Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen jurídico del Sector Público.

PRINCIPIOS POTESTAD SANCIONADORA

 Principio de legalidad: art. 25

 Implica que las AA.PP. podrán sancionar cuando:

 Exista una norma con rango de Ley que le otorgue esa capacidad para el caso del que se trate.

 Siguiendo el procedimiento previsto en esa norma con rango de Ley.

 Según lo establecido en esta Ley (40/2015) y en la Ley 39/2015. Para Entidades Locales,
también se tendrá en cuenta lo dispuesto en el Titulo XI de la Ley 7/1985 de 2 de abril.

 Irretroactividad: art. 26

 Concepto: las normas legales rigen a partir de que entran en vigor, y no pueden aplicarse sobre
situaciones pasadas.

 Implica que se aplicarán sólo las disposiciones sancionadoras vigentes cuando se produzcan los
hechos que constituyan infracción administrativa.

 Las disposiciones sancionadoras tendrán efecto retroactivo si favorecen al infractor o presunto

infractor.

 Principio de tipicidad: art. 27

 Implica que sólo se consideran infracciones administrativas las vulneraciones del ordenamiento
jurídico previstas como tales por una Ley (sin perjuicio de lo dispuesto para la Administración Local en
el Título XI de la Ley 7/1985, de 2 de abril).

 Las infracciones administrativas se clasifican en leves, graves y muy graves.

 Responsabilidad: art. 28

 1. Ante un hecho constitutivo de infracción administrativa podrán ser sancionados los siguientes
sujetos cuando resulten responsables a título de dolo o culpa:

 Personas físicas y jurídicas.

 Grupos de afectados, uniones y entidades sin personalidad jurídica y patrimonios

independientes o autónomos (cuando una Ley les reconozca capacidad de obrar).

 2. Además de las responsabilidades administrativas que se deriven de la comisión de una infracción,

se le podrá exigir al infractor que reponga la situación alterada a su estado originario, así como que
indemnice por los daños y perjuicios causados.

 3. Cuando el cumplimiento de una obligación establecida por una norma con rango de Ley
corresponda a varias personas conjuntamente, responderán de forma solidaria de las infracciones
que, en su caso, se cometan y de las sanciones que se impongan. No obstante, cuando la sanción sea
pecuniaria y sea posible se individualizará en la resolución en función del grado de participación de
cada responsable.

 La característica esencial de la solidaridad es la posibilidad de que el acreedor se dirija

indistintamente y por el total de la «deuda» (cumplir una obligación), contra cualquiera de sus
«deudores» solidarios
 Principio de proporcionalidad: art. 29

 Las sanciones administrativas nunca podrán implicar privación de libertad.

 Se establecerán sanciones pecuniarias de tal forma que infringir una norma no resulte más
beneficioso para el infractor que la pena que puediera recaer sobre él.

 La gravedad de la infracción y en consecuencia de la sanción considerará:

 El grado de culpabilidad o la existencia de intencionalidad.

 La continuidad o persistencia en la conducta infractora.

 La naturaleza de los perjuicios causados.

 La reincidencia (en un año), cuando así haya sido declarado por resolución firme en vía
administrativa.

 Si de una infracción deriva otra más grave se sancionará ésta última.

 Prescripción: art. 30

 Concepto: Por la prescripción, y una vez ha transcurrido cierto plazo, alguien que tenía derecho a algo
pierde esa capacidad de reclamarlo / obtenerlo.

 Las infracciones y sanciones prescribirán según lo dispuesto en las leyes que las establezcan. Si éstas
no fijan plazos, éstos serán los siguiente:

 Las infracciones y sanciones muy graves a los 3 años.

 Las infracciones y sanciones graves a los 2 años.

 Las infracciones leves a los 6 meses. / Sanciones leves al término de 1 año.

 El plazo de la prescripción de las infracciones comenzará a contarse desde el día en que la infracción se
hubiera cometido. De ser ésta continuada el plazo comenzará a partir de cuando finalice la conducta
infractora.

 El plazo de la prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día siguiente a aquel en
que sea ejecutable la resolución por la que se impone la sanción o haya transcurrido el plazo para
recurrirla.

 Concurrencia de sanciones: art. 31

 No podrán sancionarse los hechos que ya lo hayan sido penal o administrativamente, si se aprecia
identidad de sujeto, hecho y fundamento.

 Cuando un órgano de la UE hubiera impuesto una sanción por los mismos hechos, y siempre que no
concurra la identidad de sujeto y fundamento, el órgano competente para resolver deberá tenerla en
cuenta a efectos de graduar la que, en su caso, deba imponer, pudiendo minorarla, sin perjuidcio de
declarar la comisión de la infracción.