indispensable conocer las formas, propósitos y razones por las

cuales debe cambiar la organización como consecuencia de su propio

desarrollo, de la variación de sus recursos, de la tecnología o de su

influjo del ambiente externo y de los problemas organizativos

emergentes.

Así mismo Alvarado(1999: 99-100) refiriéndose al desarrollo

organizacional nos señala que se ha tratado de institucionalizar una

técnica especializada orientada a efectuar cambios organizacionales

planificados que consiste en un programa educacional a largo plazo

17
orientado a mejorar los procesos de solución de problemas y de

cambios en una organización, con la asistencia de un agente de

cambio(consultor interno o externo) y con el uso de las teorías y

técnicas inherentes a las ciencias del comportamiento. Con estos

aportes de los autores mencionados pues nos ha conducido a elaborar

una propuesta de modelo de gestión para la Ugel.

Finalmente mostramos (Tabla Nº 05) un compendio de los

resultados obtenidos en los cuatro ejes estudiados, de los cuales el eje

personal, relacional y trascendental son debilidades de la gestión

administrativa de la provincia de Julcán, las mismas que serán

superadas mediante el plan de mejora que se propone en el modelo de

Gestión que tiene como centro el ser humano. Esto lo corrobora Coper

(2003:31) al referirse a los cuatro ejes de la dimensión humana:

Trascendental, personal, relacional y trascendental, indispensables

para la gestión de calidad educativa.

Así mismo lo confirma Mc Gregor cuando define la teoría “Y” y

refiere que las personas disfrutan y se esfuerzan por conseguir los

objetivos de la organización en un clima organizacional caracterizado

por una dirección clara y participativa, que incentive la creatividad,

promueva la cooperación, facilite el flujo de la información.

Así mismo, el eje transformacional necesita ser potenciado en el

mencionado plan de mejora. Para ello se ha elaborado planes

educativos que permitan desarrollar y mejorar el nivel de gestión

administrativa de la Ugel de Julcán en la capacidad de liderazgo,

motivación para la calidad, planificación estratégica en educación y

18
administración del tiempo. Esto se corrobora con lo que sostiene

Coper(2003: 31) que estos aspectos son fundamentales para las

organizaciones y que nos permite implementar el proyecto de gestión

para generar la calidad contribuyendo a crear las condiciones

necesarias, motivar a los usuarios a alcanzar los fines y objetivos que

la institución ha planificado dentro de un tiempo determinado.

19
 CONCLUSIONES

1. El nivel de calidad de la Gestión Administrativa de la Ugel de Julcán según el

eje transformacional, el 73.33% de los funcionarios públicos lo colocan en

un nivel alto, mientras que 95% los docentes lo califican en nivel medio.

2. El nivel de calidad de la Gestión Administrativa de la Ugel de Julcán

según el eje personal, el 93.33% de los funcionarios públicos lo califican

en un nivel medio, mientras que el 58.33% lo califican en un nivel bajo.

3. El nivel de calidad de la Gestión Administrativa de la Ugel de Julcán

según el eje relacional, el 66.67% de los funcionarios lo califican en un

nivel medio mientras que el 55% de los docentes lo califican en ese

mismo nivel y otro 45% lo ubica en el nivel bajo

4. El nivel de calidad de la Gestión Administrativa de la Ugel de Julcán

según el eje trascendental, el 66.67% de los funcionarios públicos lo

califican en un nivel medio y un 33.33% en un nivel alto; mientras que el

78.33% de docentes lo califican en nivel medio y un 21.67% considera un

nivel bajo

5. El nivel de calidad de la Gestión administrativa de la Ugel de Julcán es un

nivel bajo por la diferencia significativa que se muestra en los resultados

obtenidos de los funcionarios públicos y docentes, .lo que confirma que la

administración no es favorable para la satisfacción de las necesidades de

la atención a los docentes de allí los problemas surgidos en dicha entidad

estatal como fueron los conflictos entre docentes y servidores públicos

que laboran en la Ugel.

20
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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Editorial fondo de desarrollo, Lima.

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• CASARES, D; J GONZALEZ, (2000). Liderazgo, Valores y Cultura

Organizacional. Editorial. McGRAW-HILL. INTERAMERICANA,S.A,
Mexico.

• CASSASUS, J. (2000). Problema de la Gestión Educativa en

América Latina: o tensión entre los paradigmas de tipo A y de tipo B
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Peruanas, Lima.

22