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São também discutidos os aspectos
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lei que j f íeníou a nova condição
civil dèdíberdade aos índios, concedida

KDU; 031526, ‘
ÍÍ^ g 5 iÍ3 (Q :^ 3 3 ^ '1
 Rita Heloísa de Almeida
FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA

Reitor
João C laudio Todorov

Vice-Reitor
E rico P. S. W eidle

E d it o r a U n iv e r s id a d e d e B r a s íl ia

Diretor
A lexandre L im a
O Diretório dos índios
C o n s e l h o E d it o r ia l Um projeto de "civilização” no
Presidente
Brasil do século XVIII
E m anuel A raújo

A lexandre L im a
Á lvaro Tam ayo
Aryon D ali’ Igna R odrigues
D ourim ar N unes de M oura
E m anuel A raújo
E uridice C arvalho de Sardinha F erro
Lúcio B enedito R eno Salom on
M arcel A uguste D ardenne
S ylvia Ficher
Vilma de M endonça F igueiredo
V olnei G arrafa

50
UnB
Direitos exclusivos para esta edição:
EDITORA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA
SCS Q.02 Bloco C N“ 78 Ed. OK 2“ andar
703000-500 Brasília - DF
Fax: (061)225-5611

Copyright © 1997 by Rita Heloísa de Almeida

Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta publicação poderá ser

armazenada ou reproduzida por qualquer meio sem a autorização por escrito
da Editora.

Impresso no Brasil

S upervisão editorial
A írton L ugarinho

P reparação de originais
W ilma G onçalves R osas S altarelh

R evisão
J oelita de F reitas A raújo

C apa
C hico R egis

E ditoração eletrônica
M agda H ayata de A zevedo

S upervisão gráfica
E lmano R odrigues P inheiro

ISBN: 85-230-0433-5

Ficha catalográfica elaborada pela

Biblioteca Central da Universidade de Brasília
Dedico este trabalho aos meus pais Márcia e Manoel
A447 Almeida, Ritá Heloísa de e aos meus filhos Fausto e Consfança.’
O Diretório dos índios: um projeto de
civilização no Brasil do século XVIII. /
Rita Heloísa de Almeida. — Brasília :
Editora Universidade de Brasília, 1997.
430 p. : il.
Anteriormente publicado como tese da
autora.
1. Antropologia cultural. 2. História
do Brasil. I. Título.
CDU-39 (81-082)
981.025
 — O ra, achas que a habilidade de um pintor fica dim inuída
se, depois de ter pintado o mais belo modelo de homem e dado à
sua pintura todos os caracteres adequados, for incapaz de dem ons­
trar a existência de semelhánte homem?

Platão, A República
 Agradecí m en tos

E ste tra b a lh o fo i o rig in alm en te tese d e d o utorado o rien tad a pelo

p ro fesso r Jo ão Pacheco d e O liveira Filho e apresentada em abril d e 1995
ao P ro g ram a de P ós-G raduação em Antropologia Social do M useu N acio­
nal, U niversidade F ederal d o Rio de Janeiro.
Q u ero ag ra d ece r a to d o s o s professores do M u seu N acio n al, p rin­
c ip a lm e n te a a ju d a d a d a p e lo s professores L uís F ern an d o D ias D uarte,
O távio G uilherm e C ardoso A lves Velho e pelo historiador Ronaldo Vainfas,
professor d a U niversidade F ederal Fluminense. Sou grata aos professores
do D ep artam en to d e C iên c ias Sociais da U niversidade de B rasília, em
especial M ariza G om es e S o u za Peirano e Julio C ezar M elatti.
A gradeço o acolhim ento que me dispensaram em L isboa os pesquisa­
dores do C entro de A n tro p o lo g ia Cultural e Social do Instituto d e Investi­
gação C ien tífica e T ropical. D e modo geral, agradeço a todos qu e trabalha­
vam nos arquivos, bibliotecas e museus consultados durante a pesquisa
realizada no Rio de Jan eiro e em Lisboa, entre 1991 e 1992. Em particular,
agradeço a colaboração d e Jo sé Sintra M artinheira, do A rquivo H istórico
U ltram arino.
E sta pesquisa contou com o apoio de bolsas de cursos e d e pesquisa
fo rn e cid a s p elo C o n selh o N acional de D esenvolvim ento C ientífico e
T ecnológico (CN Pq), o au x ílio para redação dado pela Fundação Ford e a
A ssociação N acional de Pós-G raduação e Pesquisa em Ciências Sociais
(A npocs), além d a co n trib u ição da Fundação N acional do ín d io (Funai),
i
que m e concedeu tem po e condições para term iná-la.
 S umário

I ntrodução, 1 3

P rimeira P arte
A s I déias

C apítulo 1 - C ivilizar índios foi sempre uma forma de

colonização , 2 5
U ma intenção de incorporação em meio
a leis de escravidão, 2 9
Í ndio : um assunto de E stado, 3 6
O s ESPAÇOS ONDE OCORREM EXPERIÊNCIAS DE CIVILIZAÇÃO, 4 5

C apítulo 2 - C olonizar: o povoamento e a edificação

DE CIDADES, 5 3
N acionalidade e colonialismo, 5 4
C onhecendo um pouco mais a matéria- prima
do V elho M undo, 5 9
E xemplos de transposição, 6 5

C apítulo 3 - 0 governo da conquista,7 5

A s PRIMEIRAS experimentações de vida urbana
em P ortugal, 7 6
R egimentos, alvarás, instruções: as primeiras
constituições brasileiras, 86
L ições de costumes: apontamentos militares e máximas sobre
o bom governo , 9 7

C apítulo 4 - E nsaios, esboços, projetos, 115

O sentido da secularização, 116
A correspondência entre governantes, 1 2 0
 Os AUTORES DE PROJETOS, 128
Os PROJETOS, 132
S egunda parte
A s T ransposições
C apítulo 5 - U m projeto em experimentação: o D iretório
dos índios, 1 4 9
O contexto do D iretório , 1 5 2
O D iretório por ele mesmo , 1 6 5
C apítulo 6 - Q uestionando a realidade das normas, 227
C riação de uma economia extrativista, 227
F ormação de hábitos de trabalho, 236
As alianças nativas, 249
T erceira parte
As T raduções
C apítulo 7 - O s primeiros registros, 2 6 1
C onhecer a terra , conhecer a gente, 2 6 3
A FACE FANTASIOSA DA OBSERVAÇÃO: AMAZONAS, GENTIO DE CORSO,
Anões, caudados, canibais, 2 7 1
Focos de resistência nas entrelinhas das descrições:
T o p in a m b á , A j u r ic a b a , C aboquena,
Dois CASOS DE TRADUÇÃO E DE AJUSTAMENTO
de códigos culturais, 284
C apítulo 8 - O s primeiros testemunhos, 2 9 1
C onclusão , 3 2 1
L ista de I lustrações, 3 5 1
F ontes e B ibliografias, 3 5 3
A pêndice - D iretório que se deve observar nas povoações
dos índios do P ará e do M aranhão enquanto sua majestade não
mandar o contrário , 3 7 1
Introdução
Este texto apresenta os resultados de meus estudos sobre uma
lei colonial chamada Diretório que se deve observar nas povoações
dos índios do Pará e Maranhão.
A pesquisa começou a delinear-se quando, pela primeira vez, li
“O semeador e o ladriihador”, capítulo do livro Raízes do Brasil
(1936/1981), de Sérgio Buarque de Holanda. Nele, o historiador ava­
lia as ações cólonizadoras de portugueses e espanhóis tomando como
termos referenciais as concepções de espaço social deixadas impres­
sas nas cidades que ambos implantaram na América. Faz, a propósi­
to, uma bela análise da postura de cada um, levantando questões que
vêm motivando muitas investigações na História e na Sociologia.
No entanto, como que diante de uma imaginada balança, tende a
considerá-los termos opostos.
Ao espanhol coube um perfil regular. Para Sérgio Buarque de
278
Holanda, o traço retilíneo das cidades da América espanhola expri­
me a personalidade de um construtor que dirige suas ações a um
“fim previsto e eleito” (1981, p. 62).
Quanto ao colonizador português, Buarque de Holanda desenha
a silhueta de quem prefere agir por “experiências sucessivas, nem
sempre coordenadas umas às outras, a traçar de antemão um plano
para segui-lo até o fim” (idem, p. 76). Postura que, a seu ver, está
impressa na harmonia com que suas cidades se acercam da natureza,
sem intervenções que a contradigam.
Ao ler esses comentários, veio-me à lembrança um material que I
sugeria a formação de opinião diversa da que, mediante a observa­ #
ção das cidades, conduziu o historiador a conceitualizar certa ausên­
cia de planejamento nas ações colonizadoras dos portugueses na
América. Esse material é encabeçado pelo mesmo Diretório acima
 Rita Heloísa de Almeida
-4- um documento jurídico que regulamentou as ações colonizado-
ras dirigidas aos índios, entre os anos de 1757 e 1798.
É preciso assinalar que todo documento jurídico que no período
colonial se relacionava com os índios do Brasil tem aspecto de lei
geral. Esta observação é especialmente apropriada à compreensão
do Diretório, pois sua aplicação aos índios do Brasil tinba, além de
um propósito evangelizador, o objetivo de solucionar grandes pro­
blemas da defesa territorial e do povoamento, apresentando como
sugestão um plano de secularização no serviço da administração dos
índios, o qual, entre outras medidas, visava à substituição dos missio­
nários regulares por funcionários civis e militares.
Aparentemente, o Diretório suscitava rupturas, mas ao longo
deste trabalho veremos que esse regimento continua e consolida as
ações colonizadoras anteriores. Situado em seu próprio tempo e es­
paço, o Diretório teve o cunho de carta de orientação da amplitude
equivalente às Constituições que atualmente regem as nações. Para
demonstrar o que acima se afirma, listamos sucintamente algumas
de suas instruções. Pelo Diretório ficava estabelecido o uso exclusi­
vo da língua portuguesa, estimulava-se o casamento entre índios e
brancos, assim como um convívio social e comunitário nas novas
povoações ou nas antigas missões que então se elevavam a vilas. No
interior destas povoações ficariam seus habitantes, índios e brancos
sujeitos às mesmas leis civis que regiam as populações urbanas de
Portugal, os quais contariam, nas administrações locais, com repre­
sentações da Justiça e da Fazenda, e gozariam do direito a ocupar
cargos públicos. O trabalho agrícola, o comércio e demais ativida­
des econômicas sugeridas pelo ambiente de cada povoação, o traba­
lho remunerado, o sistema de tributação são alguns dos aspectos
referidos nas instruções que organizam o governo econômico dessas
povoações.
Os dados mostram que o Diretório foi um plano de civilização
dos índios e um programa de colonização. Dirigido inicialmente às
povoações indígenas do norte do Brasil, seria logo aplicado às de­
mais regiões onde já havia trabalho missionário e, ao mesmo tempo,
utilização de índios em atividades econômicas de colonos e gover­
nos coloniais.
O Diretório contou com oportunidades políticas favoráveis. Sua
autoria está afinada e comprometida com a máquina político-admi-.
O Diretório dos índios 15
nistrativa que dirigia Portugal e empreendimentos coloniais. Con­
tou, inclusive, com a preparação de um ambiente social que fosse
sensível às transformações que supunha o ato de restituir a liberdade
aos índios.
Em que pesem as circunstâncias políticas favorecendo essas me­
didas — por certo, inovadoras — , teremos oportunidade de verificar
que o Diretório não se constituía uma novidade, em termos de ins­
trumento jurídico de políticas coloniais. E neste aspecto será aqui
considerado o processo colonizador, de onde podemos depreender
seus significados e discursos convincentes, assim como as ambigui­
dades e também as justificativas para melhor empenho e eficácia. É
preciso saber que o Diretório, regulamentando as condições em que
se fazia legítima a liberdade dos índios, ainda deu margem à conti­
nuidade de certas práticas de escravidão.
Esta pesquisa, pelo modo como aqui está sendo reproduzida,
privilegia as fontes primárias. Em primeiro lugar, porque constitu­
em material de interpretação polêmica, sugerindo como alternativa
de análise abrir neste texto espaços discursivos para que tais fontes
falem por si. Segundo, por ser este um procedimento equivalente ào
adotado pelo antropólogo no que tange a fazer análises a partir da
observação direta do objeto de estudo.
Trabalhar com material histórico, tal como o antropólogo faz
em pesquisa de campo, tem seus problemas. No caso da presente
pesquisa, analisar uma lei escrita em outro tempo, com conceitos
amparados em valores e significados bastante diferentes daqueles
com que estamos mais familiarizados, levanta o problema da tradu­
ção, isto é, como ver e transmitir nossa observação sobre o dado.
Traduzir implica o esforço de transportar nossa percepção para
o tempo em que decorre o acontecimento. Este exercício tem sido
realizado nas ciências sociais com resultados fecundos.
Exemplo pioneiro de trabalho sociológico sobre material biblio­
gráfico e documental vem de Florestan Fernandes.1Em seu procedi­
1 Para esta discussão foi valiosa a leitura dos artigos de Mariza Peirano. Minhas
observações sobre o objeto da Antropologia começam por esta leitura e toda uma
bibliografia lida nos cursos de História da Antropologia e Indivíduo e Sociedade
organizados pela professora em 1981 e 1982 para o Programa de Pós-Graduação
em Antropologia Social da Universidade de Brasília (Peirano, 1992).
16 Rita Heloísa de Almeida
mento analítico, ele percorre os seguintes passos. Primeiro, selecio­
na autores que apresentam informações sobre os Tupinambá, avali­
ando a importância da contribuição de cada um a partir da análise
das condições em que foram colhidas as informações: se tais obser­
vadores chegaram a conviver intimamente com os índios, se manti­
veram contatos episódicos, ou se os dados provêm de terceiros. A
seguir, procede a um inventário das informações, examinando criti­
camente seu conteúdo etnográfico, mediante a análise da origem e
da qualidade das fontes, bem como o julgamento de critérios de con­
sistência, coerência e profundidade medidos por meio do cotejo das
mesmas observações em todos os autores selecionados (1975, pp.
191-289).
Em outras palavras, Florestan Fernandes transplanta procedi­
mentos típicos do trabalho de campo antropológico e da pesquisa
com amostragens, com o intuito de suprimir as evidentes falhas de
um estudo de finalidade etnográfica sobre uma sociedade tribal ex­
tinta, da qual não se dispõe de registros próprios e sobre a qual há
somente registros produzidos por observadores a ela estranhos —
em certo sentido, seus inimigos ou representações potenciais destes.
Tal procedimento, Original e exaustivo, exige riqueza de fontes,
como, de fato, é o caso de Florestan Fernandes, no estudo dos
Tupinambá. Todavia, seus resultados encaminham muito mais a um
inventário de conceitualizações dos europeus sobre os Tupinambá
que a uma reconstituição etno-histórica deles, o que não invalida os
resultados analíticos obtidos pelo antropólogo. Apenas ressente-se
da falta de um exercício de sociologia sobre a produção intelectual
das fontes. Por quê?
Florestan Fernandes considerou corretamente o registro históri­
co do cronista um dado de valor etnográfico, pois obtido mediante a
observação e, muitas vezes, a participação do observador no aconte­
cimento registrado. Mas não previu analiticamente o exame do dado
no contexto histórico em que foi produzido, por meio do qual pode­
ría discernir o pensamento europeu sobre outros povos, as atitudes e
expectativas ordinárias dos colonizadores em contato com popula­
ções nativas e as políticas condicionantes e quase sempre deter­
minantes de uma maneira de interpretar o que é assistido e vivenciado.
Estas precauções não estão restritas aos estudos históricos, mas
neles incidem, porque resultam da percepção de pesquisadores de
O Diretório dos índios 17
outras áreas sobre os limites das próprias observações de campo como
recurso para compreensão do objeto de estudo. Explico melhor: cada
vez mais estudos no campo da Antropologia e da História tendem a
considerar relevante as condições em que foram observados os da­
dos, pelo que informam a respeito do tempo social dos observadores
e, fundamentalmente, dos valores que sustentam suas conceitua­
lizações e formas de registro. Portanto, inventariar registros de for­
mas habitacionais nativas ou trazidas pelos portugueses e africanos
permite-nos mais a rec onstituição da “visão de mundo” dos observa­
dores e menos a dos seus artistas e construtores, objetos de obser­
vação e registro. Um inventário que não deixa de ser também um
levantamento de subsídios ao estudo da gênese de aspectos da atua­
lidade, constituídos desde o início da colonização, ou seja, ò concur­
so de conhecimentos e estratégias trazidos pelos povoadores do Bra­
sil na composição de soluções hoje assimiladas como cultura.
Repisando as questões suscitadas pela leitura de Florestan
Fernandes, não se poderia dizer que tenha havido de sua parte um
descuido consciente ao não confrontar o dado com o contexto social
de sua produção intelectual. Intitulando sua proposta de método de
interpretação funcionaiista, o sociólogo assume o empenho desta
Escola em fornecer uma visão “totalizadora ou globalizadora” (1975,
p. 277) de seu objeto de estudo, o que não exclui de suas reflexões
considerar os condicionamentos históricos sobre os autores que re­
gistram a informação.
Ocorre que o amadurecimento dessas questões metodológicas
também transcorre em ritmo condicionado pelas experiências de
campo e pela percepção de seus resultados como causa da escolha
de tal ou qual perspectiva. Há um crescente reconhecimento, nas
pesquisas sociais recentes, de que é a tomada de perspectiva a esco­
lha do ângulo que define o teor das descobertas que serão feitas,
bem como o grau de compreensão do objeto de estudo e a forma de
transmissão ao público. Cresce a percepção de que os resultados da
pesquisa já estão definidos no momento da adoção do método. Pode­
riamos, então, concordar que os estudos sobre sociedades e culturas
têm por objeto empreender exercícios de autoconhecimento e reco­
nhecimento de nossas convicções e aspirações, não sendo estas nada
mais que sentimentos produzidos no meio social em que vivemos, e
que ao final cumprimos o papel de registrar observações de nosso
 R ita H elo ísa d e A lm eida
18
tempo (e de nossa ordem de valores). Mas, se hoje nos prendemos
ao aspecto frágil que tal constatação imprime às nossas análises,
vendo (e lamentando) a relatividade de seu peso para o processo
cumulativo de conhecimento (nem sempre progressivo e ascendente),
aó menos nos livramos da atitude de exigir que nossos autores (e
atores sociais), situados no passado, percebam a realidade ém que
vivem com os olhos de quem os observa duzentos anos depois.
O trabalho de seleção dos temas, qualificação dos dados e orga­
nização segundo a ordem da relevância, precisão e confiabilidade da
informação, representa a contribuição de Florestan Fernandes aos
estudos de Antropologia e História. Ele faz justiça ao ofício do
etnógrafo, no que tange ao empenho de registrar com fidelidade suas
observações, ou melhor, ele abstrai o empenho e transplanta a ima­
gem para uma situação em que inexiste a observação direta, fazendo
suas as impressões dos autores quinhentistas e seiscentistas. Creio
que esta fórmula vem sendo experimentada com intenções e resul­
tados diferentes.
O historiador Carlo Ginzburg, ao perscrutar o raciocínio sinuo­
so de Menocchio, um obscuro moleiro perseguido pela Inquisição
por supor que o mundo tinha sua origem na putrefação, vasculha o
processo de julgamento, mas segue adiante reconstituindo a biblio­
teca de seu personagem, por desejar entender o porquê daquela sua
declaração (1989: pp. 11-12). Neste caso, o material literário confi­
gura o universo de valores, idéias e sentimentos que deram sustenta­
ção a essa explicação sobre a origem do mundo, permitindo a
Ginzburg explorar, por este ato herético, contestador do pensamento
dominante, o difícil caminho, o pouco registrado campo da cultura
popular, da luta de classes, em suma, o pensamento e o cotidiano das
classes subalternas. Sua intenção foi fazer uma etriografía sobre o
que não chegou a ser registrado e uma arqueologia do irrevelado,
procurando saber quais as motivações ideológicas do encobrimento
social de seus significados.
Já o antropólogo Edward W. Said faz uso distinto do material
literário de sua pesquisa. Assume as implicações sociais sobre a pro­
dução literária como a via pela qual se pode visualizar um discurso
europeu sobre o Oriente como a expressão inversa do conjunto de
valores da civilização ocidental. Sua intenção foi fazer uma arqueo­
logia das questões mais profundas do relacionamento humano, qual
O D iretório dos índios 19
seja, a de saber como afloram os sentimentos de pertencimento e
estranhamento no encontro com o Outro (Said, 1990).
M inha perspectiva aproxima-se daquela com que Said trabalha,
quando defino que são os autores dos textos examinados os atores
da cena que estudo. As fichas de anotação que utilizei a partir da
leitura do material de arquivos têm aqui o mesmo tratamento analí­
tico sugerido por Florestan Fernandes, no que diz respeito a produ­
zir amostras deste discurso pensando em uma composição. Uma per­
gunta que presidiu toda a fase de pesquisa dos dados foi o que tomar
como peças da composição, algo correspondente à indagação de
Florestan Fernandes, isto é: o que considerar etnográfico.
O Diretório exprime uma visão de mundo, propõe uma trans­
formação social, é o instrumento legal que dirige a execução de um
projeto de civilização dos índios articulado ao da colonização. Em
suma, um objeto de intervenção amplo, que abrange a pretensão de
construir uma nova ordem social. As anotações que fiz procuram
traçar uma linha em tomo desta abrangência. Selecionei como mate­
rial documental: a correspondência dos governantes, os relatórios
de funcionários coloniais, as memórias e outros escritos de cunho
oficial que tratam do projeto colonizador. Nestes registros, os índios
são objeto de transformação, e, quando o conhecimento de seu modo
de viver não possui interesse como material estratégico, são rarefei-
tas as observações.
Em resumo, é um material que só fornece as falas dos coloniza­
dores e, basicamente, a do governo colonial. Aqui se repete, sem
ilusões, a viagem de retorno realizada por Edward Said e, especial­
mente, Bernard Daniel McGrane, em sua proposta de ler a história
das concepções sobre o Outro, formuladas pela civilização ociden­
tal desde o século XVI até o presente e que lhe dera como rastro a
história desta problematização na Antropologia (McGrane, 1976).
Sem ilusões, porque serão tratadas aqui, principalmente do discurso
colonizador, a tradição a partir da qual ele se forma e as diferentes
experiências históricas de que o Diretório é exemplo.
Assim, à medida que avançavam as anotações e o entendimento
das questões, foram se definindo aspectos da configuração histórica
que cerca o Diretório, com temas que começam com o próprio, sua
discussão como política de civilização e incorporação dos índios à
colonização. Abrangendo tudo: os acontecimentos decorrentes do
20 Rita Heloísa de Almeida
Tratado de Madri, a expulsão dos jesuítas, a secularização das al­
deias, as reformas institucionais em Portugal e no Brasil.
Esses aspectos que cercam o estudo do Diretório são temas
simultâneos que muitas vezes incidem em um mesmo documento,
negando-se mutuamente, sem permitir mensurações sobre a efeti­
vidade do projeto. Este tipo de material pode confundir o pesquisa­
dor, se adotado como procedimento escolher um dado entre outros,
usando como medida critérios estranhos ao universo de significados
do objeto de estudo. Neste caso, encerra-se a adoção do procedi­
mento de Florestan Fernandes com o recorte do campo do objeto de
estudo já bem delimitado e dá-se início a um roteiro de interpretação
em que os dados são lançados ao texto, quero dizer, expõem-se os
discursos e discute-se seu teor.
Todavia, a questão não se restringe à definição do procedimen­
to de pesquisa. Voltamos ao domínio do objeto de estudo e da pri­
meira razão anteriormente citada, para justificar uma descrição db
Diretório, entremeando trechos originais com comentários nossos,
procurando, deste modo, partilhar com o leitor a interpretação do
texto. Note-se que, no fundo, todas essas explicações e cautelas ex-
primem uma vontade de manter a postura de observação e registro
como linha fronteiriça a separar o pesquisador do objeto. Isto, por­
que no uso de documentos que representam a linguagem de uma
política, a emergência de contradições não é fato que ieve a descar­
tar um dado por outro eventualmente mais coerente e confiável. De
fato, a contradição entre as informações constitui um dado. Nosso
objetivo é chegar a uma composição das peças do discurso. Assim,
cada anotação em ficha pode ser vista como uma amostra, na medi­
da em que representa uma leitura de um documento particular, uma
carta, uma lei, uma memória, que chama nossa atenção por falar
sobre um e outro tema anteriormente relacionados.
Esta maneira de trabalhar os dados é orientada pelos conceitos
de “processo”, “configuração” e “hegemonia” de Norbert Elias, e
naturalmente os de “cultura” e “civilização”, como um material que
se forma lenta e espontaneamente nos processos sociais (1990,1993,
1982, 1985).
Não se esgotam aí as influências, os empréstimos de perspecti­
va e as lições dos autores sobre o método de estudar. A leitura de
Foucault (1977, 1978, 1982) sobre “poder” como um movimento
O Diretório dos índios 21
que desencadeia forças, bem assim seu estudo sobre “modelos de
verdade”, que constituem áreas de conhecimento como o Direito.
Finalmente, cabe dizer que o conceito de “disciplina” de Foucault
foi-me de grande valia por aproximar-se das interpretações de Elias
quando este transmite a idéia de processo civilizador como aprimo­
ramento do controle sobre as emoções. De Richard Morse (1988),
foi trazida para este trabalho a idéia sobre os desdobramentos da
colonização na América, como resultantes de opções culturais cons­
tituídas conceitualmente em tempos remotos da formação das na­
ções européias.
O material reunido neste trabalho é resultado de minha pesqui­
sa nos arquivos do Rio de Janeiro e Lisboa, havendo ainda alguma
contribuição colhida no Arquivo Público Mineiro e no Arquivo His­
tórico de Goiás. No Rio de Janeiro, enquanto participava das ativi­
d a d e s do c u rso de dou to rad o previstas pelo Program a de
Pós-Graduação em Antropologia Social do Museu Nacional (1990 a
1992), tive a oportunidade de consultar a Biblioteca Nacional, o
Arquivo Nacional, a Mapoteca do Itamarati, o Real Gabinete Portu­
guês de Leitura, tendo conhecido bem o acervo do Instituto Histó­
rico e Geográfico do Brasil. Nos seis meses passados em Lisboa
(1992), trabalhei no Arquivo Nacional da Torre do Tombo, Arquivo
Histórico Ultramarino, Biblioteca da Ajuda, Biblioteca Nacional,
Sociedade de Geografia e Gabinete de Estudos Arqueológicos de
Engenharia Militar.
A lista extensa de arquivos indica os rumos da presente pesqui­
sa. Em cada um desses arquivos, o propósito foi sempre identificar
todo documento que viesse compor a situação que cerca o Diretório.
É com o sentido de esclarecer a documentação oficial sobre o
Diretório que virão ao presente trabalho os conceitos que estavam
sendo elaborados por Morus, Rousseau, Bentham e Locke. Não hou­
ve, entretanto, uma preocupação em estudar detidamente o pensa­
mento destes filósofos. Como autores próximos ou mesmo con­
temporâneos ao Diretório (exceto Morus), seus escritos foram
consultados com o mesmo interesse de quem busca o significado de
uma palavra no dicionário da época em que estava sendo empregada.
Todas as transcrições aqui reproduzidas são fiéis aos documen­
tos consultados. Adotei a atualização ortográfica das palavras, sem
entretanto modificar a estrutura das frases, a pontuação e, principal-
22 Rita Heloísa de Almeida

mente, o conteúdo. Deste procedimento excluí os nomes de etnias e .

lugares, cuja grafia está conforme os padrões de escrita da época em
que foi registrado o documento. Nas citações, todos os grifos são
meus, quando não menciono a autoria.
O presente trabalho está dividido em três partes. Na primeira,
procurei identificar aspectos da cultura do colonizador europeu que
estão presentes na organização dos governos implantados na Améri­
ca. Na segunda, a experiência do Diretório é avaliada como exem­ Primeira Parte
plo de transposição cultural, na medida em que se trata de um plano
de civilização de índios e, ao mesmo tempo, de um roteiro de empre­
endimento colonizador. A terceira parte realiza um inventário das
As Id éia s
concepções expressas por brancos sobre eles próprios, os índios e a.
civilização. A intenção é apresentar, no último capítulo, um material
inédito relativo aos índios que foram interrogados pela Inquisição.
Pode-se dizer, sem sombra de dúvida, que estes depoimentos consti­
tuem as primeiras comunicações diretas com o pensamento do índio
do século X V m . Tais depoimentos nos permitirão, inclusive, ava­
liar os efeitos da aplicação do Diretório nos indivíduos.
 Capítulo 1

Civilizar índios foi sem pre uma

form a de colonização

Civilização é um “conceito que expressa a consciência que o

Ocidente tem de si mesmo”, define Norbert Elias em O processo
civilizador (1990, p. 23). Representa “um processo ou, pelo menos,
seu resultado”, acrescenta o autor, observando os significados que
pode assumir o conceito em cada sociedade e em cada situação his­
tórica que nele encontra expressão e uso (id, p. 24).
No vocabulário próprio desta pesquisa, constituído pelo que
emana do material colhido nos arquivos, entende-se “civilização”
como uma ação deliberada sobre os índios do Brasil, no sentido de
sua conversão aos valores e comportamentos dos colonizadores por­
tugueses. Poder-se-ia comparar e reconhecer este mesmo sentido nos
procedimentos adotados pelos espanhóis, franceses, ingleses e
holandeses em suas ex p eriências de conquista de povos e
apossamento de novas terras. É mesmo possível aquilatar todas es­
tas experiências de conhecimento de realidades extra-européias,
reduzindo-as a uma só pelo passeio imaginário dos olhos sobre o
globo terrestre, tendo como referência temporal a não menos vaga
noção de meio milênio de descobertas e conquistas.
Mas nem sempre tal conceito esteve claramente associado a uma
intervenção sobre o outro extra-europeu, em nosso caso os índios do
Brasil. Foi mediante o gradativo acúmulo de conhecimentos e prá­
ticas que o conceito de civilização se tomou sinônimo de ação sobre
os índios, entendendo-se no transcurso de meio milênio de contato a
 26 Rita Heloísa de Almeida
experimentação de vários modelos com distintas doutrinas e estraté­
gias. Somente em nosso século assiste-se à associação do sentido do
conceito ao exercício de um a política que tem representação
institucional no Estado e participa em programas de governo como
tópico específico e articulado às questões da economia e do desenvol­
vimento interno do país.
Como se pode ver, civilização é um conceito de plena atualida­
de institucional, que guarda em si uma idéia muito antiga. E para
começar a sobre ele discorrer, nada mais apropriado que tentar ima­
ginar as sensações de quem experimenta o deslocamento do familiar
ao desconhecido e qual bagagem leva consigo. Alguns elementos,
no caso, podem ser extraídos de uma entrevista com Salman Rushdie,
o escritor condenado à morte pelo Aiatolá Khomeini por haver su­
postamente ferido instituições islâmicas em seus escritos, desde en­
tão vivendo a experiência de estar sempre escondido e obrigado a
freqüentes trocas de esconderijos. Indagado sobre a bagagem que
carrega consigo, responde-nos o escritor algo profundam ente
esclarecedor à reflexão sobre o conceito de civilização:
Um pouco mais do que uma mala [...] Quando preciso de um
livro, peço a alguém para mo comprar. É uma experiência muito
frustrante. A biblioteca de um escritor é um pouco como o seu
sexto sentido. Às vezes, procura-se esta ou aquela frase, de Diderot
ou de qualquer outro, e não se tem o livro. Normalmente, tem de
se encontrar o livro logo. E sabe-se onde o encontrar. Mas quan­
do se tem 200 livros que transportamos conosco e que temos de
estar sempre a empacotar, uma pessoa deixa de saber de que terra
é [Público, 23 de outubro de 1992, pp. 4-5].
Há, portanto, uma bagagem essencial à sobrevivência psíquica
de qualquer indivíduo, mesmo vivendo em condições de prolongada
adversidade. A mesma questão pode ser entrevista em uma carta de
Rosa de Luxemburgo (1983), na qual relata a condição de estar den­
tro de uma cela mínima, contendo quase nada a observar, exceto as
rachaduras e manchas da parede. Ela nos mostraria como esta opera­
ção, repetidas vezes, de observar a mesma parede, permitiu-lhe en­
xergar desenhos que tiveram o efeito de atenuar o estado de isola­
mento em que se encontrava (Carta de 23 de setembro de 1904 -
1983, p. 153).
O Diretório dos índios 27
O exemplo da escritora reforça o argumento de que um conjun­
to de convicções, calcadas em sentimentos de motivação pessoal,
política e cultural, é perfeitamente adaptável e transportável a qual­
quer contexto. Tal como Luxemburgo, Rushdie reverte a adversi­
dade, transportando consigo, em “um pouco mais do que uma mala”,
a necessidade afetiva de todo escritor — de estar no mesmo quarto,
com o mesmo material, o mesmo silêncio.
Este é um ponto referencial extremo, que informa a constitui­
ção básica da identidade pessoal e as condições mínimas à sua so­
brevivência. É o mesmo referencial que serviu ao viajante Rafael
Hitlodeu, personagem principal de A Utopia, para definir o que seria
um bom presente a ser oferecido aos seus amigos insulares. Relata
esse viajante, pela pena de Thomas Morus, que em sua quarta via­
gem à Utopia decidira embarcar com uma pequena biblioteca, “re­
solvido que estava de só regressar à Europa depois de longo tempo”
(p. 122). Ao retomar, em lugar de mercadorias, deixaria aos utopianos
idéias européias constituídas a partir da matriz greco-romana que
está representada nos livros de Platão, Aristóteles, Homero, enfim,
na pequena biblioteca que levara consigo.
É preciso ter em conta que obras como A república, de Platão,
A Utopia, de Thomas Morus, e A cidade do sol, de Thomás Capanella,
podem ter sido a biblioteca-valor de Karl Marx, George Orwell e
Fidel Castro. Cada um, a seu modo, transportou o conceito de “uto­
pia” para o quadro das questões urgentes de sua vivência. É curioso
observar que uma obra como A Utopia teve como matéria-prima os
relatos de viajantes sobre mundos extra-europeus. Com certeza, os
projetos de construção do novo mundo, da nova Europa na América,
por portugueses, espanhóis, holandeses, franceses e ingleses, inspi­
raram-se nesses livros construídos sobre o imaginário dos viajantes.
As impressões registradas sobre o estranho e o exótico convertem-
se em valores (ideais europeus) que seriam aplicados àqueles que
foram fonte de inspiração.
A este estranho retorno dedico atenção, pensando não só no
Diretório como um instrumento jurídico criado para viabilizar a
implantação de um projeto de civilização dos índios na Amazônia,
mas também em nossas mais recentes utopias, as que desmoronaram
há pouco tempo e as que permanecem como programas (ideais) da
humanidade.

28 Rita Heloísa de Almeida
É com esta perspectiva que inicio a discussão sobre a experiên­
cia de aplicação do Diretório à civilização dos índios do Brasil colo­
nial.
O que vem a ser este regimento publicado na segunda metade
do século XVIII? O Diretório não surgiu do nada. Extensa legisla­
ção o precede, como experiência de conceitualização do índio e
expectativa de sua inclusão ou exclusão do mundo civilizado. Será
preciso fazer um sobrevôo nesta legislação, identificando os pontos
em torno dos quais foi delineado um plano de civilização no Diretório,
para, em seguida, verificar o que de inovação e de repetição surgiu
nele e na legislação posterior. O conjunto desta legislação tem sido a
biblioteca de todo jurista, político ou qualquer pessoa relacionada
com a formulação e execução de leis, planos e estratégias de civili­
zação dos índios. Um exame desse material por certo mostrará que
todos os procedimentos criados para reduzir impasses e contradições,
gravitam sempre em torno de uma mesma solução-fim, qual seja, a
incorporação dos índios, a sua conversão aos valores e modos de
vida da civilização ocidental.
Antes, porém, cabe uma menção aos problemas metodológicos
que eventualmente serão encontrados na leitura deste tipo de mate­
rial. Uma leitura analítica de textos legais é sempre incompleta se
destituída de atenção a seu contexto formador. Pelo menos este é o
caso de leis destinadas a estabelecer normas para situações de po­
tencial ou efetivo conflito. A melhor via de interpretação deve ser a
leitura do texto formal, contemplando as realidades históricas em
que foram aplicadas e as possíveis leituras daí resultantes. A tarefa
que se impõe é saber discernir o que são e quando ocorrem leituras
de ocasião. Teriam estas leituras um significado contínuo e coeren­
te, em se tratando de leis destinadas a nortear as relações de trabalho
entre brancos e índios? É claro que não. E a situação colonial e os
seus desdobramentos na atualidade das relações entre índios, fazen­
deiros, posseiros e outros no meio rural brasileiro bem o demons-
tram. Os exemplos historiográficos e etnográficos também atestam
que a conjuntura dita o argumento do texto formal da lei, mas as
interpretações de ocasião podem distorcer a intenção dos legislado­
res, ainda que estes tenham sido chamados a organizar (normatizar)
determinadas realidades conforme suas necessidades e exigências.
O Diretório dos índios 29
Deve-se observar, inclusive, que uma leitura da legislação, atenta
somente às determinações conjunturais, pode resultar em meia com­
preensão ou em uma compreensão também conjuntural e conforme
Com a perspectiva de quem analisa. Daí adotarmos a via dos concei­
tos para um inventário das idéias que formam a base comum de leis
e planos que objetivaram a civilização dos índios, deixando em ní­
vel secundário o exame dessas leituras de ocasião, certamente as
que deram vida ao texto formal, suscitando alterações e mesmo a
substituição de uma legislação em nome de outras.
Uma intenção de incorporação
em meio a leis de escravidão
Quando lemos a palavra “civilização” nos documentos relati­
vos à colonização portuguesa, podemos começar por entender uma
intenção educadora no sentido de uma transformação. Contendo em
si esta intenção, o conceito civilização estará sempre associado a
uma ação autoritária. Mas, apesar de esta ação supor uma relação
assimétrica, alimentada por convicções de superioridade, nem sem­
pre implicou uma atitude de beligerância e extermínio. Com o pro­
pósito de preservação, a longo prazo uma conquista completa estará
assegurada mediante um processo gradual do qual fazem parte a
guerra justa, a anexação de terras, a escravização dos vencidos e seu
adestramento por meio da catequese e do trabalho devido ao con­
quistador. O que, em verdade, estamos visualizando são graduações
de um processo de aniquilamento da soberania do vencido dentro de
uma lógica em que seu conquistador tem um propósito de preserva­
ção física.
Planos e políticas de civilização tiveram sempre este mesmo
propósito, diferenciando-se entre si pela forma de agir sobre o índio.
Um estudo sobre tais formas também pode ser descrito como o cresci­
mento gradativo da capacidade do branco e de sua civilização, de
entender e permitir atenuações nesse propósito de incorporação e
convívio.
Nessa atitude conservadora, a liberdade dos índios sempre foi
artigo resguardado. Em todo o período colonial manteve-se essa inten­
ção, ainda que sob ressalvas que permitiam a escravidão de índios
 30 Rita Heloísa de Almeida
nos casos ]) dos que estivessem envolvidos em “justa guerra” com
os brancos; 2) daqueles que estivessem impedindo a pregação evan­
gélica; 3) dos que fossem surpreendidos presos à corda por outros
índios para serem vítimas do canibalismo; finalmente, 4) dos que já
se encontravam cativos, em razão de guerras tribais.
As mesmas condições são encontradas figurando como justifi­
cativa para o resgate de escravos da costa de África. A escravidão
seria, assim, explicada como uma lei em tempo de guerra, podendo
apresentar-se ilusoriamente como redentora, uma vez que liberta —
literalmente, resgata — prisioneiros da idolatria e da barbárie,
cristianizando-os e convertendo-os em bens de utilidade econômica.
Em suma, sob o resguardo destas e outras considerações, formas
manifestas ou indiretas de escravidão foram legitimadas como um
mal menor, com possibilidades de correção moral a longo prazo.1
No caso dos índios, em certas ocasiões essas exceções seriam
abolidas em nome da liberdade absoluta, permanencendo, significa­
tivamente, apenas uma: a que mantém como escravos os que fossem
“filhos de pretas escravas”.*2 Vê-se, nesta ressalva, como os oriun­
dos do continente africano estariam em todo o período de coloniza­
ção portuguesa no Brasil, inclusive durante o Império, inexora­
velmente associados à instituição da escravidão e às condições morais
de “infêmia” e “vileza” nela subjacentes. Já os índios, em determi­
nadas circunstâncias, estariam liberados da escravidão e resguar­
dados como naturais habitantes do Brasil.
' Estas justificações, entre outras, foram alinhavadas por Azeredo Coutinho em
texto escrito quando a escravidão já começava a ser combatida. O próprio mo­
mento crepuscular da instituição imprimiría ao pensamento deste autor um derra­
deiro vigor. O que por muitos séculos foi consensual e consentido pelas socieda­
des da civilização ocidental encontra-se cristalinamente sintetizado na seguinte
frase do autor: “A liberdade dos homens no estado da sociedade não é nem pode
ser absoluta, mas, sim, restrita aos limites marcados pelas leis da mesma socieda­
de” (1808/1966, p. 239).
2 A única exceção relativa à liberdade concedida aos índios foi dirigida aos des­
cendentes de pretas escravas. Mas esta exceção também podia ser anulada medi­
ante o julgamento de cada caso. Ainda voltaremos a esta questão, no quinto capí­
tulo, sessão O contexto do Diretório”. Lei porque V. Majestade há por bem
restituir aos índios do Grão-Pará, e Maranhão a liberdade das suas pessoas,
bens e comércio na forma que nela se declara — 6 de Junho de 1755 (Moreira
Neto, 1988, p. 158).
O Diretório dos índios 31
A situação histórica em que foi implantado o Diretório consti­
tui exemplo. No momento de definição da fronteira entre Portugal e
Espanha na América do Sul, quando programas de colonização fo­
ram criados para desencadear movimentos artificiais de “nacionali­
zação” das terras e índios, o conceito de “vileza”, associado à pala­
vra “negro”, e o seu emprego expressamente proibido no Diretório
para referir-se a índios indicam a direção por onde fluiu a legislação
a eles relativa.
A expressão “os próprios nacionais” é comumente encontrada
na documentação administrativa relativa aos assuntos coloniais por­
tugueses. Ela denota um procedimento colonial pautado pela forma­
ção de alianças políticas com populações nativas encontradas nas
“conquistas” portuguesas. Os textos dirigidos ao rei, em que se con­
sulta ou se requer algo,'são reveladores desta postura, desde cedo
marcada pela intenção de preservar os índios do Brasil. Veremos,
adiante, que a discussão de casos particulares, locais e circunstan­
ciais foi a matéria-prima para elaboração de leis e políticas colo­
niais.
Os Manuscritos da Livraria, pertencentes ao Arquivo da Torre
do Tombo, fornecem os primeiros exemplos. Comecemos por um
Memorial (ANTT, Manuscritos da Livraria, livro 1116, fls. 593-
598) em que religiosos capuchos consultam o rei sobre as condições
em que poderiam servir-se do trabalho escravo exercido pelo índio.
Os casos listados mostram que são os preceitos morais a estabe­
lecerem formas graduais de escravidão. Considerou-se passível de
escravidão o índio já cativo e/ou condenado ao canibalismo. Nestes
dois casos prescrevia-se o cativeiro perpétuo. Já quanto ao índio que
voluntariamente vendia sua liberdade para satisfação de suas neces­
sidades materiais de sobrevivência, cabia a seu comprador estabelecer
a duração do cativeiro. Constata-se, pois, que o trabalho remune­
rado e livre pode ter-se originado de circunstâncias concebidas como
forma de servidão voluntária e temporária.
Para os índios aprisionados em guerra, a recomendação obede­
ce a uma postura universal nas relações entre os europeus e os nati­
vos encontrados nas terras descobertas:
N o ano d e 1595 passou um a lei na qual dá form a, contra a qual
não podem os B razis ser cativos; pela qual em favor da fé, e con­
 32 Rita Heloísa de Almeida
versão da gentílidade do B razil proíba cativarem -se índios ainda
que tom ados em guerra ju sta, com o o Im perador C arlos V, e os
reis católicos seus sucessores proibiram absolutam ente cativa­
rem -se índios nas Províncias da Conquista de C astela, ainda em
caso d e rebelião deles, e tam bém El Rei D om S ebastião em par­
ticular favor da [conquista?] do Japão, proibiu universalmente
semelhantes cativeiros dos naturais daquelas partes [Manuscritos
da Livraria, fl. 596],
Um controle sobre a administração dos índios cativos já se deli­
neava, portanto, desde cedo, como atribuição do Estado. Deste modo,
em situações de guerra, os índios cativos da tribo vencida deveríam
ser ordinariamente devolvidos a seus donos, salvo em caso de guer­
ras ordenadas pelo príncipe e nas quais se configuram as condições
da “justa guerra” e do “resgate dos cativos” que nestas contendas
forem surpreendidos. Os descimentos — isto é, operações de resga­
te para fins de escravidão — seriam regulamentados segundo a mes­
ma lógica, não resultando os cativos em posse de quem tivesse efe­
tuado a operação:
Seria m uita razão e ju s tíç a S u a M ajestade m andasse an u lar a pro­
visão de que se fala por ser declaradam ente injusta, e contra as
provisões reais. O fundam ento é porque descer algum gentio do
sertão, ainda que seja por sua vontade em co m panhia d e algum
branco, não dá ao branco título algum para se se rv ir dele, e o ter
cativo [id, fl. 597].
A preocupação com a preservação da população nativa está
implícita na sugestão de liberar as “índias de resgate” quando asso­
ciadas a “índios forros”, ainda que tivessem sido “de corda”, toma­
das em guerra ou condenadas à morte. O argumento é estratégico em
uma situação de organização do governo da conquista: cuídava-se
em não provocar inquietações entre os índios. O cuidado com o
controle sobre o que acontece no ambiente colonial também está
presente no referido Memorial, em que os capuchos solicitam a
vinda de um clérigo. Diz o consulente, concordando com a existên­
cia de hierarquia, que é necessário
o respeito com poderes bastantes porque desta m an eira se acudi­
rá a necessidade, e também guardará a devida subordinação no
O Diretório dos índios 33
governo eclesiástico, no qual sem pre de notável prejuízo haver
m uitas cabeças independentes [id, fl. 597].
O Memorial conclui com recomendações específicas sobre o
povoamento e a implantação de organizações políticas:
assim m esm o será mui decente, e ainda necessário que Sua M a­
jestad e m ande fazer Repúblicas nas povoações que de novo se
fundarem conform e a grandeza de cada uma delas, e todas subor­
dinadas a um a cabeça [id, fl. 598].
O segundo texto apresentado à discussão é o Parecer sobre ín­
dios do Brasil, que também se encontra no mesmo volume conhe­
cido por Manuscritos da Livraria. Nele, o consulente indaga ao rei
quanto ao tratamento a dar aos índios que oferecem resistência à
colonização portuguesa, formando aliança com outros europeus ou
colocando-se em atitude de beligerância contra qualquer coloniza­
dor, embora já tivessem sido contactados e sujeitos a processos de
catequese. Aqui, verifica-se que o propósito de incorporação não
retroage em função da resistência indígena. A evangelização, assim
como a condição de ser habitante nativo em terras sob domínio portu­
guês, resguarda os índios da escravidão,
p orque se são batizados [os Brazis] é contra o direito expresso,
se o não são, com o vivem em nossas terras e vieram debaixo da
p alavra de S. M ajestade que seriam livres, devem ser tratados
com o vassalos [id, fl. 604].
O terceiro texto traz a indagação de um governador, Mathias de
Albuquerque (ANTT, Manuscritos da Livraria, fl. 610), sobre qual
procedimento adotar quanto ao destino dado a índios sublevados e
aliados a outros europeus em episódios de reconhecida relevância
na história colonial do Brasil. Com exceção de apenas uma rebelião
ocorrida no ambiente dos engenhos do Nordeste, quando índios sa­
quearam e mataram brancos e negros, todos os casos foram julgados
a partir da sugestão de comutar a pena capital pela do cativeiro. Em
casos específicos, estes índios rebelados seriam destinados ao servi­
ço de moradores, recebendo “soldadas” como pagamento. No texto,
este valor correspondente a um par de roupas dado a cada índio que
 Rita Heloísa de Almeida
34
prestasse serviço a moradores denuncia a condição servil sobre a
qual f o r a m definidas tais relações de trabalho remunerado. Todavia,
a decisão de preservar rebelados e traidores, eliminando-se somente
os líderes para assinalar com a pena de morte o castigo exemplar,
révelar-se-ia estratégica em tempo de definição da conquista, quan­
do disputas entre europeus pela posse de extensões territoriáis rela­
tivas ao Brasil fizeram do índio um potencial aliado a ser também
conquistado.
0 quarto exemplo, uma Proposta a S. Majestade sobre a escra-
varía (ANTT, Manuscritos da Livraria, fls. 620-631), abrange todas
as conquistas de Portugal, apresentando ao rei sugestões relativas
aos casos em que poderia haver escravidão. O autor do texto ba-
seou-se no conhecimento das distorções que tais leis sofriam quanr
do chegavam às conquistas e eram aplicadas pelos povoadores e porta-
vozes das intenções da Coroa Portuguesa. Ocupa-se, assim, em
resguardar os índios da ilusão que possa representar a servidão
voluntária e temporária:
Os portugueses persuadiam aos índios que se vendessem, e com o
por sua rudeza não entendiam quanto isto importava, vendiam -se
assim mesmo por uma roupeta de algodão, e uns calções que de­
pois gastavam em serviço de seus próprios senhores, e quando
depois entendiam o engano, se lhes não era possível fugir, uns
morriam de paixão, outros viviam em perpétua desconsolação. O
que se suspeita com muita probabilidade que acontece também
hoje em outras semelhantes partes, com o de Guiné, C afraria [id,
fl. 621].
Conforme recomenda o autor deste texto, os escravos utilizados
em empreendimentos coloniais deveriam ser tão-somente os que as­
sim já estivessem definidos nesta condição em suas próprias socieda­
des. Por outro lado, a escravidão poderia ser abolida do Reino em
razão dos problemas sociais e econômicos ali existentes e que só se
agravariam se fosse mantida numerosa a população escrava. Entre­
tanto, o aspecto determinante desta preocupação é o contexto histó­
rico em que alguns países europeus já haviam adotado tal medida.
Argumentando-se quão vergonhoso era o comentário de estrangeiros,
segundo o qual “lhes vendemos a cristandade pelo cativeiro”, a medi­
da teria por fim atender à consciência cristã (no continente europeu)
O Diretório dos índios 35
e conservar Portugal em igualdade ideológica com os demais países
da Europa.
Em princípio, a sugestão ao rei tinha um caráter abrangente e
extensivo a povos habitantes de todas as conquistas da Coroa. Para
tanto, a justificativa geral é cristã:
Se ganharão os ânimos de todas aquelas nações [porque] o prin­
cipal intento de os conquistar é a conversão, e a salvação de suas
alm as, e ficarão estas duas conquistas nas mãos [?] de S. M ajes­
tade [id, fl. 621],
Para o Brasil, a medida teria uma razão política. Ao lembrar
perdas populacionais já sofridas ao longo da fralda do mar, em guer­
ras e injustos cativeiros inflingidos aos índios, a medida vinha fazer
justiça em fatos como:
O risco dos pretos da G uiné que andam em grande m ultidão nos
engenhos [do Brasil] se levantarem por toda aquela costa, com o
já tentaram em algumas partes com grande perigo dos portugue­
ses que para se defenderem deles se valeram dos Brazis que são
os muros e, baluartes daquele Estado, segundo dizem os portugue­
ses que lá vivem [id, fl. 629].
A medida, porém, continuava restrita aos limites da exclusão
dos índios já cativos, a fim de não aumentar os danos políticos que
pudessem advir da insatisfação dos colonos.
Depreendem-se deste argumento as razões conjunturais pelas
quais uma intenção de incorporação à colonização haveria de alter­
nar-se sempre com avanços e retrocessos no atendimento a interes­
ses dissonantes, representados tanto pelos moradores, no anseio de
adquirir força de trabalho para seus empreendimentos, quanto pelas
parcelas identificadas com a Igreja e o próprio Estado diretamente
relacionados com a civilização dos índios.3
3 Os textos emitidos pela Igreja têm uma conotação de porta-vozes universais da
civilização ocidental. Testemunham uma política de civilização para o mundo
pagão. O breve do papa Urbano VIII, Commissum Nobis, de 22 de abril de 1639,
refere-se “a todos os índios, tanto aos moradores nas províncias chamadas de
Paraguai, Brasil e do Rio da Prata, quanto em quaisquer outras regiões e lugares
36 Rita Heloísa de Almeida
índio: um assunto de Estado
Uma clara e contínua intenção de incorporar nativos à coloniza­
ção pode ser vista como a política que, desde o início, definiu a
relação dos portugueses com òs índios no Brasil. Analisando-se os
principais textos legais, desde aqueles promulgados nos primeiros
anos de colonização até os mais recentes, pode-se afirmar que as
questões suscitadas pelo índio foram sempre consideradas assunto
de Estado. Tal afirmação parece elementar, mas é a partir dela que se
torna possível uma nova abordagem da história da legislação relati­
va aos índios.
O enunciado é simples. Missionários de ordens regulares, páro­
cos, procuradores-gerais, procuradores de aldeias, tesoureiros, clé­
rigos, diretores de aldeias, diretores-gerais, inspetores, chefes de
postos, sertanistas, enfim todas estas representações tutelares, só es­
tiveram à frente de trabalhos de atração, civilização, catequese e
assistência aos índios mediante concessão do Estado. As priorida­
des e as exclusividades dadas a uma e outra destas representações
tutelares e o trabalho em conjunto ou desenvolvido apenas pelo Es­
tado é que deram tonalidades diferentes à história da tutela como
instituição.
Mais do que tonalidades, estas diferentes representações tutela­
res indicam a configuração de distintos modelos de intervenção na
vida indígena, gerados no bojo de exigências e de necessidades dita­
das por realidades históricas específicas e, naturalmente, pelo ama­
durecimento da questão, o conhecimento cada vez maior da nature­
za do índio e de suas expectativas frente à sociedade que o tutora.
Estamos encaminhando a discussão para a afirmação de que a
história da legislação indígena do período colonial pode ser escrita
nas índias Ocidentais e Meridionais” como estando livres de quaisquer formas de
sujeição. Para tanto, ordena “a todas e quaisquer pessoas, tanto seculares quanto
eclesiásticas de qualquer estado, grau, condição e dignidade, ainda que sejam
dignos de especial nota e menção, e a quaisquer regulares de qualquer ordem,
congregação, companhia, religião, e institutos mendicantes, e não-mendicantes,
ou monacais que daqui em diante não cativem, vendam, comprem, troquem, dêem,
apartem de suas mulheres e filhos, privem de seus bens, levem ou passem para
outros lugares, ou de outro qualquer modo privem de liberdade ou retenham em
servidão aos sobreditos índios...” (Beozzo, 1983, pp. 103-105).
O Diretório dos índios 37
ou lida no contexto das relações de trabalho. Isto porque todas as
leis gravitam em tomo da questão sobre quem exerce o controle e a
administração dos índios, no que de fundamental riqueza represen­
taram durante a colonização, ou seja, como população e força de
trabalho.
Uma das mais antigas é a Lei de 26 de julho de 1596, que asse­
gura a liberdade dos índios e atribui tutoria aos padres missionários
da Companhia de Jesus (em Beozzo, 1983). Está claro que ainda não
se trata propriamente de um exercício de tutela. Legislando desde
cedo em torno de questões prementes, como a do povoamento e o
trabalho feito pelo índio nos empreendimentos coloniais, os alvarás,
os regimentos, as cartas régias produzidos sob esta determinação
haveríam de definir um representante civilizado para exercer muito
mais uma função de gerência do que uma tutoria, na moderna acepção
do termo. No ambiente colonial em que transcorria o ano de 1596,
ao missionário cabia apenas dirigir os descimentos e fiscalizar as
normas de repartição dos índios entre os moradores, o Estado e eles
próprios, missionários, observando o cumprimento de um turno de
dois meses e o pagamento de salários pelos serviços prestados.
Na referida lei é criada a figura tutelar do “procurador do gen­
tio”, que deveria servir a cada aldeia ao longo de três anos. Seria um
serviço pago pelo Estado e estaria vinculado aos governadores, não
estando, no entanto, evidenciadas no texto a forma como deveria ser
feita a escolha destes procuradores nem as qualidades requeridas
para o preenchimento do cargo. Já as funções de “juiz de aldeia”
estão claramente definidas. O destaque dado à exigência de que fos­
se sempre uma pessoa de origem portuguesa demonstra a importân­
cia desta função no acompanhamento e julgamento de demandas
entre índios e moradores.
No século seguinte, em dois regimentos missionários consecu­
tivos, vêem-se as mesmas condições presidirem à elaboração dos
artigos em torno de quem seria o administrador do índio. Aliás, es­
tes regimentos parecem haver sido rascunhados seguidas vezes pe­
los jesuítas, em cartas escritas do Brasil para Portugal. De maneira
geral, os missionários eram os informantes de que a Coroa Portu­
guesa dispunha em suas “conquistas”. Eram as testemunhas ocu­
lares das situações de disputa, guerra e escravização envolvendo
 Rita Heloísa de Almeida
38
índios e moradores portugueses. A administração desses conflitos
— seu govemo a longa distância — seria viabilizada por legislação
formulada a partir das opiniões emitidas por esses poucos observa­
dores da vida colonial que sabiam ler e escrever. Embora esses mis­
sionários estivessem comprometidos com a manutenção do regime
de trabalho escravo e dele necessitassem em seus próprios empreen­
dimentos coloniais, estavam, em sua maioria, francamente conven­
cidos de que tinham uma missão civilizadora a cumprir.
As linhas mestras da política seguida por Portugal até o Diretório
estão expressas de modo claro nas cartas de Antônio Vieira, escritas
i nam, e o que os detém nos seus m atos, com o cada dia no-lo m an­
f dio [1654/1912, pp. 104-105].
três décadas antes da elaboração dos regimentos das missões. Há um
longo trecho que vale transcrever por inteiro, para; melhor acompa­
nhar-se a linha de seu raciocínio. Para os leitores conhecedores da
literatura relacionada com a Amazônia, este trecho deverá soar um
tanto familiar, pois encontra-se trabalhado em outros textos analíti­
cos mais recentes como sendo a realidade histórica que definiu po­
líticas e leis destinadas a todo o Brasil, do decorrer do século XVII
até a metade do século XVIII. Impressiona o fato de estar sempre o
ambiente amazônico a instigar estudos e a inspirar leis e arrojados
planos de ocupação que acabam por estender-se a realidades regio­
nais bastante distintas no restante do país. Complexas condições am­
bientais, somadas a uma realidade indígena numerosa, foram os obs­
táculos e, ao mesmo tempo, os alicerces com os quais políticos,
legisladores, empreendedores da Amazônia formularam planos de
ocupação e os colocaram em prática.
Em 6 de abril de 1654, Vieira terminava uma carta ao rei com a
seguinte advertência:
M as qualquer que seja a religião a que vossa m ajestade enco­
mendar a conversão deste estado, se eja e os índios não estiverem
independentes dos que governarem , vossa m ajestade pode estar
mui certo que nunca a conversão irá por diante nem nela se farão
os empregos que a grandeza da conquista promete, porque estas
terras não são como as d a índia ou Japão, onde os religiosos vão
de cidade em cidade; mas tudo são brenhas sem cam inho, cheias
de mil perigos, e rios de dificultosíssim a navegação, pelos quais
os missionários não hão de ir nadando, senão em canoas, e essas
muitas e bem armadas, por causa dos bárbaros e estas canoas, e os
mantimentos para elas, e os remeiros, e os guias, e os principais
O Diretório dos índios 39
defensores tudo são índios, e tudo é dos índios', e se os índios
andarem divertidos [entretidos] nos interesses dos governadores,
e não dependerem somente dos religiosos nem eles os terão para
as ditas missões, nem estão doutrinados como convém para elas
nem lhes obedecerão nem lhes serão fiéis, se nem fará nada. Pelo
contrário, só dizer-se aos índios do sertão que não hão de ser
su jeitos aos governadores, bastará para que todos se desçam com
grande facilidade, e se venham fazer cristãos, porque só a fam a e
o mêdo do trabalho e opressão em que os trazem os que gover­
dam dizer, e é co isa tão notória, com o digna de se lhe pôr rem é­
Duas idéias podem desde já ser anotadas. A primeira, a de um
Brasil amazônico, distinto das milenares civilizações do Oriente, que
requeria estratégias de conquista apropriadas ao seu ambiente e à
sua população. Em verdade, tratava-se de vestir com roupagens no­
vas uma muito antiga forma de proceder, e aqui já apresentada, quan­
do nos referimos à idéia de que a conquista da terra se faria por
intermédio da aliança com o nativo dominado. Vieira é mais claro
— repetimos: “Tudo são índios, e tudo é dos índios” (id, p.105).
A segunda idéia refere-se ao jogo de forças sociais que envolve
a disputa entre missionários e moradores pelo controle da adminis­
tração sobre os índios. Denunciando injustiças e apresentando su­
gestões, este texto ajuda a decidir em favor das ordens regulares.
Voltemos às prim eiras linhas desta carta em que Vieira,
pincelando uma série de injustiças cometidas contra os índios no
Brasil, faz as seguintes recomendações que seriam observadas nos
regimentos de 1680 e 1686, inclusive na legilação dos séculos se­
guintes:
1. Os governadores e capitães-mores deveriam ser destituídos da
jurisdição sobre os índios, salvo em ocasiões de guerra, quando es­
tes estariam obrigados a um serviço considerado em prol do bem
público.
2. Em tempos de paz, em vez de governadores deveria haver
“procuradores-gerais” em cada capitania para administrar, com cer­
ta independência, em relação aos poderes locais, as questões perti­
nentes aos índios (id, p. 93, parágrafo II). Nas aldeias, os índios
deveriam ser governados por missionários, que estariam incumbidos
 40 Rita Heloísa de Almeida
de fazer o controle anual de seus movimentos no referente à presta­
ção de serviços externos. A organização dessas aldeias seria continua­
mente examinada, estudando-se a conveniência de sua ampliação,
redução ou remoção para locais mais apropriados à “doutrina” e ao
que chamou de “serviço da república” (p. 95, parágrafo V).
3. O tempo gasto em “jornadas dos sertões” deveria estar re­
gularmente estabelecido em concordância com os interesses fami­
liares e pessoais dos índios. A sugestão de Vieira é que o turno de
trabalho realizado fora das aldeias fosse aumentado para quatro
meses, repartíndo-se a população total em duas partes, de modo a
evitar-se o que exprimiu como “desserviços de Deus”, ou seja, a
ausência prolongada dos índios de suas casas, o abandono das ativi­
dades econômicas domésticas e o despovoamento (id, p. 95, pará­
grafo VI). Todo pagamento aos índios, seja em retribuição a servi­
ços executados para os moradores, seja aquele destinado a “obras
públicas de Sua Majestade”, deveria ser depositado previamente —
operação para a qual havería uma “arca com duas chaves em cada
aldeia”, cujo controle ficaria a cargo do missionário e do “principal”
indígena (id, p. 95, parágrafo VII).
4. O estabelecimento de feiras quinzenais para venda de “frutos da
lavoura” constituía o momento privilegiado de contato entre mora­
dores de povoações e índios de aldeias missionadas. O procurador
dos índios (ou a pessoa a quem ele cometesse a tarefa) presidiria
essas operações de comutação (id, p. 96, parágrafo VIII).
5. As entradas no sertão em busca de índios deveriam ser
intermediadas por eclesiásticos, que teriam, a partir daí, o compro­
misso de administrá-los em suas aldeias (id, parágrafo IX). Aos ín­
dios “descidos”, seria concedido um prazo para acostumarem-se à
nova situação, durante o qual seriam “doutrinados” e “domestica­
dos” para o serviço aos moradores (id, parágrafo XI). Aos missioná­
rios que presidissem as “entradas ao sertão” caberia julgar, com as­
sistência do cabo, os casos em que se poderíam resgatar “índios de
corda”. O “prelado da religião” e o “procurador-geral” procederíam
à repartição destes resgates entre os moradores (id, p. 98, parágrafo
XIII). Essas “jornadas ao sertão” seriam constituídas por compan­
hias de soldados e missionários (p. 99, parágrafo XIV). Um dado
que contraria a já cristalizada noção de que as administrações dos
índios por regulares foram sempre excludentes é a sugestão feita por
O Diretório dos índios 41
Vieira quanto à presença de um secular eleito pelo povo, o qual,
juntamente com o religioso prelado, decidiría sobre a difícil questão
da repartição da mão-de-obra indígena entre os muitos colonos e
representantes do Estado (“...que o religioso seja o olheiro do secu­
lar, e o secular do religioso, e em um esteja seguro o zelo, e em outro
a conveniência” — id, p. 102).
6. As aldeias deveriam ter, em número estável, o que chamou de
“gente de serviço” e, um menor número, os “oficiais de guerra”.
Estes cargos (“meirinhos”, “principais”, “capitães-de-guerra” e "sar-
gentos-mores”) deveriam ser preenchidos por índios, mas a reco­
mendação de Vieira é de que tais funções militares fossem se extin­
guindo gradativam ente, passando os índios a exercer cargos
relacionados com a produção econômica. Mesmo assim, um gover­
no indígena estaria sendo esboçado nessa data prematura, uma vez
que as eleições desses oficiais deveriam ser decididas entre os pró­
prios “principais”, com o parecer dos religiosos (id, pp. 100-101,
parágrafos XVII e XVIII).
As normas do Regimento de primeiro de abril de 1680 (em
Beozzo, 1983, pp. 107-111), referentes à repartição e às condições
de trabalho, reproduzem quase sem alteração as recomendações de
Vieira constantes na mencionada carta. No regimento de 1680, os ín­
dios ficam liberados da escravidão, inclusive os prisioneiros de gue­
rra. Uma medida que reforçaria esta intenção seria a ampliação do
tráfico de escravos africanos. Outras medidas chegam a superar seu
pensamento já inovador, dado o anúncio de uma disposição maior
— a de permitir a formação de governos constituídos pelos próprios
índios aldeados. Esses exemplos de governo nativo receberíam es­
paço político maior um século depois, na vigência do “Diretório dos
índios”. A condição de que fossem aldeias de índios cristãos as que
estariam autorizadas a formar governos autônomos com seus pró­
prios párocos e “principais”, sem outro capitão ou administrador
imposto de fora, é sinal de reconhecimento de trabalhos de civiliza­
ção e catequese já consolidados e integrados aos processos de povoa­
mento. Analisaremos, aqui, as razões concretas — nada quiméricas
— para a secularização dessas aldeias missionadas, mediante sua
elevação à categoria de “lugares” e “vilas”, em atenção à dinâmica
de seus desdobramentos como fontes irradiadoras da colonização.
 42 Rita Heloísa de Almeida
Estratégias de catequese a serem amplamente utilizadas no sé­
culo XIX são ensaiadas no regimento de 1680, como, por exemplo,
considerar inconveniente o deslocamento dos índios dé seus ambien­
tes e habitações tradicionais, daí resultando a fixação de missões
onde eles já se encontrassem. O propósito era a transformação
gradativa dessas habitações em missões, para que os padres, resi­
dindo entre os índios, fossem ensinando-lhes a doutrina e o cultivo
de produtos que pudessem ser permutados com os comerciantes que
passavam pelos rios. Atribuindo à Companhia de Jesus o trabalho
de catequese dos índios do rio Amazonas, assim como de outros
situados em lugares ainda mais distantes, esse regimento imprime
um cunho colonizador aos trabalhos missionários e já demonstra
uma preocupação em adequá-los ao ambiente amazônico. Este exem­
plo de catequese itinerante, conforme veremos adiante, conviría ser
repetido pelos dominicanos no século XIX, em circunstâncias seme­
lhantes, na região dos rios Araguaia e Tocantins, onde o comércio
fluvial e a comunicação com os índios ribeirinhos seriam nova-
mente os obstáculos e, ao mesmo tempo, os alicerces do domínio da
região.
O Regimento das Missões de I a de dezembro de 1686 (id, pp.
114-120) espelha, mais que o precedente, uma realidade de disputas
acirradas pelo controle dos índios. Apresentam-se, assim, aspectos
ambíguos como lei que procurou atender simultaneamente a interes­
ses conflitantes de moradores e jesuítas. De um lado, cresce o poder
dos padres da Companhia de Jesus e os de Santo Antônio, que pas­
sam a ter o governo não só espiritual, mas também político e tempo­
ral, das aldeias de sua administração. Este fato aumentou o controle
dos missionários regulares sobre o trânsito de índios destinados a
prestar serviço aos moradores, assim como veio tomar mais difícil o
acesso destes últimos às aldeias missionadas. De outro, os morado­
res passam a ter voz po meio de duas pessoas eleitas pela Câmara
que, juntamente com o governador (ou o capitão maior), o superior
das missões e dos párocos das aldeias, passam a decidir sobre a repar­
tição dos índios. As especificações quanto ao regime de trabalho
crescem em rigor e minúcia. A complexidade das relações de traba­
lho pede normas reguladoras de situações eminentemente passíveis
de resultar em escravizações, rebeliões, fugas e mortes. Em conse-
O Diretório dos índios 43
qüência, os valores dos salários e dos gêneros produzidos e vendi­
dos pelos índios passam a ser rigorosamente regulamentados por
comissões que representavam equítativamente— pelo menos no texto
da lei — os interesses dos moradores, do Estado e dos missionários.
O Regimento de 1686 é uma lei que já incorpora experiência e
conhecimentos sobre o ambiente amazônico. O tempo de serviço
cresce nas aldeias do Pará para seis meses, e, nas do Maranhão, para
quatro. As atividades devem ser organizadas de tal modo que uma
parte da população indígena permaneça na aldeia e as outras duas
estejam ao dispor das solicitações externas. Decide-se como idade-
limite para o trabalho a faixa de treze anos. As condições do traba­
lho doméstico de mulheres índias — as chamadas farinheiras
recebem regulamentação em termos do salário correspondente ao
tempo transcorrido (id, p. 119).
Outro aspecto a mostrar a importância da mão-de-obra indígena
nos empreendimentos amazônicos esta presente nestas especifica­
ções contidas nas normas a que os descimentos estariam sujeitos.
Sublinhando a atribuição exclusiva de missionários, os descimentos
revestem-se de conotações positivas, não mais resgates para fins de
escravidão — pois o regimento de 1680 já tentava abolir esta ima­
gem __e, sim, como empreendimentos com finalidades de povoa­
mento.4 O objetivo da catequese, portanto, já leva em conta circuns­
tâncias ditadas pela opção dos índios de continuarem em suas próprias
regiões de origem. O que não impede, contudo, de entender tal conve­
niência em favor do avanço gradual da colonização propiciado pelo
trabalho missionário.
4 Em certa medida, um alvará sobre resgates, datado de 28 de abril de 1688, joga
fora todos os esforços até então alcançados pelos regimentos de 1680 e 1686, no
sentido da preservação dos índios por meio de sua incorporação aos empreendi­
mentos coloniais segundo as mesmas leis que regem os direitos de trabalhadores
livres. Legislando sobre casos específicos em que se podia fazer resgates de ín­
dios, este alvará traz de volta a escravidão, tão-somente. Entretanto, uma política
de civilização de índios articulada a pianos de colonização já estava claramente
esboçada e sendo colocada em prática pelos missionários a par destas permissões
de escravização e do gradual extermínio que implicava (“Traslado de outro Alvará
de Sua Majestade, que Deus guarde, sobre os resgate” em Beozzo, op. cit., pp.
122-125).
 44 Rita Heloísa de Almeida
Finalmente, a recomendação dirigida aos missionários para que
estudassem os casos de ampliação, redução e remoção de aldeias
compreende o que pode ser considerado o primeiro ensaio dé povoa­
mento que marcou definitivamente a atual configuração dos antigos
municípios brasileiros. Estabelecendo como limite mínimo o núme­
ro de cento e cinquenta habitantes, o regimento de 1686 recomenda­
va aos missionários proceder a reuniões ou separações de aldeias, já
revelando preocupações de cunho urbanizador ao sugerir que as
mesmas se ajuntassem em freguesias, nos distritos onde os missio­
nários fixavam suas residências (id, p. 120).
Nenhum artigo desconsidera as “diferenças entre nações” nem
as inconveniências culturais resultantes desses agrupamentos arti­
ficiais e desses deslocamentos espaciais, mas pode-se entrever e
imaginar o quanto deixariam de ser compreendidos os grupos indí­
genas intrinsecamente organizados em torno de pequeno número
de pessoas.
Veremos nos regimentos dos setecentos, e mais ainda em evi­
dência na legislação posterior, que a gradual disposição em liberar
os índios de toda sujeição, com a eliminação das ressalvas que permi­
tiam à escravidão, era sustentada por uma transformação nos signi­
ficados do conceito “civilização” para os que formulavam leis e em
seu nome agiam. Esta transformação conceituai, conquanto tivesse
como propósito a universalização de ideais da civilização ocidental,
também anunciava, entre os indivíduos (os colonizadores), uma dis­
posição interna para o convívio com as diferenças étnicas e cultu­
rais. Assim, em lugar de serem adotadas formas de extermínio ime­
diato ou ao longo de uma vida sob condições de escravidão, o índio
passa a ser visto como um povoador. Além de força de trabalho,
representa número, população.
Em termos descritivos e no horizonte das preocupações de fun­
cionários da administração colonial e dos colonos portugueses resi­
dentes no Brasil, civilizar e povoar formavam uma unidade de pen­
samento em torno de ações interligadas.
Como vimos anteriormente, a catequese itinerante respondia a
objetivos de expansão e conhecimento de novas terras, mas também
fixava e implantava as condições para daí irradiar ou atrair movi­
mentos povoadores (“que as aldeias se dilatem pelos Sertões”, reco­
mendava, profetizando, o texto do Regimento de 1686 — id, p. 120).
O Diretório dos índios 45
Quanto aos descimentos em sua nova feição, o missionário que os
presidisse assumia o compromisso de dar seguimento ao processo
por ele desencadeado. Ele seria o administrador dos índios nas al­
deias que se formassem após estas operações.
Reflexões antecedem ações: a formação, o tamanho, a localiza­
ção das aldeias são assuntos estudados; considera-se a adequação
dos terrenos ao cultivo e à habitação coletiva, pois ambos deveríam
crescer na proporção das populações; reconhecem-se etnias e dife­
renças intrínsecas a cada uma delas. O controle da população indí­
gena, aldeada por meio de mapeamentos, assim como a operacio-
nalização do novo conceito de descimento refletem uma maneira de
equacionar problemas atinentes a índios, em favor de programas e
movimentos espontâneos de povoamento. Estamos entrando no ter­
ceiro ponto a abordar sobre o conceito de civilização pertinente ao
nosso material de pesquisa.
Os espaços onde ocorrem
experiências de civilização
É a partir dos regimentos das missões, principalmente na gestão
do Diretório, que se verifica d surgimento de um conceito de civili­
zação cada vez mais associado a uma ação a realizar-se em espaços
planejados. Nestes, os índios são instruídos na religião cristã, apren­
dem ofícios, integram atividades econômicas e estabelecem formas
de convívio por meio do comércio, do trabalho e do casamento com
os brancos. Nestes espaços, chamados, conforme a cada época, “mis­
são”, “povoação”, “aldeamento”, ou “posto indígena”, transcorre uma
mesma ação que coetaneamente seria compreendida como sendo uma
obra religiosa, uma empresa colonial, um serviço assistencial.
Comecemos por examinar a concepção deste espaço no Diretório
(1757). Este regimento abre parágrafos específicos sobre a organi­
zação do que também poderiamos chamar de laboratórios de apren­
dizados e vivências próprios da cultura do colonizador. O parágrafo
12 contempla o aspecto interno, recomendando a fabricação de ca­
sas, para os índios, semelhantes às dos brancos. Ali, as linhas da
arquitetura delineiam o comportamento que se espera incutir nos
índios mediante a separação diferencial dos interiores. No parágrafo
 46 Ritá Heloísa de Almeida
74, são apresentadas as providências relativas à secularização das
aldeias missionadas e a sua constituição em povoações organizadas
à imitação dos modelos de administração de cidades e municípios
trazidos pelos colonizadores portugueses. É recomendada a edificação
de estabelecimentos de comércio, cadeias públicas e casas para re­
sidência dos índios. O parágrafo 75 dispõe sobre o esvaziamento
das povoações e sugere equacionar-se o problema, examinando-lhe
as causas mediante mapeamento da população indígena ausente.
Os parágrafos seguintes indicam a mesma preocupação em estudar
condições de dar seguimento a povoações ou missões já começadas.
O propósito será sempre o reagrupamento destes aglomerados in­
dígenas, a fim de torná-los mais populosos. Daí não se cogitar a
manutenção de aspectos físicos que recordem habitações indígenas
tradicionais. O limite populacional mínimo de cento e cinquenta ha­
bitantes ainda constitui o referencial para estes estudos e planos de
urbanização.
O que nos parece um amadurecimento, e que surge lentamente,
só revelando-se nas entrelinhas da legislação, é a disposição em ate­
nuar este sempre crescente — e irreversível— propósito de transfor­
mar as povoações indígenas em futuras vilas e cidades. No parágra­
fo 77, os critérios que entram em pauta nos estudos de organização
espacial de povoações indígenas são: “a distinção das nações; a diver­
sidade dos costumes, que há entre elas; e a oposição, ou concórdia,
em que vivem”.
Além desses estudos, duas outras medidas seriam adotadas para
refrear a tendência ao despovoamento imanente à maioria das povo­
ações construídas sob o impulso de movimentos artificiais de agru­
pamento de populações indígenas. Uma delas era, ainda, a utilização
dos “descimentos”, cuja função seria manter constante a população
das aldeias, provendo-as de índios. A segunda medida foi permitir a
introdução de brancos nas povoações indígenas, concedendo-lhes
terras e outros favores, com vistas a uma duradoura permanência
entre os índios.
A Carta Régia de 12 de maio de 1798 visou abolir o Diretório,
para eliminar os efeitos abusivos do controle, pelos diretores de al­
deias, dos rendimentos auferidos com o trabalho dos índios. Embora
negasse o Diretório, esta lei não apresentava soluções novas para as
formas conhecidas de convívio social de índios e brancos em aldeias
O Diretório dos índios 47
missionadas e povoações. Em geral, repete-se a fórmula, no que tan­
ge a transformar esses espaços em pontos de contato para estabele­
cimento de contratos de trabalho, para o comércio e o convívio so­
cial com as populações não-indígenas, que já proliferavam e se
tomavam diversa e numericamente superiores em suas imediações.
Destaca-se o fato de os descimentos se tomarem cada vez mais dis­
tantes da concepção original de operações de resgate de escravos.
Nesta Carta Régia, verifica-se que o conceito de descimento se abran­
da, numa ação que objetiva “convidar aqueles índios que ainda
estão embrenhados no interior da capitania a vir viver entre os ho­
mens” (em Moreira Neto, 1988). Denominando de “sistema” o con­
junto do conhecimento e das experiências acumuladas em termos de
contato inicial com índios arredios, a Carta Régia de 1798 anuncia
um outro procedimento, que tem “por princípio não o conquistá-los
e sujeitá-los, mas prepará-los para admitir comunicação e trato com
os outros homens” (id, p. 227).
Estas idéias estão amparadas na decisão de liberar os índios de
toda sujeição, inclusive, e principalmente, dos próprios diretores das
povoações (como o próprio título indica, esta é mais uma lei de eman­
cipação). Assim, fica permitido a qualquer um que for ao sertão esta­
belecer contato com índios, podendo até mesmo trazê-los para as
regiões civilizadas, sob a condição de que fossem educados e instru­
ídos por aqueles que os persuadiram a deixar suas habitações de
origem.
“Comunicações”, “comércio” e “trato” com índios por meio da
educação passam a ser atribuições de qualquer representante da civi­
lização. Eclesiásticos, comboieiros e moradores (colonos) têm a per­
missão régia para empreender, cada um a seu modo, essa tarefa que
antes cabia a representantes tutelares instituídos (religiosos regula­
res e funcionários seculares) (id, p. 228). A condição era a de que
fosse respeitada a liberdade que esta mesma lei tentara revalidar ao
abolir os poderes de diretores, mas que, paradoxalmente, outorgou a
qualquer um o uso desses mesmos poderes. Não há como não apre­
ender de tais deliberações um sentido de enfraquecimento da tutela
estatal, ou melhor, uma indefinição de sua representação imediata
junto aos índios, no que concerne à tarefa do tutor, de intervir sobre
sua natureza e bagagem cultural. O momento era de crise e denegação,
mas essa lei não representava a solução.
 Rita Heloísa de Almeida
48
A crise na definição da administração tutelar, que se entrevê nas
decisões contidas na Carta Régia de 1798, só deverá ganhar soluções
novas no Decreto nB426, de 24 de julho de 1845 (id, pp.169-178).
Trata-se de documento de grande importância na história da le­
gislação indígena, por apresentar claros sinais de amadurecimento,
no que diz respeito a aspectos já contemplados e ainda não resolvi­
dos em leis anteriores. É, sobretudo, um regulamento voltado para o
objetivo de organizar a administração tutelar, estabelecendo funções
e definindo atribuições. Consolida-se o diretor de aldeia como figu­
ra tutelar presente nas situações de contato direto com os índios e na
intermediação que exerce entre a aldeia e a sociedade abrangente,
prevendo-se, para tanto, uma já bem ordenada estrutura de apoio,
presidida pelo diretor-geral dos índios. Ficam, assim, sanadas as con­
tradições políticas emanadas da vinculação e da subordinação fun­
cional dos diretores de aldeias aos governadores e capitães-gerais,
conforme estabelecido durante a vigência do Diretório e, de forma
embrionária, nos regimentos das missões. A tarefa de civilização
dos índios integra as ações e programas do Estado, mas já dispõe de
representação institucional própria e soberana em suas deliberações.
À fórmula repete-se no trato das questões referentes à “comuni­
cação” dos índios com as populações não-indígenas no interior das
próprias aldeias. Pelo que se depreende dos artigos dedicados à orga­
nização espacial, o aspecto das aldeias cada vez mais se aproxima
do de qualquer povoação brasileira de origem não necessariamente
indígena. O referencial ainda é o de uma povoação europeizada. Há
igrejas, oficinas, cadeias públicas. Dá-se livre acesso a visitantes
que queiram negociar com índios ou estabelecer entre eles formas
de convívio mais permanentes. Por certo, a consolidação desses
aspectos, apenas germinados nas experiências de convívio anterior,
contribuiu para a emergência de problemas fundiários até então iné­
ditos e que chegam ao nosso século como efetivas ameaças à sobre­
vivência física e cultural dos índios contemporâneos. Em verdade,
de lá para cá, o que se vê é a delimitação desses espaços ao restrito
local onde os índios residem e se mantêm como comunidades étnica
e culturalmente distintas. Prova cabal é a introdução, nessa lei, de
artigos específicos destinados ao equacionamento de problemas
fundiários em terras ocupadas por índios, principalmente o parágra­
fo 14 do artigo 2, que recomenda a demarcação.
O Diretório dos índios 49
Estes e muitos outros dados podem aqui ser listados para
visualização das novas configurações conceituais que se formavam.
O descimento, repetimos, desfigura-se como operação de resgate e
desaparece do vocabulário do legislador, mas permanece como idéia
ou intenção de estabelecer contatos com todos os índios que ainda
se encontravam arredios e, conseqüentemente, habitando terras de
desconhecida riqueza potencial. Todavia, a utilização do índio como
força de trabalho vai perdendo a conotação de condição indispensá­
vel a qualquer empreendimento econômico e povoador, pelo menos
onde sua representação numérica é menos expressiva. Chega, por­
tanto, ao fim a consideração utilitária que foi responsável pelo seu
ingresso quase sempre compulsório nos processos de colonização
do Brasil. Permite-se, assim, aos índios, destituídos de utilidade eco­
nômica como força de trabalho, reintegrarem-se à sua natureza an­
cestral, ou melhor, a eles é oferecida a possibilidade de retorno à sua
soberana condição de serem o que são. Estamos diante de uma visão
romântica que deverá informar e influenciar profundamente a legis­
lação não só no sentido da preservação da etnia, como também da
recuperação da bagagem cultural que a sustenta. Mais do que uma
visão romântica, é um conjunto de valores que orienta políticos e
legisladores na formação de um Brasil politicamente independente.
O retorno do índio à própria natureza — que então se refletia na
nova legislação indigenista — fazia parte de um movimento maior
de formação da bagagem de valores nacionais, da qual o índio an­
cestral é parte integrante. Estamos em meados do século XIX.
Estes são claros sinais de uma nova dissociação de idéias e ações
que compreendem os conceitos civilização e colonização. A legisla­
ção do século XX incorpora-os completamente como idéias separa­
das, que, no entanto, devem ser pensadas como uma unidade. O De­
creto nB9.214, de 15 de dezembro de 1911, traz, no título, a dissociação.
É um “Regulamento do Serviço de Proteção aos índios e Localização
de Trabalhadores Nacionais” (em Brasil. Leis e decretos, pp. 112-
129).
No artigo Ia do citado decreto fixam-se as diretrizes do órgão:
prestar assistência aos índios e estabecer centros agrícolas em áreas
por eles não habitadas. O que fora uma contradição trabalhada como
complemento (= um obstáculo e um alicerce do povoamento) está
agora claramente delimitado: é uma reserva. Literalmente, reserva-
 Rita Heloísa de Almeida
50
se um espaço para a preservação dos índios, em meio a um processo
abrangente de ocupação de territórios e desenvolvimento econômico
vindo de todas as direções e acionado por populações não-indígenas
cada vez mais numerosas. De um movimento centrífugo a um mo­
vimento centrípeto, essas primeiras fontes de irradiação ao povoa­
mento que foram as missões e povoações indígenas são agora reser­
vas de índios remanescentes.
0 sentido de tutela, já plenamente desenvolvido, vem ao encon­
tro dessas situações já consolidadas, dando forma à tarefa de prote­
ger, velar, fiscalizar o interesse e os direitos dos índios.
0 respeito às soberanias étnicas está plenamente assegurado no
capítulo I, artigo 4°, que legisla sobre a manutenção da “organização
interna das diversas tribos, sua independência, seus hábitos e instir
tuições, não intervindo para alterá-los senão com brandura e consul­
tando sempre a vontade dos respectivos chefes” (id, p. 113).
Mas a intenção de intervir na vida dos índios, no sentido da
adoção de hábitos e valores da civilização ocidental, ainda.persiste
como atribuição do novo órgão tutor. Veja-se que o artigo 15 do
Capítulo V prevê o estabelecimento de escolas para “o ensino pri­
mário, aulas de música, oficinas, máquinas e utensílios agrícolas des­
tinados a beneficiar os produtos das culturas e campos apropriados à
aprendizagem agrícola” (id, p. 116). Contudo, essa intervenção de­
via manter-se nos limites da adoção de métodos brandos e jamais
coativos, tal qual delineado pela primeira vez no Diretório como a
face tolerante do colonizador— experiência que pode ser vista como
ensaio da tutela exercida pelo Estado.
0 fio condutor dessa lei não foi a definição ou o estabelecimen­
to de um modelo de proceder com índios distinto dos anteriores.
Este se constituirá nas leis seguintes do Serviço de Proteção aos
índios (1911-1967) e da Fundação Nacional do índio (atual institui­
ção) como uma tradição indigenista que incorpora o já largo conhe­
cimento de convívio com o índio. O propósito desta presente lei foi
criar condições para distinguir terras sob a posse de índios ou desti­
nadas a povoações indígenas de terrenos considerados devolutos e
que poderíam ser concedidos ao então Ministério da Agricultura
para criação de centros agrícolas e assentamento de trabalhadores
nacionais.
O Diretório dos índios 51
O Decreto nQ736, de 6 de abril de 1936, internaliza a dissociação,
absorvendo a contradição que esta supõe ao eleger como objetivo do
órgão tutor a “nacionalização do silvícola”, contribuindo, assim, para
a “nacionalização das fronteiras ou o desenvolvimento e policia­
mento dos sertões habitados por índios” (em Brasil. Leis e decretos,
p. 148). Em termos visuais, chega-se ao limite final (a fronteira),
onde se encerra o processo de incorporação dos índios à sociedade
nacional (id, p. 152).
No mesmo decreto, visualiza-se o reconhecimento da irreversi-
bilídade e da gradação progressiva, inerentes ao processo de incor­
poração dos índios, nas ações administrativas do órgão tutor, defini­
das em tomo de duas situações de contato: a) “postos de atração,
vigilância e pacificação”; b) “postos de assistência, nacionalização
e educação” (id, p. 157). .
Assistimos ao refinamento dessas considerações em tomo de
um procedimento gradual e sempre progressivo sendo incorporado
à Lei n° 6.001, de 19 de dezembro de 1973, no que se refere às defi­
nições dos conceitos de “índio”, “comunidade” e situações de con­
tato com a “sociedade nacional” (1975, pp. 5-16). “Proteger”, “fis­
calizar”, “respeitar” e, fundamentalmente, assegurar a vontade
individual e coletiva são indicativos de uma tendência à suavização
da tutela.
Pergunta-se, então, qual a possibilidade de indivíduos estarem
em condições efetivas de fazer escolhas ao final de processos
avassaladores como o da catequese e civilização dos índios. A Lei
na 6.001, de 1973, já permite e regulamenta a situação pessoal de o
índio poder optar por permanecer ou não na condição de tutelado
(id, p. 7). Um termo final que talvez encerre uma ironia — para os
índios, é claro.
Passa-se, agora, ao exame do processo que abrange a civiliza­
ção dos índios, a saber: as idéias organizadoras da colonização, prin­
cipalmente as que direcionaram ações mais duradouras de fixação
de núcleos formadores de cidades.
 Capítulo 2

Colonizar: o povoam ento e

a edificação de cidades

Na linguagem corrente de nosso material de pesquisa, coloniza­

ção também encerra uma ação transformadora. Compreende a cria­
ção de economias, a formação de núcleos povoadores e a instalação
de aparelhos jurídicos, políticos e administrativos de sustentação a
esses empreendimentos. Em suma, colonização compreende toda a
ação que foi colocada em prática pelos portugueses para assegurar a
posse e a expansão das terras do Brasil, desde sua descoberta até a
emancipação política.
Delimita-se assim um conceito de múltipla significação, cujo
entendimento sociológico é tão abrangente quanto sugere a diversi­
dade de contextos, épocas e finalidades com que vem sendo apli­
cado. Excluem-se de nosso vocabulário os sentidos e as finalidades
que supõem o mesmo conceito, hoje amplamente empregado por
órgãos estatais para denotar diretrizes de programas e políticas agrá­
rias. E escapa de nosso campo de investigação o uso do conceito
associado a políticas e práticas de assentamento de imigrantes estran­
geiros que esteve em voga, do período que vai da abolição da escra­
vatura até o início de nosso século, como expressão da solução lar­
gamente empregada pelo Estado para equacionar os problemas de
mão-de-obra no meio rural do Sul e Sudeste brasileiro. Há também
exemplos que nos remetem a processos desencadeados direta ou indi­
retamente pela construção de Brasília, no centro do país, em 1960.
Sob novas designações, “uma interiorização”, ou definidos mediante
 54 Rita Heloísa de Almeida
f
expressões como “a marcha para o oeste”, tais processos são carac­
terísticos de uma colonização interna.
Esses exemplos conjunturais bastam para assinalar qúe, embo­
ra atendam a fins específicos de cada época, têm sempre uma mes­
ma idéia de intervenção deliberadamente projetada e exercida pelo
Estado. Todos os casos em que o conceito é empregado têm como
sinônimo comum designar um movimento que não se constitui natu­
ral e espontaneamente das condições existentes é, sim, do resultado
de ações dirigidas a fins programados. Parece-nos, inclusive, que os
apelos emocionais que embasam essas ações recebem um trata­
mento ideológico comum a todos e são como que a força que impul­
siona e dá seguimentos mais naturais ao que no início é artificial.
Por tratar-se de um conceito sociológico constituído a partir da
experiência de quem primeiro promoveu o que entendemos por co­
lonização, melhor voltarmo-nos ao que pensavam os colonizadores
portugueses sobre a matéria, começando por reconhecer o conteúdo
ideológico que impulsionou os descobrimentos.
Nacionalidade e colonialismo
Considerações econômicas bem sabemos que existem e proce­
dem de fundo histórico real. Todavia, insiste-se na ação fundamen­
tal de povoar, que permitia dar seguimento a conquistas. Por que
povoar terras estranhas, se parte do próprio solo português continuava
desabitada e inculta? As indicações quantitativas relativas ao século
XVI são imprecisas, rarefeitas, embora historiadores como Caio Pra­
do Junior assegurem que Portugal, como qualquer país europeu, não
estava em condições de colonizar outras terras com seu próprio povo
(1970, p. 16). O propósito inicial nem teria sido o povoamento, mas
assinalar o ato da conquista estabelecendo as comunicações e o co­
mércio com as populações nativas. Ainda que as primeiras ações se
restringissem ao reconhecimento do potencial mercantil, supõe-se,
como bem demonstrou o mesmo historiador, que explorar terras, esco­
lher locais de assentamento, construir feitorias (estabelecimentos
fortificados para fins comerciais e defensivos) já constituíam ações
que apropriadamente poderíam ser chamadas de colonizadoras (id,
p. 16). Tais ações demandavam uma população de construtores,
O Diretório dos índios 55
soldados, produtores e funcionários administrativos, em quantidade
suficiente para garantir o funcionamento de um governo sobre a.con-
quista: um governo da conquista.
Ao contrário do que se faria no Brasil, que representava extenso
território a ser preparado para a produção mercantil, as conquistas
portuguesas na África e Ásia aconteceram sobre agrupamentos urba­
nos e populações com níveis de complexidade e refinamento, em
suas organizações socioculturais, compatíveis com os da Europa
medieval.
Novamente vem à tona a metáfora da mala do viajante que traz
consigo uma bagagem mínima de referenciais com os quais preten­
de reconstruir no novo mundo o velho mundo ou reafirmar seu pre­
domínio, começando por formar um governo da conquista.
Exemplos visuais dessas experiências de governo em terras
conquistadas são as cidades portuguesas fortificadas, tomadas de
povos vencidos, adaptadas, ou inteiramente construídas. Elas ates­
tam, em suas linhas arquitetônicas, soluções de convívio de múl­
tiplas e distintas culturas, com a resultante absorção e adaptação aos
padrões europeus das experiências urbanísticas dos povos con­
quistados.
Um relance de olhos nas plantas das fortificações confirma a
asserção. Como exemplo, cite-se a planta de Malaca, que figura na
coleção de iconografias reunidas por Luís Silveira (1955) (figura 1).
Malaca foi fundada em 1402 por um príncipe sumatrense e desco­
berta pelos portugueses em 1509, sendo conquistada por Afonso de
Albuquerque em 1511 e definitivamente perdida para os holandeses
em 1641, passando ao domínio inglês em 1824. Estas repetidas in­
cursões, consagradas com tentativas de fixação ainda no alvorecer
de ações efetivamente colonizadoras, só podem ser explicadas pela
posição privilegiada da cidade diante do mundo: o estreito de Malaca
é passagem de densa navegação a ügar a Europa e a índia ao Extre­
mo Oriente e à Austrália. O que visualizamos tanto no desenho de
Malaca quanto em sua legenda é uma Europa intramuros em minia­
tura. Representa a implantação de um modelo de habitação fortificada,
contendo as soluções de vida urbana adaptada aos costumes da reli­
gião católica e ao exercício de um aparelho político-admínistrativo
comumente encontrado nas cidades européias. Nela vive uma popu­
lação diversificada e diferencialmente distribuída em cargos e fun-
 56 Rita Heloísa de Almeida
ções que não se restringem a finalidades militares. Para além dos
esquemas defensivos, a legenda revela-nos um cotidiano de uma ci­
dade completa, pela indicação das seguintes localidades: Fortaleza,
Igreja Matriz, Câmara, Misericórdia, Hospital de Pobres, Hospital
Real, Colégio da Companhia de Jesus e vários conventos.
Voltaremos outras vezes às plantas. No momento, importa cap­
tar a força que impulsiona esses transplantes culturais que ora ve­
mos em superfície plana. Como animar projetos de engenharia mili­
tar, dando-lhes relevo, profundidade, espessura, vida? Vem de
Antônio Sérgio a tentativa de sua reanimação. Desta vez o exemplo
vem das praças do Norte da África, significativamente denominadas
os “Algarves de além-mar”, por certo — conscientemente, talvez —
para deixar gravadas nesta expressão as primeiras experiências por­
tuguesas extracontinentais em Arzila, Tânger, Alcácer, Ceuta, Safim
e Azamor.
A vida nestas praças africanas era muito difícil e agitada, nutna
guerra incessante de raids rápidos, com rapinas infindáveis de
parte a parte. Estavam as povoações rodeadas de muralhas e de
fossos, que constituíam, por via de regra, o lim ite do dom ínio dos
Portugueses. Os sítios elevados, em torno, serviam de postos de
observação. Quando os m oradores saíam ao cam po — para pes­
car, caçar, buscar lenha, etc. — , nunca avançavam até tão longe
que os não pudessem avistar da praça, por m eio de tiros de
bombarda. Trocavam-se lançadas com o inim igo, e morreram
assim, em escaramuças estéreis, guerreiros dignos de maiores
batalhas [1989, p. 52 — grifo do autor],
Antônio Sérgio prossegue mostrando que, além da implemen
tação de uma escola de arquitetura e engenharia militar, a experiên­
cia portuguesa no Norte da África foi como um campo de treina­
mento militar para “jovens fidalgos portugueses fazer a sua iniciação
nas lides da guerra e ser armados cavaleiros” (id, p. 53).
Esta observação sinaliza o propósito de suas argumentações.
Aliás, em seu Breve interpretação da história de Portugal, todas as
informações históricas alinham-se na direção de uma mesma idéia
de nacionalidade constituída na experiência (bélica, exploratória,
comercial) de expansão territorial e subsequente dominação sobre
terras e povos. Sua inspiração inicial é o historiador Oliveira Martins
(1845-1894), para quem
O Diretório dos índios 57
é Portugal uma nação mas não uma nacionalidade, isto é, existe
pela vontade enérgica dos grandes chefes, de um escol de direção,
sem que tenha unidade de raça ou fronteiras naturais... (id, p. 15).
Daí Antônio Sérgio proceder metodologicamente, reconstituindo
a história de Portugal, passo a passo, com a biografia dos reis, fidal­
gos e navegantes que se notabilizaram na conquista de territórios.
Os reis personificam essas conquistas territoriais, que começam, no
continente, com a luta dos ancestrais contra outros povos invasores,
prolongando-se intemamente em disputas pelo poder que haveríam
de dividir os portugueses entre representantes de uma aristocracia
rural mais associada aos interesses de Castela e os que, identifica­
dos com os projetos de expansão de uma burguesia comercial, deci­
diram por uma vocação marítima para Portugal associada a uma
“missão histórica” colonizadora por excelência (id, p. 33). Um movi­
mento expansivo de norte a sul ao encontro dessa missão a realizar-
se para além do Algarve — a extremidade sul de Portugal — , dei­
xando inconclusa a colonização interna, revela-nos a outra face deste
destino histórico.
Um processo milenar de construção do território de Portugal,
desenvolvido pari passu com o da formação da nacionalidade dos
portugueses, é visto nos mapas antigos e modernos. Neles é possível
acompanhar com os olhos um movimento territorial que começa no
norte, com a formação das bases do poder, e que segue, contínuo,
adquirindo terras e adesão política, até a extremidade sul, para daí
desdobrar-se em descobertas e conquistas, tal como o pontilhado de
rotas marítimas dos antigos mapas. Dilatar-se, espalhar-se mediante
o estabelecimento de feitorias e colônias, reafirmando-se como um
povo entre outros povos e terras estranhas nos quatro cantos do mundo
em que se fizeram presentes, integra-se, assim, à trajetória de cons­
tituição da identidade nacional portuguesa (fig. 2).
Semelhantes trajetos de expansão territorial fazem parte da bio­
grafia de povos conquistadores que constituíram reinos, reunindo
em tomo de si tribos e territórios anexados, ou avançaram mais, or-
ganizando-se em grandes impérios. Os pontos culminantes de aqui­
sição de riqueza em terras e gentes parecem coincidir com os da
consolidação da identidade coletiva dos indivíduos que atendem a
58 Rita Heloísa de Almeida
uma mesma comunhão de idéias e sentimentos. Isto é válido para
grupos, comunidades e nações (Mauss, 1972).
Que pensam de si os “povos históricos” que se constituíram a
partir de movimentos de expansão territorial e ascensão política e
que com o passar dos tempos não submergiram em outros povos,
nem se extinguiram, mas permanecem, muitas vezes, tirando sua
continuidade justamente do reverenciamentò nostálgico a esse
passado?
A indagação é sugerida pela leitura de Norbert Elias (1985),
quando trata da “embriaguez hegemônica” como o efeito dos senti­
mentos de filiação a um povo que teve um destino associado à gran­
deza. Estes povos, mostra-nos Norbert Elias, em momentos culmi­
nantes de seus trajetos históricos, nutrem-se da crença de que a luta,
e a dominação sobre outros povos são uma missão, não importando
muito se de ordem divina, histórica ou natural. Como exemplo, cita
a guerra entre árabes e cruzados pela predominância das religiões
que seguiam; em datas mais recentes, o fato de os franceses e ingle­
ses se terem portado como porta-vozes da civilização diante de po­
vos de outros continentes; por último, o que apropriadamente cha­
mou de “tendências missionárias” da União Soviética e dos Estados
Unidos perante as demais nações, ambos engajados em uma mesma
luta pela hegemonia no mundo (1985, p. 45).
Indago agora sobre a percepção desta “embriaguez hegemônica”,
por parte dos descendentes de povos históricos, pensando, com
Norbert Elias, que o movimento consciente de identificação dos
indivíduos com a própria história não é essencialmente crítico ou
autocrítico, pois opera sobretudo em função de sentimentos de filiação
a essa história e às idéias que esta transmite, ligando certo passado
triunfante ao mito de fundação da nacionalidade. São esses povos
contemporâneos a própria cristalização de mitos sociais e a garan­
tia de manutenção de seus significados como os novos personagens.
A percepção crítica dessa filiação e de suas implicações dilui-se ou
ziguezagueia entre considerações subjetivas e racionais, principal­
mente nas avaliações prospectivas e naquelas do presente em que o
passado serve como justificação.
O Diretório dos índios 59
Conhecendo um pouco mais a
matéria-prima do Velho Mundo
Essa continuidade pontilhada (fig. 2), que bem verificamos ser
o desenho do movimento espacial de expansão territorial portugue­
sa, é semelhante e comparável ao que o antropólogo Renato Rosaldo
observou entre os indígenas Ilongot, habitantes de uma região situa­
da no arquipélago das Filipinas. São os próprios Ilongot a transmi­
tirem a compreensão de sua história como uma seqüência de eventos
ligados entre si e associados às suas concepções e práticas culturais.
Daí resultam duas imagens no tempo: uma, correspondente ao mo­
vimento espacial e temporal de pessoas que seguem uma mesma
trilha e, outra, descrevendo os movimentos alternados de concen­
tração e dispersão associados às demais outras noções nativas de
casualidade e ordem social (Rosaldo, 1980, pp. 54-60).
Estas concepções de tempo entrevistas no pensamento dos
Ilongot são universais. A compreensão histórica de cada indivíduo,
ou de cada coletividade, é sempre resultado do exercício reflexivo
que articula acontecimentos a uma noção abstrata de processo, só
inteligível sob a ótica dos conceitos próprios de cada cultura e socie­
dade. São concepções que condicionam a leitura ao passado e a sua
ligação com o presente e o futuro, sendo, em consequência, consti­
tuintes da qualidade de distinção e ulterior identificação para quem
as partilha. Mas o que parece indistinguir e encerrar-se em um princí­
pio universal é a noção de processo cumulativo de conhecimento e
autoconhecimento visualmente descrito como um caminho trilhado
por indivíduos e coletividades.
É o que temos lido e percebido desde o início deste trabalho:
biografias e processos gerais entrecruzam-se na história de Portu­
gal. O que nos parece importante reconhecer é que esta compreen­
são histórica não resulta de uma maneira particular de ver e organizar
dados de um historiador português, mas é o próprio registro
(etnográfico) de uma concepção cultural que liga biografias pessoais
à história de Portugal, projetos de vida pessoal a projetos para a
nação, personalidades a nacionalidade. É hora de passarmos a essas
concepções culturais que encadeiam experiências pessoais a pro­
cessos globais, tomando possível pensar em uma continuidade de
 Rita Heloísa de Almeida
60
Portugal entre outros povos e terras. Nada mais fundamental que
começar pela maneira como organizam o espaço social e recons-
troem-no em outras terras.
Só as nações civilizadas fundaram cidades, não só para se utiliza­
rem pela sociedade mas também para se defenderem das injúrias
do tempo e dos inimigos [1756, p. 72],
É o que escreve Ribeiro Sanches no Tratado de conservação da
saúde (1756). O texto é pioneiro em idéias para uma política social.
Glorifica e, ao mesmo tempo, reconhece os graves problemas causa­
dos por um tipo de vida urbana caracterizado, principalmente, por
uma incompatibilidade com a natureza, um esforço ainda frustrante
de dominar os recursos naturais e criar defesas contra a casualidade
das catástrofes e epidemias. Atendia, assim, receptivamente, ao pen­
samento por mudanças que circulava nos ambientes esclarecidos das
cortes e academias européias e que passava a adentrar gabinetes
ministeriais, sob a forma de propostas de modernização de todos os
setores da sociedade.
A cidade de Sanches nasce da escolha criteriosa de sítios sadios
“voltados para o oriente”, “adonde as águas sejam vivas e corren­
tes”, “com entrada para muitas embarcações e carros”, “nem úmido
nem árido”, “com ventos permitindo plena ventilação” (1756, p. 54).
Quando as razões de Estado prevaleciam contrariando a esco­
lha correta, ainda assim, recomenda Sanches, deviam ser observa­
dos o regime dos ventos, a distância razoável das grandes águas, as
possibilidades de uso agrícola do solo, etc. Ele prossegue, sugerindo
que as ruas deveríam ser largas e diretas, terminando em praças co­
bertas por calçadas, as casas de pedra e cal, os telhados resistentes e
os aquedutos e alfarozes preparados para dar saída às águas (1756,
p. 73).
Da escolha do assentamento urbano ao risco programado das
ruas, edifícios e praças, o que se revela em Sanches, além de um
médico sanitarista atento às questões da saúde social, é uma aguda
sensibilidade em relação aos problemas do convívio social. Para
Sanches, os edifícios deveríam ser fabricados não só com “majesta­
de e grandeza proporcionada à povoação”, mas também de acordo
com as “conveniências necessárias dos cidadãos” (id, p. 76).
O Diretório dos índios 61
É o sanitarista quem traça o plano da cidade:
Se as ruas e as praças forem cobertas primeiramente de cascalho,
greda, carvão em pó, pedras de cantaria, e tão grandes que pos­
sam resistir por muitos anos à agitação dos animais e ao peso dos
canos e canetas, impedirão quase todas as exalações da terra, darão
êxito as águas e se conservarão secas, e podem-se limpar mais
facilmente [id, p. 77],
Mas é o educador quem dita as normas do bom convívio social:
Havería em cada cidade, vila, ou lugar, lei inviolável que cada
morador tivesse limpa cada dia pela manhã a fronteira da sua
casa, com tanto rigor, que nenhuma sorte de estado, nem ainda
eclesiástico ficaria isento desta obrigação [ib\.
A disposição e a organização das cidades dentro de rede muni­
cipal e a exigência de elaboração antecedendo a construção encer­
ram o propósito de implantar cidades adequadas a um modelo de
administração pública e política marcado pela forte presença do Es­
tado na gerência de todos os setores da sociedade. E nada mais dis­
ciplinar e fiscalizador que a geometria. A cidade de Sanches é um
convite ao seu reverenciamento:
Poderá ser muitas vezes obrigado pela irregularidade do terreno
a fabricar as ruas, e as praças de forma diferente daquela que
referíamos: mas todas as dificuldades se devem vencer para que
as ruas que atravessarem os vales, ou lugares baixos da cidade,
sejam mais largas do que aquelas plantadas nos lugares levanta­
dos: todos os obstáculos devem dissolver-se para que as ruas e
as praças sejam cobertas de boas, e firmes calçadas, como todos
os lugares públicos: que as águas da chuva, como as que serviram
aos habitantes, tenham curso livre, e rápido por canais e cloacas
[id, p. 76).
Estamos no ano de 1756. O terremoto ocorrido em Lisboa em
1755, fazendo vir abaixo parte significativa de seus edifícios, toma­
ra possível substituir antigas concepções por novas propostas de
experiência urbana, onde a geometria não seria apenas um esforço
 62 Rita Heloísa de Almeida
estético e, sim, uma solução racional previamente estudada para aten­
der a problemas sociais de grandes coletividades.1
As condições adversas impostas pela natureza teriam, por con­
seguinte, permitido a Portugal essa rara oportunidade de reconstruir
sua capital a partir de concepções e procedimentos com base nos
quais também nasce o Diretório dos índios como um plano edifi­
cador das cidades brasileiras. Estamos compreendendo a reconstru­
ção que teve eco em todos os setores da sociedade como uma dispo­
sição interna a mudanças da qual a cidade planificada é a visualização
do resultado . •'
Entretanto, Portugal e sua experiência marítima não começam
sob o abalo de um terremoto. Portugal antigo não renasceu nos sete­
centos, na geométrica Baixa Pombalina de Lisboa reconstruída após
o terremoto, mas continua vivo onde sempre esteve, na forma das
mas estreitas e curvas que passam junto ao casario surgido nas ime­
diações do Castelo de São de Jorge, como também permanece res­
guardado no ambiente doméstico absorvido em costumes, como o
de vedar o ar externo mantendo fresco e escurecido seu interior. Há
nestes pequenos gestos o testemunho da confluência de muitas cul­
turas ainda operantes.
Lisboa, Santiago do Cacem, Évora, como quase todas as cida­
des portuguesas, trazem impressas em sua arquitetura as marcas
1 Exemplos europeus anteriores e contemporâneos à reconstrução de Lisboa são
significativos de um esforço geral e comum de planejamento e modernização das
cidades. Londres, em 1666, após um grande incêndio, e Paris, a partir de 1680,
experimentaram essa oportunidade de reorganizar o espaço urbano, tendo a gran­
de praça do Renascimento como solução para novos ordenamentos contando com
populações cada vez mais numerosas (Sennett, 1989, pp. 74-78). A mesma con­
cepção presidiu a construção da “plaza mayor” de Madri, uma criação pioneira
do urbanista Juan Gómez de Mora, datada de 1619. São Petersburgo 6 exemplo
de cidade totalmente “concebida e imposta”, um projeto de arquitetos e enge­
nheiros vindos da Inglaterra, França, Holanda e Itália que intencionava tornar
esta cidade russa “uma janela para a Europa”(Berman, 1988, p. 171). Na Améri­
ca Latina, algumas cidades beneficiam-se destas reformas urbanas. O Rio de Ja­
neiro, sob a administração de Gomes Freire de Andrade (1751), recebe prédios
públicos, parques, o aqueduto, iluminação, obras de saneamento e calçamento.
O mesmo veio a ocorrer com a Cidade do México, e Lima, após o terremoto de
1746, foi totalmente reconstruída e modernizada (Morse, 1962, pp. 44-46).
O Diretório dos índios 63
culturais de todos os povos que estiveram na Península Ibérica. Dois
pontos são comuns no nascimento dessas cidades: primeiro, a ori­
gem celta, romana ou muçulmana, ou simultaneamente todas — em
certos casos, como alicerces (Évora), em outros, como monumentos
à margem dos aglomerados urbanos que vieram perdurar (Miróbriga
em relação a Santiago do Cacem); segundo, a consolidação da con­
quista portuguesa (a Reconquista) pela via militar e a sua continui­
dade pela presença religiosa. Os castelos e conventos são, assim,
presenças emblemáticas quase constantes em toda a paisagem urba­
na de Portugal. Ao pé destes monumentos cresceram aglomerações
que hoje permanecem como vilas e cidades.
As antigas Notícias das cidades e vilas de Espanha e de Portu­
gal (BNL, cod. 788) assinalam como índice de urbanidade a presen­
ça de fábricas, ermidas, conventos, praças, aquedutos, colégios, hos­
pitais, casas de misericórdia, castelos, palácios, fortalezas, torres e
muros. Nessas primeiras análises corográficas, o referencial ime­
diato não são as pessoas, os aglomerados de casas, mas as grandes
edificações e fortificações, principalmente muros, seguindo-se
naturalmente a qualidade e a quantidade de alimentos disponíveis.
A urbanização seria o resultado da estratégia de ocupação, conquis­
ta e controle de território. Em primeiro lugar, as garantias militares
de permanência. E veremos repetir-se esta mesma estratégia de con­
quista e colonização interna nos empreendimentos marítimos.
Além do aspecto defensivo— evidentemente, sua maior justifi­
cação —, seu caráter monumental conferia qualidades de urbani­
dade. Um outro texto, bastante curioso, posto que em nosso tempo
correspondería aos guias turísticos, focaliza as Maravilhas e antigui­
dades da cidade de Roma (BNL, Cod. 11.158) em 1789. A monu-
mentalidade — e, neste caso, a suntuosidade — é confirmada como
dado de urbanização. São destacados os palácios, as praças, os
obeliscos e os arcos de uma cidade que representou a realização
máxima do ideal europeu de urbanização. Porém, o aspecto estético
é precedido por finalidades de fixação. Em uma Europa predomi­
nantemente rural, esses grandes edifícios foram pontos iniciais do
povoamento e subseqüente urbanização. Nem é preciso estender-se
para além de Portugal e pecar por imprecisão histórica. Um texto
descritivo Em que se dá notícia da cidade de Lisboa (BNL, cod.
11.202), datado em 1785, apresenta uma lista de conventos cujos
 64 Rita Heloísa de Almeida
nomes são ainda hoje relembrados nos atuais espaços urbanos das
ruas, calçadas e praças da cidade. E talvez possamos considerá-los
pontos de partida de espaços paroquiais. São eles, para citar alguns,
o Convento de Nossa Senhora da Boa Hora, o Colégio de Santo
Antão, o Convento de São Pedro de Alcântara, o Convento de Santa
Apolônia, o Convento do Rato, etc.
Aproximando-se um pouco mais desses modos de organizar
espaços urbanos, vemos confluir tradições às vezes contraditórias e
exclusivas entre si. A junção dessas tradições na arquitetura, no
comportamento, nos costumes, nas convicções e perspectivas indi­
viduais e coletivas surpreende em Portugal, sugerindo-nos questões
para pensarm os nossos próprios acertos e desacertos com a
pluralidade de realidades histórico-culturais existentes no Brasil.2
Anotamos as informações principalmente dos estudos de Sér­
gio de Carvalho, sintetizados em Cidades medievais portuguesas
(1989).
Da tradição pré-muçulmana, vemos realizar-se, entre os habitan­
tes de castros, a primeira experiência de aglomeração social. A plan­
ta originária dos antigos acampamentos militares dos romanos irá
influir na regularidade do traçado das ruas de certos espaços citadi-
nos, como os de Lisboa, por exemplo. Dos muçulmanos, vemos per­
sistir as soluções de vida urbana em ambientes de elevada tempera­
tura e a repartição do espaço a partir de objetivos defensivos e
religiosos. Resultam como marcas dessa tradição as ruas estreitas,
que fogem ao sol quente, das cidades ibero-muçulmanas e princi­
palmente hispano-muçulmanas. O princípio defensivo imanente na
construção da alcáçova como recinto reservado aos governantes, por
dificultar o acesso aos invasores e oferecer uma saída independente
a seus ocupantes, foi incorporado ao conhecimento geral de enge­
nharia militar. Por último, o que parece fundamental em Portugal —
e familiar ao Brasil — é a configuração do espaço interno, em con­
cordância com as concepções islâmicas de casa como local de reco­
lhimento e prática religiosa. A tradição cristã irá desenvolver con­
cepções quase que inversas à precedente, na definição dos espaços
2 Roberto DaMatta (1987) dedica-se a essas questões, vistas a partir do contexto
cultural brasileiro.
O Diretório dos índios 65
privado e público e na ampliação valorativa deste último, represen­
tada pela rua que se dirige à praça onde estão situados o mercado, a
igrejá, as principais atividades citadinas (Carvalho, 1989, pp. 10-19).
Algumas dessas tradições remanescem, como monumentos sem
funcionalidade no presente. Outras continuam vivas e encontram-se
reunidas compondo as soluções de vida urbana de hoje. Certos no­
mes atuais de espaços urbanos apenas indicam a operacionalidade
de estratificações que já não têm mais sentido social. São diferencia­
ções que procedem de situações de forte segregação social e étnica,
marcando em ruas e guetos a diferenciação de categorias profissio­
nais, classes sociais e etnias minoritárias. Hoje, estes nomes, que
lembram a existência, no passado, de mourarias e judiarias, ou que
remetem ao cotidiano das atividades econômicas de uma cidade, tes­
temunham a transposição de concepções culturais para o espaço fí­
sico das cidades — tal qual os fósseis impressos na superfície dos
minerais, nos permitindo entrever a dinâmica dos seres vivos de
outrora, representam a escrita da pré-história. Ora, é esse traçado
urbano, mantido ou refeito, continuamente, a cada época e sob impe­
rativos de convicções conjunturais e de princípios estruturais, que
vemos instalar-se nas colônias.
Exemplos de transposição
Parece-nos possível pensar esta bagagem de mais de dois mil
anos de esboços e experiências urbanísticas como a que orienta as
instruções e planos de urbanização da Amazônia e demais cidades
do Brasil. Entretanto, será preciso balizar nossas comparações e trans­
posições do exemplo português (e europeu), tendo em conta três
questões que deveriam ser rediscutidas.
Antes de mais nada, é tempo de desarticularmos a idéia de que o
geométrico é índice exclusivo do pensamento planejador. A caracte­
rística das ruas, em novelos que convergem para o centro onde se
situam as principais atividades citadinas, imprime qualidades ilusó­
rias de improviso no que está impregnado de significado social e
fundamentação histórica. Tal formato urbanístico parece provir de
propósitos defensivos (pode ter crescido intramuros) e visa a uma
plena funcionalidade administrativa, política, comercial, bem como
 Rita Heloísa de Almeida
66
ao convívio, em um mesmo espaço, de diferentes categorias profis­
sionais, classes sociais e etnias.
Ademais, é preciso reconhecer que o movimento de expansão
territorial, acompanhado da ação urbanizadora, não é linear como
idealmente se apresenta à nossa percepção visual. Isto se constata
particularmente no caso de países de larga temporalidade e diferen­
tes experiências civilizacionais. O caminho na direção norte-sul que
vimos delinear-se como movimento visual da história da expansão
territorial de Portugal é sobretudo um recurso “nativo” ou cultural
de compreensão histórica. Um bom começo para o entendimento e a
contextualização desta questão é o mapeamento das incursões estran­
geiras, assinalando suas experiências colonizadoras e os movimentos
nativos de reconquista e fixação.
Mas nem sempre se sucederam guerras e reconstruções comò
fatos cronologicamente bem localizados e definidos. Santiago do
Cacem parece-nos ser um caso. A presença de um castelo militar,
relembrando permanentemente o fato da reconquista de uma cidade
ainda hoje de acentuada influência muçulmana e que tem em
Miróbrigá, nas adjacências, um exemplo de cidade romana por in­
teiro, confirma a natureza cumulativa, coextensiva, complementar
das ações hum anas, embora possam estas conjunturalm ente
manifestar-se oponentes, competitivas e mutuamente movidas por
objetivos hegemônicos.
De qualquer forma, um olhar sobre mapas atuais e antigos for­
talece a suposição inicial de que estes movimentos de expansão
territorial e colonização interna muitas vezes coincidem com os ca­
minhos fluviais e vias comerciais. Afirma-nos Sérgio Carvalho que
Santarém foi edificada para servir de ponto de apoio à navegação
pelo Tejo até Lisboa e que Évora, situada a meio caminho entre a
região portuguesa do Alentejo e a Espanha, desde sempre assistiu à
movimentação de pessoas e cargas (1989, p. 24). Hoje as rodovias e
ferrovias continuam a repetir estes velhos caminhos e estratégias de
ocupação.
Esta mesma visão linear da ação urbanizadora pode ser obser­
vada no eixo viário que margeia a faixa litorânea de Lisboa a Cascais,
pontuando distintas e numerosas localidades urbanas. Há algum tem­
po, distantes entre si, com mais ou menos autonomia política e econô­
mica em relação a Lisboa, essas localidades (vilas, centros piscatórios)
O Diretório dos índios 67
foram, num crescimento natural e progressivo, avizinhando-se de
tal modo que hoje transmitem a impressão de que tal continuidade
urbana tenha sempre existido.
É inevitável identificar esta concepção de expansão territorial
presente nas estratégias de ocupação de largas extensões territoriais,
percorridas pelos rios brasileiros. Toda uma legislação foi elaborada
para tomar real a transformação de habitações indígenas em “mis­
sões”, e estas em “lugares”, “vilas” e cidades portuguesas. Não há
como comparar uma cultura milenar com outra por ela formada se­
não como até aqui fizemos. Esboçamos o modelo e sua imitação
(que não é uma réplica), ou melhor, entrevemos este modelo imanente
nas cidades ribeirinhas do Vale do São Francisco e do Amazonas.
Na Amazônia, especialmente, a substituição de nomes indíge­
nas pelos de cidades portuguesas reflete vivamente esses exercícios
de transposição. O batismo de localidades com os nomes das cida­
des de origem de seus povoadores permite-nos, a partir do novo
mapeamento dos topônimos que daí resultou, especular quando, como
e de onde procediam as levas migratórias de Portugal para a Amazô­
nia desde o início da ocupação, o século XVII (figura 37).
Em terceiro lugar, é preciso questionar a casualidade como fa­
tor explicativo da escolha de terrenos elevados para assentamento
das cidades brasileiras de origem colonial. Ao observar a harmonia
com que as cidades coloniais de origem portuguesa se ajustam ao
terreno acidentado onde são implantadas, Sérgio Buarque de Holanda
pensou nestas construções como um dado de ausência de planeja­
mento (1981, p. 76). Observemos está escolha de outro ângulo, ou
seja, como um gesto cultural fundado em um antigo princípio de
utilização dos recursos naturais para fins defensivos. A estratégia de
construção de cidades e fortalezas em terrenos elevados responde a
objetivos táticos — melhor visibilidade, obstáculos a invasões e con­
dições de ataque.
A cartografia e a iconografia, tal como os manuscritos, além de
seu valor de prova histórica, comunicam explicações que, com o
passar dos tempos, se não são esquecidas, perdem ou sofrem altera­
ções em seus significados. Os mapas e plantas aquareladas transmi­
tem o pensamento do conquistador, são a sua linguagem “gráfica”
— expressão adotada por Norbert Elias ao fazer uso de plantas de
68 Rita Heloísa de Almeida
castelos como acesso à organização social das cortes européias (1969/
1982, p. 62).
O mapa das rotas marítimas é muito mais a expressão menor de
um espírito de aventura do que da ação prudente e calculista de al­
guém que age passo a passo, ano a ano, fazendo descobertas e
acumulando conhecimentos para empreender novos avanços. Lan­
çar os olhos pelo continente africano, começando por Marrocos, se­
guindo as ilhas de Açores e da Madeira, a África Ocidental e sua
face oriental, até chegar à Ásia Próxima e Extrema (Oriente Médio e
Extremo Oriente), permite-nos realizar, imaginativamente, esta via­
gem, pensando cada região não só como base naval, mas, sobretudo,
como lição de estratégias de ocupação.
Na literatura portuguesa que trata dos descobrimentos e da co­
lonização há nítidas distinções entre empreendimentos exploratórios,
de finalidade comercial, mas quase sempre bélicos, extrativos e
temporários, e aqueles que visam a uma fixação de caráter perma­
nente. Acentuando um e outro — pouco importa— , o mais coerente
é afirmar que cada procedimento obedece a uma ordem tática de
identificação, exploração do ambiente e só então ocupação. Seja qual
for a maneira como os portugueses (e aqui podemos generalizar,
incluindo outros europeus) marcavam sua presença nos espaços con­
quistados, o ato mais simples de instalar-se comercialmente entre
produtores e consumidores desencadeava uma série de ações cujo
esforço não se faria menor que a organização dos centros produtores
e da frota comercial para transporte dos produtos; o aparelhamento
da rota de navegação com estações bem espaçadas para abasteci­
mento de víveres, lenha, água e fornecimento de pessoal às naus; a
garantia militar da plena circulação dessas embarcações, etc.
(Bittencourt 1944, p. 26).
Ter em vista essa montagem estrutural da situação precedente é
pensar também que as regiões sob domínio português foram prepa­
radas e articuladas entre si para compor um mesmo e complexo sis­
tema comercial, no qual cada parte deveria atuar como peça ajusta­
da, com funções definidas e posição de interdependência em relação
às demais. Veremos, assim, funcionar a interdependência entre a
África Ocidental, Marrocos, ilhas adjacentes (Açores, Madeira) e
Brasil, formando o que se chamou “mundo português atlântico”, e a
O Diretório dos índios 69
conexão entre África Oriental e Ásia, constituindo-se a rota comercial
pelo oceano Índico.
Essa visão global é permitida ao se folhear as iconografias reu­
nidas por Luís Silveira em Ensaio de iconografia das cidades portu­
guesas no Ultramar. Segundo Luís Silveira, no correr dos empreen­
dimentos ultramarinos portugueses que começam no século XV, as
formas de ocupação na África limitaram-se à construção de feitorias
situadas entre o desembocar de caminhos vindos do interior e os
pontos de escala de navegação marítima (a colonização propria­
mente dita só teria início no século XIX, após a emancipação políti­
ca do Brasil). Já as cidades e fortalezas portuguesas construídas no
Oriente Próximo e no Extremo Oriente foram constituídas ao lado
ou sobre cidades nativas já existentes e conquistadas, sendo estas
sensivelmente modificadas e até hoje marcadamente identificadas
por seu aspecto mesclado, nem português nem asiático, mas algo
definido por Luís Silveira como “luso-índíco”.
Este parece ser também o caso das cidades do norte africano.
Ali, nas chamadas “praças fortes”, ou “cidades de fronteira”, como
convém referir-se à primeira experiência ultramarina portuguesa, a
tradição urbana das cidades do sul do Tejo misturou-se às experiên­
cias já existentes, formando um tipo muito peculiar, de tal maneira
mesclado que, no entender de Silveira, é difícil distinguir, nas cida­
des ibéricas meridionais e nas marroquinas, o que cada uma repas­
sou à outra (Silveira, 1955, p. 10).
Os comentários precedentes servem-nos à contextualização do
exemplo brasileiro. Questionávamos a casualidade na escolha de
terrenos acidentados para o assentamento de cidades de origem colo­
nial. Pois temos a aprender com os exemplos de cidades portuguesas
construídas no Marrocos, no Oriente Próximo e no Extremo Orien­
te. Vimos que nestas regiões as cidades portuguesas são resultado
do convívio de povos com tradições urbanísticas bem definidas e
igualmente fortes. Creio que aqui convém a expressão conquista,
posto serem espaços urbanos de antiga ocupação por povos que ofe­
reciam resistência ou lutavam pela reconquista, quando não intervi-
nham outros povos de outras regiões (inclusive europeus) com a
mesma pretensão. A cidade edificada neste contexto é cercada por
muros ou desenvolve-se no interior de fortalezas e deverá resultar
da assimilação tática de conhecimentos e procedimentos de ambos
 Rita Heloísa de Almeida
70
os lados, conquistados e conquistadores. Vejamos alguns exemplos
iconográficos.
A cidade de Tzafím (ou Safim, Saffi, Safi ou Sofim), situada no
Norte da África, foi tomada e transformada em entreposto pelos por­
tugueses em 1502 e abandonada em 1542. A escolha do terreno onde
se encontra Tzafím parece-nos presidida pelo critério da utilização
dos recursos naturais, de modo a garantir uma visão ampla sobre o
mar — por ser, sobretudo, um porto do Marrocos — e a proteção
interna por meio dos muros construídos sobre elevações (figura 3).
Talvez o desenho em perspectiva nos induza a uma impressão des­
proporcional com respeito à proteção interna da cidade, a qual seria
assegurada pela escolha prévia de um terreno elevado e pela
edificação de muros acompanhando suas ondulações. Citemos, po:
rém, outro exemplo que não deixa margem a dúvidas.
É Mascate (figura 4), situada na antiga Arábia. O exemplo
iconográfico revela tanto como a utilização de recursos naturais pára
fins defensivos como para a reprodução da vida urbana dentro des­
sas fortificações. Observe-se, no desenho de Mascate, as duas cons­
truções colocadas frente a frente, formando um corredor de vigilân­
cia da entrada e saída de navios. Este princípio deve ter influído na
escolha de terrenos como o do Rio de Janeiro, cidade que se estende
sobre a baía, protegida por dois fortes colocados frente a frente, como
que fechando uma porta às invasões e extravios (figura 5). O dese­
nho de Mascate também permite dimensionar a importância de que
se revestem os rios do interior do continente. Além de servirem como
vias intermediárias entre o mar e a terra, para melhor controle da
entrada de navios, representam eles os primeiros caminhos para explo­
rações internas ao continente. Madã (figura 6) e, principalmente,
Damão (figura 7) também servem à visualização da influência dos
rios de longo curso na determinação dos terrenos para construção de
fortalezas.
Contemplar a representação iconográfica de Damão também
sugere pensar em uma espécie de estratificação do tempo da fortale­
za. Damão pode ter-se desenvolvido a partir de uma fortaleza ini­
cial, sendo englobada posteriormente por outros muros guardados
por novos bastiões. Olhando para dentro e entre seus muros, supo­
mos poder refazer a movimentação cotidiana dessas povoações. euro­
péias plantadas no Oriente e que deveriam oferecer, intemamente,
( O Diretório dos índios 71
todas as condições para a reprodução da vida urbana: não só praças,
igrejas, pelouros, casas, como também, e principalmente, áreas de
cultivo representados por estes terrenos internos aos agrupamentos
de casas (destacados, no original, pela cor verde). Já Chavl (Chaul),
cidade e porto da índia, inicialmente uma conquista portuguesa, de­
pois um domínio inglês (o que parece ser a trajetória comum de
muitas dessas cidades fortificadas) (figura 8), é exemplo de povoa­
mento que ultrapassa as muralhas da fortaleza. Novamente visua­
lizam-se as áreas de cultivo nas adjacências das casas. Negapa tam
(ou Negapatão) parece protegida por muralhas naturais e cercada
pelo próprio rio que a circunda (figura 9). E, São Tomé, índia (figura
10) , permanece densa nos limites da fortaleza. Seus edifícios deno­
tam a especialização de funções que superam os objetivos militares.
O penúltimo exemplo chama a atenção sobre a origem de meios
defensivos, como a paliçada que vemos presente em Manora (figura
11) , na índia, e que comumente se relacionam, no Brasil, com as
habitações originais construídas pelos índios de língua tupi (figura
12) . A questão é saber se o que se encontra registrado já não seria
resultado da assimilação de estratégias trazidas pelos portugueses,
apreendidas no convívio com povos asiáticos. Ou talvez fosse o caso
de conjecturar a possibilidade de tais habitações indígenas terem
sido os primeiros espaços organizados pelos colonizadores para a
civilização dos índios (figura 13). -
A serra de Aserim (ou Asserim, Assarí, ou Açarim) é o último
exemplo que em evidentes desproporções demonstra como a esco­
lha de terrenos elevados tinha o deliberado propósito de garantir a
defesa da povoação (figura 14). Veremos repetirem-se os mesmos
elementos determinantes da localização de Goa, na índia (figura 15),
e de Salvador, no Brasil (figura 16). Somos levados a refletir acerca
do início histórico de Lisboa sobre o morro onde foi edificado o
Castelo de São Jorge e, em certa medida, do Porto, cidade do Norte
de Portugal encravada sobre os barrancos elevados do rio Douro,
como modelos referenciais das experiências urbanizadoras nas colô­
nias. Considere-se, igualmente, a contingência da falta de material
adequado para a construção de fortalezas e a urgência em preparar
a defesa contra a resistência nativa e as possíveis incursões euro­
péias como fatores que ditaram a escolha deliberada de sítios de
 72 Rita Heloísa de Almeida
difícil acesso e, ao mesmo tempo, de ampla visibilidade para seus
ocupantes.3
Seria preciso empreender uma arqueologia dessas fortificações,
a partir do conhecimento do trajeto particular de cada uma, da esco­
la de engenharia que as orienta e do concurso de influências nativas,
resultando em soluções adaptadas a cada situação histórica e meio
ambiente. A escolha dos exemplos iconográficos e um tratamento
despido de contextualização histórico-cultural deverám-se, além da
exigíiidade de tempo, ao objetivo de estudar os planos arquitetôni­
cos e proceder á um inventário de estratégias e princípios organiza­
cionais.
Assim, repassando as imagens aqui apresentadas, vimos que
todas as experiências ocorrem no litoral, em pontos estratégicos vol­
tados para a implantação de bases navais, o que definia o formato de
construções civis fortificadas. Por certo (embora faltem elementos
histórico-contextuais a confirmar), não são conquistas que servem a
finalidades estritamente militares, ou particularmente navais. Têm
sempre um fundamento na potencialidade comercial local ou no que
representa como ponto de escala que a ele conduz. É a própria razão
da conquista o estabelecimento de entrepostos. Explica-se, pois, ô
desenvolvimento de povoações visualmente diversificadas, posto que
5 A escolha de terrenos elevados para construção de cidades fortificadas pode estar
associada às primeiras experiências urbanísticas realizadas pelos antigos gregos.
As cidades gregas tinham a acrópole como proteção, uma espécie de “cidadela”
encravada sobre rochedos e protegida por muralhas que guardavam os edifícios
sagrados. A acrópole funcionava, assim, como santuário e, ao mesmo tempo,
fortaleza (Lello, p. 28). Reaimente, os colonizadores europeus devem ter tido
como referência espacial imediata a acrópole. Os castelos e fortalezas construídos
no próprio continente são exemplos. Mas, pensemos observando a questão de
outro ângulo. Do Livro das cidades (1582), Luís Silveira anotou o seguinte tre­
cho a respeito da serra de Asserim : “Entre as terras de Bacain [Bombaim] e
Damão de um campo raso, estava assentada a serra de Açarim, que é o mais alto
e forte lugar pela natureza [...] porque além de sua altura ser um extremo grau, é
toda cercada em roda de pedra viva sem se poder por modo algum subir a ela
mais que por uma só parte, em que a estrada muito trabalhosa, e que com facili­
dade se pode defender” (apud Silveira, 1955, pp. 343-344). Asserim (fig. 14),
um povoado cristão a meio caminho de Damão e Bombaim, ambas situadas na
índia, em região cultural tão antiga quanto a Grécia, mostra como é difícil iden­
tificar a procedência cultural destes recursos colonizadores trazidos pelos portu­
gueses para o Brasil.
O Diretório dos índios 73
destinadas a uma população não só de soldados, como também de
comerciantes, produtores, funcionários administrativos e respecti­
vas famílias. As plantas aqui vistas refletem um mesmo esforço de
transplantar para essas fortalezas as mesmas condições de vida ur­
bana das cidades do continente europeu.
Neste sentido, compreende-se por que, no estabelecimento de
feitorias ou no propósito de fincar bases para uma colonização du­
radoura, concorrem os mesmos esforços de implantação de um
modelo elementar (porém, complexo) de reprodução da vida social.
Vimos Malaca, e agora Cochim (figura 17) — cidades situadas em
pontos distintos do esquema colonial português — espelharem a
ordem social de Lisboa. É a intenção de prolongar-se, prosseguir o
caminho, ampliar estas povoações, transplantando este modelo
intramuros para além das muralhas das fortalezas, que vem deman­
dar uma outra série de esforços que começam pelo doutrinamento
da população nativa, substituindo, desta forma, a atitude defensiva e
ofensiva pela missionária.
A consideração dessas povoações que crescem dentro de muros
faz recordar as situações na própria Lisboa medieval, em que a se­
gregação social e étnica promoveu repartições internas. Segundo
Sérgio Carvalho, as mourarias e judiarias das cidades portuguesas
constituíam um mundo completo à parte. Abertos durante o dia e
proibidos à habitação por pessoas de fora da comunidade étnica,
estes guetos continham todas as condições de núcleos urbanos auto-
suficientes com “mecanismos de auto-regulação, desde corpos admi­
nistrativos e religiosos, até locais de culto, hospitais, escolas e cemi­
térios” (Carvalho, 1989, p. 41). Além de estabelecimentos comerciais,
alguns destes guetos contavam com tribunal próprio, cemitérios e
autoridades supremas escolhidas mediante processos de eleição
entre membros da comunidade. Indicativo das tendências pro­
fissionais destas comunidades étnicas é a sua localização: as judia­
rias ficavam próximas aos centros das cidades e as mourarias nas
áreas vizinhas das atividades agrícolas. Interessante é o fato de que
estes guetos em nada se diferenciavam das demais localidades urba­
nas, exceto pelo mecanismo de auto-identificação e de identificação
pelos outros como pertencendo a comunidades distintas, além da
existência de portais que se fechavam à noite (1989, p. 43).
Alterando-se somente os lados da segregação, parece que o
bairro cristão em M arrakesch, conforme comentado por Luís
 74 Rita Heloísa de Almeida

Silveira, segue o mesmo princípio. A indistinção física também é

destacada— inclusive é dado de assimilação de culturas em uma sq.
Não creio que a indistinção física seja um dado de assimilação
nos atuais bairros de imigrantes europeus que ainda hoje existem
como espaços étnicos delimitados nas grandes cidades da América.4
Além da distinção física lembrando traços arquiteturais típicos do Capítulo 3
país de origem, estes espaços constituem-se com a deliberada inten­
ção de fixar diferenças ou deixá-las manifestarem-se abertamente
sob a proteção de barreiras imaginárias entre o mundo familiar e o
exterior. São transposições necessárias, tomando possível realizar
O govern o da conquista
experiências de outro modo emocionalmente inviáveis.
Os exemplos são de toda ordem. Penso, aqui, no antigo alber­
gue onde se hospedavam os índios que vinham a Brasília tratar de
assuntos de ordem pessoal e comunitária com o órgão responsável -
Até o momento, dois temas estiveram inter-relacionados na dis­
pela sua tutela. Ali, informalmente ou por processos calculados que
cussão: a civilização dos índios, vista como um pensamento alterna­
desconheço, o espaço dos dormitórios e locais públicos refletia as
tivo ao da exclusão, e a abrangência cultural, implícita no ato de
diferenciações que os hóspedes-índios faziam entre si como proce­
colonizar. A posição até aqui enfatizada foi a de que a civilização
dentes de etnias distintas. Uma redoma é ritualmente mantida inque-
brantável a cada domingo, em que brasileiros se encontram para um dos índios participava da colonização como tópico de um programa
almoço com comidas típicas em ambientes estrangeiros. A Folia do maior. Vimos que esta postura de inclusão direcionou as ações dos
Divino, em Pianaltina, relembra o itinerário dos cavaleiros por fa­ colonizadores no sentido da conservação física dos índios e de sua
zendas que já não existem mais, em razão de o espaço estar ocupado incoiporação econômica aos processos sociais daí desencadeados.
pela cidade de Brasília. O trajeto simbólico dos foliões atuais ritualiza Agora o enfoque é o governo da conquista. O que, em síntese, com­
um retorno a uma extinta organização social e espacial da região e preendeu esse entrelaçamento de ações — governar terras e popula­
que tem forte relação com os sentimentos de identidade dos planal- ções nativas. O que se passava a partir do descobrimento e conquista
tinenses. A intervenção em habitações indígenas pelos missionários da terra.
e, depois, funcionários da Coroa Portuguesa, realizada com a inten­ Adiante serão transcritos textos correspondentes a essa época da
ção de promover a transformação destas localidades em cidades colonização. Neles, “nossos” temas são a ordem do dia de seus auto­
portuguesas e seus habitantes em “vassalos do rei”, é o exemplo de res, a vivência imediata de opinar, influenciar e mesmo intervir nos
transposição que contemplamos no estudo de o Diretório dos índios. acontecimentos em que participam como agentes contemporâneos.
Antes, porém, de voltarmos as vistas a essas fontes, será preciso
4 A propósito, Richard Morse comenta o fortalecimento de vínculos consangüí- destacar o pensamento de dois historiadores. Primeiro, Raimundo
neos e de amizade em contextos urbanos, tomando como referência os estudos de Faoro (1976), pelo entendimento que detém das diferenças culturais
Michael Banton sobre a cidade de Freetown, Sierra Leone, no continente africa­ e econômicas nascidas da colonização. Recorrendo a Hegel, ele obser­
no. Banton observaria, nas palavras de Morse, que 3/4 da população desta cidade
eram constituídos por tribos. Os efeitos desta mistura de culturas africana e oci­
va que o papel do Estado foi quase ausente na experiência de cons­
dental havería de produzir uma “nova forma cultural” que é “exteriorraente eu­ trução social da América inglesa, e fortemente presente na formação
ropéia”, embora retenha um “conteúdo latente de significação tribal” (Banton, da América portuguesa (1976, pp. 121-122). Seguindo esta perspec­
West African city: a study o f tribal life in Freetown, Londres, 1957 apud Morse, tiva, ele mostra que na experiência lusa a presença sempre vigilante,
1962, p. 59). Ainda voltaremos a esta questão no sétimo capítulo deste trabalho.
ainda que pouco atuante e distante, da Coroa portuguesa sobre os

76 Rita Heloísa de Almeida
empreendimentos coloniais é prova de que nem Portugal e menos
ainda o Brasil conheceram estruturas associadas ao conceito de feu­
dalismo europeu. Preocupa-se Faoro em contestar a presença dessas
estruturas em Portugal, mostrando que sua especificidade histórica
foi justamente a de ter-se formado nação a partir de uma base políti­
ca centralizada na figura do rei, realidade esta muito diversa da frag­
mentação que propiciam as organizações feudais. Assim, em vez de
adotar a perspectiva que entende a colonização do Brasil como um
retomo a métodos interpretados como de base feudal feita por uma
aristocracia agrária com plena autonomia política em relação ao po­
der central, ele prefere considerar o mercado europeu fator definidor
das políticas econômicas para as colônias americanas, tendo estas,
no caso português, sido comandadas pelo Estado (id, pp. 109-110).
Postura que permite entender os rumos econômicos de cada colônia
como decorrentes da posição que os respectivos países colonizadores
detinham no mercado europeu (id, pp. 121-122).
Richard Morse está atento a essas mesmas questões suscitadas
pela investigação das experiências dos colonizadores europeus e seus
distintos resultados, hoje consolidados no que chama de “Anglo-
América” e ‘‘Ibero-America”. Más, em vez de evitar a interpretação
que concorda com a efetividade do transplante de instituições para a
form ação das colônias, ele propõe que estas m esm as sejam
investigadas ao tempo de sua formação e real existência no conti­
nente europeu, pois aí surgem as “opções culturais” que hão de expli­
car os distintos perfis e rumos de cada uma das Américas (1988,
pp. 22-23).
É este procedimento que persigo, embora o peso que Morse atri­
bui à comparação tenha sido por mim minimizado, em nome de um
intento maior, o de, primeiro, conhecer o material que informa as
idéias, os métodos, as experiências, enfim, a cultura trazida pelo
português para a constituição de uma sociedade no Brasil.
As primeiras experimentações
de vida urbana em Portugal
Thomas Morus escreveu A Utopia ao longo de uma vida trans­
corrida entre os anos de 1480 e 1535. Seu pensamento é representa­
tivo de uma época marcada pelo arranque de descobrimentos e
O D iretório dos índios 77
conquistas que deram à Europa a preeminência política que chega
aos nossos dias. Em ri Utopia, livro escrito nos moldes deri repúbli­
ca de Platão, ele problematiza questões da organização e convívio
humano em meio urbano. Mediante o relato de Rafael Hitlodçu (via­
jante português que descobre e vive muitos anos na ilha da Utopia),
Thomas Morus discorre sobre experiências organizacionais imagi­
nárias, por meio das quais coloca em questão as instituições euro­
péias de sua época.
ri Utopia é uma ficção de alcance universal, que superou as
barreiras históricas e culturais de sua criação. Não se deve esquecer,
contudo, que foi escrita a partir do horizonte de conhecimentos e
experiências do autor. Traz, pois, aspectos conservadores, resultan­
tes do transplante acrítico, pelo autor, de instituições e valores de
sua própria sociedade para O que iria compor sua imaginada ilha.
Exemplo maior é a noção de escravidão como instituição educativa.
Ao mesmo tempo, a obra apresenta idéias inovadoras, enriquecidas
pelo conhecimento, então recente, de diferentes povos, culturas e
organizações sociais encontradas pelo europeu em suas explorações
fora do continente. A concepção de melhor mundo que Thomas
Morus imagina poder existir entre esses povos e que a Europa de­
veria imitar tem a colonização como política de redistribuição de
populações.
Este problema é apresentado em um trecho no qual Rafael
Hitlodeu conta as condições em que era definida a necessidade de
planejar a redistribuição territorial das populações, optando pela re­
dução, onde houvesse excedente, ou pelo povoamento, nos casos de
terras “desertas” e “incultas”.
O livro é uma ficção — já o dissemos —, mas apresenta um
material de estreita semelhança com documentos que tratam da rea­
lidade colonial e do pensamento predominante nas políticas de colo­
nização. Rafael Hitlodeu refere-se à “guerra justa” como conceito
destituído de razões religiosas. No caso, “guerra justa” é uma inter­
venção com uso da violência, a fim de atender às necessidades econô­
micas da ordem do povoamento e do cultivo de terrenos inexplo­
rados. A guerra se faria justa aos que resistissem a este intento que
se pretendia defender como sendo o melhor. O conceito de “mãe-pá­
tria” reforça esta convicção, assinalando a primazia dos interesses
 Rita Heloísa de Almeida
78
colonizadores quando se tratava de controlar os movimentos migra­
tórios, tendo em vista o equilíbrio populacional do país de origem
(pp. 89-91).
Embora A Utopia questione as instituições e costumes euro­
peus então vigentes, os conceitos Com os quais Morus trabalha estão
impregnados da prática de colonizar que estava em curso. O livro
foi publicado pela primeira vez em 1516. Tal fato permite-nos asso­
ciar a idealização da ilha com os primeiros impactos causados no
imaginário europeu pelo descobrimento da América — inclusive, a
nacionalidade portuguesa do viajante sugere-nos, como fonte de ins­
piração, o próprio Brasil.
Esses conceitos trabalhados por Morus pré-existiam ou foram
criados pela força das novas experiências. Eles viriam a incidir so­
bre textos aplicados a realidades particulares, como as leis coloniais
destinadas aos índios do Brasil (já examinadas, no primeiro capí­
tulo). O fato de essas idéias aparecerem em textos do alcance públi­
co de A Utopia por si demonstra que a ação de colonizar, muito além
de uma política de redistribuição de populações, foi, sobretudo, uma
convicção européia.
A propósito, retorno ao que indagava no segundo capítulo,1 a
respeito de como Portugal teria equacionado o problema contando
com uma população insuficiente para o povoamento do Brasil. Es­
tou pensando que o conteúdo e a força propulsora dessas cerimônias
1Há muito que estudar quando nos deparamos com a dificuldade de tirar conclu­
sões definitivas a respeito dos movimentos demográficos na Europa ao tempo
das explorações marítimas. No segundo capítulo é comentada a insuficiência de
populações para colonizar o novo mundo, tomando como referência os estudos
de Caio Prado Júnior. Há que analisar de uma outra perspectiva, quando Faoro
traz os estudos de Braudel e Godinho, mostrando que o contrário ocorreu. Uma
expansão demográfica na Europa fez emergir, em meados do século XV, o pro­
blema social de uma população que cresceu acima das possibilidades de seu re­
crutamento econômico. O resultado inquieta proprietários rurais e habitantes das
cidades, anunciando o surgimento de “uma horda de vagabundos, mendigos e
bandidos que vagueiam sem emprego nos campos e nas vilas” (Faoro, 1976, p.
103). Nesse caso, o excesso populacional foi o motor de sua redistribuição
territorial. Confirma-se assim, o que Thomas Morus escrevia sobre uma ilha ima­
ginária e seus planos de redistribuição populacional e territorial com os olhos
voltados para a realidade da Inglaterra de sua época, ou seja, enfrentando a
O Diretório dos índios 79
formais, repetidas a cada conquista com a fundação da povoação
formalizada por uma carta régia ou alvará, pela implantação do
pelourinho*2 e de alguns poucos edifícios públicos, foram sempre
oriundos da convicção de estar-se oferecendo um modelo de melhor
mundo, tal qual os utopianos acreditavam estar fazendo. Esta con­
vicção, sustentada por uma bagagem de idéias e sentimentos singu­
lares da cultura do colonizador, tornaria realizável a missão de cons­
truir um novo mundo.
A questão que emerge é saber qual o desdobramento que viria a
seguir ao ato solene do batismo do lugar e da população nativa. Como
um modelo estranho ao ambiente — e, naturalmente, à cultura e ao
entendimento da população nativa — persistia e tornava-se realida­
de palpável, com núcleos de povoamento transformados em aldeias
e vilas? Como uma representação mínima de colonizadores iria
dominar populações inteiras cie uma colônia maior que seu país de
origem? Estou pensando na organização do governo sobre terras
conquistadas.
No caso de Portugal, estas questões encontram respostas na
experiência de povoamento do próprio país. Os problemas e as solu­
ções imaginadas para o povoamento de regiões que não recebiam
afluxo espontâneo de populações tiveram o estímulo de políticas
especiais. É o caso dos “coutos de homiziados”, ou seja, lugares que
tiveram o povoamento estimulado pela decisão do poder central de
perdoar foragidos da Justiça que para lá afluíssem. Estes “asilos de
transformação social no meio rural com a conversão das áreas de agricultura
em campos de pastagem e a desestabilização da oferta de serviços (id, p. 104).
Em Portugal, as disparidades de renda também cresceram com os lucros do
Oriente. A nobreza burocrática e a da terra, os capitalistas e os comerciantes
contrastavam minoritários e enriquecidos com um povo numeroso e cada vez
mais miserável (id., pp. 103-114).
2 Além de símbolos de Justiça, os "pelourinhos” eram locais de execução pública
de punição a transgressores. Geralmente colocado nos centros, o pelourinho foi
presença indispensável nas povoações de Portugal e do Brasil. Grafia próxima,
são os “pelouros”, esferas de cera onde o juiz depositava os nomes dos candida­
tos às eleições camarárias (Carvalho, 1989, pp. 92-93). Com esses nomes e signi­
ficados e sob o regime das Ordenações Filipinas (1603-1823), chega ao Brasil ó
mesmo procedimento para eleição de vereadores. Eram os chamados “vereado­
res de pelouro” (Mourão, 1916, p. 308).
80 Rita Heloísa de Almeida
criminosos”, “colônias penais”, nos termos usuais no Brasil, foram
a origem, ou a motivação, do surgimento de muitas das atuais cida­
des portuguesas. Portimão, Sesimbra, Vila Nova de Milfontes são
alguns dos exemplos. Segundo o historiador Sérgio Carvalho, nem
todas essas cidades nasceram como “coutos de homiziados”. Origi­
nalmente podem ter sido áreas de produção e de relativa aglomera­
ção social que, por razões econômicas, comerciais, ou por interesse
logístico e estratégico, tornaram-se objeto de políticas de incentivo
ao povoamento (1989, pp. 23-24).
Parece natural conectar essa noção familiar à história da consti­
tuição do território português com as políticas de povoamento das
colônias, havendo que repensar a significação sociológica do degra­
dado (“degredado”) que veio predominar nas colônias portuguesas,
em particular nos primórdios da colonização do Brasil e que chega
aos dias atuais com uma conotação negativa.3
A segunda noção é a de patrimonialidade. Compreende um
modelo de Estado, um regime — a monarquia — e, fundamental­
mente, constitui uma noção de propriedade do rei que se sobrepõe às
3 É o que pensa Marcos Mendonça, ao oferecer dados para o questionamento da
categoria "degradado”. E!e relaciona as seguintes leis: Carta de Couto e Homi-
zio, de 1° de março de i 536, referente à Capitania de S.Tomé, e o Alvará de 6 de
maio do mesmo ano. A primeira lei atingia “todo aquele que, por uma razão
qualquer que não fosse heresia, traição, sodomia ou crime de moeda falsa, esti­
vesse homiziado em São Tomé”, podendo, então, passar para o Brasil. A segunda
lei estabelecia a mesma pena de degredo aos “moços vadios de Lisboa que andas­
sem na Ribeira a furtar bolsas e a cometer outros delitos” (Mendonça, 1972,
p.13). Vale observar que essa política de povoamento não ocorre somente em
áreas de domínio português, mas também nas colônias da Inglaterra e França. O
sucessor do índio julgado incapaz de suportar o trabalho excessivo nas lavouras
foi, inicialmente, o “branco pobre”. “Servos sem contrato”, fugindo às restrições
das severas leis agrárias no continente europeu, ou estando à procura de indepen­
dência econômica e liberdade de expressão ideológica, foram a força de trabalho
estável na ausência inicial do negro. Os “sentenciados” também constituíram
uma fonte segura e contínua de trabalhadores brancos. As leis inglesas reconhe­
ciam como crimes capitais delitos como: “punguear alguém em importância su­
perior a um xelim; furtar uma loja no valor de cinco xelins; roubar um cavalo ou
ovelha; caçar coelhos ilicitamente na propriedade de um cavalheiro”, etc. O cas­
tigo que substituía a pena de morte era a deportação para as colônias (Williams,
1975, pp. 13-16).
O Diretório dos índios 81
demais, abrangendo a totalidade do território e da população que
comanda (Faoro, 1976, p. 28). Trata-se de princípio organizativo
que está na base da constituição da monarquia portuguesa e na orga­
nização dos empreendimentos marítimos e colonizadores.
Historiadores dividem-se quanto à ênfase dada à patrimoniali­
dade no processo de formação do Estado e no ingresso de Portugal
na modernidade. A ausência de ênfase em uns produziu um discurso
histórico que transmite a idéia de certa omissão da Coroa portuguesa
nos empreendimentos colonizadores. Ao contrário, porém, a ênfase
sobre a noção de patrimonialidade traz à cena histórica um Estado
monárquico empresarial e gerenciador de todas as ações coloniza-
doras. Mais do que um princípio organizacional peculiar à experiên­
cia de administração portuguesa, com reflexos sobre a política colo­
nial no Brasil, a patrimonialidade parece ser sobretudo um dado
cultural. Vejamos o que pensa a este respeito o historiador portu­
guês Manuel Dias (1989), ao discorrer sobre as bases da formação
do sistema de capitanias no Brasil.
Ésse historiador transmite a noção de um esquema constituído
ainda no processo de formação da monarquia portuguesa e que seria
repetidamente aplicado, em seus princípios básicos, nos empreendi­
mentos seguintes, os marítimos, também fundamentais para Portu­
gal. Em um primeiro momento (séculos XII e XIII), a noção de um
inimigo comum, construída pela presença de invasores sobre o terri­
tório de Portugal, fez emergir e robustecer o sentimento de um nós-
portugueses, com um só rosto, refletido na figura central do rei.
Embasado nesta noção, afirma Manuel Dias que Portugal vive a expe­
riência de ter organizado o “primeiro Estado moderno do Ocidente
europeu” (1980, p. 7). Isto é, após a reconquista dos territórios aos
mouros, a colonização interna seria efetuada sob a autoridade do rei,
que reparte as terras entre a nobreza, o alto clero, as ordens religio­
sas e militares, daí surgindo os senhorios rurais e também os primei­
ros concelhos, base da organização das cidades portuguesas.
Segundo o historiador, a mesma concepção patrimonial foi ado­
tada no Brasil, tendo como exemplo concreto a observar a experiên­
cia de implantação do regime das capitanias nas ilhas do Atlântico,
com o rei outorgando terras a capitães donatários e estes aos colo­
nos, sem, todavia, perder o controle e a soberania sobre seu patrimônio
(id, p. 20).
 Rita Heloísa de Almeida
82
A primeira experiência do gênero, no Brasil, deu-se com o
arrendamento de terras ao cristão-novo Femão de Noronha. O con­
trato celebrado recomendava ao concessionário descobrir “300 lé­
guas em diante”, construir fortaleza e, a partir do segundo ano, pa­
gar à Coroa uma quantia percentual prevíamente combinada sobre o
montante do comércio da ilha que herdaria seu nome (pp. 20-21).
Exemplos similares voltam a repetir-se nessa primeira fase de
colonização, consagrando um procedimento que viabilizaria o reco­
nhecimento territorial de toda a costa brasileira, a entrada paulatina
no interior e a possibilidade da adoção de lucrativas atividades de
exploração comercial das terras do Brasil. Os núcleos de povoação
aí surgidos, bem como sua administração, constituem-se nos limites
de uma realidade Fixada pelo modelo de concessão de terras que
caracteriza o regime das capitanias. Por este esquema, o Estado as­
segurou os monopólios régios, instalou um sistema de tributação e
pôde comandar a distância todas as ações econômicas, cuidando dè
evitar o crescimento de poderes locais independentes, mediante o
apoio de uma nobreza burocratizadà e politicamente orientada para
representar o pensamento unitário da colonização, espelhado este
no rei (Faoro, 1976, p. 119).
Esta é uma boa razão para que muitos historiadores entendam
as colônias como transposições das administrações européias. Tal
afirmação é coerente com realidades históricas, tanto as que
correspondem às cidades anglo-americanas, que desde cedo conhe­
ceram e desenvolveram estruturas administrativas moldadas no sen­
tido de se tornarem cada vez mais autônomas, quanto no que se refe­
re às cidades ibero-americanas nascidas da concepção de postos
avançados (feitorias, empórios). O modelo da metrópole comparece
em ambas, assim como os interesses mercantilistas. Entretanto, como
vimos antes, são os desdobramentos da relação metrópole/colônia/
mercado europeu que iriam traçar destinos diferentes para as nações
nascidas sob a condição de colônias.
As cidades de origem colonial da América espelham as expec­
tativas e os procedimentos econômicos adotados pelos colonizado­
res. No caso das ibero-americanas, por serem centros de atividades
prioritárias para as economias de Portugal e Espanha, foram organi­
zadas para funcionar como peças menores inseridas em um sistema
O Diretório dos índios 83
maior, em que o controle pelo Estado se firmava pela rígida burocra­
cia e mediante a implantação de estruturas locais sem autonomia.
No Brasil, e sob tal situação de dependência administrativa a
Portugal, toda a experiência de administração municipal realizada
no período colonial foi tão-somente uma transposição de institui­
ções, sem propiciar inovações, como a de fazer surgir uma comuni­
cação interna à colônia que fosse alternativa à do eixo unilateral de
cada capitania (ou núcleo colonizador) com o poder central. Este é o
pensamento de Carvalho Mourão (1916), em estudo que realiza so­
bre a evolução dos municípios brasileiros. Para este autor, estudar
os municípios brasileiros corresponde a debruçar-se na legislação
portuguesa sobre administração dos concelhos (1916, p. 302).
Uma bibliografia específica trata da legislação relativa às
administrações das cidades portuguesas. Como referência, citemos
os trabalhos de Carvalho Mourão e, em particular, de Sérgio Carva­
lho, para quem a origem dos municípios portugueses está centrada
nos forais e não na ordem municipal dos antigos romanos.
Basicamente, os concelhos eram organizações de natureza polí-
tico-jurídica e administrativa, integradas por “homens-bons”, sob a
presidência de juizes. Os “homens bons” representavam a elite local
de proprietários rurais, “cavaleiros-vilãos”, escudeiros, além de
mercadores, também chamados “mesteirais”.
Os concelhos eram regidos por cartas de forais, documentos de
natureza contratual pelo qual o senhor de terras e os moradores de
povoações vizinhas estabeleciam entre si um conjunto de direitos e
deveres recíprocos. Na maioria das vezes, porém, quem concedia os
forais era o próprio rei.
Os forais representam a primeira formalização de uma expe­
riência de vida urbana ordenada. Como constituíam a principal legis­
lação — às vezes, a única —, apresentavam-se demasiadamente mi­
nuciosos no trato de questões diversas, como os direitos das pessoas,
as relações entre si, as garantias, os privilégios, as imunidades e tam­
bém as sanções, as punições e os impostos.
Os forais eram documentos particulares a cada povoação, daí
diversificarem-se no atendimento às conjunturas locais e às neces­
sidades e atividades específicas de seus moradores aos quais se
dirigiam, havendo exemplos de cartas referentes a povoações com
 R ita H eloísa d e A lm eida
características predominantemente aristocráticas e outras destina­
das a serviçais, a militares, a pessoas voltadas às atividades rurais,
etc (1989, pp. 80-82).
Como os forais são detalhados e particularizados no atendimen­
to a realidades locais, constituem rica fonte de investigação do coti­
diano medieval das cidades portuguesas. Mais do que reconstituição
do dia-a-dia dessas povoações, os forais falam de toda uma socieda­
de, dadas as categorias sobre as quais legisla, relativamente a direi­
tos e deveres individuais e coletivos. Mas a tendência geral foi o
desaparecimento ou enfraquecimento dos forais como conjunto de
conhecimentos ordenadores da vida social e ao mesmo tempo
reveladores de cosmovisões locais. Em seu lugar, as leis gerais iriam
gradativamente impor uma nova ordem social. São elas as Orde­
nações Afonsinas (1446), Manuelinas (1521) e Filipinas (1603 até
1823).
Num primeiro momento, sob o prestígio dos “homens bons”,
foram organizados os concelhos, a partir da figura central do
“alcalde”,4 seguida de magistrados jurisdicionais, oficiais subalter­
nos, enfim, o corpo de funcionários do concelho de cada povoação
(Mourão, 1916, pp. 305-306).
Esta forma original dos concelhos evolui para as “vereações”.
Trata-se de momento político crucial da vida dos municípios portu­
gueses, em que os historiadores são unânimes em observar uma per­
da do sentido de democracia insinuado nas primeiras assembléias,
feitas ao ar livre, espaços abertos informais, quando o povo partici­
pava das deliberações e, inclusive, das eleições. No contexto das
“vereações”, os “homens bons” perdem prestígio, mas não saem de
cena. Continuam ainda decidindo, ao delegarem poderes a quem
executaria funções que antes lhes eram exclusivas. Outras mudan­
ças ocorrem: os “alvasis” ou “alcaldes” são substituídos pelos juizes
ordinários, surgindo os provedores como juizes, por delegação do
rei (id, p. 307).
Essa estrutura de “vereações” foi montada sob a promulgação do
que se contituiu no primeiro esforço de unificação das leis, conhecido
4 Também chamados “alvasis”, ou juizes. Observar a diferença: alcalde, funcioná­
rio do Concelho, alcaide, funcionário do rei.
O D ire tó rio d o s índ io s 85
por Ordenações Afonsinas. Pouca alteração trouxeram as Ordena­
ções Manuelinas, mas foi sob seu regime que se instalaram as primei­
ras povoações brasileiras. A importância das Ordenações Filipinas,
aplicadas ao Brasil, reside na ênfase sobre as funções administrati­
vas da câmara (ou vereação), mais do que nas atribuições judiciá­
rias. Com as Ordenações Filipinas, inaugura-se uma espécie de re­
presentação das municipalidades junto às cortes, o que, na verdade,
teria muito pouca ressonância no quadro colonial, reconhecidamen­
te adverso à formação espontânea de poderes locais que de fato vies­
sem a influir sobre as decisões do poder central, estabelecido em
Portugal (1916, p. 309).
Carvalho Mourão prossegue sua análise até o período imperial,
mostrando a crescente subordinação dos municípios ao poder cen­
tral e chamando a atenção para o que considera aspecto negativo e
paradoxal, qual seja, uma política administrativa de tratamento uni­
forme a um vasto território de múltiplas realidades locais (id, p. 316).
O paradoxo é parcial, se considerarmos que naquelas datas o Brasil
já deveria estar sendo tratado como múltiplas realidades locais, entre­
tanto perfeitamente coerentes com uma política patrimonial funda­
da na intervenção do Estado em todas as atividades coloniais. A pró­
pria condição colonial reforça a subordinação, sobrepondo a relação
poder central/municípios à relação metrópole/colônia.
É preciso reconhecer, todavia, que a condição colonial não expli­
ca inteiramente a subaltemidade dos municípios brasileiros em rela­
ção ao poder central. Mais uma vez verificamos que o Brasil se apre­
senta como um reflexo de transformações institucionais havidas em
Portugal na mesma época, e até antes. Ali a perda de autonomia dos
poderes municipais reagia ao crescimento do Estado monárquico
como representação política primeira, sobreposta às demais. Prova
disto é o surgimento de categorias sociais como a do “provedor”, a
do “juiz de fora” e a do “alcaide”, que são funcionários nomeados
pelo rei para o exercício de funções de vigilância sobre os conce­
lhos. Como bem observa Sérgio Carvalho, por meio destas catego­
rias “o rei instala-se junto dos municípios” (1989, p. 100).
Essa tendência começa com a criação das vereações. A esse
tempo, a perda de autonomia local, do sentido democrático dos pro­
cessos de escolhas e deliberações, não decorria da existência de uma
elite, que tinha o comando do concelho e, também, da continuidade
86 Rita Heloísa de Almeida
dessa mesma elite, cada vez mais associada ao Estado, ao rei, em
detrimento das aristocracias locais. Esta situação histórica não é
exclusiva nem definitiva. Explica-nos Sérgio Carvalho que os con­
celhos portugueses sempre estiveram no fogo cruzado entre o poder
central e a nobreza local. Daí o surgimento das ordenações, primei­
ros corpos de leis gerais impostas aos forais, enfraquecendo-os,
tirando-lhes a regalia de representarem cartas de povoações.
Regimentos, alvarás, instruções:
as primeiras constituições brasileiras
Ausência de autonomia local, forte poder central. Após essa
breve incursão aos primórdios da organização dos municípios brasi­
leiros, poder-se-ia concluir que o modelo patrimonial monárquico
produziu e foi mantido pela eficácia de um pensamento unitário so­
bre a colonização.
Todavia, a impressão que causam as leituras tradicionais relati­
vas à colonização do Brasil é justamente inversa à que se entrevê
como traços de uma política unitária. Ou seja, por essas leituras,
obtém-se uma visão da Coroa portuguesa, algo distante e omissa, se
comparada ao grupo de empreendedores particulares que, sem dúvi­
da, conduziu a colonização. De igual modo, assimila-se a idéia de
uma burocracia intrincada, uma legislação volumosa, que somam
responsabilidades pela geração de políticas dissonantes, em nada
unitárias ou coerentes entre si.
Por certo, essas impressões fundamentam-se em situações his­
tóricas concretas. Entretanto, a proposta, aqui, é trazer ao texto ou­
tros aspectos que não apenas contraditam aquela interpretação, como
informam, reforçam o que venho insistindo em compor como um
modelo de govemo que comparece de diversas formas, desenhando
concepções institucionais sobre o espaço urbano de Cochim (índia)
(figura 17); que se instala em Malaca, intramuros (figura 1), e que
está imanente nas instruções e normas contidas em regimentos que
orientaram funcionários portugueses sobre como proceder no govemo
das colônias. Vê-se tal modelo embutido em situações históricas,
como a da implementação das capitanias brasileiras; em empreen­
dimentos colonizadores, como a demarcação das fronteiras; na
O Diretório dos índios 87
legislação colonial, expressa em regimentos, alvarás, cartas régias,
instruções, provisões, decretos, resoluções, avisos, etc., e em textos
discursivos nos quais a matéria é a colonização.
Retomemos ao estudo da legislação portuguesa, desta vez a que
abrange as ações colonizadoras.
Apesar da diversidade de formas jurídicas e das especificidades
histórico-contextuais a que se destina, a legislação colonial dispõe
de rico material, confirmando o aspecto uniforme com que foram
delineados os propósitos da colonização. Devido a seu aspecto for­
mal de deliberações que antecedem à realidade social, além de
serem criações ideais direcionadas a objetivos de conquista, as leis
são exemplos cristalinos do pensamento do colonizador. Melhor
dizendo, são seu espírito, no que tange a algo essencial, completo e
direcional. Por esta via, entendemos possível o manuseio comparativo
de regimentos escritos em épocas distintas e destinados a lugares e
autoridades específicas.
E possível refletir sobre tais regimentos pelo aspecto que
essencíalmente os define. Por exemplo, o Discurso preliminar da
compilação sistemática das leis extravagantes de Portugal (1806)
define como constituições os regimentos, as pragmáticas e os esta­
tutos. Todos têm o formato e a autoridade de cartas de lei, ou alvarás.
É a matéria nele contida que determina a classe em que se situa (se
estatuto, pragmática ou regimento). Os regimentos são cartas de leis
(ou alvarás) em que se estabelecem as obrigações de tribunais, ma­
gistrados ou oficiais, ao passo que os estatutos são dirigidos a
corporações e as pragmáticas são destinadas às reformas sobre abu­
sos. O autor do Discurso preliminar, Vicente José Ferreira Cardozo
da Costa, não se posiciona rigorosamente em relação a essas concei-
tualizações. A seu ver, elas servem à classificação e, principalmente,
à consideração desses documentos como leis portuguesas.
O Discurso preliminar parece ter sido elaborado com o objeti­
vo de servir como instrumento de trabalho para legisladores e estu­
diosos do direito português. Mais do que uma intenção de coligir,
revela em seus comentários uma necessidade de acercar-se do con­
junto das chamadas “leis extravagantes”, isto é, a legislação extraor­
dinária surgida fora do corpo de leis em vigor e que, avulsa, atendia
demandas específicas por mudanças.
 Rita Heloísa de Almeida
88
A seguir essas orientações do Discurso, poderiamos considerar
constituições as instruções dirigidas aos funcionários que iriam go­
vernar as colônias. Apesar de seu caráter provisório e delimitado
por diretrizes e normas destinadas a situações específicas, nelas se
detém o pensamento unitário da colonização. Os primeiros regimen­
tos entregues aos donatários das capitanias expressam fielmente esta
natureza, em especial por instruir sobre os passos seguintes à con­
quista.
O Regimento de Tomé de Sousa, datado de 17 de dezembro de
1548, serve como primeiro exemplo. Investido do propósito de lan­
çar as bases do governo-geral do Brasil na baía de Todos os Santos,
este regimento, que Marcos Mendonça considera a primeira consti­
tuição brasileira (1972, p. 31), é um modelo de implantação de um
governo em terras conquistadas. Apresenta o aspecto genérico de
textos normativos, com finalidades de colonização e, ao mesmo tem­
po, a singularidade de conter instruções voltadas para uma realidade
social com recorte espacial e temporal específico.
O Regimento de Tomé de Sousa é um exemplo de sensibilidade
às contingências e singularidades da situação para a qual foi elabo­
rado. Em sua essência, é um roteiro que orienta procedimentos após
a conquista (e, simbolicamente, retrata a situação universal de cons­
trução ou reconstrução sobre o território vencido).
Começa por instruir sobre a tomada de posse da base já
construída pelos portugueses antecessores. A posse da cerca, o esta­
belecimento de comunicações com vassalos portugueses e índios
pacíficos ali habitantes, os reparos e reforços sobre as construções
existentes e a preparação para o provimento futuro de mantimentos
são as primeiras providências. O segundo passo já traduz um avanço
da conquista para além deste núcleo básico então formado. O conta­
to com capitães de outras capitanias para reunir auxílios é, sobre­
tudo, um ato de confirmação da autoridade do governo-geral do
Brasil, que ali se instalava para comandar os demais núcleos povoa-
dores encontrados isolados e dispersos ao longo da costa.
O reconhecimento das “nações” indígenas (expressão coetânea
a toda a documentação colonial) insere-se no mesmo conjunto de
providências políticas cujo objetivo era reforçar a autoridade do
governo-geral que estava sendo instalado na Bahia. No tocante às
O Diretório dos índios 89
relações com os índios, considerou-se a possibilidade de estabelecer
alianças ou, pelo menos, conter ataques inimigos, levando-se em conta
o conhecimento prévio de rivalidades e de amizades entre as etnias
existentes na região.
Salvador nasceu da cerca que fez Francisco Pereira Coutinho e
da povoação mantida por vassalos portugueses e índios pacificados
(dentre os portugueses, o legendário Caramuru, além de jesuítas
chefiados pelo Padre Nóbrega). Entretanto, há uma recomendação
explícita, instruindo a escolha criteriosa de terreno adequado para
uma nova povoação e fortaleza:
Sou inform ado que o lugar em que ora está a dita cerca não é
conveniente para se aí fazer e assentar a fortaleza e povoação (...]
ordeno que se faça (...) em outra parte mais para dentro da dita
Bahia [...] em sítio sadio e de bons ares, e que tenha abastança de
água e porto, em que bem possam am arrar os navios e vararem-se
quando cumprir, porque todas estas qualidades ou as mais delas
que puderem ser, cum pre que tenha a dita fortaleza e povoação;
por assim ter assentado que dela se favoreça e proveja todas as
terras do Brasil (em M endonça, 1972, p. 38).
Uma política de colonização emana das instruções sobre a con­
cessão de sesmarias, o estabelecimento do dízimo e a normatização
rigorosa de uma série de direitos e deveres que concessionários de­
veríam seguir quanto ao uso dessas terras. Ver-se-á que cada esforço
de colonizar reflete, em microcosmo, o esforço maior de fortificar
as construções, principalmente quando o empreendimento se res­
tringia a implantar uma atividade produtiva de finalidade comercial.
Ou seja, todo centro de produção é também um foco de povoamento
e uma fortificação.
As águas das ribeiras que estiverem dentro do dito termo em que
houver disposição para se poderem fazer engenhos de açúcares,
ou de outras quaisquer cousas, dareis d e sesmarias livremente,
sem foro algum; e as que derdes para engenho de açúcares, lhes
dareis aquela terra que para isso for necessária, e as ditas pessoas
se obrigarão a fazer, cada um em sua terra, uma torre ou casa
forte, da feição e grandura que lhes declarardes nas cartas, e será
a que vos parecer, segundo o lugar em que estiverem, a que abas-
 90 Rita Heloísa de Almeida
tarão para segurança do dito. engenho, e povoadores de seu limite.
E assim se obrigarão de povoarem e aproveitarem as ditas terras
e águas, sem as poderem vender, nem trespassar a outras pessoas,
por tem po de três anos. E nas ditas cartas de sesmarias, que lhes
assim passardes, se trasladará este capítulo [id, pp. 39-40].
Os índios são reconhecidos pelos seus nomes ou regiões de ori­
gem e descritos pela circunstância fundamental de estarem ofere­
cendo amizade ou resistência bélica ao colonizador. O estabeleci­
mento de um estado de direito para o govemo dos índios segue os
princípios ordenadores de um estado de guerra ou da consolidação
da conquista. índios pacíficos e propensos a assimilar processos de
cristianização passam a ser atraídos para viverem junto ou próximo
aos portugueses. Note-se, porém, que a estratificação étnica entre
colonizadores, índios cristianizados e outros ainda em estado hostil '
e arredio deverá manifestar-se impressa sobre o espaço físico da
povoação que então nascia. Ao referir-se aos meninos índios sobre
os quais depositava confiança de uma eficaz conversão, o documen­
to instrui para que fossem separados, “tirados da conversação dos
gentios” e colocados na “povoação dos portugueses” (id, p. 51). Para
os índios “alevantados”, prescrevia-se a guerra punitiva e o castigo
exemplar aos líderes.
Um sistema de concessão de privilégios é também adotado no
ajuizamento de ações consideradas meritórias entre os colonos por­
tugueses. O perdão sobre certos crimes e a reinserção destes transgre­
ssores no modelo de sociedade transplantado para a colônia foram
um recurso predominante e empregado pelos colonizadores, a exem­
plo das políticas de povoamento experimentadas no próprio país
(os “coutos de homiziados”).
Se alguns degradados que forem por as ditas partes do Brasil, m e
servirem lá em navios da A rm ada ou na terra, em qualquer outra
cousa do meu serviço, [...] hei por bem que vós os encarregueis
dos ditos ofícios [...] A s pessoas que nos ditos navios da Armada,
ou na terra, em qualquer outra cousa de guerra, servirem de m a­
neira que vos pareça que merecem ser feitos cavaleiros, hei por
bem que os façais, e lhes passei provisão de com o os assim fizestes,
e da causa por que o merecera” [id, p. 50].
O Diretório dos índios 91
Aspectos afirmativos do controle do Estado sobre o patrimônio
representado por terras e populações indígenas revelam-se na regu­
lamentação do trânsito pelo interior do Brasil (a “terra firme aden­
tro”), na exigência de licença de autoridades para construção de na­
vios e na proibição de fazer guerras e escravidão aos índios, vistos
estes, basicamente pelo aspecto patrimonial, na condição de habi­
tantes nativos das terras pertencentes ao rei.
Um século depois, em 18 de novembro de 1668, é elaborado um
regimento destinado a instruir Manuel Lobo sobre o povoamento da
“Repartição Sul”, compreendida esta entre o rio da Prata, Buenos
Aires e Montevidéu. Ou seja, região, tempo e interesses bastante
distintos que singularizam este diploma legal em relação ao da Bahia.
Contudo, as instruções nele contidas têm as mesmas finalidades pre­
sentes no Regimento de Tomé de Sousa, podendo, pois, ambos ser
comparados e deles destacadas as diretrizes que particularizam um e
outro como roteiros de organização de govemo sobre terras con­
quistadas.
A primeira particularidade a observar é o aparecimento do ter­
mo “colônia”. Seu emprego não comparece com frequência nos docu­
mentos da política colonial do período transcorrido entre a metade
do século XVD e o século XVIII. “Colônia” aparece com significa­
do similar ao de nossos dias, denotando, no caso, uma região com
limites física e ideologicamente bem definidos, que será objeto de
intervenção externa.
Contemplar mapas da região, antigos e novos, não deixa dúvi­
das de que foi a posição estratégica de Sacramento — a “Repartição
Sul”, hoje porção do Uruguai — que definiu a linha de argumenta­
ção e o principal objetivo desse regimento, qual seja, povoar terras,
reclamadas por Portugal, que se achavam ermas e na mira dos inte­
resses de Espanha. Este é o aspecto geopolítico. Historicamente, o
regimento antecede o acirramento da disputa pela posse de Sacra­
mento, que haveria de envolver jesuítas, espanhóis e portugueses
numa luta que culminou na expulsão daqueles missionários do Bra­
sil e de Portugal e na secularização das instituições de ensino por
eles dirigidas. No tocante às terras da “Repartição Sul”, a disputa é
resolvida mediante acordo celebrado no Tratado de Madri, em 1750,
 92 Rita Heloísa de Almeida
pelo qual fica cedida aos portugueses a região de Sete Povos das
Missões, permanecendo Sacramento em mãos dos espanhóis. O ter­
mo “colônia” comparece, portanto, nesse regimento transmitindo
claramente a idéia de um plano que visa à implantação de um gover­
no político, militar e civil em um espaço ainda em disputa. Este regi­
mento contém as instruções básicas para sua execução.
A primeira instrução trata do reconhecimento da região e de seu
potencial econômico. No caso, os comentários giram em torno da
descoberta das minas de “Parnaguá” e da conveniência de escolher
um terreno, nas proximidades, para o assentamento de uma fortifi­
cação. Segue-se a discussão sobre a escolha do terreno adequado,
em que concorrem critérios que mais uma vez vêm confirmar um
intento de construir uma representação de Portugal no interior de
fortificações desse tipo. Na simplicidade desses empreendimentos
que foram os da ocupação de terras antes inexploradas pelos euro­
peus, o que se impunha fazer era a “humanização”, entendida como
a “civilização” dos habitantes e terras, nelas criando as condições
ideais para a reprodução de uma vida social segundo os padrões eu­
ropeus. Na procura do terreno, sobressaem essas condições. A des­
crição a seguir refaz em palavras o que se encontra desenhado nas
iconografias de fortalezas construídas na índia, conforme analisado
no segundo capítulo:
O sítio mais conveniente, mais seguro, e de m aior consideração
era a Ilha de S.Gabriel que fica defronte de Buenos-Ayres, e mais
avante pelo rio acim a de M ontevidéo p o r se r o d e m elhor
siguidoiro, fundo, com água, lenha, sítio sadio ao desem barcar
dos navios, e resguardo dos tempos, e dentro da dem arcação, e
senhorio desta Coroa, na dita ilha disporeis logo a fortificação
que se houver de fazer para segurança da em barcações [em M en­
donça, 1989, p. 30],
As instruções sobre as povoações têm a particularidade de con­
tar com o incentivo da própria Coroa ao afluxo espontâneo de
povoadores para o interior das terras relativas à nova colônia. A con­
sideração jurídica dessas terras como “realengos sem terem outro
O Diretório dos índios 93
domínio” confirma o aspecto patrimonial que, em última instância,
define sua posse primária pela Coroa portuguesa.5
E porque a minha tenção é somente conservar as terras do domí­
nio desta Coroa tereis entendido que estas fortificações e povoa­
ções que se fizerem hão de ser só para as conservar, e que nunca
os Castelhanos entendam que o fim de se fazerem é para cobrir
com ércio com eles..., e que o gentio daquele Sertão que estiver
em meu dominio se reduza a fé de Cristo, para o que lhe fareis
todo o bom agasalho [id, p. 30].
A noção de patrimonialidade também comparece nesse regi­
mento como fundamento e justificação do controle do Estado e, ao
mesmo tempo, estilo de administração. São definidos os limites de
duas capitanias concedidas ao Visconde de Asseca e a João Correa
de Sá, ficando reservado o “interior da terra”, pertencente à Coroa,
ao assentamento dos “casais” — expressão desta época, em diante
muito empregada para o imigrante europeu que vinha acompanhado
de sua família.
O caráter duradouro do povoamento implícito no regimento é
definido em contraposição a finalidades estritamente comerciais. Este
dado prova formar-se, na consciência dos formuladores de política e
leis, uma clara distinção entre emprendimentos com propósitos
feitoriais e empreendimentos duradouros próprios ao que se deno­
mina “colonização”. Observe-se, inclusive, a ênfase em motivações
ideológicas, fazendo com que sentimentos nacionais, relativos a
Portugal e contrapostos aos de Espanha, também atuassem como
barreiras e fronteiras na defesa da soberania sobre essas terras con­
quistadas. Já se mencionou antes que, em verdade, ao tempo desse
regimento, as terras da “Repartição Sul” estavam em plena definição.
s “Realengo” quer dizer real, régio, como também público, sem dono. Faoro le­
vantou os seguintes termos correlatos: requengos, regalengos, regoengos,
regeengos. Ele explica que por estes termos compreendia-se o patrimônio rural
pertencente à Casa Real e formado a partir da Reconquista dos territórios aos
mouros (Faoro, op. cit., p. 4). Eram bens cuja consideração sobre seu domínio
público (da coletividade) ou privado (pessoal do rei) se misturava, dependendo
da circunstância e de sua destinação. Daí encontrar-se atualmente termo similar
denotando algo de domínio público (Ferreira, 1975).
 94 Rita Heloísa de Almeida
Note-se, nesse ínterim, o aparecimento das primeiras observa­
ções positivas a respeito dos índios, calcadas pela expectativa de sua
utilidade futura para a civilização. Como se verificará, esse regi­
mento harmoniza-se com a legislação referente aos índios, da mes­
ma época— o Regimento das Missões, de 1686:
E porque poderá suceder que este gentio se queira aldeiar junto
das nossas povoações, quando assim seja vós lhes-destinareis sí­
tio em que se façam sua aldeia, e onde o principal os governe, e
sejam administrados no temporal por ele, e no espiritual pelo padre
que lhe nomeardes para seu pároco, e a terra em que lhe fizerdes
esta aldeia lhe dareis para eles, e seus sucessores naquela quanti­
dade q u e vos parecer suficiente para usarem da sua lavoura, e
terem de que se sustentem [id, p. 31].
O mesmo tratamento dado no Regimento de Tomé de Sousa à
questão da oferta de amizade e comércio aos índios que não quises­
sem aldear-se volta a ser recomendado. Quanto aos que são conside­
rados índios “rebelados”, a instrução era a de seguir as leis do Reino
respeitantes à natureza de cada crime. Estavam em vigor leis tornan­
do eqüitativas as condições dos índios à dos “vassalos” portugueses,
o que implicava direitos ao trabalho remunerado, à representação
política, além da escolha de viver próximo (ou não) da civilização.
Incentivos ao povoamento, bem como ao afluxo espontâneo de po­
pulações nacionais vindas do continente europeu, estão previstos
neste trecho. O modelo de administração das povoações segue, pois,
o de Portugal, no que diz respeito à formação dos governos locais.
E sucedendo que meus vassalos residentes no Brasil queiram pas­
sar a essas partes a povoar achando-se em número capaz de for­
mar vila, os podereis situar onde a erejam, e se fará dando-lhe demar­
cação e terreno bastante repartindo-lhe terras, com o vos parecer,
e serão neste caso obrigados a fazer igreja, casa da câmara, cadeia
e pelourinho, e lhe poureis o nome do santo a que m aior devoção
tiverdes, e em seus papéis públicos, usarão das armas reais, for­
mando-lhe governo civil e político, com o é costume nas vilas
deste reino, nomeando-lhes oficiais de ju stiça para o bom gover­
no, e eles por eleição dos maiores votos farão os juizes vereadores
e procurador que houverem de servir cada ano, com assistência
do ouvidor e auditor geral que vai em vossa companhia [id, p. 33],
O Diretório dos índios 95
No trecho que se segue é possível dimensionar a razão e o con­
texto em que se dá o perdão régio aos criminosos:
U sareis da Provisão que vos mandei passar sobre o perdão que
podeis conceder aos homiziados pelos crimes de que não tiverem
parte acompanhado-vos, para que por esta form a vos possais va­
ler d e toda a gente que vos quiser acompanhar [id, p. 34].
Marcos Mendonça define esse regimento como a “origem de
quase todas as questões diplomáticas e militares havidas desde en­
tão entre as Cortes de Espanha e de Portugal, na América do Sul e
um pouco na Península Ibérica” (1989, p. 35). Creio poder acrescen­
tar que sua importância reflete a situação a que se destina e que é
semelhante e tem o mesmo peso histórico da que Tomé de Sousa
protagoniza ao ser investido da função de instalar na Bahia o gover-
no-geral do Brasil. O que ocorrerá em Colônia do Sacramento é o
mesmo: estabelecer a conquista, reafirmando-a mediante a instalação
de um governo.
Na leitura desse diploma legal é possível apreciar a magnitude
de um programa que começa pelo estudo do potencial da nova colô­
nia, conduz as delicadas questões da diplomacia e instrui passo a
passo a formação de um governo civil. Magnitude somente compa­
rável à da abrangência de poderes e responsabilidades atribuídas a
um só governante. Vejamos alguns trechos relativos:
E porque convém reprim ir os excessos daqueles que os com ete­
rem, ou sejam portugueses ou gentios. Hei por bem que tenhais
toda a jurisdição e poder no civil e crim e até pena de morte.
H ei por bem que tenhais todo o poder e jurisdição para pro­
vares todos os ofícios que vagarem de justiça, guerra e fazenda.
E sobretudo o que nesta instrução vos ordeno, confio tereis
em todas as matérias assim do eclesiástico, como da conservação
do gentio, administração da justiça, fazenda e guerra, e mais cousas
tocantes ao bom governo desta nova colônia, tal procedim ento
com o é confiança que faço d e vossa pessoa, encarregando-vos
deste negócio tão importante [id, pp. 33-35].
Aqui fica evidente a transposição de condições germinadas
ainda nos primórdios da nacionalidade, como justificativa para a
 Rita Heloísa de Almeida
96
eficácia da realização desses empreendimentos, ainda que sob as
complicadas condições do desconhecimento da região, da resistên­
cia bélica dos índios, da concorrência com os espanhóis. O regimen­
to destinado a D. Manuel Lobo, um fidalgo, tal como Tomé de Sousa,
conferia, nas devidas proporções, o poder de representar o rei.
Tais funções estão plenamente desenvolvidas nos regimentos e
instruções do século XVIII. Aliás, três aspectos sobressaem da lei­
tura da legislação dessa época, em especial a que remete às questões
da demarcação das fronteiras hispano e luso-americanas. Em pri­
meiro lugar, consolida-se o diálogo entre poder central (o Estado
português, a ordem administrativa em Lisboa) e poderes coloniais,
representados pelos vice-reis, governadores, ouvidores, comissários
da demarcação, etc. Parece claro que a eficácia da transmissão das
intenções régias do Estado português está garantida por este trata­
mento personalizado a questões políticas, por esta bipolaridade qua­
se sempre fundada em laços de fidelidade e paridade com represen­
tantes da nobreza portuguesa. O segundo ponto é a consideração
desta representação, no âmbito colonial, como um serviço do Estado,
missão de funcionários no estrangeiro, de grande amplitude, inclu­
indo desde funções puramente políticas (governadores, ouvidores),
ou com o caráter de vigilância ideológica (inquisidores visitadores),
até as que cumprem estudar a terra e os habitantes (desenhistas,
engenheiros, geógrafos). O terceiro aspecto a observar é o cresci­
mento da vigilância, a preocupação com a afinidade ideológica des­
ses representantes coloniais com as posturas políticas emanadas do
poder central. É frequente deparar com recomendações como esta,
dirigida a João Alvares de Gusmão, em 11 de abril de 1750:
A falta que temos de sujeitos que se hajam aplicado fundamen­
talmente aos ditos estudos obriga a mandá-los procurar em ou­
tros países; e como nos não convém espanhóis, franceses, e ho­
landeses, nem tampouco ingleses, salvo se forem católicos, deve
fazer-se diligência por achar estes sujeitos de outras; nações, e
principalmente da italiana, e ainda nesta será bem não admitir,
senão em caso de necessidade napolitanos, sicilianos e parmezanos
pela dependência que presentemente têm de Espanha. Os alemães,
e suíços também seriam a propósito, achando-se da religião ca­
tólica, porque se forem protestantes, ou calvinistas só deverão
aceitar-se, se não se descobrirem outros igualmente capazes de
nossa religião (1989, p. 274).
O Diretório dos índios 97
Ao final desta mesma instrução, verifica-se que, antecedendo
essas preocupações com a fidelidade dos pares ou a afinidade ideo­
lógica (política, religiosa) dos funcionários coloniais, já se fonnava
a idéia de um projeto que superava a provisoriedade das missões e
serviços no Brasil e preparava um novo modelo de administração de
caráter duradouro.
Lições de costumes: apontamentos militares
e máximas sobre o bom governo
O século XVHI, no Brasil, foi o século da expansão territorial e
dos esforços de permanência nos limites conquistados.
Um tema constante nas instruções trazidas pelos portugueses
que vinham representar o governo colonial e provisório no Brasil,
nesse período, é o que diz respeito ao contínuo provimento de popu­
lações que tais empreendimentos colonizadores requeriam. Já se
constatou como a experiência particular de constituição territorial
dos portugueses reanimou, pela criação do Sistema de Capitanias no
Brasil, formas contratuais de exploração da terra, em que concorrem
obrigações e pagamento de tributos à Coroa portuguesa (experiên­
cia de Femão de Noronha). E também como noções de perdão a
transgressões traduziam, em termos culturais, uma política de povoa­
mento. Até o momento, nossa preocupação foi com o conteúdo das
transposições, as concepções que sustentam e instruem as ações
colonizadoras. A partir de agora, será focalizado o ambiente ao qual
se aplicaram essas experiências e esses modelos de construção de
mundo.
Em bibliotecas e arquivos históricos encontra-se rico acervo de
textos que, se não informam diretamente os assuntos que se busca,
ao menos os conformam, compondo, em um mesmo fundo espacial
e temporal, os valores, as normas e os conhecimentos acumulados
em experiências sociais.
Esses textos formam a biblioteca-valor de suas respectivas épo­
cas. Se não foram lidos diretamente por quem criava leis e políticas,
seguramente servem como exemplos dó que se ouvia, dizia, ensina­
va como fazer, repetir, tornar noima e lei.
 Rita Heloísa de Almeida
98
Os textos que ora apresento à discussão exprimem minha in­
tenção, pelo uso que fazem da avaliação retrospectiva, que busca
ântecedências, reconhece falhas e cria soluções que vêm a ser a soma
de experiências similares, no passado julgadas de efeito positivo.
Seu aspecto inovador, que se expressa muito mais em reformas que
propriamente em mudanças, reside na postura disposta a revisões.
O tom abrangente com que se desenvolvem as reflexões de seus au­
tores confirma a condição de textos-valores, prenúncios de uma nova
época, servindo bem à contextualização de como o problema do povo­
amento foi equacionado, articulando-o ao da civilização dos índios.
Sobre os meios (ofensivos e defensivos)
de reconhecimento do outro
O primeiro texto figura no catálogo da Biblioteca Nacional de
Lisboa sob o título: Apontamentos de estratégia militar. Desperta
particular curiosidade, pois contém lições dirigidas a novos solda­
dos servindo no Brasil. É um manuscrito do fim do século XVIII (há
duas datas: 1798 e 1799), com três estampas e respectivas explica­
ções. A primeira, composta por Antônio José da Silva, em 1798, é
particularmente ilustrativa, pois aplicada a situações em que “um
corpo de infantaria é atacado em torno por outro em número supe­
rior”. Representa uma figura militar de “fortaleza-móvel” (figura
18), no qual pelotões se dispõem desenhando três quadrados sobre­
postos, que têm o efeito de formar flexas em frente a cada face dos
quadrados. No centro de todos os quadrados, resguardam-se duas
companhias graduadas. Conforme o texto explicativo, a intenção é
assegurar o ataque contínuo, mantendo-se na retarguada uma coluna
graduada que só se expõe ao “imaginado inimigo” na ofensiva final.
A segunda estampa instrui situações em que se deve resguardar o
interior, onde ficam as munições, os cirurgiões, os doentes, o cape­
lão e o tambor-mor. A terceira estampa constitui exemplo de deslo­
camento progressivo sobre o inimigo ou alvo a que se destina, sem,
contudo, resguardar o centro.
Fiquemos com a figura militar da “fortaleza-móvel”, pois neste
exemplo concorrem todas as condições que servem a uma compara­
ção com os procedimentos colonizadores, nos quais a inferioridade
O Diretório dos índios 99
numérica dos conquistadores e a necessidade de resguardar o coman­
do da ofensiva (o govemo da conquista) fazem da lição militar um
princípio básico de organização. É oportuno lembrar o exemplo das
fortalezas ou cidades fortificadas construídas pelos portugueses na
índia nos séculos XV e XVI, para que não se deixe de destacar que
a figura militar de “fortaleza-móvel”, criada no século XVU3, é ape­
nas um recurso que recupera e adapta experiências anteriores às
questões da colonização, pautadas pela insuficiência de populações
para cobrir extensas áreas.
Visto desta perspectiva militar, é possível entender todo
empreendimento colonial como que concretizando os objetivos da
“fortaleza-móvel”, porque nele incidem as mesmas concepções cul­
turais orientadoras da formação de um govemo, do seu funciona­
mento por meio de leis e da constituição de um espaço social pró­
prio ao da sociedade natal de seus construtores.
Os exemplos de “fortaleza-móvel” são muitos, aparecendo
principalmente nas situações liminares em que está em pauta a defi­
nição das fronteiras que separam os domínios territoriais luso e
hispano-americanos. Como exemplo, as expedições para fins de
exploração, defesa e demarcação das fronteiras da região Norte do
Brasil. Relações, mapas, listagens diversas a respeito destas expedi­
ções, e que podem ser encontradas no Arquivo Histórico Ultrama­
rino, permitem uma visualização do princípio organizacional que
constitui a “fortaleza-móvel”.
O Mapa das Canoas e de todas as pessoas nelas embarcadas
(AHU, cx. 5, doc. 7) em 22 de junho de 1782 com destino à demar­
cação na fronteira do rio Negro espelha as mesmas noções de hierar­
quia e disciplina que formam a base dos govemos fixos. Em primei­
ro lugar, salta à vista a diferenciação física, espacialmente delineada,
entre brancos e índios. Para os brancos são destinadas as funções
diretivas com finalidades militares, pertinentes à defesa e ao reco­
nhecimento territorial (tenente-coronel, alferes de infantaria, astrô­
nomo), além de outras menores, que dizem respeito à manutenção
física da expedição como um todo (ajudante de cirurgia, capelão,
furriel, aspeçadas, soldados, servos). Os índios estão distribuídos de
maneira mais ou menos uniforme, destacando-se o “principal”,
fundamentalmente um intermediário. Segue-se o “prático”, um co­
nhecedor da região, e por este motivo, também pode atuar como
100 Rita Heloísa de Almeida
piloto. Por fim, os remeiros — estes, em grande número. Entre os
serviçais, há brancos e índios, classificados como agregados, escra­
vos e servos. Alguns exercem dupla função: o ajudante de cirurgia é
também escrivão da Fazenda; o soldado faz as vezes do enfermeiro;
oficiais de carpinteiro, ferreiro, armeiro, alfaiate, sapateiro, calafate
e serrador são soldados da tropa ou das “equipações das canoas” ; o
servo branco atua como cozinheiro da “partida” (expedição), en­
quanto o servo índio foi classificado como o “moço da copa”.
Em outro mapa do mesmo ano e expedição, são expressivas a
distribuição e à especificação das funções das canoas. Neste contex­
to evidentemente condicionado pela natureza móvel do empreendi­
mento, as canoas representam espaços administrativos. A propósito,
observem o bote de armazém, o bote da cozinha, a primeira igarité
de montaria, a primeira igarité das ordens, a segunda igarité da,s
ordens, entre outras (figura 38).
Outro exemplo é uma Relação de todas as Pessoas empregadas
na Real Demarcação da parte do norte (AHU, cx. 4, doc.l) no ano
de 1754. Essa Relação traz novos detalhamentos. Conhece-se um
número cada vez maior de especializações ligadas ao estudo da re­
gião (astrônomos, engenheiros, cosmógrafos, botânicos, físicos,
médicos-cirurgiões, matemáticos) e de ofícios básicos associados à
continuidade física dessas expedições (mestre armeiro, mestre ser­
ralheiro, mestre alfaiate, mestre sapateiro, mestre curtidor, etc).
Na estruturação das expedições, constata-se o desenhar de hie­
rarquias familiares. Internamente, organizavam-se sob a forma de
repartições, sob o comando de comissários que geralmente proce­
diam de famílias nobres e já detinham elevadas funções no meio
militar ou eram premiados com promoções e méritos, justamente
por estarem cumprindo missões político-diplomáticas, tal como a
demarcação na América. Vale lembrar, aqui, também, o fato de que
as incursões portuguesas no norte da África, no século XV e início
do XVI, foram interpretadas pelo historiador Sérgio Antônio como
uma escola de guerra, para os jovens fidalgos formarem-se cava­
leiros (1989, p. 53).
Sob o comando desses comissários, seguia um grupo de pes­
soas com diversas funções e cujo número era proporcional às gradua­
ções de seus comissários, ou seja, secretário, mordomo, pajem,
“gentilome”, copeiro, ajudante de câmara, cozinheiro, pasteleiro,
O Diretório dos índios 101
padeiro, lacaios, escravos, músicos, rapazes escravos do serviço da
copa, escravos para água e lenha, escravo “lavandeiro”.
Cada repartição, nessas expedições, contava com os profissio­
nais da demarcação já referidos, além de marinheiros e remeiros.
Para uma breve noção do material que seguia junto a essas expedi­
ções, anotei: a batería de cobres (pertencente à cozinha e à copa);
dois navios carregados de víveres; a cada capelão, um altar portátil à
romana com alfaias e prata; aos cirurgiões, ferros da sua arte e boti-
ca bem provida; aos botânicos e físicos, tudo o que compunha seu
laboratório; aos astrônomos e geógrafos, estojo matemático de la­
tão; estojo matemático de prata aos comissários; para todos, papel,
lápis, tinta, pincéis, além dos instrumentos de medição e dos equipa­
mentos de montaria. Ou seja, uma relação de especializações e de
material que ainda hoje impressiona, pela complexidade de sua orga­
nização e pela dificuldade que reconhecidamente oferecia, e conti­
nua a oferecer, o ambiente amazônico.
Nesses mapas, como no geral da documentação do Arquivo His­
tórico Ultramarino sobre populações na Amazônia, está ausente ou
é inexpressiva a referência à presença de escravos africanos. O dado
é sintomático: além de anunciar, desde já, no texto sob análise, a
participação quase exclusiva dos índios nos empreendimentos colo­
niais da Amazônia, explica o porquê de políticas relativas a assuntos
indígenas terem aíi sua primeira experiência. Referimo-nos aos regi­
mentos missionários do seiscentos, ao Diretório dos índios, à Carta
Régia de 1792 — todas estas leis inspiram-se e são pela primeira vez
implantadas no ambiente amazônico.
Populações marginais na mira
dos interesses da colonização
O segundo texto traz como tema central a organização de go­
vernos sob uma base fixa. Em certo sentido, pode-se dizer que é um
texto sem inovações, que resgata a milenar oralidade de máximas
sobre o bem govemar, para discutir problemas da colonização con­
temporâneos ao autor. Além disso, tem o cunho universalizante de
quem escreve observando o amplo campo de atuação do coloniza­
dor português que a esse tempo abrangia índia, África, Brasil e ilhas
do Atlântico Norte.
102 Rita Heloísa de Almeida
No Inventário dos Manuscritos da Biblioteca da Ajuda (1946),
esse texto figura sob o título Máximas, propostas a S. Maj. para
melhor govemo do Brasil. O organizador do inventário informa que
o texto foi assinado, em Lisboa, a 4 de janeiro de 1780, possivel­
mente pelo mesmo D. Rodrigo José de Meneses, que foi governador
da Capitania de Minas Gerais. Acrescendo mais do que esclarecendo
dúvidas, vemos o autor deste texto se definir, nos dois últimos pará­
grafos, por um propósito muito mais discursivo e crítico do que deli­
berativo ou tendente a instruir deliberações. Neste caso, coloca-se,
em pauta, a validade, o peso, a qualidade, a consideração, enfim,
que se deve dar a textos como este, os quais — sabe-se de antemão,
ou supõe-se com alguma margem de certeza — não tiveram partici­
pação direta na geração de acontecimentos que passaram à História.
Na linguagem arquivística, são aqueles que não tiveram encaminha- ,
mento formal, não se tornaram lei, mas que reconhecidamente infor­
mam, conformam valores, inquietações, projetos individuais e cole­
tivos, pois, como se verá, esse texto representa uma postura política.
O autor principia demonstrando ciência da organização dos
governos monárquicos e da regularidade dos povos, sob o comando
de leis estabelecidas e mandadas exercer por soberanos. Observa,
porém, que o degredo em “Benguela, Caconda, Angola, Cabo Verde
e índia" produziu o efeito de recuperar socialmente indivíduos con­
denados à morte. Em seus termos, esses degredados tomavam-se
“cheios de honra, esforço e prudência” e vinham incorporar-se às
tropas dos mesmos “presídios”, ao comércio e a toda atividade do
interesse do “continente” (Portugal). E argumentava:
Com estes conversos finalmente se organiza a República sosse­
gada, temente a Deus, e ao Rei, desejando arrancar da memória
dos homens o delito que os fez culpados, e punidos [fl. 1-V].
O termo “conversos” é sublinhado com o intuito de despertar a
atenção para a possibilidade de vir-se a observar o transplante desta
idéia para a situação dos índios catequizados ou propensos a aceitar
a doutrina cristã e o convívio com a civilização. Como se constata,
invariavelmente, nos documentos coloniais que tratam de empresas
exploratórias e povoadoras no Brasil, a presença do índio é comen­
tada como um problema a solucionar. A conversão ao cristianismo
O Diretório dos índios 103
teria o sentido da regeneração ou correção social viabilizada pelo
perdão régio referido neste mesmo texto.6
Seguindo-se sua linha de. argum entação, a m edida, que
comprovadamente havia beneficiado os condenados, deveria tomar-
se prática da administração colonial.
Sua sugestão reza que o rei ampliasse a todos os vice-reis e
governadores
a faculdade régia de perdoar a pena de morte logo que o réu tive­
sse a seu favor a terceira parte dos votos do congresso [fl. 1-V].
Entre as transgressões passíveis de punição corretiva por meio
da preservação da vida do indivíduo e de uma destinação social tal
como a entrevista nos presídios de Caconda, etc, citam-se as exce­
ções sentenciadas com pena de morte. Observe-se, todavia, que a
causa ideológica é ponto comum aos casos julgados como passíveis
de punição fatal:
Com exceção porém de ficarem com toda a sua força e vigor as
penas estabelecidas e as arbitrárias para os profanadores dos tem­
plos, e dos vasos sagrados, para os régulos, para os chefes de
qualquer levantamento; para os cabeças e sócios de uma conjura-
6 Fizemos referência aos sentenciados como a força de trabalho mais freqüente nas
colônias da Inglateira e da França. Este recurso alternativo à escravidão foi re­
corrente em todo o empreendimento colonizador. D. Rodrigo, suposto autor das
Máximas p a ra m elhor governo d o Brasil, escreveu-as no ano de 1780. Contudo,
em 1761, o ouvidor e provedor da Capitania de São José do Rio Negro, Lourenço
Pereira da Costa, em carta dirigida ao governador Mendonça Furtado já propu­
nha este mesmo recurso pensando no difícil problema do povoamento e da força
de trabalho daquelas regiões. Observe as sugestões e argumentos no trecho a
seguir: “O quarto modo é determinar-se que nenhum delinquente seja castigado
com pena de morte — limitando-se os crimes excetuados — mas que se lhe co
mute em desterro para este Estado e Capitania, antepondo-se a causa da povoa­
ção ao castigo. Praticando-se este procedimento, não só nas relações do reino,
mas nas da Bahia e Rio de Janeiro, de onde podem vir homens já com alguma luz
do Estado porque de um a outro B rasil vai pouca diferença e um homem custa
muito a criar e servem muito cá, p o r este m odo povoaram j á o s senhores m is
deste reino a outra A m érica e assim fizeram os romanos, quando povoaram a
ilha de Serdenha, degredando p ara ela todos os hebreus e ciganos" (AHU, caixa
1, doc. 31).
104 R ita H eloísa d e A lm eida
ção para os que atentam [?] a régia im unidade do trono, por qual­
quer modo, para salteadores que matam; p ara aleivosias circuns­
tanciadas; e em sum a para todos os crim es d e L esa M ajestade
divina e hum ana da prim eira e segunda cabeça [fl. 1-V],
Afora os cuidados com a “regularidade dos povos”, resolvidos
pela pena de morte a transgressões ideológicas, o que se impunha
pensar e equacionar como problema da política e da economia de
Portugal era o povoamento de seus domínios representados pelas
colônias. O problema jurídico da correção social implícito na decisão
em favor da “conservação das vidas” dos condenados à morte inse­
ria-se, assim, nos programas de civilização dos índios, construção
de estradas internas, exploração de rios, edificação de cidades, etc.
Nos casos em que o réu é escravo de origem africana, o autor
sugere que o degredo seja cumprido no Brasil — por si, um conti­
nente —, sem que o proprietário particular ou o Estado tenha prejuí- .
zo pela perda de sua força de trabalho. Ele discorre sobre o exemplo:
N este caso qualquer preto criminoso, e ainda criolo do país, que
escapar da m orte no M aranhão seja condenado a galês por toda a
vida, rem etido para as Minas; os da B ahia para o M aranhão; os
do R io para Pernambuco, e por este m odo trocados sempre os
continentes da culpa com os da pena, ficará a justiça satisfeita, e
o Réu punido com a mudança de dom icílio e com as galês a que
deve ser sentenciado [fl. 2].
A ampliação do poder dos governadores e vice-reis não teria
por finalidade somente punir criminosos, como também fazer justi­
ça com os que fossem considerados “beneméritos” . Como sugere o
texto,
o vice-rei do estado do Brasil, os capitães-gerais da índia e dos
governos da Bahia, das M inas Gerais e d e São Paulo [teriam] a
faculdade de darem em seu Real Nome todos os anos um certo
núm ero de H ábitos das três Ordens M ilitares, e alguns foros de
Fidalgos das classes; e som ente naqueles governos; porque a sua
população, civilidade e com ércio fazem os prim eiros fundos dos
interesses da M onarquia [fl. 2-VJ.
O D ire tó rio d o s índ io s 105
A discussão deste texto foi aqui introduzida para se questionar
o caráter inovador desse tipo de literatura guiada por máximas, prin­
cípios antigos de natureza quase proverbial. Pois o aspecto inovador
(se existir) reside justamente em pretender fincar alicerces sociais
mais sólidos e profundos do que os que possam requerer uma feitoria.
Começando por formar uma elite que fosse nativa da sociedade em
construção, observe-se como tal propósito subjaz no argumento em
tomo da concessão de privilégios e honrarias, repetimos:
E som ente naqueles governos [índia, Bahia, Minas Gerais e São
Paulo]; porque a sua população, civilidade, e o comércio fazem
os prim eiros fundos dos interesses da M onarquia [ib].
Vale notar que os critérios eletivos dignos de recebimento des­
sas honrarias estavam articulados aos interesses do Estado monár­
quico, de conduzir empreendimentos coloniais. Ou, melhor esclare­
cendo, o autor desperta a atenção de leitores de sua época, ou
representa mais um a pensar na necessidade de ir-se formando uma
classe privilegiada nativa da própria colônia, que provesse apoio
econômico à colonização e fosse fundada em antigos esquemas me­
dievais de aliança política, constituída por meio de laços de fideli­
dade, concessão de privilégios e obrigações recíprocas. Atente-se
para o elenco das necessidades que ditaram a formação de catego­
rias sociais próprias ao contexto econômico do Brasil:
Aquelas graças, honras, e privilégios, são para repartir unicamente
com os nacionais paisanos da sua capitania; aqueles que além da
sua distinção, ou do seu tratamento regulado pela Lei da Nobreza
têm servido, ou servirem para a Sua M ajestade descobrindo ter­
ras d e ouro, ou quaisquer preciosidades. Com os outros, que abrir
cam inhos, e estradas seguras aos viandantes com a utilidade de
dim inuir as distâncias, e livrá-los dos frequentes insultos dos gen­
tios; com aqueles que facilitarem o passo d e alguns dos rios cau-
dalosos, fazendo-lhes pontes, ou pondo canoas a benefício co­
mum dos passageiros, e enfim com outros muitos aos quais os
governadores ocupam em diligências do Real Serviço, e eles
desam param contentes as suas casas e famílias e fazendas saindo
a executar as mesmas ordens em muitas distâncias à sua custa,
acompanhados dos seus escravos, cujos serviços também perdem
[fl. 3].
106 Rita Heloísa de Almeida
\
Note-se que, mesmo num contexto colonial, ações consideradas
valorosas, dignas de méritos e honrarias eram, em suas devidas pro­
porções histórico-contextuais, as mesmas que levavam reis portu­
gueses aescolher seus cavaleiros ou fidalgos. Não há uma distorção
cultural. O que o autor sugere é o que reza o costume.
Um manuscrito do século XVII, Fidalgos, ou cavaleiros do
conselho (BA, 51-VH-31), assim o confirma. Nele se define, como
qualidades que preenchem as condições de pertencer à categoria, o
fazer bom uso da “prudência”, do “saber” e da “experiência” em
todo “gênero de política”, seja este em tempo de guerra ou de paz.
Os cavaleiros eram escolhidos pelo rei por suas qualidades e não
necessariamente procediam de famílias nobres ou eram grandes
donatários.
Este modelo de escolha de cavaleiros e os critérios que o ins­
truem chegam aos tempos coloniais e tomam-se procedimento de
formação de alianças com populações nativas. Os “beneméritos” não
são apenas os colonos de origem européia. Uma carta do rei D. José,
de 11 de junho de 1761, a um governador e capitão-general do Esta­
do do Grão-Pará discorrendo sobre o aproveitamento dos edifícios
que pertenceram à Companhia de Jesus, então expulsa do Brasil,
manda providenciar medidas de estímulo à formação de uma elite
nativa:
Hei por bem que a Casa de M . de Deus, que ultim am ente era
quinta, seja erigida em colégio de educação dos nobres da mes­
ma cidade de São Luis, e de todos o seu território, entrando os
filhos dos Principais dos capitães-mores, e dos capitães dos ín­
dios que já se acham civilizados, e dos que vierem a civilizar-se
pelo tempo futuro. E que o m esm o pratique, com o das aldeias
altas entrando da m esm a sorte naquele colégio com os filhos dos
nobres daquela parte do M aranhão e da capitania do Piauí, e seu
território até os confins das M inas d a N atividade os filhos dos
principais, os dos capitães-mores e os dos capitão dos índios ci­
vilizados e que se forem civilizando [ANTT, n° 51, fl. 68].
Este recurso também está presente nos meios com que se vale­
ram os espanhóis para lograr um convívio pacífico com populações
nativas. Na Descripción de la ciudad de Lima del Reyno del Peru
O Diretório dos índios 107
(BNL, cod. 770), provavelmente escrito em 1774, há referências à
criação de uma universidade, dois colégios e três seminários, sendo
que um deles se propunha a ensinar “latinidad” aos filhos de “indios
nobleis” ou “caciqueis”.
Pode-se identificar, por esses exemplos, os princípios de forma­
ção de uma elite em qualquer tempo e lugar, posto que, mais que
uma classe de “beneméritos” (privilegiados), o que está se repassando
e, portanto, permitindo formar novamente é um mesmo código mo­
ral de distribuição do poder — este, sim, verdadeiro autor das divi­
sões intemas em qualquer sociedade.
Voltemos às Máximas de Rodrigo José de Meneses. O ponto
final de sua argumentação para ampliar sua proposta de comutar a
pena de morte pela de degredo é ponto de partida para entender as
políticas coloniais no trato das questões ligadas à aproximação e
convívio com índios no Brasil. É um trecho evidentemente apolo-
gético. Um elogio à própria convicção que defende — qual seja, a
de fazer valer mudanças no comportamento da Justiça, por exemplo,
em concordância com posturas mais tolerantes e com o crescimento
dos direitos individuais diante dos interesses gerais do Estado. Uma
estratégia, uma postura política que já vinha sendo aplicada em boa
parte da Europa Ocidental, Nela se entrevê um acordo de obrigações
mútuas entre o indivíduo e o Estado. Muito a propósito, aliás, para
no presente trabalho começar-se a refletir sobre como foi tratada a
questão do índio em face do processo de colonização.
Q ualquer pessoa de um m ediano raciocínio, que conhece os po­
vos dos continentes de A m érica sabe muito bem que os frutos
desta M áxim a [relativa ao perdão régio] são infalíveis, e também
sabe que os mesmos povos animados por este modo são capazes
d e em preender os maiores, progressos em benefício com um da
pátria, e do serviço de sua majestade pelo seu vulgar axiom a, de
que os vassalos contentes, é que fazem o importante objeto da
riqueza do Estado, e da opulência da Monarquia [fl. 3].
Parece-nos fundamental reter do texto anterior não tanto sua
afinidade e filiação conceituai em relação a idéias que circulavam
nos meios cultos da Europa ocidental dos séculos XVH e XVHI,
mas como tais idéias serviram de embasamento a futuras situações
108 Rita Heloísa de Almeida
'I
de autonomia política das terras, então colônias européias. Há uma
preparação, uma organização gradual para a emancipação política,
ainda que paradoxalmente concebida e fabricada pelo colonizador.
Na formação de um governo, os procedimentos devem sér
normatizados, e para tanto o arquivo de experiências passadas é um
guia. No trecho a seguir, há um claro indício de se estar consciente­
mente tratando da formação do governo de futuras nações:
As [...] Ordens do Conselho Ultramarino, e os O fícios do Minis­
tério da mesma repartição expedidos por m otivo público ou par­
ticular devem ficar na Secretaria infalivelm ente. L ogo que se
verificar a passagem de um para outro governador; por que a
mente do soberano é, que no governo se conservem as suas reso­
luções, como Regime constante, e não só com o regras acidentais,
que acabam com o governador pois isto seria o m esm o que redu­
zir um a capital de opulenta população aos prelim inares da infân­
cia de qualquer colônia [fl. 6].
Esse arquivo de experiências é constituído por definições e nor­
mas sobre a natureza e uso dos papéis que circulam entre o Conse­
lho Ultramarino e os governadores nas colônias. E, nas especificações
que definem um documento como secreto, vemos o esboçar de ques­
tões plenas de nossa atualidade nos conceitos de fato público e de
fato privado, como objetos de diferente apreensão e manuseio pela
História, Política e Diplomacia. Vejamos mais este breve trecho:
A guerra, a paz, a aliança, a cessão de dom ínios, e as convenções
do Estado, e do com ércio, entre as potências são fatos públicos
ao nosso conhecimento, mas a política com qu e se trataram pou­
cos a sabem, pois não é vulgar a todos [fl. 6-V],
Duas questões são extraídas deste texto exemplar. A primeira é
a postura que sinaliza a consciência do autor, de estar presenciando,
em sua própria época e ambiente, uma disposição generalizada a
revisões ou reflexões que implicavam efetivas transformações no
comportamento e na maneira de pensar questões da sociedade. A se­
gunda é a oportunidade do encontro dessas disposições e esforços
com situações favoráveis a transformar essas reflexões em planos
de governo. Um governo auxiliado por filósofos e homens cultos na
O Diretório dos índios 109
montagem de um vasto programa de reformas sobre o todo da socie­
dade é o que veremos a partir de agora, tendo como enfoque a ação
colonizadora de Portugal no Brasil ao tempo do reinado de D. Jõsé,
a atuação de seu ministro, Marquês de Pombal, e a experiência de
civilizar índios contida no Diretório.
Falando de tolerância
O terceiro texto trazido à discussão reflete esta disposição à
mudança. Seu autor, o embaixador de Portugal em França, Luís da
Cunha (1662-1749), protagoniza acontecimentos correlacionados a
esta situação. Confirma-se, no caso, a força de textos discursivos de
conotação contestadora, e, às vezes, libertadora, na condução de pro­
cessos que resultam em profundas transformações nas instituições e
nos homens. Seu título: Máximas sobre a reforma da agricultura,
comércio, milícia, marinha, tribunais, e dirigidas ao sereníssimo
Senhor Dom José, Principe da Beira, Augusto Filho do Senhor Rei
Dom João V.
O próprio título deixa entrever o momento histórico: foi escrito
às vésperas da mudança de reinado. Embora aponte para a direção
específica dos assuntos econômicos, o ponto nodal da discussão é o
sentimento de intolerância religiosa como objeto de revisão. Por seu
intermédio, esse diplomata tece a intrincada malha das questões pi­
lares que envolvem o mercantilismo português.
O texto de Luís da Cunha gira em torno de um ponto que não é
secundário, pois atua internamente, influenciando essas outras ques­
tões, centrais, da balança comercial e da posição política de Portu­
gal no mercado mundial. Trata-se da “população”, considerada no
horizonte de seus problemas particulares, no que diz respeito ao
povoamento do território nacional e das suas colônias em ritmo favo­
rável ao crescimento da economia.
Suas sugestões são, sem dúvida, inovadoras, em que pese ao
pensamento econômico, vindo anunciar posturas mais abertas por
parte de Portugal, em relação às colônias, no concernente a favore­
cer o desenvolvimento das instituições políticas já existentes, prin­
cipalmente as do Brasil. Uma de suas propostas introduz a idéia do
imigrante europeu para povoar o Brasil:
 Rita Heloísa de Almeida
110
Seria permitir que os estrangeiros com as suas famílias se fossem
estabelecer em qualquer das suas capitanias, que escolhessem;
seria examinar qual seja a sua religião, e recomendando aos pro­
vedores todo o bom acolhimento, arbitrando-lhe a porção de ter­
ra, que quisessem cultivar, do que se seguiría, que lá se casariam,
e propagariam com poucos tempos, e os seus descendentes se­
riam bons portugueses, e bons católicos romanos, em caso que
seus avós fossem protestantes. No que não acho nenhum incon­
veniente [BNL, cod. 51, fl. 248].
A outra proposta volta-se para a importância do povoamento do
próprio território de Portugal e de sua economia como um todo, com
ressonâncias no sistema colonial. E neste contexto Luís da Cunha
propõe a revisão da condição jurídica dos cristãos-novos.
A intolerância religiosa e o anti-semitismo são temas freqüen-
tes nas obras de Luís da Cunha, Ribeiro Sanches, Antônio Ribeiro
dos Santos— todos autores portugueses, observadores contemporâ­
neos do novo momento que passamos a tratar.
O problema é antigo e não se restringe aos limites de Portugal
ou da Península Ibérica. Percorre França, Alemanha e Itália. O anti-
semitismo está vinculado ao milenar e conflituoso relacionamento
dos povos europeus com os de origem judaica e árabe, sempre ana­
lisado pela ótica do confronto das convicções religiosas. Em Portu­
gal, as raízes da discriminação aos judeus estão presentes nas pri­
meiras restrições à sua liberdade, instituídas por D.Manuel, em 1492.
Um dos desdobramentos desta discriminação oficial foi a obrigação
imposta aos judeus de cristianizarem-se. Daí emerge a expressão
“cristão-novo”, associada aos que supostamente aceitassem a con­
versão ao cristianismo, embora, como de fato se veria posteriormen­
te, esta forma de identificação não os excluísse da perseguição geral
infligida aos que se declaravam judeus. A instalação da Inquisição
em Portugal, no ano de 1536, resulta deste conflito e define-se desde
cedo por uma postura policial, censora intelectual das artes e ciên­
cias, reguladora do comportamento moral-religioso e essencialmen­
te anti-semita.7
7 Nas palavras de Ronaldo Vainfas: “Duas grandes distinções marcariam em princí­
pio, as inquisições ibéricas em relação à congênere medieval e à inquisição papal:
a primeira, já mencionada, reside em que o Santo Ofício Ibérico se organizou
O Diretório dos índios 111
No referido texto, Luís da Cunha apresenta pontos de vista mui­
to contrários às idéias comumente encontradas no meio da popula­
ção em geral, inclusive entre as camadas mais cultas, de onde provi­
nham os governantes e formuladores de políticas. Idéias paradoxais,
como;
O quarto meio, para se extinguir o nome de cristãos novos, e não
se fossem multiplicando, misturando-se com os cristãos-velhos,
seria decretar que fossem inválidos os seus casamentos, e ficas­
sem sendo bastardos os seus filhos. E se algum arguir, que por
este modo se estabeceriam em Portugal dois diferentes povos,
quase inimigos, contra a união, e sociedade da República, res­
ponderei que isto mesmo se está tacitamente praticando pois
vemos, quantos casamentos se deixam de fazer entre certas famí­
lias, porque ou de uma, ou de outra, se tem opinião de descender
de cristão-novo. De sorte que faria a lei, o que faz o mal enten­
dido costume, sem outra diferença senão, o que vai do mais ao
menos [fls. 265-269].
Há outras sugestões de efeito maior. São elas: conceder liber­
dade aos judeus para praticarem seus cultos, abolir o confisco de
seus bens e permitir-lhes viverem em “guetos” (um em Lisboa e
outro, no Porto, tal como ocorria em Roma), com a ressalva de que
fossem obrigados a usar um chapéu amarelo quando transitassem
fora desses espaços.
Estranhas propostas para quem dedica um texto a condenar as
discriminações dos cristãos-novos. Sua máxima, inserida logo no
início do texto, aponta para a direção do seu argumento e explica o
porquê desta forma de tratamento. Ele dirige-se a Dom José, dizen­
do: “Esteja Vossa Alteza certo, que todas as vezes, que houver um
Tribunal privativo para castigar certos crimes sempre haverá crimi­
nosos [fl. 258]”.
E toma como exemplo a Inglaterra, onde a liberdade de consciên­
cia já permitia aos judeus não mais ocultarem-se em casamentos
com cristãos. Luís da Cunha demonstra, portanto, que justamente a
como tribunal eclesiástico diretamente subordinado à monarquia e a segunda re­
pousa em sua conhecida obsessão anti-semita, razão ou pretexto da própria insta­
lação dos tribunais em Espanha e Portugal” (1989).
112 R ita H eloísa de A lm eida
1
situação de censura e cerceamento causa a multiplicação numérica
de cristãos-novos (como judeus híbridos do convívio com europeus)
e a exacerbação de sentimentos contrários à doutrina cristã. Natural­
mente, sua intenção não é ver reduzida a população de origem judai­
ca em Portugal. Ao contrário, ele crê que a liberdade de culto e de
trânsito (com a já dita ressalva da exposição pública de sinais
diacríticos indicativos da procedência étnica) conduziría de volta a
Portugal pessoas com a capacidade intelectual de um Ribeiro Sanches
e muitos outros, que fomentaram o comércio marítimo e a produção
de manufaturas no Reino.
O que parece haver adiante é a formação de uma nova ética.
A esse mesmo tempo, o português Antônio Vemey, vivendo um pro­
longado exílio na Itália, escrevia textos que formariam a base das
mudanças institucionais praticadas no reinado de DJosé.
Em Verdadeiro método de estudar (1747), Vemey esboça a idéia
da ética como propedêutica da jurisprudência e da teologia moral.
Em sua conceituação, não transparece, tal como no texto de Luís da
Cunha, uma postura propensa a grandes inovações do pensamento e
do comportamento. A ética de Vemey é universalizante e perene.
Está ancorada no direito natural (“Lei Natural”), que ele entende ser
a mesma lei divina plantada na consciência de todos os povos. Como
referência ao comportamento civil desejado, segue o conceito de
“virtude”, do qual emerge o de “nobreza”, que ganha corpo por meio
dos exemplos históricos da Antigüidade — os grandes soberanos
assírios, persas, egípcios, gregos e romanos. Não está dito por Vemey,
mas, no afã do exercício de dedução que ele próprio sugere, pode-se
dizer que seu conceito de ética surge dos princípios que informam a
idéia de civilização ocidental. Afinal, estamos falando de uma nova
ética, ou de releituras desses padrões bíblicos, mitológicos, históri­
cos, sempre e sempre revisitados? A ética de que nos fala Vemey
promove a orientação nos estudos, visa à “felicidade”, o “Sumo Bem”,
constitui-se em referencial que provém da “boa razão” , do
“racionável” e, portanto, continuamente mutável e adequado ao com­
passo das percepções humanas sobre as relações entre si, homens e
coisas (Vemey, 1952, pp. 253-293).
Os exemplos são muitos. Luís da Cunha exercita a dedução. Ao
propor a reversão do estigma mediante a exposição da diferença, ele
O D ir e tó r io d o s ín d io s 113
traz à tona antigas explicações de origem judaica sobre a perda da
“pátria”, do “rei,” do “templo”, fundada na culpa bíblica em se ter
misturado aós cristãos. Dois outros exemplos de origem bíblica, uti­
lizados por Luís da Cunha, foram o diálogo entre Deus e Adão e a
pergunta a Jesus Cristo sobre quem o condenara (fls. 263-264). Com
estes exemplos, Luís da Cunha quer reforçar seu argumento em prol
da reforma dos processos de inquirição. Ele propõe uma humanização
dos rituais de inquirição, cujos réus, em sua época, não conheciam
direitos de defesa contra acusações e denúncias ocultas.
Ribeiro Sanches (1699-1783), em Cartas sobre a educação da
mocidade (1759/1922), resgata o exemplo romano, pelo qual os es­
cravos iam gradativamente se extinguindo, pelo casamento com
mulheres romanas livres. Seu propósito é confirmar, reafirmar, vin­
cular a idéia de liberdade civil à de crescimento do Estado. É sob tal
perspectiva que observa os casos de intolerância religiosa: “como
dos privilégios dos fidalgos e da nobreza procedeu a escravidão,
assim das imunidades eclesiásticas procedeu a intolerância civil
[1922, p. 90]”.
Conquanto partindo de premissa contrária à de Luís da Cunha,
o argumento de Sanches aproxima-se deste, ao associar liberdade de
consciência a estabilidade política e riqueza econômica.
Com esse mesmo pano de fundo ético, há outro texto motivado
pelos mesmos anseios de transformação social. É como se todos tive­
ssem lido (ou estivessem lendo) Carta acerca da tolerância escrita
por John Locke ainda no final do século XVII.
A Carta acerca da tolerância é um texto eficaz, por formar
opinião. Discorre sobre a adversidade dos perseguidos pela
Inquisição, os desatinos e a truculência dos processos inquisitoriais,
sendo que, fundamentalmente, trata da necessidade de dar liberdade
de escolha individual sobre qual religião deseja seguir. Este é o pon­
to comum em tomo do qual gravitam expectativas e esforços de trans­
formação da condição humana de judeus, mouros, canarins, índios
americanos e escravos africanos. Há mais que informação. Há revi­
são da postura européia em face dos povos que não seguiam a dou­
trina cristã. Algo que começava por inverter os termos, segundo
Locke:
 Rita Heloísa de Almeida
Í1 4

0 que ocorre, porém, se a religião cristã parecer falsa e ofensiva

aDeus, ao pagão e a um príncipe maometano? Não devem, igual­
mente, com base no mesmo raciocínio e de modo semelhante,
liquidar com os cristãos? (1689/1973, p. 24).

Na condição de questionado e seguidor de uma “religião falsa e

ofensiva a Deus”, Locke ensaia um exercício de relativização das
Capítulo 4
próprias convicções, mediante o qual reflete sobre os conceitos de
liberdade individual e soberania de distintos povos.
Veremos, mais adiante, como esses conceitos vieram equacionar Ensaios, esboços, projetos
o problema de reunir questões muitos diversas entre si em um mes­
mo projeto colonizador. Veremos, ainda, como a política de Portu­
gal em relação ao uso de suas colônias, articulada com a posição que
ocupava no mercado mundial e com a necessidade de fixar bases
Este capítulo deverá tratar da secularização, retomando-se ao
permanentes em novas áreas de fronteira, contou com um apoio pensamento de Locke e à concepção do homem ainda calcada na fé
conceituai fundado na condição de liberdade que seria outorgada
em Deus. A intenção será mostrar que a secularização não foi um
aos índios, seus naturais povoadores. processo demolidor, no sentido do rompimento com o antigo. Ao
contrário, a secularização foi definidora de campos já existentes: o
político, o civil, o religioso. Da leitura de Locke e do material dis­
ponível a respeito da secularização das instituições em Portugal
sobressaem dois aspectos. O primeiro poderia ser considerado an­
tropológico. Entendo que a livre escolha de formas de venerar a Deus
representou uma abertura para escolhas efetuadas em outros cam­
pos. Escolher, ou melhor, refletir, reconhecer o diverso, selecionar
por critérios são exercícios indicadores da formação de um ambien­
te conceituai favorável à aceitação das diferenças étnicas e culturais
e à coexistência com elas. Neste contexto, será comentada a equipa­
ração jurídica dos índios à dos europeus livres, assim como a formu­
lação de planos de civilização articulados aos da colonização em
geral.
O segundo aspecto é político. A secularização foi o argumento,
o tema de grupos em disputa, tanto no contexto europeu quanto no
colonial. Uma colonização só seria possível com um Estado forte,
em que à Igreja caberia uma posição subalterna, a de lhe prestar
serviços. A secularização motivava, ideologicamente, o que teria de
ser feito no contexto colonial de qualquer modo: garantir fronteiras
portuguesas, civilizar terras e índios, estabelecer a autoridade do rei.
Como embasamento a essa discussão, serão apresentadas cartas
116 Rita Heloísa de Almeida
escritas ao tempo da expulsão dos jesuítas, cujo propósito foi esclare­
cer e implantar a secularização no Brasil. Com este material será
levantada a questão de se saber qual concepção prevalece na defini­
ção dos processos históricos: a que identifica descontinuidades, ou a
que postula o movimento contínuo. Qual peso dar a cada concepção.
Se se reforça a idéia de um movimento contínuo, cumulativo, o que
estamos a fazer é negar a possibilidade de escolhas, de apresentação
de planos, enfim, de tomada de consciência. Ao contrário, se se enfa­
tizam as descontinuidades, está-se dando crédito à efetividade, à efi­
cácia, à força de atitudes deliberadas na direção intencional das mu­
danças e, simultaneamente, colocando em segundo plano a percepção
dos processos cumulativos da cultura. O Diretório dos índios exige
um entendimento que fica a meio caminho dessas duas considerações,
por ser a soma de experiências colonizadoras passadas. Ao mesmo
tempo, com o Diretório, inaugura-se a direção do Estado sobre o
processo de civilização dos índios.
Outra questão que se destaca neste capítulo é a noção de pro­
jeto. Aqui se define o Diretório, primeiramente, por seu formato de
projeto, sendo que, na tentativa de melhor explorar a tipologia, se­
rão analisados alguns exemplos de documentos coloniais com atri­
butos semelhantes. Alguns pontos podem ser desde já destacados.
Para começar, a idéia de ensaio, de preparação para algo a ser
construído e que tem o estímulo da idealização e da oportunidade da
criação. Na análise de tais projetos anteriores ao Diretório, não hou­
ve de minha parte a preocupação de verificar se eles foram efetiva­
mente aplicados e que resultados geraram. Estes papéis vieram ao
texto como exemplos antecessores a demonstrar que o Diretório está
filiado a uma expressiva tradição colonizadora.
O sentido da secularização
Lendo mais uma vez a Carta acerca da tolerância, de John
Locke, deparei com uma questão aparentemente secundária: ele não
desacreditava em Deus. Ao atacar firmemente a Igreja, a Inquisição,
os magistrados, ou seja, todos aqueles que se investiam de autori­
dade para ditar formas de veneração a Deus e execrar as crenças que
contrariavam a doutrina cristã, Locke tinha um propósito simples­
mente reformador. É o que se depreende desta sua afirmação:
O Diretório dos índios
117
Os que negam a existência de Deus não devem ser de modo al­
gum tolerados. As promessas, os pactos e os juram entos, que são
os vínculos da sociedade humana, para um ateu não podem ter
segurança ou santidade, pois a supressão de D eus ainda que ape­
nas em pensamento, dissolve tudo [1689/1973, p. 30].
Estando em voga as primeiras contestações de repercussão polí­
tica aos procedimentos da Inquisição na perseguição ideológica ao
paganismo, à heresia e ao judaísmo, Locke anuncia idéias que só
seriam assimiladas no século seguinte e nos posteriores. Paradoxal­
mente, a fermentação dessas idéias teve como matéria-prima as mes­
mas concepções religiosas, a mesma fé em Deus sobre a qual tam­
bém cresceram a ortodoxia e a intolerância.
Louis Dumont (1977) menciona a questão ao tratar do conceito
e propriedade em Locke. Não considerou, porém, importante saber
o que mais pesava no pensamento do filósofo inglês: se sua crença
sincera em Deus, se sua preocupação em dirigir-se a um certo públi-
“ Ing!"terra 6 da Europa de sua éP°ca>sensível às questões
. 3 fe ( , y / / ’ P- 56)- A meu ver>as convicções de Locke representam
importante tema para a localização de idéias então germinadas. O
propno Dumont o confirma, ao considerar o pensamento de Locke
representativo de uma transição entre ideologias (id, p. 59-60) As
palavras de Locke, escritas apaixonadamente sob o calor de senti­
mentos de revolta, tiveram o efeito contemporâneo de formar uma
opmiao pública e uma postura política diante dos acontecimentos de
sua época e a longo prazo vinham esboçar o discernimento sobre
domínios de poder e de conhecimento até então tratados indistinta-
mente. No caso, os assuntos da política e da religião, que ele define
delimitando campos próprios a cada um :
Sendo isso estabelecido entende-se facilmente os fins que deter­
minam as prerrogativas do magistrado para formular leis- o bem
público em assuntos terrenos ou mundanos, que é a única razão
para iniciar a sociedade e o único objeto da comunidade uma
vez formada; e, por outro lado, a liberdade facultada aos ho­
mens em assuntos que dizem respeito à vida futura: cada um
pode fazer o que acredita agradar a Deus. em cuja vontade se
baseia a salvação dos homens. Porque se deve, antes de tudo
obediência a Deus, em seguida, às leis. Mas, perguntar-se-á, se
 R ita H eloísa d e A lm eida
118
1 .
os decretos do magistrado prescreverem algo que pareça ilegal à
consciência das pessoas? Se a comunidade — respondo — é go­
vernada de boa fé, e os conselheiros do magistrado estão real­
mente voltados para o bem geral dos cidadãos, isto raramente
ocorrerá. Mas, se isso por acaso acontecer, afirmo que tal pessoa
deve abster-se de uma ação julgada por sua consciência ilegal,
embora tenha que se submeter ao castigo, que não é ilegítimo
para ele suportar. Desde que o julgamento particular de qualquer
pessoa com relação a lei, decretada em assuntos políticos, visan­
do ao bem público, não suprime a obrigação a esta lei, nem mere­
ce tolerância. Mas se a lei diz respeito a coisas que estão fora da
alçada do magistrado, como, por exemplo que o povo, ou qual­
quer parte dele, seja obrigado a aceitar religião estranha e adotar
novos ritos; os que discordarem disso não devem ser coagidos
por essa lei, porque a sociedade política foi instituída unicamente
para assegurar a cada pessoa a posse de coisas desta vida, e com'
nenhum outro propósito. O cuidado da alma e de assuntos espi­
rituais, que não pertencem e não se subordinam ao Estado, é
reservado e mantido p o r cada indivíduo. Deste modo, a p ro te­
ção dá vida e das coisas que se referem à vida é fu n ç ã o do E sta­
do, e a preservação delas para seus possuidores consiste em de­
ver do m agistrado [1973, p. 28].
Do trecho acima infere-se que Locke não postula a eliminação
ou primazia de um ou outro domínio e, sim, a definição do que sem­
pre esteve posto indistintamente: o que é inerente aos assuntos da
ordem divina e o que cabe aos homens julgar. Em seu pensamento
(não é demolidor, mas reformador) nada se dissolve, senão reforça,
fortalece: o homem, inteirando-se de si, refaz sua imagem à seme­
lhança de Deus. É justamente na medida desta relação primordial
que Locke reivindica um espaço próprio para os homens — o de
dispor de liberdade para colocar-se diante de Deus, conforme sugere
a fé, e a maneira de exprimir de cada indivíduo. E, se existem cam­
pos distintos, uma ordem divina e outra humana, também existem
leis próprias de ordenação de cada uma. Assim, dessa nova postura,
em que o homem pode colocar-se perante Deus como um dos termos
e não mais como parte indistinta, nasce a possibilidade de decidir
livremente sobre qual religião adotar e ter garantidos os direitos
sobre esta escolha, além da obrigação de proceder da mesma manei­
ra com outros indivíduos e suas respectivas convicções.
O D ire tó rio dos ín d io s 119
Com isso, Locke dá a entender que a relação do homem com
Deus é fundamentalmente individual e alimentada por julgamentos
internos, ainda que daí emeijam igrejas ou religiões que constituem
associações de pessoas unidas voluntariamente.
Nada parecería extraordinário nessas últimas declarações, não
fosse o fato de Locke escrever num ambiente de forte animosidade a
manifestações do livre pensamento. É, sobretudo, um desabafo polí­
tico este esforço de redimensionamento das relações humanas com
as questões religiosas.
Em verdade, será somente um esforço, posto que a ordem das
questões humanas apenas começa a esboçàr-se, tendo como “norma
e medida” para o legislador o bem comum ou o bem público, esse
referencial rarefeito e ainda vinculado a questões da fé, em tomo do
qual serão formulados os direitos civis e a idéia de Sociedade Civil.
No entanto, na Carta acerca da tolerância tais conceitos
encontram-se apenas esboçados, pouco elaborados, e talvez assim
estejam por refletir o nível das percepções humanas da época do
autor — o final do século XVII. Lembremos Dumont, que discute a
percepção do momento por Locke, ou seja, se ele estava ou não
discernindo suas convicções religiosas das próprias racionalizações
sobre a ideologia da Igreja e da Inquisição.
Resta-nos imaginar a possibilidade de que Locke tenha feito
uso desses conceitos somente para contrapô-los à questão central de
seu texto, a saber, qual é o espaço de ajuizamento e quem desempe­
nha o papel de juiz nas questões de fé e formas de expressá-las.
Pensando indiretamente nessas questões, ele viria a esboçar os cam­
pos da política e da religião, atribuindo-lhes qualidades de domínios
público e privado, regido, o primeiro, pelo compromisso social e, o
segundo, por sentimentos e convicções individuais (ou, em seus ter­
mos,” persuasões internas do espírito”). Tudo isso se mostra latente
em seu texto. E seria melhor explicitado e entendido ao longo do
século seguinte, quando foi transformado em diretrizes de políticas
que visavam à administração pública, à economia e às colônias.
Ao repassar os olhos sobre a Carta, nota-se a repetição quase
obstinada das palavras “voluntária”, “voluntariamente”, “livre von­
tade” e “escolha”. A própria concepção de Locke sobre “religião
verdadeira” como sendo um exercício de “persuasão interior do espí­
rito” é exaltação à liberdade, manifestação efetiva de livre escolha,
livre expressão dos sentimentos.
 Rita Heloísa de Almeida
120
1
A secularização, em Locke, compreende o discernimento de dois
espaços distintos de atuação humana: um, que resguarda para o indi­
víduo a liberdade do espírito e tem como limite a obediência a Deus;
o outro, que vincula o homem a outros homens mediante acordos,
pactos, compromissos firmados entre si. Percebendo, assim, os limi-,
tes de cada um em relação a esses espaços, quer Locke entender e
passar ao público leitor a idéia de que as manifestações próprias do
espírito estão livres da legislação do magistrado, em razão de sua
condição essencial de serem sentimentos: “Porque cada igreja é orto­
doxa para consigo mesma e errônea para as outras” (id , p. 15).
Locke estava pensando no caráter arbitrário da perseguição de
uma igreja sobre outras e na intervenção igualmente arbitrária de
governos temporais sobre essas questões da fé.
A influência de seu pensamento em autores portugueses dos
setecentos é evidente, a começar por Antônio Veroey, um dos prin­
cipais formuladores do programa de reformas institucionais coloca­
do em prática pelo Marquês de Pombal com o sentido de seculariza­
ção até aqui discutido (Crippa, 1982, pp. 21-27, Falcon, 1982, pp.
330-343). Propõe-se, pois, pensar Locke debruçando-se sobre um
caso efetivo, qual seja, a contenda entre o Marquês de Pombal e a
Companhia de Jesus, que culminou na expulsão dos jesuítas de Portu­
gal e de todas as colônias portuguesas. Vejamos que direções segue
essa discussão conceituai e qual tratamento político se dá a essas
idéias nascidas da reflexão de filósofos.
A correspondência entre governantes
Em 16 de junho de 1761, o Conde de Oeiras, futuro Marquês de
Pombal, escreve ao bispo do Pará, a fim de comunicar que o Rei
D. José I havia restituído aos índios daquele Estado
a liberdade de suas pessoas, bens e comércio, e estabelec[ido] o
governo temporal dos mesmos índios nos generais, ministros e
magistrados seculares, deixando toda a espiritualidade aos prela­
dos e ministros eclesiásticos, e dando assim a D eus o que era de
Deus, e a César o que era de César [IHGB, D ocum entos sobre a
Capitania do Pará, fl. 39].
O Diretório dos índios 121
Este significativo trecho integra uma das cartas de um conjunto
de documentos que abrange o período de 1751 a 1807. Para quem não
conhece a história dos padres da Companhia de Jesus, ou somente
a conhece pela interpretação dos historiadores, sem ter lido o que
dizem os próprios jesuítas, este maço de documentos é um bom co­
meço de estudo, ainda que pelo ângulo de seus perseguidores, so­
bretudo o marquês, que representava os interesses da monarquia.
Mas, considerando-se apenas um lado da questão, tem-se a possibi­
lidade de empreender uma leitura multifacetada da matéria, ou me­
lhor, nem César, nem Deus, mas a configuração de idéias em torno
da contenda, uma vez que todas as razões para a expulsão da Com­
panhia de Jesus estão colocadas nessas cartas. E todas as versões
para tais razões ficam, assim, subentendidas.
Falemos, antes, da expulsão. Um alvará de 3 de setembro de
1759 coloca um fim no confronto entre Estado e Companhia de
Jesus, ordenando que, daquela data em diante, estariam oS padres
jesuítas expulsos de Portugal e de seus domínios coloniais, bem como
destituídos de seus bens e poderes de administração sobre os índios.
Estimativas indicam terem sido 122 jesuítas banidos do Brasil, entre
noviços e os padres expulsos anteriormente do Grão-Pará, que dei­
xam atrás de si uma estrutura construída desde 1549, em termos de
hospitais, colégios, seminários, casas de residência, bibliotecas, igre­
jas e missões indígenas (Soares, 1983, pp. 213-216).
Uma rica literatura discute este acontecimento. Por exemplo, as
cartas trocadas no âmbito do governo, nas quais se deliberou sobre
a difícil tarefa de substituir os jesuítas no Grão-Pará e Maranhão.
O processo tem início em 1756, com as primeiras acusações contra
os padres da aldeia de São Francisco Xavier, localizada no rio Javari,
culminando, em 1757, com a decisão do rei de expulsar jesuítas do
Grão-Pará, providência adotada em 1758, um ano antes da medida
geral para toda a Companhia de Jesus (id ., fls. 1-2 e 5-6). Quase
todas as cartas estão assinadas pelo rei e por Tomé da Costa Corte
Real, integrante do Conselho Ultramarino e Secretário de Estado
dos Negócios da Marinha e Domínios Ultramarinos, estando dirigi­
das ao governador e capitão-geral do Grão-Pará e Maranhão, Fran­
cisco Xavier de Mendonça Furtado, e ao bispo do Pará, D. Miguel
de Bulhões e Sousa.
 122 Rita Heloísa de Almeida
'1
A primeira informação a destacar é a de que a substituição dos
jesuítas e de outros regulares atingidos pela medida teria sido gradual.
O que, indiretamente, mostra o reconhecimento de que a experiên­
cia de catequese e civilização de índios, desenvolvida pelos jesuítas,
foi internalizada. O seguinte trecho da referida documentação indi­
ca que, além de a medida ter sido gradual, outras ordens regulares
foram igualmente atingidas com o banimento ou impedidas de con­
tinuar o trabalho missionário.
Sobretudo manda S. Majestade ainda prevenir a V. Exa. a respei­
to destes Religiosos [refere-se especificamente aos da Conceição
e aos da Piedade] que posto que por agora permitiu o mesmo
senhor que o número deles nesse Estado fique sendo de trinta;
contudo isto se entende, enquanto for necessário que eles
paroquiem; porque Jogo que V. Ex. tiver clérigos bastantes para
promover as Igrejas, serão os mesmos religiosos reduzidos ao
número dos 22 [id, fl. 13].
Além da restrição ao limite de 22 religiosos, ficava proibida a
admissão de noviços, sob o argumento de que o rei não mais queria
no Estado do Pará “senão religiosos de virtude e letras já provados,
que nele [no Estado] possam servir ao bem comum das aldeias”
(id, fl. 13).
Mais que um reconhecimento da experiência específica de lidar
com índios, acumulada em dois séculos de trabalho missionário
pelas ordens regulares, estaria implícita a constatação da fragili­
dade do empreendimento, dada a insuficiência de pessoas qualifi­
cadas no âmbito da estrutura administrativa civil e militar mantida
pela Coroa no Brasil, em regiões com processo de colonização já
em andamento.
A questão do número exíguo de pessoas qualificadas para colo­
nizar terras e civilizar índios condicionou uma medida que seria pro­
visória em uma situação histórica de longo curso. Não poucos docu­
mentos indicam que governantes, discutindo, em correspondência
oficial, os problemas da secularização, costumavam sempre men­
cionar uma medida extraordinária de sumos pontífices predecesso-
res e que concedia aos reis de Espanha e de Portugal religiosos regu­
lares que substituíssem os clérigos no trabalho de catequese. Essa
O Diretório dos índios 123
medida (nos documentos o termo é “dispensa”) teria permitido aos
regulares, como os jesuítas,
exercitar o ofício de curas administrando os sacramentos aos ín­
dios somente enquanto não houvesse número de clérigos secula­
res suficientes” [IHGB, Carta do Rei a Gomes Freire em 8 de
maio de 1758, fl. 184].
Em outro documento, é referida tal concessão como uma sorte de
infração do direito canônico, e das constituições apostólicas, que
permitia aos ditos religiosos saírem dos seus claustros para vive­
rem apartados dos santos exercícios, que neles se ffeqüentam; e
exposto aos perigos que correm os sobreditos regulares fora da
obediência dos seus competentes prelados, seria interina para durar
somente enquanto não houvesse a necessária cópia de clérigos
seculares [IHGB, Carta do Rei ao Bispo do Rio de Janeiro, de 8
de maior de 1758, fl. 185].
A segunda informação esclarecedora dá mostras da extensão e
dos efeitos da secularização sobre as aldeias indígenas missionadas,
comprovando que os jesuítas não foram os únicos regulares atin­
gidos pela medida. Uma carta do rei para o governador e capitão-
general das capitanias do Estado do Grão-Pará e Maranhão, datada
de 11 de junho de 1761, delibera sobre as modificações estruturais,
após o alvará que trata da expulsão de regulares. Além do conhecido
fato da expulsão dos jesuítas de todos os. domínios portugueses e,
inclusive, de Portugal, também foram afastados os religiosos das
províncias da Conceição e os da Piedade. Os primeiros deveríam
passar para o Maranhão, e os demais voltar para o Reino (Docu­
mentos sobre a Capitania do Pará, fl. 31).
A terceira informação a respeito da expulsão desses regulares
versa sobre as acusações aos jesuítas. A questão configura-se como
uma explicação conjuntural e é prova efetiva de que a secularização
representou um fato político. É como se de uma postura antropoló­
gica perante assuntos teológicos pudesse surgir uma ideologia de apoio
aos processos sociais engendrados pela idéia da secularização.
Nos mesmos Documentos sobre a Capitania do Pará encontra-
se a primeira acusação pesando sobre dois integrantes da Companhia
 Rita Heloísa de Almeida
124
'l
de Jesus, segundo a qual eles teriam “roubado” índios da aldeia de
São Francisco Xavier e da missão de São Paulo. Ali se comenta a
irregularidade e a necessidade de os índios serem recolocados em
suas respectivas aldeias e entregues aos padres do Carmo (os
carmelitas) (id, fls. 1-2).
Nas cartas seguintes, sustenta-se que os clérigos poderíam ser
tão bons párocos quanto os regulares. O argumento apresentado,
adotado como medida saneadora, como se demostra a seguir, teve a
força simbólica de por si justificar a expulsão dos jesuítas. É julgada
escandalosa a facilidade com que os padres ofereceram largar o
govemo espiritual logo que se lhes tirou o temporal, manifestan­
do que o zelo da salvação das almas é neles um puro pretexto
para adquirirem, e acumularem riquezas extorquidas pelas vio­
lências, que até agora fizeram aos miseráveis índios [id, fl. 4],
Questionando deste modo a espiritualidade do jesuíta, toma­
ram-no alvo fácil de acusações diversas como autores ou co-autores
de sedições atribuídas a índios e que a essa época ocorriam simultâ­
neas em duas aldeias de Goiás, na Capitania do Mato Grosso, e nas
aldeias do Rio Negro.
A última acusação é transmitida como atitude de resistência aos
interesses da monarquia. Dá notícia de que jesuítas portugueses e
espanhóis estariam comunicando-se entre si como integrantes de uma
entidade própria e estrategicamente posicionados em áreas de defi­
nição das fronteiras coloniais na América do Sul. Esta última acusa­
ção é a mais significativa, porque se assenta na percepção político-
diplomática da época, de que os jesuítas, na qualidade de membros
de uma congregação de princípios independentes, transnacionais,
que não necessariamente se coadunavam com os de nacionalidade,
constituíam efetiva ameaça à soberania de Espanha e de Portugal,
principalmente pelo que representavam em termos de estrutura de
colégios, missões e fazendas (id, fls. 9 e 16). É apropriado à reflexão
dos conceitos de soberania e cidadania o trecho a seguir:
É incompatível com o ministério, que constitui o único título dos
ditos religiosos jesuítas, a potência secular, que afetam, sem lhe
poder assinar princípio e compositiva resistência, dos mesmos
O Diretório dos índios 125
sacrossantos evangelhos, que tomam por pretexto, e só assim fi­
caram os jesuítas castelhanos, que tem ocupado as fronteiras dos
domínios de Espanha nesses vastos sertões, inibidos para recebe­
rem os avisos e socorros, que lhes ministravam, e estão ainda
ministrando os chamados vassalos (jesuítas portugueses] de Sua
Majestade, que vestindo a mesma roupeta, conspiram contra os
domínios desta Coroa na causa comum que por tantos e tão estra­
nhos fatos, se tem manifestado nestes últimos tempos [Documen­
tos sobre a Capitania do Pará, fls. 20-21].
Assim, redefinidos os limites do poder de cada um, os jesuítas
não teriam aceito as novas regras, recusando-se a ficar com parte
menor em relação àquela que antes detinham. Retratados mais pela
face mercantil do qüe educadora em seu desempenho colonizador
no Brasil, os jesuítas seriam foco de acusações e, por seus alegados
crimes, punidos com o banimento.
Consideraria uma reação natural se me perguntassem por que
fazer esse inventário de questões específicas da circunstância histó­
rica. A meu ver, tudo parece conduzir a observar esses dados conjun­
turais da expulsão dos jesuítas e as providências adotadas para o
reordenamento social como um movimento transformador repenti­
no e breve que não rompe, antes faz parte de um momento especí­
fico da lenta formação das instituições públicas e civis da Europa
Ocidental.
A quarta informação elucida o processo de transformação das
instituições. Diz respeito à destinação dada aos bens pertencentes às
ordens regulares atingidas pelo alvará régio. Uma correspondência
entre Tomé da Costa Corte Real e o Conde dos Arcos, com data de
19 de maio de 1758, trata da destinação dos bens da Companhia de
Jesus, conforme os seguintes critérios: os bens considerados
indevidos deveríam ser reduzidos a “bens de raiz” e estariam subor­
dinados à jurisdição espiritual do arcebispo. Os bens relativos às
igrejas passariam a pertencer às mesmas. Os “bens semoventes e
móveis” (entre os quais se incluíam, indistintamente, escravos e ani­
mais, isto é, “pretos” e “bestas”) ficariam destinados às “enfermarias
dos hospitais”. Neste documento fica evidenciado que o confisco
dos bens teve uma destinação pública, como se depreende do trecho
do inventário de bens da Companhia de Jesus no Grão-Pará e
Maranhão:
 Rita Heloísa de Almeida
126
’i
Entre os bens seculares que ficaram vacantes neste Estado [Grão-
Pará e Maranhão] [...] [a casa que] servia nessa cidade de semi­
nário dos referidos jesuítas, vos ordeno, que seja logo erigido em
um colégio secular para a educação dos filhos das pessoas nobres
da mesma cidade, e seu território, compreendendo-se entre eles
os filhos dos principais, dos capitães-mores, dos sargentos-mo-
res e dos capitães dos índios [id, fl. 31].
O bem indicado a seguir dá expressão civil à secularização, quan­
do igrejas pertencentes a ordens particulares se tomaram bens de
domínio público:
A Igreja da Vigia, que foi dos mesmos regulares expulsos, man­
do avisar ao bispo dessa Diocese, que deve erigi-la em paróquia
da mesma vila, ficando a outra igreja, que até agora serviu de
freguezia, servindo de capela filial [id, fl. 32].
E prossegue o inventário:
A casa chamada Hospício dç São Boaventura, que evacuaram os
religiosos da Província da Conceição, mandei avisar em Carta de
18 de junho do ano próximo passado de 1760, que devia ser erigida
em Hospital para nele se curarem os soldados enfermos, e espero
que assim se tenha observado. A outra casa chamada Hospício de
São José, que evacuaram os religiosos da Província da Piedade
se deve aplicar de sorte que nas casas se acomode o capelão da
nova olaria [...] A outra casa evacuada pelos mesmos religiosos
da Piedade que se chamava Hospício do Gurupá, será logo erecta
em um colégio secular para a educação dos filhos dos nobres
daquelas partes, incluindo-se neles os filhos dos principais [e
demais funções já mencionadas] de todas as povoações de índios,
que jazem desde as vilas de Almeirim, Melgaço e Portei até aos
rios Negro e Solimões [...] e até aonde se termina a Diocese do
Pará. [id, fl. 32],
No mesmo inventário há um trecho de raro valor. Trata-se da
passagem da livraria existente no Colégio de Santo Alexandre, loca­
lizado na cidade do Pará [hoje Belém], para o serviço dos prelados.
A livraria funcionaria sob as seguintes condições, nascedouras da
biblioteca pública:
O Diretório dos índios 127
Primeira, que a dita Livraria se conservará sempre unida e vincu­
lada sem dela se poder extrair por qualquer título que seja livro
algum dos que nela se acham, e acrescerem pelo tempo futuro.
Segunda, que será colocada em casa que ao mesmo tempo
em que tiver uma porta particular para o interior do Palácio dos
prelados, tenha outra porta e entrada pública para a serventia dos
habitantes da cidade.
Terceira, que a mesma livraria estará sempre aberta em to­
das as manhãs dos dias, que não forem santos para a instrução do
público da mesma cidade, e das pessoas, que na mesma livraria
quiserem estudar, não se conservando a porta dela aberta por me­
nos de três horas [etc, seguem outras normas menores] [id, fl. 33],
Cabem, ainda, referências ao estabelecimento de escolas públi­
cas. Ficava estipulada a criação de escolas públicas nas cidades,
vilas e lugares do Pará para o ensino elementar. Há um prenúncio do
que hoje se entende por concurso público nos princípios e critérios
de admissão de mestres estabelecidos nessa carta. A seleção de mes­
tres, efetuada por oficiais das câmaras e posteriormente examinadas
pelos prelados das dioceses, vem demonstrar como daí em diante
seria articulado o trabalho com os índios, congregando Estado e
Igreja, de maneira a assinalar sempre a preeminência do primeiro.
Após exame, a aprovação do candidato era referendada em certidão
apresentada pelos prelados das dioceses.
Que nessa cidade e mais vilas e lugares dessas capitanias se esta­
beleça em cada uma delas uma escola pública, para nela aprende­
rem os naturais desse Estado a ler escrever e contar, elegendo-se
para cada uma das escolas mestres hábeis, os quais vos serão
propostos pelos oficiais das respectivas câmaras, e antes de os
aprovares os fareis examinar pelos ministros, que vos parecerem
mais dignos de vossa confiança.
E porque os referidos Mestres devem ser também obrigados
a ensinar o catecismo, serão ao mesmo tempo mandados exami­
nar, e aprovar pelos prelados das dioceses, a que tocar, de cuja
aprovação vos apresentarão certidão para efeito de poderem ter
exercício [Documentos, fl. 36].
Os bens arrolados e repassados ao domínio público represen­
tam a própria concordância dos indivíduos que servem à monarquia

128
Rita Heloísa de Almeida
(ou são a própria monarquia), com as intenções e os resultados do
trabalho que os missionários vinham realizando desde o início da
colonização.
A destinação pública dos bens de regulares é uma confirmação
de que movimentos de continuidade são mais freqüentes que tendên­
cias a rupturas, quebra e descontinuidade, dissolução e nova cons­
trução.
Tudo isso é dito porque, desde o início, quando coloquei o pro­
pósito de discorrer sobre o Diretório, condicionei este intento ao
reconhecimento de que referido documento, que se propunha a ser
um novo regimento para govemo dos índios, foi elaborado a partir
de conceitos e experiências culturais antecedentes. E assustador ob­
servar que, remontando à tradição conceituai que embasa o Diretório,
tomou-se possível vislumbrar a condição em que os portugueses são
os aprendizes de cultura. É como se este movimento retrospectivo
revelasse a lenta formação dos conceitos, a milenar rede de idéias
encadeando processos, acontecimentos e convicções humanas. Fa­
zendo essa viagem retrospectiva aos conceitos de civilização, colo­
nização e govemo, pouco a pouco vimos destituindo o Diretório de
sua natureza intrínseca, ao mesmo tempo em que o reintegravamos à
bagagem ampla de experiências humanas no esforço de ordenação
da sociedade. Acredito que a partir de agora seja possível restituir
a singularidade do Diretório: a de ter abolido uma ordem e orienta­
do a implantação de outra, nova, isto é, a de ser exemplo de secula­
rização, compreendendo uma experiência pioneira de formação da
idéia de sociedade civil.
Òs autores de projetos
A última carta dos Documentos da Capitania do Para está assi­
nada pelo Marquês de Pombal, a esse tempo Conde de Oeiras, com
data de 16 de junho de 1761. A personalidade do autor emana do
texto. Ele discorre sobre a questão dos índios como um assunto de
governo e, como tal, entendido e amparado pela mesma postura que
concebe a política econômica e a administração colonial. Saber de
onde vêm suas idéias apenas interessa para mostrar que, embora o
Marquês de Pombal tenha a convicção de estàr implantando uma
nova ordem, ainda se orienta por valores antigos.
r
O Diretório dos índios 129
Nem poderia ser de outro modo: o novo surge pela percepção
de já existir o antigo, que se deseja transformar ou abolir. Assim, P
movimento do texto dá-se pelo recurso a análises retrospectivas, em
tomo de experiências sociais incorporadas à bagagem cultural de
Portugal e, às vezes, em escala maior, quando imbuídas da percep­
ção de filiação à cultura da Europa Ocidental. A vivência cosmopo­
lita do autor, como um político das relações internacionais, com expe­
riência de vida em outros países, é que tornaria possível essa
dimensão. Postura cosmopolita que em Portugal era vedada, em face
da repressão imposta pela Inquisição às manifestações favoráveis à
renovação do pensamento. O exercício retrospectivo a que o Mar­
quês se dedica no texto leva-o a indagações sobre os limites da com­
preensão humana acerca da vida em sociedade. Pombal reexamina a
capacidade genérica do homem de conviver com diferentes modos e
visões de mundo e adota como referencial para suas reflexões as
experiências européias de vida social. Sua convicção a respeito da
superioridade da civilização ocidental assenta-se na atitude de tole­
rância fundada na liberdade de expressão sobre escolhas pessoais.
Note-se que tais idéias, entrevistas, lá atrás, em I.ocke, são agora
expressas, cinqüenta anos depois, por um político, estando cada vez
mais presentes no cotidiano e no pensamento do homem comum.
Se o Iluminismo é a confiança no homem, Pombal é um
iluminista. De suas reflexões infere-se que essas “gentes”, como os
europeus chamavam os outros povos,
não são feras, mas sim homens racionais que fugiram (por isso
mesmo porque são racionais) dos que até agora os perseguiram,
afugentaram e mataram; roubando-lhes com os filhos e mulheres
até a liberdade natural [id, fl. 39].
Além de uma postura relativizadora, esta é uma referência crí­
tica ao trabalho missionário e à sua participação em procedimentos
de aproximação de índios, na época chamados descimentos, ou seja,
o trabalho de convencimento, às vezes violento, sobre os índios,
tirando-os de suas regiões de origem para virem conviver com os
brancos e a eles servir.
O que tencionava Oeiras, ao destituir os missionários da tarefa
de civilizar, era principalmente excluí-los das expedições de resgate
de índios, cuja atividade fora por eles dirigida e conduzida até a
 Rita Heloísa de Almeida
130 i
etapa final, de aldeamento. A nova maneira de pensar e de lidar com
os índios, que excluía a participação dos missionários regulares,
teria por norte a seguinte legislação: a Bula expedida pelo Papa Bento
XIV, em 20 de dezembro de 1741, e publicada pela Diocese do Pará,
em 29 de maio de 1757; a Lei de 6 de junho de 1755, que trata da
liberdade dos índios, a Lei de 7 de junho do mesmo ano, dispondo
sobre a secularização das aldeias, e o Alvará de 17 de agosto de
1758, que dá o cunho de lei ao Diretório dos índios. Essas leis infor­
mam'as mudanças e instruem sobre o comportamento que deveria
ter o branco — secular, civil ou militar— diante do índio, no quadro
dessas importantes deliberações e sob o respaldo conceituai da nova
postura. Em suas próprias palavras, são
estas as quatro colunas em que se acha sustentada toda a grande
máquina desse Estado, em que já se vêem os prelúdios de um
vasto império: e consistindo uma destas colunas em uma Bula
Pontifícia, e as três que restam em outras tantas leis régias, que
V.Exa. achou publicadas e executadas e que constituiram o últi­
mo e pacífico estado de um tão importante e tão vasto Domínio
[Documentos sobre a Capitania do Pará , fl. 40].
Está clara a separação de poderes e atribuições, como também
está desperta a consciência de sua articulação como domínios com­
plementares e dependentes. O elemento político da secularização
reside justamente em dar fundamentação ideológica a um confronto
pela hegemonia, que acontece entre segmentos sociais no meio colo­
nial, tendo como razão da disputa o controle sobre índios e terras.
Estes, todavia, são alguns dos muitos efeitos de um movimento
maior na Europa que Locke deixa registrado plenamente em seus
escritos, quando tudo ainda era apenas uma inquietação, uma con­
testação política formadora de opinião.
A secularização é a reafirmação do Estado sobre as demais
instituições. Constitui, nesta circunstância histórica, o ideário de um
pacto vinculando todas as instituições a uma idéia de sociedade civil,
ou, mais precisamente, à idéia de civilização que participava do pen­
samento dos europeus à época.
Se fôssemos inventariar pessoas que escreveram sobre o con­
ceito de civilização, teríamos como fundo comum às variadas formu­
lações a imagem de sociedade civil que se autodefine em oposição à
O Diretório dos índios 131
Natureza e às suas qualidades inerentes (selvagem, indomável, rús­
tico). Civilização descreve o esforço de superação da Natureza pelo
seu englobamento. Uma superação que não implicava eliminação
física e, sim, ajustamentos às concepções européias de vida social.
Quando Oeiras propõe que os descimentos sejam conduzidos pelos
“oficiais militares e ministros civis” (id, fl. 42) e recomenda atrair
“índios internados nos matos” para viverem entre os brancos e ins-
truirem-se nos meios da “civilidade”, seu referencial se direciona
para o conceito de civilização como uma “união universal de racio­
nais”, a que ele chama de “sociedade civil” (id, fl. 41). No curso de
sua argumentação, ele parte da proposição de que “é necessário que
os índios sejam homens antes que possam ser cristãos” (id). Recor­
rendo à metáfora, ele sustenta que, “enquanto sáfaros [os índios] e
metidos nos bosques, é o mesmo [que] semear neles o grão do Evan­
gelho, que lançá-lo às pedras estéreis por sua natureza” (id). Ficava,
assim, definido que a cristianização é um refinamento da civilização
e deveria vir depois desse primeiro trabalho feito por civis e milita­
res. O Diretório é referido como plano de instrução para a civiliza­
ção dos índios. As concepções religiosas que evoca como referencial
ético para tais reflexões e deliberações adotam o exemplo bíblico
dos Apóstolos.
S. Paulo e os outros santos apóstolos é certo que tiveram por
seara a vocação do gentilismo; este gentilismo porém era o dé
Roma, Atenas e outras regiões, que a cultura dos hebreus, dos
gregos e dos romanos tinha civilizado de sorte, que eram homens
sociáveis, polidos e hábeis para trato, aos quais só faltava cori-
vencer-lhes o entendimento para neles fazer impressão a verda­
deira crença, impressão que era verdadeiramente, digo que era
privativamente pertencente ao ministério sagrado dos apóstolos
e dos sucessores na ordem do sacerdócio e do ministério evangé­
lico [id, fl. 40],
Com base nas experiências de persuasão contra o paganismo
que as Escrituras imortalizaram, ele dá fundamentação ética ao arbí­
trio de destituir os missionários regulares do poder temporal que
detinham sobre os índios, além do espiritual permitido e esperado
pelas autoridades civis e militares. Separavam-se os domínios, re-
forçando-se cada um pela reafirmação de suas especifícidades.
 Rita Heloísa de Almeida
132
Os projetos
No correr de uma carta escrita pelo ouvidor Lourenço Pereira
da Costa, em 2 de setembro de 1762, escapa-lhe nas entrelinhas uma
concepção aparentemente incompatível com o ideário do governo
ao qual servia. Ele sugere, para o crescimento de povoações que
estavam principiando próximas a um “sítio das cachoeiras e
Marabitanas”, que fossem enviados
três padres cientes da Língua Geral e de gênio dócil para irem
batizando e catequizando o gentio, formando-se as suas igreji-
nhas para que o gentio não viva desconfiado de que os querem
amarrar e levar para o Pará, porque entre eles haver igreja e pa­
dres é sinal de permanência, e estabecimento [AHU, cx. 1, doc.
37].
O que se constata no trecho acima é a instituição da primeira
autoridade tutelar absorvida pelos índios já ingressos no convívio
com civilizados. Aqui se entreve a possibilidade de coexistência de
métodos antigos e novos como prova da gradual substituição dás
experiências. Por um lado, os missionários destacavam-se entre os
colonizadores, gozando de relativa confiança dos índios. Por outro,
a evangelização tornava-se a primeira experiência de convívio entre
colonizadores e populações nativas, com a qual o autor, ao escrever
esta carta, em 1762, em plena voga dos primeiros efeitos da expulsão
da Companhia de Jesus, expressa concordância (o que é demonstrado,
por exemplo, em relação ao uso da “língua geral , utilizada pelos
jesuítas para a comunicação entre eles e os índios de diversas proce­
dências linguísticas, apesar das implicações políticas que se discuti­
rão mais adiante)
O problema, porém, sempre existiu. Desvendar a natureza do
índio e, antes disto, encontrar meios propícios à aproximação sem­
pre foi uma preocupação dos colonizadores e da constelação de pes­
soas que giravam em torno dos negócios da colonização, desde os
práticos, os viajantes, os que iam administrar tarefas na colônia, até
as pessoas que refletiam abstratamente o problema, escrevendo leis
e políticas.
O Diretório dos índios
133
Quando levantava referências documentais nos arquivos histó­
ricos para composição do material de pesquisa, deparei com algu­
mas constantes. É significativo o número de textos que propõem ou
se intitulam projetos, planos ou reflexões, apresentados sob a forma
de parecer, memória, consulta, requerimento, etc, e nos quais se dis­
corre sobre uma mesma questão que sempre intrigou brancos colo­
nizadores, ou seja: qual o melhor modo de aproximação com os ín­
dios, a fim de trazê-los à civilização?
Essas reflexões, desenvolvendo-se em tomo de questões que
tocam os problemas da natureza e das potencialidades do homem e
tendo por finalidade a melhoria da condição humana, constituem
projetos. Pensemos a partir de agora que essas reflexões, sendo pro­
jetos, não têm temporalidade; -são, essencialmente, padrões de
ordenamento social ou, nos termos do século XVIII, modelos para a
formação da sociedade civil.
Projetar. Os autores de projetos investem-se nessa tarefa imbuí­
dos da sensação de estarem realizando a grande obra. Ao mesmo
tempo, são motivados pela oportunidade de tudo mudar, quer dizer,
“idear” uma mudança e contar com o apoio da circunstância histó­
rica. O Diretório é filiado a esse gênero de esforço humano e, como
tal, tem componentes semelhantes, que permitem tratar de um pen­
sando nos outros.
O primeiro traço comum aos projetos é a amplitude de visão e
de desejo de mudança. No arquivo da Torre do Tombo, há um texto
de autoria desconhecida e possivelmente do início do século XVIII,
cujo título é: Projeto em se mostra como fo i o passado, e o presente
e será no futuro, o Estado do Brasil formando-se uma Companhia
que só ela possa fazer o comércio em África, principalmente o con­
trato dos negros.
Acima de tudo, é preciso fazer uma observação sobre a filiação
das idéias deste texto. Trata-se de um papel da administração colo­
nial plenamente identificado como os esquemas do pensamento
mercantilista. Desde as primeiras linhas do texto, o argumento tem
como campo de observação a nova conquista a ser explorada — o
Norte do Brasil, que localiza, difusamente, entre o Cabo do Norte
(Amapá) e o rio da Prata. É sob o olhar a esta vasta extensão de
terras que se discorre sobre a natureza das populações nativas, a
 Rita Heloísa de Almeida
134
conveniência política de tratá-las com amizade e a necessidade de
criar soluções alternativas, incrementando o transporte de negros da
costa da África, para que eles viessem trabalhar nas lavouras de açú­
car e tabaco da América. Assim, no entendimento deste Projeto, su­
geria-se uma divisão mundial de atribuições para cada colônia, o
que de fato ocorreu (ou já devia estar ocorrendo, se o texto for mes­
mo do início do século XVHI).
O texto prossegue indicando antecedentes históricos que expli­
cam a posição de Portugal na política internacional e no mercado
europeu. A propósito, atente-se para o trecho a seguir, relativo ao
trauma da anexação de Portugal à Espanha, a fim de melhor
dimensionar os valores e as motivações que permeiam este Projeto:
Quando o Brasil se via no maior aumento e nós os mais flores­
centes da Europa no ano de 1578 em que pelo lamentável suces­
so do Sr Rei D. Sebastião, veio esta Coroa ao Cardeal seu tio, e
por sua morte, podendo mais as armas, do que as letras, nós nos
vimos debaixo do tirano jugo espanhol [ANTT, Projeto em que
se mostra como foi o passado e o presente...].
Portugal tinha feitorias em Moçambique, Costa de Coromandel,
rios Cuama e Sena, Cabo'Verde, Cacheo, Angola, Bengala, Congo,
Loango, Beni, Abany, Calabar, Camarão, Gabão, e Cabo do Lago
Gonçalves. Nestes lugares se faria o “negócio” com o “gentio já
domesticado”, principalmente o comércio de escravos.
Sua proposta constitui o que mais tarde se tornou objeto da
Companhia Geral do Grão-Pará e Maranhão, criada pelo Marquês
de Pombal em 7 de junho de 1755: privilégios exclusivos no comér­
cio entre as colônias portuguesas e o mercado europeu, mandando
para a África gêneros que lá têm saída e remetendo desta os negros
ao Brasil e a cera e o marfim à Europa.
A amplitude das pretensões desse Projeto emana desse trecho,
segundo o qual a Companhia teria direitos de
comerciar em toda África, abrir nela portos, estabelecer fortale­
zas, e cultivar a terra onde lhe parecer mais conveniente, se con­
seguirá a introdução dos negros Baros [?] no Estado do Brasil,
evita-se a extração do ouro na Costa do Marfim [...} sendo outra
vez nossa toda a Costa de África, como era nos tempos passados.
O Diretório dos índios 135
poderemos pôr na terra poderosos exércitos, no mar grossas arma­
das, daremos leis a toda Europa, seremos temidos em África, res­
peitados na Ásia e finalmente obedecidos na América.
O segundo traço dos projetos é ser uma articulação de diferentes
objetivos em um mesmo programa de trabalho. Melhor exemplo é o
Projeto porque se apontam meios proporcionados porque se poderá
reduzir a f é o inumerável número de gentio dos sertões do grande
Estado do Maranhão, e com ele, e outros moradores povoar aquele
grande Estado, que João de Moura põe aos reais pés de S. Majestade,
que Deus guarde.
Este documento não indica a data em que foi escrito, mas
evidentemente antecede o Diretório, anunciando muitos de seus in­
tentas e proposições. Sua relevância é a de serum exemplo do pensa­
mento abrangente que se desenvolve no exercício de estabelecer
conexões entre questões que, nós, na atualidade, tendemos a vfer
separadas, para, em exercício subsequente, reunir o que já estaria
reunido. É certo que as conexões existem ou deixam de existir somen­
te pela única razão de serem construções culturais condicionadas
pelos processos históricos. Exemplo concreto é este projeto de João
Moura: converter à fé e povoar eram duas ações inevitavelmente
ligadas no Brasil colonial de até pelo menos metade do século XVIII.
A secularização das aldeias missionadas e a implementação do
Diretório quebram essa concepção de transformação do índio pelo
cristianismo, tomando o processo religioso uma parte inclusa, um
refinamento de um processo maior — o da civilização. Nos dias
atuais, questões de fé e de povoamento não têm nenhuma conexão e
são politicamente vistas como domínios separados, conquanto per­
sista o que o Diretório viria a inaugurar, ou seja, a inclusão das polí­
ticas relativas aos índios nos programas de política econômica.
Preocupações mais recentes com a conservação do meio ambiente
talvez tragam de volta o tom humanitário iluminista que permitiu
profundas revisões, restituindo aos índios sua natureza e devolven-
do-lhes a soberania de fazer escolhas pessoais e coletivas de cada
etnia.
O projeto que estamos comentando dá os primeiros sinais do
que hoje se encontra institucionalizado. O texto tem realmente a
forma de um projeto. Descreve a situação, empreendendo uma crítica
 Rita Heloísa de Almeida
136
à condição jurídica dos índios, sempre vulnerável aos meios
escravizantes de trabalho (tanto pelo colono quanto pelo missioná­
rio e o funcionário colonial). Trabalha a máxima segundo a qual
uma “conquista” se mantém com o povoamento e o cultivo de gêne­
ros em abundância para também servir ao comércio. A aliança com
os “nacionais”, assim como a introdução de escravos africanos no
Brasil constituem um desdobramento da máxima do povoamento.
São temas encadeados, que necessariamente levam um ao outro, como
que organicamente reunidos por uma razão intrínseca. A liberdade
dos índios e a escravidão dos negros estiveram presentes e
coexistentes, ao longo de toda a história colonial do Brasil, como
contradição consciente. Melhor dizendo, a escravidão apresentava-
se aos indivíduos que lhes foram contemporâneos como situação
inevitável, necessária e sempre existente desde a antigliidade. No
texto, o autor dirige-se ao rei pronunciando-se contra os requeri­
mentos de colonos que pedem autorização para empreender por conta
própria o resgate de índios do sertão. No seu entender, o índio não
deveria ser destinado à escravidão,
porque além destes gentios serem para pouco trabalho em que
não está habituado com nosso, e é muito apreensivo e desconfia­
do da liberdade, e todo fugirá metendo-se pelos sertões de que
são filhos apartando-se de nós, e do nosso trato como de cousa
má [IHGB, arq. 1.1.9, Projeto..., parágrafo 7).
O argumento nos parece familiar. O índio deveria ser um alia­
do, adverte o autor, porque, caso contrário, toma-se inimigo que “se
concilia” e se associa a outros europeus com quem os portugueses
disputavam as terras do Brasil.
Nesse contexto de estratégias de conquista e de sua consoli­
dação, os índios são povoadores e assim deveríam ser conservados.
A “redução do gentio” teria aqui o sentido da conservação por meio
de sua conversão à doutrina cristã. Considerava-se que a falta ou a
ignorância da doutrina cristã se refletisse sobre os índios, reprodu­
zindo a imagem da inocência infantil. Essa idéia é muito forte e está
presente desde o início da colonização e dos problemas de enten­
dimento entre brancos e índios, modelando a condição jurídica do
índio. Primeiro, isentando-o da escravidão, pois para fazer uso de
O Diretório dos índios 137
escravos índios foi preciso inventar exceções punitivas ao canibalis­
mo, que justificassem moralmente a “guerra justa” e o resgate de
prisioneiros. Segundo, deixando crescer, a partir da noção de “pa­
ganismo inocente” do índio, a idéia de menoridade, sobre a qual se
assenta a instituição da tutela,
pois por falta de Doutrina não tem mais de razão que Crianças e
ainda destas das de menos da razão; são de naturais doces [dó­
ceis] sem soberba nem ambição porque a de que se contentam e
apetessem por apetite de Crianças, mas são de boa índole para
tomarem tudo o que lhe ensina [id, parágrafo 13].
O texto está impregnado de expressões como “grande obra”,
“grandeza da conquista”, “missão de redução”. São palavras que
exprimem a magnitude das idéias contidas nesse projeto de João
Moura. Podería sercontra-argumentado que tais expressões são coe-
tâneas ao texto e que talvez seu emprego fosse comum, não impli­
cando uma necessária correspondência com seus significados. É pre­
ferível nos determos na primeira observação, por fazer justiça a um
propósito realmente amplo e que não permanecia na reflexão sobre
a natureza dos índios, mas vinha introduzir e reforçar um efetivo
programa de povoamento. A configuração municipal daí resultante
é comparável com a existente na atualidade, se nos ativermos à idéia
de município como estrutura organizada em repartições subordina­
das e dependentes entre si:
Será muito úti! que os distritos do Estado se repartam em provín­
cias e cada província em comarcas fazendo em cada província
uma povoação de moradores brancos para cabeça dela e outra em
cada comarca para sua cabeça: as das províncias bastará por prin­
cípio que se ordenem de trinta casais cada uma, as das comarcas
de dez casais e o ordenar estas povoaçoes de gente nossa com
suas aldeias de índios repartidas a cada uma e com o fim de que
se dilatem as lavouras dos gêneros por aquelas partes, e também
para que estes índios tenham comunicação e trato com os nossos
[parágrafo 17].
Mais adiante, o autor admite a superioridade numérica dos índios.
Nem parece tal fato constituir-se em ameaça. João Moura voltará a
 138 Rita Heloísa de Almeida
\
tratar da questão relativa ao necessário e contínuo suprimento de
escravos africanos para o serviço das lavouras, pois, decisivamente,
os. índios são “o número principal da povoação do Estado”. É signi­
ficativo observar que, no caso, a palavra “povoação” tem o sentido
de ato de povoamento, a ação de povoar, e não o resultado, o núcleo
surgido, como costuma ser empregada.
Como vimos no trecho anterior, o povoamento teria a contribui­
ção fundamental do colono português. Ainda que numericamente
minoritário, ele participaria servindo de exemplo de civilidade e
autoridade. Faria engrossar as povoações que seriam cabeças de pro­
víncias e de comarcas. É interessante a referência, a título de suges­
tão, feita pelo próprio autor, pensando na contabilidade de seu pro­
jeto e em tomá-lo realizável. Ele sugere que fossem buscados “casais”
nas ilhas dos Açores, para virem compor essas povoações, cabeças
das províncias e comarcas e, juntamente com as respectivas popu­
lações, estudarem maneiras razoáveis de fixar preços da terra e
despesas gerais mediante um sistema de “consignação” (id, pará­
grafo 22).
A presença de habitações indígenas nas proximidades dessas
povoações completa o plano de povoamento, que traz a novidade
ou, pelo menos, destaca o convívio com colonos brancos como a
melhor maneira de dar aos índios noções de civilidade, a doutrina
cristã e o aprendizado da habilitação ao trabalho. Insisto em dizer
que o Projeto de João Moura era uma novidade, tendo em vista o
contexto do Brasil colonial de experiências que antecedem o Diretório
e nas quais a ação civilizadora sobre os índios, empreendida pelos
missionários regulares, tendia a resguardá-los de um convívio per­
manente com os brancos. Este é justamente o ponto de partida do
Diretório dos Índios: os índios são trazidos para dentro das povoa­
ções civilizadas.
Mas poder-se-á discorrer que esta grande obra poderá encontrar
com tantas dificuldades que não possa ter efeito como em todas
que são grandes [id, parágrafo 25].
E evidente que o autor tinha consciência de estar elaborando um
projeto de construção de uma nova sociedade. E o que se pode de­
O Diretório dos índios 139
preender de um documento embaraçoso, ao mesmo tempo precioso,
em péssimo estado de conservação, de difícil leitura, letra ilusoria-
mente clara, sem data, mas apenas referências históricas a permitir
sustentar a imprecisa e larga localização temporal no século XVII e
que, antecedendo o Diretório, é trabalho original, pioneiro, na asso­
ciação do processo de civilização dos índios ao da colonização como
ação abrangente, inclusive povoadora.
O terceiro traço a destacar é a direção. Os projetos são consti­
tuídos por um conjunto de metas que servem de guia de ação. Como,
em geral, destinam-se a orientar construções sociais, suas diretrizes
têm o cunho de cartas de identificação, sendo, pois, instrumentais
aos processos de construção de nações.
As instruções coloniais são como projetos. São regulamentos
que têm a grandeza de orientar a instalação de governos, criando
uma economia compatível com o meio ambiente e com as popu­
lações trabalhadoras; organizando o povoamento e a edificação de
cidades, o relacionamento com a população nativa, o convívio social,
segundo leis fundadas em alguma tradição de direitos e costumes.
Todos esses tópicos são metas, a longo prazo, de construção de na­
ções, embora possam confundir-se organicamente com qualquer es­
tatuto organizador de associações específicas e menores. A estru­
tura é a mesma.
O momento é oportuno para o questionamento da efetividade
dos projetos, especialmente as vastas projeções representadas por
construções de nações. Pergunto se são construções mentais, inventos
de laboratório, ficções literárias, ou se de fato pretendem provocar
acontecimentos, configurar situações históricas e condicionar pro­
cessos sociais. As instruções que apresentamos a seguir são material
apropriado a esse exame.
As Instruções régias públicas e secretas foram dirigidas a Fran­
cisco Xavier de Mendonça Furtado, quando este recebia o encargo
de servir ao rei como governador e capitão-general do Estado do
Maranhão e Grão-Pará. A data do documento, 31 de maio de 1751,
pode ser aqui gravada como o começo de um programa de govemo
específico para o grasil, com metas de fortalecimento da economia
colonial, promoção da defesa territorial e um esforço de ocupação
das regiões do Norte.
140 Rita Heloísa de Almeida
As Instruções recebidas por Mendonça Furtado não apenas anun­
ciam o novo programa de governo, como provocam esta nova situa­
ção. A fórmula do projeto de João Moura é retomada aqui, no se­
gundo parágrafo, definindo desde já o lugar que ocupa o índio nas
questões do Estado.
O interesse público e as conveniências do Estado que ides gover­
nar, estão indispensavelmente unidos aos negócios pertencentes
à conquista e liberdade dos índios [em Mendonça, 1963, p. 26].
Em seguida, passa a tratar da maneira de conduzir as relações
com os índios, começando pela proibição do cativeiro, o pagamento
de seus serviços em jornais e um tratamento com “humanidade”.
Impressiona perceber que essas deliberações, em que são detalhadas
as normas para novo comportamento do branco em relação ao índio,
ocupam todo o espaço das instruções recebidas pelo governador. Os
índios constituíam a população que seria a base para a aplicação do
novo programa de administração do Brasil, principalmente das áreas
de fronteira entre os domínios português e espanhol.
Àssim, para viabilizar o propósito de conservar os índios em
liberdade, seria preciso preparar formas alternativas de suprimento
de trabalhadores. Novamente as fórmulas encontradas no projeto de
João Moura se repetem. As instruções que Mendonça Furtado rece­
beu ponderam que este fosse preparando o ambiente moral e mode­
lando pouco a pouco o comportamento das pessoas para aceitarem
as mudanças. Convencer os colonos sobre o uso maior de escravos
negros e exigir o estabelecimento de relações contratuais de traba­
lho com os índios eram as exigências e as condições primárias para
dar início ao novo programa de governo que vinha instalar-se no
Grão-Pará.
Uma efetiva preocupação com os índios, em termos de taxas
demográficas, é resultado do reconhecimento dos efeitos de epide­
mia causada pelo contágio com doenças transmitidas pelos brancos.
Além de uma mudança no tratamento dado aos trabalhadores índios,
o documento sugeria métodos menos contraditórios em relação a
sua natureza. Cuidou-se, por exemplo, de sugerir que os índios não
fossem retirados arbitrariamente de suas aldeias para o serviço pú­
blico executado fora, levando-se em conta a possível exposição ao
O Diretório dos índios 141
11
contágio, além da utilidade que eles teriam nas atividades internas
da localidade. Outra recomendação que vinha ao encontro das inten­
ções de dilatar o povoamento e que coincidia com a orientação menos
autoritária era a de que os índios recém-contactados fossem sendo
aldeados em suas próprias terras.
Mais que deliberações, as Instruções pretendiam orientar o
comportamento do político Mendonça Furtado no ambiente em que
se deveria implantar uma nova situação. Ao tecer tais considera­
ções, as Instruções indicam ciência, reconhecimento de que se enrai­
zara na população branca do Brasil, entre funcionários da adminis­
tração colonial, indistintamente civis, militares e religiosos, o costume
m
de escravizar índios, tendo por base leis que legitimavam a institui­
ção como forma de punição corretiva a transgressões morais.
a M
Tratava-se de reformular intemamente a compreensão, por par­
ué
te do branco, da natureza do índio e suas manifestações culturais li
singulares, a fim de que se viabilizasse a idéia de tomar os índios 11
fy !
livres. r : •i
Para tanto, no texto das Instruções são referidas as providências
já adotadas, a partir de um decreto de 28 de maio do 1751, que man­ |i.;
dava os moradores trabalharem as terras por conta própria, ou com
o auxílio dos índios, mediante o necessário pagamento de jornais. |
íjí;
A nova situação visava, em especial, aos que viessem povoar o Grão-
Pará: ii
' :- q l !
Com os novos povoadores que mando desta Cidade [as Instruções Hilllii
foram assinadas em Lisboa] e das Ilhas [Madeira, Açores] para o •"í
Pará, será muito conveniente e útil que, quando os estabelecerdes,
cuideis muito que eles sigam a sua condição, acostumando-os ao
trabalho e cultura das terras, naforma que praticavam nas Ilhas;
porque, não sendo diferente o gênero de trabalho e indo acostuma­ :
dos a ele, não há motivo para que não cultivem pelas suas mãos
as terras que se lhes repartirem, evitando-se assim uma ociosida­ ■>:>I
de muito prejudicial [id, p. 29].
Está imanente nessas Instruções que a resolução régia mandan­
do alterar, de modo substancial, o comportamento do colono em re­
lação ao índio requeria lenta maturação. Um ensaio geral necessaria­
mente antecedería a nova situação em que os índios seriam liberados
nú\
i i liuíii-.t*
 142 Rita Heloísa de Almeida
da escravidão e equiparados a qualquer colono ou vassalo da Coroa
portuguesa.
Estas Instruções regem a preparação, instruindo Mendonça Fur­
tado sobre a mudança de postura por parte de todos os segmentos
sociais que lidavam diretamente com os índios, a começar pela pró­
pria administração colonial, que os recrutava para o “real serviço”
em desatenção ao crescimento natural das “aldeias livres”.' Outro
segmento envolvido são os moradores. Seriam estes, conforme os
padrões da época, os que declaradamente praticavam formas mani­
festas de escravidão de índios em suas lavouras e expedições
extrativas, ou. a mantinham velada e acobertada pela agregação ser­
vil, ao meio doméstico, de indivíduos isolados, destribalizados —
principalmente mulheres e crianças índias. Por fim, os missionários,
vistos nas Instruções como os detentores dos meios apropriados de
civilizar índios, mas excessivamente poderosos por disporem dessa
exclusiva competência, havia dois séculos a eles atribuída.
O quadro requeria, portanto, transformações na conduta desses
segmentos sociais e já anunciava, pela crítica à postura de cada um
em relação aos índios, quais mudanças deveríam acontecer. Assim,
as Instruções orientam o governador Mendonça Furtado para que
fosse observando, no campo da administração dos índios, a disposi­
ção, a aceitação ou a resistência às providências relativas à seculari-
zação que haveríam de ser implantadas num futuro próximo:
Como à minha real notícia tem chegado o excessivo p o d er que
têm nesse Estado os Eclesiásticos, principalm ente no domínio
temporal nas suas aldeias, tomareis as informações necessárias,
aconselhando-vos com o Bispo do Pará, [...] se será m ais conve­
niente ficarem os Eclesiásticos somente com o dom ínio espiri­
tual, dando-se-lbes côngruas por conta da minha Real Fazenda,
para cujo fim deve-se considerar o haver quem cultive as mesmas
terras, do que fareis todo o exame para me informades, averi­
guando também a verdade do fato a respeito do mesmo poder
excessivo e grandes cabedais dos Regulares [id, p. 30].1
1 “Aldeias livres” é expressão ambivalente. São justamente as aldeias construídas
pelos colonizadores com destino aos “índios católicos e livres”, entendendo-se
aqueles indivíduos conversos ou propensos a converter-se à doutrina cristã, ao
contrário dos “índios de corso” sujeitos à “guerra justa” e à escravidão como
transgressores das leis dos reis e da Igreja.
O Diretório dos índios 143
Este trecho confirma que a “repartição entre César e Deus”
tinha o propósito político de fortalecer as representações e ações do
Estado, exatamente nas áreas de discussão sobre domínios territoriais
entre Portugal e Espanha. Da análise deste trecho fica evidente que
não seria a presença de atividade missionária que podería influir na
definição de fronteira, mas a nacionalidade e a afinidade ideológica
dos religiosos com o projeto colonizador de Portugal ou de Espanha.
Daí, a redução do poder temporal dos missionários sobre os índios,
sem destituí-los das obrigações espirituais. Ao tempo dessas Ins­
truções, cabería ainda aos missionários a tarefa de ensinar e doutri­
nar os índios nas aldeias construídas ou remodeladas para este fim.
É significativa a recomendação “de se aldearem os índios, especial­
mente nos limites das capitanias” (ib, p. 35).
Esta recomendação relaciona-se intemamente com a que vem
em seguida, no que diz respeito ao estudo das possibilidades de esta­
belecer comunicações entre o Grão-Pará (que ainda abrangia a futu­
ra Capitania de São José do Rio Negro) e o Mato Grosso. Essas
regiões eram vizinhas e fronteiriças ao domínio espanhol e compar­
tilhavam a dificuldade de estarem distantes do mar e desguarnecidas
da presença portuguesa. Neste contexto, uma antiga estratégia volta
a ser pensada, pois vinha a propósito de um desafio de outra forma
impossível de vencer, qual seja, povoar a extensa fronteira com os
próprios nativos.
Estas Instruções dirigidas ao governador Mendonça Furtado,
como qualquer outra documentação com a finalidade de orientar
funcionários da Coroa nos mais diversos empreedimentos da colo­
nização do Brasil, têm o cunho dos projetos. Trata-se de documento
que respira as discussões geradas pelo Tratado de Madri acerca da
fronteira norte entre os domínios coloniais de Espanha e Portugal na
América. Há, inclusive, recomendações específicas ao governador
para que fosse observando “os discursos que se fazem sobre o Trata­
do de Limites e a execução da divisão dos domínios” (id, p. 37).
Portanto, convém examinar mais um projeto que foi escrito na
mesma época, com os mesmos objetivos de ocupação, desta vez
tendo em vista a outra extremidade — a fronteira sul dos mesmos
domínios. Trata-se das Instruções dirigidas a Gomes Freire, em 21
de setembro de 1751, para orientá-lo na função de comissário da
execução do Tratado de Limites. Esse documento dá continuidade
144 Rita Heloísa de Almeida O Diretório dos índios 145

às deliberações anteriores, retomando a análise do papel estratégico
do índio na defesa da fronteira. Entre as ponderações que visavam
delinear a postura portuguesa em face das discussões sobre limites,
é colocada em questão a validade de Portugal receber aldeias Guarani
(Sete Povos) em troca da Colônia dó Sacramento. Ponderava e
alertava o comissário para a necessidade de verificação da validade
desta cessão, por ver na amizade dos índios o aspecto decisivo das
controvérsias sobre os domínios territoriais. No caso, os índios das
referidas aldeias faziam resistência ao domínio português, por esta­
rem identificados com o trabalho missionário dos jesuítas de nacio­
nalidade espanhola. Diante desta desvantagem política dos portu­
gueses junto aos índios, este documento sugeria que o exemplo do
inimigo fosse imitado. Parece-nos fundamental a transcrição do se­
guinte trecho para fixar o argumento:
E como este grande número de gente que é necessário para povo­
ar, guarnecer e sustentar uma tão desmedida fronteira não poder
humanamente sair deste Reino e Ilhas adjacentes; porque ainda
que as Ilhas e o Reino ficassem inteiramente desertos isso não
bastaria p a ra que esta vastíssima raia fo s s e povoada-, não só
julga S.M. necessário que os vassalos do mesmo senhor, Renículas
e Americanos que se acham civilizados, mas que também o que
V. Ex. estenda os m esmos e outros privilégios aos Tapes que se
estabelecerem nos dom ínios de S.M., exam inando as condições
que lhes fa ze m os padres da Companhia E spanhóis , e conceden­
do-lhes outras à mesma imitação, que não só sejam iguais, mas
ainda mais favoráveis; de sorte que eles achem o seu interesse
em viverem n os dom ínios de P ortugal a n tes do que nos de
Espanha [em Mendonça, 1989, p. 297].
dade de propósitos, ainda que cada uma delas tenha levado em conta
realidades regionais particulares. Isto se deve à identificação de cer­
to número de princípios qiie desde o início deram sustentação às
ações colonizadoras em terras do Brasil, principalmente nas áreas
dos limites. Em poucas linhas repetem-se, no conjunto da documen­
tação colonial, as seguintes proposições: 1. proibição de manifesta­
ção de sentimentos segregadores entre portugueses e índios; 2. incen­
tivo aos casamentos entre si, mediante prêmios, graduações e
privilégios; 3. implantação de povpações, a exemplo do modelo euro­
peu, contando, desde cedo, com governos formados e recrutados entre
os próprios habitantes.
A partir da segunda metade do século, estes princípios, que
objetivam a incorporação dos índios aos processos econômicos,
tomam-se instrumentos oficiais da colonização. A inclusão do índio
ao processo permitiu delinear, desde aquela data, a extensão territorial
da fronteira do Brasil.
Conforme a Relação por mapa dos governadores (BA, 54.XI.27,
n° 17), foi com os olhos voltados para tal circunstância que Men­
donça Furtado “indicou os principais fundamentos para a formação
do Diretório dos índios”.

Aqui os jesuítas espanhóis são incorporados aos exemplos his­

tóricos (clássicos) de conquista e colonização, tais como os roma­
nos em relação aos sabinos, Afonso de Albuquerque e a experiência
povoadora que realizou na índia Oriental, os ingleses e o seu exem­
plo de colonização na América Setentrional. Estes exemplos são
exaustivamente retomados em quase toda documentação do gênero,
como se os seus autores fizessem transcrições literais. O que vem
confirmar que a preocupação central com estratégias de ocupação
da fronteira imprime às instruções então expedidas uma uniformi­
 Segunda parte

As T ra n sp o siçõ e s
 Capítulo 5

Um p rojeto em experim entação:

o D iretório dos índios

Até este ponto, viu-se o delineamento de uma “matriz cultural”,

onde se formaram princípios que embasaram o Diretório. Recortou-
se um Diretório de aspecto muito antigo. Suas idéias comparecem
essenciais no todo e no mais primário sentido de organização social.
Entretanto — e é o que veremos nesta parte que se inicia ~=, há no
Diretório um acento particular, que o toma novo diante dos demais
regimentos de mesma natureza. Ou seja, o Diretório foi um dos ins­
trumentos de trabalho de um programa de governo que lutou por
profundas reformulações nas instituições. A literatura sobre a época
das Luzes e do despotismo esclarecido, que aqui ambienta nossos
dados, registra um estado de espírito que aspira por mudanças e crê
nesta possibilidade, implantando projetos de construção de mundo.
A expressão “grande obra” é um dado do discurso do colonizador
que revela a convicção dos autores na viabilidade de seus projetos.
Exprime uma contemporaneidade de idéias e planos de construção
de mundo com a abrangência daqueles levados avante em toda a
Europa Ocidental.
Em Portugal, esta situação começa a esboçar-se ainda no século
XVn, tomando-se realidade no reinado de D. José e de seu ministro,
o Marquês de Pombal. Sob o gabinete pombalino são colocadas em
prática experiências diversificadas de finalidade reformista e até
mesmo criadora. As mudanças permeiam todos os setores da socie­
dade. Em alguns, conservam os procedimentos tradicionais, dos quais
 150 Rita Heloísa de Almeida
são exemplos as companhias de monopólio com capitais privados e
direção do Estado, que foram criadas para estimular a produção do
Reino e o comércio colonial (a Companhia do Grão-Pará e Maranhão,
1755, por exemplo). Em outros setores, a modernização incidiu sobre
a administração das finanças, tendo sido reformulado o sistema de
arrecadação das receitas do Estado, criado o Erário Régio e o Banco
Real (Saraiva, 1988; Sérgio, 1989).
Na formulação do programa de governo colaboram Antônio
Vemey, Ribeiro Sanches, Francisco de Lemos, João Pereira Ramos,
Cenáculo, Vandelli é muitos outros homens cultos, portugueses e
estrangeiros, que afluíam a Portugal atraídos pela configuração de
situações políticas mais favoráveis a quem criticara a Inquisição
portuguesa e fora perseguido por ela, embora o que se passou no
governo do Marquês de Pombal estivesse longe de configurar uma
situação de livre expressão política e religiosa. Pertencem ao mes­
mo período motins populares e insatisfações de setores da nobreza e
da Companhia de Jesus. Contudo, não há a negar que a presença
desses intelectuais na elaboração do programa do ministério pomba-
lino garantiu a realização de experiências inovadoras no campo das
instituições educacionais. Aspirações de secularização e fortale­
cimento da monarquia animaram as reformas promovidas nos esta­
tutos do “Colégio dos Nobres” e da Universidade de Coimbra.
Melhoramentos no campo da educação primária e secundária
representaram o primeiro impulso para a institucionalização do en­
sino público. A criação da Real Mesa Censória, atribuindo à censura
critérios mais políticos do que religiosos, favoreceu o crescimento
das artes e das ciências, na medida em que permitia a Portugal
conhecer autores proibidos pela Inquisição portuguesa. Exemplo
maior de renovação social ocorre sob a guarda da legislação. Seriam
tomadas leis a abolição da escravidão em Portugal, a proibição de
discriminar judeus mediante a distinção entre cristãos-novos e cris-
tãos-velhos e a liberdade dos índios do Brasil.
Não se podería imaginar tais inovações, não fosse este recurso à
legislação de que, com frequência, o ministro Marquês de Pombal
lançou mão, promovendo transformações súbitas sobre o que so­
mente podería efetivar-se espontaneamente a longo prazo. Ainda
assim, é quase visível — e não há como discordar — que uma
vontade de grupo, um esforço concentrado, fez Lisboa ressurgir do
O Diretório dos índios 151
terremoto, austera, racional, geométrica, expressão do pensamento
estético da época. Ou, tomando outro exemplo, tomou possível a
construção, em dois anos, da Vila Real de Santo Antônio, criada nò
Algarve em atendimento aos interesses ligados às.atividades maríti­
mas, e construída no terreno de uma povoação homônima e já desa­
parecida (Correia, 1984, pp. 81-88). Em ambos os casos, contou-se
com o treinamento das “Aulas de Fortificação”, que tiveram como
campo de aplicação a índia, a África e o Brasil, além da experiência
urbanística acumulada pela “Casa do Risco das Obras Públicas”,
especialmente no que se refere “às técnicas de pré-fabrico e estandarti-
zação” praticadas a partir da reconstrução de Lisboa (Correia, 1984,
pp. 82, 87 e 88; Moreira, 1984, p. 142). Experiência de tradição
muito antiga, que chega ao Brasil e tem seu melhor exemplo no tra­
çado da cidade do Rio de Janeiro, tomada capital em 1763. Certa­
mente, a mesma que Antônio Landi e Filipe Strum trouxeram para
implantar a Amazônia portuguesa, onde existiam missões religiosas
e habitações indígenas.
O Diretório dos índios harmoniza-se com este programa, tendo
sido escrito para a realidade da Amazônia na circunstância condicio­
nada pela necessidade de dar execução às decisões definidas pelo
Tratado de Madri, com respeito às possessões e limites de Espanha e
Portugál na América do Sul.
De volta à metáfora sobre o que leva um viajante em sua baga­
gem, veremos os autores do tempo do Diretório tratarem assuntos
coloniais com uma certa familiaridade e facilidade em lidar com
grandes blocos de questões integrantes de um sistema que compre­
ende o monopólio de Portugal sobre o comércio da produção de suas
colônias, a sua conexão com o mercado europeu e o lugar político
que detinha na inter-relação com outros países europeus. Veremos
os documentos apresentarem o problema do relacionamento com os
índios como uma peça deste sistema que devia atuar em sintonia
com o funcionamento geral. É neste contexto que os autores destes
documentos são os atores da cena histórica que registram. Expres­
sam a visão de postos estratégicos do sistema geral. São os olhos e
ouvidos do rei em todos os pontos do sistema.
Inicialmente aqui se analisará a circunstância histórica que ser­
viu de ponto de partida para a formulação do Diretório. Em seguida,
o enfoque será o próprio Diretório, tomando por ângulos de visão
152 Rita Heloísa de Almeida
aspectos que o caracterizam, primeiro, como modelo da tutela
exercida pelo Estado; segundo, como regimento de trabalho entre
índios e brancos e, terceiro, como plano dè povoamento. Ao final,
discute-se a efetividade do Diretório como projeto colonizador.
O contexto do Diretório
Afirmei há pouco que o Diretório pertence ao gênero de criação
que dá vazão ao desejo de mudança inspirado em modelos ideais e
na vontade de tomá-los realidade. Há duas grandes razões para sen­
tir desta maneira o objeto: a primeira, por sua própria natureza de
projeto de construção social e a segunda, pela demolição que impli­
cava, ou que julgava ser preciso fazer para instalar a mudança. Sufi­
ciente material embasará aqui as direções tomadas, as distâncias e
as diferenças existentes entre o modelo e o acontecimento.
Diretório, que se deve observar nas povoações dos índios do
Pará, e Maranhão, assinado em 3 de maio de 1757 por Francisco
Xavier de Mendonça Furtado, teve suas diretrizes aprovadas por força
do Alvará de 17 de agosto de 1758. Aplicado, primeiro, ao governo
das povoações indígenas do norte e, depois, recomendado como
expressão única do comportamento do colonizador em relação aos
índios do Brasil, o Diretório foi lei geral até sua extinção pela Carta
Régia de 12 de maio de 1798.
O documento começa a ser escrito a partir das primeiras instru­
ções de Sebastião José de Carvalho e Melo, o Marquês de Pombal, a
seu irmão, o governador do Grão-Pará, Francisco Xavier de Men­
donça Furtado, para que assegurasse as conquistas territoriais atu­
ando nos limites dos domínios português e espanhol (Carta de 31 de
maio de 1751, em Carneiro de Mendonça, 1963, p. 37). Conhecer o
quadro de expectativas das populações habitantes da fronteira, daí
identificando manifestações de afinidade ideológica favoráveis aos
portugueses ou espanhóis, foi o principal objeto do novo governa­
dor (id, p. 37). De 1751 a 1759, Mendonça Furtado atuou como
representante plenipotenciário dos interesses da monarquia portu­
guesa, governando os Estados do Maranhão e Grão-Pará e supervisio­
nando a execução do Tratado de 1750. Durante este período, suas
O Diretório dos índios 153
observações foram fundamentais para a elaboração do Diretório dos
índios e para um programa maior de ocupação da região, no qual se
inserem a criação da Capitania do Rio Negro (3 de março de 1755),
o estabelecimento da Companhia do Grão-Pará (7 de junho de 1755),
a introdução da agricultura intensiva e a secularização das aldeias
missionadas pelas ordens regulares.
Falemos mais do principal objeto, qual seja, o quadro de expec­
tativas e de afinidades entre os segmentos sociais existentes ao lon­
go da fronteira onde deveria ser implantado um governo português.
Estava em discussão o traçado da fronteira entre os domínios
espanhol e português, na área de govemação de Mendonça Furtado.
Em conseqüência, formavam-se, do ponto de vista ideológico, as
afinidades de cada um deles. Esta situação iria reformular a maneira
de o colonizador ver as populações indígenas habitantes dessas áreas
em processo de definição.
A correspondência entre funcionários coloniais, o Conselho
Ultramarino e o ministro do Estado, coligida por Marcos Mendonça
(1963), registra tal momento.
Instalado no Arraial de Mariuá, escrevia Mendonça Furtado ao
irmão Pombal — a esse tempo, Conde de Oeiras —, informando-o
da resistência manifestada pelos padres da Companhia de Jesus em
aceitar a nova situação decorrente da promulgação da lei que resti-
tuía a liberdade aos índios. Em tom pessoal, como que escrevendo
um diário de campo, relata ao irmão-ministro que os padres da
Companhia andavam publicamente a pregar contra as liberdades
dos índios e a conclamar a quem fosse dono de escravos que resis­
tisse às deliberações régias relativas à abolição da escravidão.
Nessa carta, Mendonça Furtado encaminha um “papel” por ele
escrito, no qual pretendeu mostrar quão distantes estavam os jesuí­
tas de sua época em relação aos ensinamentos pregados em Vozes
Saudosas, por Antônio Vieira. O governador havia demonstrado certa
relutância em divulgar este “papel”, no qual expõe suas reflexões a
respeito da natureza das relações entre índios e colonizadores na
área da fronteira norte do Brasil. Ao que parece, porém, não o guar­
r • :.=
dou por muito tempo. Ele o encaminharia, em caráter confidencial, ! ;5
ao bispo do Pará e, depois, a Pombal, por meio dessa mesma carta Lí
escrita no dia 8 de julho de 1755— um mês após ter sido promulgada !\ \ i
. 1I
a Lei das liberdades dos índios, em 6 de junho de 1755. Dois dias,
154 Rita Heloísa de Almeida
um mês, dois meses fazem pouca diferença, numa época em que a
correspondência era transportada por navios e animais de carga. Mas
a maneira como tal correspondência se apresenta a nós, leitores con­
temporâneos, ou seja, uma documentação em tramitação admi­
nistrativa que aglutina assuntos diversos e está sempre referenciada
a outros papéis antecessores, confirma a suposição acerca de uma
realidade em que muitas vezes as cartas chegavam em malotes, de
uma só vez, contendo uma série diversificada de providências, deci­
didas em datas distintas e que, reunidas, compunham um programa
de ações interligadas. Não é a precisão cronológica que dá significa­
ção a essa troca de cartas e, sim, as impressões transmitidas a Portu­
gal a respeito da realidade dos segmentos sociais que viviam na fron­
teira norte do Brasil. É a consciência dos representantes da monarquia
portuguesa, no que concerne a um quadro colonial, pue interessa
captar, porque nela se esboça a justificativa para a adoção de novas
leis que implicariam um profundo remanejamento no poder, em par­
ticular, a expulsão dos jesuítas, que daria lugar aos “diretores”.
Esse documento comentado por Mendonça Furtado é um bom
exemplo. Intitula-se Papel acerca da liberdade e resgate dos índios
(AHU, cx. 1, doc. 11). Foi escrito em 20 de abril de 1755, no Arraial
de Mariuá, alguns meses antes da edição da lei sobre a liberdade aos
índios e dois anos antes de ser escrito o Diretório, podendo, portan­
to, ser aqui considerado material de reflexão para os legisladores de
Dom José, que elaboraram leis relativas à secularização das aldeias,
à libertação dos índios, à regulamentação dos casamentos entre por­
tugueses e índios, à implantação da língua portuguesa e ao próprio
Diretório, que aglutina todas estas medidas.
Com o propósito de definir melhor a natureza deste Papel, dir-
se-ia que ele é um texto informativo que estimula a reflexão e tem
por função form ar a opinião. As motivações pessoais do autor não
destoam das expectativas oficiais. Ele não estaria fazendo outra coi­
sa senão acatar a recomendação régia, no que diz respeito a observar
afinidades ideológicas e possibilidades de adesão aos programas
colonizadores conduzidos pela monarquia portuguesa. O valor des­
se texto reside em haver transformado a discussão européia sobre a
humanidade do índio e seu lugar na civilização ocidental em tópico
da política colonial e, como tal, examinado sob a ótica de quem
vivenciava as relações entre colonizadores e índios. Há mais que
O Diretório dos índios 155
pura reflexão sobre a realidade colonial. Há opinião. O texto está
impregnado de convicções e compromissos, pelo fato de seu autor
ser um protagonista da situação que narra. Representa o lado portu­
guês, que observa essa realidade enquanto aguarda o comissário espa­
nhol para dar início às conversações sobre a execução da demar­
cação da parte norte da fronteira entre os dois países. A própria
expressão “Arraial de Mariuá ou do Rio Negro” — segundo Aurélio
Buarque de Holanda Ferreira, de ar + reial, hoje real, do rei — , pou­
co comum na toponímia da Amazônia e que nessa época designa
acampamento militar, tropas em campanha, é demonstrativa de uma
singular situação geopolítica, que teve a qualidade de vir a ser a
experiência que fixaria o procedimento utilizado para toda a reali­
dade indígena no Brasil, a começar nesses primeiros anos do reina­
do de D. José, quando é criado o Diretório.
Nesse Papel o índio é situado na discussão como uma questão
relacionada com a ordem do povoamento. Preocupa-se o autor em
localizar as razões da mortandade dos índios. Cita um dado forne­
cido pelo Padre Antônio Vieira, segundo o qual, em 1615, entre São
Luís e Gurupá, tinha-se como probabilidade encontrar uma popula­
ção guerreira em torno de cinco mil arcos e que, em 1652, já estaria
reduzida a menos de oitocentos índios de armas.
Para Mendonça Furtado, esta redução foi resultado direto do
modo como os índios vinham sendo tratados desde o início da colo­
nização. Ele discorre, então, sobre a questão do resgate e da liber­
dade dos índios, primeiramente considerando-a “matéria da consciên­
cia”, para ao final do texto retomá-la e dar-lhe um tratamento político.
Na primeira postura, como cristão, Mendonça Furtado questio­
na a ambiguidade das leis que tratam da condição jurídica dos ín­
dios. A propósito, faz uma retrospectiva histórica, localizando a situa­
ção em que se fez necessário criar leis que permitiam exceções a
uma intenção geral de conservação das populações nativas do Bra­
sil, e exemplifica com a constituição de “tropas de resgate” de índios.
Segundo o governador, essas “tropas de resgate” eram criadas com o
intuito de atender à demanda por mão-de-obra escrava e, ao mesmo
tempo, manter sob controle oficial o tráfico decorrente. Contudo,
não parece terem atuado em conformidade com as leis que as regu­
lamentavam. Ele observa, por exemplo, que as mesmas leis que tor­
navam legítimos certos casos de escravidão haviam generalizado a
 Rita Heloísa de Almeida
156
prática. Seguramente, ele se refere ao Àlvará de 28 de abril de 1688,
que autorizava a escravidão de índios quando fossem prisioneiros
de guerra, condenados ao canibalismo, ou rebelados por questões
religiosas e políticas. Percebia Mendonça Furtado que essa situação
era forjada para dar justificação morai à prática generalizada de
escravização de todo e qualquer índio encontrado por tais expedi­
ções oficiais respaldadas por leis de exceção. Citando Padre Vieira,
Mendonça Furtado instiga em nós o questionamento de realidades
históricas, ou ditas históricas, como transparece neste breve trecho:
“Mas os mesmos oficiais da Câmara, confessam nas suas cartas, que
os índios de corda quando muito poderão ser vinte, ou trinta...” (Pa­
pel, 1755, fl. 18).
Duvidando da validade dessas leis que permitiam a escravidão
sob o argumento moral da correção da fé e dos costumes bárbaros,
ele deixa no ar a pergunta sobre se de fato existiam índios nestas
condições e, caso afirmativo, que relevância teriam com tão reduzi­
da representação numérica. Ele conclama a consciência cristã geral,
principalmente a dos missionários, que no seu entender estariam ali­
mentando situações de abuso naqueles casos em que era permitido
tomar escravos os índios, contrariando, assim, uma tradição começada
pelos primeiros religiosos e que sempre pautou pela conservação:
Conservaram-se os ditos religiosos até o fim do ano de 1751,
praticando, e defendendo as doutrinas que seguiram os seus
doutos, e Veneráveis Padres, em defesa das Liberdades. Daquele
ano porém para diante, mudando inteiramente de Sistema, segui­
ram opiniões contrárias e tanto que, em uns. atos públicos, nos
quais proclamavam Liberdade alguns índios escravos do Colé­
gio [uma instituição de ensino da Companhia de Jesus) estabele­
ceram como doutrina certa que os índios Ocidentais eram verda­
deiros escravos, e que não podiam deixar de ser cativos todos até
conforme ao Direito Divino [Papel, parágrafo 6, fl. 5).
Constatam-se, neste trecho, uma denúncia e um posicionamento
político. Há, em todo o texto, uma preocupação de indicar falhas,
apontar alterações e, em especial, dar legitimidade ao procedimento
que se queria implantar em substituição ao missionário — no caso,
objeto de crítica e graves acusações. É de extrema ambivalência a
postura de quem quer abolir uma experiência, mas com ela ainda
O Diretório dos índios 157
está aprendendo. Ele desqualifica o trabalho dos missionários que
lhes são contemporâneos e reafirma sua afinidade conceituai com as
doutrinas e procedimentos dos mesmos missionários, os primeiros
que ao Brasil chegaram.
Entrè todos os Doutores desta Sagrada Religião, [refere-se à Com­
panhia de Jesus enquanto congregação] me servira de guia para o
acerto, o Venerável Padre Antônio Vieira, e não buscando outra
autoridade alguma, só seguirei a este grande Mestre, para mos­
trar que não pode haver um único índio, não só neste Estado, mas
em todo o Brasil que possa ser escravo [Papel, parágrafo 8, fl. 6).
O objeto de questionamento não é, portanto, o conhecimento acu­
mulado pelos missionários na prática de evangelização dos índios
desde o início da colonização. Mendonça Furtado insere no texto as
doutrinas do Padre Antônio Vieira, contidas no livro Vozes saudo­ . i
sas, especialmente as partes conhecidas como “Doutrinai, Política e i
Zelosa”, e aconselha sua leitura a Pombal, por identificar ali expli­
cações para o comportamento omisso e, às vezes, explicitamente
favorável à escravidão por parte dos missionários de sua época.
Não foi possível localizar essa leitura (talvez tenha chegado à
nossa época sob outros títulos), mas, pelas anotações e transcrições
feitas pelo próprio Mendonça Furtado do Vozes Saudosas, denota-se
muito mais uma postura contestadora contra o uso exacerbado de
exceções permitindo resgates que propriamente um subliminar estí­
mulo a formas de escravidão. Entretanto, Mendonça Furtado insiste
nesse aspecto da não adesão dos jesuítas ao programa colonizador
português1.
Nesse jogo de palavras, em que é revalidada a autoridade de
Vieira e ao mesmo tempo são condenados os padres posteriores,
1 Vejam-se, principalmente, as duas cartas reproduzidas em A Amazônia na Era
Pombalina. Na primeira, Mendonça Furtado considera Vozes saudosas uma fon­
te para entender o domínio que chegou a ter a Companhia de Jesus no Grão-Pará
e, na segunda, afirma que no mesmo livro há doutrinas fomentadoras de sedições
contra a monarquia e favoráveis à conservação dos índios em estado de escravi­
dão. Há que notar, inclusive, que a autoria de Vozes saudosas não está claramente
definida. Na primeira carta, a autoria é atribuída ao Padre Vieira; na segunda,
parece que este havia compilado papéis do padre André de Barros (Mendonça,
1963, pp. 736-737 e pp. 856-857).
 158 Rita Heloísa de Almeida
entrevê-se um exercício peculiar de racionalização que personificou
o político construtor de estratégias que foi Mendonça Furtado. Sua
intenção não foi eliminar uma doutrina tão necessária à continui­
dade do projeto colonizador, mas os que em nome deste defendiam
interesses contrários aos propósitos do governo que ele representava.
Na segunda postura, de político, ele associa em seu discurso
duas perspectivas, quais sejam, as doutrinas de Vieira sobre a liber­
dade dos índios e as máximas que haviam orientado os primeiros
colonizadores a estabelecerem alianças com as populações nativas.
O que se lê nesses escritos de Mendonça Furtado é o ideário do
projeto colonizador português. Ele pode ser encontrado em qual­
quer outro texto da época que contenha assuntos correlates e desti­
nados a distintos governantes e localidades do Brasil. No referido
texto, é nítida a conquista de um novo espaço pelo índio, ou melhor,
é visível a abertura deste espaço concedida pelos que vinham repre­
sentar o governo colonial, sendo necessário notar que tal esforço de
racionalização da condição humana do índio respondia a exigências
externas, ligadas à soberania de nações européias no contexto colo­
nial. Mendonça Furtado entendeu que as experiências de contato
com os índios, realizadas pelos franceses, holandeses e castelhanos,
tiveram sucesso porque foram estabelecidas de modo “afável e bran­
do”. Pondera que um procedimento mais respeitoso com os índios
havia produzido o efeito de contar com eles como aliados políticos.
A história da colonização até aquela data em que Mendonça Furtado
fazia essas digressões históricas confirmava os erros táticos cometi­
dos pelos portugueses. Neste sentido, ele cita dois episódios: a inva­
são dos holandeses em Pernambuco e a tomada da Fortaleza do Paru
pelos franceses. Em ambos os casos, os holandeses e franceses conta­
ram com a aliança da população nativa. Informa Mendonça Furtado
que, no caso, os índios, além de servirem de guias e prestarem apoio
guerreiro, chegaram a transpor fronteiras, com aldeias inteiras, para
estabelecerem-se junto a esses europeus, deixando para trás, e de­
sertas, as terras do domínio português (id, parágrafo 26, fls. 14-15).
O trecho a seguir expõe a mecânica de suas estratégias:
Os fatos que se têm sucedido a este respeito nos fazem uma clara
. demonstração que se tivermos algum dia guerra com algumas das
nações nossas confinantes, devemos contar como inimigos, não
só a tal nação, e aos índios que com ela se "acham aliados, mas
dos mesmos que vivem entre nós que todos são parentes, e ami­
O Diretório dos índios 159
gos daqueles, e que só estão detidos enquanto se não apresenta
ocasião de mostrarem o seu ânimo de haver corpo que os proteja,
e ampare, para se declararem e mostrarem verdadeiramente o que
tem no coração [id, parágrafo 30, fl. 16].
Esses escritos permitem visualizar como gradualmente se foi
formando uma opinião contrária à escravidão dos índios (e, por
extensão, contra os jesuítas, o que, sem dúvida, é discutível, ao ana-
lisar-se a questão duzentos anos depois).
Em outra carta com data anterior, 8 de novembro de 1752, Men­
donça Furtado relata a Pombal haver participado de uma reunião da
Junta de Missões na qual se discutia a causa de uma índia que
proclamava a liberdade e cuja sentença, pelo Juízo das Liberdades,
lhe havia sido favorável.2 Pela confirmação da sentença, votariam
os deputados, sendo que o reitor do Colégio se recusara a confirmá-
la, apoiando-se na opinião do jesuíta Molina (1535-1600) para rea­
firmar seu direito de posse sobre a índia. No julgamento dessa ques­
tão, Mendonça Furtado se posiciona com os deputados, recorrendo,
por sua vez, à opinião de Solórzano, jurista espanhol, para quem a
posse legítima de índios se condicionava à comprovação da “origem
da escravidão”3,
2 Ao tempo da Lei 6 de Junho de 1755, estes julgamentos aconteciam para o exame
de casos em que a identidade de índios estivesse sendo confundida com a de
negros, uma vez que a única exceção à regra geral de conceder liberdade incidiu
sobre índios descendentes de pretas escravas. Estes casos eram julgados por uma
junta de autoridades, composta pelo Ouvidor Geral, o Juiz de Fora, o Procurador
dos índios, o Prelado Diocesano, o Governador e os quatro Prelados maiores das
missões da Companhia de Jesus, de N.S. do Monte do Carmo, dos Capuchos da
Província de Santo Antônio e de N.S. das Mercês. As causas eram sentenciadas
no Tribunal da Mesa da Consciência e Ordens (Lei de 6 de junho de 1755, p. 7,
em Moreira Neto, 1988, p. 162).
3 Don Juan de Solórzano Pereira escreveu De Jure Indiarum, mais tarde traduzido
para o castelhano por Antônio Vieira e publicado em Amberes (Antuérpia), em
1702, com o título Política indiana. Comenta Marcos Mendonça que este livro
“era como a bíblia do governador Francisco Xavier de Mendonça Furtado, em
todas ou quase todas as matérias concernentes à liberdade dos índios” (Mendon­
ça, 1963, p. 387). Quanto a Molina (1535-1600), foi jesuíta espanhol, servindo
muitos anos como professor de teologia na Universidade de Évora, em Portugal
(hello Universal, p. 323).
160 Rita Heloísa de Almeida
Porque a dita posse é de fato e, como tal, viciosa, por cuja razão
não induz direito algum, e que à tal posse resiste o direito natural
[Carta de 8 de novembro de 1752, em Mendonça, 1963, p. 276].
Este relato é apenas um exemplo de como estava sendo recebi­
da a lei que restituía a liberdade aos índios. A base de argumentação
da nova legislação relativa aos índios foi sendo constituída a partir
da já longa experiência evangelizadora dos jesuítas corn os índios e
do debate dos juristas a respeito da liberdade ou escravidão. Mas o
que fundamentalmente definiu as linhas dessa nova legislação foi a
observação de Mendonça Furtado sobre o que se passava diante de
seus olhos como governador e comissário da demarcação.
Suas opiniões foram tomando forma no dia-a-dia, vivendo no
Arraial de Mariuá, antiga aldeia missionada, bem suprida de manti­
mentos e em posição geográfica apropriada para ser local de confe­
rências entre os comissários da execução do Tratado de Limites.
Ali, na qualidade de representante do rei, com atribuições de obser­
var posturas e situações favoráveis ou desfavoráveis ao domínio de
Portugal, ele fez de suas observações a base sobre a qual foi construída
a nova experiência.
O empreendimento exigia esse esforço de planejamento e incor­
poração de experiências passadas. No processo de definição de fron­
teiras e implantação de um governo sobre a conquista territorial, a
imposição da língua do conquistador é tópico fundamental. Nesse
empreendimento não estariam juntos os representantes da monar­
quia portuguesa e da Companhia de Jesus (em Mendonça, 1963, p.
467). Na verdade, os jesuítas seriam julgados por suas ações junto
aos índios, favorecendo mais aos interesses espanhóis do que aos
portugueses. Ou, vista a questão de outro ângulo, seriam os jesuítas
observados como uma congregação à parte, com projetos próprios,
reconhecidamente independentes dos interesses de reis e sumos pontí­
fices. Seja qual for o ângulo do observador, os projetos da Compa­
nhia de Jesus e da monarquia portuguesa estariam separados desde
então.
Já informei de que eu dei a todas as Religiões a ordem de S.Maj.
para que introduzissem nas aldeias a língua portuguesa, sendo
mais próprio para conseguir este fim o estabelecimento das esco­
ei D ire tó rio d o s ín d io s 161
las; todas m e responderam que logo obedeceríam; poucas fo ra m
as que o fizeram ; rara é a que hoje conserva alguma aparência
deste estabelecimento. Porque todas im itam a Companhia, que
absolutamente desobedece e se obstinou contra estes utilíssimos
estabelecimentos, e aqui nunca o quis executar sem mais razão
que ade não obedecer, como éseu antigo costume, ede compreen­
derem que poderíam com ele, para o futuro, perder parte dos seus
interesses [Carta de 26 de janeiro de 1754, em Mendonça, 1963,
p. 467].
As idéias foram sendo tecidas no contexto das exigências. Em !
pleno campo de observação e atividade, Mendonça Furtado escreve
instruções ao tenente Diogo Antônio de Castro sobre como deveria is-i[
ele proceder no estabelecimento da Vila de Borba, a Nova, uma al­
deia originalmente chamada Trocano. O ponto de partida, já o disse­
mos no capítulo anterior, é sempre a preocupação em reformular,
instaurar nova ética e novo comportamento moral.
Para absolutamente, desarraigar nesta vila o prejudicialíssimo
abuso que está arraigado em todo este Estado, de que só os índios
são os que devem trabalhar e que a todo ó branco é injurioso o
pegar em instrumentos para cultivarem a terra [Instrução de 6 de
janeiro de 1756, em Mendonça, 1963, p. 896],
Além desse esforço de reformulação da visão do índio, come­
çando por uma revisão, pelo branco, da percepção que detém de
trabalho braçal, a expectativa era amadurecer a idéia, tornando-a
uma realidade palpável e gradualmente constituída por meio do ca­
samento de colonos e mulheres nativas — antigo recurso de conso­
lidação da conquista que ganharia regulamentação própria nesse novo
contexto pela Lei de 4 de abril de 1755:
Que os meus vassalos deste reino e da América que casarem com
as índias dela não ficam com infâmia alguma, antes se farão dig­
nos de minha real atenção e que nas terras em que se estabelece­
rem serão preferidos para aqueles lugares e ocupações, que cou­ í;
berem na graduação de suas pessoas e seus filhos e descendentes |l
serão hábeis e cápazes de qualquer emprego, honra ou dignida­
de, sem que necessitem de dispensa alguma [Lei de 4 de abril de
1755].
162 Rita Heloísa de Almeida
A inclusão dos índios ao projeto colonizador passou a ser tópi­
co comum nas instruções destinadas ao povoamento, edificação de
povoações e estabelecimento de governos civil, militar e eclesiásti­
co. Tratava-se de um mesmo programa, ou melhor, de um mesmo
procedimento, cuja eficácia dependia muito mais da absorção da nova
postura que da originalidade, ou novidade, eventualmente implícita
em uma ou outra instrução para uma adaptação às circunstâncias do
momento.
A primeira referência ao Diretório como nova lei a ser criada
veio no bojo de uma crítica às falhas da legislação em vigor,
condensada no Regimento das Missões, de Ia de dezembro de 1686.
Esse regimento foi formulado com base nas doutrinas de Vieira e
nas experiências missionárias do século XVII, que se constituíram a
partir — e tendo em vista esse contexto — da disputa com os colo­
nos pela administração dos índios. O Diretório nascia da necessi­
dade de atender a situações em que haviam falhado o Regimento de
1686 e outras legislações. Respondia a demandas da força de traba­
lho indígena, principalmente nas áreas onde era a única disponível,
como constituía o caso do Grão-Pará e Maranhão. As reivindicações
por mão-de-obra provinham não só dos colonos brancos, mas tam­
bém da própria máquina administrativa colonial. Fundamentalmente,
entretanto, como se pode inferir da correspondência de Mendonça
Furtado a Pombal, o Diretório tinha o objetivo de garantir o patri­
mônio populacional representado por índios catequizados e outros
ainda por conhecer e contactar nas novas terras a serem exploradas,
especialmente as situadas na fronteira.
Existe um documento que parece ter sido o rascunho do
Diretório. Trata-se de uma carta escrita por Mendonça Furtado em
28 de novembro de 1751, na qual é esboçada uma proposta de solu­
ção para o problema do controle e distribuição da força de trabalho
indígena. Nela são alinhavados os fundamentos e as condições em
que seria implementado o Diretório. Examinemos, sucintamente,
alguns pontos.
Em primeiro lugar, a edição de um novo regimento ajudaria a
superar a grave crise criada com a administração dos índios pelos
regulares. Segundo, estava sendo delineado o perfil do tutor.
O Diretório dos índios 163
É preciso um Procurador que não só tenha inteligência, desinte­
resse, independência, mas que seja homem bom cristão, carita-
tivo e sumamente ativo e desembaraçado. Que o seu ofício lhe
renda com que se possa sustentar limpa e abundantemente, para o
que é preciso fazer-lhe um competente ordenado [Mendonça
Furtado, em Mendonça, 1963, p. 77].
Terceiro, como se depreende da frase final da transcrição ante­
rior, neste texto, e somente nele, surge a preocupação de separar a
tutoria dos índios a serem civilizados do que constitui a gerência
sobre os mesmos como trabalhadores. A procuradoria deveria ser
um ofício imune aos interesses de exploração dos índios como força
de trabalho:
Enquanto S. Maj. não for servido mudar o sistema presente, é um
ofício essencialíssimo; e que deve ter um Regimento porque se
governe, sem atenção ou respeito a pessoa alguma, e que viva e
coma do seu ofício [id, p. 80].
Quarto, ficava reconhecido o Regimento das Missões como um
modelo referencial, mas definia-se o novo regimento em conformi­
dade “com o direito e leis municipais deste Estado” — o que parece
demonstrar uma clara articulação dos programas de civilização dos
índios com os interesses gerais da colonização. Quinto, o ofício não
poderia ser exercido por um só homem. Tal ponderação levava em
conta não tanto a complexidade e a multiplicidade de tarefas, mas,
sim, a vulnerabilidade do cargo às influências ideológicas de seg­
mentos específicos. A referência de caráter genérico aos regulares,
bem assim, em particular, à Companhia, é uma prova de que a obser­
vação tinha em vista o quadro político de disputa pela administração
dos índios. Sexto,'a inserção do novo regimento em um projeto de
constituição de uma “república civil” é ponto comum, razão e finali­
dade, neste e em outros documentos similares do período.
Delimitados os referenciais desse regimento quanto à forma de
relacionamento entre segmentos sociais e definida a natureza do
deslocamento do eixo de hegemonia destes grupos em relação à admi­
nistração dos índios, Mendonça Furtado passa a explicitar a idéia de
civilização que deseja ver incorporada, repetimos, a de que a civili­
zação dos índios vincula-se ao projeto de estabelecimento de uma
 Rita Heloísa de Almeida
164
república polida e civil. A civilização dos índios viria, no processo
de sua transformação, consagrar este ideal. O índio transformado é,
aqui, um indivíduo incorporado à civilização ocidental, em razão de
suas funções, direitos e obrigações estarem bem definidos.
A primeira coisa que [...] se deve fazer é que os índios, depois de
civilizados, procedendo no serviço de S. Maj. com honra e fide­
lidade, sejam habilitados para todas as honras civis. Segunda:
que nele se atenda aos Principais, a que os índios todos são suma­
mente obedientes. Terceira: que sobre estes Principais, Sargen-
tos-Mores e Capitães das aldeias e seus filhos, ninguém tenha
jurisdição neles senão os governadores, e quando cometerem
[os índios] algum delito, sejam processados como militares [id,
P- 82],
Estes tópicos bastam para formar uma idéia das concepções
existentes sobre o índio, das transformações que estavam sendo
requeridas e das soluções que poderíam ser articuladas com o pro­
cesso colonizador. Desde já se instituía, com certa dose de am­
biguidade, a figura do tutor como umà representação dos índios em
uma instância superior, reservando a estes ampla margem para cons­
tituição de governos próprios, em que os “principais” não seriam
necessariamente os chefes legítimos de grupos ou comunidades, mas
porta-vozes, intermediários da relação de seu povo com os colo­
nizadores.
O fato de os “principais” estarem sujeitos aos regulamentos
militares (id, p. 82) acrescenta mais esclarecimentos sobre as expec­
tativas dos colonizadores a seu respeito. Vale dizer que tanto o “pro­
curador do índio” quanto o “principal” indígena seriam porta-vozes
do colonizador. Mesmo assim, embora representando um poder
exógeno, a função do “principal” chega aos nossos dias enraizada
nas concepções de chefia dos índios contemporâneos. No caso, a asso­
ciação refere-se, especialmente, aos atuais índios, que apresentam
séculos de experiência de contato com a civilização e que ainda con­
servam os cargos de caciques e capitães de aldeia para definir suas
lideranças comunitárias.
O documento prossegue tratando das atribuições dos missioná­
rios. O que nos leva a pensar novamente o quanto a questão do trata­
mento dos índios pela própria máquina estatal ainda estava atrelada
O Diretório dos índios 165
à experiência missionária e o quanto parece ter sido súbita a decisão
política pela exclusão dos missionários regulares. Apesar de as cau­
sas e queixas mútuas arrastarem-se desde praticamente o início da
colonização, a exclusão dos jesuítas foi repentina, uma vez que na
véspera ainda se contava com sua presença. Essa carta de Mendonça
Furtado testemunha o fato.
O Diretório por ele mesmo
Ao escrever ao bispo do Pará instruindo-o sobre as providên­
cias relativas à secularização, o Conde de Oeiras afirmou que a Bula
de 20 de dezembro de 1741, a Lei de 6 de junho de 1755, a Lei de 7
de junho de 1755 e o Diretório representavam “as quatro colunas
em que se acha sustentada toda a grande máquina desse Estado”
(Documentos sobre a Capitania do Pará, fl. 40). Quando assim se
expressava, ele não se referia ao sentido atual de Estado, embora se
aproximasse de nossa percepção de organização, concebendo-a como
um “um vasto império” (id, fl. 40). Naquele contexto — meados do
século X V ni — , Estado era algo que traduzia uma percepção visual
de duas vastas unidades de administração colonial, o,Grão-Pará e o
Brasil. O Estado do Grão-Pará estaria recebendo, por intermédio
dessa nova legislação, a orientação geral a um programa de ações
múltiplas, envolvendo questões civis, militares, religiosas, econô­
micas, políticas e administrativas. Causa admiração constatar que as
quatro leis-colunas que orientam o novo programa de governo di­
gam respeito basicamente aos índios. Reconhecia-se, desse modo, o
Grão-Pará como um Estado indígena amparado em novas posturas
tendentes a considerar o índio como indivíduo igual a qualquer euro­
peu. E reconhecia-se, fúndamentalmente, indígena o Grão-Pará, com
base na percepção da representação dos índios como expressão
numérica.
O Diretório, tal como todas instruções do gênero, tem a quali­
dade de carta de princípios e ações que irá confundir-se com a
identidade da obra que está orientando. Mas é preciso ressaltar
que, mais que qualquer outra lei similar aqui mencionada, o Diretório
tem o cunho das Constituições, tanto pela circunstância histórica de
ter servido a grandes empreedimentos — como a demarcação de
 166 Rita Heloísa de Almeida
fronteiras, afirmação da soberania por meio da fortificação, do po­
voamento, da produção e do comércio de espécies nativas — quanto
pelo fato de representar uma prática fundada em uma nova postura,
qual seja, a de considerar os índios a população dessa nova nação
(ou desse esboço de nação, já que se trata do ano 1757).
O Diretório contém 95 parágrafos, que dispõem sobre variada
gama de questões, desde a civilização dos índios aos problemas da
distribuição de terras para cultivo, formas de tributação, produção
agrícola e comercialização, expedições para coleta de espécies nati­
vas, relações de trabalho dos índios com os moradores, edificação
de vilas, povoamento e manutenção dos povoados por meio dos
descimentos, presença de brancos entre índios, comportamento espe­
rado entre as partes, casamento e, por fim, um delineamento do
“diretor” — figura central neste novo procedimento que vinha subs­
tituir os missionários.
Todos estes tópicos podem ser agrupados em três grandes te­
mas. Do lu ao 16- parágrafo é tratada a questão da civilização dos
índios — neles se conceitua a função de tutor, com suas atribuições,
e é abordado o ideal de civilização que se deseja transmitir aos índios.
Do parágrafo 17“ ao 73a são tratados assuntos diversos, relativos à
economia: a agricultura, do 17“ ao 25“; a fiscalização e tributação
fazem parte do 26u ao 34'-'; o comércio do 35ü ao 58“ e, finalmente, a
distribuição da força de trabalho representada pelo índio é regula­
mentada do 59a ao 73" O terceiro grande tema do Diretório é a colo­
nização, seguida da adoção de providências, como o povoamento,
edificação de povoações, descimentos e controle sobre as popula­
ções aldeadas. Ao final, o texto retorna aos pontos iniciais: a tutela,
o tutor, os métodos de trabalho e a nova postura em relação ao índio.
O modelo de tutela presente no Diretório,
o referencial missionário que o precede
e o ideal de civilização em ambos
O Diretório veio a lume dois anos depois da Lei de 6 de junho
de 1755, que restituiu a liberdade aos índios, e da Lei de 7 de junho,
que excluiu os missionários do poder temporal de sua administra­
ção. Em ambas as leis objetivou-se a emancipação plena. Primeiro,
a dos índios como indivíduos livres, com direito a bens ganhos com
O Diretório dos índios 167
seu trabalho e comércio. Em segundo lugar, a emancipação dos pro­
jetos de cidade em que os índios viviam, e que vinham a ser toda
empresa de aldeamento e início de um trabalho de educação do modo
civilizado de viver.
É próprio do pensamento iluminista o legislar com os olhos fi­
tos em certo ideal de sociedade livre, formulado nos meios cultos
europeus, e que, evidentemente, se chocaria com a visão que os co­
lonos, missionários, funcionários civis e militares tinham do índio
com quem mantinham contato direto.
O Diretório teve, assim, o sentido de fazer um ajuste da nova
postura às condições do ambiente colonial. A parte introdutória do
documento tem um a conotação de retrocesso: reconhece-se acertada
a decisão constante da Lei de 7 de junho, no que tange à eliminação
da “administração temporal que os regulares exerciam nos índios
das aldeias”, mas considera-se limitada a capacidade de os mesmos
constituírem governos próprios com os seus “principais” .
As explicações para o retrocesso estão centralizadas nos méto­
dos utilizados pelos missionários regulares. Sem explicitar tais mé­
todos e seus erros, qualifica-os negativamente, atribuindo-lhes res­
ponsabilidade pela condição de “rusticidade e ignorância” em que
se achavam os índios da época. O argumento era o de que, não tendo
sido educados com os “meios da civilidade”, da “convivência” e da
“racionalidade”, os índios também estariam inaptos a formar gover­
f
nos próprios, inviabilizando, deste modo, a finalidade da Lei de 6 de
junho quanto ao reconhecimento de sua representatividade política
I
(Diretório, parágrafo 1Q)
Entrava-se, assim, no domínio do conceito de menoridade do i
índio e da necessária tutela.4 Criava-se a figura do “diretor”, um
4 Não nos referimos ao conceito de menoridade empregado por E. Kant em sua
Réponse à la question: quesl-ceque ies Lumières?. Ali, menoridade está relacio­
nada com a condição de submissão voluntária a uma representação de poder
superior, que, no entender do filósofo, deve ser eliminada pela mesma vontade
do indivíduo em expor livremente seu pensamento, fazendo desta atitude uma
direção para a sua existência. O tempo em que Kant expressa essas idéias é,
como ele próprio define, o “século das luzes”. Sair da menoridade tinha um sen­
tido de emancipação do indivíduo em relação a situações de tirania (religiosa,
política). Utilizo o conceito de menoridade com a perspectiva oferecida pelo
Código Civil e pela Constituição Brasileira anterior à atual de 1988, em que se
168 Rita Heloísa de Almeida
servidor secular a ser nomeado pelo governador do Estado para reali­
zar, a exemplo de qualquer funcionário na colônia, serviço de inte­
resse público nas missões que também se haviam transformado em
áreas de domínio comum. O Diretório destina-se a instruir esses fun­
cionários no exercício de seu ministério.
Ainda é rarefeita a figura do “diretor” . Reúne virtudes idealiza­
das que servem à definição tanto de reis quanto de súditos. Devia
“ser dotado de bons costumes, zelo, prudência, verdade, ciência da
língua”. Sua jurisdição devia reconhecer a existência de governos
locais que, após a secularização, dispunham, nas aldeias maiores
tornadas vilas, de “juizes ordinários”, “ vereadores” e “oficiais de
justiça” e, nas “aldeias menores” denominadas “independentes”, de
“principais” . Perante esta organização e estrutura de poder sobre os
índios, as atribuições dos “diretores” seriam essencialmente inter-
mediadoras, tal como M endonça Furtado havia esboçado em carta a
Pombal, quando externou sua noção de tutela dos índios, a ser
exercida por “procuradores de índios” (em Marcos Mendonça, 1963,
pp. 79-82). O diretor teria uma “função diretiva, em caso algum,
coativa”, quando chamado a avaliar as circunstâncias em que os ín­
dios eram julgados negligentes. O castigo para o delito público ou a
premiação por ação valorosa não seria função de “diretores”. A estes,
cabia persuadir os índios das conveniências e expectativas de cum­
primento das obrigações. A responsabilidade pela execução de cas­
tigos ou premiação era atribuição dos “juizes” e dos “principais”, e,
em instância superior, as decisões eram tomadas pelo “governador”
e pelo “ministro da justiça” (Diretório, parágrafo 2).
Veremos que o contrário se deu. Os diretores eram representa­
ções únicas de poder nessas vilas e aldeias, fomentando, na maioria
dos casos, situações de tirania e escravidão sobre os índios aldea­
dos. Duas podem ser as razões para esta deturpação: ou faltavam
pessoas habilitadas para representar a justiça locai (os “juizes”, os
definia os índios como “reíativamente incapazes e, portanto, necessitando da tu­
tela do Estado”. O primeiro parágrafo do Diretório expressa, essencial mente, a
mesma idéia da legislação indigenista do século XX, ao garantir a liberdade aos
índios com ressalvas restritivas à sua condição de indivíduos “sem capacidade
para se governarem”. (Cf. principalmente Pedro Agostinho, Incapacidade civil
relativa à tutela dos povos e indivíduos, 1982, pp. 61-89.)
O Diretório dos índios 169
“vereadores”) ou as instruções contidas no Diretório, conferindo
plenos poderes aos “diretores” de representar os índios em qualquer
circunstância, facilitaram seu domínio absoluto sobre as situações
locais. Ainda voltaremos a esta questão.
O terceiro parágrafo legisla sobre a administração temporal e
espiritual que passariam a ter as aldeias. Os critérios para esta nova
organização de administração refletem o clima conceituai da secu­
larização. Teria dois fins a atuação sobre os índios: 1. “cristianizar”,
traduzido no texto como a ação de retirar índios do “paganismo” e
2. “civilizar”, que compreende o aprendizado dos “meios de civili­
zação, da cultura e do comércio”. Aos párocos, em cada aldeia
missionada tornada paróquia e aos prelados na Diocese, represen­
tando a autoridade eclesiástica maior e equiparável ao governador
de Estado, estaria reservada a “cristianização” dos índios; aos “dire­
tores”, seria destinado o Diretório legislando sobre a tarefa de levar
a “civilidade” aos índios (parágrafo 4).
Os párocos se encarregariam do trabalho espiritual, antes reali­
zado pelos regulares, mas o Diretório é vago sobre em que moldes
deveria prosseguir o aprendizado da doutrina cristã. Ao que parece,
neste aspecto reside o entendimento, por pessoas da época, da ruptu­
ra que estavam protagonizando. Se é vago, talvez porque não havia
ainda limites claros distinguindo o que significava “cristianização”
e “civilização” . Ou, talvez, o que entendeu Pombal como dóis mo­
mentos da história humana — primeiro, que os índios se transfor­
mem em homens e, depois, que sejam convertidos em cristãos (cf.
Capítulo 4, “Os autores de projetos”, ou Documentos sobre a Capi­
tania do Pará, fl. 41) — estivesse sendo colocado à prova no Dire­
tório. Neste caso, o processo estaria começando com o Diretório,
ainda impreciso sobre o objeto e o procedimento da cristianização.
O mais certo, provavelmente, seria dizer que o conhecimento acu­
mulado na experiência dos regulares foi absorvido pelo que se com­
preende ser a tarefa prevista no Diretório de levar os meios da civi­
lidade aos índios. Como?
O Regulamento das aldeias indígenas do Maranhão e Grão-
Pará, escrito pelo Padre Antônio Vieira, orientou o trabalho missio­
nário entre os índios do Brasil, no período de 1658 a 1661 (em Beozzo,
1983, p. 188-208). Há, ainda, catecismos escritos e aplicados para o
 Rita Heloísa de Almeida
170
período do Diretório, mas não se identifica, nestes guias práticos, o
caráter doutrinário da política missionária jesuítica implícito neste
Regulamento.
Compulsando esse documento sobre a experiência de visitação
de Vieira às aldeias, tem-se a sensação de estar conhecendo um ma­
nual de orientação do comportamento religioso. Nele se regulamen­
ta o dia-a-dia de exercícios espirituais, renovação de votos dos pró­
prios congregados e atividades de evangelização e de administração
dos índios no trabalho que realizam nos negócios econômicos da
missão. É um regulamento sobre a conduta que deviam seguir os
próprios missionários. É possível imaginar que a evangelização dos
índios vem no curso dessas atividades religiosas dos missionários.
Assim, na parte que toca à “Cura espiritual das almas”, é descrito o
cotidiano dos índios catecúmenos: a missa pela manhã e, ao fim desta,
as doutrinas por meio de orações e do catecismo que antecediam
suas atividades nas lavouras; a escola onde se ensinava a ler e escre­
ver sobre a doutrina cristã, assim como a cantar e a tanger instru­
mentos; os diálogos do catecismo à tarde, com cânticos e orações, a
catequese dominical, as atividades sociais de batismo, casamento,
confrarias, funerais... Enfim, em todas essas atividades religiosas há
uma socialização, uma “cristianização”, tal como é referida no
Diretório.
Franz Keller (1874) explorou a região dos rios Amazonas e
Madeira, em 1867, um século após a secularização resultar na ex­
pulsão dos jesuítas, em 1759, dos domínios portugueses e, em 1767,
dos domínios espanhóis. Afirma, porém, haver constatado vestígios
indubitáveis da incrível organização alcançada pelos jesuítas espa­
nhóis em Trinidad (1687), San Ignacio (1689), San Javier (1690),
San José (1691), San Borja (1693) e Exaltación (1704). Keller acres- ■
centa que a severidade dos missionários só triunfou devido ao receio
das tribos independentes de se tomarem alvo fácil dos paulistas (1874,
p. 143). Entretanto, dirá, em seguida, que o segredo do sucesso dos
jesuítas estaria relacionado com o zelo, o altruísmo, a habilidade
com que esses missionários tratavam os índios. Para tanto, contri­
buía sobremaneira o temperamento dócil e humilde dos Guarani e
Mojos.
As missões eram unidades internamente auto-suficientes e vincu­
ladas à autoridade de superiores que residiam em missões maiores,
O Diretório dos índios 171
formando-se uma comunicação entre os postos avançados, o geral
na colônia e a Europa. A aproximação aos novos índios realizava-se
pela persuasão, conduzida por outros índios já catequizados, que,
em meio a discursos e doação de brindes, faziam convincentes
demonstrações das vantagens do contato, a começar representada
por eles próprios (1874, p. 144). Informa o explorador que os índios
podiam ter representações e que estas eram essencialmente interme-
diadoras. Os “corregedores” e “alcaides” indígenas tinham contato
permanente com seus “diretores”, para deles receber as ordens do
dia. Os demais eram responsáveis por tarefas específicas, ou seja:
“capitano de los carpinteros, capitano de los herreros, capitano de
los tejederos, capitano de los rosários, capitano de la capela”, etc
(id, 146). Ainda segundo Keller, reservava-se atenção especial aos
exercícios militares de simulação de luta, os quais se intensificavam
na medida em que o governo espanhol requisitava índios para com­
bater os paulistas. Esses treinamentos se tornariam frequentes com a
disputa pela posse da Colônia de Sacramento, que envolveu espa­
nhóis, portugueses, jesuítas e índios de Sete Povos das Missões.
Para Franz Keller, a severidade da disciplina e a regularidade
militar não se aplicavam apenas a esses exercícios.5 Toda uma vida,
hora a hora, estava regulamentada, mantendo os índios sob total
controle, conquanto disto eles não estivessem conscientes. A absor­
ção de aprendizados realizava-se de tal maneira eficaz — diz o
s O rigor começa como exigência interna da Companhia dc Jesus. M onila Secreta
— Instruções S ecretas que devem gu ardar todos os religiosos da Com panhia de
Jesus espelha o que se esperava de cada membro da congregação. Por exemplo,
a punição ao insulto tem o caráter processual de ensinamento corretivo aos
transgressores punidos e aos outros que assistem o castigo exemplar: “(,..)e para
que não se queixem da causa da expulsão, não hão de ser lançados [fora? ilegí­
vel], senão, que em primeiro lugar sejam privados de ouvir confissões, e sejam
moríificados, e vexados com exercícios dos ofícios mais vis, e ainda forçados a
fazer aquelas coisas as quais se conhece tem aversão natural, tirem-se-lhes os
estudos, e honoríficos cargos, apertem-lhe os capítulos e públicas repreensões;
sejam privados de recreação e comércio com os irmãos, tirem-se-lhe o vestido, e
outras coisas usuais, que não são absolutamente necessárias, até que prorrompa a
murmuração, e impaciência, e então serão lançados como[ilegível], modifica­
dos, e perniciosos a outros com seu mau exemplo, e se houver de dar razão desta
expulsão aos parentes, ou prelados, diga-se-Ihe, que não tiveram espírito d e com pa­
nhia” (BNL, capítulo 10, fl. 93).
172 Rita Heloísa de Almeida
explorador — que a consciência da condição escrava do índio
missionado se diluía, sendo ignorada nas gerações seguintes. Neste
aspecto, a perspectiva do viajante é sombria. Afirma que a condição
dos índios no período de prosperidade das missões só se diferen­
ciava da escravidão efetiva pelo fato de não estarem à venda’ No
mais, eram tratados como escravos, ou seja, não tinham a proprieda­
de de seus bens (exceto os de destinação doméstica), o solo era culti­
vado em conjunto, mas a comunidade de bens só beneficiava seus
mestres, e estava proibida a venda de produtos a estranhos (quer
dizer, fora das missões) (1874, pp. 146-149).
Que dizer da veracidade destas informações colhidas um século
depois da experiência relatada? O autor assegura haver testemun­
hado a herança deixada pelos jesuítas, quando esteve em Trinidad, e
comprovado a capacidade musical nos índios descendentes (id, p.
157). Estava o autor atento à herança cultural, presente no compor­
tamento, na sensibilidade, nas aptidões que observava nos índios em
1867, como, provavelmente, deve ter reconstituído ou fundamenta­
do suas informações sobre o cotidiano das missões jesuíticas espa­
nholas com base na tradição oral, mantida pelos descendentes des­
ses índios.
Não é necessário ir adiante neste passar de olhos sobre as pri­
meiras experiências de cristianização. Parece suficiente reter o sig­
nificado da cristianização como a linguagem por meio da qual foi
transmitido um ideal de civilização aos índios. Talvez se possa dizer
que este ideal estará absorvido no que o Diretório compreende ser a
tarefa de instruir os índios sobre os meios da civilidade. Modificam-
se os emblemas, ou seja, os termos com que são expressos os apelos
e as convicções sobre os mesmos fins da colonização.
Voltemos para o que o diretor deve fazer, ao substituir os missio­
nários na tarefa de levar a civilização:
S em pre foi m áxim a inalteravelm ente praticada em todas as N a­
ções, que conquistaram novos dom ínios, introduzir logo nos po­
vos conquistados o seu próprio idiom a, por ser indisputável, que
este é um dos m eios m ais eficazes para desterrar dos Povos rústi­
cos a barbaridade dos seus antigos costum es; e ter m ostrado a
experiência, que ao m esm o passo, que se introduz neles a Língua
do Príncipe, que o s conquistou, se lhes radica tam bém o afeto,
O Diretório dos índios 173
a veneração, e a obediência ao m esm o Príncipe. Observando
pois todas as nações polidas do m undo este prudente, e sólido
sistem a nesta conquista se p ratico u tanto pelo contrário, que só
cuidaram os primeiros conquistadores estabelecer nela o uso
da língua, que chamaram geral; invenção verdadeiramente
abominável, e diabólica, para q u e privados os índios de todos
aqueles m eios que os podiam civilizar, perm anecessem na rús­
tica, e bárbara sujeição, em que até agora se conservam [Diretório,
parágrafo 6].
A língua do príncipe era a língua portuguesa, cujo uso passa a
ser obrigatório, recebendo seu ensino o estímulo da criação de esco­
las públicas. Os parágrafos 7 e 8 do Diretório determinam a criação
de escolas públicas para os filhos dos índios. Ler, escrever e apren­
der a doutrina cristã continuam a ser matérias da educação elemen­
tar. Os mestres e mestras destinados a um estudantado tratado sepa­
radamente por sexo deviam ser pessoas “dotadas de bons costumes,
prudência e capacidade”, mas, sempre que não houvesse mestras, as
alunas poderíam aprender na Escola dos meninos, onde fariam uso
da língua portuguesa.
A introdução da língua portuguesa foi desafio de luta contra o
uso da “língua geral”, empregada pelos jesuítas no trato com os
índios, mas também representou uma afirmação política sobre os
domínios conquistados. Questiona-se, aqui, se a introdução da lín­
gua portuguesa não teria sido sobretudo uma disputa pela hegemonia
(no sentido dado ao termo por Norbert Elias, 1985) entre grupos de
uma mesma cultura e civilização, antes de firmar-se e apresentar-se
claramente aos nossos olhos (dois séculos depois) como um projeto
de nação. A propósito, o historiador Artur César Ferreira Reis (1966)
fornece um material muito especial que ajuda nesta reflexão.
Assegura Ferreira Reis, por meio de relatos de cronistas, via­
jantes e autoridades governamentais, que no Brasil o contrário se
deu em relação à máxima destacada no parágrafo 6o do Diretório:
foram os colonos portugueses conduzidos a aprender as línguas indí­
genas mais do que impor seu idioma. Por certo, as condições iniciais
de implantação de escolas, a baixa representatividade numérica do
colono português e, seguramente, a prática, desde o início instaurada
pelos jesuítas, de ensinar aos índios a “língua geral” foram fatores
 Rita Heloísa de Almeida
17*
que inviabilizaram o projeto político de instaurar a língua portugue­
sa nos primeiros tempos de Brasil. A “língua geral” procedia da lín­
gua Tupi, predominante entre os índios catequizados pelos jesuítas.
A fim de facilitar as comunicações e a transmissão da doutrina cris­
tã, os jesuítas tomaram o Tupi a língua franca das áreas missionadas,
viabilizando, assim, as comunicações em meio ao que o Padre Antô­
nio Vieira observara como uma “verdadeira Babel” (Reis, 1966, pp.
178-179).
Não há estudos conclusivos a respeito da “Língua Geral” .
Provavelmente agregava ao seu vocabulário Tupi a contribuição de
povos indígenas procedentes de outras famílias lingüísticas e, certa­
mente, empréstimos das línguas maternas faladas pelos missionários.
Contudo não é certo que a “língua geral” seja uma invenção dos
jesuítas. Quando no parágrafo sexto do Diretório é referida a “ lín­
gua geral” como uma “invenção diabólica”, o que certamente estava
em questão era o ato em si de utilizar a língua para fins de domina­
ção política.
Com efeito, foi engenhosa sua utilização pelos jesuítas, a fim
de efetivar o controle sobre as populações indígenas aldeadas, posto
que as isolava ou dificultava seu contato com os demais europeus,
inclusive colonos portugueses e autoridades coloniais, resultando
daí sacrificar o uso do próprio idioma em nome de um dia-a-dia de
comunicações por meio do trabalho e comércio que só se realizava
com o uso da “língua geral”. Artur César Ferreira Reis comenta e
transcreve trechos inteiros de uma troca de acusações entre um pro­
curador de moradores do Maranhão e um representante da Compa­
nhia de Jesus, ocorrida em 1729. O episódio oferece uma boa pers­
pectiva da situação em foco.
Queixava-se o primeiro de que os jesuítas não ensinavam o idi­
oma oficial de Portugal a fim de que os índios se mantivessem sob a
guarda das missões. O padre encarregado de responder à referida
queixa encaminhada ao rei diria, em primeiro lugar, que, a exemplo
dos apóstolos, a melhor maneira de ensinar a doutrina cristã seria
por meio da própria língua do aprendiz.
Ensinam os índios, sem os índios entenderem o que se lhes ensi­
na, que coisa é senão estarem ensinando papagaios a falar: que
coisa é senão como diz S. Paulo, estar falando ao vento [em Reis,
1966, p. 182J.
O Diretório dos índios 175
O segundo argumento é mais forte: todos falavam invarivelmente
a “língua geral”. Os próprios moradores de origem portuguesa nas­
cidos no Pará aprendiam primeiro a “língua geral” e só mais tarde o
português,
por que como não bebem, nem se criam com outro leite mais, que
com o das índias, com o leite bebem também a língua, nem falam
outra, senão depois de andar alguns anos na escola e tratarem
com os portugueses, que vem de Portugal [...] As mulheres é que
ficam com maior ignorância, porque nunca sabem falar senão um
português tosco, e é necessário haver nas igrejas, confessores pe­
ritos na língua, para as poder confessar, de sorte que elas se pos­
sam explicar, e o confessor entender. Sendo isto assim, é também
certo, que os índios das aldeias, mais tratam com os portugueses,
do que com os missionários; porque com os missionários quando
muito, só chegam estar dois meses no ano, que é os meses de
agosto e setembro; donde ainda que os missionários lhe ensinem
algumas palavras da língua portuguesa, nestes dois meses, como
os portugueses nos dez meses seguintes, não falem com eles, se­
não pela sua própria língua dos índios, quando voltam para as
aldeias, já se não lembram, nem das palavras que os Padres lhes
tinham ensinado; pelo que a ordem que requer o dão procurador
Paulo da Silva, para os missionários, deve muito especialmente
mandar passar, para os moradores do Pará, mandar-lhes que nem
entre si, nem com os índios falem, senão pela língua portuguesa,
com que não poderá ter efeito, sem que primeiro se proíba, que
os filhos, e filhas dos portugueses, não sejam criados por índios
da terra [id, pp. 183-184].
Ainda que fosse ensinada a língua portuguesa nas missões aos
novos índios descidos — argumenta um governador simpatizante da
ação dos jesuítas — , estes aprendiam mais facilmente a “língua ge­
ral”, pela razão de ser o instrumento de comunicação diária com
todos os demais índios aldeados e já completamente acostumados a
seu uso exclusivo (id, p. 184). O aspecto considerado mais grave foi
registrado por Mendonça Furtado, algumas décadas depois de regis­
trar-se esse debate, ao observar que os escravos negros também apren­
diam com facilidade a “língua geral” e quase nada do idioma portu­
guês (Carta de 27 de fevereiro de 1759, em Reis, 1966, p. 189).
176 Rita Heloísa de Almeida
Se este material apresentado por Ferreira Reis não corresponde
integralmente à realidade histórica em foco, ao menos registra a opi­
nião, os argumentos de defesa e as convicções de ambos os lados da
questão, permitindo uma avaliação de quão difícil foi implantar a
língua portuguesa em área de trabalho missionário. Este fato parece­
ría aos governantes portugueses uma contradição gritante, já que as
missões representavam os principais focos irradiadores da coloniza­
ção. O aspecto da luta pela hegemonia entre os grupos independen­
tes e os representantes dos interesses da monarquia insinua-se, no
caso, como uma explicação conjuntural, ao que a longo prazo se
registra como um mesmo processo colonizador. A obra mais difícil,
qual seja, o enraizamento da cultura do conquistador, devia começar
por generalizar o uso geral da língua portuguesa. E o Diretório tem
esta tarefa como meta a realizar.
Pergunto: se caso a língua portuguesa não fosse adotada e con­
tinuasse a prevalecer a “língua geral” (principalmente no Grão-Pará,
assim como permaneceu a língua Guarani no Paraguai), os resulta­
dos na constituição da cultura, do território e do povo brasileiro se­
riam os mesmos?
Esta questão é colocada porque tanto o português quanto a
“língua geral” eram idiomas estranhos ao índio não-Tupi. Parece
evidente que o uso da “língua geral” permitia estabelecer uma cone­
xão com as missões espanholas, circunscrevendo, assim, um uni­
verso de ação dos jesuítas que se afirmava como um domínio políti­
co próprio da congregação, a despeito de esta fixar-se em territórios
pertencentes às monarquias portuguesa e espanhola. Nesse caso, as
acusações coetâneas que consideram as ações dos jesuítas um proje­
to político independente, que ameaçava as monarquias, estariam se
confirmando a partir de resultados ponderáveis, como a “facilidade”
com que a “língua geral” havia produzido efeito, mais tarde obser­
vado por análises históricas como um “Estado dentro do Estado”
(Abreu, Capistrano, 1976, p. 164 e Beozzo, 1983, p. 52).
Ademais, existem autores que questionam a qualidade da “lín­
gua geral” como um conjunto de conhecimentos lingüíticos nasci­
dos e desenvolvidos por meio de uma espontânea comunicação de
povos. É o comentário de autores contemporâneos ao uso da “língua
geral”, como por exemplo o militar Ladislau Baena. Este, ao tratar
do assunto, no início do século XIX, questionou e depreciou a “língua
O Diretório dos índios 177
geral”, considerando-a um “romance” (1839, p. 12). Ele argumentaria
que “os jesuítas a dicionarizaram e a reduziram a uma gramática
pequena e imperfeita”, cujo resultado foi ter-se constituído numa
“língua monotônica”, simplicificada ao extremo {id, p. 12). Ou seja,
a “língua geral” teve os mesmos propósitos e destino que o esperanto
em nosso século, como projeto de língua franca, universal. O que
nos leva mais uma vez a entender tais episódios como uma disputa
pela hegemonia. Voltaremos, mais adiante, a esta questão, quando
ilustrarem o presente trabalho cronistas que se referiram ao uso
amplo e espontâneo da “ língua geral” entre índios de diversas
procedências linguísticas, que viviam em missões e povoações civi­
lizadas.
Foi uma tarefa hercúlea unificar hábitos linguísticos de uma
população profundamente diversificada, do ponto de vista étnico e
cultural. Opinião que contempla os esforços tanto dos jesuítas, num
primeiro momento disseminando uma “língua geral” de procedên­
cia Tupi, quanto dos portugueses, fixando seu idioma com o adian­
tar da colonização.
Pelo uso da “língua geral” diluía-se a conquista, tornando-a porta
aberta a invasões e tentativas de estabelecimento de poder. A Rela­
ção por mapa dos governadores capitães-generais e dos capitães-
mores que governaram o Maranhão e Pará (BA, 54.XI.27, n“ 17), já
referida no capítulo anterior, transmite a nítida percepção de uma
nobreza que se forma aliada ao rei em feitos militares que garantem,
de parte a parte, o patrimônio adquirido em explorações marítimas.
Nessas biografias, o índio não figura como inimigo; é agente passi­
vo, objeto de disputa de grupos. O conflito se passa entre europeus,
e mais uma vez o deslocamento espacial (pensar as conquistas e
explorações marítimas no norte da África) permite o exercício béli­
co a partir do qual são alimentadas as hierarquias com ações consi­
deradas meritórias, em uma sociedade cuja nobreza tem um perfil
militar. A Relação dos governadores é uma memória política orga­
nizada cronologicamente, o que nos dá a clara idéia de que cada
governador e suas respectivas instruções representam um avanço,
seja em relação ao conhecim ento de novas terras, seja na forti­
ficação e edificação de povoações sobre as já existentes. E tudo isto
no contexto de um programa colonizador de longa duração, cuja
178 Rita Heloísa de Almeida
coerência e uniformidade estão garantidas por sua condução, efe­
tuada sempre por um mesmo régim e político: a monarquia.
Repete-se a referência a tais aspectos da organização d b gover­
no da conquista com o intuito de situar a disputa pela hegem onia
entre a administração colonial portuguesa e a Com panhia de Jesus,
nos termos e segundo as convicções que cada parte defende. Pode-
se afirmar que o Diretório é o program a da m onarquia portuguesa
para os anos de definição do território brasileiro ria parte norte que
se seguiram ao Tratado de M adri e seus reajustes, confirm ados nos
Tratados de El Pardo (1761) e de Santo Udefonso (1777). N esse
momento, o povoamento do B rasil é assum ido com o m eta central
dos programas de governo de cada adm inistração colonial, especial­
mente nas áreas de fronteira. Tem inicio, nesse período, rima efetiva
política de imigração. As levas de fam ílias portuguesas (vindas, a
maior parte, das ilhas do Atlântico) são significativas por im prim irem
um a feição cultural lusitana aos em preendim entos da ocupação.6
6 A presença qualitativa do europeu no povoam ento do Brasil durante o período
colonial é estudo a ser feito. Encontramos algumas referências que já permitem
observar os seguintes problemas. Povoadores de distintas nacionalidades e não
só portugueses. Por exemplo, no governo de Marquês de Pombal, houve alguns
procedimentos que visavam estimular a imigração européia em geral. A carta de
Mendonça Furtado, de 25 de junho de 1760, refere-se a um armênio acom panha­
do da família. Esta família dirigia-se a São José do M acapá e recebería, por conta
da Fazenda Real, terras para lavoura, bem como gado, espingarda e ferramentas,
além de seis mil-réis (ANTT, Mss. da Livr., número 51, fls. 17 e 18). Em outro
documento consulta-se o Conselho Ultram arino a respeito da vinda de três casais
de irlandeses católicos para as capitanias de São Paulo e de São Vicente. Lá
deveríam receber terras e tornarem-se vassalos sujeitos às leis da C oroa portu­
guesa (id., F. 1631, fl. 103). Referência clara à condição legal dos povoadores
encontra-se na carta de Mendonça Furtado, de 17 de junho de 1761. .Nela se
registra a chegada de 85 presos ao Grão-Pará, os quais seriam encaminhados
para São José do Macapá- Da relação constam alguns casados, mas na maior
parte era constituída por solteiros e viúvos e apenas um voluntário (id., número
51, fl. 102). A origem portuguesa, o movimento migratório e a condição social
dos povoadores do Grão-Pará podem ser contemplados no seguinte trecho de
uma outra carta, desta vez de 22 de abril de 1761: “Quanto aos Ilhéus esses
homens vão sem mais crime, do que saírem com os passaportes fraudulentos de
sua terra, para virem a esta Corte, e dela passarem a diversos países estrangeiros;
e como são precisos nesse Estado, para povoadores, S. Maj os manda rem eter a
essa cidade [hoje, Belém) e para o Macapá, logo que chegarem” (id, número 51,
O D iretório dos índios 179
N esta circunstância, a expectativa em relação ao índio era a de que
viesse a assim ilar e dissem inar esta nova feição.
R ibeiro Sanches, com o se viu antes, glorifica as nações civili­
zadas com o as únicas criadoras de cidades. A cidade teria o sentido
de beneficiar o hom em , protegendo-o contra as injúrias da N atureza
(1756, p. 72). N a m esm a perspectiva é vista a condição do hom em
civilizado: os conhecimentos e realizações da civilização atuam deci­
sivam ente parâ seu distanciamento progressivo da Natureza, processo
m otivado pela convicção de estar sendo prom ovida a sua proteção
— o seu bem-estar.
E stas idéias parecem muito amplas, program as de um a civiliza­
ção, e n ão planos de governo representativos de certos grupos em
disputa pelo controle dos índios e terras do Brasil. Procedem de um a
m esm a bagagem de idéias acerca de vida social, convívio urbano,
observância a leis e hierarquia de poder. Colocadas diante dos índios,
estas idéias são por eles percebidas com o partes de um a m esm a con­
cepção de mundo. Pois é justam ente este ideário que se identifica
nas ações reformuladoras das instituições, que tiveram lugar durante
o reinado de D. José I, no qual se insere o Diretório dos índios com o
um a lei que instaura nova maneira de relacionar-se com os índios.
fl. 55). O utros locais referidos na mesma carta foram ilha de São Miguel, ilha do
Pies[?j, ilha do Fayal, Vila Porto de Môs, Beja, Na. de Estremoz. Profissões
declaradas: alfaiate, serralheiro, ferreiro. O estudo de Artur C.F.Reis mostra que
o povoador de origem portuguesa veio de todas as regiões de Portugal, mas
significativa foi a presença do açoreano no Brasil. Vindos em casais mediante
contratos prévios com autoridades de governo e fugindo da exigüidade espacial
em sua terra natal, os açoreanos foram os que primeiro fixaram costumes agríco­
las e pastoris na Amazônia e sul do Brasil (Reis, 1960). Esse aspecto cultural da
contribuição do povoador já era cristalinamente percebido por Lourenço Pereira
da Costa, em 1762, quando comentava com Mendonça Furtado a respeito de um
certo M anoel Dias que vivia na Capitania do Rio Negro com filhas, um filho e
alguns índios agregados. Sugeriu Lourenço Pereira que, caso esse senhor não
tivesse crim e que “desmereça indulto e perdão”, lhe destinasse alguma povoação
ou que o mandasse fazer. As ponderações de Lourenço estão neste trecho: “ ...este
homem tem adquirido grande notícia dos sertões e poderá fazer descimentos,
pela boa fé em que está com o gentio e poderão as filhas casar aproveitando-se
aqueles garfos de um Europeu, o que não sucederá se o pai m orrer no mato,
porque se distrairão e seguirão os ritos gentílicos os filhos delas que será a maior
desgraça” (AHU, cx. 1, doc. 31).
 Rita Heloísa de Almeida
180
Pergunto-m e da filiação conceituai deste regim ento, que não só
m odificava os detentores do poder de adm inistrar os índios, com o
tam bém lançava as condições futuras para sua plena em ancipação,
isentando-os da condição de escravos e considerando-os em estado
de m enoridade e de necessidade de direção.
O Diretório foi elaborado um a década antes de Rousseau escre­
ver o Contrato social (1762). Tem os, no entanto, o m esm o ambiente
de circulação de idéias. Pode parecer estranho im aginar que um a
obra com o p Contrato social, que glorificava o regim e republicano e
a vontade geral do povo, tendo sido queim ada em G enebra e causa­
do polêm ica em toda a Europa, tenha impregnado, em suas idéias
organizacionais básicas, um a lei colonial escrita por um a adminisr
tração a serviço da m onarquia e cuja finalidade era instruir o gover­
no sobre índios. São textos escritos com objetivos distintos: um lite­
rário, filosófico, político; outro tam bém político, m as objetivam ente
adm inistrativo e jurídico. E, não obstante ser o D iretório anterior, é
nítida sua fonte de inspiração em conceitos que se encontram em
textos, como o Contrato social, que contestam a ordem vigente e
propõem transform ações. Em sua integridade, o livro de Rousseau
suscitou irritação entre os que defendiam a m onarquia, mas já con­
tinha elementos aceitos ou cuja instauração já era esperada na atm os­
fera político-institucional então vigente no continente europeu.
A situação hipotética apresentada por Rousseau em seu Livro
Prim eiro, capítulo VI, a respeito do pacto social, é justam ente o pro­
blema, ou a m aneira com o os funcionários coloniais o encaravam ,
do dia-a-dia de confronto ou convívio pacífico com os índios:
Suponhamos os homens chegando àquele ponto em que os obstá­
culos prejudiciais à sua conservação no estado de natureza so­
brepujam, pela sua resistência, as forças de que cada indivíduo
dispõe para manter-se nesse estado. Então, esse estado primitivo
já não pode subsistir, e o gênero humano se não mudasse de modo
de vida, perecería [1978, p. 31],
N estas condições, continua Rousseau, os hom ens não pode-
riam criar forças por si mesm os e, sim , unir-se, gerando novas for­
ças a partir das existentes. Estaria, portanto, sendo colocada em
experiência um a situação propícia ao nascim ento da sociedade civil.
O Diretório dos índios 181
Sua preocupação é dirigida ao indivíduo. Rousseau form ula a ques­
tão: se este evento prim ordial implica a reunião de forças separadas
e sua eficácia exige a conservação da liberdade individual, como
estabelecer a obrigação d a associação sem prejudicar cada parte?
A solução é
encontrar uma forma de associação que defenda e proteja a pes­
soa e os bens de cada associado com toda a força comum, e pela
qual cada um, unindo-se a todos, só obedece contudo a si mesmo,
permanecendo assim tão livre quanto antes [1978, p. 32],
M as este é o princípio de todo contrato social. A particularida­
de do pensam ento de Jean-Jacques Rousseau está em seu conceito
de “alienação total”, segundo o qual todas as cláusulas do contrato
social reduzem -se a única condição: que cada indivíduo devote suas
obrigações e direitos em favor do bem comum. Seria o estabeleci­
mento soberano da vontade geral, em que cada cidadão espera dos
demais as mesmas exigências que faz a si mesmo. Concebe, desse
modo, o fim das tiranias, ou da possibilidade de manifestação da
vontade de um só senhor sobre os demais, pelo advento da vontade
pública expressa pelo “corpo moral e coletivo” formado pela união
de todos e cuja representação é o “Estado” ou o “soberano”, quando
ativo, sendo seus associados o “povo” em suas nivelações como “sú­
ditos” ou “cidadãos” (pp. 33-34).
N ão é absurdo im aginar que esta idéia de “República” chegue a
com por leis coloniais. É contraditório visualizar, de nosso presente,
o conquistador construindo um esquem a de permanência que vai
produzir sua negação. M as, ao tempo do acontecimento que aqui se
analisa, o conquistador concebia o futuro a partir do que estava cons­
truindo, conform e o que desejava alcançar, quer dizer, como um
aumento de seu próprio mundo, e não sua perda, algum dia. Trazer
seu m undo im plicava fazer o que faz o escultor platoniano, que de­
senha, m entalm ente, na pedra, a silhueta de sua criação e, para tomá-
la efetiva, repete o trabalho maquinai de tirar as sobras. Parece-nos,
portanto, que não se trata de qualificar a intenção do colonizador em
relação aos índios. Interessava construir a obra, que requeria uma
transposição do m undo europeu para a colônia.
182 Rita Heloísa de Almeida
No Diretório, os term os dirigidos aos índios transm item expec­
tativas de sua transformação: são “vassalos do rei” , que têm de volta
a “liberdade de suas pessoas, bens e com ércio” . E suas terras são
“sertões” que devem ser reduzidos a “povoações bem estabelecidas” .
Há um englobamento nesta proposta, poderia dizer Dum ont, ou, con­
forme Rousseau, a intenção é traduzida pelo conceito de “alienação
total” {id, p. 32), ou seja, dar-se ao bem com um (nos term os de hoje,
massificar-se) por se ter tom ado vassalo da C oroa portuguesa. Note-
se neste propósito que tanto há inovação de elem entos, que já se
pode identificar na organização política de nossos dias quanto há de
resgate de referenciais da estruturação de Portugal em seus pri-
mórdios. Os “vassalos do rei”, os de sangue ou os de privilégio,
constituem uma representação política associada ao processo de for­
talecimento do Estado m onárquico. Seu fundam ento em tom o de
noções de lealdade ao rei, pronto atendim ento em situações de guer­
ra, tendo em contrapartida cessão de terras, privilégios perm anentes
garantidos pela transm issão hereditária e im unidades políticas e ju ­
rídicas, encontra-se na base da organização política e social portu­
guesa.7
Considerar os índios vassalos do rei tem a força sim bólica de
reatualizar acontecimentos e personagens relacionados com a cons­
tituição política e territorial de Portugal. Ritualização de um m ito de
origem da nacionalidade de um povo: eis o que acontece quando os
índios são tomados vassalos do rei e retirados da condição escrava,
ou do “estado de natureza” . Veja-se que a situação hipotética apon­
tada por Rousseau (anteriorm ente transcrita) é ponto de partida, no
Diretório, para a construção de uma sociedade que segue o modelo
7 Para conceituação de vassalo, considerei fundamental a leitura de um manuscrito
da Biblioteca da Ajuda chamado: Discurso sobre que cousa he vassalo. A inten­
ção do Discurso é responder a um a indagação. Seu autor (pode ser, inclusive, do
próprio conselho do rei) responde procedendo a uma com pilação de casos
registrados na Torre do Tombo desde os tempos mais remotos. Esta compilação
causou-me a impressão de estar assistindo aos processos em que a primeira ação
se torna exemplo, estabelecendo-se o costume. Do que pude anotar, são definidoras
da condição de vassalo as noções de linhagem e de obrigação de prestar serviço
ao rei na guerra, fornecendo armas em número estabelecido conforme o foro que
tinha e o lugar que ocupava na casa do rei.
O D iretó rio dos índios 183
europeu e está fundada na idéia de “bem com um ” com o a garantia
de m anutenção de direitos individuais num a situação de convivên­
cia social. Todo o trabalho de civilização dos índios sob a adm inis­
tração do D iretório pautou-se por fazê-los tom ar consciência desta
convicção relacionada com o “bem comum ” , persuadindo-os a pra­
ticar a m esm a crença.*
N o Diretório, este intento d e transform ação com eça por situar
cada indivíduo na ordem social em construção. Com o já se fazia ao
tem po da adm inistração dos m issionários, o docum ento reserva aos
índios cargos e funções definidos com o “principais”, “sargentos
m aiores”, “capitães” e “oficiais” . A diferença — enfatize-se — está
na recom endação de m udança de postura do branco em relação a
essa elite nativa em formação:
Recomendo aos Diretores, que assim em público, como em parti­
cular, honrem, e estimem a todos aqueles índios, que forem Juizes
Ordinários, Vereadores, Principais, ou ocuparem outro qualquer
posto honorífico; e também as suas famílias; dando-lhes assento
na sua presença, e tratando-os com aquela distinção, que lhes
foram devida, conforme as suas respectivas graduações, empre­
gos, e cabedais; para que, vendo-se os ditos índios estimados pú­
blica, e particúlarmente, cuidem em merecer com o seu bom pro­
cedimento as distintas honras, com que são tratados; separando-se
daqueles vícios, e desterrando aquelas baixas imaginações, que
insensivelmente os reduziram ao presente abatimento, e vileza
(Diretório, parágrafo 9).
E staria lançado, aí, o princípio de respeito aos índios com o
aptos a form arem seus quadros de representação política, bastando
que a interm ediação dos diretores se desse no sentido de ir prepa­
rando o am biente social para aceitação pacífica desta m udança de
atitude que se pretendia im plantar entre os que estavam à frente da
* Esta discussão inspira-se na percepção de Dumont sobre os pontos comuns na
teoria de Rousseau e na de Hobbes. Nas palavras do antropólogo, “ambas postu­
lam um a descontinuidade entre o homem natural e o homem político, de modo
que para as duas o contrato social assinala o nascimento real da humanidade
propriamente dita” (grifos do autor/1985, pp. 101-102).
184 Rita Heloísa de Almeida
colonização. Todavia, antes que se tom assem entidades coletivas
com legitim idade e efetiva representação política, os índios deviam
ser m odificados com o pessoas, o que im plicaria a negação, a longo
prazo, de sua diversidade cultural.
O parágrafo 10 declara a condição de liberdade dos índios,
resguardando-os da “infâm ia e vileza” da escravidão que estava asso­
ciada ao nom e “negros” . Um trabalho que com eçava, mais um a vez,
por um a necessidade de revisão da atitude do branco, enraizada que
estava no costum e de considerar legítim as as escravidões feitas sob
justificação moral:
Não consentirão os Diretores daqui por diante, que pessoa algu­
ma chame Negros aos índios, nem que eles mesmos usem entre si
deste nome como até agora praticavam; para que compreendendo
eles, que não lhes compete a vileza do mesmo nome, possam con­
ceber aquelas nobres idéias, que naturalmente infundem nos ho­
mens a estimação, e a honra.
O índio, liberto da “ infâm ia” associada ao nom e Negro e habili­
tado a “em pregos honoríficos” , com eça a ter garantido um lugar rio
projeto de sociedade que tam bém se instala onde são aldeados e
passam a viver sob a adm inistração de diretores. O próxim o passo
são os estím ulos à nom inação individual, em conform idade com os
costum es do civilizador. N o parágrafo 11, é descrita um a situação
confusa, em razão de os índios não possuírem sobrenom es portugue­
ses. Seguram ente, o que se pretendia, a exem plo da obrigação do
uso exclusivo da língua portuguesa, era abolir toda m anifestação de
singularidade cultural entre os índios em processo de transform ação
de suas pessoas. Prescrevia-se, assim , que
terão daqui por diante todos os índios sobrenomes, havendo grande
cuidado nos diretores em lhes introduzir os mesmos apelidos
[correspondem aos que no Brasil chamam sobrenomes] e sobre­
nomes [os nomes], de que usam os brancos, e as mais pessoas
que se acham civilizadas, cuidarão em procurar os meios lícitos,
e virtuosos de viverem, e se tratarem à sua imitação [.Diretório,
parágrafo 11].
O D iretó rio dos índios 185
O parágrafo 12 tam bém dispõe sobre a conduta individual. Tra­
tava-se de intervir nos costum es habitacionais, introduzindo no
desenho do espaço físico destinado à moradia dos índios repartições
internas que exprim em noções européias de vida privada e pública e
respectivas regras de m oralidade para cada domínio. O referencial
espacial que devia ser abolido é a form a tradicional ou a que mais
foi encontrada entre os índios amazônicos, que, segundo um obser­
vador do século XIX, o cônego André Fernandes de Souza, estava
representada por
casas muito grandes com duas únicas portas em comprimento, e
sem paredes porque a cobertura de palha chega até o chão. Nelas
moram de cinquenta a sessenta casais com todos os filhos peque­
nos, e regidos do seu principal com tanta harmonia e obediência
que não discrepant em mínimo ponto [Fernandes, 1848, p. 485].
Se tal descrição for considerada padrão habitacional dos índios
am azônicos (e provável m odelo predominante antes da chegada dos
europeus) e com parada com o que se chama de aldeias construídas
pelos colonizadores, verificar-se-á que se trata de espaços sociais
m uito diferentes. As casas e o arranjo espacial desses espaços
construídos pelos missionários e, depois, pelos funcionários da admi­
nistração portuguesa seguem referenciais da arquitetura e do plane­
jam ento das cidades européias. Com relação aos interiores das ca­
sas, as instruções no Diretório transmitem as seguintes noções de
intim idade pessoal e familiar:
Sendo também indubitável.que paraaincivilidade, e abatimento
dos índios, tem concorrido muito a indecência, com que se tra­
tam em suas casas, assistindo diversas famílias em uma só, na
qual vivem como brutos; faltando aquelas Leis da Honestidade,
que se deve à diversidade dos sexos; do que necessariamente há
de resultar maior relaxação nos vícios; sendo talvez o exercício
delas, especialmente o da torpeza; os primeiros elementos com
que os pais de famílias educam a seus filhos: Cuidarão muito os
diretores em desterrar das povoações este prejudicialíssimo abu­
so, persuadindo aos índios que fabriquem as suas casas à imita­
ção dos brancos; fazendo nelas diversos repartimentos, onde vi­
vendo as famílias com separação, possam guardar, como racionais,
as Leis da Honestidade, e polícia [Diretório, parágrafo 12].
 186 Rita Heloísa de Almeida
Note-se como o trabalho de persuasão sobre a transform ação
projetada terá sua eficácia garantida, pois com eça pela intim idade
de cada indivíduo. N a concepção, porém , do espaço social indígena,
quer dizer, o tradicional (pré-contato), esta intimidade, esse dom í­
nio privado se entrelaça com o dom ínio público. Com o se viu ante­
riormente, essas casas abrigavam segm entos sociais representativos
de etnias ou, nos term os de Alexandre Rodrigues Ferreira: “cada
maloca, de per si, é um a pequena povoação” (1787/1974, p. 23).
Segundo Alexandre Rodrigues Ferreira, o am biente interno se­
gue, evidentemente, um a ordem diversa da que pretende im plantar o
Diretório. Há repartições internas, e estas seguem o desenho circu­
lar das malocas, definindo o lugar em que cada casal tem seu próprio
fogo, instala sua rede e dem ais pertences pessoais. O centro é parti­
lhado por todos, sendo destinado aos trabalhos de subsistência e aos
momentos de lazer coletivo, com o a dança (id, p. 24).
A sensibilidade inferida dessas observações — feitas, um a em
1787 e outra no início do século X IX — com prova que os coloniza­
dores percebiam claram ente esta form a de habitação com o expres­
são espacial da organização social e política de seus ocupantes.
Dizer que o espaço da m aloca tinha consequências sobre o com ­
portam ento de seus ocupantes na geração de vícios de efeito m oral
degenerador era um a form a de persuadir os índios sobre a superiori­
dade do modo civilizado de habitar. Parece inegável que os conquis­
tadores, ao viverem sua prim eira experiência de estar no interior de
um a habitação indígena, não se confundiam nem achavam confusa
aquela ordem. Não. C aso contrário, os registros de suas im pressões
não seriam retratos bem focalizados daquela realidade histórica, com o
referido antes. A alegada confusão (prom iscuidade) da ordem espa­
cial indígena faz parte de um discurso de convencim ento (e de auto-
convencimento) que precede um a justificativa para im plantar um a
form a de habitação estranha, que com eça po r negar o padrão nativo,
promovendo uma segm entação de sua organização coletiva. N o pa­
drão nativo, os casais instalados em suas repartições internas à m aloca
englobam o espaço público, com o que concretizando a idéia de Re­
pública, de bem com um , form ulada por Rousseau, em que cada indi­
víduo é uma representação do todo, quer dizer, fazendo prevalecer o
domínio privado, em últim a instância.
O D iretório dos índios 187
N a proposta do Diretório, cada segm ento tem um espaço, um
lugar definido, e já não é m ais eqüidistante e eqüitativo ao do vizi­
nho. H á tam bém um centro coletivo com forte conotação sim bólica,
cuja form a retangular determ ina.que em tom o dele, e desdobrando-
se em linhas retas, geométricas, sejam dispostos os lugares de cada
segm ento social, segundo um a série de valores que diferencia uns
indivíduos dos outros como detentores de posições e obrigações dis­
tintas. O conquistador im planta sua hierarquia na aldeia, m issão ou
povoação por ele construída.
Segundo N orbert Elias, todo tipo de convivência hum ana tem
um a correspondente organização do espaço social. Em suas pala­
vras:
A expressão de sua unidade social no espaço, o tipo de sua con­
formação do espaço é a representação de sua especificidade pal­
pável e — no sentido literal — visível. Neste sentido, portanto, o
tipo de habitação dos cortesãos permite também um acesso segu­
ro e muito gráfico para compreensão de certas relações sociais,
características da sociedade cortesã [1982, p. 62 — a tradução é
minha],
Este procedim ento sugerido por N orbert Elias garante nossa
passagem ao tem po da observação sobre o acontecim ento histórico
que se estuda. A leitura dos projetos de aldeias indígenas e de edifí­
cios em vilas amazônicas que passo a com entar segue de perto a
m aneira com o este autor analisou plantas de castelos e palácios euro­
peus. Exam inem os alguns exemplos.
Q uando, no Diretório, se redigiam norm as de convivência so­
cial com os índios, vieram com pondo as com itivas de governantes,
os especialistas em cartografia, física, engenharia e arquitetura. E ra
o m om ento da construção das bases adm inistrativas do G rão-Pará
ou, pelo m enos, de fincar os pilares de afirm ação de um dom ínio
sobre toda a extensão amazônica, compreendida, naquela época, como
as capitanias do Piauí, M aranhão, Grão-Pará, Rio Negro e M ato Gros­
so. As plantas de Felipe Strum , destinadas à orientação dos edifícios
públicos, representam padrões de residências relativos a diferentes
cam adas sociais da sociedade portuguesa.
 188 Rita Hetoísa de Almeida
Em Plantas e alçados de diversas casas pa ra soldados da Vila
de Barcelos, vêem -se precisam ente os arranjos habitacionais ideali­
zados no D iretório e que, no caso, se destinam a residências de sol­
dados casados (figura 19). N ão está explicitado, supõe-se tratar-se
dos matrim ônios previstos e estimulados em avisos e bandos de adm i­
nistrações locais, tendo em vista a intenção régia de prom over o
povoam ento com os “próprios nacionais” , casando-se os soldados
com as índias das aldeias e m issões. Com o se pode observar, são
casas coladas um as às outras, apenas separadas por paredes. Q uer se
queira ou não, estará m antida a intim idade das repartições indígenas
por casais (cuja delim itação sim bólica descartava a necessidade de
paredes) e, ao m esm o tem po, traz à representação palpável exata­
m ente o que se passava: a conquista, o cotidiano da conquista, fin­
cando alicerces urbanos com as marcas de um a arquitetura militar.
As casas gem inadas recordam acam pamentos rom anos em áreas con­
quistadas e que vieram a definir o form ato de m uitas cidades, com o
Colônia, na A lem anha, Aosta, na Itália, Silchester, na Inglaterra, e
Tim gad, na A rgélia (Ferrari, 1977, p. 219). N o caso, a marca distin­
tiva n ã o é a cultura do conqujstador, mas suas estratégias de ocupa­
ção: toda cidade originada de um acam pam ento m ilitar tem um for­
m ato regular (Carvalho, 1989, p. 11). Tal disposição das casas, se
m antida no desenrolar da evolução urbana do lugar, fixa o padrão de
espaço reservado às habitações das cam adas populares, pois estas
são apenas um a seção particular, um bairro, um a rua, na configura­
ção geral da cidade.
Um exem plo de configuração geral de um a cidade, cuja repro­
dução está prejudicada pela dim ensão reduzida do desenho, é Vila
de Barcelos (figura 20), à qual estavam reservadas as casas dos sol­
dados casados vistas anteriorm ente (figura 19). Nela, Felipe Strum
concebe um a cidade repartida em duas grandes seções: num a está
situada a praça em torno da qual agrüpam -se o Palácio dos Plenipo-
tenciários (3) [observe a num eração do desenho], o Palácio que anti­
gam ente foi H ospício (4), as casas feitas para o governo (5), a resi­
d ên cia do v ig ário-geral (6) e, na outra seção, a praça onde se
encontram o pelourinho (14) e os quartéis (15).
Com o se pode ver, Barcelos, o prim eiro centro adm inistrativo
da C apitania do R io Negro, recém -criada pelo governo pom balino,
crescendo a partir da missão de M ariuá, já reservava aos índios um
O D iretório dos índios 189
espaço deslocado d a configuração anterior, indicando, após a tra­
vessia de um rio (ou igarapé), o lugar denominado “Aldeinha” (19).
A prim eira explicação para esta representação espacial é que houve
um a absorção parcial, por parte da população indígena, no convívio
com civilizados, m antendo-se um a parte menor destacada do geral,
na “Aldeinha” . A segunda explicação tem como referência situa­
ções de nossos dias, ou seja, cidades que foram originalmente m is­
sões e aldeias estarem sendo habitadas, em seu centro, por popula­
ções não-indígenas, e na periferia por populações descendentes dos
prim eiros índios ali aldeados.
Para mais um a visão geral de configurações urbanas projetadas
por Felipe Strum, observe-se a vila de Silvis, antiga Saracá, onde
habitavam os índios A nibá e A ruaqui (figura 21). Ali, a form a
retangular espelha o sentido da secularização, repartindo em qua­
drados de iguais dim ensões os poderes civil, eclesiástico e militar.
A expectativa antevista em Barcelos é a mesma: de um lado, a Igreja
Paroquial (A) e, de outro, a C asa de Câmara (B) e o Pelourinho (C).
Vale observar que a residência do diretor (E) se encontra no espaço
civil, do lado direito da Igreja Paroquial, tal qual a residência do
reverendo vigário, à esquerda (F). Estavam espacialmente reparti­
dos os poderes tem poral e espiritual para a população da vila de
Silvis. Im plantava-se, no cotidiano dos índios e brancos do Grão-
Pará, a secularização anunciada por Locke, Pombal e M endonça
Furtado.
Estes exem plos de planejam ento urbano no Grão-Pará não se
distanciam muito das plantas das aldeias construídas pela adminis­
tração portuguesa da Capitania de Goiás. Nos dois casos, a dife­
rença significativa é a antiguidade do projeto. As vilas e lugares
destinados à civilização dos índios no Grão-Pará são originalmente
m issões de ordens regulares. As aldeias da Capitania de Goiás, de
que há exem plos gráficos, foram construídas ou reconstruídas ao
tem po em que vigorava o Diretório como regimento aplicado a povoa­
ções indígenas. Portanto, reproduzem , cristalinamente, sobre o es­
paço os propósitos da nova política de civilização relacionada com
os índios.
O prim eiro exem plo é a aldeia de S. José de Moçâmedes (fig.
22), reconstruída pelo governador José de Alm eida Vasconcelos
de Soveral e Carvalho entre 1774 e 1778. Além da afeição pessoal
 190 ' Rita Heloísa de Almeida
deste governador, ganhando o nom e do lugar de seu nascim ento,
esta aldeia recebeu um tratam ento especial com o local de experi­
m entação das idéias do D iretório entre os índios de Goiás. S ua posi­
ção geográfica próxim a à Vila Boa, centro d a adm inistração da C a­
pitania de Goiás, determ inou um program a de form ação d é grandes
plantações, criação de gado e introdução de atividades m anufatu-
reiras destinadas ao preparo de condições de auto-subsistêncía e
escoam ento comercial da produção de seus habitantes (A lencastre,
1979, pp. 228-229). Este program a está espelhado na planta da al­
deia, dadas as indicações relativas à existência de engenhos de fa­
bricar farinha (16), m oinho (15), serraria (17), curral (23), horta (24),
bananal em grande extensão (25), carpintaria (3Q), casa dos teares
(33) e casa debaixo [o andar térreo) de fábrica de fiar 40 fusos (28).
Está nitidamente im pressa sobre o espaço um a estratificação social
das pessoas que ali habitam, conform e sua origem étnica, seus car­
gos e funções. É clara a indicação de que a aldeia era frequentem en­
te visitada pelo governador, tendo em vista a casa de sobrado em que
se hospeda (5), bem com o casas de hospedagem de seus oficiais (6),
a casa de jantar de Sua Excelência (7), as casas de escravos e pajens
(9) e um local destinado a servir de cavalariça (10), o que indica a
presença de guarnições m ilitares perm anentes ou acom panhando o
governador.
As casas de m orada dos índios (11) parecem seguir o m esm o
modelo das plantas de Felipe Strum , e talvez a referência a casas de
casais (20), colocadas em posição perpendicular à Igreja (1), refira-
se a exemplos concretos de casam entos de índias com brancos que
exercem funções na aldeia. H á indicações da presença de um a cate­
goria inexpressiva, ou inexistente, no Grão-Pará, a do capataz (18 e
21). O número de casas para tal categoria sugere a existência de
muitas pessoas com a m esm a classificação cum prindo distintas fun­
ções (com o se viu nas m issões espanholas descritas por F. Keller),
sendo um a delas destinada a cuidar das “bestas da aldeia”, tal com o
o faz o vaqueiro de nossos dias nestas mesmas regiões. Seguem cum ­
prindo função à parte o adm inistrador das roças (14) e, finalm ente, o
“regente”, que, por certo, é a tradução regional do diretor de aldeia
(12), ambos intencionalmente localizados no rum o dos principais
locais de trabalho da aldeia.
O D ire tó rio dos índios 191
Indicações seguras de um m ovim ento social diversificado, além
do que engendram as atividades econômicas, é a presença de casas
d a enferm eira, do “m estre e d a m estra dos m eninos” (26), da casa e
d a cozinha do “capelão” (29) e a casa dos pertences da Igreja (32).
N ote-se, em todos os casos, que a função social do ocupante deter­
m ina a localização da casa em relação à praça — local público onde
estão situados a igreja e os edifícios destinados aos governantes e
principais adm inistradores da aldeia. Além da praça e das oficinas
de trabalho, há indicações de outros locais de destinação pública:
casa de banho (27), casas de despejos (31), casa de pertences da
Igreja (32) e, claro, a igreja repartida em capela-m or e sacristia (1).
Plano projetivo da A ldeia M aria A Primeira (figura 23). E ste
projeto, tam bém situado na C apitania de Goiás e datado de 1782,
aprim ora o espaço público arborizando a praça (9). Em relação a
M oçâm edes, traz novas indicações sobre a form ação de um cem i­
tério (13), quartéis para a tropa (11), e sobre novas form as de cultivo
e arm azenam ento, pela introdução de hábitos alim entares europeus
indicados pela presença do paiol para o sal (15), do pom ar (5) e do
parreiral (3).
É digno de destaque a denom inação “quartéis” , que tam bém
está em pregada para indicar casas com “acom odações para 420 ca­
sais de ín d io s” , o que m ais um a vez confirm a o caráter de a-
cam pam ento m ilitar m arcando as condições iniciais desses em pre­
endim entos.
Não é conhecido o arquiteto desses projetos. Em particular, é
valiosa a representação gráfica da aldeia M aria I com o um docu­
m ento da história da arquitetura, pois traz, em sua m argem direita,
instruções aos construtores sobre o material de construção, as di­
m ensões dos edifícios e o planejam ento das ruas. A s sugestões do
autor dem onstram ter sido ele capaz de adequar o conhecim ento da
arquitetura e engenharia de sua época às circunstâncias do em ­
preendim ento e à disponibilidade de recursos naturais. Por exem ­
plo, o “cipó em bé” (im bé), indicado para substituir o prego na arm a­
ção dos tetos, parece traduzir um a incorporação de técnicas nativas.
C om o se vê, o m odelo d e aldeia destinada à civilização dos
índios em G oiás é um a unidade econôm ica preparada para prover e
reservar excedentes à comercialização. M as não há indicações de
que tal com ercialização se passava no interior da aldeia, cum prindo

192 Rita Heloísa de Almeida
assim a função fundam ental à form ação de cidades que é o m ercado
(W eber, 1967). Vale lem brar que um a das interdições aos índios
catecúm enos era justam ente vender seus produtos a estranhos. N ão
se deve esquecer tam bém que a lei de 6 de junho de 1755 se refere à
restituição da liberdade dòs índios, no que tange às suas pessoas,
bens e comércio. A diante, se verá com o esta atividade, tão funda­
m ental à subsistência do produtor e à diversificação das atividades
econôm icas e tão central à m anutenção de qualquer cidade, de p e­
quena ou grande dim ensão, era controlada pelos diretores de aldeias
de form a quase sem pre tirânica, redundando em reproduzir m uito
m ais as condições de trabalho e produção de um a fazenda colonial
(com a incidência de escravidão) do que a dinâm ica social e econô­
m ica de um a povoação livre, com o propunha o Diretório. Serão igual­
m ente analisadas as brechas que possibilitaram os desdobram entos
indesejáveis da proposta original. Im porta deixar assinalado que es­
sas aldeias apresentavam todas as condições para serem elevadas à
condição de cidades e, com o representavam um com eço, expressam
tanto em leis quanto em seus planos gráficos as expectativas de im ­
plantar o que na época era considerado um padrão de convivência
urbana.
Os desenhos da viagem de Franz Keller, em particular o que
focaliza a M issão de E xaltación (figura 24), fornecem a dim ensão
de profundidade que falta às plantas baixas das vilas am azônicas e
aldeias goianas, e incitam -nos a pensar em seu cotidiano com o um a
grande lição, o dia-a-dia de aprendizado, as todas as horas preenchi­
das na absorção do modo de ser civilizado.
E sta experiência de convívio e aprendizado diário supera os
objetivos das atividades pedagógicas de representação teatral do
Evangelho pelas quais os jesuítas transm itiam aos índios noções de
bem associadas ao D eus cristão e as de m al relacionadas às formas
nativas de percepção do sobrenatural e do divino (Flores, 1978;
M ourão, .1981). E xperiência ousada de com unicação foi realizada
pelo Padre Nóbrega. O pesquisador Plínio Freire Gomes (1991), estu­
dando a atuação deste m issionário, m ostra que ele utilizou am pla­
m ente a língua e cultura indígenas para transm itir (isto é, traduzir)
aos índios a doutrina cristã. N este mister, segundo o m esm o pesqui­
sador, o desem penho dos m eninos órfãos de origem portuguesa que
foram trazidos pelo Padre N óbrega p ara auxiliarem nos ofícios
O D iretó rio dos índios 193
religiosos seria de grande valia, porque, como crianças m isturadas a
outras da população nativa, transitavam facilmente entre os dois có­
digos culturais, apreendendo o conhecimento do oütío e repassando-
lhe as mensagens desejadas pelo conquistador (1991, pp. 187-198).
E xam inando as plantas de edifícios ou os desenhos panorâmi­
cos de aldeias, constata-se que ocorreu o contrário do que pensou
Pom bal ainda quanto ao particular, em que afirma ser necessário
alcançar a “hum anízação” (leia-se civilização) do índio antes que
fosse cristianizado (v. Capítulo 4). D íria que o contrário se deu por­
que são as idéias e sua crença que chegam primeiro ao receptor,
com unicando-lhe a conquista. O comportamento, a civilidade e a
habilitação ao trabalho para o colonizador vêm, em seguida, como
um condicionam ento. Entre a experiência de Nóbrega, Anchieta,
Vieira e a que se apresenta com o um a novidade sob o Diretório e as
leis referentes à liberdade dos índios e à secularização das aldeias,
um processo transcorre com saldo positivo de aprendizado para os
brancos, que, fundam entalm ente, aprendem com as próprias dificul­
dades que causam e procuram reparar.
N o Diretório, como, em geral, na documentação oficial dos anos
do m inistério pom balino, fica reconhecida esta atitude de reparação
contida no parágrafo 14, o qual, continuando a tratar da questão abor­
dada no parágrafo precedente, ou seja, a ebriedade com o vício gene­
ralizado entre os índios, sugere seu com bateram outros meios. Fala-
se em “refo rm a de costum es” com o tarefa a ser cum prida por
diretores. O trecho a seguir fam iliariza-nos com as referências mo­
rais coetâneas sobre a conduta ideal:
Advirto aos Diretores, que para desterrar nos Índios as ebriedades,
e os mais abusos ponderados, usem dos meios da suavidade, e da
brandura; para que não suceda, que degenerando a reforma em
desesperação, se retirem do Grêmio da Igreja, a que naturalmen­
te os convidará de uma parte o horror do castigo, e da outra a
congênita inclinação aos bárbaros costumes, que seus Pais lhes
ensinaram com a instrução, e com o exemplo [parágrafo 14].
O 15o parágrafo continua a tratar da conduta dos índios aldeados.
N o caso, ensina o costum e de vestir-se em conform idade com os
civilizados e sua posição social,
 194 Rita Heloísa de Almeida
sendo efeito não da virtude, mas da rusticidade, tem reduzido a
toda esta Corporação de gente a mais lamentável miséria. Pélo
que ordeno aos Diretores, que persuadam aos índios os meios
lícitos de adquirirem pelo seu trabalho com que se possam vestir
à proporção da qualidade de suas Pessoas, e das graduações de
seus postos; não consentindo de modo algum, que andem, nus,
especialmente as mulheres [parágrafo 15].
Já se tem, a esta altura, um a idéia do conceito de civilização que
vigorou ao tempo do Diretório. É a própria cultura do conquistador,
ou a parte reservada à form ulação de concepções de m undo e ex­
pectativas de aprim oram ento. Com o efeito “visível”, m anífesta-se
no comportamento e na convicção em torno de um a bagagem dè
normas e ações identificadas com um a idéia de civilização, que tem
a Europa como centro e o m undo com o sua extensão e que deverá
tomar-se igualmente cristão, m ercantil, pagador de tributos, agríco­
la, sedentário e diferencialm ente segm entado em vários níveis de
poder e obediência. A recom endação prim eira aos “diretores” foi
educadora: deveríam ser ou fornecer o “exem plo” aos índios. Era
um a tarefa que exigia uma postura interm ediadora, sobretudo. C on­
forme se verá nos parágrafos seguintes que legislam sobre as condi­
ções de trabalho do índio para o branco, o aprendizado da quali­
ficação nas atividades econôm icas correspondeu, na experiência
do Diretório, ao doutrinam ento das idéias cristãs realizado pelos
missionários.
A transformação sobre os homens:
um plano econômico de governo
Atuar como um regimento de trabalho sem pre foi a prim eira
definição do Diretório e a razão de ter substituído o Regim ento das
Missões. O Diretório atendia ao intrincado problem a da força de
trabalho para todo o serviço da colonização e para toda categoria
social de origem européia que a requeriam . U ltrapassa, portanto, a
intenção missionária da conversão religiosa dentro dos lim ites de
um a missão, ao apresentar um a proposta mais abrangente de trans­
formação da condição civil do índio, igualando-a à do europeu da
época em que é im plantado. A ssim , ao m esm o tem po em que
O D iretó rio dos índios 195
regulam enta as relações de trabalho, o D iretório apresenta um plano
de organização da economia do Maranhão, do Pará e das novas áreas
que estavam com eçando a ser exploradas e ocupadas — as regiões
dos rios N egro, Branco, Solim ões e Javari. Retom em os a sua leitura
no ponto em que param os, os parágrafos 16 e 17, desta vez sem
outro docum ento de referência senão o próprio.
N o D iretório, o planejam ento da econom ia coloca em prim eiro
lugar a agricultura. Neste sentido, segundo o parágrafo 17, os "dire­
tores” exerceriam um a função persuasiva sobre os índios, no que se
referisse ao valor do trabalho agrícola:
Cuidarão muito os Diretores em lhes persuadir o quanto lhes será
útil o honrado exercício de cultivarem as suas terras; porque por
este interessante trabalho não só terão os meios competentes para
sustentarem com abundância as suas casas, e famílias; mas ven­
dendo os gêneros, que adquirirem pelo meio da cultura, se au­
mentarão neles os cabedais à proporção das lavouras, e planta­
ções que fizerem.
N aqueles casos em que os índios não estivessem persuadidos
quanto à im portância do trabalho agrícola, deveríam os diretores
indicar-lhes as conseqüências, fazendo-os com preender
•
que a sua negligência, e o seu descuido, tem sido a causa do aba­
timento, e pobreza, a que se acham reduzidos, não omitindo fi­
nalmente diligência alguma de introduzir neles aquela honesta, e
louvável ambição, que desterrando das Repúblicas o pernicioso
vício da ociosidade, as constitui populosas, respeitadas, e opu­
lentas” [parágrafo 17],
C om este jogo de atribuição de honrarias e prêmios aos que
levam o trabalho com afinco, ou, de outra form a, de abatim ento e
pobreza aos que o fazem com desleixo, o D iretório passa a ser um
m anual de civilização que é essencialm ente de habilitação ao traba­
lho para o branco.
O parágrafo 18 esclarece os meios de convencim ento. Estim u­
lar um sentim ento estranho às concepções indígenas, como am bição
por ganhos, o lucro por meio do trabalho, tem , no Diretório, o apoio
de um esquem a de prem iação com base em privilégios. E ste se
 196 Rita Heloísa de Almeida
contrapõe, exem plarm ente, ao outro, de punição e atribuição de res­
ponsabilidade pelas condições de “pobreza” e “abatim ento” em que
se acham os próprios índios tidos com o “negligentes”. A didática do
teatro jesuítico, que pretende tom ar compreensível os valores cristãos
de bem e mal pela encenação de seus significados pelos próprios
catecúmenos, renova-se, no Diretório, m ediante este esquem a de
prem iação e punição. Em penhar-se nas próprias terras é visto valora-
tivamente com o um serviço público. A quem o fizesse, estaria reserva­
da um a prem iação em term os de privilégios e em pregos honoríficos.
A criação de um governo form ado com representantes das popu­
lações nativas resulta desses esquem as de estím ulo ao trabalho tra­
zidos ao Brasil para a organização do setor produtivo. O em penho
na produção agrícola, extrativa, comercia] corresponde, em igual
medida, às expressões e m anifestações de lealdade política à Coroa
de Portugal devida pelos índios eleitos, tornados “ vereadores” ,
“principais”, “sargentos-m ores”, etc., conform e mencionado no pará­
grafo 9 do Diretório. D ois com ponentes de m esm o peso são m oti­
vadores ideológicos do projeto colonizador: a lealdade política e,
agora, o em penho econôm ico. E stas duas exigências serão per­
m anentem ente lembradas no Diretório com o condições indispen­
sáveis à sua própria exeqüibilidade.
N o parágrafo 19, continua a ser tratado o program a agrícola.
Im plantar o hábito de cultivar para subsistência e para o com ércio,
quando até então em cada canto do Brasil só haviam sido desenvol­
vidos em preendim entos m onocultores, era um a experiência m uito
nova, que requeria planejam ento pormenorizado. Aqui se trata da
organização das bases para um a agricultura diversificada, parte des­
tinada ao consum o dom éstico interno de cada povoação, parte diri­
gida ao com ércio entre as povoaçÕes e o centro d a adm inistração
colonial de cada capitania (um a vez que o D iretório serviu de m ode­
lo para todo o país). Com vistas a tal diversificação, era preciso asse­
gurar terras para o produtor. O Diretório faz m enção expressa a
destinação de terras aos índios:
Cuidarão logo em examinar com a possível exatidão, se as terras,
que possuem os ditos índios (que na forma das Reais Ordens de
sua Majestade devem ser as adjacentes às suas respectivas povoa­
çÕes) são competentes para o sustento das suas casas, e famílias.
O D iretório dos índios 197
E ste trecho contém dados fundamentais. Começa, por exemplo,
a ganhar form a a preocupação com a ordenação fundiária, atitude
precoce e precipitada, quando se pensar na extensão territorial do
Brasil em face da ínfim a densidade demográfica do país na segunda
m etade do século X V III, todavia necessária e acertada, como deci­
são política, se considerarm os que a finalidade era a de ser um plano
que visava im plem entar tanto a atividade agrícola quanto a habilita­
ção de seus produtores. Nos casos contrários às intenções régias,
isto é, de índios destituídos de terra com o principal meio de produ­
ção, o procedim ento seria o seguinte:
E achando que os índios não possuem terras suficientes para a
plantação dos precisos frutos, que produz este fertilíssimo país;
ou porque na distribuição delas se não observarão as leis da equi­
dade, e da justiça; ou porque as terras adjacentes às suas povoa­
çÕes serão dadas em sesmarias às outras pessoas particulares;
serão obrigados os diretores a remeter logo ao governador do
Estado uma lista de todas as terras situadas no continente das
mesmas povoações, declarando os índios, que se acham prejudi­
cados na distribuição, para se mandarem logo repartir na forma
que Sua Majestade manda.
O vigésim o parágrafo dá continuidade ao interesse pela agricul­
tura, discorrendo sobre a m udança de hábito subjacente na ativida­
de. Há que observar que a assim ilação do hábito de cultivar a terra
requer um doutrinam ento sobre suas vantagens para os próprios indi­
víduos, ou de suas desvantagens, em caso contrário. Seriam identi­
ficados dois m otivos que estariam dificultando o crescim ento da
atividade agrícola:
O primeiro é a ociosidade, vício quase inseparável, e congênito a
todas as nações incultas, que sendo educadas nas densas trevas
da sua rusticidade, até lhe faltam as luzes do natural conhecimen­
to da própria conveniência. O segundo é o errado uso, que agora
se fez do trabalho dos mesmos índios, que aplicados à utilidade
particular de quem os administrava, e dirigia; haviam de pade­
cer os habitantes do Estado o prejudicialíssimo dano de não ter
quem os servisse, e ajudasse na colheita dos frutos, e extração
de drogas.
 198 Rita Heloísa de Almeida
O segundo aspecto apontado no trecho anterior cham a, mais
uma vez, a atenção para o problem a central, sem pre presente em
reformulações e novos planejam entos, qual seja, o da disputa, entre
representantes da Igreja e d a C oroa de Portugal, pelo controle da
força de trabalho. Aqui, se atribui responsabilidade pelos insucessos
econômicos ao tipo de adm inistração que se exerceu sobre o índio,
em alusão aos m issionários regulares. Qualquer que fosse o motivo,
porém, se o tipo de adm inistração ou a resistência do índio em habi­
litar-se ao trabalho agrícola, o fato é que a agricultura ainda não era
uma atividade ordinária dos grupos e núcleos de colonização exis­
tentes nos anos de colonização da Amazônia.
O parágrafo 21 não é um a norma. É o registro histórico desespe­
rado da ausência de atividades de provim ento básico de alimentos:
Estes sucessivos danos, que têm resultado sem dúvida dos men­
cionados princípios, arruinaram o interesse público; diminuíram
nos Povos o comércio; e chegaram a transformar neste país a
mesma abundância em esterilidade de sorte, que pelos anos de
1754, e 1755 chegou a tal excesso a carestia da farinha, que
vendendo-se a pouca, que havia, por preços exorbitantes; as pes­
soas pobres, e miseráveis, se viam precisadas a buscar nas fru ­
tas silvestres do mato o cotidiano sustento com evidente perigo
das próprias vidas.
Havia uma expectativa otim ista de que o Diretório podería reor­
ganizar esta situação. N ovam ente a experiência ancestral relativa
aos descobrimentos de novas terras dá diretriz às ações colonizado-
ras no Brasil dos setecentos. O parágrafo 22 alude ao procedim ento
militar que considera a falta de alimento básico (o pão) o prim eiro
sinal de ameaça à obediência e à disciplina. E descreve a confusão e
desordem que este fato produz em países ou regiões em que os habi­
tantes necessitam ir buscar no estrangeiro o “m antim ento preciso”
que podería ter sido produzido por eles próprios. Segundo esta linha
de argum entação, recom enda o cultivo de roças de m andioca, a
“m aniba”,
não só as que forem suficientes para a sustentação das suas ca­
sas, e famílias, mas com que se possa prover abundantemente o
Arraial do Rio Negro: socorrer os moradores desta cidade: e
O D iretório dos índios 199
municionar as tropas, de que se guarnece o Estado: Bem entendi­
do, que a abundância da farinha, que neste País serve de pão,
como base fundamental do comércio, deve ser o primeiro, e prin­
cipal objeto dos diretores.
N o parágrafo 23 fica aberta a possibilidade de diversificar a
produção com p cultivo do feijão, milho e arroz. O algodão é recoT
m endado com o produto de boa aceitação não só no Reino (Portu­
gal), com o nas dem ais nações européias. O parágrafo 24 sugere o
cultivo do algodão, articulado com a introdução de fábricas de pano.
N o parágrafo 25 é referido o tabaco. Interessa observar que o cultivo
de algodão e de tabaco expressa a típica produção de “lavoura”, ao
passo que m ilho, feijão, arroz estão associados a produtos de “roça” .
A distinção vale para conceituar duas situações, no que se refere ao
trabalho realizado pelo índio, com o produtor e habitante de povoa­
ções onde era experim entada ou prosseguia sua adaptação ao m odo
de viver civilizado. Ali, na condição de morador, subordinado a auto­
ridades locais (“diretores” , “párocos” , “ju izes”), o índio aprendia a
gerar condições de subsistência e a experim entar as prim eiras for­
mas de com ercialização da produção a partir de suas roças de peque­
no porte. Já nas lavouras de tabaco e algodão, culturas tipicam ente
m onocultoras, o índio erá integrado a processos de produção e com ér­
cio em escala m ais am pla do âm bito do m ercado mundial. A distin­
ção faz ju stiça à organização que supõe a produção destinada ao
com ércio. Tanto a produção — principalm ente no que concerne à
lavoura de tabaco, que exige m aior labor — quanto o seu com ércio
no m ercado europeu são atividades que desencadeiam um a com ple­
xidade de ações e estratificação de funções com diferenciadas atri­
buições de poder. O discurso sugerido aos diretores é, neste sentido,
o de educar os índios para a organização deste sistem a de produção.
A todo m om ento a persuasão quanto ao valor do trabalho ensina que
os rendim entos são proporcionais ao em penho de cada um:
Que os diretores os animem, propondo-lhes não só as conveniên­
cias, mas as honras, que dele lhes hão de resultar; persuadindo-
lhes, que à proporção das arrobas de tabaco, com que cada um
deles entrar na casa da Inspeção, se lhes distribuirão os empre­
gos, e os privilégios [parágrafo 25].
 200 Rita Heloísa de Almeida
O trabalho nas lavouras situa os produtores no quadro das ativi­
dades de sua povoação: são trabalhadores, produtores e consum ido­
res que em suas atividades desencadeiam as condições de continui­
dade social dessas povoações nascidas da colonização. As roças
tam bém têm o m esm o peso na articulação do indivíduo com o meio
social em que vive.
A articulação da produção de cada índio com um a destinação
final ao bem com um de dom ínio público de cada povoação está evi­
dente no parágrafo 26, que orienta os diretores a exercerem um con­
trole preciso sobre a produção de cada indivíduo:
Serão obrigados os diretores a remeter todos os anos uma lista
das roças, que se fizerem declarando nela os gêneros, que se plan­
taram, pelas suas qualidades; e os que se receberam; e também os
nomes assim dos lavradores, que cultivaram os ditos gêneros,
como dos que não trabalharam; explicando as causas, e os moti­
vos, que tiveram para faltarem a tão precisa e interessante obri­
gação; para que à vista das referidas causas possa o mesmo Go­
vernador louvar em uns o trabalho, e a aplicação; e castigar em
outros a ociosidade, e a negligência.
Este controle tinha um a razão prim eira de existir. E le perm itia
estabelecer as bases para um a tributação sobre índios, moradores e
produtores dessas povoações construídas pela colonização. O parágra­
fo 27 define o dízim o com o obrigação com um de todos os católicos:
Em sinal do supremo domínio reservou Deus para si, e para os
seus Ministros, a décima parte de todos os frutos, que produz a
terra, como Autor universal de todos eles.
Os índios, em sua nova condição jurídica, socialm ente equipa­
rados aos brancos com o cristãos e civilizados, participam desta con­
tribuição sendo...
obrigados daqui por diante a pagar os Dízimos, que consistem na
décima parte de todos os frutos, que cultivarem, e de todos os
gêneros, que adquirirem, sem exceção alguma; cuidando muito
os diretores, em que os referidos índios observem exatamente a
O D iretório dos índios 201
Pastoral, que ao digníssimo prelado desta Diocese mandou
publicar em todo o Bispado, respectiva a esta importantíssima
matéria [parágrafo 27].
A últim a referência deixa-nos tentados a observar este tributo
com o um a obrigação de destinação religiosa. Mas as recomenda­
ções m inuciosas daí resultantes, relativamente à arrecadação deste
tributo, sugerem a estreita vinculação deste com a geração de fontes
de financiamento de ações colonizadoras (inclusive evangelizadoras).
O parágrafo 28 confirm a a importância da cobrança do “dízimo,”
regulam entando e form alizando os critérios de avaliação das roças
dos índios, sobre as quais serão calculadas as taxas de tributação
devidas.
Serão obrigados os diretores no tempo, que julgarem mais opor­
tuno, a examinar pessoalmente todas as roçás na companhia dos
mesmos índios, que as fabricaram; levando consigo dois Louva­
dos, que sejam pessoas de fidelidade, e inteireza; um por parte da
Fazenda Real, que nomearão os diretores; e outro, que os lavra­
dores nomearão pela sua parte.
N o parágrafo 29 são esmiuçados os critérios desta avaliação.
Os “ louvados” deveríam dirigir-se pelos “ditames da eqüidade, que
se atenda sem pre à notória pobreza dos índios; fazendo-se a dita
avaliação a favor dos agricultores”.
Eis os passos do processo de avaliação:
Concordando os ditos louvados [peritos] nos votos, se fará logo
assento em um caderno, de que avaliando os louvados F. e, F. a
roça de tal índio, julgarão uniformemente, que renderia naquele
ano tantos alqueires, dos quais pertencem tantos ao dízimo: Cujo
assento deve ser assinado pelos diretores, louvados, e pelos mes­
mos lavradores. No caso porém de não concordarem nos votos,
nomearão as câmaras nas povoações, que passarem a ser vilas, e
nas que ficarem sendo lugares os seus respectivos principais, ter­
ceiro louvado, a quem os diretores darão também o juramento
para que decidam a dita avaliação pela parte, que lhe parecer
justo, de que se fará assento no referido caderno.
 202 Rita Heloísa de Almeida
A decisão recebe registro formal e é detalhadam ente tratada no
parágrafo 30:
Mandarão os diretores extrair do caderno mencionado uma folha
pelo escrivão da Câmara, e na sua ausência, ou impedimento,
pelo do público, pelo qual se deve fazer a cobrança dos dízimos;
cuja importância líquida se lançará em um livro, que haverá em
todas as povoações, destinado unicamente para este ministério, e
rubricado pelo provedor da Fazenda Real: declarando-se nele em
o título da receita assim as distintas parcelas que se receberão,
com os nomes dos lavradores, que as entregarão: Concluindo-se
finalmente a dita receita com um termo feito pelo mesmo escri­
vão, e assinado pelo diretor, como recebedor dos referidos dízi­
mos. Advertindo porém que nem um, nem outro, poderão levar
emolumentos alguns pelas referidas diligências, por serem
dirigidas à boa arrecadação da Fazenda Real, à qual pertencem
em todas as conquistas os dízimos na conformidade das Bulas
Pontifícias.
O trecho destacado afasta qualquer dúvida rem anescente sobre
o destino dos rendim entos arrecadados sobre a produção dos índios
moradores das povoações do Diretório. O parágrafo 31 refere-se ao
“Armazém” com o sendo um instrum ento central neste processo de
arrecadação de gêneros. N ovam ente os diretores são incum bidos
de sua administração, encarregando-se dos gêneros, das providên­
cias sobre seu beneficiam ento, assim com o sua rem essa p ara a
“provedoria”.
O parágrafo 32 regulam enta a rem essa de “dízim os” em barca­
dos nas “canoas de transportes”, instruindo sobre todas as etapas e
obrigações de cada pessoa envolvida na consecução deste serviço.
Os “diretores” estariam encarregados de m andar fazer duas guias
extraídas do “livro dos d ízim o s”, no qual tais avaliações estão
registradas, para, a seguir, encam inhá-las, uma, ao “provedor” da
“Fazenda Real” e, outra, ao “governador” . Acautelando-se contra
perdas causadas por naufrágios e outros desastres, os “diretores”
também ficariam incum bidos de fazer um “term o de despesa”, obser­
vando o mesmo form ato utilizado no da “receita” — o que, em meu
entender, configura um a espécie de seguro sobre o investim ento.
Finalm ente, os “direto res” estariam encarregados de esco lh er a
O D iretório dos índios 203
m elhor canoa, a equipe (ou com o diziam na época do D iretório, a
“esquipação”) e, principalm ente, fariam a escolha do “cabo da ca­
noa”, cuja atribuição fundam ental era transportar os “dízim os” das
povoações para a cidade de Belém. O parágrafo 33 prossegue instru­
indo os “diretores” a m anter o controle sobre os dízimos. Percebe-se
nitidam ente que a fiscalização desse im portante tributo era efetiva­
da mediante intensa vigilância sobre cada instância por onde passa­
vam os “dízim os” . Acom panhem os sua tram itação:
Apenas se fizer real entrega deles [dízimos] neste almoxarifado,
os mandará o provedor da Fazenda Real carregar em receita viva
ao almoxarife; declarando nela o nome da vila, de que vieram os
tais dízimos, e o diretor, que os remeteu; de cuja receita mandará
entregar o dito ministro uma certidão ao cabo da canoa, para que
sirva de descarga ao dito diretor; e para que a todo o tempo, que
for removido do seu emprego, possa dar contas nesta provedoria
pelas mesmas certidões do líquido, que remeteu para ela. E dada
que seja a dita conta na forma sobredita, o provedor da Fazenda
Real lhe mandará passar para sua descarga uma quitação geral,
que apresentará ao governador do Estado, para lhe ser constante
a fidelidade, e inteireza, com que executou as suas ordens.
N o parágrafo 34, o Diretório pondera que a responsabilidade
dos “diretores” sobre os parágrafos respectivos “à cultura das terras,
plantações dos gêneros e cobrança dos dízim os” deve ser prem iada,
ou melhor, paga com
a sexta parte de todos os frutos que os índios cultivarem e de
todos os gêneros, que adquirirem, não sendo comestíveis: e sen­
do cometíveis, só daqueles que os mesmos índios venderem, ou
com que fizerem outro qualquer negócio
A intenção d esse sistem a de pagam ento é, m anifestam ente,
m anter vivo o interesse econôm ico dos “diretores” pelo serviço que
executam ju n to aos índios, estim ulando-os a se r os prim eiros
em preendedores. E ste expediente abriu aos “diretores” a possibili­
dade d e rec o rre r a form as extrem adas de adm in istração . Seu
gerenciam ento em relação a pontos fundamentais da vida econôm i­
ca das povoações, agora estimulada pela possibílidadp de participação
 204 Rita Heloísa de Almeida
percentual nos rendim entos gerais da produção dos índios, tom aria
fácil a introdução, ou até m esm o a continuidade, da adoção de meios
escravistas de exploração de sua força de trabalho. O planejam ento
da produção agrícola encerra-se nos dispositivos que tratam da tri­
butação. A partir do parágrafo 36, tem início a discussão sobre o
com ércio e seu pesó sim bólico com o índice de civilização:
Entre os meios, que podem conduzir qualquer república a uma
completa felicidade, nenhum é mais eficaz que a introdução do
comércio, porque ele enriquece os povos, civiliza as nações, e
conseqüentemente constitui poderosas as monarquias.
O conceito de civilização é expressamente considerado um ideal
de realização última. O intercâm bio implícito na atividade com er­
cial é sinônim o de com unicação entre povos, interesse m útuo, rique­
za e civilidade. Ficava assim mais um a vez reconhecido o com ércio
(e A ntônio Vieira já falava da im portância das “feiras”) com o um
m eio fundam ental de educação dos índios. M ediante o livre estabe­
lecim ento do com ércio, introduzia-se entre os índios o hábito de
venderem pelo seu justo preço as drogas, que extraírem dos ser­
tões, os frutos que cultivarem, e todos os mais gêneros, que ad­
quirirem pelo virtuoso, e louvável meio da sua indústria, e do seu
trabalho.
O parágrafo 37 reporta-se à expectativa entrevista no anterior,
de iniciar os índios nas atividades de intercâm bio comercial. Entre­
tanto, deveria ser limitado o alcance daquele propósito, porque os
índios “...em sua rusticidade e ignorância não podem com preender a
verdadeira e legítim a reputação de seus gêneros” .
Por este m otivo, os “diretores” deveríam atuar com o interm e­
diários no interesse dos índios, zelando pelas boas condições de co­
m ércio. O parágrafo 38 estabelece as condições em que se faria o
com ércio entre índios e demais pessoas civilizadas, com a inter­
m ediação de “diretores” .
A prim eira condição reza que toda povoação teria “pesos e me­
didas”, e seus valores deveríam ser aferidos pelas “câm aras”,
O D iretó rio dos índios 205
porque deste modo, nem os índios poderão falsificar os paneiros
na diminuição dos gêneros; nem as pessoas, que comerciam com
eles experimentarão a violência de os satisfazer como alqueires
não o sendo na realidade: Estabelecendo-se deste modo entre uns,
e outros aquela mútua fidelidade, sem a qual nem o comércio se
pode aumentar, nem ainda subsistir.
A segunda, que nenhum índio teria pleno arbítrio de com er­
cializar com civilizados sem a assistência de seus “diretores” .
Retom a-se, neste parágrafo, ao tem a da menoridade do índio, já dis­
cutido em outras partes do Diretório e sempre servindo de explicação
para intervenção de um tutor na relação de troca entre índios e bran­
cos. O argum ento é sem pre a “rusticidade” e “ignorância” , mas, des­
ta vez, estas qualidades que denotam selvageria sugerem proteção,
“assistência” . N ão se deseja mais perpetuar “a odiosa separação”,
tão criticada pelos executores do Diretório, como tendo sido a atitu­
de dos m issionários em não perm itir o intercâmbio comercial entre
índios e outros grupos e categorias sociais da colonização. Aqui, “a
liberdade consiste na alm a do comércio” . Contudo, a condição de
“desinteresse e ignorância” dos índios é contraposta à condição de
“conhecim ento e am bição” dos moradores, para m ostrar que nesta
precisa situação a liberdade de “arbítrio” e “convenção” estaria pre­
judicada pela desigualdade das partes em intercâmbio. Com tais pon­
derações, o Diretório justifica a intervenção (ou a procuração) me­
diante a figura tutelar do “diretor” ,
para que regulando estes racionavelmente o preço dos frutos, e o
valor das fazendas [tecidos], sejam recíprocas as utilidades entre
uns, e outros comerciantes [parágrafo 39].
A vigilância faz-se sentir, inclusive, sobre a disposição de consu­
mo que o índio terá de m oldar à visão utilitária de seus educadores:
Não consentirão os diretores, que eles comutem os seus gêneros
por fazendas, que lhe não sejam úteis, e precisamente necessárias
para o seu decente vestido, e das suas famílias, e muito menos
por aguardente que neste Estado é o seminário [sementeira] das
maiores iniqüidades, pertubações, e desordem [parágrafo 40],

206 Rita Heloísa de Almeida
A proibição de venda de aguardente nas povoações é tratada a
seguir, no parágrafo 41. D a observância desta norm a participam o
“principal” e o “escrivão d a câmara”, com ordens de exam inar as
embarcações e de punir a transgressão, que só excluía o uso pessoal
da aguardente pela equipe de embarcação. C ausa estranheza obser­
var que esta atitude de punição se com pleta com a apreensão da
aguardente para cobrir gastos na mesma povoação, o que parece in­
dicar um consentimento velado para seu uso, ainda que sob o ditam e
de considerações morais. N o mesmo parágrafo há ainda referência à
intervenção de “diretores” na escolha de tecidos. São expressas as
recomendações quanto à escolha de “fazendas” que atendam à utili­
dade e à necessidade dos índios e suas fam ílias. M oldando o gosto é
o hábito de alimentação e de vestimenta, os “diretores” também esta­
riam introduzindo, entre os índios, a prática do. uso do dinheiro me­
diante considerações sobre o valor das m ercadorias, o salário ganho,
bem assim noções de usura e de desperdício (fala-se m uito em “arti­
gos de luxo”). Note-se que o “diretor” participa de todos os setores
da cadeia econômica resultante do trabalho rem unerado realizado
pelo índio ou da com ercialização de sua produção agrícola e ex-
trativa, isto é, de todas as atividades que lhe propiciariam acesso ao
dinheiro.
O parágrafo 42 confirm a o consentim ento sobre o uso da aguar­
dente pelas equipes de em barcações, detalhando o respectivo proce­
dimento. Afinal, o D iretório legislava sobre todos os aspectos refe­
rentes à dinâm ica social das povoações e ao funcionam ento das
comunicações entre elas e os centros coloniais. O com ércio só esta­
ria destinado a gêneros que não fossem do consum o interno dos pro­
dutores. Este é o quadragésim o terceiro parágrafo.
Havería um “livro do com ércio”, no qual seriam registradas to­
das as transações comerciais:
Rubricado pelo Provedor da Fazenda Real, no qual os diretores
mandarão lançar pelos escrivães da Câmara, ou do público, e na
falta destes pelos mestres das escolas, assim os frutos, e gêneros,
que se venderão, como as fazendas porque se comutarão; expli­
cando-se a reputação destas, e o preço daquelas, e também o nome
das pessoas, que comerciaram com os índios, e de cujos assentos,
O D iretó rio dos índios 207
que serão assinados pelos mesmos Diretores, e comerciantes,
extraindo-se uma lista em forma autêntica, a remeterão todos os
anos ao governador do Estado (parágrafo 44].
N ote-se, aqui, e ao longo do Diretório, que cada norm a desen­
cadeia o concurso articulado de um m esm o quadro de funcionários
situados em postos-chave de controle d a produção e com ercialização
geradas nas povoações. Essa elite local, na qualidade de representante
do poder central, com funções de adm inistrar a produção interna das
povoações, é que assegura o m onopólio da econom ia em m ãos do
Estado. É preciso lem brar que este m esm o esquem a foi adm inis­
trado pelos m issionários, tendo em vista que a quebra (ou mesmo
perm anente recusa) de fidelidade política à Coroa de Portugal foi a
prim eira e talvez única razão de sua substituição por funcionários
seculares.
O quadragésim o quinto traz ao texto a paisagem am azônica,
tom ando-a com o referência na definição das form as de com unica­
ção e de adm inistração da produção dos índios:
Por este país cercado por toda a parte de rios, pelos quais se po­
dem transportar os gêneros com muito facilidade, e pouca des­
pesa; recomendo aos diretores, que persuadam os índios pelos
meios da suavidade, quais são neste caso, o propor-lhes a sua
maior conveniência, que conduzam para a cidade todos os gêne­
ros, e frutos, que aliás poderíam vender nas suas Povoações; ob­
servando os diretores nesta matéria aquela mesma forma, que se
determina nos parágrafos subsequentes a respeito do comércio
do sertão [parágrafo 45].
A partir do parágrafo 46, o Diretório dedica-se a regulam entar
as questões que envolvem as atividades de extração e outras de ma­
nuseio m aior, tal com o o fabrico da m anteiga de tartaruga, o óleo de
“cupaiva” , o azeite de andiroba.
Isto evidencia ter o Diretório sido escrito para o am biente ama­
zônico. O s parágrafos seguintes tratam da organização de um a pro­
dução sugerida pelos próprios recursos naturais da região: os gêne­
ros do sertão, abundantes nas adjacências das povoações. A própria
localização destas confirm ava o extrativism o como solução econô­
m ica e o transporte fluvial com o o m ais adequado.
208 Rita Heloísa de Almeida

1. Malaca. Em Silveira, 1955,

O parágrafo 47 determ ina que os “diretores” informem sobre as estampa 815. .

qualidades das terras adjacentes às povoações, observando, no casò,

quais gêneros são abundantes e respectivas possibilidades de com er­
cialização. N esse parágrafo, duas m áxim as sobre o com ércio são
m encionadas com o orientação às atividades extrativas e seu inter­
câm bio nas povoações. D a prim eira em ana o otim ism o acerca da
rentabilidade da atividade mercantil. Ensina que todo gênero que
im p lica m enos custo (m enor tem po e m enor núm ero de trab alh a­
dores) terá m elhor consum o e será m elhor reputado no m ercado.
A segunda m áxima defende a diversificação na produção e no co­
m ércio, entendendo que, quanto mais abundante for a produção de
um a só “fábrica ou extração”, maior será o abatimento sobre seus
produtores.
Há, nesses parágrafos, um a clara intenção de corrigir, reparar
os problemas causados por um a produção monocultora, tendo em
vista experiências passadas e contem porâneas ao Diretório, quando
este tipo de organização da econom ia gerou situações sim ultâneas
de luxo e m iséria para as regiões e seus produtores. É o caso das
áreas de extração de ouro em M inas Gerais e Goiás. Observava-se 2. Rotas marítimas dos
— e o texto do D iretório o reconhece — que a colonização, pelo portugueses.
m enos da região amazônica, necessitava, para sua continuidade, man­
ter ativa a intercom unicação das povoações por meio da organização
de um a produção econôm ica diversificada e complementar: “porque
as referidas povoações não poderíam mutuamente socorrer-se, com ­
prando um as o que lhes falta, e vendendo outras o que lhes sobeja
[parágrafo 47]” .
N o parágrafo 48 são citados produtos de boa receptividade co­
m ercial: os peixes, para os quais seriam construídas as feitorias das
salgas, e as culturas de cacau, salsa e cravo, nas adjacências das
povoações.
O quadragésim o nono introduz questões relacionadas com a SSi
principal atividade em todo Grão-Pará e São José do Rio Negro: o
■ p llT O p
“com ércio do sertão”, isto é, a extração e com ercialização de espé­
cies nativas destas regiões. De imediato observa-se a preocupação
em racionalizar esta atividade, alocando pessoas que não estivessem
ocupadas no “trabalho da cultura das terras” . A agricultura de sub­
sistência continua a ser destacada com o o “prim eiro objeto” dos C tlíÇ À Dfc bulsvdÉRÇ "#'.0 rj. 7>k-jtf WH iBo*
6. Madã. Em
Livro das
plantas das
fortalezas,
cidades e
povoações do
Estado da índia
Orientai, 1641/
1991, p.52.

7. Damão. Em
Livro das
plantas das
fortalezas,
cidades e
povoações do
Estado da índia
Oriental, 1641/
1991, p. 57.

8. Chaul. Em
Livro das
plantas das
fortalezas,
cidades e
povoações do
Estado da índia
Oriental, 1641/
1991, p. 67.

il
■
9. Negatapatam. Em
Livro das plantas das
fortalezas, cidades e
povoações do Estado
da IndiaOriental,
1R41/1991. d .102.

12.Theodore de Bry 11. Manora. Em Livro das plantas

Americae Tertia Pars das fortalezas, cidades e
Francofort, 1592 povoações do Estado da índia
(Viagens de Hans Oriental, 1641/1991, p. 63.
Staden, 1549-1553).
Em Brasil nas vésperas
do m undo moderno, 13. Kleedinghe van Maragnan,
1992, p.123. BNL, Iconografia, estampa 1667 R

10. São Tomé. Em Silveira, 1955, estampa 794.

 íii

s.
15.Goa. Em Silveira, 1955, estampa 604.
SEKRA D Ê jÍSERÍJVJ

16. Salvador. Em Silveira, 1955, estampa 1020.

ji.

14. Asserim. Em Livro das

plantas das fortalezas,
cidades e povoações do
Estado da índia Oriental,
1641/1991, p. 61.
 17. Cochim. Em Livro das
plantas das fortalezas, 20.Vila de Barcelos antiga aldeia
cidades e povoações do de Mariuá. Desenho de F. Strum.
Estado da índia Oriental, Em Mendonça, 1963, v. 1.
1641/1991, p.88.

18. Apontamentos de
21. Planta da vila
de Silvis erigida
pelo llmo.Snr.
|
ii
estratégia militar, BNL, Joaquim de Meio
Reservados, mss. 33, e Póvoas,
número 40. governador desta
capitania.
Desenho de Felipe
Strum. BNL,
19. Elevação das casas e
Iconografia,
alçadas que se estão
fazendo em um dos lados D.199.A [784],
da nova praça para os í
moradores soldados
casados nesta vila de i
Barcelos. Desenho de 22. Pianta da
Felipe Strum. BNL, Aldeia de S. José
Iconografia, D.200.A [786]. de Moçâmedes.
BNL, Iconografia,
D.117. R [1116].

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— Li— 11—
 23. Plano projectivo de
um novo
estabelecimento de
índios da nação
Caiapó. A H U, 27. Vila Abrantes da
26. Aldeia de São
Cartografia anexa doc. Comarca do Norte. À H U ,
Fidelis. AHU, [ca.1794].
Goiás, 1782. [ca 1794], Ms. Av.
Ms. Av.

24. Ancient mission of

exaltacipn (Mamoré).
Em Kelier, 1874.

28.Caert Van Spiritu Santo. Em Silveira, 1955, estampa 1047.

25. Mapa
circunstanciado de
todos os habitantes
que existem nas
diferentes povoações
anexas è Fortaleza de
São Joaquim do Rio
Branco, 1786, caixa 12,
doc.
29. Planta da Vila Nova de Mazagão. 30. Praça de Mazagão. Século
A H U, Pará 822 lea. 1830], XVIII. Em A engenharia miiitar no
Brasil e no Ultramar português
antigo e m oderno. 1960.
 35. Prospecto do forte e da aldeia dePauxis.
Em Schwebel, 1758, fls. 24.
36. Mapa da região amazônica, por
d'Anville, 1748. Em Question des limites j
du Brésil et de la Guyana Angíaise j
soumise a /'arbitrage de S.M . Le Roi ;
d'ltalie. Atlas accompagnant le prem ier j ■
m ém oire du Brésil, 1903, folha 17. í.:

j j . mapa da aldeia do principal

34. Prospecto da Aldeia
Majury. AHU, 773 (371).
chamada Jaú, administrada
pelos religiosos carmelitas.
Em Schwebel, 1758,fls. 29.

37. Mapa da região amazônica, por
Seraphim José Lopes, 1813. Em
Question des limites du Brésil et de
Ia Guyane Ang/aise soumise a ——
/'arbitrage de S.M. Le fíoi dita He.
Atlas accompagnant te premier
mémoire du Brésil, 1903, folha 63;
38. Mapa das canoas [...]
comandada pelo tenente coronel
engenheiro e primeiro comissário
da Divisão Dom Francisco
Requena. A H U , caixa 5, doc.7.
O D iretório dos índios 209
“diretores”. Estes, na adm inistração de suas povoações, convocari­
am os “principais” e dem ais índios para um a consulta sobre o desejo
da população trabalhadora dessas povoações de “ir ao negócio do
sertão” . E ssa consulta devia observar o que era chamado “leis da
alternativa”, ou seja, a distribuição eqüitativa entre a mão-de-obra
que perm anecia nas povoações e a que se destinava aos serviços
externos.
O parágrafo 50 versa sobre as expedições para extração de dro­
gas do sertão. A escolha e o núm ero de índios caberíam aos “princi­
pais”, “capitães-mores”, “sargentos-mores” e “oficiais”. Representan­
do o “governo das povoações”, conform e o início da argumentação
deste parágrafo, é natural que esta elite local delibere sobre pessoas
que executem em seu lugar o serviço da extração de drogas do ser­
tão. M as esse privilégio não im pede que tais pessoas possam partici­
par diretam ente das expedições, o que confirma a importância da
atividade extrativa, quase sempre central, na vida econômica das
povoações amazônicas. N ovam ente o que o Diretório reafirma é a
necessidade de distribuir equitativam ente as funções e os serviços,
de m odo a não prejudicar o crescim ento espontâneo das populações
e atividades econôm icas desenvolvidas dentro das povoações. Não
há a m enor dúvida, portanto, que o D iretório atendia a duas grandes
tarefas, em si complementares: organizar povoações para atuarem
com o unidades econôm icas e tam bém com o núcleos de povoamento,
para a transform ação gradual destes em vilas e cidades.
O quinquagésim o primeiro parágrafo trata da administração re­
lativa ao negócio do sertão, do controle administrativo sobre a expe­
dição das canoas e do registro das despesas nos livros das “câmaras
das povoações”. Este controle principia com o encaminhamento,
pelos “diretores”, de um a petição ao governador do Estado, infor­
m ando em detalhes o número de índios que deverão compor as equi­
pes (“esquipações”).
O parágrafo 52 autoriza seja incluído maior número de índios
(até 12) para suprir faltas inesperadas po r falecimento, enfermidade,
ou m esm o fugas.
O parágrafo 53 realça a im portância das funções do “cabo da
canoa” neste comércio. É referida a possibilidade de estes cabos
burlarem as normas do intercâm bio fazendo negócios particulares
210 Rita Heloísa de Almeida
com os índios. Exige-se, no caso, sejam eles nom eados pelas “câm a­
ras” e “principais” , levando-se em consideração as qualidades de
“reconhecida fidelidade, inteireza, honra, e verdade” .
O parágrafo 54 reserva aos “diretores” mais um a função: a de
fiscalizar as canoas logo que chegassem em suas respectivas povoa­
ções, verificando se as condições previstas no parágrafo precedente
estão sendo observadas. C aso contrário, o “diretor” estaria investido
de autoridade para prender infratores, rem etendo-os ao governador
do Estado.
Segundo o parágrafo 55, a carga contida nessas em barcações
deveria ser rigorosam ente exam inada. Os “diretores” deveríam re­
gistrar no “livro do com ércio” todos os gêneros. O exam e seria feito
na presença dos “oficiais da câm ara” e dos índios interessados. Os
“diretores” fariam expedir “duas guias” que seriam registradas no
“livro do comércio” e entregues aos “cabos das canoas”, que as leva­
riam ao “governador do E stado” e ao “tesoureiro-geral” dò com ér­
cio dos índios.
A eficácia do controle sobre o comércio efetivado em largas
extensões territoriais residia no concurso de poucas pessoas com
funções de confiança e com instruções para atuarem em contato di­
reto com o centro de decisões. N o trajeto que liga o “diretor” ao
“governador” , há m ediações locais. Já foi dito anteriorm ente em ou­
tros termos, e volto a repetir, que o Diretório estabelece um a relação
de interdependência, com base na organização da econom ia e no
quadro de pessoas encarregadas de seu funcionamento. A intenção é
o crescimento interno, o fortalecim ento das povoações m ediante a
interdependência comercial que se desenvolve com as demais povoa­
ções e que é incorporada pelos centros coloniais, ou seja, as vilas e
cidades maiores, sedes adm inistrativas das capitanias.
O parágrafo 56 m ostra que n a cidade, destino final dessas
embarcações, os “cabos das canoas” deviam entregar as “guias de
carregação” ao “tesoureiro”, que a partir de então tom ará a direção
de todas as transações, com eçando pela conferência das cargas, a
avaliação de seu valor de venda, a reputação dos gêneros e, por fim,
sua comercialização. É tam bém o tesoureiro quem distribui o di­
nheiro recolhido na venda: prim eiro, reservando à Fazenda Real os
“dízimos”; segundo, ressarcindo as despesas com a expedição; ter­
ceiro, pagando ao “cabo da canoa” sua parte previam ente arbitrada;
O D iretório dos índios 211
quarto, reservando a sexta parte aos diretores e, por últim o, repar­
tindo-se o “rem anescente” em partes iguais p o r todos os índios.
Supõe-se que tal divisão não fosse eqüitativa, já que nos pará­
grafos anteriores, principalm ente o de n° 50, legislou-se sobre o
direito de as lideranças de cada povoação escolherem os índios para
fazerem parte dessas expedições. A releitura do parágrafo 50, po­
rém , perm ite entender que o privilégio residia em escolher tal ou
qual núm ero de índios que fosse ao sertão, sendo, portanto, a po­
sição que ocupava no quadro de poder local o que definia o rendi­
m ento. Explico melhor, com o vimos, no parágrafo 50, os “princi­
p a is” podiam escolher até seis índios, enquanto os “capitães” e
“sargentos-m ores” podiam escolher até quatro e os “oficiais” ape­
nas dois. H á um a estratificação dos lucros j á definida prèviam ente
pela posição adm inistrativa, política, social ocupada por essas pes­
soas, pois que, na distribuição em “partes iguais” entre todos os ín­
dios que participam das expedições, estes representam unidades
percentuais para seus patrões. Por outro lado, não parece que esses
índios participassem dos lucros, do rendim ento da venda dos gêne­
ros do sertão na cidade. Com o reza o mesmo parágrafo 50, os índios
que fossem ao sertão deviam receber salários, cabendo aos “oficiais”
a obrigação de efetuar este pagamento, em conform idade com as
“ reais ordens”, as quais deveríam orientar-se pela lei que restituíra a
liberdade aos índios, a de 6 de junho de 1755.
O parágrafo 57 regulamenta o pagam ento dos dízim os em tran­
sações com erciais, definindo a quem cabe a direção desta operação.
N a cidade (e certam ente é Belém que está em foco), a direção da
referida operação cabe ao “tesoureiro” e nas povoações está reser­
vada aos “diretores”, seguidos dos peritos, nos term os das form ali­
dades j á descritas ao se tratar do parágrafo 30.
O parágrafo 58 determ ina que os salários pagos aos índios não
sejam entregues em dinheiro. R etom a-se ao tem a d a m enoridade.
A intenção é intermediar a relação do índio com o dinheiro, dificultan­
do-lhe a independência que o trabalho rem unerado ou o livre com ér­
cio lhe proporcionaria. O “tesoureiro” não p ag a o salário a cada
índio que participa da expedição. Ele efetua um a com pra de “fazen­
das” que ju lg a r necessário aos mesmos índios. C om o esta form a de
pagam ento está prevista aqui no Diretório e em outras leis, supõe-se
que a rem uneração podería ser efetuada em troca de gêneros alimen-

212 Rita Heloísa de Almeida
tícios e m ercadorias m anufaturadas, tais com o ferram entas e outras
julgadas necessárias aos índios por seus patrões.
D o parágrafo 59 em diante, passa a ser introduzida a questão da
distribuição dos índios. No parágrafo 60, alude-se, de form a crítica,
à situação anterior de adm inistração, no que diz respeito à distribui­
ção dos índios pelos m issionários. C oloca-se com o questão do Esta­
do o problem a da repartição:
. Porque faltando aos moradores dele [o Estado] os operários de
que necessitam para a fábrica das Lavouras, e para a extração das
drogas, precisamente se havia de diminuir a cultura, e abater o
comércio.
N o que se refere ao parágrafo 61, a lei de 6 de junho de 1755,
que restitui a liberdade dos índios, é entendida com o solução para o
problem a central dos m oradores, porque transform a os índios em
trabalhadores assalariados. “O breiro”, “operário” são term os que
exprim em a nova situação jurídica dos índios. Não são mais escra­
vos, e tam pouco os índios se equipararam social e econom icam ente
aos colonos, aos moradores. Entretanto, assinala-se, com o Diretó­
rio, o início de um a relação contratual de trabalho m arcada pela inter­
dependência entre as partes e sob a guarda dos interesses do Estado.
O parágrafo 62 é breve e genérico. Trata das exigências básicas
para a repartição dos índios destinados ao serviço dos moradores.
Prim eiro, a de que os moradores apresentassem “portarias” assina­
das pelo “governador de Estado” autorizando a cessão. Em segundo
lugar, deveríam seguir a orientação central, no sentido de que a dis­
tribuição dos índios constitua um a necessidade, um bem comum,
que estava acim a de todos “os incôm odos e prejuízos particulares”.
N os dois últimos parágrafos, já se vislum bram as duas grandes
idéias de organização institucional que desencadeiam a atitude de
obediência e aglutinam esforços: o Estado e o bem com um . Em seu
nome ou por seu peso sim bólico, interesses pessoais e de grupos
devem ser colocados em segundo plano. Cada indivíduo deveria
sobrepor a norm a ao desejo, tom ando hom ogêneo o diverso, e o
pessoal em bem comum.
A intenção transformadora tem um referencial inspirador no ideal
de civilização da Europa Ocidental. N orbert Elias (1993 e 1982)
O D iretório dos índios 213
localiza a imagem deste ideal nas cortes européias. Mas é no pro­
cesso colonizador, do qual participa o Diretório como um de seus
projetos, que ela assum e a dim ensão de um ideal representativo da
civilização ocidental, um conjunto de idéias que compõem a identi­
dade dos povos europeus em face de outras culturas existentes fora
da Europa.
O parágrafo 63 discorre sobre o sistema de repartição dos índios.
A ntes, a repartição levava em conta três setores: missionários, mo­
radores e serviços internos às povoações. A partir do D iretório
determ inou-se que os índios seriam repartidos em dois grupos: um
perm anecería nas povoações, para “a defesa do Estado, as diligên­
cias do R eal Serviço” , enquanto o outro serviria aos moradores, “não
só para a esquipação das canoas, que vão extrair drogas ao sertão,
mas para os ajudar na plantação dos tabacos, canas-de-açúcar, algo­
dão, e todos os gêneros, que podem enriquecer o Estado e aumentar
o com ércio”.
N ão há alteração significativa na form a de repartição, mas ape­
nas em relação à relevância e aos poderes de cada segmento ali dis­
crim inado. Os m issionários não são completamente excluídos. Per­
dem o poder tem poral sobre os índios, mas conservam a função
evangelizadora, garantindo sua presença permanente em meio aos
civis, na figura dos párocos.
A situação das povoações e de seus serviços internos supera a
fase inicial, de sim ples núcleos de povoamento, e adquire novo sen­
tido. Elas se tornam aglom erações urbanas, espaços públicos onde
todo trabalho se volta para o bem comum (e não somente no interes­
se dos m issionários). Assim, melhorias internas dentro das povoa­
ções, atividades econôm icas, tais como roças, plantações e também
serviços de dem arcação e de defesa do Estado, ganham nítido signi­
ficado de serviços públicos. H avia igualmente os serviços externos
às povoações, ou mesm os internos, mas destinados aos moradores
em suas atividades econôm icas particulares.
O parágrafo 64 estabelece os limites para a vida ativa: dos 13
aos 60 anos. E p rescrev e que haja dois livros rubricados pelo
“desem bargador ju iz de fora”, para a matrícula de todos os índios
capazes ao trabalho.
O s parágrafos 65 e 66 continuam a manifestar preocupação com
o controle da população trabalhadora. Neste sentido, um daqueles
 Rita Heloísa de Almeida
livros ficaria com o “governador do Estado” e o outro com o “desem ­
bargador juiz de fora”, que era o “presidente da Câm ara”. O controle
se efetuaria, então, pela perm anente atualização das inform ações.
As listas— também assinadas pelos principais— deveríam ser envia­
das pelos “diretores” anualm ente ao governador, no mês de agosto,
delas constando a identificação de todos os índios trabalhadores,
bem como as certidões dos “párocos” atestando falecim ento ou
incapacidade para o trabalho.
Ainda no que concem e ao controle sobre os índios, o de n° 67
dispõe sòbre sua contratação para serviços externos às povoações e
destinados aos m oradores, tom ando obrigatório, para estes, a apre­
sentação de uma licença, p o r escrito, do “governador do Estado” . O
controle se encerra com a entrega de um recibo passado pelos m ora­
dores aos “principais” . H avia a advertência aos “diretores” para que
não consentissem aos m oradores m anterem em seu poder tais índios
além do tempo previsto em lei ou com binado entre as partes.
O parágrafo 68 versa sobre a obrigação de os moradores paga­
rem aos índios pelos serviços prestados. Entretanto, o m ontante pago
é entregue aos “diretores”, e não aos índios, fechando-se, assim , m ais
um a possibilidade de acesso livre po r parte destes ao dinheiro em
espécie. O que é agravado no parágrafo seguinte, 69, que ordena aos
“diretores” pagarem aos índios apenas um a terça parte de seus salá­
rios, ficando o restante depositado no “cofre” que deveria existir em
toda povoação: “destinado unicam ente para depósito dos ditos paga­
mentos, os quais se acabarão aos m esm os índios, constando, que
eles os vencerão com o seu trabalho” .
A propósito, observe-se, no parágrafo 70, que nos prim ódios da
formação das cidades brasileiras já se ensaiavam as prim eiras for­
mas de organização das finanças locais, a partir de tais depósitos,
com o objetivo de garantir, da seguinte form a, o cum prim ento do
contrato de trabalho por am bas as partes: o tem po regulam entar de
serviço dos moradores era, no m áxim o, de seis meses. Sair, deixar o
serviço antes de com pletar este período era considerado abandono,
deserção. Nestes casos, os índios perdiam a parte (2/3) do seu paga­
mento em depósito, mas poderíam recebê-la em dòbro, se com pro­
vado que os moradores “deram causa à deserção”.
O D iretó rio dos índios 215
E para que os moradores não possam alegar ignorância alguma
nesta matéria, lhes advirto finalmente, que falecendo algum índio
no mesmo trabalho, ou impossibilitando-se para ele, por causa de
moléstia, são obrigados a entregar ao mesmo índio, ou a seus
herdeiros o justo estipêndio, què tiver merecido.
Segundo o parágrafo 71, nos casos em que os m oradores não
pudessem pagar os salários aos xndios, eram obrigados a providen­
ciar um “escrito de dívida” (prom issória), assinado por eles e pelos
diretores. E sta tram itação introduz um segundo tipo de ação finan­
ceira, ou seja, o em préstim o, além de um a terceira, o financiam ento,
com base na negociação da dívida. Este expediente visa às pessoas
definidas com o m iseráveis, isto é, as que não possuíam dinheiro ou
fazendas
com que possam prefazer a importância dos salários, porque nes­
te caso serão obrigados a fazer um escrito de dívida, assinado por
eles, e pelos mesmos diretores, que ficará no cofre do depósito,
no qual se obriguem à satisfação dos referidos salários apenas
receberem o produto, que lhes competir.
O parágrafo 72 regulam enta o pagamento dos índios em fazen­
das. Aqui é tam bém nítida a m esm a preocupação com a presença
dos diretores nesses intercâm bios, intervindo na transação, a pretex­
to de zelarem pelos interesses dos índios:
No caso, que os moradores queiram fazer o dito pagamento em
fazendas; achando os índios conveniência neste modo de satisfa­
ção; não consintam de nenhum modo, que estas sejam reputadas
por maior preço, do que se vende nesta cidade; permitindo unica­
mente de avanço ajusta despesa dos transportes, que se arbitrará
a proporção das distâncias das povoações a respeito da mesma
cidade. E quando os ditos moradores pretendam reputar as suas
fazendas, por exorbitantes preços, não poderão os diretores aceitá-
las em pagamento, com cominação de satisfazerem aos mesmos
índios qualquer prejuízo, que se lhe seguir do contrário.
O trecho anterior coloca-nos diante do intercâm bio entre duas
partes sem a utilização de um valor monetário padronizado e em que
 Rita Heloísa de Almeida
216
os fatores condicionantes do valor das m ercadorias são representados
pelas despesas com o seu transporte entre as povoações e a cidáde.
Era esta a situação dos índios que viviam nessas povoações regidas
pelo Diretório, isto é, recebiam m ercadorias m anufaturadas em tro­
ca de seus gêneros produzidos (agrícolas, extrativos) ou em paga­
mento por serviços prestados.
O parágrafo 73 repete a m esm a preocupação com o controle da
mão-de-obra indígena:
Para que de nenhum modo se possam iludir estas interessan­
tíssimas determinações serão obrigados os diretores a remeter
todos os anos no princípio de janeiro ao governador do Estado
uma lista de todos os índios, que se distribuiram no ano antece­
dente; declarando-se os nomes dos moradores, que os recebe­
ram; e em que tempo; a importância dos salários, que ficaram em
depósito; e os preços porque foram reputadas as fazendas, com
as quais se fizeram os ditos pagamentos.
A transformação da terra:
um plano de povoam ento
As listas a que se refere o parágrafo 73, inform ando sobre a
movimentação de trabalhadores índios recrutados pelos m oradores,
serviam também aos governos coloniais para um a avaliação do cres­
cim ento das povoações. C om tais procedim entos de controle, o
Diretório vinculava a questão da adm inistração da m ão-de-obra in­
dígena ao programa geral da colonização, principalmente para o aten­
dimento de situações com o a do norte do país, em que o surgim ento
de povoações derivou quase que exclusivamente da atuação das popu­
lações nativas.
O parágrafo 74 já revela esta conexão. R ecom enda aos “direto­
res” que, tão logo chegassem às suas respectivas povoações, provi­
denciassem o estabelecim ento dos principais edifícios públicos — a
“câmara” e a “cadeia pública” . O objetivo de edifícar obras públicas
e dar cunho urbano a esses núcleos de povoam ento com eçados des­
de os m issionários deveria estender-se aos índios e funcionar com o
uma obrigação de cada indíviduo para construir seu espaço segundo
as normas de habitação social prescritas no D iretório:
O D iretório dos índios 217
Empregarão os diretores um particular cuidado em persuadir aos
índios, que façam casas decentes para os seus domicílios dester­
rando o abuso, e a vileza de viver em choupanas à imitação dos
que habitam como bárbaros o inculto centro dos sertões, sendo
evidentemente certo, que para o aumento das povoações, concor­
re muito a nobreza dos edifícios.
Já o parágrafo 75 adentra a questão do povoamento. Aqui o
Diretório se revela em toda a sua amplitude. Trata-se de instruções
sobre a questão central do povoam ento, que deveria seguir em ritmo
contínuo e crescente. O briga os “diretores” a remeterem ao “Gover­
nador do Estado”
um mapa de todos os índios ausentes, assim dos que se acham
nos matos, como nas casas dos moradores, para que examinando-
se as causas da sua deserção, e os motivos porque os ditos mora­
dores os conservam em suas casas, se apliquem todos os meios
proporcionados para que sejam restituídos às suas respectivas
povoações.
Acom panhando estas providências, o parágrafo 76 ensina a li­
dar com fugas, deserções, falecim entos, doenças. Contudo, essas
medidas de controle, que visavam fiscalizar as condições de traba­
lho de índios que estivessem sob a posse irregular de moradores,
não foram suficientes para atender ao crescimento das povoações,
tendo sido, dessa form a, revitalizados os descimentos (id, pará­
grafo 76).
O parágrafo 77 retom a o parágrafo 2o do Regimento das M is­
sões, fixando o núm ero de 150 m oradores como limite ideal para a
existência das respectivas povoações. N o caso, o aumento das popu­
lações urbanas é considerado o fator introdutório do conceito de civi­
lidade, bem com o das comunicações e do comércio com os índios.
H á neste dispositivo a preocupação com um aspecto: a condição dos
índios com o indivíduos, civis, ponderando-se, por exemplo, não ser
conveniente que eles vivam em povoações pequenas.
Por outro lado, há também um a compreensão do papel dos índios
com o representantes de organizações sociais distintas. Isto se depre­
ende da discussão em tom o do crescim ento das povoações. É suge­
rida, por exem plo, a aglutinação de povoações menores, para form ar
 218 Rita Heloísa de Almeida
uma maior, mas adverte-se para a importância de que esta solução
seja criteriosamente estudada a partir das condições das populações
indígenas a serem deslocadas, suas afinidades e incom patibilidades.
Nestas ponderações fica patente que as diferenças étnicas e cultu­
rais já figuravam como fatores decisivos para o planejam ento dessas
ações.
O parágrafo 78 tam bém rem ete ao Regim ento das M issões (pa­
rágrafos 8o e 9a) no que se refere ao tem a do descim ento. Em term os
conceituais nada se m odifica. O descim ento de índios continua a ser
uma necessidade e um em preendim ento custeado pela “Fazenda
Real”. “Descimento” significa trazer índios ao convívio da civiliza­
ção, em regiões com processo de colonização em andam ento. É bem
provável que a palavra “descim ento” resulte do m ovim ento espacial
da descida do rio. Um a probabilidade quase certa, se pensarm os que
os índios enfocados pelo Regim ento das M issões (1686) e pelo
Diretório (1757) são precisam ente os que habitavam as altas regiões
dos rios amazônicos. A diferença assinalada no parágrafo 78 do
Diretório em relação ao Regimento das M issões está na reestruturação
dos poderes de administração temporal dos “descim entos” : sübsti-
tuem-se “missionários regulares” pelos “juizes ordinários”, “verea­
dores”, “oficiais de justiça” e “principais”.
O parágrafo 79 reafirm a a ascendência dos “diretores” e, em
última instância, dos “governadores do Estado” no tocante à exe­
cução dos “descimentos”.
A introdução dos brancos nessas povoações habitadas por índi­
os é tratada no parágrafo 80, que normatiza e, principalm ente, expri­
me claramente um novo procedim ento pautado pela valorização da
comunicação e do comércio com o formas de se introduzirem conhe­
cimentos e costumes civilizados. Teoricamente, representa um a pos­
tura renovadora em relação aos procedim entos de m issionários re­
gulares que, ao tempo do D iretório, eram acusados de im pedir a
comunicação espontânea, com ercial ou por m eio de serviços entre
índios e brancos. A justificativa é reveladora de um a nova postura
ou, pelo menos, de um a intenção de incluir os índios no m undo civili­
zado que se instalava no Brasil:
O D iretório dos índios 219
E para este virtuoso fim pode concorrer muito a introdução dos
brancos nas ditas povoações, por ter mostrado a experiência, que
a odiosa separação entre uns, e outros, em que até agora se con­
servavam, tem sido a origem da incivilidade, a que se acham re­
duzidos: para que os mesmos índios se possam civilizar pelos
suavíssimos meios do comércio, e da circulação; e estas povoa­
ções passem a ser não só populosas, mas civis.
E ste trecho deixa claro que o am biente construído dentro das
povoações, à época do Diretório, deveria produzir o m esm o efeito
das apresentações teatrais encenadas pelos jesuítas na língua nativa,
com tem ário e vocabulário ígualm ente fam iliares, a fim de que os
índios pudessem com preender e assim ilar melhor a doutrina cristã.
O trecho “não só populosas, mas civis” define a qualidade deste
am biente, que não deveria ser apenas um dorm itório ou um reserva­
tório d e populações indígenas trabalhadoras, mas um local de apren­
dizado dos “meios de civilidade”, no qual os brancos serviriam de
m odelos. O rígido estabelecim ento de normas para o ingresso de
brancos nessas povoações não teria, entretanto, por objeto a prote­
ção dos índios, tal com o a que veio a desem penhar o tutor do século
XX.
O parágrafo 80 é m ais um dispositivo que visa reforçar o con­
trole das comunicações entre índios e brancos, sem, todavia, impe­
di-las. Apenas discrim ina, ou melhor, seleciona, as form as de conta­
to e seus agentes. Foi a m aneira pela qual os diretores lograram
exercer o controle da situação, até então detido pelos m issionários.
A diferença, no Diretório, em relação ao sistema em pregado pelos
m issionários, reside no objeto central da criação destas povoações,
justam ente a incorporação dos índios aos projetos dos m oradores.
E ra nâtural que as norm as do Diretório se destinassem a regulam en­
tar o contato, e não o contrário, isto é, a prolongar a ordem de exclu­
são. A situação prevista no parágrafo 80 constitui o inverso de um a
m issão: são os brancos um a m inoria a ser incorporada às povoações
regidas pelo Diretório. Com este intento, os moradores brancos deve­
ríam apresentar “licença do governador do Estado” para serem ad­
m itidos nessas povoações. C om este propósito, seriam subm etidos
aos costum es e norm as previstas, a fim de obterem suas “cartas de
 220 Rita Heloísa de Alm eida
datas” e cultivar terras. M ais um a vez, com o se viu no parágrafo 19,
a posse de terras adjacentes a tais povoações é garantida aos índios,
n a qualidade de seus “prim ários e naturais senhores” (parágrafo 80).
Aos “diretores” cabería, segundo o parágrafo 81, m anifestar as
condições às quais estariam sujeitos os brancos que desejassem in­
gressar nessas povoações. Os diretores se encarregariam de form ali­
zar a admissão destas pessoas, m ediante um “term o” registrado nos
livros das “câm aras” , o qual seria assinado por am bas as partes. Tais
condições encontram -se nos parágrafos 82 a 86. O parágrafo 82
estabelece:
Que de nenhum modo poderão possuir as terras, que na forma
das Reais Ordens de Sua Majestade se acharem distribuídas pe­
los índios, perturbando-os da posse pacífica delas, ou seja em
satisfação de alguma dívida, ou a título de contrato, doação, dis­
posição testamentária, ou de outro qualquer pretexto, ainda sen­
do aparentemente lícito, e honesto.
Fica assim reafirm ada a condição jurídica das terras original­
m ente distribuídas aos índios para a form ação de povoações: elas
lhes pertencem e a seus descendentes.
A segunda condição encontra-se no parágrafo 83, que estabelece
a form a e a qualidade das relações entre índios e brancos. Obriga,
ainda, aos m oradores atentarem para novo status dos índios, com o
indivíduos em ancipados pela Lei de 6 de junho de 1755:
Considerando a igualdade, que tem com eles na razão genérica
de Vassalos de Sua Majestade, e tratando-se mutuamente uns a
outros com todas aquelas honras, que cada um merecer pela qua­
lidade das suas pessoas, e graduação de seus postos.
O parágrafo 84 — terceira condição — determ ina que o privilé­
gio de receber cargos honoríficos seja avaliado a partir do critério de
capacidade, havendo que dar preferência aos índios, não aos bran­
cos, quando julgados melhores.
O parágrafo 85 refere a quarta condição para o branco obter
perm issão de residir num a povoação indígena. O m orador branco
deveria “anim ar”, servir de exemplo no cultivo de terras com as pró-
O D iretó rio dos índios 221
prias m ãos, ação que ao final seria recompensada com honras ré
gias, com um ente conferidas aos que prestavam serviços ao bem co­
mum.
O D iretório concretiza teorizações contemporâneas à época, no
que dizia respeito à liberdade dos homens e ao trabalho remunerado,
ou independente, realizado em benefício próprio. Vimos, anterior­
m ente, que a nova situação que o Diretório vinha regulamentar exi­
gia profundas m odificações no comportamento e nas concepções
dos próprios brancos com referência ao trabalho braçal e ao escra­
vo. A dissociação é aconselhada e observada como norma de compor­
tam ento para adm issão de brancos nas povoações. Os brancos deve­
ríam ser os prim eiros a valorizar o trabalho feito com as próprias
m ãos, sem interm ediários ou auxiliares em condições de escravidão.
A o b se rv â n c ia desta norm a de com portam ento seria objeto de
prem iação, considerando serviço destinado ao bem público.
Por fim , o parágrafo 86 estabelece que a inobservância das nor­
mas anteriorm ente referidas resultaria na expulsão do transgressor,
com a decorrente perda de direitos adquiridos em termos de lavou­
ras e plantações.
Q uanto ao parágrafo seguinte, 87, não é uma norma, mas um a
afirm ação dos valores que sustentam o Diretório. Recomenda aos
“diretores” que apliquem “todos os meios condizentes para que se
extinga totalm ente a odiosa e abominável distinção”. Tkl discrimi­
nação representava um a ação ideológica que poderia ser modifica­
da. D istinguir convinha aos interesses particulares e quase sempre
dirigidos a escravizar os índios. Conduzir as relações entre índios e
brancos, a fim de que fosse possível a união, convinha e atendia aos
interesses públicos, os da sociedade civil. Aqui sobrevêm uma clara
alusão à situação que estava sendo abolida, qual seja, o controle
hegem ônico, pelos m issionários, da força de trabalho representada
pelos índios nessas prim eiras tentativas de criação de uma economia
na Amazô n ia e de fixação de povoações. “Concórdia Pública”, “Re­
pública”, “Sociedade C ivil” são, no caso, expressões que marcam a
passagem , para o Estado, do controle que era exercido pelos missio­
nários sobre os índios. Exprim em as razões em nome das quais uma
nova configuração de poderes e de relações sociais se instaura com
o D iretório.
 Rita Heloísa de Almeida
O parágrafo 88 legitim a e incentiva o convívio e a m iscigena­
ção por meio do casam ento, com instruções específicas aos “direto-
res ,
para que por meio deste sagrado vínculo se acabe de extínguir
totalmente aquela odíosissima distinção, que as nações mais po­
lidas do mundo abominarão sempre, como inimigo comum do
seu verdadeiro, e fundamental estabelecimento.
Os “diretores” deveríam estim ular esses casamentos, concedendo
aos candidatos brancos postos honrados e privilégios corresponden­
tes, conforme estabelece o parágrafo 89. Elevava-se, valorativamente,
uma união que sem pre fora reputada como um a infâm ia. M ais urna
vez, a persuasão sobre a m udança de com portam ento social atingia
primeiramente os brancos. Tentar m odificar correspondia a inverter
a escala de valores, tom ando o que era considerado um a infâm ia
situação de privilégio.
O parágrafo 90 prevê a punição aos que resistissem à m eta de
unir índios e brancos pelo m atrim ônio. Nele se recom enda aos “ di­
retores” estreita vigilância sobre os cônjuges brancos casados com
índios (e índias, principalm ente) a fim de que não
degenere o vínculo em desprezo, e em discórdia a mesma união;
vindo por este modo a transformar-se em instrumeptos de ruína
os mesmos meios que deverão conduzir para a concórdia.
Os “diretores” deveríam m anter-se inform ados sobre o anda­
mento destas uniões, zelando para que os cônjuges de origem indí­
gena não fossem prejudicados — vigilância que autorizava a puni­
ção quando verificado ter sido a condição indígena a razão do eventual
conflito.
N o parágrafo 91, são reafirm adas as intenções am istosas e fixa­
do o compromisso de convívio pacífico com os índios. A expressão
“acordo” (contrato social) alcança aqui pleno sentido, um a vez que
a relação com o índio está sendo considerada a partir de dois níveis,
ou seja, como indivíduo e coletividade com base organizacional fa­
miliar, política, econômica, diferente da que dispõe o branco.
O Diretório dos índios 223
O parágrafo 92 retom a aos “diretores” a quem o regim ento des­
de o início se destina, instruindo-os sobre suas funções. A tribuir fun­
ções tam bém é um a m aneira de definir o papel representado pelos
“diretores” . A qui, pela prim eira vez, reserva-se aos “diretores” (mas
apenas em tom com parativo) a função de tutoria. A alusão tem um
referencial genérico e suspeitam ente autojustificativo, qual seja, a
situação em que a direção se exerce sobre quem dela necessita como
condição de sobrevivência social (pensar nos casos em que se aplica
a m atéria: crianças, loucos). Está patente um relacionam ento dife­
renciado, pautado pela condição de conhecim ento existente em um
e ausente em outro. Ou, com o dizia Foucault (1977), um poder que
sê exerce pelo dom ínio de um saber específico, que é im posto ao
outro que não o detém . É certo que este sentido de adm inistração
sobre os índios já havia sido empregado. C onverter índios em indi­
víduos cristãos foi um a tarefa (um a m issão) de fínalidáde religiosa,
m as, sobretudo, educadora, que se desenvolveu a partir da idéia de
que os índios poderíam ser transform ados (cristianizados) se dirigi­
dos a este fim . N o Diretório, é claram ente estabelecido que este pa­
pel tutor deveria ser desem penhado pelo “diretor” . Sua form alização
(institucionalização) com o serviço público realiza-se na obrigação
do “diretor” , de cum prir cabalm ente tal função, que tam bém estaria
sendo fiscalizada por um a instância superior e punida em casos de
inobservância. Parece nítido estar germ inando destas prescrições a
idéia que atualm ente se cristalizou em tom o da tutela exercida pelo
Estado sobre o índio e a conduta esperada entre os funcionários que
as exercem . O trecho a seguir reforça esta suposição:
Devo lembrar aos Diretores o incessante cuidado, e incansável
vigilância, que devem ter em tão útil, e interessante matéria; bem
entendido, que entregando-lhes meramente a direção, e econo­
mia destes índios, como se fossem seus Tutores enquanto se con­
servam na bárbara, e incivil rusticidade, em que até agora foram
educados; não os dirigindo com aquele zelo, e fidelidade que
pedem as Leis do Direito natural, e civil, serão punidos rigo­
rosamente como inimigos comuns dos sólidos interesses do Es­
tado.
 Rita Heloísa de Almeida O D iretó rio dos índios 225
224

N ote-se neste trecho que tam bém se form ava um código ético sentim entos da própria conveniência”. Seria este o melhor estímulo
de conduta dos tutores em relação aos índios, seus tutelados. O tre­ aos índios. Acreditava-se, que co m a manifestação espontânea deste
cho citado convence que o rigor exercido pelos tutores é um a exi­ sentim ento de altruísmo, viessem os índios a se aproximar “volunta­
gência que com eça neles m esm os. A auto-exigência, com o didática, riam ente” destas “povoações civis” , cumprindo desta feita os fins
m arcou o procedim ento adotado pelos m issionários com referência que encerram as razões d a edição deste Diretório:
aos índios.9 A representação e o vivenciam ento desta auto-exigência
eram a m elhor m aneira de transm itir aos índios tal convicção. A dilatação da fé; a extinção do gentílismo; a propagação do Evan­
gelho, a civilidade dos índios; o bem comum dos vassalos; o au­
O parágrafo 93 dispõe sobre a qualidade dos m eios de que de­
mento da agricultura; a introdução do comércio; e finalmente o
veríam valer-se os diretores para desem penharem sua função de estabelecimento, a opulência, e a total felicidade do Estado. Pará,
educadores. São elas “a prudência, a suavidade e a brandura” . 3 de maio de 1757 = Francisco Xavier de Mendonça Furtado =
Estes meios seriam em pregados principalm ente na correção de
costum es considerados viciados e abusivos. Esta nova m aneira de
relacionar-se, educar, civilizar vinha substituir procedim entos mais
violentos e cerceadores da liberdade dos índios. C uidava-se em não
reverter ganhos, o que podería frustrar intenções de consolidar a
convivência com índios que já haviam sido persuadidos a abandonar
seus costum es e seguir o modo de viver civilizado. A convicção de
estar apresentando um m undo m elhor do que aquele que os índios
tinham a sua volta está assim expressa e justificada: “para que não
suceda que, estim ulados da violência, tom em a buscar nos centros
dos M atos os torpes, e abom ináveis erros do Paganism o.”
O parágrafo 94 versa sobre a graduação do processo de aprendi­
zado. A “suavidade” subentendia, sobretudo, a percepção de que os
índios necessitavam de um período de adaptação e habilitação. Foi
fixado um prazo de dois anos, ao longo do qual os “diretores” não
poderíam obrigá-los a nenhum serviço e durante o qual seriam eles
assistidos nas povoações, isto é, em habitat tradicional, transform a­
do pelos colonizadores, ou nas povoações por estes inteiram ente
construídas.
O último parágrafo, o 95, propõe-se aos “diretores” considerar
o trabalho de adm inistração dos índios acim a e fora dos “naturais

9 Recordar o difícil processo de doutrinamento dos valores da Companhia de Jesus

pelos seus congregados, bem assim o sistema de prêmios e punições por meio do
qual eram transmitidos os sentimentos de lealdade para com os interesses da
congregação (cf. nota 5).
 Capítulo 6

Questionando a realidade das normas

A questão que inspira o texto a seguir é a de saber se um autor,

ao form ular um projeto, tem como referencial alguma realidade social
concreta, ou se sua criação é produto de um a inspiração ideal. N a
hipótese de que o projeto seja visto como um a construção ideal, pouca
valia terá para o autor saber se a sua criação vai ou não tom ar-se
realidade. Os cam inhos que ligam a intenção e o objeto criado são
traçados pelo artista, já dizia Platão nos diálogos de A república.
Propõe-se aqui o exercício de verificar o que foi entendido e
realizado a partir das norm as do Diretório, pensando, ao contrário
do artista de Platão, que os projetos constituem um esforço deli­
berado, reunindo e com patibilizando vontades sociais de modo a
provocar novas situações que venham a tom ar-se realidade.
Fizem os a leitura do Diretório, passo a passo, e pudem os ava­
liar a extensão de seus objetivos com o instrum ento organizador de
um a sociedade. Vejamos agora o que revelam os documentos contem­
porâneos ao D iretório sobre a efetividade de suas norm as.

Criação de uma economia extra ti vista

Tratem os, em prim eiro lugar, dos esforços de form ação de um a

econom ia apropriada à região.
U m a correspondência, datada de 22 de janeiro de 1752, entre o
C onselho U ltram arino e o governo do Pará, assinada por Francisco
X avier de M endonça Furtado e dirigida a D iogo de M endonça Corte
228 Rita Heloísa de Almeida ■
Real, m ostra com o o plano de criação da econom ia específica do
G rão-Pará e M aranhão foi delineado a partir da observação da rea­
lidade dos recursos naturais existentes. O governador inform a ter
conhecim ento de 39 gêneros que poderíam ser produzidos para des-
tinação com ercial, m as dos quais som ente estavam sendo aproveita­
dos o açúcar, o algodão, o arroz, o cacau, o café, o carrapato (ma-
m ona), a canela, os couros em sola, o “couranhá”, o “jarzelim ”
(gergelim ) e o tabaco (M endonça Furtado, em Carneiro M endonça,
1963: p. 199). Dentre os produtos que ainda não tinham sido objeto
de interesse econôm ico, o governador cita o anil, o alm íscar, a
andiroba, as baunilhas, os cravos, o carajuru, as castanhas, os puxiris,
o pinhão e o urucu, denom inando-os todos “agrestes” (id, p. 199). A
seguir, passa a exam inar o uso que se fazia dos gêneros cultivados,
discutindo as etapas da produção, as condições de trabalho e os ren­
dim entos. N o caso, trata-se de um a carta em que o governador regis­
tra suas observações sobre as atividades agrícolas que estavam sen­
do experim entadas pela prim eira vez, conquanto represente tam bém
um conjunto de sugestões baseadas na experiência de técnicas de
cultivo da terra trazidas pelos colonos portugueses.
O algodão situava-se em prim eiro lugar. O fato de seu cultivo
ser sim plificado, ocupando apenas m ulheres e crianças durante a
sem eadura e a colheita, nada m ais havendo a fazer senão conservar
lim pa a plantação, era um convite ao increm ento dessa cultura,
principalm ente se vinculada à instalação de “fábricas de fazendas” ,
solucionando deste modo problem as de absorção de pessoas desem ­
pregadas e tornando possível substituir pelo tecido nacional o arti­
go que “os estrangeiros” introduziam no Brasil “a peso de ouro”.
O algodão crescia m elhor no M aranhão, o m esm o se aplicando ao
açúcar, que, segundo o governador, era “mais branco e de m elhor
grã” (id, p. 200). E le ainda propõe colocar em prática um a divisão
étnica do trabalho, ao destacar a validade do em prego dos “tapuias
que se acham aldeados nas m argens dos rios” no transporte de le­
nhas, até então realizado pelos “escravos negros” .
C om o se sabe, tal providência tinha com o justificação ideológi­
ca o aspecto frágil do índio para atividades mais laboriosas, com o a
do engenho. A sugestão do governador dá-nos com o pista ver a ati­
vidade de transporte de lenha com o um a oportunidade de fuga para
os africanos, que, em m aior núm ero, dispondo de conhecim entos
O D iretó rio dos índios 229
logísticos e, portanto, em m elhores condições de resistir aos colonos
brancos, poderíam representar séria am eaça ao seu domínio, mais
do que se contidos nos lim ites vigiados do engenho.
E stá im anente nessa e em outras sugestões tom ar o que era re­
curso abundante em produção sistematizada. Um bom exemplo é o
carauá, um tipo de linho m ais forte do que o linho europeu e que
existia “bravo, nascido no m ato”, dele servindo-se as populações
nativas com o m atéria-prim a para feitura de cordas de rede. O m es­
mo propósito de sistem atizar o cultivo de plantas agrestes que eram
abundantes e, em conseqüência, propícias ao ambiente amazônico
era observado pelo governador em relação ao tabaco, café, cacau e
anil. A s considerações sobre o cultivo do cacau, relativamente às
inadequações do produto agreste em relação ao cultivado, servem
com o amostra:
P e lo q u e resp e ita ao c a ca u , m e p are ce que o manso é de muito
maior utilidade aos lavradores, sem em bargo qu e tem trabalho
c o m a s u a c u ltu ra e fa z e m n ela alg u m a despesa do qu e o bravo,
porque o manso é sempre apanhado em sezão, e se reputa muito
bem.
P e lo co n trário , o do sertão, além da incerteza d e h av e r ou
n ão n o v id a d e, c o rre m o risco , a fazenda entregue em m ão s de
g e n tio s, e ex p o sto s a o g ra n d e p erig o d a navegação d estes rio s; e,
u ltim am en te , q u an d o te m b om sucesso, trazem d e m odo ordinário
c a c a u se m se r co lh id o e m sezão [m aduro], q ue m isturam co m o
m a n so , arru in an d o a ssim a rep u tação dos gêneros, h avendo no
se rtã o u m a tal am b içã o , q u e o s que prim eiro ch eg am apanham
a q u e le q u e lh e s p a re c e p o d e r acab ar d e sazonar no cam in h o , e o
q u e re s ta n as árv o res o d eitam no ch ão , p o rq u e se não ap ro v ei­
tem o s q u e fo re m d e p o is d eles [id, p. 202].
O m esm o se podería afirm ar quanto aos azeites que se pode­
ríam fabricar a partir do pinhão, do carrapato, da andiroba, da casta­
nha e da ibacaba. Frutos do m ato, como o cravo, a copaúba (copaiba),
as baunilhas e o puxiri, a tinta encarnada extraída do carajum e do
urucu, a sem ente do alm íscar, o âmbar, todos, segundo o governa­
dor, poderíam ser cultivados “m ansos”, junto às povoações, evitan-
do-se, assim , os gastos e riscos de sua extração em sertões ainda
desconhecidos e habitados po r índios aguerridos. Certas espécies
230 Rita Heloísa de Almeida
ganham relevância com a colonização. É o caso da casca do castanhei­
ro, que serve de estopa para calafetar navios. D e im portância tam ­
bém eram produtos com o a cera, o breu e a alm ácega. Do rio N egro
interessam o am bé e a piaçava. C om relação a todos esses itens,
discutiam-se as facilidades de produção, o custo m enor em term os
de número de trabalhadores e a viabilidade com ercial, sem que dei­
xasse de haver referência, insistentem ente, a um quadro adverso de
ausência de hábitos de trabalho sedentário por parte das populações
envolvidas na colonização dos estados do N orte, das quais não se
excluem os brancos em sua conhecida aversão às atividades braçais.
Termina-se a leitura dessas notas com a im pressão de que havia um a
forte disposição em fazer germ inar entre as populações am azônicas
•— brancos, índios e m estiços — um a vocação agrícola sem dúvida
inexistente.
Estas impressões m oldam a visão dos colonizadores a respeito
do índio, do que resulta, inclusive, a convicção em tom o de sua fra­
gilidade física e até m esm o psíquica, não só no que se refere aos
trabalhos sedentários requeridos pelos colonizadores, como tam bém
pelo fato de não suportarem em ocionalm ente as m udanças nos h á b i­
tos que lhes eram impostas. A lexandre Rodrigues Ferreira fala-nos
desta recusa m arcada por um a certa susceptibilidade do índio a subi­
tam ente descartar tudo, retroagindo à sua condição natural, que aos
olhos do colonizador se confunde com um retorno à Natureza:
Para d e sg o star-se u m ín d io d e ste s q u a lq u e r c o isa basta, e so b e ja:
basta, q u e o d ire to r o ad v irta, q u e tra te d e fa z e r a su a c asa, o n d e
more; basta, q u e o v ig á rio o a d m o e ste d a o b rig aç ão , q u e te m d e
aprender a d o u trin a p a ra se b a tiz a r; e b a s ta en fim , q u e lá d e si
para si c h e g u e a d e s c o n fia r d e u m a aç ã o , o u d e um d ito , q u e e le
não entende; a o q u e tu d o acresc e, q u e si c h e g a a ver, q u e ad o ece,
ou m orre alg u m d o s c o m p a n h e iro s, d e s c o n fia en tão d o lu g a r d a
povoação, d e sc o n fia d a q u a lid a d e d o su sten to , d esco n fia d o s re ­
m édios, q u e lh e fa z e m , e d o s q u e o s fa z e m ; e co m o está p o sto n a
povoação, situ ad a n a b o c a d o rio , donde desceu, sobe a dissua­
dir os outros, q u e fic a rã o . Em termos semelhantes está mostran­
do a experiência, que nem com tê-los mui mimosos, e ainda mais
guardados do que bichos de seda, nem por isso mudam de con­
duta; quanto a mim são galos do campo, que por mais milho que
se lhes deite, com dificuldade se habituam às capoeiras.
O D iretório dos índios 231
A a g ric u ltu ra p o r c o n s e g u in te n ão d e v e se r m a is d istin ta
n esta, d o q u e n as o u tras p o v o a ç õ e s: s i a m a n ib a n ã o fo sse o seu
p ã o , n em e s ta p la n tariam . O ín d io , q u e tem le m b ra n ç a d e p la n ta r
alg u n s p é s d e alg o d ão , c o n te n ta -s e d e re c o lh e r ta n to , q u a n to c h e ­
g u e p a ra a s u a m a rc a [id, p. 111].
Estas observações foram colhidas por um naturalista durante
um a vivência de quase nove anos correndo as regiões am azônicas
do M aranhão, Pará, Am azonas e M ato Grosso. Um luso-brasileiro
com pletam ente harm onizado com as concepções européias da se­
gunda m etade do século XVTII, no que tange a organizar a econom ia
colonial com a participação dos índios na condição de hom ens livres
e iguais aos dem ais colonos.
E sta idéia tem sido repetidam ente sugerida sem revelar seu sen­
tido original. A Lei de 6 de junho de 1755, que em ancipou os índios
de toda sujeição tem poral, exceto a devida ao rei com o qualquer
outro súdito, é resultado efetivo de um a idéia de inclusão. Seu texto
é prova do amadurecimento do europeu em tom o de suas ações devas­
tadoras sobre as populações nativas das colônias. Ou seja, é por m eio
dela que o rei resolve “restituir aos índios do Grão-Pará e M aranhão
a liberdade das suas pessoas, bens, e com ércio”.
A ocasião sugere-nos resgatar o sentido desta atitude, con­
siderando-se a época em que ocorre, algo como consultar um di­
cionário editado coetaneamente. Parece-nos que o que escreviam os
Filósofos, poetas e cronistas sociais pode ser visto com o verbetes
relacionados com conceitos de “liberdade” , “felicidade” , “prudên­
cia” , “utilidade” .
Em seu ensaio Introdução aos princípios da m oral e da legisla­
ção, publicado pela prim eira vez em 1789, Jerem y B entham trata do
sentido dessas palavras, tão freqüentes no Diretório.
Substancialm ente, Bentham fala em nome de um pensam ento
disposto a ações de reforma, correção, educação. Para tanto, deviam
servir as leis, cujo m aior objetivo é o de aumentar a felicidade glo­
bal da coletividade. Prim eiro, excluindo o que é motivo de sua dim i­
nuição, o que é tido com o pernicioso. Entretanto, continua a pensar
B entham , a punição é também um m al que só deve ser adm itido se
perm itir a chance de evitar um m al m aior (1979, p. 59). M al menor,
 232 Rita Heloísa de Almeida
m al maior são, portanto, m ensurações fornecidas por um a ética que
a seu ver “é a arte de dirigir as ações do hom em para produção da
m aior quantidade possível de felicidade” (id, 63).
Note-se qué, para Bentham, felicidade é um sentim ento que pode
ser quantificado, m ensurado. No capítulo 4, referíam o-nos ao enten­
dim ento sobre a m esm a m atéria por outro contem porâneo, A ntônio
Vemey, que deduziu a ética da boa razão, da reflexão sobre o direito
natural, dos conceitos de virtude e nobreza construídos historica­
m ente pelas civilizações. E m suma, a ética servindo com o um guia
para os homens na form ação dos conceitos e regulação de sua con­
duta, com vistas ao objetivo com um de alcançar a “verdadeira felici­
dade” . Üm entendim ento próxim o ao que pensa Bentham quanto ao
fim (a felicidade), em bora am bos percebam distintam ente os meios
com que se busca atingi-lo. Bentham parece dissociar a ética do que
serviu a Vemey com o m atéria-prim a para a form ação de conceitos
orientadores da conduta humana. Ou seja, não leva em conta o conhe­
cim ento e a experiência acum ulados pelas sociedades hum anas, ado­
tando como referencial som ente o hom em , ou m elhor, as ações dos
hom ens em relação a si m esm os, em busca dessa felicidade. A ética
de Bentham, m ais do que um guia moral, um a propedêutica da ju ris­
prudência, é a “arte do autogoverno”. Aqui o hom em é a m edida
absoluta, não há nada m ais eficaz que o interesse do hom em em
regular seu com portam ento em busca de sua felicidade. É um a obri­
gação inata tão forte quanto o instinto de sobrevivência. Todavia, o
dom ínio do hom em sobre seu destino e felicidade depende de sua
interação social, na m edida em que seu com portam ento afeta e por
eles é afetado, pelos interesses que o circundam, tom ando-se tam ­
bém a “ética” a arte que deve governar as obrigações de um a pessoa
em relação às outras.
U m a “arte de autogoverno” e um a “arte de governo” . Bentham
reproduz, assim, o raciocínio que entrelaça questões do indivíduo
com aquelas da sociedade, do que invariavelm ente se deduz um a
preem inência dos hom ens em relação à construção social de que
fazem parte. R efiro-m e, especificam ente, a dois conceitos: ao de
“ética privada”, que B entham define como a “arte do autogoverno”,
e o de “legislação”, que corresponde à “arte de governar”. Esse último
destina-se a coletividades de m aneira tão perm anente e indispen­
O D iretó rio dos índios 233
sável que não há com o im aginar form ações com plexas, como o
Estado, sem um conjunto de preceitos definidos pelo legislador. É
interessante notar, a partir destas conceituações, que a “arte de go­
vernar”, quando se destina a indivíduos não-adultos, é cham ada por
Bentham dé “arte de educação” .
Poderiam os, então, questionar a operacionalidade e a universa­
lidade dessa ética que tom a com o m edida os interesses pessoais de
cada hom em na busca de sua felicidade, imaginando a ocorrência de
conceitualizações divergentes sobre esses meios entre indivíduos de
um a m esm a configuração social. Em tal situação, a existência de
uma coletividade social nos term os pensados por Bentham seria im­
possível. M as ele próprio resolve nosso exercício imaginativo ao
definir ò princípio de “utilidade” com o conceito form ado pelo equi­
líbrio de dois sentim entos humanos: o prazer e a dor. É a soberania
destes dois sentim entos universalm ente humanos que form a a base
dos conceitos de certo e errado. Algo cambaleante aos nossos olhos,
eu diria. O conceito de “utilidade” tem um referencial associado ao
coletivo, m as é perm eado pelas escolhas e percepções dos indiví­
| )
duos. É, portanto, circunstancial e conjuntural, para não dizer tão-
somente cultural, local. Faltam elem entos que permitam visualizar a
dim ensão universalizante que nos repassa Vemey com seu conceito
de ética. Entretanto, o conceito de Bentham sobre ética é muito mais
apropriado ao entendim ento das intenções do Diretório do que o de
Vemey. As últim as palavras do referido ensaio repetem a idéia em
si, que não explica, ou seja:
A ética privada e n sin a co m o u m hom em p o d e d isp o r-se para
e m p re e n d e r o ca m in h o m a is e fic a z qu e o co n d u z a su a própria
felicid a d e, e isto atrav és d o s m e io s q u e se o ferecem p o r si m es­
m o s. A arte da legislação a qual p o d e ser c o n sid erad a com o um
se to r d a c iê n c ia d a ju risp ru d ê n c ia ensina como uma coletividade
de pessoas, q u e in teg ram u m a com unidade, p o d e d isp o r-se a em ­
p re e n d e r o c a m in h o q u e, n o seu conjunto, co n d u z co m m aior efi­
c á c ia à felicid a d e d a c o m u n id a d e inteira, e isto atra v és d e m oti­
v o s a se re m ap lica d o s p e lo legislador [ 1979, p. 68],
A ética de Bentham é a ética do legislador. Note-se que “legisla­
dor” está no singular, denotando o sentido de uma vontade soberana
 234 Rita Heloísa de Almeida
sobre toda a com unidade — um construtor abstrato que cria um a
experiência d e vida social em lab o rató rio e a c o m p a n h a seus
desencadeamentos. Algo que muito apropriadamente Foucault (1982)
chamou de “o olho do poder” , pensando na força sim bólica d a figu­
ra arquitetural do panóptico utilizada por Bentham em seus projetos
de penitenciárias destinados a organizar o espaço, de m odo que os
prisioneiros ficassem em um cam po de visibilidade total, de perm a­
nente exposição ao julgam ento de outros. Esta concepção de espaço
teria efeitos corretivos mais eficazes que os m eios extrem os da tor­
tura e da masmorra. Como bem observou Foucault, a época das Lu­
zes produziu hom ens esclarecidos que perceberam a liberdade com o
um estado social construído, para tanto, inventando a disciplina com o
seu instrumento m oderador (1977, p. 195). .
Nada mais genuíno à época das Luzes — e precocem ente posto
à experimentação j á em 1757 — que o Diretório instruindo os funcio­
nários seculares da Coroa portuguesa sobre o funcionam ento de um
laboratório, similar ao panóptico de Bentham, para servir aos propó­
sitos da civilização dos índios. F ica im pressionantem ente claro o
raciocínio que entrelaça as expectativas sobre os indivíduos com o
todo que se quer construir.
Pensemos que cada lugar de m orada dos índios ou cada missão,
aldeia, vila, povoação funcione com o um laboratório de form ação
de costumes da civilização ocidental e, mais do que isso, que cada
indivíduo faça parte desse laboratório, interagindo, fazendo esse
entrelaçamento de que Bentham nos fala e que nos perm ite constatar
a sobreposição d e processos individuais aos processos coletivos, ou
melhor, segundo os termos até aqui referidos, ver que no curso do
processo de civilização dos índios decorria também o de colonização.
Por conseguinte, o trabalho de colonização deveria com eçar pelos
índios, incidindo sobre seus m odos de produção e organização cole­
tiva com este fim . Vimos A lexandre Rodrigues Ferreira falar em
ausência, entre os índios am azônicos, de hábitos de um a agricultura
de subsistência. Excetuando o plantio da m andioca, as atividades
econômicas destinadas à sobrevivência eram preenchidas pela caça,
pela pesca e pela coleta de frutos e sementes. A s ações civilizadoras
— ou, para usar a term inologia de Bentham, a educação dos índios
— teriam que necessariamente ser entendidas com o habilitação ao
trabalho sedentário.
O D iretório dos índios 235
Lem brem os que o D iretório pretendia regulam entar um a situa­
ção em que os índios são considerados hom ens livres. Não perdendo
de vista esta função disciplinar do Diretório, há pelo menos duas
direções que podem ser seguidas pelas relações entre índios e bran­
cos: a prim eira provém da consideração política que observa os ín­
dios com o indivíduos a serem preservados. Certam ente, incide nesta
decisão a percepção tática do colonizador, d a representação num éri­
ca e da capacidade de adaptação dos índios. A segunda é econôm ica
e paradoxalm ente se fundam enta nas m esm as razões, de eles serem
num erosos e hábeis para os serviços específicos que o m eio físico
solicitava. N ão estou falando o m esm o de duas m aneiras diferentes
e, sim , em diferentes direções tomadas a partir do Diretório, de com o
relacionar-se com os índios. Adiante será discutida a natureza do
status político do índio, seu papel povoador e cultural. A gora inte­
ressa-nos ver o que d e fato se deu com o D iretório disciplinando os
efeitos em ancipadores da Lei de 6 de junho de 1755, a fim de aten­
der aos propósitos da colonização. Isto é, será a consideração econô­
m ica do lugar do índio na civilização o prim eiro objeto de nossa
atenção.
O Diretório gerou um a docum entação específica. Primeiro, para
divulgar a decisão régia, instruindo os governadores, prelados, dire­
tores e dem ais autoridades sobre os procedim entos a seguir. Segun­
do, para com unicar a extensão dos efeitos do Diretório a todas as
partes do Brasil. Terceiro, para tom á-lo adequado a cada região. Esta
últim a docum entação é constituída por bandos, ordens, instruções,
cartas circulares, providências adm inistrativas e relatórios, conten­
do inform ações sobre a contabilidade das povoações. Pode-se consi­
derar a docum entação destinada aos diretores a principal artéria por
onde as decisões elaboradas pelo Conselho U ltram arino em Portu­
gal chegaram a cada aldeia, passando pelo governo colonial de cada
capitania, com unicando-se entre si com todas as aldeias e usando o
m esm o m eio, m ensagem e fonte de orientação.
P or esses docum entos, fica patente a im portância que seria atri­
buída ao “diretor” para execução das intenções do Diretório, princi­
palm ente o entendim ento das intenções pelos diretores.
 236 Rita Heloísa de Almeida
Formação de hábitos de trabalho
Estávam os tratando da form ação do hábito de cultivar gêneros
de subsistência. A docum entação destinada aos “diretores” repete as
normas do D iretório, adaptando-as aos casos particulares. Este é um
bom momento para a verificação das ramificações do poder (Foucault,
1982), a eficácia do sistem a, com a entrada e absorção das intenções
do Diretório em cada aldeia.
A carta circular de José N ápoles Tello de M eneses, governador
da Capitania do Pará, escrita em 9 de junho de 1780, é o nosso pri­
meiro exem plo (IHGB, lata 283, pasta 5). A prim eira observação a
destacar é o endereçam ento d a carta a com andantes e diretores,
podendo por esta destinação entender-se que nos dois casos se apli­
ca a experiência de convívio com os índios, sobre a qual deveríam
instm ir-se com o representantes do poder colonial, tanto na direção
das fortalezas.quanto na dos povoados. Nesta m esm a instrução m a­
nifesta-se a preocupação com a distribuição racional dos índios para
as diversas frentes de trabalho representadas pelas dem arcações, os
serviços dos m oradores e as “canoas do com ércio do sertão”, H á
também um a preocupação com o despovoam ento que a distribuição
dos índios entre os diversos interesses conflitantes podería ocasio­
nar, frustrando as possibilidades de crescim ento dem ográfico natu­
ral destas povoações. N esta intenção, pede-se aos “diretores” que
aumentem a vigilância sobre a m ovim entação dos índios no atendi­
mento aos serviços externos, a fim de que não viessem a perm anecer
ausentes de suas povoações, roças e fam ílias por períodos irregula­
res, que, m uitas vezes, chegavam a ser de dez, onze meses.
Em 1780, quase três décadas depois, o D iretório já era um a
experiência m ensurável. O dado anteriorm ente fornecido pela refe­
rida carta circular denuncia um desvio da norma nele prevista, no
tocante ao tem po concedido aos m oradores para reter índios em seus
serviços, o qual correspondia a seis m eses. Tal problem a é invaria­
velmente citado nesse tipo de docum entação, revelando a prim azia
do controle e distribuição da força de trabalho sobre todo plano,
método ou doutrina, no encam inham ento da civilização do índio.
Como sê no curso de dois séculos, transcorridos desde as experiên­
cias m issionárias do início da colonização até o D iretório, só se
O D iretó rio dos índios 237
tivesse observado a troca de patrões em um a relação de trabalho que
ficara de todo inalterada.
N esta carta circular, o controle da movimentação dos índios no
atendim ento aos serviços externos é tópico retomado para revalidar
as “portarias de perm issão” e, por m eio delas, coibir o livre acesso
dos m oradores aos m esm os índios. Este expediente, aliás, marcou a
atuação de defesa dos índios pelos missionários em legislação ante­
rior ao Diretório.
Observe-se, inclusive, a vigilância de outros (toda a comunida­
de de Bentham ) sobre a observância destas normas pelo “diretor”.
Com o representante im ediato do governo colonial, ele não estaria
isento de punição, caso transgredisse alguma norma. A previsão de
recom pensas, prêm ios a qualquer um que denunciasse uma trans­
gressão com etida por um “diretor” ou outra pessoa é prova de que o
poder da legislação foi tam bém construído nos indivíduos, com ri­
gor excessivo, e lentam ente.
Q u e to d a p e sso a , d e q u alq u er q u alid ad e ou condição, qu e fo r
c o m p re en d id a n o ab o m in áv el crim e de co nsentir no seu serviço
ín d io s d e u m , o u o u tro sexo, sem o s ju sto s títulos, q u e prescre­
v em as leis, e o rd e n s d e Sua M ajestade, além das penas im postas
no d ito b an d o , se rã o co n d en ad o s em m ais um m ês d e prisão, e
5 $ 0 0 0 R éis h a v id o s su m ariam en te, p o r ca d a índio, p ara o d en u n ­
cian te [IH G B , C a rta C ircu la r d e J.N.T. d e M eneses, 1780].
O controle era exercido até mesmo sobre a circulação espontâ­
nea dos índios entre as povoações. U m a ausência superior a oito
dias, “a não ser por portaria” , era considerada uma irregularidade,
um a “deserção” . O “diretor” que surpreendesse um índio nestas con­
dições, sem a devida autorização, devia apreendê-lo e reconduzi-lo
à sua povoação de origem . Exceção era feita em relação a índios de
distintas povoações que resolvessem casar e morar em uma das po­
voações. Nestes casos, a autorização era concedida, não se exclu­
indo, contudo, os rigores da form alização da escolha da moradia
pelo casal, para que cada povoação pudesse reatualizar o número de
efetivos pertencentes a cada uma.
O utras instruções especializaram -se em orientar tecnicamente
os “diretores” na condução dos índios em atividades agrícolas.
238 Rita Heloísa de Almeida
Exemplo: Instruções que regulam o m étodo porque os diretores das
povoações de índios das capitanias do Grão-Pará se devem con­
duzir no modo de fa ze r as sem enteiras e plantações, que do com um
das mesmas povoações lhe estão positivam ente determ inadas. Este
documento organiza o quadro de trabalhadores conform e o calendá­
rio de semeadura das “roças do com um ” e das “roças particulares” .
O estímulo à eficácia dos “serviços do com um ”, isto é, lavouras e
plantações, está m anifesto nestas instruções, dentre as quais um a
medida específica autoriza os “diretores” a garantirem aos trabalha­
dores uni suprimento diário de farinha, peixe e outros gêneros, con­
tradizendo a intenção de criar-se o hábito do cultivo de subsistência.
Aqui se ensaia o distanciamento dos “operários” ou “obreiros” índios
das atividades diretam ente relacionadas com a própria subsistência.
Uma outra instrução, desta vez assinada por M arcos Joseph M on­
teiro de Carvalho, datada de 28 de junho de 1776, apresenta novas
categorias de trabalho, como a de “feitores” ou “olheiros” — pesso­
as com salário definido e instruídas para o exercício de vigilância do
trabalho indígena (em Rodrigues Ferreira, 1786/1974, pp. 231-241).
Estas Instruções repetem fielm ente as normas do Diretório, com
alterações de pouca relevância para reforçar algum a particularidade
regional. Assim, além da repartição, o estabelecim ento da duração
dos turnos, as form alizações para cessão da m ão-de-obra indígena, a
regulamentação das condições de trabalho e o pagam ento de jornais
(relativo a jornada), há tam bém um a orientação relativa à arreca­
dação do dízimo. Alexandre Rodrigues Ferreira descreve o “exam e
ocular” de roças, mostrando que o procedim ento ritual, previsto no
Diretório quanto à presença de “louvados” para o julgam ento da
produção dos índios e posterior dedução do dízimo, era com um no
dia-a-dia das povoações (em Ferreira, 1974, p. 233-238).
Alguns documentos testem unham a plena form ação de concei­
tos que vinham atender a situações m uito novas no âmbito da produ­
ção colonial, como o trabalho livre e remunerado exercido por índios.
Em um a carta do governador de São José do Rio Negro ao tenente-
comandante do Destacamento em Cupacá, registra-se claram ente a
idéia de venda da fo rça de trabalho:
Pela portaria, que você mandará aos respectivos diretores, orde­
no que as povoações nela declaradas assistam ao destacamento
O D iretório dos índios 239
que você comanda em Cupacá com vinte e cinco índios vendidos
de seis em seis meses; cujos índios assim que forem vendidos
você os mandará, aonde eu me achar para receberem logo os
seus pagamentos que tiverem vencido; e para isso deve você ao
mesmo tempo remeter à Provedoria da expedição o competente
ponto dos ditos índios com as alterações que tiverem tido [IHGB,
lata 284, livro 2, Carta do Governador do Rio Negro para o Tfe-
nente Comandante do Destacamento, 21 de maio de 1791].
Venda da força de trabalho é um a expressão que caracteriza a
condição de trabalhadores livres que concorrem para a sua sobrevi­
vência com a oferta de sua força de trabalho sem dispor dos meios
de produção (terras e ferram entas). No entanto, a situação que então
se form ava não com portava a rem uneração dos trabalhadores índios
em dinheiro. A té 1749, não circulava a m oeda m etálica em qualquer
parte do Pará e M aranhão. O que a substitui com o objeto de troca é
o algodão, ou o cacau. U m a informação rara e interessante é a que
afirma ser a aguardente um valor de troca dom inante no com ércio de
gêneros produzidos pelos índios. Esta situação não decorreu somen­
te da ausência de circulação de dinheiro, m as da utilização abusiva,
pelos “diretores” , dos poderes que o Diretório lhes conferia. Veja-se
a descrição desta situação em carta de D om Francisco de Sousa
Coutinho a M artinho de M elo e Castro, escrita em 23 de setembro
de 1790 (IH GB, lata 284, livro 2).
As mais populosas povoações do Estado se achavam com taber­
nas de aguardente e arrematadas quase todas pelos mesmos dire­
tores; em todas as outras onde não havia tabernas os diretores
negociavam com os índios comprando-lhes os seus efeitos com
aguardente e os negociantes praticavam o mesmo do que tem
resultado não só a ruína das povoações e a pobreza aos índios,
não só as imensas desordens que nas mesmas povoações suce­
dem e tem sucedido, mas este grande número de engenhos e
engenhocas de aguardentes único gênero que servia para comér­
cio com os índios arruinando inteiramente a importação das fa­
zendas que antes eram remetidas da metrópole para consumo dos
mesmos índios.
Quem inform a a situação teria um papel relevante na extinção
do Diretório. Sua crítica ao sistema, tomando po r base as perdas
240 Rita Heloísa de Almeida
econômicas de Portugal, teria a força política de justificar um a mu­
dança nos procedim entos, a com eçar pela extinção da função do
“Diretor”. Dom Francisco Goutinho com enta que, no intuito de escla­
recer esses fatos, m andaria o ajudante A J . de Freitas ao G urupá no
local...
aonde aportavam e se registravam as canoas do comércio que
vem do sertão para que vindo alguma com carga pertencente a
diretor a fizesse remeter a Tesouraria dos índios a quem legitima­
mente pertencia a dita carga.
A prim eira carga que este ajudante encontrou ia de fato para
destino diferente ao da Tesouraria e teria sido “carregada po r sua
conta diferentes gêneros no valor de 13 mil cruzados e duzentos e
tantos m il réis em arroz” .
A lém desta carga, continua a relatar D. Francisco Coutinho,
havia...
trinta frasqueiras varias para continuar o sortimento com que cos­
tumava prover a povoação; tal era o sistema que todos tinham
adaptado-se nesta conformidade se dizia que a aguardente era
gênero de primeira necessidade, porque era a moeda do sertão.
Verifica-se, por esse relato, a ocorrência de um a transgressão e
de um a ação de correção por parte de um funcionário da Coroa por­
tuguesa. Ano de 1790. Oito anos antes de o Diretório ser extinto
pela Carta Régia de 12 de maio, que destituiría as funções dos “dire­
tores”, repassando-as aos juizes e principais, num a vã e paradoxal
tentativa de reforçar o próprio Diretório em seu segundo parágrafo,
no tocante a fazer valer aos índios as mesmas leis que governavam
outros vassalos. Tem-se, aí, a reprodução dos mesmos argumentos
que conduziram , décadas antes, a Coroa portuguesa a destituir os
regulares do poder temporal sobre os índios — os mesmos elementos
indicadores de uma iminente ou já substancial perda do m onopólio
pela Coroa.
Este é um aspecto que envolve considerações amplas, que di­
zem respeito ao mercado europeu e, diretam ente, ao equilíbrio das
importações e exportações no âm bito do com ércio colonial entre
O D iretório dos índios 241
Portugal e Brasil. M as é também um a situação que descreve as re­
percussões dessa ordem econôm ica em nível local, se levarmos em
conta que cada povoação era acim a de tudo uma unidade de produ­
ção organicam ente fundam ental para o equilíbrio e o funcionamento
de todo o sistema. D aí o regular, o diretor, o comandante, o ju iz e
quaiquer um que fosse o representante oficial branco junto ao índio
no período colonial ter como prim eira obrigação servir à interligação
destas unidades de produção e, por conseguinte, à continuidade do
sistema.
Ora, o que se observa é justam ente a emergência de brechas no
funcionam ento desse sistema, devido à interposição de “diretores”
nestas mesmas conexões comerciais, fazendo-as operar em benefí­
cio próprio. Em nível local, essa figura intermediária coloca-se diante
do produtor índio, distanciando-o gradativamente dos resultados fi­
nais de sua produção mediante expedientes que o poder de adminis­
trar previsto no Diretório perm itia e que na solidão destes lugares
extrapolavam , em term os de tirania, como a de dispor do tempo dos
índios, reduzindo a dedicação destes às suas roças particulares e
aum entando a que seria destinada aos “serviços do comum” e cujos
resultados cabia aos mesmos “diretores” arbitrar, isto é, qual destina-
ção dar e qual valor atribuir.
Esse é justam ente o procedimento que chega aos nossos dias
com o nome de “sistem a de barracão” e que ainda persiste em regi­
ões remotas da A m azônia, acobertado pela distância das comunica­
ções e o rarefeito controle pelo Estado. É um processo gradativo de
escravização por endividam ento, no qual, por contingências do po­
der local e da estrutura fundiária regional, o seringueiro é forçado a
só vender sua produção ao seringalista, mediante preços por este
arbitrado, vindo pela mesma sorte de dependência e subordinação
atar-se em dívidas infindáveis, ao adquirir mercadorias em seu bar­
racão.' 1
1 V. discussão específica sobre o sistema de barracão por João Pacheco de Olivei­
ra, a partir de pesquisa de campo com os índios Tícuna (1988, p. 83-86) e, de
maneira geral, os casos de irregularidade nas relações de trabalho inventariados
em todo o Brasil pela equipe coordenada por Alfredo Wagner B. dè Almeida
(Levantamento das denúncias de trabalho escravo em imóveis rurais, 1986, p.
83).
 242 Rita Heloísa de Almeida
Esta é um a situação que apenas revela um aspecto, um a parte
do quadro geral de acontecim entos da colonização em que se evi­
dencia uma realidade de escravidão nas condições de trabalho dos
índios que estavam sob a adm inistração de “diretores”. O que se
passa é uma necessidade geral de m ão-de-obra para toda ordem de
serviço. A Companhia do Grão-Pará e M aranhão, criada em 7 de
junho de 1755, na esteira dos acontecimentos e das intenções propaga­
das pela lei de em ancipação dos índios, atendia em parte à dem anda
por mão-de-obra com um fluxo constante de escravos trazidos de
África. A propósito, lem brem os a fala de Antônio Vieira, que na­
quela data remota percebera (“tudo são índios, e tudo é dos índios”)
que toda política para a A m azônia devia render-se à evidência de
um a população indígena num erosa, única detentora dos conhe­
cimentos e dos meios apropriados de um a fixação hum ana naquele
ambiente em bases duradouras — não sendo casual que a coloniza­
ção portuguesa e também a espanhola crescessem do solo das habita­
ções indígenas (sobre isto, no entanto, reservam os m om ento ade­
quado à discussão).
Historiadores da colonização da A m azônia reproduzem a ob­
servação de Antônio Vieira. Vem de A rtur C ésar Ferreira Reis a per­
cepção:
A mão-de-obra com que contava era, quase unicamente a do in­
dígena sob a forma de escravo ou não era ele o caçador, o rema­
dor, o serviçal de casa, o coletor de drogas, o identificador da
variedade de flora e fauna, o operário dos estaleiros, o lavrador,
o soldado das unidades militares. Não se dava um passo sem ele,
que era a força material e a inteligência pragmática para a vida
local [grifo do autor, 1976, p. 269].
Algo similar ao que Karl M arx com preendia com o sistem a de
turnos: “É como se estivesse num palco onde as m esm as pessoas,
altem adam ente, entram nas diversas cenas dos diferentes atos”
(1975, p. 330).
A jornada de trabalho é um a m edida social de produção e, sem
dúvida, cultural. N a Europa do século X IX correspondia ao dia de
trabalho, descontadas tis horas de pausa para descanso (id, p. 300).
E Marx percebería claramente que por trás da aparente vitória da re­
gulamentação da jornada de trabalho se revelava a lúgubre situação
O D iretório dos índios 243
do trabalhador, que, antecipadam ente sabedor de seus direitos de
descanso, podia dispor com planejam ento dos m inutos que lhe per­
tenciam. Ou seja, a legislação, educando, treinando os indivíduos,
introjetando m ecanism os de autodisciplinam ento mais eficazes que
a extenuante situação da jorn ad a de trabalho arbitrada som ente pelo
patrão, com o m ais tarde explicou Foucault, em outros termos.
N a A m azônia colonial, o tem po social era m edido po r em ­
preitadas, grandes em preendim entos, com o a extração de “gêneros
do sertão”, o reconhecim ento da terra, as demarcações e a construção
de ruas, edifícios públicos e casas particulares. O Diretório estabe­
leceu com o m edida generalizada o prazo de seis meses para substi­
tuição de um a turm a de trabalhadores índios por outra, a fim de que
a prim eira pudesse usufruir do descanso e o tem po livre para dedi­
car-se às roças particulares. E esta talvez tenha sido a norm a mais
burlada. Alexandre Rodrigues Ferreira faz observações a respeito:
[Os índios] que pensam a nosso jeito [i.é. os que se sujeitam às
leis dos brancos] e são por isso capazes de maior esforço não
param nas povoações; porque ainda que se restringe até ao espa­
ço de seis meses o tempo de serviço, a que obrigam as portarias,
na inteligência de ficarem livres os outros seis meses, para traba­
lharem nas suas roças, liberdade é esta que jamais conseguem
pelo ordinário; porque, pedindo-se incessantemente os índios para
as diferentes expedições, que se empreendem, apenas descansam
oito e nove dias, se é que descansam tanto, são de novo reconduzi­
dos para o serviço por outros seis meses, sem lhes ficar tempo,
que empreguem na economia rústica e doméstica, como devem,
de obrigações às suas famílias [1786, p. 112],
Registros na correspondência oficial entre funcionários portu­
gueses e o Conselho Ultram arino m ostram que essas em preitadas de
seis meses, principalm ente as de reconhecim ento e estabelecim ento
de com unicação entre capitanias, exauriam a reserva de índios das
povoações, frustrando prematuramente seu crescimento demográfico.
O trecho a seguir é argum ento para um romance. M artinho de Sousa
e Albuquerque expõe a M artinho de M elo e Castro (em Portugal) as
dificuldades de m anter com regularidade as comunicações da Capi­
ta n ia de M ato G rosso com ou tras cap itan ias, refe rin d o -se às
dispendiosas expedições e especialm ente
244 Rita Heloísa de Almeida
a falta infalível de um grande número de índios, que vão a per­
der-se por causa das mortes, e da fuga, em grave prejuízo, e atra­
so das povoações tão debilitadas e abatidas; talvez que uma gran­
de parte, por causa das expedições, e serviços daquela capitania:
o que assim infelizmente acabamos de observar nesta última via­
gem, ali feita com o destino de ir levar 0 provimento das Reais
Demarcações, na qual desde que saíram desta cidade até que de
volta chegaram à Vila de Óbidos, morreram sessenta e três pes­
soas, quase todos índios, além de outras que faleceram no hospi­
tal, que o alferes comandante da expedição foi precisado a dispor
para se curarem o resto dos índios, com que ali chegou; e destes
os que escaparam, foi com moléstias pela maior parte irre­
mediáveis [IHGB, lata 284, livro 2, Ofício de 16 de agosto de
1788, assinado no Pará].
O autor desta carta faria sugestões de que os gastos e serviços
com esses correios fossem partilhados pelos governos das capitani­
as interessadas, reduzindo, assim, os efeitos dram áticos sobre os ín­
dios em pregados nessas expedições. Tal preocupação com o desgas­
te físico da m ão-de-obra está presente em toda a docum entação do
gênero p o r m eio d a reco m en d ação que in siste na p rá tic a do
rem anejamento das turm as de trabalhadores índios, assim com o na
obrigação de pagar os jornais pelos serviços prestados. A situação é
am bivalente. Tem os um discurso reform ador em um am biente
escravista. É mesmo recorrente esta preocupação na geração de po­
líticos saídos do gabinete pom balino para vir atuar no Brasil. O que
demonstra, por outro lado, que o comentário, a repetida recom enda­
ção, reflete uma preocupação com um a realidade de todo escravi-
zante para os índios:
Tenho praticado em poupar os índios o mais que me é possível, o
detalhe porque lhes tenho regulado as suas mudas de seis em seis
meses, infalivelmente; as recomendações contínuas que estou fa­
zendo sempre aos Diretores não lhes disfarçando-os a responde­
rem e a dar uma exata conta de tudo o que obram relativa às suas
direções, me persuade que as ditas povoações, o seu comércio e a
sua agricultura poderão ir prosperando até onde puder consegui-
lo a minha cuidadosa diligência [IHGB, arq. 1.1.3, Ofício de 6 de
novembro de 1775 de João Pereira Caldas para Martinho de
Melo e Castro).
O D iretório dos índios 245
Toda docum entação registra a aquisição de escravos africanos
com o procedim ento usual, que procurava resguardar a contribuição
do índio ao crescim ento das povoações. Um a carta de Francisco
X avier de M endonça Furtado trata da “doação” de quatro índios
“práticos” à Com panhia Geral do Grão-Pará, a fim de
instruírem os negros da mesma companhia na forma de cortarem
as madeiras e de as conduzirem ao lugar do embarque, os quais
serão pagos à razão de 150 por dia a cada um não merecendo
mais porque sendo assim se lhe deve aumentar o jornal à propor­
ção do empréstimo fazendo-se-lhes o pagamento com assistência
dos procuradores dos mesmos índios na forma que ali se pratica
[ANTT, n° 51, fl. 104, Carta de 9 de junho de 1761, pp. 87-89],
De trabalhadores escravos a instrutores de escravos: neste per­
curso da legislação, os índios tiveram sua condição jurídica substan­
cialm ente alterada? Puderam optar por conviver ou não, trabalhar
ou não com brancos? Excluindo aqueles que permaneciam aguerri­
dos, ou melhor, serenos e ocultos nas ainda inexploradas regiões,
“os altos rios” , não havia, ou não parecia haver, outra escolha para
os índios já descidos e acostum ados, desde os tempos missionários,
a conviver com civilizados.
Em ofício de 14 de fevereiro de 1754, Francisco X avier de
M endonça Furtado registra a enorme presença de índios “alforriados”
que “vagueavam ” pelos povoados sem permanecerem com qualquer
morador. No m esm o ofício é tam bém comentada a situação inversa
de índios m antidos sob o controle de moradores que não lhes paga­
vam pelos serviços prestados, nem os devolviam às suas povoações.
Procurando dar solução a ambos os casos, o governador estipulou a
obrigação de os moradores pagarem a “soldada” aos índios. Este
bando não se aplicava aos índios que estavam em suas plantações,
ocupados em ofícios ou servindo ao público. Foi um a m edida pre­
lim inar, já expressando o pensam ento do Diretório, no que diz
respeito a colocar todos os índios civilizados sob o controle do Esta­
do, tanto aqueles que estavam sem direção (tutela), vagueando pelos
povoados, isto é, que não mais aspiravam retom ar aos matos, quanto
os que não fugiam , por estarem sujeitos ao controle de pessoas não
autorizadas a adm inistrá-los (IH G B, arq. 1.1.3, Ofício de 14 de fe­
vereiro de 1754 e documento anexo de 12 de fevereiro de 1754).
 246 Rita Heloísa de Almeida
O Diretório não trata do valor dos salários. Ao contrário, instrui
sobre a intervenção de “diretores” na arbitragem do preço dos teci­
dos como valor de troca nos serviços prestados pelos índios. M as a
Lei de 6 de junho de 1755 contém em seu texto a fixação dos jornais
dos índios, em conform idade com as necessidades básicas (alimen­
tação e vestuário) e á especialidade das profissões tal com o se prati­
cava em Portugal e em outros reinos da Europa. D a seguinte forma:
Primeiro exemplo, se em Lisboa custa o sustento de um homem
de trabalho um tostão; e é por isso de dois tostões o jornal de um
trabalhador; a esta imitação se deve taxar a cada índio de serviço
por jornal o dobro do que lhe é preciso para o diário sustento
regulado pelos preços da terra [Lei de 6 de junho de 1755, p. 8].
No meio urbano — segundo exemplo — o valor aumenta, por­
que o artífice tem um a ocupação considerada superior à do “o ho­
mem do trabalho” que se em prega em todo tipo de serviço não-espe-
cializado. Na m esm a lei é destacado que o pagam ento sem anal dos
jornais deveria ser efetuado aos sábados, sob a form a de tecidos,
ferramentas ou dinheiro, de acordo com a conveniência (livre esco­
lha?) dos trabalhadores (id, p. 9).
Este era, sem dúvida, um referencial longínquo para os traba­
lhadores da Amazônia. No entanto, um a correspondência de 29 de
julho de 1773, entre João Pereira Caldas e M artinho de M ello e Cas­
tro, comprova que as decisões tom adas na Lei de 6 de junho estavam
sendo observadas. Esta correspondência inform a que depois da pro­
mulgação desta, que era cham ada “lei das liberdades”, o salário que
venciam os índios ocupados no “Real Serviço” e no de particulares
tinha o mesmo valor das “soldadas”, ou seja, quatrocentos réis. Seu
antecessor, Fernando da Costa de Ataíde Teive, havia arbitrado o
valor de mil e duzentos réis (1$200) para os que servissem na obra
da fortaleza de Macapá. O m esm o valor deveríam passar a pagar os
moradores aos índios que lhes servissem. Som ente os índios empre­
gados na colheita de “drogas do sertão” continuavam a receber as
antigas soldadas de quatrocentos réis. Exatam ente o serviço “repu­
tado com o o mais trabalhoso e de mais m erecim ento” (IHGB, id, p.
320). Com o propósito de ajustar os novos salários na proporção dos
diferentes serviços, sexos e idade, o governador João Pereira Caldas
O D iretório dos índios 247
fixa os seguintes jornais: 1$200 réis para índios em pregados em ser­
viços pesados (roças, engenhos, cortes de m adeiras, transportes des­
tas e de pedras, navegação e expedições ao sertão); oitocentos réis
para os serviços dom ésticos, pescadores, caçadores, índias em pre­
gadas em fazer farinhas e no serviço de am as-de-leíte; seiscentos
réis para índias em pregadas em serviços leves e para rapazes índios
até 13 anos; quatrocentos réis para “raparigas” índias até 12 anos; e,
por últim o, havia os índios artífices que deveríam ser pagos com o os
dem ais artífices b ran co s, de con fo rm id ad e com os seus “m e­
recimentos” (IHGB, arq. 1.1.3, Regulamento de 30 de maio de 1773).
Portanto, os parâm etros que a Lei de 6 de junho tom a com o
referência para fixação dos jornais estavam sendo aplicados com
adequações específicas, para incluir o critério do esforço maior, a
distinção po r sexo e idade e a variedade de serviços requeridos pela
colonização. Todavia, não há como negar que a form a predom inante
de pagam ento dos jornais aos índios foi sem pre m ediante m ercado­
rias, principalm ente tecidos e ferramentas de trabalho. Listagens de
m ercadorias destinadas ao pagamento de índios, por serviços pres­
tados, atestam a aplicação corrente deste procedimento.
A listagem de artigos que serviram para o pagamento de servi­
ços prestados por m ulheres índias em um hospital incluía machados,
ferros de cova, facas, m içangas, anzóis, navalhas de barba, espe­
lhos, etc. Os serviços prestados por índios no transporte de canoas
eram pagos com aguardente da terra, frascos, arpões, pregos, verruma
(AHU, Rio Negro, C aixa 5, Doc. 7). N a Relação de gêneros que se
devem remeter do Pará para a Partida ocupada nas demarcações
do Rio Negro e para satisfação dos salários dos índios incluíam -se
carne de vaca salgada, aguardentes de cana, sabão e panos de algo­
dão (AHU, Rio Negro, caixa 7, doc 3). Trata-se de artigos de pri­
m eira necessidade, ao lado de outros considerados básicos para o
colonizador. Entretanto, estas m ercadorias, oferecidas, inclusive,
com o presentes, em conversações que tencionavam persuadi-lo a #
“descer” para as povoações civilizadas, tinham o efeito de produzir,
no índio, encantamento, sedução e dependência. Das mesmas listas
depreende-se a diversidade de tipos de serviços prestados por índios,
desde aqueles declaradam ente adequados às suas habilidades, como
pescadores, remadores, coletores, guias em viagem, até os que viríam
aprender com os brancos, sendo estes últim os de grande variedade.
 248 Rita Heloísa de Almeida
O Detalhe dos serviços em que atualm ente existem empregados os
índios da Vila de Barcelos, dá-nos a extensão da participação dos
índios em toda a obra da colonização. Prim eiro, com o oficiais das
povoações, nas funções de principais, capitães, alferes, abalizados;
segundo, com o oficiais de ped reiro s, carpinteiros, serradòres,
calafates, ferreiros, sapateiros, oleiros; e, terceiro, com o pescado­
res, em pregados em obras públicas, fábricas e serviços de morado­
res (BNRJ, 30 de outubro de 1786).
Cada docum ento, carta, relatório retrata um a situação especí­
fica da colonização e exprim e um a percepção da utilidade que possa
ter o índio para aquela circunstância. U m a carta de M endonça Furta­
do, ainda de data anterior ao D iretório e às medidas da seculariza-
ção, manda que os m issionários orientem os índios na preparação de
mantimentos destinados às expedições de serviços da demarcação:
Cada pessoa das aldeias, de 13 anos para cima, deveríam dar por
derrama um alqueire de farinha para ser paga para Fazenda Real
pelo preço que correr [IHGB, arq. 1.2.10, Carta de Mendonça
Furtado, p. 219].
A obrigação de fornecer víveres às expedições, aos “reais servi­
ços”, tornar-se-ia corrente nos governos seguintes. Por exem plo, nas
cartas de João Pereira Caldas endereçadas aos diretores de Fonte
Boa e Castro de Avellans, há recom endações para que as farinhas
produzidas pelas povoações de Fonte Boa (e outras rio acim a) e re­
servadas aos dízim os não sejam transportadas e, sim, permaneçam,
a fim de serem distribuídas ao destacam ento de Tabatinga (AHU,
Caixa 6, d o c .l — Cartas do governador João Pereira Caldas para os
Diretores de Fonte B oa e Castro de Avellans).
Não seriam os índios apenas os fornecedores de víveres, poden­
do ser convocados com o trabalhadores. Uma correspondência entre
M endonça Furtado e Diogo de M . Corte Real dá notícia d a obriga­
ção, com unicada ao vice-provincial da Companhia de Jesus e aos
superiores das m issões de Nossa Senhora do M onte do Carm o, Nos­
sa Senhora das M ercês, dos capuchos de Santo Antônio e da Pieda­
de, segundo a qual todos esses religiosos missionários deveríam ter
sempre “prontos os índios para servirem nos trabalhos de dem arca­
ção, sob pena, em caso de escusa, de retirá-los por força” (IGHB,
O D iretório dos índios 249
Arq. 1.2.10, pp. 178-181). Um trabalho que tanto poderia continuar a
ser o de providenciar a alim entação das pessoas empregadas nos
serviços de dem arcação, atuando com o pescadores e caçadores
(AHU, Carta de João Pereira Caldas para o coronel Manoel da Gama
Lobo de A lm ada de 5 de abril de 1784), quanto contribuir para o
reforço m ilitar das fronteiras, fazendo parte das guarnições das tro­
pas (id, Carta para o tenente-coronel João Batista Mardel, de 5 de
abril de 1784). Nas duas situações, os índios habitantes das povoa­
ções seriam solicitados.
Em outras circunstâncias, é a povoação com o um todo requerida
ou pensada estrategicam ente com o ponto de apoio para as ações de
defesa das conquistas territoriais. É certo que o nascimento das po­
voações está quase sempre relacionado com esses projetos de defesa
militar. João Pereira Caldas discute, em carta endereçada ao tenente
João Batista M ardel, o projeto de construir duas novas povoações
localizadas nas bocas dos rios Ixié e “Cauaboris”, com recomenda­
ções expressas para que fosse estudada junto a este último, no lugar
de Caldas, ou na boca do rio, a formação de outra fortificação:
Pois que ela parece indispensável para melhor fecharmos aquela
porta contra qualquer futura descida e invasão dos espanhóis; e
para evitar que a comunicação nos cortem com as superiores for­
talezas e povoações deste rio, segundo faz evidente de precaver o
conhecimento de tais terrenos, e praticáveis paragens [AHU, Rio
Negro, caixa 8, doc.3 — Carta de João Pereira Caldas ao tenen­
te-coronel João Batista Mardel].
Supunha-se de grande importância fechar “portas aos espanhóis”
com povoações e habitantes índios tom ados portugueses. Esta, a
segunda face do plano de civilização dos índios contido no Diretório:
a consideração política de seu lugar na colonização.
As alianças nativas
Sua Majestade é servido que pelo Conselho de Ultramar se pas­
sem patentes ao índio Alberto Coelho, de principal da nação Aruan
ao teor da outra patente inclusa que se passou a Inácio Manajabora
seu avô por ser falecido seu irmão Inácio Coelho a cujo favor se
 250 Rita Heloísa de Almeida
havia passado a outra patente também junta; ao outro índio Luís
de Miranda de sargento-mor da mesma nação Aruan ao teor da
que lhe passou o governador, e capitão general do Grão-Pará e
Maranhão: Ao outro índio Gonçalo de Sousa de Menezes de prin­
cipal da nação Maraconá: e a seu filho Francisco de Sousa de
Menezes de sargento-mor do seu pai: expedindo-se as ditas pa­
tentes sem emolumentos: E sendo-me remetidas com toda a bre­
vidade para as fazer presentes o mesmo senhor as assinou: de­
vendo os referidos índios embarcar-se na frota que está próxima
a partir-se: Deus guarde ao Senhor. Paço a 15 de Março de 1755.
Senhor Marquêz de Penalva.
É quase inevitável im aginar que na escolha de “principais”,
sargentos e “oficiais” pudesse haver, da parte dos colonizadores,
uma expectativa de que esses índios fossem ou, pelo m enos, vies­
sem a ser a genuína liderança das coletividades a que pertenciam ,
pois, por alguma razão, foram escolhidos pelos colonizadores para
responder por su a gente e transm itir mensagens de ambos os lados.
Imagine-se, então, que daí em diante pudéssem os perceber esses ín­
dios como começo de um plano de civilização.
A citação anterior refere-se a patentes concedidas a índios per­
tencentes às “nações Aruan e M araconã”. Embora a referência à nação
fosse, naquele contexto, um entendim ento equivalente a raça, etnia,
estava implícito nesses cerimoniais de estabelecim ento de aliança
política o reconhecimento dos índios com o representantes de povos
distintos, identificados com base nos mesm os aspectos com que se
definiam as nações européias, no que diz respeito a ter um a m esm a
origem, história, território, língua, cultura. Em prim eiro lugar, esta­
va, portanto, o reconhecim ento da representatividade política desses
índios diante das estruturas de poder do colonizador, sendo oportu­
no indagar acerca do consentim ento coletivo em tom o dessa lide­
rança surgida a partir de fatores exõgenos.
Os índios estão relacionados por parentesco, podendo-se, em
consequência, por esta medida afirm ar que um princípio de suces­
são ainda iniciante orienta as escolhas de representantes índios ju n ­
to à colonização. São referidas duas patentes: a de “principal” e a de
“sargento-mor” .
A tiltima referência é curiosa: o local e o assinante estão a indi­
c ar que esse documento foi assinado em um “Paço” [Lisboa], e que
O D iretório dos índios 251
os índios presenciaram a cerim ônia retom ando com as patentes às
suas regiões de origem .2 Entretanto, o que se coloca em destaque é a
sim ultaneidade de idéias e acontecimentos naquele m esm o ano, em
especial um cerimonial da monarquia portuguesa de estabelecim ento
de aliança com chefes indígenas e que acontece m eses antes de pro­
clam ada a “lei das liberdades” . É um caso que dem onstra com o fatos
m enores, m as significantes, antecedem e m esm o provocam grandes
m udanças. É expressiva, aqui, a idéia de um certo espírito de época
presidindo ao encadeam ento de todos esses fatos. Um conjunto de
idéias antigas e novas que perm itiam a im plem entação de projetos
coloniais a partir de um a estrutura tradicional, m as renovada e refor­
çada por um a percepção cada mais tolerante em relação ao índio.
Estava aceita a possibilidade de um a correção, por m eio de sua trans­
form ação em indivíduos civilizados.
Sem elhantes a essa patente e de mesmo grau sim bólico são as i!
cartas de fundação de aldeias construídas para colocar em prática
esta convicção sobre a possibilidade de transform ação dos índios
em indivíduos civilizados. Trata-se do prim eiro docum ento a notici­
ar o início de experiências de civilização de índios, devendo, com
tal m edida e com este caráter inaugural, conter com maior clareza
possível todos os elem entos desta convicção. Entre as experiências
de aproxim ação dos índios que habitavam Goiás e as efetuadas pe­
los governos dessa capitania, na mesma época em que eram conce­
didas patentes a chefes indígenas, é expressiva a que resultou no
aldeam ento dos índios C havante (X avante) no sítio do Carretão.
A Relação da Conquista do Gentio Chavante (em Ravagnani, 1978), : !j jiil
escrita por um dos militares que participaram desta experiência, é
um testem unho desta convicção.
A narrativa com eça por identificar os problem as que esses ín­
dios vinham causando aos movimentos colonizadores da capitania.
&
2 Paço, por tal expressão entende-se espaço político, às vezes residencial, podendo
serum palácio real ou episcopal, mas também a corte ou o local onde funciona a
câmara municipal. A dúvida esboçada no texto é esclarecida pelo que primor­
dialmente denota o termo, ou seja, o local onde se realizou a cerimônia das pa­
tentes é Lisboa, uma vez que por “Paço” entende-se, essencialmente, sede de
governo.
 252 Rita Heloísa de Almeida
Faz alusão expressa à responsabilidade dos índios Xavante pelas
mortes de portugueses, seqüestros de escravos e ataques aos povoa­
dos, considerando tais acontecim entos um a form a de “insulto” que
justificava a decisão política de um a resposta bélica, caso não acei­
tassem um acordo de paz. Às duas possibilidades de resposta exis­
tentes desde o início do em preendim ento são próprias do espírito da
época, que concede prêmios ou estabelece punições, civiliza ou es­
craviza, conform e a atitude de docilidade ou rebeldia com que os
índios recebem essas tentativas de aproxim ação e de convívio ofere­
cidas pelos colonizadores. O relato dem onstra que o procedim ento
adotado foi o da negociação.
A prim eira expedição resgata um pequeno grupo composto p o r
um homem e algumas mulheres e crianças Xavante e os transporta
ao centro urbano da capitania, onde, em convívio com os brancos,
recebendo presentes e sendo tratados com docilidade, os índios te-
riam oportunidade de form ar um a idéia diversa da que sem pre tive­
ram a respeito dos brancos. Argum entava-se, nessa Relação, que o
bom tratam ento deveria “encher de vaidade o am or-próprio” daque-
le homem, de m aneira que, ao voltar à sua terra, livre e envaidecido
pelos obséquios concedidos, pudesse atuar com o um “em baixador”
das intenções de paz e de estabelecim ento de um convívio com os
brancos em habitações urbanas”. Os grupos X avante, com os quais
esse índio foi negociar, não se convenceram dos propósitos de paz
oferecidos pelo governo da capitania. Outro grupo, entretanto, se
convencería, ao que parece identificado pela procedência Xavante,
em bora tivesse sido encontrado em paragens estranhas a esta etnia.
Dos esforços de transmissão da m ensagem de paz participaram este
índio Xavante e alguns “Cayapos” (Kayapó) e “A croas”, que já con­
viviam com brancos nos aldeam entos da capitania. Foram esses ín­
dios “embaixadores”, apoiados por escoltas de pedestres, que pratica­
mente conduziram todo o processo de conversação com os Xavante,
tomando suas pessoas como provas da veracidade dos propósitos de
paz e, ao m esm o tempo, como testem unhas do poder bélico dos bran­
cos, na hipótese de esses índios insistirem em continuar o que se
qualificava com o “insultos e rapinas”.
O segundo passo foi o aldeam ento, em local escolhido previa­
m ente e onde já estariam em andam ento “plantações, e constru­
ções de algum as fábricas necessárias a assegurar a subsistência dos
O D iretó rio dos índios 253
novos hóspedes” . Como eram muitos, projetou-se a divisão do gru­
po entre o Carretão e outra aldeia denominada Salinas. A justifica­
tiva para esta divisão foi política e prova de que o acordo de paz era
essencialm ente um ato de conquista: pensou-se tão-somente êm di­
m inuir o orgulho, que lhe podia fomentar o seu grande número .
M as a proposta foi recusada pelos índios, seguindo todos para o
Carretão.
O primeiro registro desta chegada, salvo a Relação da Conquista,
dada à publicação em 1790, foi a carta de 13 de janeiro de 1788,
assinada pelo capitão de D ragões, José Pinto da Fonseca, dando no­
tícia da chegada à aldeia do Carretão de dois mil e duzentos índios
da nação “chavante” . N esta carta, a conquista dos índios é traduzida
com o um resgate de sua hum anidade embrutecida, dada a condição
de “feras” em que viviam. U m a conquista, continua o autor da carta,
que beneficiava tanto o “Im pério português”, com novos “vassalos”,
quanto a Igreja, com novos “filhos” . Curiosamente, o cerimonial de
juram ento que na chegada dos índios se praticou foi atribuído pelo
autor da carta às exigências dos próprios índios e acatado com o
interesse de quem cum pre form ar um am biente de concordância
política:
Igualmente tenho a honra de por na presença de V. Exa. a fala que
na sua chegada lhe fiz, e o termo de juramento que prestaram por
s e r co stu m e entre e sta s nações o ju ra re m sempre a paz, ou a
g u erra com a lg u m a fo rm a lid a d e o que aqui se fez com a soleni­
dade possível tendo para este fim convidado o vigário de Crixás
celebrando aqui missa, e entoado os cânticos do Senhor pela pri­
meira vez nestes incultos bosques.
O juram ento feito pelo chefe Xavante é prova de que o cerimo­
nial foi de grande significado para ambas as partes, a julgar pelo
registro, e seguramente para os oficiais militares portugueses que se
viam renovados pela repetição de um ato que ritualiza sua origem e
sua identidade. Um discurso que vinha consagrar atos de conquista
na Am érica, na África, na Ásia, praticados não só por portugueses,
mas tam bém por ingleses, franceses, espanhóis, os quais invariavel­
m ente representando um a m onarquia européia, oferecem proteção e
amizade, fazem a real entrega do terreno e exigem o juramento de

254 Rita Heloísa de Almeida
gratidão e fidelidade a essa aliança. O juram ento de um índio Xavante,
considerado chefe na ocasião d a chegada de seu povo ao Carretão,
com pleta esse cerimonial:
Arientomô-Iaxê-qui, maioral da nação Chavante de Quá, em nome
de toda a minha nação juro e prometo a Deus de ser, como já sou
de hoje em diante, vassalo fiel da rainha de Portugal, Maria I, a
quem reconheço por minha soberana senhora, mãe e protetora, e
de ter perpétua paz, união, e eterna aliança com os brancos; o que
assim me obrigo a cumprir e guardar para sempre. Aldeia de Pedro
UI, 13 de janeiro de 1788.
M ircea Eliade descreve este m om ento com o um ato prim ordial
de criação do mundo, a transform ação do caos em cosmos, e tom a
como exemplo o cerimonial de levantam ento da cruz, pelo qual os
colonizadores espanhóis e portugueses faziam valer a tom ada de
posse. Em seus term os, esse ritual equivalia a um a justificação, um a
consagração, que tinha o sentido de um novo nascim ento, celebrado
com batismo (1990: pp. \9-2Q).
São muitos os nomes que dão expressão a esse ato. A justifica­
ção do oficial português ao juram ento, de ser este mais um a exigên­
cia do índio do que dele próprio, não indica estar por esta via esca­
moteando as razões da conquista ou as intenções im plícitas no ato.
Apenas revela que aquele ato de fundação era conceitualizado dife-
rencialmente, embora sentido e percebido por ambos com a m esm a
intensidade. Daí a universalidade do gesto humano, que M ircea Eliade
captou bem. Um traço universal que é, todavia, de constituição cul­
tural, gerador de particularidades e distinções.
Em nossos dias, os d escen d en tes d e sse s prim eiros índios,
aldeados no Carretão no século XVUI, falam desse ato, por vezes
repetindo acertadamènte fatos e personagens históricos relativos à
fundação desse aldeam ento sem nunca ter lido essas informações
em algum lugar. Im pressiona constatar que esses descendentes, já
bastante miscigenados e aculturados, principiam seus relatos sem ­
pre a partir da referência a um hom em e algum as mulheres (tal qual
narra a Relação da conquista), com o se desse núcleo prim ordial fos­
se possível restabelecer de tem pos em tem pos (m edida geracional) o
laço que os mantém unidos aos prim eiros. Fazem -no, assim, expli­
cando a eles próprios e a outros que lhes perguntam quem são, para
O D iretório dos índios 255
indicar a origem de seu povo relacionada com a terra em que vive­
ram seus ancestrais. U m ato de fundação com base histórica e m ito­
lógica tem , assim, a força social e cultural de estabelecer um a iden­
tidade, com suas convicções e projetos de vida capazes de atravessar
oceanos para querer possuir e construir mundos sem elhantes à terra
natal, ou de lutar e resistir pelo que igualm ente considera com o sen­
do seu (caso dos índios, no passado e no presente).
A form ação de governos coloniais com lideranças nativas con­
tou com m odelos e conceitos de poder que haviam em basado a for­
m ação do Estado m onárquico em Portugal. C onceder patentes mili­
tares a índios responde à m áxim a do estabelecim ento de alianças
políticas com as populações que habitavam as terras conquistadas.
Aos olhos dos colonizadores repetem -se, na terra conquistada, os
ritos de fundação de sua gente. Não é um a invasão e, sim , um a tom a­
da de posse. O rei reconhece seus dom ínios e suas gentes, concede-
lhes terras, cria privilégios a seus vassalos, instaurando um pacto de
favores e lealdades que alicerçará sua soberania. N ão há rei sem
povo, escrevia Rousseau (p. 30) na m esm a época em que se conce­
diam as patentes anteriormente referidas. M uito claro fica, então, o
significado, para os legisladores, da outorga da liberdade aos índios
no século X V m . É evidente que a liberdade que se concedia não era
a que concebem os (ou idealizam os), com o a que perm ite aos índios
serem o que realmente desejam. A noção de liberdade desta época
do D iretório é a que permite aos índios partilharem os conhecimentos
de civilidade, com a convicção de se estar atingindo a felicidade (a
que B entham concebera).
E m 18 de março de 1767, as idéias elaboradas em 95 parágrafos
no D iretório estavam resum idas da seguinte forma:
Foi servido, não só de mandar expedir em seu favor a lei da abo­
lição do governo temporal dos eclesiásticos, e de lhes declarar a
propriedade das terras, que na verdade eram suas\ e de me rqgp-
dar as mais positivas ordens para a sua civilização, o conheci­
mento do valor do dinheiro, gênero para eles nunca visto, o interes­
se do comércio, o da lavoura', e, ultimamente, o da familiaridade
como os europeus, não só aprendendo a língua portuguesa, mas
até o dos casamentos das índias com os portugueses que eram
meios todos os mais próprios para aqueles importantes fins, e
 256 Rita Heloísa de Almeida
para todos juntos fazerem os interesses comuns, e a felicidade do
Estado [Carta de Francisco Xavier de Mendonça Furtado ao
Conde da Cunha, 18 de março de 1767 em Mendonça, 1989 p
455],
Estas palavras constituem a linguagem oficial dos documentos
da época. Seu autor, M endonça Furtado, delas faz uso com a fluên­
cia de quem as concebeu ou nelas deposita as suas certezas. Resti­
tuir terras aos índios, estabelecendo relações de vassalagem , não tra­
duz um ato de subordinação. A o contrário, exprim e um a escolha
civil de prestar lealdade ao rei, ou, nos termos do século XVIII, é um
ato de obediência civil devido por todo indivíduo, em retribuição à
satisfação de seus direitos garantidos pelo Estado. Interesse, am bi­
ção, disciplinam ento, habilitação ao trabalho sedentário são qua­
lidades geradas nesse acordo social de m ando e obediência civil.
U m a carta régia dirigida a João Pereira C aldas, ao tempo em
que foi im plantar a Capitania do Piauí, tem a m arca das leis funda­
doras que servem à instauração de um a nova ordem social. Assim,
in stru i para e fe tiv a r a “red u ção dos sertões a povoações bem
estabelecidas”, restitui as liberdades individuais dos índios, m anda
organizar a econom ia e form ar cidades com governos adm inistrati­
vos civil e m ilitar, representados por Câmaras da Justiça e da Fazen­
da e um Regim ento de Cavalaria com posto por Com panhias (Carta
R égia de 29 de julho de 1759, em M endonça, 1989, pp. 362-364).
P or conseguinte, um governo civil e um governo militar. Com
m aior ou m enor grau de com plexidade, esta era a estrutura de todo
lugar, vila, cidade criada no Brasil do século X V m . É referida a
participação dos índios nesta estrutura. Daí, resta-nos indagar em
que proporção ou até que ponto o ideal de constituição dos governos
nativos se realizou ou se m anteve rarefeito com o m edida inaugural
(e ideal) que nao seria absorvida ordinariam ente nos m omentos se­
guintes.
A s instruções de M artinho de M ello e Castro a Luiz de Albuquer­
que e M ello Pereira e Cárceres constituem um guia de conduta aos
que vieram form ar a C apitania do M ato Grosso. H á um destaque
para os índios tornados m ilitares. Trata-se dos índios “B araros”
(Bororo), que seriam designados a form ar um “Terço de M ilícias ou
tropas irregulares à m aneira dos Cipaes da índia O riental” (Carta-
Instrução de 13 de agosto de 1771, em M endonça, 1989, p. 520).
O D iretó rio dos índios 25 7
N ote-se no trecho anterior com o as experiencias colonizadoras
passadas no território de Portugal e em relação aos outros povos são
sempre lem bradas e reproduzidas. A eficácia do plano colonizador e
civilizador reside em contar com o m esm o conjunto de valores (e
convicção sobre eles próprios) em qualquer empreendimento. Fos­
sem estes destinados à índia Oriental, a Portugal, a Goiás ou à Am a­
zônia Pom balina, porque,
havendo S. Majestade posto ao cuidado e préstimo de V. Sa. toda
a sua Real confiança, esperando que daquelas virtudes se siga,
inspirações muito semelhantes às que na primitiva índia Orien­
tal fizeram com que se vissem tão poucos portugueses/azer tan­
tos e tão façanhosos progressos, e dominar tantas, e tão numero­
sas nações: tendo por certo que os portugueses são sempre e hão
de ser os mesmos e que a diferença só consiste no modo com que
são dirigidos [em Mendonça, 1989, p. 530].
U m a direção aos foragidos, sertanistas, mineiros (a gente pobre
que afluía para a colônia) haveria de ser tao rigorosamente corretiva
quanto a que se aplicava aos índios, em bora n a atribuição de cargos
estes ocupassem sempre posições hierarquicamente subordinadas aos
cargos preenchidos pelos brancos. E, para demonstrar <£ie as con­
quistas civis relativas aos índios ainda estavam distantes do que se
compreendia com o condição de vassalos, o “plano” (palavra tão usual
quanto “projeto” nesses papéis) encerra-se na criação do cargo de
“diretor” com plenos poderes sobre os índios e povoações que viria
administrar:
O ponto gràve que há que considerar, é ver quem há-de ser a
pessoa que vá governar estas gentes; que tenha não só eficácia e
conhecimento para semelhantes estabelecimentos, mas que seja
de uma consumada prudência e reflexão, para os inclinar aos tra­
balhos com suavidade, e fazer-lhes conhecer, que nós o que que­
remos deles é o seu proveito, e que a esse fim é que trabalhamos”
(id, p. 455).
O “diretor” foi o ponto frágil do plano.
Terceira Parte
As Traduções
 C ap ítu lo 7

Os primeiros registros

O que pensava aquele primeiro índio da lista de nomes indica­

dos para receberem patentes? O índio Alberto Coelho, pertencente à
etnia Aruan, existiu com o personagem concreto da história da colo­
nização da Amazônia. Aruan foi uma das primeiras nações aguerri­
das que habitavam a ilha do Marajó (“ilha de Joannes”) a ser noti­
ciada pelos portugueses, que então construíam o Forte do Presépio,
no Pará, em 1616. Ém 1700, esses índios ainda travavam violenta
guerra contra os colonos de Belém, tal como os “Manáos”, no Vale
do Rio Negro (Renor Carvalho, Cedeam, 1984, p. 67). Em meados
do século XVIII, seus líderes recebem patentes militares. Um pro­
cesso de transformação transcorreu nesses primeiros cento e cin­
quenta anos de colonização: os índios não atacam mais o coloniza­
dor, servem-no como seus guerreiros.
O que entenderam os índios quando viram chegar os primeiros
colonizadores — volto a insistir, pensando nesse momento funda­
mental, que parece ter sido de perplexo assentimento. Um texto es­
crito no século XVIII, Geografia histórica do Brasil, África, Ásia,
Portugal, refaz a cena da primeira missa, analisando o temperamen­
to dos índios: “gente pouco esquiva, facilitando a nossa sair e levan­
tar o altar, adonde houve m issa e pregação, ouvindo com admirável
sossego aquele gentio [BNL, cod. 475]”.

“Gentio” . E sta palavra será desde então empregada para todos

os índios. Sua etim ologia ajuda-nos a compor percepções de am­
bos os lados a respeito desse encontro. A palavra hebraica goyim
 262 Rita Heloísa de Almeida
equivale a “gentio” e exprim e a condição prim ária de todos que não
são judeus. O termo, entretanto, designa nações ou povos, sendo
esta a tradução que predom ina na maioria dos dicionários, acrescida
do sentido de “grande número” e da característica de “não ser civili­
zado e cristão” (Lello, p. 1150).
Muito expressivo 6 o fato de os colonizadores europeus terem
transposto este conceito de “gentio” para denominar os índios do
Brasil. Implícito neste transplante estava o propósito de inclusão
que justificava um a missão de salvá-los pela conversão ao cristia­
nismo. No espaço semântico entre a “guerra santa”, que com bate os
infiéis sob o pretexto de resguardar os “lugares santos”, e a “guerra
justa”, que pune a idolatria e o canibalismo dos índios, o que se
constituiu firmemente foi um a base cultural judaico-cristã, de expe­
riências fundamentais de percepção dele próprio, o europeu, e do
outro, isto é, todos os povos que foi conhecendo nas novas terras
conquistadas. M as também transcorreu a constituição da idéia de
civilização ocidental. A palavra “gentio” revela-se, assim, com o parte
da matriz cultural do colonizador, dando razão ao espanto que a per­
cepção da diferença lhe suscitava no encontro com o índio. Os “gen­
tios” vinham dar sentido ao não entendimento, preenchendo, com
pagãos, idólatras, canibais, selvagens, o imaginário de monstros oceâ­
nicos, construído pela ansiedade do desconhecimento (Fonseca, 1992,
pp. 35-51). Superado esse desconhecimento geográfico pela conclu­
são da travessia do oceano, prossegue o desejo do descobrimento,
desta vez terra adentro, e são os índios aliados que guiam ou, em seu
rastro, seguem os exploradores do sertão.
[O lago dos enganos] contam os índios versados no Sertão que
bem no meio é visto dar-se a mão este grande rio [Amazonas]
com o da Prata em uma lagoa famosa [formosa] ou lago profundo
de águas, que se ajunta das vertentes das grandes serras do Chilli,
e Peru, e demora sobre as cabeceiras do rio que chama S. Fran­
cisco, que vem desembocar ao mar em altura de 10 graus, e um
quarto: porém [não é certo] que se encontram águas com águas,
mas que avistam tanto ao perto, que distam somente duas [?] lé­
guas.
O Diretório dos índios 263
Prossegue esse estudo pioneiro de geografia do Brasil com o que
realizando um a viagem ao interior do pais por meio da descrição de
seus rios. O rio M aranhão, informa, era habitado pelo gentio tapuia,
gente bárbara, tragadora de carne humana, am iga de guerras e trai­
ções” . As expressões pejorativas refletem, sobretudo, sentimentos
de pertinência étnica.
N o registro desses sentimentos mútuos de identificação por
exclusão com partilhados pelos índios do Brasil, tem -se o primeiro
esboço de um a classificação geral segundo o critério da língua fala­
da. São os índios de língua ‘T upi” que se referem injuriosamente a
seus contrários, incluindo todos na expressão T apuya . Expressão
ilusória, se consideram os sua alusão genérica (com pequenas m odi­
ficações na grafia) tanto a índios quanto a europeus e africanos, con­
tudo, em um período pré-colonizador, notavelmente distintiva para
designar todos que não fossem Tupi.1
Conhecer a terra, conhecer a gente
O registro do estranhamento intratribal produziu um a classifi­
cação linguística. Outro texto, intitulado Sobre os tapuias que os
paulistas [aprisionaram] ha guerra e mandaram vender aos mora­
dores do [Porto?], contém uma classificação dos índios a partir das
características físicas do espaço que habitam ou da distância ém que
se encontram em relação ao mar. Assim se definem três “sortes” de
“gentios” no Brasil: primeiro, os que estão “abeira-mar” ; segundo,
os que se encontram “aterra adentro, distância de cinqüenta léguas” ,
e terceiro, os “da distância destes cinqüenta léguas, por espaço de
oitenta, noventa e cem léguas, o sertão”. A segunda categoria de
índios é particularmente identificada como a dos “tabajaras”. Estes
índios viviam da pesca, da caça, da coleta de frutos silvestres, estan­
do ausente entre eles a prática da antropofagia. Já os da terceira
1 Estas afirmações estão apoiadas em estudos sobre os significados da palavra
“tapuya” que foram feitos por Câmara Cascudo, 1972, e Antenor Nascentes, 1955,
bem como registros de sua aplicação entre os índios, por Claude d ’Abbeville,
1 6 1 2 (data da observação), von Martius, 1819/1863; Karl von den Steinen, 1884
e 1887/1942; frei Michel Berthet, 1883/1982.
 264 Rita Heloísa de Almeida
categoria são aqueles indistintam ente denominados de o “Gentio
Tapuya” . A seu respeito serão repetidas as mesmas qualificações
depreciativas: “gente de corso, tragadora de carne, amiga de guerras
e traições” . Citando o padre Vasconcellos, o autor desse texto expri­
m e as seguintes considerações:
Esta tal gente não lavra, nem semeia, nem tem casa, nem povoa­
ção, andam nús, vive no campo, e dorme na terra nua, seu comum
sustento são frutas do mato, mel silvestre, todo o gênero de ani­
mais, ratos, cobras, lagartos e seu maior regalo é carne humana
[BA, 54-X n i.l6 ( 162)].
É difícil mensurar a reação que deveríam causar essas informa­
ções ao público leitor europeu dos séculos XVI e XVII. Por oportu­
no, traz-se aqui o entendimento de Luís Adão Fonseca a respeito do
imaginário dos navegantes portugueses dos séculos XV e XVI e sobre
o qual nos transmite a idéia de um espaço desconhecido, preenchido
com imagens e explicações fantasiosas. O elenco de monstros oceâ­
nicos (sereias, serpentes, dragões, ciclopes) não acaba aí. Sua
perm eabilidade, explica, tem o limite da percepção hum ana do des­
conhecimento. Segundo Fonseca, “o monstro é outro, é a alteridade
dentro da comum condição humana” (1992, p. 49). E tom a como
referência uma fonte da época, que diz: “son tout autre que nous ne
som es” (id, p. 49).
Poderiamos continuar a pensar com este autor que os monstros
são as dúvidas, que não deixam o hom em descansar em sua “comum
condição humana”, impulsionando-o sempre a um enfrentamento que
busca sua superação pelo conhecimento. Todas as duras provas da
vida podem ser visualizadas como um a travessia, um a outra margem
do rio que é preciso alcançar. É m esm o um gesto universal, próprio
da condição humana, transmitir ou traduzir em categorias de espaço
as abstrações do pensamento. Impressiona perceber que os movi­
m entos dá mente hum ana reproduzem os movimentos da interação
física do homem no mundo, sendo m uito coerente que a geografia
hum ana tenha sido a antropologia na ausência desta. A classificação
geográfica dos índios de nosso último documento reproduz a grada­
ção do conhecimento que o colonizador tinha do Brasil: é com o se a
visibilidade litorânea de seus habitantes índios, já familiarizados pelo
convívio, fosse sendo paulatinamente preenchida pela obscuridade
O D iretório dos índios 265
do desconhecimento da terra adiante e de seus habitantes, até chegar
ao sertão, expressão genuinamente alusiva a “terrenos incultos”, que
é o inverso de seu ponto de partida, a civilização. A “ferocidade”, a
“bestialidade dos costumes” vinham, assim, ocupar, em equivalên­
cia semântica, a obscuridade de monstros oceânicos.
Por certo, os colonizadores fizeram de suas impressões sobre o
ambiente os traços com que desenharam seu entendimento sobre os
índios. E stá presente em todos os roteiros de viagem esse entrelaça­
mento de impressões sobre a terra e seus habitantes. Parece um dado
cultural do colonizador, e ainda hoje operante em Portugal, que entre
as classes de povoações lá existentes sejam sinônimas as categorias
de “lugar” e “povo” (Vasconcelos, 1931, p. 21). No século XVIII,
quando o governador Francisco Xavier de Mendonça Furtado reali­
zou a viagem de Belém até as regiões ainda pouco exploradas dos
rios Am azonas e Negro, ele registra o entrelaçamento dos significa­
dos desses conceitos, ao explicar que
o Rio de Sulimões é o mesmo Rio das Amazonas continuado da
barra do Rio Negro em diante, dando-se-Ihe esta denominação
por serem da Nação Sulimão os índios, com os quais se forma
ram as primeiras povoações do Rio Amazonas, seguindo do Rio
Negro para cima, e ser costume introduzido entre os índios o
atribuir aos Rios a denominação do Gentio mais dominante deles
[in RIHGB, 1906, p. 276],
A julgar por este trecho, um mapeamento antropológico era fei­
to juntam ente com o cartográfico. E certamente servia a uma delibe­
rada ação colonizadora. Rios como “Uaupéz, Topinambaras, Bacaxis,
Amazonas” eram, verdadeira ou imaginativamente, territórios flu ­
viais de etnias.2 Resta saber até que ponto esse mecanismo de
2 Richard Morse menciona a questão comentando a influência do colonizador so­
bre a configuração municipal futura. Ele discute os resultados dos arranjos admi­
nistrativos espanhóis, vendo que na Guatemala, muito embora as divisões fos­
sem “arbitrárias", algumas “tendiam a refletir grupos étnicos preexistentes” de
onde vieram a emergir municípios que “desempenhavam o papel de unidades
culturais fundam entais” (1962, pp. 39-40). Entendo que os agrupamentos
preexistentes e os novos agrupamentos não se excluem, mas permanecem mes­
clados como experiências sedimentadas. Mais adiante ainda será retomada esta
discussão.
 266 Rita Heloísa de Almeida
nominação é dado cultural trazido pelo colonizador ou por ele assi­
milado como um costume nativo, isto é, entrelaçar gente e terra em
um a mesma designação, a com eçar por “gentio do sertão”. N o pri­
meiro caso, se o dado provém do colonizador, o que se registra nes­
ses roteiros de viagem como nomes de etnias podem ser pontos geo­
gráficos e nem sempre referirem -se a etnias que habitavam nas
circunvizinhanças. Por outro lado, no segundo caso, se considera­
mos que esse mecanismo de nom inação pode ter sido também um
costume nativo, temos em outra conta a variedade de nomes de etnias
existentes em um período pré-colonizador e que hoje remanescem
como topônimos indígenas.
Um livro pode produzir o efeito de ser eternizado por diversos
motivos, tais como curiosidade, estética e, ainda, o conteúdo .de apren­
dizado que permite a seus leitores. O Tratado da Província do Bra­
sil de Pero Magalhães Gandavò serve como exemplo.3M uito do que
nele se leu está presente nas etnografías de nosso século. É um texto
com interesse em mapear as condições gerais da colônia, em todos
os seus aspectos, a começar pelò reconhecim ento físico da terra, a
localização, os recursos naturais e as possibilidades produtivas; em
seguida, reproduz relatos sobre monstros marinhos e, por fim, trata
dos índios do Brasil de m aneira genérica, uniforme, com magnífica
descrição de seus costumes e crenças. Sem dúvida, a fluidez desse
relato e o detalhamento intenso da descrição foram os elementos
que fizeram desse texto uma fonte prim ária de consulta fundamental
para estudo do Brasil colonial.
Seu ponto de partida reproduz as categorias de pensam ento de
sua época, condicionadas por um a realidade em que os índios só
poderíam ser compreendidos a partir de uma perspectiva espacial
que estava associada ao conhecimento físico disponível sobre á colô­
nia. Os índios e seus modos de vida, com os quais já se familiarizara
o colonizador, é que serviram de m odelo para a descrição de seus
costumes e crenças. Além desse limite geográfico, o autor reproduz
um a visão de que já devia dispor antes de chegar ao Brasil, fornecida
3 Biblioteca da Ajuda, 51.VII.31. Utilizei, para transcrever citações, a reprodução
atualizada de alguns trechos publicados em Cronistas e viajantes, 1982.
O D iretório dos índios 267
pela leitura de textos precedentes, que trataram da mesm a matéria.
Falem os brevem ente de alguns pontos por ele descritos.
- A m aneira como o autor trabalha reproduz um a terceira classi­
ficação, qual seja, o reconhecim ento por exclusão — conhecer o
Outro, observando o que lhe falta, estranhar pela ausência de aspec­
tos familiares. É como se um questionário invisível presidisse às
suas observações voltadas para indagações, tais como se há Estado,
monoteísmo, monogamia, propriedade, Vida urbana, a fim de, com
estes conceitos, com por a descrição pela constatação do inexistente.
Sua descrição parte dessa postura genérica, com a consciente
percepção da diversidade. Confirmando essa afirmação, no prim ei­
ro parágrafo o autor diz que, muito em bora sejam “divisos e haja
entre eles diversos nom es de nações [são] todavia na semelhança,
condição, costumes, e ritos gentílicos, todos são uns” . Sua intenção,
no entanto, não é o conhecimento da geografia humana em detalhe
e, sim, o desenho da silhueta por meio da qual se possa visualizar o
índio encontrado no Brasil no século XVI. O retrato daí resultante,
algo genérico e impreciso, talvez explique sua vital correspondência
com as observações antropológicas sobre os índios da atualidade, o
que permite evidenciar que o estranhamento produzido por esse en­
contro (não importando se há quinhentos anos ou agora) é fator que
dirige, condiciona a percepção e o enquadramento da observação.
Com respeito ao comportamento, os traços descritos são descon­
certantes: ao mesmo tempo em que os índios são pintados como
“desagradecidos, desumanos, cruéis, vingativos”, apresentam pro­
pensão “a crer em tudo que lhes persuadem” , sentem com intensi­
dade o desgosto, e mantêm em “devido resguardo os seus ajunta­
mentos” .
M ais um a vez o autor deverá reconhecer a diversidade de etnias,
ao referir-se às línguas indígenas. O relativo conhecimento sobre a
“língua geral”, falada em toda a costa, habilita-o a duvidar que exis­
tam as três letras com que se podería expressar a existência de “fé”,
“lei” e “rei” entre as organizações sociais indígenas. Mas o tom jo ­
coso não esconde a admiração que logo a seguir revela, em face do
consenso coletivo em torno de uma espécie de “principal em cada
aldeia, que é como capitão, ao qual obedece, por vontade, e não por
força” .
268 Rita Heloísa de Almeida
Essas coletividades foram, desde o início, chamadas “aldeias”,
à sem elhança do que ocorreu com as pequenas aglom erações de
mesmo porte no continente europeu. Cham am a atenção do autor as
form as de convívio dos índios, em que todos os bens eram partilha­
dos e todos os frutos do trabalho repartidos sem distinção, não ha­
vendo qualquer motivo que os colocasse em posição diferencial, uns
em relação a outros, na ausência não de letras, mas de noções intei­
ras de propriedade particular, valor de dinheiro atribuído a coisas e
sentimentos diversos de cobiça. P or a í se vê como o conhecimento
dos habitantes do novo mundo provocou profundas reflexões e es­
forços de modificação das próprias estruturas em que estavam base­
adas as instituições européias. Constatar esta fórmula ideal de con­
vívio social inspirou autores, co m o Thom as M orus, a criarem
modelos alternativos para a sociedade européia de sua época e que
retom ariam aos próprios índios em planos de civilização como o
Diretório, do ponto de vista da conduta solidária, da responsabili­
dade consensual em relação ao trabalho destinado ao “bem comum ”,
das form as desde já cooperativas de trabalho, ensaiadas nas planta­
ções coletivas realizadas pelos índios aldeados. E talvez possamos
afirm ar que o que atualmente se entende por “m utirão”, “ajuri”,
“adjutório” — nomes dados a tipos cooperativos de trabalho no meio
rural brasileiro — seja a form a híbrida dessa inspiração no modelo
indígena, aplicada pelos colonizadores para direcionar o trabalho
feito pelos índios. Curioso m ovim ento de conceitos.
A etnografía de Alexandre Rodrigues Ferreira já traz implícito
o conhecimento sistematizado pelos primeiros cronistas sobre o modo
de ser do índio. Perde-se, parcialm ente, a admiração quinhentista
pela postura e pelas organizações indígenas, ao se constatar serem
passíveis de modificação no contato com a civilização. O jogo de
luzes e sombras presente no im aginário dos navegantes é retomado
nos planos de civilização para expressar uma ação de esclarecimento.
Todo documento oficial da época traz sempre este recurso visual a
essas justificações. Recomenda: “procurar antes ilum inar os ditos
índios, fazendo-lhes conhecer o engano em que se acham, do que
destruí-los” (BNRJ, ms. 11.32.17.1).
E um discurso de reconhecim ento sobre erros cometidos em
relação aos índios no passado. Entretanto, o sentimento que daí emana
O Diretório dos índios 269
não altera a direção, os objetivos e as convicções em tomo da con­
quista. Ao contrário, as instmções são para que: “...se ponha a tirar
algum a utilidade,...logo que forem apanhados, [e que] sejam trans­
portados às povoações mais remotas porque dali será impossível
fugirem...” (id).
Esta convicção é de tal maneira forte que não se admite outra
form a de verdade senão a racionalização, que culmina num autocon-
vencimento da superioridade da civilização: “Como V.Exa. me tem
sempre perm itido...falar na sua presença com aquela liberdade filo­
sófica que expõe as coisas como elas são e não como parecem”
(BNRJ, ms. 21.1.1).
Tais palavras são a prova de que não havia argumentos contrá­
rios à convicção de se estar falando de uma realidade (e não de uma
crença virtual na sua existência).
Os relatos de Alexandre Rodrigues Ferreira sobre as localidades
visitadas propiciam ao leitor experimentar, com mais intensidade, a
sensação de serem elas presididas por um questionário invisível,
mediante o qual ele descreve fotograficamente as edificações exis­
tentes nas povoações, avalia o movimento da economia e das popu­
lações e fiscaliza a atuação dos diretores em relação ao comporta­
mento dos índios aldeados. Assim, a etnografia dos índios é escrita
em meio a diversas observações, pela razão de o naturalista estar
incumbido de realizar o que seria o primeiro levantamento científi­
co sobre a Amazônia.
Novamente se reconhece a diversidade, mas não se cogita o es­
tudo dos índios condicionado a esse reconhecimento:
Em uma só aldeia se falam tantas línguas diversas quantas são as
diferentes tribos de gentios, que a povoam. A superstição de to­
das elas, seus diferentes costumes, extravagância no vestir e em
se ornarem, as suas festas e bailes, os seus instrumentos marciais
e festivos [...] tudo isto apresenta um dilatado campo de obser­
vações, pelo qual não farei mais do que correr ligeiramente em
ordem a deixar algum rasto, que indique a minha marcha [1786,
p. 618].
Pensando deste modo, Alexandre Rodrigues Ferreira irá escre­
ver um a etnografia genérica sobre os índios da Capitania do Rio
 270
Rita Heloísa de Almeida
Negro, em que as características predominantes são apresentadas
como leis gerais para todas as etnias observadas e não observadas.
Por vezes, ele assume a postura de um observador familiarizado com
o estudo da arte popular e transplanta o conhecimento dos costumes
e crenças do europeu das cam adas mais pobres de sua época pára
descrever os índios americanos. Suas considerações sobre a “supers­
tição”, nome dado ao tópico em que trata dós assuntos religiosos,
reproduz o exercício de definição por exclusão:
Mas estes mesmos nenhuma forma tem de culto público, não
erigem templos em honra das suas divindades, não tem ministros
especialmente consagrados ao seu serviço, porque os pajés, que
são os seus feiticeiros e sacerdotes, também são os médicos, os
filósofos, e os estadistas de cada tribo. O entusiasmo supre a
ciência do feiticeiro [id, p. 619].
Exercícios comparativos de História perm item relativizar cos­
tumes indígenas ou por este m eio defender um a tendência evolutiva,
em que o índio participa do m esm o percurso, apenas a uma distância
temporal comparável ao estado em que se encontravam os ances­
trais do europeu:
t
Outros desenham na pele uma multidão de listras e de figuras
diversas, custando-lhes estas pinturas muitas dores, muito tem­
po, e muito trabalho. Outros andam sempre tintos de urucu ou
carajuru; assim como dos antigos Bretães se escreve, que se tin­
giam com o pastel, para assim incutirem maior terror ao inimigo,
e também apresentarem as suas pessoas em um ar mais bizarro
[p. 621].
Há momentos de plena percepção da observação sobre o outro-
índio como exercício de autoconhecimento e autocorreção. No m es­
mo tópico sobre costumes, em que desqualifica a antropofagia, ele
logra refletir com isenção religiosa sobre a prática da eutanásia en­
tre os índios:
Os mesmos pais e filhos têm o cuidado de lhe antecipar a morte,
não só para se aliviarem a si do fardo de tratar deles, durante a
impertinência da moléstia, mas também para o aliviarem, a ele
O D iretório dos índios 271
das dores e tormentos que passa, enquanto se lhe retarda a morte,
que é a porta que se lhe abre para escaparem das misérias da vida
[...] Eis aqui um rasgo de piedade entre eles, que entre nós é
uma impiedade [id, p. 620].
O que se constata nesses prim eiros estudos etnográficos sobre
os índios do Brasil é a utilização do espaço desses textos para refle­
xões sobre a condição humana, m ediante a procura e identificação
de aspectos universais do comportam ento do homem em sociedade,
as posturas filosóficas e sua capacidade organizativa. Isto confirm a
a vocação, desde cedo, da Antropologia, de adotar as ferram entas
analíticas da própria cultura para o reconhecimento da diferença.
Pensando assim, os demônios, a cólera dos deuses, os pajés, os feiti­
ceiros, os embaixadores da paz, os oráculos, os sinais de deform ida­
des industriais, as tangas de entrecasca, as aldeias, tudo são nomes,
expressões e ferramentas conceituais de análise que, vistas fora do
texto e do contexto em que estão empregadas, poderíam levar leito­
res a pensar que se trata de um a leitura sobre a índia inglesa ou a
África francesa, ou, ainda, algum a distante ilha da Oceania onde
dominaram os holandeses.
A face fantasiosa da observação: amazonas, gentio de corso,
anões, caudados, canibais
H á mais um mecanismo de definição do índio a discutir e que se
encontra entrevisto no roteiro que Ribeiro Sampaio fez das povoa­
ções da Capitania de São José do Rio Negro, entre 1774 e 1775.4
Esse roteiro de viagem pode ser concebido como um a das pri­
meiras etnografias dos índios do Amazonas. É etnográfico com o in­
tento consciente de registrar costumes e diversidade de nações. Cons­
tata a variedade, tal como o fizeram os observadores quinhentistas,
mas não hom ogeneiza e, sim, vai adiante, na indagação dos fiinda-
4 Viagem que em visita e correição das povoações da Capitania de São José do
Rio Negro fe z o Ouvidor e Intendente Geral da mesma Francisco Xavier Ribeiro
no ano de 1774 a 1775. O manuscrito encontra-se no AHU, caixa 2, doc. 21. Esta
obra foi publicada pela Academia Real das Ciências em 1825.
272 Rita Heloísa de Almeida
mentos d a diferença. Ele age dessa m aneira cumprindo atribuições.
É o registro de um ouvidor e intendente. Ofício que forçosamente
espreita as relações sociais, privadas e públicas, na m edida em que
precisa indagar, ouvir, formar m atéria para julgam ento. Ele é um
magistrado que usa a verdade com o m edida de aplicação de justiça.
Torna-se muito evidente que por esse caminho tivesse ocasião de
investigar temas que incitavam a curiosidade européia sobre o novo
mundo e seus “habitadores” — os índios. Suas digressões chamam a
atenção para o aspecto fabulador do entendimento acerca do que se
observava. Como se, não podendo adm itir realidade no que via, fosse
necessário traduzir usando um sim bolism o familiar.
Refiro-me, em primeiro lugar, às “amazonas”, mito de origem
grega sobre m ulheres guerreiras que viviam às m argens do “rio
Thermodonte, na Capadócia” (Lello, p. 97), na Ásia Menor. Essa
localização do m ito é pertinente, porque de lá saíram muitos indiví­
duos para a colonização da América nos séculos XVII e XVTH. Trans­
plantar para a Am érica uma fábula gerada de um ambiente fluvial
significava permitir associar fatos concretos identificados com o mito
ou, simplesmente, por esse mito e por outros, dar expressão verbal
aos receios que causava o mundo amazônico a seus novos habitantes.
A origem do nome do rio localizado na Am érica M eridional,
conta Ribeiro Sampaio, recorda esse mito asiático, registrando ma­
nifestação similar entre mulheres índias que diziam ostentar grande
coragem guerreira, cuidavam em não deixar desenvolver um dos seios
para facilitar o m anejo do arco e, ao gerarem filhos, enjeitavam os
varões, mantendo apenas as filhas, com quem form avam um conví­
vio de exclusiva presença feminina. Situação sim ilar é descrita por
Gandavo. M as ele não atribui nome ou associa a exemplos mitológi­
cos familiares e tam pouco reconhece um a base orgánizativa de gru­
po, povo ou nação a essas índias, as quais descreve como obrigando-
se a serem castas em relação aos homens, abandonar a condição
feminina e assum ir atitudes masculinas. Na descrição de Gandavo é
realçada apenas a escolha pessoal que implica um a inversão de pa­
péis sociais (o que não deixa de ser rico material de indagação e
fabulação sobre a existência do m atriarcado como organização polí­
tica concreta).
Muitos cronistas escreveram sobre a matéria. M as, segundo Ri­
beiro Sampaio, quem primeiro teria encontrado mulheres guerreiras
O Diretório dos índios 273
na A m érica com características semelhantes às da mitologia grega
foi Orellana, que as chamou de “amazonas”, dando ao rio que elas
habitavam o mesmo nome, até hoje conservado (cx. 2, doc. 21)
Com o Gandavo, Orellana deve ter contado com informantes
índios de fala tupi para suas observações. Nesta medida, supõe-se
que o m ito das “amazonas”, transplantado pelos colonizadores, te­
nha um equivalente cultural, uma variante entre os índios sul-ameri­
canos. Ribeiro Sampaio levanta provas para discussão desta hipó­
tese. Prim eiro, avalia o testem unho de um europeu, O rellana,
corroborado pelas populações indígenas ribeirinhas que visitou,
indagando-lhes acerca destas e de outras questões de sua curiosi­
dade. Veja-se seu argum ento em tom o de uma questão tratada com
o rigor da averiguação da verdade:
Mas, eu não posso calar o que ouvi com os meus ouvidos, e que
quis verificar logo que me embarquei neste rio Amazonas: disse­
ram-me pois em todas as povoações por onde passei, que havia
mulheres no seu país, como eu lhas pintava [ele indaga pelo pro­
blema que transporta] e cada um em particular me dava delas
sinais tão constantes, e uniformes que se a coisa não é assim é
preciso que a maior mentira passe em todo o Novo Mundo pela
mais indubitável de todas as verdades históricas [AHU, cx. 2,
doc. 21].
Em seguida, Ribeiro Sampaio coloca em dúvida a mesma fonte
que anteriormente legitimou como argumento de autoridade, ou seja,
o consenso em torno da existência de “amazonas” e a repetição de
características constantes que lhe conferiam veracidade:
Não cabe no meu entendimento igual opinião e se examinarmos
esta matéria pelas regras da verdadeira lógica e sólida critica,
devemos assentar que a existência das Amazonas da América é
uma daquelas preocupações populares que achando fundamento
no maravilhoso que o povo ama se propagam com extraordinária
facilidade.
A o mesmo tempo, traz para sua digressão casos concretos, fun­
dados na observação de mulheres que realmente participam da guer­
ra ju n to com os hom ens, na função de auxiliares. Ao concluir a
 274 Rita Heloísa de Almeida
digressão, Ribeiro Sampaio, inesperadamente, desqualifica as duas
fontes de comprovação que havia reunido:
Eis aqui dois exemplos de Amazonas [Muturucús e Otomácas]:
e, eis aqui quanto bastou para que Orellana, sucedendo-lhe o mes­
mo, tivesse fundamento para estabelecer a sua fábula: complica­
da ela com o que se dizia das Amazonas Asiáticas, não foi neces­
sário mais para aplicar às da América que se contava daquelas
nas histórias, que junto tudo as circunstâncias preponderadas e
aos costumes dos índios propensos naturalmente às feições e
mentiras, fizeram criar raízes a esta opinião; favorecendo-a mui­
to o gosto da nação espanhola, por quem tem sido transmitida e
apoiada para o maravilhoso
Seu desfecho é subitamente racional para quem procedeu a uma
investigação partindo do pressuposto de que tanto podería ser ver­
dade quanto mentira, daí trazendo ao texto testemunhos com os quais
procurou dem onstrar que exemplos como estes é que inspiraram
Orellana a transplantar um a fábula do Velho M undo para traduzir o
que via entre os índios. N essa digressão constata-se um exame da
verdade.
Os receios de uma viagem plena de riscos iminentes — cor­
rentezas, ventos de proa, regiões inexploradas ou pouco exploradas,
possibilidade de engano sobre a rota — têm o nome de Mura. Esta
fantasia do medo deriva da suposição de serem encontrados grupos
Mura margeando os rios, protegidos pela vegetação abundante, a
espreitar embarcações para um ataque de surpresa. O m edo, materia­
lizado na figura do M ura, tem o aspecto mágico das questões sobre­
naturais e é ampliado pelas comunicações entre as povoações que
alimentavam o receio de um ataque inesperado. Em Alvéolos (ou
Arvellos), a população chegou a ouvir que um M ura havia matado
um pescador e levado sua canoa. Segue-se novo registro com a outra
versão do evento, segundo a qual o pescador e a canoa continuavam
em Arvellos “ [que] o m edo de ver o gentio o fizera fugir, como suce­
deu com um preto daquele lugar, que vendo M ura largou á canoa e
se meteu ao m ato” (AHU, caixa 11, doc 8).
Há alguns pontos importantes que se pode extrair da leitura dos
documentos que tratam desses índios. O nome M ura aparece quase
O D iretório dos índios 275
sempre no singular com o um coletivo. Tal grafia transmite as im ­
plicações da circunstância do nome. Reflete, primeiramente, o des­
conhecimento acrescido da incontida admiração pelo poder que es­
ses índios p areciam d e te r so b re largas ex ten sõ es, onde seus
integrantes seriam encontrados em posição defensiva.5
Quem está lendo papéis oficiais sobre planos de civilização e
notícias de estabelecimento de contato com índios há de notar que
na docum entação a respeito dos índios M ura destaca-se a função de
“língua” (intérprete) exercida por índios que já detinham algum a
experiência de convívio com eles. Função que se tom aria ofício in­
dispensável nas negociações de paz entre os portugueses e os M ura.
É mesmo possível que essa circunstância ditada pelo medo e pelo
desconhecimento da língua M ura tenha produzido a impressão de
homogeneidade relativa a essa etnia, que é de todo fictícia.
Entretanto, os documentos que registram as notícias sobre os
Mura, desde a sua condição m ais aguerrida, em que são referidos
como “índios de corso”,6 até o momento em que estabelecem acordo
com os portugueses, de ir viver em suas povoações sob as ordens de
“diretores” ou “principais”, propiciam a percepção de que havia di­
ferenças por trás do nome Mura. Em 1785, João Batista M ardel es­
creve ao governador João Pereira Caldas sobre algo que lembra um
5 O mapa elaborado por Curt Nimuendajú atesta este domínio territorial, recobrindo
com o nome Mura toda a extensão do Amazonas, começando nas proximidades
do Trombetas e tocando pontos fundamentais dos rios Negro, Japurá, Madeira,
Punis, Tefé, até o Juruá (1944/1980).
6 Os corsários não se confundem com piratas — estes agiam tanto na guerra quan­
to na paz. Os corsários recebiam dos reis patentes ou cartas de corso, que lhes
davam o direito de apresar navios mercantes de nações inimigas (Lello Univer­
sal, p. 660). Não é estranho que se transplante o conceito para denominar índios
em estado de beligerância, mas é curioso que se revele, por trás desta denomina­
ção, o sentido de guardiães que tinham os corsários incumbidos oficialmente
pelas monarquias européias de proteger os mares contra a circulação de embarca­
ções identificadas com nações inimigas. Contudo, o sentido que veio impregnar
expressões como “gentio de corso” ou que veio compor considerações sobre ín­
dios como os Mura, especificamente, designa a qualidade atribuída à pirataria,
ou seja, vida nômade de pessoas que tiram seu sustento fazendo guerras e saques.
Vale considerar também que os Mura foram — e talvez ainda sejam — exce­
lentes canoeiros.
 O Diretório dos índios 277
276 Rita Heloísa de Almeida

“Coatá-tapuya” é também um nome dado aos “Ugina”, o que nos

grande reduto de resistência ao contato com a civilização, um a espé­
perm ite identificar como fonte de informação deste relato os índios
cie de quilom bo indígena, que tem na vida nômade um recurso
de fala Tupi, um a vez que o vocábulo “tapuya” pertence a esta. lín­
defensivo:
gua. Novam ente Ribeiro Sampaio reúne provas para demonstrar que
O império destes miseráveis é composto de muitos de diferente não se trata de um a fábula criada pelos homens. Assim, comenta os
língua [família lingüística] e muitos refugiados entre eles,e apa­ testemunhos de grande número de índios descidos do Juruá. A se­
nhados das povoações, todos passando debaixo do nome de gunda prova é um a certidão juram entada por um religioso carmelita
Muras, sendo estes refugiados os mais dificultosos de sujeitar e e deixada em poder do reverendo visitador e vigário da Capitania do
ps que dissuadiram algum a que não se submetam à paz, como Rio Negro. Nesta certidão, o religioso afirma que conheceu um ho­
andando a sua vontade entre eles, e livres de remarem canoas, e m em pertencente à nação “Coatá-Tapuya”, tendo certificado o
mais diligências a que são nas povoações obrigados e em que reverendo “que vira sem poder padecer engano algum que o sobredito
morrem em tanta quantidade [epidemias do primeiro contato] índio tinha um rabo da grossura de meio palmo, coberto de couro
[AHU.cx. ll.d o c . 2].
liso sem cabelos” (id, cx. 2, doc. 21).
A princípio, é o próprio ouvidor a duvidar do relato, conside-
Um outro papel faz referência a um índio Baré que diz ter vivi­
rando-o um a quimera. Entretanto, ao apresentar provas testemunha­
do junto aos M ura e observado sentimentos contrários e marcadas
das e juram entadas, torna legítima a discussão sobre a veracidade do
distinções que só vinham confirmar a ausência de hom ogeneidade
fato.
interna devido à presença de outras etnias entre eles {id, cx. 12, doc.
O fabuloso tom a-se objeto de investigação. Foucault (1980), ao
14-A).
estudar o desenvolvimento da reflexão humana sobre a verdade e as
Em certas circunstâncias, deve-se acrescentar, os ataques assu­
formas jurídicas, observou que modelos como o da “indagação”,
miam a autoria M ura por motivos políticos. Uma correspondência
originados na Antigüidade e retomados na Idade Média, são a base
entre militares, posterior à pacificação dos M ura, dá notícia de um
sobre a qual se desenvolveram os domínios da história, geografia,
ataque por eles supostamente efetuado. O ataque logrou êxito por­
cartografia e astronomia {id, p. 85).
que os soldados não reconheceram seus atacantes, julgando, equivo­
O exercício de verificação da verdade empreendido por Ribeiro
cadamente, tratar-se dos M ura, dos quais só esperavam um a aproxi­
Sampaio traz ao texto uma discussão muito ao gosto de sua época a
mação pacífica. Em outro documento reaparece a m esm a dúvida
respeito da origem do homém associada à do macaco. Uma indaga­
quanto à autoria dos ataques, nele preferindo-se acreditar que tais
ção que sempre existiu é, no texto de Ribeiro Sampaio, destituída da
ataques estivessem sendo incitados: “se é que são de alguns ainda
religiosidade que a inspira e tratada como objeto de racionalização,
não reduzidos [pacificados] a atual paz talvez praticados pelos espa­
permitindo considerar o exemplo dos “Coatá-tapuya” um testemu­
nhóis, para na referida form a tal embaraço fazerem e sustentarem ”
nho vivo da gênese da espécie humana.
(AHU, cx. 15, doc. 7).
Vimos, anteriormente, Luís Fonseca abordar a força estimuladora
Outras digressões trazem de volta o exercício de verificação da
que encerra o desconhecimento expresso em diversas monstruosida­
verdade visto em relação às amazonas. São de Ribeiro Sam paio as
des oceânicas. A indagação, como sugere Foucault, tem o mesmo
descrições de índios anões (nação “Cauána”, “estatura curta que não
efeito do desconhecimento, ao desencadear o conhecimento.
passa de cinco palm os”) e o povo “Ugina” (“nação que possuía rabo
Se as questões que suscitam a observação dos índios em seus
com.cum primento de três a quatro palmos ou mais”).
costumes diversos nos levam a conclusões sobre a universalidade
A origem da nação “Ugina”, garante Ribeiro Sampaio, é atribu­
dos modos de vida humanos, é natural que as ferramentas conceituais
ída ao ajuntamento de mulheres deste povo com “monos Coatás”.
 278 Rita Heloísa de Almeida
de quem os observa sejam as mesmas utilizadas em suã sociedade.
As observações sobre costum es são transmitidas mediante os signi­
ficados impressos em term os próprios da cultura do colonizador (ou
do Velho Mundo). A circuncisão praticada pelos “Tecúnas” (Tükúna
ou Ticuna), observados por Ribeiro Sampaio, é traduzida com os
termos e o conhecimento que ele detém sobre rito sim ilar e compa­
rável, de origem judaica.
Assim como os conceitos e significados servem à leitura da nova
realidade, os valores e as convicções em que se formam tam bém são
transmitidos. Sobre os “Cam bebas” ele diría que
são os mais civilizados e racionais, [...] sua cor mais alva e a
figura elegante, sempre usaram vestidos em ambos os sexos, cousa
rarísima nos índios da América Meridional [id].
Suas observações adm iram o engenho e gosto pela estética, mas
reprovam a existência de canibalismo entre os “Cam bebas”. Ao con­
trário, a feitiçaria já não lhe causa m aior espanto. Suas práticas e
praticantes são referidos com a mesma objetividade com que obser­
va o meio físico. Daí poderm os confirmar, ou supor, com relativo
grau de certeza, que a constatação de práticas de canibalism o entre
tal ou qual grupo indígena foi, desde cedo, um dado ideológico, com
a função de tom ar legítimos os resgates de índios para fins de escra­
vidão.
Focos de resistência nas entrelinhas das descrições:
Topinambá, Ajuricaba, Caboquena
Leituras como esta, de Ribeiro Sampaio, permitem o questiona­
mento pela contextualização de dados como o canibalismo, sua real
extensão ou expressão ideológica, am pliada pelas determ inações
político-econômicas.
Este é um aspecto do conhecimento que está condicionado pela
circunstância histórica. Há, também, o aspecto do conhecim ento
etnológico, que desaparece com os índios.
Topinambá — É conhecida sua soberania sobre larga extensão
territorial do Brasil em um a fase pré-colonial. Ribeiro Sam paio com ­
O Diretório dos índios 279
prova compreender este domínio o que era então as regiões da Bahia,
Pernambuco, M aranhão e Pará. Seus informes partem de um a tradi­
ção oral sobre um a grandeza guerreira ‘Topinam bá”, que fez “rigo­
rosa oposição no descobrimento do Brasil” . Relatos sobre confron­
tos e alianças desses índios com portugueses, franceses, holandeses
e espanhóis perm item verificar terem sido os ‘Topinam bás” num e­
rosos e distintos, com o bem podem exprim ir as diferenças dialetais
entre si, desde o início registradas pelos cronistas. M as era essencial­
mente uno esse povo, como detentor de um a língua entendida desde
o litoral sudeste até a extremidade do domínio português no Solimões.
É o que Ribeiro Sam paio afirma, contrariando um a outra versão, já
discutida: a de que a “língua geral” não era um a língua natural e,
sim, um instrumento de comunicação pobre, simplificado ao extre­
mo. Por que, então, com tal número e unidade linguística, teriam
sucumbido à persuasão ou à guerra m ovida pelo europeu, num erica­
m ente m inoritário e internam ente fragm entado por desavenças
trazidas de seu continente?
Os “Topinambás” foram sendo pouco a pouco combatidos. Seus
sobreviventes refugiaram -se em “lugares rem otíssim os” , tendo a
m aior parte se aldeado nas missões dos rios Tocantins e Iguaçu. Em
1661 ainda existiam “em bastante número em povoações próprias”
ou “nos serviam na guerra contra as mais nações de índios, que sem­
pre respeitaram o nom e de Topinam bá”, continua a escrever o
ouvidor, referindo-se a esses índios que viu nos povoados portugue­
ses de Conde, Cayeté e Azevedo.
Ao que parece, estes mesmos povoados abrigaram índios “To­
pinam bá” refugiados dos domínios espanhóis no Peru. Lá, narra o
ouvidor, maus tratos e humilhações, ferindo o sentimento de honra
daqueles índios, m otivaram a migração para o domínio português e
sua posterior dispersão pelas terras do Brasil. O seguinte trecho é
um a pista para encontrar respostas à pergunta feita anteriormente:
Os destas povoações [i.é. formadas ou aumentadas a partir da
migração para o lado português] conservaram ainda a memória
de seus antepassados, falavam língua geral, diziam que a causa
da sua dispersão pela maior parte da América Meridional fora a
dificuldade de subsistirem juntos por serem muito numerosos;
exemplo bem semelhante às irrupções dos Povos do Norte da
 280 Rita Heloísa de Almeida
Europa, e que dá a conhecer que os Topinambás naquele tempo
ignoravam a Agricultura; causa verdadeira de semelhantes
transm igrates [AHU, cx. 2, doc. 21].
O nomadismo, a atividade de caçadores e coletores produziram
um a significação diferente da que povos sedentários, ágrícolas im ­
primem à terra em que habitam. As expectativas e disposições defen­
sivas e exploratórias decorrem do sentido de território desenvolvido
em ambos os casos.
Vimos, pelo trecho anterior, com o o exemplo histórico (povos
do norte da Europa) serviu à elucidação dos movimentos m igrató­
rios Tupi. N o relato de Ribeiro Sam paio a respeito de rebeliões mais
recentes, observa-se uma outra ordem de transposição conceituai
que faz uso da história particular que o colonizador trouxe consigo.
Fala-se em “rebeliões recentes”, comparando os rebelados com os
“Topinam bás” históricos — isto, porque lem os, com R ibeiro
Sampaio, de um a perspectiva que observa Ajuricaba como o perso­
nagem heroíco contemporâneo ao século XVIII.
Ajuricaba — índio M anáo, reconhecido entre brancos e índios
como um poderoso “principal” . Conta-se que empreendia com ércio
com os holandeses da Guiana usando como única droga dessa tran­
sação os índios escravizados provenientes de aldeias portuguesas.
Ajuricaba é perseguido pelos portugueses, combatido e preso junto
a outros “principais” e levado ao Pará (Belém). Na embarcação, reve­
laria sua “intrepidez”, sublevando-se e conjurando com os demais
prisioneiros. Apaziguado o motim,
porém, o Ajuricaba vendo impossibilitados os meios de se ver
livre da prisão, e obrigado a ceder a sua infelicidade, com incrí­
vel resolução e ânimo se lança com os mesmos ferros que levava
ao rio aonde achou na sua opinião morte mais heróica do que a
que alcançaria no patíbulo que 0 esperava [id].
• I
O suicídio heróico de Ajuricaba tem um a correspondência sim­
bólica com o retrato desenhado por Alexandre Rodrigues Ferreira, a
respeito do desgosto que se apossa dos índios que fogem da civiliza­
ção seguindo o rio na direção inversa, rio acima. O mesmo senti-
t
J
ii
I
................. à
O Diretório dos índios 281
mento, agravado por um desdém em relação a si mesmo, apossou-se
de M acunaíma, herói de lendas amazônicas e personagem da litera­
tura de M ário de Andrade. N o entender de Ribeiro Sampaio, não foi
heróica, mas fundada em sentimento de honra ferida, a motivação
do grupo “Topinambá” para transmigrar das povoações do Peru até
chegar ao Brasil. P or outro lado, os portugueses do tempo de
Ajuricaba, ao tentarem compreender seu suicídio, fizeram-no reto­
mando um a experiência histórica e afetiva de perda de um herói
querido, símbolo de um im pério colonial:
O que na verdade é mais célebre na história do Ajuricaba é que
todos os seus vassalos e os mais da sua nação, que lhe tributavam
o mais fiel amor e obediência, com a ilusão que fazem na fantasia
estas razões parecendo-lhe quase impossível, que ele morresse,
pelo desejo [id, cx 2 , doc. 21].
A recusa em aceitar a perda definitiva de seu herói tem familia­
ridade com o mesmo desejo cultuado pelos sebastianistas — de ter
de volta o seu rei, D. Sebastião. Ajuricaba, aproximado simbolica­
mente dõ jovem rei estim ado pelos seus súditos justamente pela sua
vontade de vencer uma difícil batalha, fez do ato de bravura um
atentado à própria vida. Am ado por seus vassalos indígenas, indo na
direção consciente do próprio suicídio, Ajuricaba comunica a cora­
gem de saber terminar com a vida quando é o que lhe corresponde
fazer. Em todos os casos, uns de efeito político, outros emocionais,
o que em comum existe entre eles é a realização da bravura expressa
no domínio do homem sobre o instinto de sobrevivência, quando
este é colocado em segundo plano em razão de uma causa primeira,
abstrata, mais importante que a própria vida.
C aboquena — Este era o nome antigo da povoação de Moreira,
também chamada Cam arã (ou Camarã, ou Caboquina). Um povoado
fundado pelo “principal” Caboquena depois que se segregou de ou­
tra povoação chamada Bararoá (Bararuá), mais tarde denominada
M oura, ambas às margens do rio Negro.
| Caboquena era “m uito amante” dos brancos e por esta razão foi
morto pelos índios de outras aldeias, em um motim ocorrido em 1757.
A relação deste levante é de Ribeiro Sampaio (A viagem, caixa 2,
 282 Rita Heloísa de Almeida
doc. 21). Os comentários, por Alexandre Rodrigues Ferreira, têm
como fonte os registros de Ribeiro Sampaio.
O estopim foi a revolta do índio Domingos do Lugar de Lama-
Longa (anteriormente, Dary), por ter sido proibido, pelo missioná­
rio, de viver em companhia de um a “concubina” . Dom ingos conju-
rou com os “principais” João Damasceno, Am brózio e Manoel a
invasão da casa do missionário, onde fariam furtos e destruições.
Dali passaram, “amotinados”, para a Igreja, “derramaram os santos
óleos por terra”, roubaram ornamentos, arruinaram com a capela e
incendiaram a povoação ao fim do levante. De Io de junho a 24 de
setembro cresceu o número de amotinados, com o reforço de novas
alianças com os principais Uariocaçari (ou Uanocaçari) e Mabé,
ambos do Lugar de Poyares. Dirigiram-se, então, a M oreira, onde
mataram o missionário carm elita frei Raimundo de Santo Eliseu.
Em 26 de setembro, prosseguiam os levantados, desta vez contra a
aldeia de Bararoá, mais tarde Vila de Thomar. Desguarnecida de
soldados, a aldeia foi invadida sem qualquer movimento de resistên­
cia. Dirigiram-se novamente para a Igreja e lá praticaram atos de
profanação. Cortaram a cabeça da imagem de Santa Rosa, para fin­
car na proa de uma de suas canoas, queimaram o corpo da imagem,
sobre o altar, e deixaram a aldeia de Bararoá em chamas. Dali segui­
ram para a ilha Timoni, onde pretendiam confederar-se com mais
índios das “Cachoeiras”, a fim de preparar seu exército para um ata­
que sobre a capital da Capitania de São José do Rio Negro, ocasio­
nalmente indefesa pela deserção de soldados sublevados contra o
sargento-mor que os comandava. O intuito foi sufocado, frustrando
uma rebelião que realmente ameaçava desmoronar o dom ínio portu­
guês sobre as povoações que m argeiam o rio Negro. No ano seguin­
te, o governador do Grão-Pará, M endonça Furtado, retom a à Capi­
tania do Rio Negro com um “ou.vidor-geral e desem bargador para
formar processos legais sobre a conjuração e rebelião” . Procedeu-se
a uma devassa, que resultaria em “castigo exem plar” , consubs­
tanciado no enforcamento de três líderes, perdoando-se os demais
sublevados, com os quais se retom aria o crescimento de suas povoa­
ções (AHU, cx 2, doc. 21).
Há dois outros papéis que tratam da sublevação. N ão chegam a
ser uma variante e, sim, um a das histórias que aconteciam simulta­
neamente, estimuladas pelo ânimo de rebelião no ar. Sua interpre-
O Diretório dos índios 283
tação pelos agentes da época é que podería equivaler a um a variante
entre as explicações oficiais sobre tais levantes no rio Negro, entre
1757 e 1758.
Trata-se de um ofício de M endonça Furtado, dirigido a Thom é
Joaquim da Costa Corte Real, em que narra o levante ocorrido em
Bararoá (Thomar), definindo-o como um a deserção comandada pelo
“principal” Jacunum á, Inácio Pimentel (e não um levante gerado
pelo desgosto de um índio em relação às intervenções do m issio­
nário de seu Lugar). Esse “principal” e outros índios “fizeram ajuste
entre si de irem-se m eter nos matos” e ainda estimular outros “prin--
cipais” das demais povoações a fazer o mesmo. Inácio morreu e dei­
xou como “legado” ao sobrinho executar esta resolução. O levante
foi fortalecido pela participação de índios da nação “Coyama” , da
aldeia de Surubiu (posteriormente cham ada Alenquer),7 atem oriza­
dos que foram pelas advertências de um missionário da Província da
Piedade, de que seriam escravizados na nova ordem que se instalava
com o Diretório e a secularização das m issões (IHGB, lata 283,
pasta 1 e ref. 1.1.3, p. 144-147; AHU, caixa 11, does. 3 e 4).
Note-se que neste levante a participação do missionário não
incidiu sobre as práticas culturais dos índios. Ao contrário, sua cul­
pa assume a cumplicidade de conselheiro e construtor intelectual da
rebelião. Os dois levantes complementam-se, no sentido de que ex­
primem um mesmo descontentamento, que teve como desfecho o
enforcamento de três líderes. Ou seja, um a sentença política dada ao
final dé uma reconquista militar e em que se pensou contar necessa­
riam ente com os vencidos para a reconstrução das povoações. Foi o
que entendeu fazer o oficial da Coroa portuguesa, ao identificar es­
tes levantes como sintomas da mudança em curso naqueles anos. As
reações à mudança vieram dos dois lados, e com justificações espe­
cíficas. Do lado dos missionários regulares, sua participação em
7 Esta aldeia está localizada na margem setentrional do rio Amazonas. Conforme
as descrições feitas por João Vasco Manoel de Braum em 1789, a aldeia de Surubiu
achava-se a quatro léguas da Vila de Alonquer (Alenquer), portanto, relativa­
mente distante das povoações do rio Negro, onde havia uma guerra entre brancos
e índios. Questiona-se a participação dessa aldeia como um todo nos levantes do
rio Negro, embora não se possa duvidar da presença de índios dela saídos (Braum,
1873, p. 314).
284 Rita Heloísa de Almeida
levantes, ou incitamento, acalentava a esperança de reconquistar o
antigo poder que detinham sobre as aldeias antes do Diretório. Do
lado do índio, o terror pintado pelo missionário seria entendido como
um agravamento de sua condição de sujeição às práticas de inter­
venção cultural por ele já vivenciadas:
Escandalizou-se o índio Domingos, do lugar de Lamalonga, de
ter o seu missionário feito separar da sua companhia uma
concubina, que tinha, e premeditando a vingança de assassiná-lo,
ilaqueou na mesma conjuração os principais João Damasceno,
Ambrózio e Manoel [Alexandre Rodrigues Ferreira, 1786, p. 55].
Esta é a narração de Alexandre Rodrigues Ferreira. É quase idên­
tica à de Ribeiro Sampaio, escrita entre 1774 e 1775, com algumas
modificações nos termos usados. A quase transcrição do relato de
Ribeiro Sampaio por Alexandre Rodrigues Ferreira, em 1786, pôde
estar mostrando um entendimento consensual dos colonizadores a
respeito das sublevações no rio Negro. Um mesmo registro atestan­
do a resistência dos índios em aceitar os costumes civilizados.
Um não-entendimento como sentimento de ambos os lados. Este
é o registro simultâneo da intolerância mútua: a do índio expressa a
indignação de não ver reconhecida sua escolha pessoal (e cultural),
enquanto a do missionário exprime, com a proibição do concubinato,
uma justificativa moral de intervenção e interdição. Na verdade, era
a incapacidade de tolerância que estava sendo colocada em questão
nesses momentos fundamentais do primeiro contato entre índios e
brancos. Num contexto em que era desejado o diálogo e não o exter­
mínio, as traduções particulares tiveram o efeito do apaziguamento
ou do ajustamento de códigos culturais para um convívio social.
Exemplos esclarecem mais que enunciados. Vejamos.
Dois casos de tradução e de
ajustamento de códigos culturais
A Relação de frei Vitoriano Pimentel (AHU, Papéis Avulsos,
doc. 7.9.1705) é reproduzida, em parte, por M anuel M aria Wermers
(1965). Nela é possível entrever o cotidiano das missões do rios Negro
O Diretório dos índios 285
e Solimões, ou supor pelo que transcorria nas visitações missionárias
de curta duração. As lideranças nativas eram como que cortejadas.
D ar presentes aos “principais e abalizados” era um procedimento
previsto na contabilidade dessas visitações. Machados, facas, espe­
lhos apaziguavam conflitos.
E para tornar a domar esse gentio, vesti ao Principal e a seu filho,
e com todos os mais despendí das drogas que levava, para os
obrigar a receberem e tratarem melhor outro missionário, como
de fato receberam e trataram [Pimentel, 1701, apud Wermers,
1965, p. 24].
Trabalho de longo prazo era devotado à educação de jovens ín­
dios, filhos de principais. Além de ato político de formação de alian­
ças com a população nativa, revela preocupação em sedimentar os
doutrinamentos começados com os pais:
Trouxe em minha companhia dois Principais Cambebas cabeças
chatas, que foram os primeiros que viram o Maranhão e Pará. Os
quais, depois de estarem em minha companhia ano e meio, e sa­
berem já a língua geral e portuguesa muito bem, os mandei para
as suas terras, um feito capitão, outro ajudante, por patentes do
governador [id, p. 26].
Até o momento, apenas vimos os índios pelos olhos dos bran­
cos. Aos poucos, porém, em meio a um a só fonte de narração da
observação, o leitor acaba se acostumando a assistir índios pronun-
ciarem -se sobre suas histórias de contato por méio das palavras es­
critas pelos brancos.
Nessa Relação, o religioso exprime as dificuldades de adapta­
ção ao ambiente amazônico, mesclando-as à sua incomprensão so­
bre os índios que à sua volta estavam sendo cristianizados: “porque
vivem em sertões mui remotos, em covis mui ocultos, em climas
mui nocivos” ( i d , p. 27).
Os diários de viagem contam sentimentos momentâneos sobre
situações de estranham ento aguçado, posto que são europeus expe­
rim entando viver no ambiente amazônico. Nesses relatos, a ativi­
dade m issionária tem um sentido ingrato. Não se bebe do altruís­
m o que constitui a espinha dorsal de sua ideologia justificadora da

286 Rita Heloísa de Almeida . .
conversão do índio, por ser tam bém lugar de confissão das próprias
fraquezas da inadaptação. Diante destas condições, a visão que os
missionários têm sobre os índios é a de que eles estão muito aquém
das possibilidades concretas de conversão ao cristianismo:
E tudo isto os defende assegura e afouta a viverem, não como é
bem, senão como querem, sendo necessário a um pobre missio­
nário, que vive entre estes brutos, tolerar-lhe este seu modo de
vida, sob pena de acabarem de uma morte, esperando sempre que
o tempo, juntamente com o seu desvelo, abra os olhos a este gentí-
lismo, cuja fé está ainda tão pouco radicada e tanto no princípio
de sua intrancia [id, p. 27],
O relato a seguir exprim e bem o clim a de mútuo estranhamento
e potencial confronto:
Querendo eu, na Missão de São José, batizar uma menina que
estava doente, não queria o pai que o fosse senão em uma pouca
de agua, que ele trazia de sua casa. E sabida a razão, éra porque
em umas doenças malignas, que houveram naquela aldeia, tinha
o missionário batizado vinte e sete crianças in articulo mortisi e
como assim morreram todas, meteu-se-lhes na cabeça que o batis­
mo as matara. E por isso este não queria, que eu lhe batizasse a
filha senão naquela água, porque lha tinha benzido (ou para
melhor dizer, amaldiçoado) um feiticeiro, que havia naquela al­
deia, e lhe segurava [assegurava] que naquela água não perigava
a sua filha.
Tentativas de convívio cultural: Eu deixo a criança ser batizada,
mas com a água por mim benzida. É o que, em outras palavras, disse
o índio, dadas a insistência e a impossibilidade de vencer a obstina­
ção do religioso em cum prir suas' designações e ritos. Um apazigua­
mento recíproco, pois parece que o m issionário concordou em bati­
zar a criança com a água benzida pelo pajé.
Terá sido sempre assim , isto é, teria havido tal sim biose de
significadas encaminhando os dialógos, as traduções e os relaciona­
mentos? Parece que este caso é um a exceção — é mesmo prover­
bial. Como bem puderam verificar os historiadores da colonização
do Brasil, as transposições foram um a imposição aos colonizados e
« í.
O Diretório dos índios 287
um a orientação para os colonizadores. Vimos essa imposição desen­
cadear revoltas indígenas (rio Negro), expressas em atos de profana­
ção e idolatria praticados com o intuito de agressão física e, princi­
palm ente, moral. A profanação de templos e a idolatria não seriam
vistas com o peculiaridades culturais, mas com o atos de oposição e
rebeldia às convições e ideologias do colonizador, daí proibidos, con­
denados com a pena de morte exemplar. Estam os saindo do domínio
bélico. A conquista se efetiva pelo enfraquecimento dos meios sim ­
bólicos que fundam entam as organizações sociais. É notável que o
m issionário tenha sido desde sempre o encarregado de substituir os
símbolos. Eles próprios, atuando como sacerdotes, conform e o sen­
tido universal desta palavra, representam os porta-vozes desses ou­
tros e novos sím bolos de poder que os índios deveríam assimilar.
O segundo exem plo que nos faz refletir sobre o problem a da
tradução de valores é a Relação de M artinho de Nantes, referente à
sua missão, com eçada em 1671, entre os “Cariris” (Kariri) do rio
São Francisco (Nantes, 1979). Exemplo distante dos casos até aqui
vistos em ambiente amazônico e que perm ite subtrair contextos e
épocas para o apanhado abstrato da função simbólica do m issioná­
rio na conquista de territórios e populações indígenas.
Seu registro com eça pela fundação da missão. A origem da pri­
m eira aldeia que visitou está associada a um português que, vindo à
procura de pastagens, encontrou um a “tropa” de índios “Cariri” e
deles obteve a concordância de ali fixar seus rebanhos. Ofereceu
presentes e, mais tarde, foi a Pernambuco, à procura de um m issio­
nário que quisesse estabelecer-se entre eles. Este é o princípio de
toda missão, ou a direção que toma todo povoamento onde existam
índios, em qualquer parte do Brasil colonial. Nessa missão, que, ao
tempo de sua visita, era dirigida por um padre capuchinho, bem como
nas demais que percorre pelo rio São Francisco, M artinho de Nantes
retransm ite o panoram a de Gandavo, centralizado fundam entalmen­
te na admiração pela ausência de instituições de poder entre os ín­
dios. Os termos são quase os mesmos:
Quanto ao primeiro, devemos admitir que esses pobres índios,
não tendo Fé, nem Lei, nem Rei, nem artes, que são ajudas e
guias de uma vida racional e política, haviam caido em todas as
desordens que podiam causar essas falhas gerais, e estava, de tal

288 . Rita Heloísa de Almeida
modo embrutecidos, pela maneira de vida grosseira, fundada toda
nos sentidos, que se pode dizer que não tinham senão a figura de
homem e as ações de animais e, conquanto tivesse, alguma forma
de culto aos deuses que havia, imaginado, era tão ridículo e ver­
gonhoso o culto quanto as coisas que adoravam [p. 4].
A leitura do missionário segue caminho próprio ao da visão
etnográfica de Gandavo. Isto, por compreender aquele modo de ser
como um estado transitório, ou seja, os índios só são aceitos na me­
dida em que possam ser convertidos. Observe-se com o a cultura do
índio, vista pelo europeu, constitui o inverso da sua.
As mulheres costumavam dominar seus maridos, os filhos não
respeitavam pai e mãe e nunca eram castigados. Conquanto ti­
vessem em cada aldeia um capitão ou governador, só existia au­
toridade em tempo de guerra. Havia entre eles feiticeiros ou, para
dizer melhor impostores, que adivinhavam o que eles pensavam
m .
Os “feiticeiros” eram os principais adversários dos missionários.
Detinham o poder conferido pelo conhecimento do futuro e o con­
trole sobre os males. Um poder reforçado e alim entado pela crença
das pessoas na existência desse fenômeno tido como natural, imanente
em certos indivíduos. O missionário, sendo o porta-voz de um a cren­
ça, é também um “feiticeiro” aos olhos dos índios. M artinho de Nantes
relata casos estranhos, em que ele correu verdadeiro risco de vida,
pelo fato de ter agido de maneira que poderia ter sido interpretada
como praticando feitiçaria:
Eu fui, eu mesmo, a causa inocente da morte de um homem de
outra nação, que imaginou que eu o havia enfeitiçado, pelo fato
•*K
de o haver admoestado verbalmente, por haver feito, em relação
a uma das mulheres de nossa aldeia, que tinha ligeira dor num de
seus braços, essa espécie de rezas que procurávamos evitar. Esse
homem foi tomado de tal terror ao ouvir o tom de minhas pala­
vras, pois não entendia o português, que não pôde sair do lugar e
foi preciso levá-lo dali, e morreu poucos dias depois, vítima da
própria imaginação. Isso deu motivo a que alguns de seus com­
panheiros me ameaçassem de morte [id, pp. 5-6],
O D iretório dos índios 289
Os m issionários eram tidos como “feiticeiros^dos brancos. Sa­
biam m uito, tam bém detinham poderes ocultos, podiam enfeitiçar.
Talvez por esta razão, quando poupados, eram dè fato seguidos e
respeitados.
Esses dois casos relatados por missionários visitantes nos aju­
dam a pensar o problema da tradução na comunicação entre pessoas
de culturas diferentes. O missionário exerce função similar à de uma
figura bem instituída na cultura indígena, o “feiticeiro”. Assim, o
missionário consegue transplantar conteúdos da doutrina cristã e ter
relativo êxito no entendimento da mensagem pelos índios, posto que
estes procuram traduzir estabelecendo correspondência com suas
instituições de fé. Algo com o um “feiticeiro” que fornece a água por
ele benzida para o missionário batizar a criança índia. Sincretismo
cultural? D a parte do missionário, há explicações e racionalizações.
A história européia dava lições aos colonizadores, ponderando que
a ignorância dos índios tem familiaridade com a de seus ancestrais
bárbaros. Cabia aos missionários intervir sobre esse estado de coi­
sas, apressando transformações. Primeira tradução. E a segunda tra­
dução é a que resulta da convicção de que o estado dos índios é
provisório em seus erros e passível de transformação:
É precisò, pois, nos persuadirmos que tudo o que pode nascer de
uma natureza corrompida, instigada pelo Demônio, encontra-se
entre os índios, que antes de sua conversão são arrastados por
essas ilusões [id, p. 7].
Esses relatos são exemplos de tradução feita pelos brancos.
Havería a possibilidade de ouvir-se o índio da colonização de outro
modo, e por ele mesmo verificar como traduziu e absorveu as idéias
da civilização?
 C ap ítu lo 8

Os primeiros testem unhos

Recapitulando um pouco tudo o já dito desde o primeiro capítu­

lo, estamos verificando um a experiência de convívio com os índios
que teve a iniciativa, o plano, os procedimentos efetivados pelos
brancos. Com o esta experiência foi pensada e aplicada em um a épo­
ca em que os índios eram a população num ericam ente dom inante e,
além do mais, senhora e conhecedora das terras que se pretendia
dominar, tudo o que se fez de específico e pertinente a instruções
sobre formas civilizadas de conduta resultou em ações gerais de co­
lonização. Ouvim os os brancos, colonizadores, defenderem suas
convicções sobre a melhor maneira de viver, o melhor modo de cons­
truir habitações, de conviver socialmente com outras pessoas, organi­
zando estruturas políticas, administrativas, com noções de direitos e
obrigações mútuas — entre si e em relação ao poder. Toda um a vi­
são de mundo foi assim sugerida, a começar pelo simples gesto de
sobrepor linhas retas a um traçado em que vigoravam curvas
direcionadas para o centro. E toda a convicção de estar transmitindo
o ideal teve e ainda tem, para nós, o efeito de dificultar o acesso a
expressões e manifestações contrárias ao que se estava transm itin­
do. Ou seja, as traduções feitas pelos índios daquilo que aprendiam
e deviam assim ilar da civilização, com tudo o que isto implicava em
termos de perda para sua cultura. M aterial que certamente Foucault
haveria de incluir no rol dos “saberes desqualificados ou não-quali-
ficados” (1982, p. 170). O que analisaremos a seguir permite verifi­
car como tais saberes e experiências periféricas em relação ao dis­
curso oficial, unitário (na terminologia de Foucault) representam,
 292 Rita Heloísa de Almeida
na perspectiva de Norbert Elias, um dos muitos resultados do pro­
cesso de dissem inação da civilização, no qual, em lugar da hom o­
geneização, o que ocorreu foi a “redução dos contrastes” e um “au­
m ento da variedade” (Elias, 1993, p. 213 ).
T ratar de idéias e sentim entos de povos ágrafos, espacial e
tem poralmente distantes do universo do pesquisador, requer auxí­
lios que tomem o trabalho de reconstrução histórica correlato à tare­
fa do etnólogo em campo, na observação e vivenciamento dos fatos.
Na ausência de tais recursos da pesquisa antropológica, os monu­
mentos, a cultura material, a tradição oral passam a ser o material
predom inante para a reconstituição das histórias específicas desses
povos. Essa tarefa ganha com plexidade e conhece os primeiros em­
baraços para sua consecução quando levado em consideração o fato
de que essas histórias submergem em processos maiores que resulta­
ram, inclusive, em sua colonização. Estou pensando que a tradição
oral desses povos sem escrita pode sofrer um processo de esqueci­
mento, escamoteação, ou subjugação no contato com a cultura do
colonizador. Essas histórias de contato particularizam-se, chegando
aos nossos dias com um discurso histórico (um a tradição oral) que
em alguns aspectos apresenta clara percepção do que é próprio e
genuinamente indígena e, em outros, demonstra-se inteiramente mis­
turado e confundido com os valores da cultura ocidental.
Uma reconstituição desse processo que utiliza corúo fonte de
investigação as avaliações retrospectivas dos índios da atualidade
há de contar com as suas percepções afetivas, a mistificação dos
acontecim entos, a idealização de seus personagens. A subjetividade
que daí decorre, os mecanismos de armazenamento de determinados
1j fatos, a transmissão seletiva de mensagens fizeram com que em seu
conjunto a tradição oral fosse vista com o um conhecimento objetivo
de qualidade inferior ao que resulta da compilação e análise de do­
cumentos escritos. É natural què, p o r muito tempo, com parar essas
duas form as de conhecimento histórico equivalesse a fixar limites
intransponíveis, separando o que então se com preendia como o do­
mínio da história concreta, factual, comprovada em sua veracidade
com documentos, do que pertencia ao campo dos mitos, lendas, fá­
bulas e toda forma de narrativa que rem ontava ao passado sem for­
necer ou apoiar-se em dados da realidade. O resultado vemos espe­
lhado nas etnografias sobre esses povos ágrafos, na consideração e
O D iretório dos índios 293
tratamento ao seu passado histórico, com o uma espécie de pré-his­
tória quase nunca investigada ou somente referenciada, a pretexto
de uma localização preliminar, uma classificação científica do obje­
to de estudo. É evidente que estamos nos referindo a procedimentos
e posturas há muito abandonados pelos pesquisadores sociais. A lei­
tura etnográfica que com eça e termina dentro do espaço temporal de
um a investigação de cam po tem sido criticamente revista e substi­
tuída por um a metodologia mais atenta aos condicionamentos histó­
ricos por que passam a cultura e a consciência que sobre ela têm os
indivíduos que a portam.
Toda essa discussão não pretende polemizar o julgamento que
desqualifica a tradição oral diante da história escrita. Aqui se
conjectura conhecer os mecanismos subjetivos de armazenamento
da tradição pela possibilidade de, agora, aqui se examinar uma fonte
escrita, produzida diretam ente com os índios e na qual estes, indaga­
dos na condição de réus, denunciantes e testemunhas, falam direta­
mente ao escrivão, que copia palavra a palavra, ou melhor, narra a
conversação entre o inquisidor e o interrogado, dando-nos a sensa­
ção de estar ouvindo essas falas, ocorridas há mais de dois séculos,
da mesma maneira com o até o momento ouvimos os colonizadores
falar de si próprios e de seus projetos em cartas, diários, relatórios,
leis, crônicas, etc. Temos a possibilidade de contemplar concepções
de mundo bastante distintas, registradas em uma mesma fonte de
pesquisa.
O primeiro contato com este material veio por meio da leitura
do Livro da visitação do Santo Ofício da Inquisição do Grão-Pará,
que contém as denunciações. O volume consultado constituía a pri­
meira publicação de parte desse material inédito, existente no arqui­
vo da Torre do Tombo, que fora conseguida pelo historiador Amaral
Lapa. N a apresentação ao Livro da visitação, Amaral Lapa discute
as razões de Estado que teriam trazido o inquisidor Giraldo José de
Abranches ao Grão-Pará. Como o próprio período de sua visita indica
—- 1763 a 1769 — , a visitação do Santo Ofício ao Grão-Pará estava
relacionada com as decisões tomadas pela Carta Régia de 3 de se­
tem bro de 1759, no que respeita à expulsão da Companhia de Jesus
de todas as partes pertencentes a Portugal e ao seqüestro de seus
bens. Os seis anos de plena instalação da Inquisição na cidade de
Belém, período em que foram tomados depoimentos da população,
 294 Rita Heloísa de Almeida
principalmente de índios que viveram experiências de catequese com
os jesuítas, podem ser entendidos com o um a longa investigação em
tomo da extensão do poder da Com panhia de Jesus sobre a popula­
ção e o patrimônio por esta construído, sob a forma de missões, co­
légios e fazendas. Conforme o mesmo historiador,
Foram prometidas recompensas através de editais nas capitanias
do Pará, Maranhão, Piauí e Rio Negro para todo aquele que des­
cobrisse bens sonegados pelos jesuítas [... e...J não será avançar
em exagero conjecturarmos que a própria ordem que remeteu um
visitador do Santo Ofício até o Pará esteja relacionada ainda com
OSjesuítas, cuja extensão das influências e sobrevivências tinha
que ser melhor avaliada [1978, p. 25].
Este é o pensam ento do historiador, tendo em vista as cir­
cunstâncias históricas do Tratado de M adri, acirrando rivalidades
políticas entre a Companhia de Jesus e a monarquia portuguesa e,
num segundo momento, a espanhola também. Entretanto, os proces­
sos e o que ali se registra nãò deixam explícita a vinculação ideoló­
gica dos depoimentos dos índios com o interesse do Estado portu­
guês em investigar melhor o poder político e econômico dos jesuítas
nessa parte norte do Brasil. Em verdade, esses missionários são ape­
nas citados na rotina das vidas pessoais dos depoentes para que assim
pudessem sustentar e legitim ar suas declarações a respeito de matri­
mônios e batismos.
Esses índios comparecem diante do inquisidor como denuncia­
dos, denunciadores e testemunhas, para prestarem informações so­
bre a prática de delitos, em princípio completamente desvinculados
da questão dos jesuítas. Eram estes delitos, principalmente os da
bigamia e a feitiçaria, entendidos e previstos como crimes que cabia
ao Santo Ofício julgar. Há que considerar também a vigência de leis
que emancipavam os índios (a de 6 de junho de 1755 e o Diretório),
tornando-os vulneráveis à legislação que regia qualquer branco euro­
peu situado em região ou país onde a Inquisição tinha poder de julga­
mento sobre tais crimes.
Duas leis balizam a circunstância histórica da visitação do San­
to Ofício ao Grão-Pará; os Regimentos do Santo Ofício de 1640 e de
1774 (não perdendo de vista o de Goa, de 1778, que segue de perto
O D iretório dos índios 295
o último). Com parando um e outro, há um a sim plificação do segun­
do quanto aos procedimentos judiciais previstos no primeiro. Veja­
mos, então, um pouco o primeiro.
As penas, a formação de culpas, o conceito de crim e são maté­
ria do L iv ro III do R egim ento de 1640. N ele constam com o
transgressores passíveis de serem julgados pelo Santo Ofício: os
hereges e apóstatas, os que os auxiliam ou com eles se comunicam;
os que “disputam em matérias de fé” (questionam); os blasfemos, os
que desacatam ou fazem irreverência ao Santíssim o Sacramento do
altar ou às imagens sagradas, ou recebem o Santíssim o Sacramento
não estando em jejum ; os feiticeiros, sortílegos, adivinhadores e os
que invocam o demônio e têm pacto com ele ou usam de arte de
astrologia judiciária; os bígamos; os que lêem e retêm livros de he­
reges ou de algum a “ímpia” seita e os que cometem o “nefando”
crime de sodomia.
As penas que não são capitais têm finalidades corretivas, e para
tanto são relevantes as perguntas sobre a “tenção e ânimo” com que
se cometeram tais crimes, um a vez que o reconhecim ento ou a resis­
tência em não reconhecer o erro podem atuar com o fatores atenuan­
tes ou agravantes, que deverão condicionar a form a e a intensidade
com que será ministrada a pena. A exposição pública do transgressor
e do erro por ele cometido tem a força simbólica de reforçar o estig­
ma em que se acha envolvido. O açoite em local público e o degredo
por tem po limitado reatualizam dois momentos da exclusão: num
deles, tanto o transgressor quanto o público expectador reatualizam
os códigos de comportamento consentido pelas representações de
poder de sua sociedade (um momento exemplar, ética e moralmente
instrutivo); noutro, consuma-se a punição não pela pena de morte,
mas pela correção obtida mediante o isolamento e exclusão tempo­
rária do transgressor.
Isto se passa entre penas corretivas. Nessas experiências de pu­
nição, ocorre um processo de aprendizado no qual é oferecida ao
transgressor a oportunidade de recuperação. Isto é, busca-se verifi­
car a consciência cristã que ele tem de seu crim e e a disposição que
demonstra de reconhecer o erro, processo em que invariavelmente o
réu era submetido a práticas violentas de obtenção de confissões.
Não há possibilidade de o inquisidor m odificar sua concepção de
erro, com o também é mínima, quase inexistente, a oportunidade de
 296 Rita Heloísa de Almeida
o réu poder defender e ter reconhecida a sua verdade ou, pelo me­
nos, afirmar que não errou, um a vez que as denúncias e as testem u­
nhas de acusação têm força decisória no julgam ento e podem perm a­
necer ocultas. O único cam inho para o perdão, a absolvição ou o
abrandamento da pena é o reconhecim ento, pelo réu, de que errou e
tem uma culpa a confessar. O processo pode resultar em absolvição,
prevendo-se, contudo, um a graduação progressiva da punição em
casos de reincidência.
As penas e conceitos de erro exprimem a ética e moralidade da
sociedade que legisla, como tam bém refletem suas distribuições e
diferenciações internas. Em bora tenha sido burlada em determ ina­
das circunstâncias históricas, há um a norm a que escusa a pessoa
nobre de cumprir pena vil por crim e de bigamia. Ao revés, a pessoa
pertencente a esta categoria social estaria apenas sujeita ao degredo.
Para cada crime e categoria social, étnica, o envolvimento direto ou
secundário de pessoas tinha uma destinação específica, isto ê, o de­
gredo para partes do Brasil, lugares de África ou Ásia e até mesmo
dentro de Portugal. Penas que poderíam originar-se da sim ples
inobservância do jejum cristão não apenas exprimem um modelo de
conduta e uma cosmovisão que se impunha a judeus, cristãos-novos,
mouros, povos orientais, africanos, índios sul-americanos, com o tam­
bém vinham articular-se ao projeto colonizador, viabilizando políti­
cas de distribuição de populações socíalmente excluídas/
O procedimento, já o dissemos, é corretivo. Instrutivo. O réu é
indagado em sua consciência sobre o erro nas mais distintas instân-
1Temos aqui em vista uma caracterização feita por Foucault (1980), marcando
diferenças conceituais entre os sistemas de controle e correção do século XVIII e
os do século XIX. Ós primeiros teriam por fim uma reclusão da exclusão ( i n t e r ­
nar alguém que já estaria marginalizado). Os do século XIX, pelo menos em
princípio, tinham como objetivo fixar indivíduos em um “aparato de normaliza­
ção” (fábrica, escola, prisão) associando-os ao processo de produção, enfim, uma
“inclusão por exclusão” (1980, pp. 127-128) A distinção estimula o exercício
comparativo, mas não está correlacionada apenas com as realidades históricas
descritas por Foucault. Estamos lendo um Regimento de 1640, que articula fina­
lidades de repressão ideológica (religiosa, étnica, moral) com políticas de migra­
ção e, portanto, já contendo as características do “modelo de verdade” {id, p. 33)
descrito por Foucault para situações do século XIX, qual seja a “inclusão por
exclusão”.
O Diretório dos índios 297
cias de investigação. A prim eira delas, a sessão de genealogia, visa
reconstituir a biografia pessoal, a fim de investigar as origens étni­
cas do réu (o exam e do sangue), além de rastreâr sua rotina e sua
intimidade, para um a verificação das afinidades ideológicas. Inda­
ga-se sobre o desem penho e a assiduidade em relação às práticas
cristãs. Se instruído, procura-se saber das atividades intelectuais,
viagens e relações com pessoas já penitenciadas pelo Santo Ofício.
O objetivo desta últim a indagação é estabelecer, por biografia, a rede
de relações que poderá desencadear ou subsidiar outros processos,
pois o que se objetiva, fundamentalmente, é a hegemonia do modelo
de conduta civilizada, os sentimentos de fé cristã e a convicção de
estar portando a verdade.
Exem plo cristalino é o crime de bigamia. Embora seja enten­
dido como resultado de um não sentir-se bem no matrimônio, são
seus transgressores suspeitos de vacilar na fé, ficando assim sujeitos
às leis da Inquisição. Estes são alguns dos apontamentos que podem
ser feitos de um a prim eira leitura do Regimento de 1640.
Na teoria, o Regimento de 1774 repete as conceituaçÕes e os
procedimentos judiciais do anterior. Na prática, mudanças conceituais
substantivas e favorecidas por um ambiente político receptivo já vi­
nham apontando para o surgim ento de posturas mais tolerantes,
mesmo dentro dos rígidos esquemas de pensamento dos que compu­
nham a Inquisição. Esta transformação só é possível de ser verificada
lendo-se os julgam entos finais, a sentença mandando prosseguir o
processo ou absolvendo o acusado, a qual é documento fundamental
com que se exam inará a aplicação de conceitos jurídicos na avalia­
ção de delitos cometidos por réus de origem indígena.
Uma das poucas alterações apresentadas pelo Regimento de 1774
em relação ao anterior, de 1640, no que respeita à definição de deli­
tos e correspondentes penas, foi a exclusão de duas categorias que
antes estariam sujeitas a julgam ento pela Inquisição: os que Iêem e
retêm livros de hereges ou de alguma seita ímpia (título XIX) e os
que disputam em matéria de fé nos casos por direito proibidos (títu­
lo XI). Ou seja, duas situações em que ficava cerceada a liberdade
de pensam ento e de expressão. Essas duas modificações acontecem
em meio às reform as institucionais feitas durante o ministério do
M arquês de Pom bal, tornando a Inquisição portuguesa um tribunal
régio, não mais com o poder de censura literária, que teve como
 O D iretório dos índios 299
298 Rita Heloísa de Almeida

eféito ura controle muito rigoroso sobre a entrada e circulação de tura reduzia-se a três pessoas (o visitador, o notário e o meirinho),
idéias em Portugal.2Sob a perspectiva de tais medidas e de leis como quando das visitações do Santo Ofício. Não houve estabelecim ento
a que abolia a distinção entre cristãos-novos e cristãos-velhos, a da Inquisição no Brasil — som ente comissários aqui aportavam em
Inquisição em Portugal se enfraquece, perde clientes e público, tor­ visitação. Foram três as visitações, A primeira ocorreu na Bahia, em
na-se, nas palavras de Oliveira Martins, um a “engrenagem subalter­ 1591. N esta m esm a viagem seguiu o visitador para Pernambuco, lá
permanecendo até 1594. A segunda retom a à Bahia, em 1618. E a
na do maquinismo político do Estado” (p. 33) e que julgaria o opo­
terceira é a do Grão-Pará. A historiadora Laura de M ello e Sousa,
nente imediato: os jesuítas.
lendo processos gerados nessas três visitações, analisa detidamente
O historiador Oliveira M artins está, neste aspecto, pensando no
casos envolvendo índios do Grão-Pará. Em termos quantitativos, con­
julgamento do padre M alagrida, que sim bolizou, por sua sentença
forme a historiadora, a visitação ao Grão-Pará resultou na apuração
de morte, o resultado de um embate em que essas duas poderosas
de 47 culpas, 21 casos de feitiçaria e 9 de curas mágicas (Sousa,
representações da doutrina cristã terminam por eliminar-se mutua­
mente (id, p. 26). 1987, p. 16). , „ i ... , .
N ão tenho uma visão panorâm ica em relaçao a totalidade dos
O pensamento desse historiador português eistá em sintonia com
casos de feitiçaria e, inclusive, de bigamia envolvendo os índios do
as explicações de Amaral Lapa, com respeito a um não disfarçado
G rão-Pará e Rio Negro nas malhas dos processos inquisitoriais de­
interesse do Estado português em conhecer as expectativas que a
sencadeados durante tal visitação. D e um total de apenas nove pro­
mudança propiciada pelo Diretório trouxe para os índios catequisa-
cessos consultados, observei a ocorrência eqüitativade casos de biga­
dos pelos jesuítas e outras ordens regulares expulsas na m esm a épo­
mia e de práticas de magia (em suas diversas manifestações, como
ca. A secularização das aldeias e da adm inistração sobre os índios
feitiçaria, adivinhação, pacto com o diabo, etc). Quase todos esses
teve uma repercussão bem mais significativa do que se podería supor
processos tiveram como final a soltura do réu, devido mesmo à sua
lendo somente a documentação de funcionários oficiais. As suble-
condição de índio. Veremos, adiante, algumas sentenças que são
vações no rio Negro, entre 1757 e 1758, e, agora, a visitação da
exemplos da jurisprudência da época aplicada aos índios — com
Inquisição, entre 1763 e 1769, desencadeando um a onda de terror
detalhe será examinado um processo de julgamento de um caso de
entre as populações indígenas aldeadas, dão mostras da impossibili­
dade de traduzir com fluência as intenções de ambas as partes, de bigamia.
H á insuficiências na apreciação desse material. Nem todos os
modo a verificar uma correlação entre a mensagem transmitida e a
processos estavam completos. Às vezes, apenas continham o início,
recebida pelos índios.
representado pelas denúncias. Este fator e outros mais desaconselham
A Inquisição portuguesa teve assento efetivo em Lisboa, Évora
um a avaliação genérica em torno da posição prevalecente da
e Goa, com passagem tem porária por Coimbra, Lamego, etc. Previa-
Inquisição diante das transgressões eventualmente cometidas por
se, na instalação deste tribunal, uma com posição complexa de fun­
ções preenchidas pelo inquisidor, o promotor, os notários, os procu­ índios. _
Haverá quem questione o uso deste material no presente traba­
radores dos réus, os qualificadores, os com issários, os escrivãos e
lho ainda em estado bruto e por ser melhor explorado. Entretanto,
até mesmo familiares dos que serviam ao Santo Ofício. Esta estru­
posso assegurar que sua prim eira leitura já fornece sugestões
metodológicas sobre como realizar um exercício de reconstituição
etno-histórica utilizando material desta fonte de pesquisa. Que re­
2 Neste aspecto, a Mesa Censória Real substitui a Inquisição, ao ser criada por sultado teria tal reconstituição? Teremos oportunidade de examinar
Alvará de 5 de abril de 1768 com atribuições de fazer a censura dos livros e de
autorizar publicações. Vigorou até 1787, sendo substituída pela Mesa da Comis­
quem vem revelar-se efetivamente: se o inquisidor ou o réu.
são Geral sobre o Exame e Censura dos Livros (Serrão, pp. 40-41). Alguns aspectos gerais, antes da discussão caso a caso.
 Rita Heloísa de Almeida
300
O rito que encerra o processo de julgam ento repete-se com pre­
visão e objetividade, perm itindo desde logo supor que este procedi­
mento judicial assim elaborado tem por função preparar espaço para
a consecução de objetivos definidos. Primeiro, aplicar técnicas de
indagação e obtenção de verdade, verificando se efetivamente há ou
não falsidade nas declarações tomadas em depoimentos. Ocorre (e a
isto já nos referimos antes) que o denunciado se coloca diante do
tribunal com a culpa já incorporada à sua pessoa. Não há possibili­
dade de o acusado de feitiçaria, por exemplo, alegar ausência de
erro ou crime em sua prática, exprimindo em defesa própria as inten­
ções que tivera a este respeito. Esta circunstância preenche a segun­
da função do rito, efetivada no aspecto da repetição sequencial, pela
qual o réu será convencido da existência de erro em sua conduta.
Este procedimento está previsto nos dois regimentos aqui comenta­
dos. O ato de confessar e arrepender-se conclui o trabalho da Inqui­
sição, pois, atuando em distinto nível, também evangeliza, coloniza,
transmite a cosm ovisão cristã, tal como os missionários.
Historiadores, de maneira geral, sublinham o aspecto político
dominando as intenções das intervenções da Inquisição sobre os lu­
gares onde instala sua estrutura de tribunal. Isto talvez apresse a
idéia de que a lista de culpados que se segue à instalação do tribunal
será a amostra com base na qual a Inquisição deverá elaborar idéias
de conduta e formas de exprimir a fé cristã em ambiente de outras
convicções religiosas. D aí a razão de serem relevantes (etapa inse­
parável do processo inquisitorial) os atos públicos (autos-de-fé), quan­
do o teatro vivenciado entre o inquisidor e o réu, a portas fechadas,
amplia-se ao extrem o, chamando a sociedade a participar do julga­
mento. Isto porque, no ato de assistir às penalidades impostas aos
réus em locais públicos, a sociedade-expectadora admite, consente e
reafirma em si, na form a de cada indivíduo, os valores definidos
com o manifestação de erro.
É realmente um rito civilizador. Em que pese a forma extrema
de que realmente se revestem e devem revestir-se os ritos, em sua
função de marcar sím bolos sociais pelo vivenciamento aos partici­
pantes do “teatro” de seus significados.
Vejamos as “denunciações” e as sequências do depoimento dos
denunciantes: 1. o denunciante pede audiência ao visitador; 2. apre­
senta a denúncia m ediante circunstanciado relato, em que fica ca­
O Diretório dos índios 301
racterizado o delito, indicados o nome do acusado, de pessoas que
possam testemunhar, local, datas, etc. — este procedimento princi­
pia pelo juram ento sob os “santos evangelhos”; 3. o denunciante
retira-se, após ter assinado o compromisso de ter dito a verdade e
guardar segredo sobre o que denunciara; 4. ainda na sala de audiên­
cia, os padres ratificantes examinam o teor da denúncia, a falsidade
ou veracidade das informações, encerrando a sessão com assinatu­
ras, sem a presença do denunciante.
É digna de nota a repetição das perguntas. Ao final de uma ses­
são de perguntas, a estas se retom a repetidamente, para comparar as
respostas e verificar contradições ou falhas que possam revelar men­
tiras ou desvendar verdades que se desejava m anter ocultas.
As perguntas ao denunciante sobre o denunciado querem saber
da saúde psíquica deste, de seus hábitos, por exemplo, de usar bebi­
da alcoólica, e da freqüência com que ele agia da maneira como fora
delatado. Estas perguntas têm o propósito de enquadrar o delito e o
transgressor como objeto (ou não) de julgamento pela Inquisição,
um a vez que o encaminhamento também pode ser o de considerar o
transgressor um louco. Àlém da caracterização da culpa (ou erro),
essas questões visam perscrutar a afinidade ideológica do denunci­
ante. É evidente que a presença da Inquisição, em caráter permanen­
te ou provisório, em uma localidade, coloca em rebuliço as relações
e identidades de todos os moradores. Diante do inquisidor, o denun­
ciante é passível de ser tomado um culpado. Os “Editais da Fé” afixa­
dos em locais pú b lico s, ao definirem concepções de erro e
conclamarem todos a participar de sua observância, fomentam uma
vigilância mútua, quase sempre cruel.
Entram os na segunda fase dos processos inquisitoriais: a “to­
m ada dos testemunhos” . A recolha dos testemunhos suscitados pelo
relato do denunciante será precedida de breve levantamento biográ­
fico (nom e, função, ocupação, idade, estado civil). Segue-se o jura­
mento, quando a testemunha coloca a mão direita sobre o Evangelho
e declara dizer a verdade e guardar segredo sobre tudo o que deve­
rá vivenciar. As assinaturas encerram cada depoimento das teste­
munhas.
Os mesmos procedimentos são observados na ratificação de cada
depoim ento, desta vez sem a presença das testemunhas. Note-se que
 302 Rita Heloísa de Almeida
a ratificação é a cerimônia em que o testemunho obtido sob jura­
mento volta a ser colocado em questão. Nesta avaliação, entram em
consideração a pessoa, sua procedência étnica, sua ocupação e sua
posição social. Isto equivale a dizer que, quando a testem unha é ín­
dio ou índia, as considerações sobre o mérito do juram ento ê do
depoimento prestado são motivadas pela reduzida confiança na tes­
temunha:
Sendo p o r eles [os ratificantes] receb id o o ju ra m e n to resp o n d e­
ram que sem em bargo da testem unha ser ín d io n ão te m razão
particular para d u v id a r d a su a verdade e d e co m o assim ju rara.
Além desse aspecto social do testemunho, considerava-se verí­
dica uma informação quando esta se apresentava a m esm a nos rela­
tos de distintas testemunhas. Aqui se comprova, mais um a vez, o
valor de verdade atribuído ao que é repetido inúmeras vezes sèm
alteração. As testemunhas dizem sempre o mesmo, com o tam bém se
há de convir que as mesmas perguntas induzem às m esm as respos­
tas. O processo pelo qual é obtida a verdade revela-se, assim , gradu­
almente persuasivo e tendente a triunfar pelo esgotam ento da resis­
tência em não concordar com o que desde o início fora estabelecido
como certo e errado. Na terceira fase do processo inquisitorial, os
culpados comparecem perante o inquisidor, arrolam -se as “provas
documentais”, procedendo-se à fundamentação da culpa até a sen­
tença. Estas seqüências serão m elhor apreciadas exam inando-se os
casos concretos. De posse destas noções, voltemos as vistas para o
que figura na frente de tais documentos sob o nome de “processo” .
Ao se examinar, entre os processos inquisitoriais, os casos en­
volvendo índios, a primeira constatação é a de que o m aterial exis­
tente não diz respeito apenas aos períodos de visitações. U m exem ­
plo é o do índio Corema, cujo julgam ento data de 1735. Tampouco
tais processos restringem-se a áreas oficialmente reconhecidas como
abrangidas pelas visitações da Inquisição. Foi o que ocorreu com o
do índio Justo Antônio e de testemunhas constantes em seu proces­
so, os quais, na época, circulavam pela Vila de M agé, pela paróquia
de “Guapimeri” etc — lugares reconhecidamente situados no Esta­
do do Rio de Janeiro.
O Diretório dos índios 303
ín d io C orem a — Em 1735, um processo de denunciação
(Inquisição de Lisboa, nQ14.849) se form ava a partir do relato de um
m issionário sobre o que assistira em um a aldeia dé localização ines-
pecífica (nos dias atuais). Em carta dirigida à Inquisição, o m issio­
nário capucho exagera ao delatar quase todos os moradores de prati­
car adoração ao demônio.
É singular esse processo, ainda que incom pleto e quase ininte­
ligível, pois registra um instantâneo da form ação de culturas em con­
fronto. O que aquele missionário presencia — e não parece ter bem
com preendido — é a situação de im ensa confusão por que passam
os índios no contato com a civilização e no aprendizado da doutrina
cristã. Referências a aparições do diabo e rezas que m isturam práti­
cas católicas e exercícios mágicos de pajés atestam empréstimos de
linguagem cultural, de ambos os lados, para exprim ir sentimentos
novos para com esta interação.
Em meio ao relato, o padre sugere que as crianças indígenas
sejam “separadas de seus pais [a partir dos cinco anos porque] nesta
idade o diabo as engana” . A lista de pessoas envolvidas no delito é
extensa, um a vez que quase todas foram tidas com o “dados ao dia­
bo” . Uma aldeia inteira.
Ao final da leitura deste processo, a pergunta (ao gosto de M a­
chado de Assis) é se o missionário não estaria também enlouquecido
ou tão confundido com a situação de confronto cultural quanto os
índios que delatava. A criação fantasiosa sobre o desconhecido, ou
melhor, a verbalização da sensação de insegurança, em face do não
saber, do não entender, recebe a tradução ou fala por meio dos signi­
ficados impressos nas concepções de delito pela Inquisição:
P o is as alm as co m o são todas d o d iab o q u an d o m orrem a in d a q u e
d izem q u e a la rg a m , eu m uito d u v id o , qu e andam com o s d iab o s
no inferno v erd ad eiram en te p erd id o s e m u ito desconfio, q u e e s ­
tes erros se a la rg a m fora das ald eias, ao m en o s nos negros q u e
sem pre co n v ersa m com o s índios.
É o m edo das forças sobrenaturais, m as é, sobretudo, um a
preocupação estratégica considerar essas práticas mágicas uma am e­
aça política unindo índios e negros contra os brancos.
 R ita H e lo ís a d e A lm e id a
304
Que conseqüências teriam denúncias deste gênero? E por que
pertencem ao corpo de processos judiciais, objeto da Inquisição?
Que tipo de procedimento judicial teve esse caso? Não teria sido
apenas um inform e estratégico sobre manifestações de fé e prática
religiosa no Brasil? A Inquisição instalou-se em Goa com a preten­
são de m udar sistemas de crença tão ou mais antigos que o cristia­
nismo. A presente denúncia parece cumprir a função de narrar senti­
mentos e experiências de confrontação cultural que orientavam as
decisões em torno da vinda tem porária ou perm anente da Inquisição
para o Brasil.
Justo A ntô n io — Este índio foi preso sob a acusação de ter
proferido blasfêmias. O processo inicia com um a carta de um m ilitar
a outro, na qual esclarece estar remetendo preso o índio Justo A ntô­
nio devido a seu comportamento estranho, qual seja: “andàva dizen­
do publicam ente que já estava levado do diabo para um pecado m ui­
to grande” (id, nB 166.639).
Indagado, conform e a carta, por um reverendo sobre a natureza
deste pecado, “respondeu que queria ir no m ato enforcar-se e que o
seu pecado j á não tinha mais rem édio”.
Justo A ntônio parecia confuso, temeroso de seus atos, e o m oti­
vo ele contou, fora de confissão, a uma irm ã do mesmo reverendo
que o mandou prender. Explicou que,
e sta n d o n a su a F reg u esia um tro p eiro d e M in a s lh e d era u m b re­
ve, e q u e e le depois o ab rira, e achara d en tro o S .S .S acram en to
en tre u m p ouco de alg o d ão , e d izen d o -lh e o d ito R ev eren d o se a
p a rtíc u la não seria co nsagrada, ele in sto u afirm an d o q u e era: e
q u e torn an d o a fixar o brev e com o S .S. d en tro fizera co m o u m a
c a ix in h a d e folha-de-flandres, e esta m al feita, p o r não se r o fic i­
al, n e la m etera o breve, e q u e d epois foi no m ato , e fizera em um
p au u m b uraco à im itação de nixo [?], e n ele m etera a caix in h a, e
q u e ta p ara, e pregara, e veio p a ra este lu g a r e q u e d eix ara lá ficar.
O caso correspondia a um delito grave: blasfem ar contra Deus e
demais representações sagradas, proferindo proposições heréticas,
sujeitava a pena rigorosa, que variava conform e o sexo e a posição
social do transgressor. Justo Antônio havia praticado um feitiço usan­
do objetos alusivos a representações reverenciadas como sagradas
O D iretório dos índios 305
pela religião católica. Um a profanação. Muito fácil compreender que
logo em seguida fosse incriminado por delito maior.
Conta-se, como agravante, que esse índio, em companhia de
um a prim a que se im aginava ser sua “am ázia”, aparecendo durante a
quaresm a na igreja da freguesia de um a localidade chamada Fazen­
da do Bananal,
co rreu logo vo z p ú b lic a que este hom em indo com ungar deixara
c a ir d a b o ca a sa g ra d a partícula, [...] fingindo ter com ungado, e
não d izen d o o q u e fez d a sagrada partícula.
Justo Antônio compareceu perante o comissário do Santo Ofí­
cio, negando as acusações e dizendo “que tudo que contra ele se
propõem é de nenhuma verdade, [...] antes confessa ser católico e
com a sua verdade pretende salvar-se”.
O processo continua dando voz a testemunhas sobre o fato nar­
rado pelo tenente que o aprisionara. Os testemunhos confirmam a
denúncia, repetindo-a monotonamente, palavra por palavra. Monó­
tona repetição seqüencial que, no entanto, revela os tipos sociais
que estavam formando a sociedade colonial: o tenente das ordenan­
ças da Vila de Magé e morador na Freguesia de “Guapemeri”, o
índio batizado da Aldeia da Vila Nova de São José de El Rei, um
m orador da fazenda de “Guapimeri” e que era natural do Alentejo,
um homem “pardo e liberto” que vivia de suas lavouras, e assim por
diante. Todos repetiram perante o comissário a mesma informação,
confirmando a ocorrência do fato e a crença sobre sua caracteriza­
ção com o delito, ou, talvez fosse melhor dizer, a subserviência em
considerar a prática descrita um a forma de erro.
Este aspecto é fundamental para o entendimento do contexto
social em que se instalava o tribunal do Santo Ofício. Já foi dito por
O liveira M artins (e também por Luís da Cunha, cf. cap. 3, “Falando
de tolerância”) que, onde há tribunais, há culpados ou idéias precon­
cebidas sobre culpas a serem julgadas. Só existem tribunais onde há
público e crença no modelo de verdade que vai ser defendido e man­
tido, ainda que sob a opressão do terror. O modelo de verdade de­
fendido pelo inquisidor, bem assim os antimodelos de feitiçaria, blas­
fêm ia e sexualidade que daí decorrem só existem porque há crença
«Si 306 Rita Heloísa de Almeida
pública de que existam com o concepções mutuamente distintas, nas­
cidas da negação e do princípio de rebeldia. Penso, aqui, nos efeitos
desencadeados pela chegada de um comissário do Santo O fício a
uma terra em colonização (Belém, Ormuz, Cochim, Rio de Janeiro),
com a fixação de editais em locais públicos definindo delitos e
conclamando a população a observar-se mutuamente. Seguem -se os
procedimentos inquisitoriais. A formação de denúncias e a tom ada
de depoimentos que levam, em cada caso, à formação de redes de
relações sociais que acabam por colocar em julgam ento toda a socie­
dade hospedeira. Situação inusitada, pela eficácia com que tal má­
quina de terror transpõe o oceano e se instala em lugares de po­
pulações com crenças bastante arraigadas e distintas do cristianismo.
Sabina — Esta índia foi presa durante a visitação do.Santo Ofí­
cio ao Pará (id, nfl 13.331). Suas práticas também seriam atribuídas a
pacto com o diabo. Depoimentos foram unânimes em destacar que a
índia Sabina “tinha virtudes para descobrir e fazer feitiços” . Cham a­
da á atender desconfortos dè doença e infortúnios inexplicáveis, ela
promovia a solução parà os males mediante a encenação da desco­
berta de feitiços, caracterizados como embrulhos contendo objetos
estranhos (como cabeças de cobra jararaca), supostamente escondi­
dos por uma terceira pessoa desejosa de provocar malefícios ao dono
da casa.
No atendimento aos doentes, Sabina atuava com o curandeira.
De posse de um cachimbo, tabaco e fogo, cachimbava um pouco,
lançando “borichos pelas ventas” do paciente, daí vomitando bichos
supostamente saídos do corpo doente. A restauração da saúde do
paciente parecia assim garantida pelo espetáculo visual da retirada
da doença, materializada em bichos quase sempre descritos com re­
pugnância. Com outro doente, Sabina utilizou água benta e fez
beberagens com um a erva chamada “camará”. Um terceiro cliente
dela recebeu uma m istura de água ardente, água natural e canela
picada. As virtudes de Sabina eram conhecidas e testem unhadas por
todos, indistintamente, desde os mais simples, até as autoridades
constituídas. De fato, diretores, soldados e, inclusive, um ouvidor
chegaram a necessitar de sua assistência. Todos os que a denuncia­
ram haviam sido seus clientes, ou poderíam tê-lo sido, na m edida em
O Diretório dos índios 307
que compartilhavam da crença nos poderes de cura e adivinhação
que ela detinha.3
Talvez este universo de crenças e práticas fortem ente enrai­
zadas no pensam ento e no cotidiano das pessoas do Brasil colonial
tenha contribuído para minimizar os efeitos da presença da Inquisição.
Algo a ser indagado ao material pertinente. Quanto a Goa, forte­
m ente constituída por crenças contrárias às práticas cristãs, justifi­
cou a perm anência da Inquisição em seu território. O Brasil não ju s­
tificaria a m esm a m edida, ainda que ponto de desem barque de
europeus hereges degredados pelo Santo Ofício e de escravos afri­
canos igualmente portadores de outras crenças, além de habitado
por índios adeptos do xamanismo e de outras mais convicções e prá­
ticas mágico-religiosas.
A instalação temporária, as visitações, quase sempre relaciona­
das ou provocadas por questões da.circunstância política da locali­
dade, tiveram a finalidade de fazer valer conceitos de bem e de mal,
pela normatização dos delitos e respectivas penalidades.
Lições de conduta e assimilação de valores. As anotações no
processo de Sabina suscitam esta observação. Geralmente, os depo­
imentos começam pela justificação da denúncia, ou seja, não teria
sido motivada por ódio ou vingança e, sim, pela obrigação maior,
superior ao indivíduo, de “descarregar a consciência”, prestando
contas de um conhecimento que necessariamente cabia ao Santo
Ofício deter. Vê-se o efeito simbólico desta convicção autoritária,
causado por uma m inoria itinerante e que resulta em consternação e
perplexidade para a sociedade hospedeira.
Quem sabe o reconhecimento do universo de crenças e de sua
potencialidade bélica tenha sido a m otivação ideológica para os
muitos casos de absolvição de delitos pretensamente cometidos por
índios e negros escravos — duas representações num ericam ente
majoritárias da população colonial. Neste aspecto, o enfraquecimento
político da Inquisição, já em curso na Península Ibérica, apenas viria
3Laura de Mello e Sousa discute o processo de Sabina (1987, pp. 172-175). Aqui,
para caracterização do procedimento ritual da feitiçaria, temos em vista o clássi­
co estudo de L évi-Strauss sobre o feiticeiro (1975, pp. 193-213), que se
complementa com o artigo em que o mesmo autor trata da “eficácia simbólica"
das práticas mágicas (id, pp. 215-236).
308 Rita Heloísa de Almeida
confirmar uma postura essencialm ente estratégica de um a entidade
repressiva que agora atuava, de m odo exclusivo e subalterno, a ser­
viço de Estados monárquicos e colonizadores. Como exemplo, o ín­
dio Justo Antônio sustentou ser alvo de acusações falsas e contou, a
seu favor, com declarações de populares que sustentavam ser ele
dado a “embriagar-se”. Este aspecto parece ter afrouxado as amar­
ras que poderíam condenar definitivamente esse índio. A sentença
final contida em seu processo prom ove uma reversão das condições
criadas pelas denunciações. O argum ento utilizado na sentença é
que falta fundamento às denúncias, ou, então, estas acabaram por
perder valor, dada a declaração de um presbítero secular da região
onde ocorreu o delito de que “não há lembrança [registro] sobre o
sucedido que justifique conservar o índio em rigorosa prisão” . Seria
repreendido por “haver falhado ainda que o tal tudo nega e, [manda­
do] pôr em soltura”. Foi o julgam ento do comissário Felipe Rois
Ferreira, assinado no Rio de Janeiro a 19 de maio de 1799.
Explicações como a que é “dado a bebidas” e tem um tosco
entendimento da doutrina cristã argumentam em favor da inocência
do réu e colocam em evidência a emergência, no contexto de proces­
sos inquisitoriais, do conceito de tutela como intervenção justificada
pela condição de menoridade e decorrente incapacidade do índio de
assum ir crimes.
Examinando um processo inquisitorial completo, passo a pas­
so, tem-se a oportunidade de observar todos esses aspectos que envol­
vem julgamentos de delitos com etidos por índios.
Florência — As peças deste processo (id, nL>225) estão com­
pletas, propiciando-nos uma visão global da seqüência do procedi­
mento judicial. Na capa, os dados da identidade pessoal da ré, nume­
ração administrativa e caracterização da pena. Tudo a m ostrar que a
Inquisição tinha um poder de arbitrar institucionalizado. O auto de
entrega relativo a vários presos, inclusive a Florência Perpétua, marca
o início — 2 de abril de 1768 — de um processo que term ina em 12
de outubro de 1768. Curto, com julgam ento concluído, este proces­
so forma-se sob a acusação de bigam ia, delito que prevê pena de
açoites e degredo para os culpados diretos, mas que envolvia consi­
derações sobre a cumplicidade e a predisposição das pessoas que
O D iretório dos índios 309
assistiram ao delito: os sacerdotes que celebraram o matrimônio, as
testemunhas, os filhos e conhecidos. É, por este motivo, o delito que
melhor exprime os princípios da organização social dó colonizador,
agora aqui colocado n a figura do inquisidor.
O “auto sum ário” referente à poligamia é peça que prova a
singularidade do processo de um julgamento em que os réus são
índios. Em verdade, índios com relativo domínio dos hábitos civili­
zados, por serem moradores de povoações ribeirinhas fundadas des­
de os tempos em que os missionários eram quase os únicos repre­
sentantes europeus ou, pelo menos, os mais constantes nos domínios
territoriais do Grão-Pára. Este “Auto Sumário” acusa a índia Florência
Perpétua de praticar “poligam ia” com o índio Antônio Lima. Quem
preside a inquirição das testem unhas é o reverendo doutor José
Monteiro de Noronha, oficialmente visitador e vigário da Capitania
do Rio Negro. N o primeiro depoimento introduz-se a informação de
que a índia Florência já era casada em Vila de Borba com o índio
Julião e que, muito em bora estivesse este vivo, decidiu “ausentar-se
da companhia de seu marido recolhendo-se ao lugar de Poyares onde
passa a viver com Antônio de Lima em consórcio marital”.
O segundo papel, dirigido ao reverendo visitador, certifica que
a índia Florência vivia com o índio Julião em casa do índio Leandro
e de sua mulher, a índia Domingas. Este é o primeiro informe sobre
um defeito que a ré tinha em um a das pernas, que a tornava manca.
A prim eira testem unha é um cristão-velho, solteiro, natural de
Beja, soldado granadeiro da Companhia (a Companhia do Grão-Pará
e Maranhão). Ele informa que, estando a serviço em Vila de Borba,
conheceu a índia Florência, de pouco mais de 28 anos, coxa de uma
das pernas, vivendo na com panhia de Julião, em casa de Leandro e
Domingas, sendo Leandro pescador do comandante e juiz do lugar.
Disse que o índio Julião, marido de Florência, “padecia de um can­
cro no rosto e tinha já o nariz há muito corroído pela moléstia”. Essa
testemunha, que viu Florência em companhia de Julião, algum tem­
po depois tería notícia da m esm a casada com Antônio no Lugar de
Poyares.
A outra testemunha, também cristão-velho, soldado, natural de
Ponte de Lima, assegura ter tido conhecimento do mesmo caso quan­
do esteve em Vila de Borba levando socorro de farinha a alguns
índios que remariam as canoas para o Mato Grosso.
 310 Rita Heloísa de Almeida
A terceira testemunha, um índio por nome Luís Freire, disse
que, quando esteve em Poyares, na companhia de um soldado, a
serviço do governador, conheceu a notícia de que Florência havia
sido “roubada” de Borba pelo índio Antônio. Este índio se casaria
com ela na presença do reverendo do mesmo lugar. A mesma teste­
munha acrescenta novos dados, m as fica evidente sua intenção de
negar ou desconhecer várias pessoas que estariam implicadas em
seu relato. Imagine-se algo que se desdobra, crescendo, ganhando
novas proporções.
É justamente este o efeito dos testemunhos. Cada um desenca­
deia nova série de testemunhos e, com certeza, a descoberta, a reve­
lação de novos delitos. Já comentamos que o denunciante é a testemu­
nha são potencialmente culpados. D aí se explicar que, na confirmação
do delito, aquele que fornece o testemunho ocular sobre a prática de
bigamia tenha sempre como argum ento o desconhecimento da exis­
tência de outro casamento, pois de outra forma estaria imputando a
si um a atitude de conivência e cumplicidade que também incrimina,
tanto quanto condena. Perante o inquisidor, é inevitável para a teste-
munhá admitir o conhecimento do delito (o primeiro matrimônio),
inocentando-se todavia na condição passiva que a resguarda de “ter
ouvido contar”, embora não tivesse visto com os próprios olhos.
Interessante é a anotação do processo, de que o depoente fez o
juramento e prestou declarações na “língua geral dos índios”. O mes­
mo acontecia ao índio, que em seguida veio prestar depoimento. Este
dado confirma a força da língua geral como instrumento de comuni­
cação, em que pese as leis proibindo seu uso e as declarações minimi­
zando sua disseminação entre os índios.
A peça seguinte constitui o “A uto de perguntas”, feitas à ré pelo
visitador e vigário da Capitania de São José do Rio Negro, no dia 30
de maio de 1766, em Barcelos (antiga Mariuá). Este depoimento
aconteceu dois anos antes da data da prisão, que, segundo consta no
processo, ocorreu em abril de 1768. É provável que esta última data
oficializando a prisão esteja relacionada com a confirmação da cul­
pa e encaminhamento do processo à Inquisição.
Primeiras perguntas: “nome, pátria e pais” . Florência deu o nome
completo, disse que nascera na vila de Thomar, que em outro tempo
se chamava Aldeia de Bararoá, onde fora batizada. Seus pais, já fa­
lecidos, foram o índio Diogo e um a índia infiel (isto é, pagã, e sobre
O Diretório dos índios 311
a qual nada se dirá durante todo o processo). Florência não ficaria
muito tempo em Thomar. Contou que “na sua menor idade fugira
em companhia de seus pais para o rio M aiuuixi-que deságua no rio
Negro”. De lá descera novamente, com outros índios, “em com pa­
nhia do jesuíta Padre Antônio José o qual os recolheu a vila de Borba
a nova que então se cham ava Aldeia dos Trocanos”. Seu pai, a mu­
lher com quem casara depois e o irmão George faleceram nessa vila,
mas nada explicou nem lhe foi perguntada a causa (provavelmente
vítimas de epidemias de sarampo, como tantos outros índios aldea­
dos). Tudo foi dito sem precisar data, pois disse que não sabia num e­
rar os anos. Assegurou, todavia, ser o tempo em que o missionário
jesuíta Antônio José assistia à vila, “até o verão próximo passado”,
quando certam ente conheceu a ordem régia de deixar o Brasil.
Indagada de sua vida conjugal, informou que em Borba se casara
com o índio Julião, na presença de um padre, do qual não recordava
o nome. Tampouco lem brava dos nomes do casal de índios que fo­
ram testemunhas do matrimônio, embora, em seguida, sem qualquer
nova pergunta, os desse ao inquisidor (possivelm ente convencida
por meios violentos, suponho, apesar do ritm o da narrativa não re­
velar muito). Florência confirmaria a m orada em casa de seu tio
Leandro e, sobre seu casamento, disse que
sem pre vivera em consórcio m arital com seu m arido o índio Ju lião
ain d a q u e este j á d e m uito tem po a e sta p arte não usava d o m a tri­
m ônio p o r causa de um a grande enferm idade e um a chaga cancroza
[cancerosa] e h o rro ro sa qu e lhe tem co rro íd o q uase todo o rosto.
M esmo assim ainda lhe perguntaram qual motivo tivera para
fugir e se seu marido ainda era vivo. Contou que um índio por nom e
Antônio, morador do Lugar de Poyares, estando em Borba, com
alg u m a d em o ra se concubinara com e la resp o n d en te e a p ersu a­
d ira a q u e fu g isse com ele para a su a p o v o aç ão m otivo p o rq u e e
em razão do afeto q u e ela resp o n d en te tin h a ao nom ead o índio.
Florência e Antônio não fugiram, ao contrário, continuaram a
trilhar os mesmos caminhos da civilização. Foram viverem Poyares,
onde se casaram perante o reverendo e vigário do mesmo lugar, ten-

do como testemunhas um casal de índios, Thom é e Mariana. Indagada
Florência se sabia se seu prim eiro marido estava vivo ou morto, dis­
se “que não sabia que estivesse falecido” .
E voltaria a repetir que ele “há m uitos anos não usava do
matrimônio com ela em razão de seus achaques”.
Questões que investigam a cum plicidade dos padres jesuítas
fariam Florência responder que o padre de Poyares não lhe pergun­
tara de onde vinha nem como vivia. Assim, om itia sem m entir ou
incriminar um terceiro. Perguntaram-lhe, ainda, se era natural da
vila de M oura. Negou veementemente que houvesse tratado de se­
melhante m atéria com o padre de Poyares. Tal pergunta, que no
momento parece desconexa e fora de lugar, procurava esclarecer a
dúvida sobre se não se tratava de poligamia. No correr do processo,
esta seria esclarecida, confirmando-se a bigamia com o índio Antô­
nio. O depoim ento termina com a repetição, várias vezes, das mes­
mas questões e a ratificação de cada um a com o contendo a verdade,
a que o escrivão daria fé porque, segundo expressou, fora dita “iima e
muitas vezes respondendo sempre sem embaraço, sobressalto, medo
ou temor” .
Com estas declarações, o escrivão encam inha a narrativa para a
conclusão, citando os nomes presentes para as assinaturas, dentre as
quais figura a de Florência, feita pelo inquisidor, pelo fato de ela não
saber ler e escrever.
A próxima peça a folhear é o “Auto de perguntas”, que o visitador
José M onteiro de Noronha fez ao índio Antônio de Lima, em 2 de
junho de 1766, também em Vila Barcelos. Antônio aparentava cerca
de “vinte e cinco a trinta anos pouco mais ou menos” . Indagado
sobre “nome, pátria e pais”, confirmaria uma trajetória de vida seme­
lhante à de Florência. Nascido e ainda morador de Poyares, Antônio
era filho de um índio chamado João Canao e de úma índia “infiel”
(mas não assegurou ser o pai batizado, embora deixe em evidência
que sua mãe não o era). As perguntas que perscrutavam seus movi­
mentos entre as povoações respondeu que sempre morou em Poyares
e que “não tivera assistência dilatada em qualquer outra povoação” .
Era solteiro e, depois que passou a festa do Natal próximo passado,
casara com a índia Florência sob o testemunho do padre e de um
índio carpinteiro, Thomé, e de sua mulher, Mariana. Sobre Florência,
revelaria que esta não era natural de Poyares. Havia fugido, em sua
O D iretório dos índios 313
companhia, da Vila de Borba, para vir casar-se em Poyares. A fuga
tem com o referencial o ter ocorrido na véspera da festa de São João
Batista. Sob um a série de perguntas a respeito de sua passagem por
Borba, informou que, enquanto ali esteve, dormia na canoa. Fazia
visitas diárias à casa de Leandro, “em razão do concubinato” que
logo se estabeleceu entre ele e Florência. Perguntado se sabia que a
índia já era casada, negou conhecimento prévio, “respondeu que
nunca soubera de tal nem vira ou conhecera em casa do índio Lean­
dro alguém de quem se afirmasse ser marido de índia Florência”.
Ao contrário, tinha ouvido de Florência que realmente já havia
sido casada com alguém que falecera no Pará (Belém). Inquirido
mais incisivamente, o réu seria constrangido a responder por qual
motivo “roubou” Florência, deixando de casar na mesma Vila de
Borba, já que era supostam ente livre e desembaraçada. Antônio
incrim inaria Florência, dizendo que ela o persuadira a viver em
Poyares, onde desejava reencontrar parentes. A dúvida em tomo da
relação de Florência com a Vila de M oura é aqui esclarecida. Em
M oura vivia José, irm ão de Antônio, por haver casado com a índia
Rita, entendendo o reverendo vigário inquisidor, por esta vinculação,
que a índia Florência tam bém era natural do mesmo lugar.
As questões dirigidas a Antônio insistiam em confirmar sua
cumplicidade com Florência, o que Antônio sempre negou, ainda
que envolvendo outros parentes. Indagado por que não advertira o
padre sobre a origem de Florência, disse que teria sido aconselhado
por um índio a não mencionar esta informação. Perguntado, final­
mente, quando e com o soube que Florência já era casada, disse que
um soldado trouxe esta notícia ao passar em Poyares e a transmitiu
ao diretor Bento José, enquanto Antônio estava fora, em viagem. Ao
retomar, Antônio já encontrou Florência presa.
O depoimento termina. É discutido o teor do depoimento pelo
escrivão, que o considerou duvidoso, pois dado com “receio e
titubeação” .
As folhas seguintes tratam das “provas do delito” . O documento
certifica o matrimônio de Antônio de Lima e Florência Perpétua,
confirmando ser esta índia moradora de Borba e pertencente à nação
Baré. De um segundo documento transpira a movimentação das pes­
soas em tom o do caso. Seu autor, o vigário da igreja de Borba, afir­
ma ser real a ocorrência de “refinada poligamia” no caso de Florência
 Rita Heloísa de Almeida
314
e considerou o estado terminal da doença de Julião a m aior motiva­
ção para o desencadear das ações. Qualifica, mais de um a vez, a
ação, chamando Antônio de Lima de raptor. O burburinho das vizi­
nhas, as índias Angela Pires e Teresa de Jesus, com a m ulher de
Leandro, Valentina Moniz, comentando a situação, tudo isso demons­
tra a plena operacionalidade dos códigos relativos ao comportam en­
to civil, moral e cristão — já à época datando de quase dois séculos
a presença européia no norte do Brasil. O docum ento é de 30 de
junho de 1766, ou seja, um mês após a tom ada dos depoim entos de
Florência e Antônio. O terceiro documento certifica o matrimônio
de Florência com Julião e confirma lugar, igreja, testemunhas, além
de corrigir o sobrenome (apelido) M artins em lugar de Perpétua,
que se introduziu desde o início erroneamente. N este documento é
assegurado que Antônio tinha ciência do matrimônio e que, portan­
to, deveria ter consciência do que este representava com o "impedi­
mento o qual não obstante se casara com a mulher do referido Julião
Coelho”.
Este material chega ao inquisidor Geraldo José de Abranches
em julho de 1766. Submetido o processo a exame pela “mesa da
visita do Santo Ofício”, Florência e Antônio são condenados a aguar­
dar sentença definitiva em prisão a ser cumprida na cadeia pública
da cidade do Pará (Belém). As peças seguintes são o “inventário”, a
"genealogia” e encaminhamentos diversos e arrazoados, em que a
questão é analisada conforme a jurisprudência da época.
A “genealogia”, um a das últimas peças do processo, traz à cena
o inquisidor Giraldo Abranches com nova série de perguntas a
Florência. São utilizados os mesmos procedimentos, a partir dos quais
a respondente jura dizer a verdade e guardar segredo. São os mes­
mos procedimentos, desta vez anunciando a fase final do processo e
por este motivo com funções reiteradas de m arcar significados do
rito. A ré é indagada da consciência que possui sobre a culpa e dos
movimentos internos que fizera para o arrependim ento dos erros
cometidos. Impressiona perceber a convicção de Florência, passa­
dos meses sob a circunstância desses interrogatórios, para ainda di­
zer que não tivera outra “tenção do que a que tem declarado”. Pelo
que o inquisidor voltaria a indagar questões que dizem respeito à
sua biografia, fazendo-a repetir seqüências de sua trajetória como
índia já nascida dentro de uma missão administrada por jesuítas,
O D iretório dos índios 315
onde conheceu as mudanças trazidas pelo Diretório e, muito prova­
velmente, assistiu — e talvez até vivenciou diretamente — as suble-
vações em Thomar, antiga Bararoá, vindo a fugir, tomando a direção
da subida dos rios, inversa à da civilização que corria fixando em­
preendimentos colonizadores às margens das principais vias fluviais.
M as Florência retom aria em um desses descimentos, que em ne­
nhum m om ento da história colonial do Brasil foram realm ente
suspensos. Vivendo em Borba, conheceu Antônio, com quem fugiu,
desta vez para outra povoação, cum prindo novamente os mesmos
ritos matrimoniais já realizados em Borba com Julião e, possivel­
mente, sob pressão do vigário do Lugar de Poyares, onde foram vi­
ver. Não parecia haver alternativa m elhor para quem já havia nasci­
do em m eio a um a experiência de civilização e evangelização. Era
filha de pais já falecidos. Seu pai morreu no rio M adeira, nas mãos
dos índios M ura. De sua mãe, assim como dos avós paternos e ma­
tem os, não chegou a “ter notícia, nem conhecim ento algum” . Àque­
la altura, um a ruptura com o mundo exclusivam ente indígena já es­
tava em evidência, desde que ao fugir não foi além dos domínios do
mundo civilizado.
Florência agora diz ter certeza de que se casou, pela primeira
vez, “na presença do padre Feliciano e não de um padre da Compa­
nhia [de Jesus] chamado Ignácio Antônio, como duvidara na sua
confissão” .
Acom panhando (de 1994) a formação destas primeiras conclu­
sões, mesmo levando em conta a época e os valores que fundamen­
tavam procedimentos dessa natureza, a sensação é que parece im­
possível entender a validade e a razão de ser destes processos, que,
efetivamente, apenas esclarecem pontos mínimos, cobrindo falhas
nas informações. Só é possível entender, avaliar a eficácia e a funcio­
nalidade deste procedimento se se levar em conta a finalidade do
processo inquisitorial, de rito marcando símbolos que serão absorvi­
dos como referências ao comportamento e ao modo de pensar espe­
rados.
As visitas pastorais têm especificidades em relação às visitações
da Inquisição. Ambos os procedimentos, entretanto, revelam em sua
ocorrência temporária u m período de caráter ritual, em que são implan­
tadas ou renovadas idéias básicas da cultura ocidental. Os diários
 Rita Heloísa de Almeida
316
de visitas pastorais estão repletos de descrições sobre a rotina do
visitador ao chegarem cada povoação. Eram rezas, procissões, falas
ao povo, catecism os para meninos e meninas, missas, crismas, casa­
mentos e batismos (BNL, 6321, Brandão, D iário das visitas pasto­
rais... , 1784/1806). A característica básica desta catequese itinerante
era a preocupação em realizar um trabalho de conversão cristã e de
reorientação m oral. A intervenção do relig io so no sentido do
reendereçamento ao estado de normalidade acéito pela Igreja Cató­
lica promoveu situações como a que é narrada a seguir:
A q u i en c o n trei um escândalo p ú b lico d o s m ais odiosos, e detes­
táveis ao s o lh o s d a religião, o co n c u b in a to do p rincipal com sua
p ró p ria filha. E sta v a o m onstro fora d o lugar, cham ei a cúm plice,
co n fesso u logo, adverti-a, e com o tin h a ju s to casam ento, p ro cu ­
rei q u e se efe tu asse antes d a cheg ad a d o b árb aro pai.
Do m esm o modo como os primeiros povoadores conquistaram
terras prom ovendo ritos de fujndação com a instalação de um a cruz
(Eliade, 1990), um pelourinho, uma sede adm inistrativa (Câmara) e
um a igreja, atribuindo-lhes um nome que lembra sua origem, sua
cidade ou seu país, assim também procedeu o mesmo colonizador,
na figura do religioso (missionário ou inquisidor), convertendo a
gente que habita a terra conquistada, prom ovendo batismos com
nomes cristãos, reorientando-a a um comportam ento cristão e civil
esperados.
Em circunstâncias especiais, essas duas ações eram efetuadas
por uma m esm a pessoa, isto é, um funcionário com instruções ré­
gias, apoiadas em idéias grandiosas, de construir um novo mundo
usando o material do antigo, que lhe era familiar. Isto, a partir da
construção de fortalezas, da conquista de novos territórios ou da
criação de sedes de administração colonial. O poder nascido dessa
transitoriedade, com atribuições soberanas de instaurar um a ordem
social, tanto perm itiu ao governador M endonça Furtado promover
casam entos entre brancos e índios quanto dar nomes portugueses a
missões e elevá-las a vilas e lugares (AHU, cx. 1, doc. 24).
G randes listagens de topônim os am azônicos inform ando a
transformação histórica de missões e aldeias em vilas e cidades indi­
cam não somente um movimento de secularização, no qual se substi­
O D iretório dos índios 317
tuíam nomes indígenas e católicos por nomes de lugares de Portugal
(v. figs 35 e 36), como também um movimento cultural imprimindo
a feição desejada pelo conquistador, desta vez em condição dura­
doura, passada a fase bélica da conquista (IHGB, arq. 1.2.4., pp.
244-245). Penso, aqui, em certos documentos que nos permitem ve­
rificar que os brindes, ou presentes, que serviam, nos descimentos,
para atrair e fazer amizade com os índios também podiam ser dotes
matrimoniais, sendo candidatos naturais a esses casamentos os pró­
prios soldados, cabos-de-esquadra. Um ofício datado de 1759 e assi­
nado pelo mesmo governador atesta que os povoadores europeus
que se casavam com índias recebiam machado, foice, ferro de cova,
serra de enchó, peças de bretanha ordinária, saia de ruão, etc (IHGB,
1.1.3). Neste caso, o funcionário do rei, o militar, o conquistador
teriam a id éia de casam ento que defendiam o m issionário, o
inquisidor, o pároco — todos europeus, católicos, de uma mesma
nação e cultura? Aparentemente é a mesma concepção cristã de
matrimônio que rege seus comportamentos e ações relativas aos ín­
dios. E, por coincidência, verificamos ser efetivamente a mesma, ao
observar o inquisidor visitador da Capitania do Rio Negro, José
M onteiro de Noronha, já em outro contexto e três anos depois do
processo de Florência, informar ao governador Francisco Xavier de
M endonça Furtado sobre um número otimista de matrimônios, que
interessavam pelo aspecto do aumento das populações identificadas
com o domínio português e vivendo em lugares situados nas faixas
de fronteira com a Espanha (AHU, carta assinada em Barcelos, 20
de abril de 1769).
Pergunta-se se a concepção de matrifnônio é a mesma, porque
nos interessa saber como esta foi absorvida pelos índios. Vemos,
assim, que o trabalho missionário não parou em 1757, quando é cri­
ado o Diretório dos índios, ou em 1759, com a secularização das
missões e a expulsão dos jesuítas. Toda a experiência começada com
os jesuítas é incorporada pelos índios em todos os aspectos, ou seja,
com o moradores de povoações, como civis e católicos, como traba­
lhadores. Este é o público do tribunal do Santo Ofício. O modelo de
verdade que a Inquisição defendia já tería um reconhecimento, uma
tradução entre os índios civilizados na segunda metade do século
XVffl.
 R ita H e lo ísa d e A lm e id a
318
Estas considerações dão legitimidade ao material da Inquisição
como fonte de reconstituição das concepções indígenas sobre a civi­
lização.
De volta à genealogia de Florência, seu comparecimento diante
do inquisidor Giraldo Abranches não acrescenta informação. É um
momento decisivo do julgamento que, na ótica da Inquisição, pre­
tende uma progressão no reconhecimento da culpa.
Florência já não confessa a culpa, o ato em si. Agora expõe em
suas declarações um a identidade cristã. Disse que ainda não tinha
sido...
crism ada, nem aprendeu ciên c ia algum a [...] D epois q u e v eio do
sertão em tenra idade não saiu d esta vila d e B o rb a exceto q uando
se retirou com o ín d io A ntônio d a M ay a e L im a... N u n c a fora
presa nem penitenciada p elo Santo O fício.
O aprendizado vem em seguida: “Foi-lhe dito que tomou bom
conselho em principiar a confessar as suas culpas pelas quais está
presa por pertencer o seu conhecimento ao Santo Ofício” .
Pelo que narra o escrivão, Florência não reconhecia erro a con­
fessar. Reclamava o inquisidor, e o escrivão registrava que
a confissão que tem feito não satisfaz a inform ação d a ju stiç a [...]
porque não confessa todas as culpas nem declara a v erd ad eira
tenção co m que com eteu e que tem confessado. P elo q u e ad m o ­
estam d a parte de C risto N osso S enhor e acab e de co n fe ssar toda
verdade e a verdadeira tenção qu e teve em com eter as d itas cu l­
pas.
O inquisidor usaria de misericórdia se a ré correspondesse ao
que desejava ouvir. Entretanto, parecia distante sua conversão, pois
a ré já havia confessado tudo, mas para o inquisidor faltava algo que
certamente era a convicção do erro:
E p or torn ar a d izer q u e tin h a confessado tudo, e q u e n ad a m ais
tinha q u e confessar nem tivera ou tra ten ção além d a q u e d ec la­
rou, foi o u tra vez ad m oestada em form a e m andada p ara a prisão.
O D ir e tó r io d o s índios 319
Esta sessão acontecia em setembro de 1766, quatro meses após
o prim eiro interrogatório. É evidente que Florência aprendería, com
a dureza do castigo e os dois anos de prisão em cárcere da cidade do
Pará, as implicações de uma ofensa às convicções da Igreja Católica
sobre a monogamia.
Bigam ia — ofensa religiosa e moral. Não há que perguntar se a
bigamia era percebida como erro por Florência. Seu silêncio, pela
reiterada declaração de que já havia dito tudo, não deixa dúvida.de
que o diálogo ali estabelecido tinha, por aquele rito, confirmado o
triunfo do modelo de verdade defendido pelo inquisidor. Todavia, é
o próprio inquisidor que acaba por modificar-se. É o que iremos
constatar ao ler as últimas páginas.
O processo foi examinado pela Inquisição, em Lisboa, em 5 de
outubro de 1768 — dois anos depois. Considerou-se agravante o
fato de a ré parecer ciente do crime de bigamia, qual seja, estar casa­
da conform e o Sagrado Concilio de Trento e casar-se pela segunda
vez conform e os mesmos ritos, sem esperar a dissolução do primei­
ro casam ento pelo falecimento do cônjuge.
As considerações que vêm a seguir indicam as mudanças pro­
fundas no pensamento da Inquisição. Discute-se a gravidade do delito
e relativiza-se a pena, tendo em vista as condições pessoais da ré:
P o rém não obstan te a q u alidade de cu lp a d a ré, pelo escân d alo
q u e ela deu p ú b lica satisfação, por ter in ju ria d o ao sacram ento
d o m a trim ô n io in d o c o n tra a su a in s titu iç ã o q u e p e d e u m a
in d ivíd u a união en tre o s contraentes [...] o q u e tam b ém é co n fo r­
m e ao s sen tim en to s d e d ireito natural.
Eis que se abre uma brecha. Pondera-se que a gravidade do de­
lito deve ser medida pelo nível de consciência do transgressor. Ora,
a “barbaridade da ré”, bem com o a dificuldade de explicar-se na
língua portuguesa, “faz com que conserve a lem brança daquela na­
tureza bárbara e selvagem em que foi nascida e criada no sertão”.
Com base neste argumento, os examinadores asseguram ausência de
“m alícia” na realização do ato. Por fim, consideram que a pouca
instrução em religião, pela ré, também produz um entendimento con­
fuso sobre os significados e implicações das ações definidas como
delito pela Inquisição. Tomam como referência a genealogia, pela
 320 Rita Heloísa de Almeida

qual ficam caracterizados os poucos e rudimentares conhecimentos

de religião transmitidos pelos missionários à população indígena das
povoações de que fazia parte Florência (aqui a crítica à administração
m issionária é coetânea). Em face destas considerações, julgou-se
que não se devia impor “a pena de abjuração” tampouco “as corpo­
rais” (que, conforme vimos, estão previstas nos regimentos de 1640 C on clu são
e 1770), ficando “o bastante castigo, a prisão de mais de dois anos
que tem tido no Pará” . Segue-se a “dispersão”, que é um ato em que
se exim e de culpa o transgressor. Registra-se, porém, que a ré seria
“asperamente repreendida na mesa”, “advertida a fazer vida com o
Poderiamos prolongar a leitura dos processos inquisitoriais exa­
seu marido, declarando por nulo o segundo matrimônio” e, final-
minando outros casos em que réus foram condenados ou absolvidos.
mente, colocada em liberdade.
M arcelina Teresa, m ulata escrava de um reverendo, fazia
As duas últimas folhas surpreendem: momentos finais do pro­
advinhações, utilizando um balaio e tesoura. Denunciada, inquirida
cesso demonstram que Florência respondia perante a Inquisição de
e, finalmente, julgada, teve como fatores atenuantes não represen­
Lisboa. É um termo de segredo, assinado em 12 de outubro de 1768,
tar, com suas práticas de advinhação, dano maior à religião católica,
do qual constam as decisões jurídicas então tomadas e sobre as quais
além de só contar com denunciantes e testemunhas igualmente de
Florência prometia cum prir debaixo do juram ento dos Santos Evan­
pouco crédito: um adolescente e dois negros (ANTT, Inquisição de
gelhos. Foi um “caso extraordinário de absolvição” como bem expri­
Lisboa, maço 23, doc. 210).
miu o arrazoado, assinado por três pessoas* que a liberou das penali­
Outros casos exemplificam a condenação. Foi o caso de Ale­
dades extremas impostas a essa transgressão:
xandre, preso sob acusação de bigamia, em Vila de Souzel, Grão-
Pará, justamente quando transcorriam as sublevações nas então dis­
tantes povoações da Capitania de São José do Rio Negro. A indicação
de que foi condenado consta no trecho em que se delibera que o
índio Alexandre fosse

preso e remetido com o traslado de sua culpa ao Tribunal do San­

to Ofício [o que se praticaria também com a sua companheira, a
índia Josepha), por mostrar-se igualmente cúmplice na malícia
de casar e fazer vida [com ele] sem embargo de ser viva a primei­
ra mulher [ANTT, id, na 12.891].

Um terceiro caso a comentar caracteriza um processo inacabado:

M aria Teresa, “mamecula” processada por bigamia, estava em plena
fase de interrogatório quando foi encontrada morta em sua cela pelo
meirinho. O trecho deixa dúvidas sobre o que teria causado sua re­
pentina morte: “falecida a noite antecedente com os sacramentos da
Igreja de um cancro que padecia em o peito esquerdo” (id, nQ2.699).
 Rita Heloísa de Almeida
322
Das três situações, um a m ostra que índios como Florência e
negros como M arcelina poderíam ter suas penas atenuadas medi­
ante um julgamento da Inquisição que minimizava os efeitos da trans­
gressão, atribuindo-lhe falta de m alícia no cometimento do delito.
Parece claro que uma experiência colonizadora de longo curso ha­
via transcorrido, garantindo m esm o a instituições repressivas como
a Inquisição fazer avaliações favoráveis ao convívio com diferenças
culturais. Não se trata de nos apressarmos em dizer que noções de
justiça amadureceram e, sim, saber o que as pessoas pensavam a
respeito das normas e sanções impostas a elas mesmas, o que fize­
ram a favor ou contra e qual seu nível de consciência e de vontade
quanto a obedecer ou modificar a ordem em que viviam. Poderia ser
argumentado que escolhi aleatoriam ente um dos três casos para afir­
m ar que um processo histórico transcorreu, modificando conceitos
de delito, relativizando julgam entos e punições, suavizando as leis
de convivência em nome de um ideal de felicidade comum e geral.
Pois era esta a intenção do Diretório, expressa em outros termos no
seu último parágrafo, o dê nB95.
O Diretório foi um projeto arrojado, porque anunciava idéias
ilum inistas décadas antes, criado e executado por um E stado
monárquico para administração das populações nativas de um a de
suas colônias, que teve a característica de exemplificar um a maneira
de organizar socialmente as pessoas em nome de benefícios comuns.
Como analisar este contexto, que ângulos verificar e como transmi­
tir os resultados da pesquisa?
Foram estes os aspectos que m ovim entaram a pesquisa do
Diretório, tomando-se a discussão sobre o procedimento, muitas
vezes, a própria matéria em estudo. Trabalhar com dados opostos
(como liberdade e escravidão) abria a possibilidade de trazer instru­
mentos analíticos da Antropologia para o debate de um aspecto da
história da colonização do Brasil que tem sido exam inado somente
pelo ângulo que focaliza e registra seus efeitos funestos. É justo e
necessário que se faça este registro, assim com o análises que
enfatizem o aspecto sombrio da colonização para os índios. O que
aconteceu neste momento e em outros da História do Brasil já sabe­
mos — temos claramente concluída esta apreciação como matéria
que pertence ao passado e que pode ser analiticamente separada de
O Diretório dos índios
323
nossa existência social. Pareceu-me, contudo, inconcluso e por ex­
plorar esse entendimento, na medida em que toma por empréstimo
os valores do presente para tradução do que se fez e pensou e que
pertence ao passado. Trazer trechos inteiros de documentos antigos
para dentro de meu texto teve, assim, o propósito de permitir a expo­
sição de discursos do passado com os quais poderiamos conhecer as
explicações dadas pelos protagonistas parà suas ações tomadas histó­
ricas.
Outros obstáculos ao entendimento tom aram -se evidentes no
correr da análise, como constatar que os registros existentes não
permitem um conhecimento eqüitativo das explicações dadas por
todas as categorias e grupos sociais que integram a realidade históri­
ca estudada. Temos amostras por meio das quais entrevemos outras
mais ocultas que não foram expressas ou que não puderam exprimir
suas concepções em seus próprios termos. Refiro-me, especifica­
mente, às razões dadas para as ações colonizadoras e para o possível
entendimento que delas tiveram a massa de colonizados, os colonos
de origem européia, os índios, e os negros, que não deixaram regis­
tros próprios. Estes são como que pontos locais de um a análise ge­
ral, que tem com o material apenas um lado das explicações sobre o
que estudamos.
A propósito, escreveu Hobsbawm:
N ão tem n ad a d e novo v er o m undo através d e um m icro scó p io e
não co m um telescópio. N a m edida em qu e aceitam os q ue estam os
estu d a n d o o m esm o co sm o s, a e sc o lh a e n tre m ic ro co sm o s e
m acro co sm o s é assunto de selecionar a té cn ica ap ro p riad a [1986,
P- 12].
O historiador não viu dificuldade na escolha do instrumento
analítico, julgando, por certo, que a opção por um substitui plena­
mente o outro. Lévi-Strauss foi menos otimista, ao afirmar que
a o p o sição en tre cu ltu ras p ro g ressiv as e cu ltu ras inertes p a re c e
assim , resultar, inicialm ente, d e u m a d iferen ç a d e focalização.
P ara qu em o b serv a ao m icroscópio, q u e se co lo co u num a c e rta
d istân c ia m ed id a a p artir d o o b jetivo, o s co rp o s situados aq u ém
 Rita Heloísa de Almeida
324
ou além , m esm o que ô afastam ento seja d e centésim os d e m ilím e­
tros, aparecerão con fu so s ou em baçados, ou até não aparecerão:
estão fora d o cam po d e visão [1987, p. 345].
Lévi-Strauss percebia que a escolha do foco é imperativa não
por um a deliberada opção do pesquisador, mas porque a adoção de
um foco exclui a contemplação de outro (ou outros). Ao se focalizar
um ponto menor, perde-se a visão do todo, mas, se o foco é campo
geral, descuidamos de suas particularidades. Uma rara oportunidade
permitiu-nos, entretanto, verificar como um a biografia pode espelhar
um processo social. Mas foi preciso conhecer separadamente o que
cada foco permite enxergar para que, enfim, fosse possível reco­
nhecer que Florência vivenciava exatamente o que se passava à sua
volta.
O enfoque deste trabalho sempre foi o geral. Estudar o Diretório
dos índios implicou a opção de situá-lo cultural e historicamente em
uma tradição colonizadora. Tal ópção pedia a contemplação de lar­
gos períodos da formação cultural dos colonizadores e a indagação
sobre a condição anterior em que foram os colonizados e aprendizes.
A adoção de um foco que abarca o geral tem mais uma explica­
ção. Se, de um foco dirigido a um ponto particular, tomamos como
referência a biografia de indivíduos e a sequência de gerações, pela
focalização do geral, temos o transcorrer do processo e a percepção
de se estar observando movimentos ainda em curso. Proponho, para
term inar este trabalho, falar da experiência do Diretório a partir dos
dois focos, começando pelo particular, o local, de onde a leitura do
processo é vista ao tempo da experiência.
A carta do Conde dos Arcos ao Visconde de Anadia, de 27 de
outubro de 1803, é um documento relevante, por mostrar como os
assuntos relacionados com os índios já estavam institucionalizados.
Apresenta informes e opina sobre a convivência com os índios, de­
monstrando claramente haver incorporado seguidas experiências his­
tóricas. Narra um recente descim ento conduzido por um “principal”
dos “M undrucús” (M undurucu) e dois parentes, mas a expressão
dada ao fato foi diferente, teve outra tradução, isto é, são os
M undurucu oferecendo “oito ou dez mil índios seus subordinados”,
que pedem a proteção de S.A.R. e da Igreja Católica. Em seguida
O Diretório dos índios 325
são discutidos os meios de fazê-los produzir, a fim de que possam
pagar as despesas com os serviços a eles destinados.
Em 1803, não mais sob a vigência do Diretório, mas ainda vi­
vendo na transição para novas formulações políticas, discutia-se a
dívida dos índios a ser paga com uma utilidade futura para a civili­
zação. Assim, o Conde dos Arcos declara que, até que o rei não
ordene o contrário, fará às custas da Fazenda Real
as despesas d e su sten to e d a hab itação destes hom ens p ara que
p o ssa assim estab e lec ê-lo s m ais p erto das vilas p o p u lo sas fican­
do p o r isso m ais d istan tes dos sítios seus conhecidos d onde re­
sultará o d uplicado p ro v eito d e fam iliarizá-los sensivelm ente com
os usos da gente m ais polida ficando-lhes mais difícil os frequentes
p rojetos d e fu g id a: de mais a mais sendo para mim verdade
demonstrada que com algum tempo, jeito e assiduidade ainda
estes mesmos indenizarão a Real Fazenda pelo aumento da agri­
cultura, hipoteca em que eu confio reembolso da presente despe­
sa [IH G B, arq. 1.1.4., p. 308].
Um a hipoteca paga com a civilidade, com a transformação dos
hábitos, língua e crenças. Um triunfo da civilização, pretender e aca­
bar por conseguir mudar tão radicalmente a natureza desse indiví­
duo a quem é dirigido um projeto de transformação. Uma contabili­
dade da ação civilizadora, tal como expressa nesse documento, é
raro encontrar-se tão claram ente. Em geral, encontramos avaliações
quantitativas contemporâneas, que permitem leituras restritas à or­
dem espaço-temporal da circunstância em que ocorreu o fato, ou
seja, os “mapas”, as “relações” — detalhados estudos estatísticos
sobre o movimento das populações indígenas entre as povoações e
dentro destas.
O primeiro aspecto a observar nesses dados estatísticos é a pre-
cocídade com que logo se form a a idéia de fracasso do projeto
Diretório no âmbito das experiências civilizadoras com os índios.
Um pessimismo que tem origem na verificação coetânea de muitas
baixas populacionais causadas por doenças epidêmicas trazidas pe­
los europeus. Um exemplo: no período de três anos, entre 1779 e
1781, o Pará perdeu cerca de quinze mil índios, mortos por bexiga,
sarampo e sarampo grande (BNRJ, 21.1.1., numero 10).
 3 26 Rita Heloísa de Almeida
A outra explicação para o fracasso está ligada às “deserções”.
Palavra de uso militar empregada para denotar fuga de índios, “de­
serção” exprime a situação de conquista territorial em pleno curso.
Voluntária, individual ou feita em pequenos grupos, tais atos permi­
tiam dupla interpretação: para os índios, a deserção podería corres­
ponder a movimentos internos, próprios de um a econom ia nômade
de caça e pesca ou da condução cultural dada a suas relações polí­
ticas e matrimoniais; para os colonizadores, estas movimentações,
próprias da cultura dos índios que estavam sendo aldeados, talvez
estivessem sendo confundidas com uma m esm a categoria de fuga.
O que condiz com a situação destas povoações, que, na verdade,
começam como frentes de conquista territorial, tom ando-se postos
de vigilância com a construção de fortalezas (casa-forte, forte), ar­
raiais e, só com o tempo, ao longo da conquista e colonização, trans-
formam-se em povoados, aldeias, lugares, vilas e cidades.
As notícias tratadas nos mapas anunciam apenas fracassos. As
perdas populacionais tinham ressonância na produção das povoa­
ções, aumentando a demanda por mão-de-obra. Operários para o Real
Serviço em obras de construção de fortalezas, guias, remeiros, car­
regadores para expedições ao sertão e comunicações entre capita­
nias eram uma necessidade constante. E logo tom ariam nulas as in­
tenções recomendadas no Diretório com respeito a iniciar os índios
nas escolas públicas, fixar-lhes turnos de trabalho e assegurar-lhes
horas destinadas a seus interesses particulares. Deserção adquire o
sentido de desgosto. índios afastados de suas fam ílias por muito tem­
po, sem autonomia para produzir a própria subsistência, rompem a
amizade e confiança que porventura tenham nutrido pelos brancos,
tomando-se exemplos que desaconselhavam a aproximação àqueles
que ainda não haviam experimentado o convívio com os civilizados
(IHGB.arq. 1.1.3., p. 316).
As antigas expedições de resgate, conhecidas pelo nome de
“descimentos” , ganham força e tomam-se frequentes com o solução
para as demandas progressivas por novas levas de mão-de-obra. Em
geral, os “descimentos” adquirem o sentido de atividade comercial
(um tráfico), envolvendo representantes do governo colonial e índi­
os “principais”, cujo pagamento por tais resgates se dá sob a forma
de artigos da civilização (pentes, miçangas, espelhos, agulhas, tesou­
ras, pólvora, chumbo, pregos, verruma, limas — AHU, cx. 9, doc.l).
O Diretório dos índios 327
Em outros casos, o descimento traduz uma decisão voluntária ou,
melhor dizendo, ocorre um acordo de paz e amizade entre determi­
nada nação indígena e representações locais do govemò colonial.
Dentre os membros da nação, seus líderes natos (ou não) são reco­
nhecidos e recebem patentes, passando, com seus vassalos, a súditos
do rei (IH G B , arq. 1.1.3, p. 232). N esses casos, o registro do
descimento está associado à notícia de seu aldeamento em determi­
nada povoação, para aumento das populações já existentes ou início
de um novo núcleo. Anotei a expressão que descreve a ação de ter
“descido povoações” para enfatizar que “descer” índios, “descer”
povoações, civilizar índios, colonizar suas terras eram ações sinôni­
mas, um a vez que aconteciam simultaneamente (IHGB, arq. 1.1.3.,
p. 373).
N o correr da leitura destes informes estatísticos, fica evidente
que na m aioria das vezes os “principais” não são líderes dos índios
descidos, mas pessoas com trânsito entre os colonos brancos e auto­
ridades do governo colonial. Liderança fundada no domínio da lín­
gua portuguesa e da “língua geral” e no tino comercial para essa
atividade. D aí não lograrem esses descimentos a duração suficiente
para contribuir para o aumento das povoações, por faltar esponta­
neidade a essas “transmigrações” , com o se dizia na época estudada.
Ainda comprovando a artificialidade desta form a de povoamen­
to, há documentos que registram os descimentos de determinados
grupos que estariam sendo “de novo descidos”, numa alusão a fugas
e resgates contínuos para o que pareciam ser efetivamente acampa­
mentos ou presídios militares (AHU, caixa 12, doc.l ; caixa 9, doc. 1).
E sta breve leitura sobre os dados quantitativos corrobora análi­
ses históricas, como a de Regina A lm eida (1990), que mostram que,
se houve aum ento das populações indígenas do Norte do Brasil,
deveu-se este fato muito mais ao suprim ento contínuo e artificial de
índios descidos do que a um crescim ento natural e espontâneo (1990,
pp. 12-13) (AHU, 1760, caixa 1, doc. 24).
Faltavam “índios para as muitas obras” (AHU, 1760, caixa, 1,
doc. 24). O s mapas com dados sobre os habitantes das povoações e
os seus rendim entos revelam , sobretudo, as pretensões econôm i­
cas em relação aos índios. Os itens inventariados relativos à pro­
dução agrícola foram: nome (da pessoa que responde pela produ­
ção), qualidade (sinônim o de procedência étnica), estado civil,
 328 Rita Heloísa de Almeida
emprego (lavrador, funcionário do governo, oficial de carpinteiro,
“principal”), localização da produção, demais trabalhadores que
porventura participam da produção (índios e pretos) e, finalmente, a
produção (pertencente à pessoa que encabeça o inventário) mensurada
segundo os padrões da época (alqueire, paneiro, etc) e avaliada pela
moeda corrente. Por esses mapas os diretores controlavam a produ­
ção local (le sua povoação e deviam obrigatoriamente repassar tais
informações aos governadores, em períodos regulares, uma vez que
com estes dados era avajiado o recolhimento dos dízimos (AHU,
Rio Negro, caixa 11, doc. 4).
Foi a primeira e talvez a única vez, no período colonial, que se
formulou uma política de estímulo à produção agrícola para o Grão-
Pará e Rio Negro, introduzindo, pioneiramente, um a atividade agrí­
cola para fins comerciais até então inexistente no ambiente ama­
zônico.
Pioneiramente — volto a realçar — para as populações às quais
se dirigia esse program a agrícola: soldados que vinham ao Brasil em
serviços militares e que, sob o estímulo de políticas de povoamento,
resolviam perm anecer casando-se com índias, recebendo terras e
ferramentas para se dedicarem à agricultura, mas sem ter prática
anterior da atividade; ou colonos brancos, como os de Mazagão, vin­
dos de uma “praça” de mesmo nome implantada pelos portugueses
no continente africano, e cuja experiência de perm anente luta para
conservar a conquista territorial os tornaria menos hábeis no manu­
seio de ferramentas de trabalho. Mas estes são apenas dois casos de
imigração. Há outros, como o dos colonos das ilhas da Madeira e,
principalmente, Açores, que já estavam fam iliarizados com a vida
rural ao virem para o Brasil (Reis, 1960). Quanto aos índios, estes,
genericam ente, foram registrados pelas adm inistrações coloniais
com o sendo nômades e com algum princípio de agricultura de raízes.
Estes índios que entraram em contato e conviveram com os coloni­
zadores provavelmente são os que, segundo os estudos arqueológi­
cos, se inseriríam na categoria de “habitantes de terra firme”, sobre
os quais ficam confirmadas as características descritas nos docu­
mentos coloniais, quanto à organização em pequenos grupos dom és­
ticos, ausência de chefias centralizadas e hábitos de um a agricultura
de raízes e itinerante (Ribeiro, 1990, p. 81). A expressão “descimento”
parece aqui reforçar a suposição de que esses índios vieram a convi­
O Diretório dos índios 329
ver com os colonizadores, pois, como habitantes de terra firme, afas­
tados dos grandes rios ou vivendo nas cabeceiras destes, ao serem
trazidos para os núcleos de colonização, foram literalmente “desci­
dos”. Esses “habitantes de terra firme” não são os mesmos índios
que, vivendo às margens dos grandes rios, conheceram o desenvol­
vimento mediante a prática de uma agricultura intensiva (Roosevelt,
1992, p. 32). Alcançando níveis complexos de organização em che­
fias centralizadas, é mais provável que esses “habitantes de várzea”
(Ribeiro, 1990, p.82), agricultores experimentados, tenham sido mais
combatidos e vencidos do que preservados e incorporados à colo­
nização.
Por estes motivos, fundamentalmente a ausência de habilitação
para a atividade (e, sem dúvida, uma vocação extrativista que cres­
ceu condicionada pelo que o meio ambiente oferecia), seriam funes­
tos os resultados da implantação da agricultura na Amazônia, se­
gundo as práticas e os padrões de organização da produção então
conhecidos pela civilização ocidental, sendo frequentes os informes
a registrar uma inexplicável e permanente carestia de alimentos bá­
sicos, não obstante as leis que obrigavam o seu cultivo (AHU, cx.
14, doc. 3).
Por fim, vale relancear os olhos sobre mapas panorâmicos, com
indicações sobre as populações existentes em todos os povoados das
capitanias do Pará e São José do Rio Negro. Em primeiro lugar,
reportemo-nos às classificações internas, às classes de idade da cul­
tura européia: crianças de sexo masculino e feminino de até 7 anos;
rapazes de 7 a 15 e raparigas de 7 a 14 anos; homens de 15 a 60,
mulheres de 14 a 50; finalmente, a faixa de idade mais idosa, que
para ambos os sexos começa a partir de 90 anos. Por este levanta­
mento, feito em 1778, assim como por outros do mesmo gênero,
torna-se evidente que o período de vida economicamente ativa é o
referencial básico para a seleção de índios nos descimentos, o que
condiciona e mesmo determina o avanço ou retrocesso das povoa­
ções.
Documentos que exprimem claramente a idéia de que as povoa­
ções eram alimentadas com descimentos são os que tratam do anda­
m ento da colonização no Rio Branco, com a construção de fortale­
zas e povoações nas proxim idades. Os dados relativos a esses
movimentos mostram que a faixa de 15 a 60 anos é a mais procurada
 Rita Heloísa de Almeida
330
nos descimentos. Em 1786, João Bem ardes Borralho retrata a se­
guinte situação: de 693 índios existentes em quatro povoações (N.S.
do Carmo, Lugar de Santa M aria, Lugar de São Felipe, Lugar de N.
S. da Conceição), 178 eram homens de 15 a 60 anos e 198, mulheres
de 14 a 50 anos; os demais èram crianças, sendo 83 do sexo m ascu­
lino e 86 do sexo feminino. Os rapazes e “raparigas”, também em
menor número, foram calculados em 66 e 44, respectivamente. Fínal-
mente, havia 12 homens com mais de 60 anos e 26 mulheres de mais
de 50 anos. A confirm ar o fato de que os descim entos foram subs-
tancialmerite mais eficazes para o povoam ento do que os nasci­
mentos, temos este mesmo levantamento por João Bernardes Borra­
lho, segundo o qual 24 pessoas nasceram nessas povoações. Este
número avulso não confirm a se houve crescim ento espontâneo das
populações indígenas aldeadas, por faltarem dados referentes aos
anos anteriores, mas é visivelmente menor que o de 255 índios que
“de novo acresceram”, isto é, foram para as povoações mediante
descimentos (AHU, Caixa 12, doc. 2 — fac-sím ile na fig. 25).
Há descontinuidades nestes dados do dia-a-dia da experiência
do Diretório. Tudo a demonstrar que a política sugerida por este
regimento fracassara prematuramente. As opiniões dos representan­
tes do governo colonial são a expressão maior dessa descontinuidade.
Eles representam governos e executam programas. Há intermitências
entre as intenções do m inistério de Pom bal (quando é criado o
Diretório) e as do gabinete constituído pelo novo reinado. Entre o
reinado de D. José I e o da Rainha Maria I e Príncipe D. João form a­
ram-se distintas gerações de políticos e funcionários de governo.
Ribeiro Sampaio nos dá o exemplo, ao escrever um texto que
pretende corrigir e atualizar um outro, de duas décadas antes,
intitulado Memória sobre o governo do Rio Negro. Em um a leitura
crítica deste texto, Ribeiro Sampaio enumera sugestões que repre­
sentariam exatamente o oposto do que pensou fazer o ministério de
Pombal, quando as aldeias indígenas e m issões foram secularizadas
e se implantou o Diretório. Para mencionar algumas de suas suges­
tões, ele considerou “inútil” o matrimônio entre índios e brancos,
porque “os europeus pretenderam civilizar índios, mas que os índios
barbarizam os europeus” (AHU Rio Negro, 1780, cx 2, doc. 38).
Também julgou necessária a separação do espaço social dos ín­
dios em relação ao dos brancos. Propôs anular a intenção de form ar
O Diretório dos índios 331
governos constituídos por índios. Sugeriu a redução do número de
vilas. E, sintomaticamente, só concordou em persistir num a idéia,
qual seja, a de que os privilégios dos “principais” fòssem mantidos
(AHU, id).
Que tendências conceituais orientavam o que parecia estar-se
delineando como um procedimento exatamente inverso ao anterior?
M emória sobre o governo do Rio Negro é atribuída a Lourenço
Pereira da C osta e teria sido escrita depois de 1762 (Carvalho,
Cedeam, 1983, p. 39). Este autor, comentado por Ribeiro Sampaio,
estava assistindo à experiência do Diretório em sua fase inicial e já
anunciava, com suas agudas observações, que o emprego abusivo da
força de trabalho indígena seria o fator a determinar, em data prematu­
ra, que o Diretório fracassasse em regulamentar as condições de tra­
balho entre índios e brancos (AHU, Rio Negro, cx. 1, doc. 37; id, cx.
2, doc. 38).
E sta observação de Lourenço Pereira da Costa m otivou Ribeiro
Sam paio a fazer propostas de modificação radical do sistem a, enten­
dendo, por certo, que a inversão do procedimento fosse perm itir sa­
nar os erros da tentativa anterior. Observe-se que estam os tratando
de papéis produzidos no espaço de duas décadas, mas um a lembran­
ça ao que aqui foi dito no primeiro capítulo confirm a este exemplo e
m ostra como a história da legislação sobre os índios é um a constru­
ção sobre experiência e erro, a qual, às vezes, nega o imediatamente
anterior para retom ar exemplos antigos, que já teriam sido por este
suplantados. Isto nos transmite um a imagem cíclica do processo em
que program as têm a duração das gerações que os criam , sendo cir­
cunstancialmente avaliados pelo que os números do dia-a-dia per­
m item julgar. Este é o momento para entender que as idéias não são
percebidas como tendo uma existência contínua. No espaço de gera­
ções, questiona-se o anterior imediato, idealiza-se o m ais distante,
tem -se a ilusão de estarem promovendo grandes m udanças. M omen­
to para concordarmos com a caducidade de projetos e de suas inten­
ções, quando transmitidos de um a geração a outra, e constatar as
grandes lacunas entre o ideal e o real, a teoria e a prática. M elhor
retom ar ao foco que permite a verificação ampla do Diretório, con­
siderando o espectro de sua aplicação ao Brasil e reconhecendo-o
com o instrumento jurídico entre outros já experimentados, a partir
dos quais faria sua tentativa, deixando aos próximos um a experiência.
 332 Rita Heloísa de Almeida
Em 1750, Portugal renovava-se com o program a de governo
apresentado pelo gabinete pombalino. M uitas idéias colocadas em
prática na form a de lei já correspondiam a um desejo social por
mudanças que se avizinhavam de Portugal, vindas de países que não
tiveram a mesma experiência de opressão cultural, religiosa — pelo
menos, na mesma intensidade de Espanha e Portugal. Mas estas idéias
só seriam realmente absorvidas pela sociedade a longo praz», pelo
fato de, ao tempo do gabinete pombalino, ainda representarem am eaça
às estruturas vigentes e a seus esquemas tradicionais, fundados em
monopólios, no uso de mão-de-obra escrava e num tratam ento às
colônias que apenas permitia desenvolvimentos parciais, com ple­
mentares ao sistem a colonial como um todo.
Ainda que libertadora a intenção relacionada com os índios, bem
com o renovadora, quanto à criação de um a econom ia agrícola
diversificada, e duradoura, ao fincar administrações e fom entar m i­
grações européias e casamentos com índias, estas idéias remetiam
m uito menos ao projeto iluminista (a acontecer) do que às experiên­
cias colonizadoras de Portugal realizadas em épocas anteriores à do
Brasil, tal como na índia, por Afonso de Albuquerque, no início do
século XVI. Talvez por este motivo, visto deste ângulo, o D iretório,
suas idéias e seus efeitos fossem ainda observados e sentidos nas
políticas e leis seguintes respeitantes aos índios, com o, no geral, em
program as de ocupação territorial que à sua volta passam a ser cada
vez mais frequentes e numerosos.
Sua divulgação faz justiça à relevância política que teve para a
situação histórica em que foi criado. Para fins de visualização, cita­
m os, a propósito, um ofício de 1759, assinado por M endonça Furta­
do e que anuncia a distribuição, aos diretores, de trezentos exem pla­
res do Diretório (IHGB, arq. 1.1.3, p. 167). Parece claro, mas é
necessário repisar, que tal distribuição ocorre na Amazônia, nos m ea­
dos do século XVIII, supostamente entre poucas pessoas com dom í­
nio da leitura e da escrita, o que reforça a idéia do Diretório como,
acim a de tudo, instrumento de controle e vigilância sobre quem fos­
se adm inistrar índios, mas também referencial para quem viesse ou
j á estivesse no Brasil querendo iniciar empreendimentos econômicos.
Os efeitos do Diretório chegam a todos os índios habitantes do
O D iretório dos índios 333
de maio de 1758 fica assegurada a decisão régia de restituir aos ín­
dios do Brasil a inteira liberdade de suas pessoas, bens e comércio.
O princípio da menoridade e a decorrente justificação para o empre­
go da tutela intervém aqui, definindo que os índios sejam protegidos
e favorecidos antes que fossem “todos constituídos na mansa e pací­
fica posse das referidas liberdades” . Tal condição implicava garan-
tirrlhes terras por meio de “cartas de sesmaria”, para que pudessem
formar suas lavouras e estabelecer comércio nas povoações em que
fossem habitar. Estas povoações teriam nomes de lugares e vilas de
Portugal e um a forma de governo civil representado pelas câmaras
de Justiça e da Fazenda. A vida política local seria movimentada
pelas próprias pessoas ali moradoras, ficando proibida a ingerência
de religiosos sobre os governos desses projetos de cidades. As deli­
berações desse alvará term inam como quase todo documento aqui já
visto: “o que tudo executareis nesta conformidade de plano, sem
figura de juízo, e sem admitires recurso algum que não seja para a
minha real pessoa” (IHGB, arq. 1.3.8).
No caso, tratava-se de um a carta do rei dirigida ao governador
e capitão-general da Capitania do Rio de Janeiro e M inas Gerai?.
O Diretório tomara-se lei geral, incorporando todas as demais ins­
truções dirigidas aos portugueses que desde o início vieram ao Bra­
sil com esta mesma deliberação. Aqui descrevemos esta deliberação
para destacar do tempo e do espaço o modelo constituído na própria
experiência de unificação territorial e formação do Estado ocorrida
na história de Portugal. Talvez por este referencial, fortemente esta­
belecido e continuamente utilizado, todas as modificações intro­
duzidas sobre o tratamento dispensado aos índios no período colo­
nial se tenham efetuado somente em torno do agente que atuava
sobre o índio. Ou dito de outra m aneira, a mudança ocorria nos ato­
res que representavam o mesmo personagem. As intenções, os meios,
os fins, entretanto, eram os mesmos.
É o que se observa no texto Informação sobre a civilização dos
índios do Pará, escrito por Francisco de Sousa Coutinho e datado de
2 de agosto de 1797 — documento em que o autor rascunhou as
idéias que viriam a subsidiar a carta régia que, em 12 de maio de