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PROCURADORIA-GERAL DA REPÚBLICA
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RELATOR: MINISTRO EDSON FACHIN
EMBARGANTE: LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
AUTORIDADE COATORA: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
MANIFESTAÇÃO GTLJ/PGR Nº 75040/2021
a seguir expostos.
I – TEMPESTIVIDADE
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II – SÍNTESE DA CONTROVÉRSIA
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Trata-se de Habeas Corpus impetrado em favor de LUIZ INÁCIO
LULA DA SILVA tendo por objeto acórdão proferido pela Quinta Turma do
praticados.
Vara Federal de Curitiba seria competente apenas para o julgamento dos fatos
legislação processual.
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e, por consequência, a nulidade dos atos decisórios proferidos na ação penal em
termos do art. 654, § 2º, do Código de Processo Penal, e do art. 193, II, do RISTF.
[…]
2. Nos termos do entendimento firmado por ocasião do julgamento do
HC 143.333, realizado em 12.4.2018, “compete ao Relator, de maneira
discricionária, a remessa de feitos ao Tribunal Pleno para julgamento,
pronunciamento que, a teor do art. 305, RISTF, afigura-se
irrecorrível”.
Nesses termos, e tendo em vista que o a presente impetração tem por
objeto questionar, no caso concreto, a observância ao precedente
firmado por ocasião do julgamento do INQ 4.130 QO, com
fundamento nos arts. 6º, II, “c”; 21, I e XI; e 22, parágrafo único, “b”,
todos do RISTF, submeto o mérito do presente habeas corpus à
deliberação do Plenário.
3. Solicitem-se informações à autoridade apontada como coatora.
4. Com estas, dê-se vista dos autos à Procuradoria-Geral da República,
pelo prazo de 2 (dois) dias (art. 192, § 1º, do RISTF).
5. Em seguida, à Pauta do Tribunal Pleno.
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Aduziu a defesa que “em que pese a dicção do art. 305 do RISTF
prescrever que ‘Não caberá recurso da deliberação (...) do Relator que remeter
writ em tela esgarça a previsão contida no art. 22, parágrafo único, ‘b’ - como
Turmas ou destas com o Plenário ou (iii) mesmo questão jurídica que demande
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jurídica uniformizada (QO no Inq. n.º 4.130), que inclusive já foi pauta de debate em
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Em 08/02/2021, o Ministério Público Federal apresentou
atinentes à denominada Operação Lava Jato nos quais se deliberou, a partir do aludido
Curitiba”.
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Subseção Judiciária de Curitiba para o processo e julgamento das Ações Penais n.
art. 567 do Código de Processo Penal, a nulidade apenas dos atos decisórios
instrutórios”.
fundamento no art. 21, IX, do RISTF”, declarou “a perda do objeto das pretensões
deduzidas nos habeas corpus 164.493, 165.973, 190.943, 192.045, 193.433, 198.041,
178.596, 184.496, 174.988, 180.985, bem como nas Reclamações 43.806, 45.948,
43.969 e 45.325”.
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IV.1 Competência do Juízo da 13ª Vara Federal da Seção Judiciária do
Paraná para processar e julgar a Ação Penal nº 5046512-94.2016.4.04.7000/PR
(caso “Triplex do Guarujá”)
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por agente público federal.
caso, ser uma sociedade de economia mista (cuja eventual situação de vítima
praticados no Paraná.
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no Habeas Corpus nº 132.295/PR2.
julgá-la é indubitável diante dos critérios definidos pelo próprio STF, acima
esquema criminoso.
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CONEST/RNEST em obras na Refinaria do Nordeste Abreu e Lima –
3 Eis a síntese feita por ocasião do recebimento da denúncia pelo Juízo da 13a Vara da SJ/PR:
“Em nova grande síntese, alega o Ministério Público Federal que o ex-Presidente da República
Luiz Inácio Lula da Silva teria participado conscientemente do esquema criminoso, inclusive
tendo ciência de que os Diretores da Petrobrás utilizavam seus cargos para recebimento de
vantagem indevida em favor de agentes políticos e partidos políticos.
A partir dessa afirmação, alega o MPF que, como parte de acertos de propinas destinadas a sua
agremiação política em contratos da Petrobrás, o Grupo OAS teria concedido, em 2009, ao Ex-
Presidente vantagem indevida consubstanciada na entrega do apartamento 164-A do Edifício
Solaris, de matrícula 104.801 do Registro de Imóveis do Guarujá/SP, bem como, a partir de 2013,
em reformas e benfeitorias realizadas no mesmo imóvel, sem o pagamento do preço. Estima os
valores da vantagem indevida em cerca de R$ 2.424.991,00, assim discriminada, R$ 1.147.770,00
correspondente entre o valor pago e o preço do apartamento entregue e R$ 1.277.221,00 em
benfeitorias e na aquisição de bens para o apartamento.
Na mesma linha, alega que o Grupo OAS teria concedido ao ex-Presidente vantagem indevida
consubstanciada no pagamento das despesas, de R$ 1.313.747,00, havidas no armazenamento
entre 2011 e 2016 de bens de sua propriedade ou recebidos como presentes durante o mandato
presidencial.
Em ambos os casos, teriam sido adotados estratagemas sub-reptícios para ocultar as transações.
Estima o MPF que o total pago em propinas pelo Grupo OAS decorrente das contrata - ções dele
pela Petrobrás, especificamente no Consórcio CONEST/RNEST em obras na Refinaria do
Nordeste Abreu e Lima - RNEST e no Consórcio CONPAR em obras na Refinaria Presidente
Getúlio Vargas - REPAR, alcance R$ 87.624.971,26.
Destes valores, R$ 3.738.738,00 teriam sido destinados especificamente ao ex-Presidente.
É a síntese da denúncia."
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Refinaria Presidente Getúlio Vargas – REPAR, no montante de cerca de R$
Trabalhadores, conta essa, por sua vez, alimentada com valores oriundos de
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ações penais próprias, consistiu em retribuição pela sua atuação de modo a
do Grupo OAS.
a diversas outras ações penais que tramitam ou tramitaram naquele Juízo, nos
qual foram condenados, também pelo Juízo da 13ª Vara da SJ/PR, por
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RNEST/CONEST.
Lava Jato”, havendo conexão instrutória (artigo 76, III do CPP) com várias
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Vara Federal de Curitiba; e
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Tribunal Federal”, com base na seguinte fundamentação:
[…]
Em todos os casos, as denúncias foram estruturadas da mesma forma
daquela ofertada nos autos da Ação Penal n. 5046512-
94.2016.4.04.7000/PR, ou seja, atribuindo-lhe o papel de figura central
do grupo criminoso organizado, com ampla atuação nos diversos
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1.000.000,00, realizadas nos dias 16.12.2013, 31.1.2014, 5.3.2014 e
31.3.2014, totalizando a quantia de R$ 4.000.000,00.
Nesse sentido, constatada a identidade de situações jurídicas,
nos termos do art. 654, § 2º, do Código de Processo Penal,
torna-se imperiosa a extensão dos fundamentos declinados
nesta decisão às demais ações penais que tramitam em desfavor
do paciente perante a 13ª Vara Federal da Subseção Judiciária de
contratações realizadas pelo Grupo Odebrecht com a Petrobras S/A”, o que afastaria
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reformas foi feita ainda em 2010 e parte em 2014 – mesmo esta em razão do
cargo anterior. Nenhum valor relativo às reformas foi pago ou ressarcido pelo
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Presidente LULA. Tais pagamentos estavam vinculados a acertos de corrupção
feitos em referência não pode ser analisada e decidida, de forma precisa, pela
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regra geral do art. 70 do Código Penal, que fixa a competência territorial pelo
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Os fatos ilícitos versados nas referidas ações penais estão, a toda
por terem por objeto crimes praticados no âmbito do esquema criminoso que
Jato” e, por tal razão, com acerto, tramitaram perante o Juízo da 13ª Vara
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autoriza o reconhecimento da competência do Juízo da 13ª Vara Federal da
crimes praticados contra a Petrobras firmou-se por conexão e por prevenção, eis
consumada em Londrina/PR.
17.2016.4.04.7000/PR e nº 5044305-83.2020.4.04.7000/PR.
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seguinte fundamentação:
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[…]
A tese veiculada na denúncia é a de que o ex-Presidente teria
responsabilidade criminal direta pelo esquema criminoso que vitimou a
Petrobrás e que as supostas benesses por ele recebidas da OAS, doação
simulada de apartamento, reforma do apartamento e pagamento das
despesas de armazenagem estariam vinculadas a ele, representariam
vantagem indevida auferida pelo ex-Presidente.
pedidos das exceções foram julgados improcedentes, com base nos seguintes
fundamentos:
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[…]
Em síntese ainda maior, o Grupo Odebrecht, o Grupo OAS e José
Carlos Costa Marques Bumlai teriam realizado reformas expressivas de
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cerca de R$ 1.020.000,00 no assim denominado Sítio de Atibaia para
favorecer o então Presidente Luiz Inácio Lula da Silva. Parte das
reformas teria sido feita ainda em 2010 e parte em 2014, mesmo esta
em razão do cargo anterior. Nenhum valor relativo às reformas foi pago
ou ressarcido pelo Presidente Luis Inácio Lula da Silva.
Os pagamentos, segundo a denúncia, estariam vinculados a acertos
de corrupção do então Presidente com o Grupo Odebrecht, o Grupo
OAS e José Carlos Costas Marques Bumlai e que abrangeriam
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[…]
Questionam as Defesas a competência deste Juízo, alegando que os
fatos não ocorreram da forma descrita pelo MPF e que o Grupo
Odebrecht não adquiriu um prédio em favor do Instituto Lula ou o
referido apartamento 12, bem como que esses fatos não têm qualquer
relação com contratos da Petrobrás.
Ocorre que estes questionamentos são próprio ao mérito e só podem
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exceção de incompetência nº 5044957-03.2020.4.04.7000/PR pela defesa de LUIZ
[…]
Cumpre inicialmente ressaltar, de acordo com os fatos denunciados,
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[...]
em todos os 4 (quatro) casos ora analisados –, sendo todas elas afastadas nas
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PROVA NA VIA ESTREITA DO HABEAS CORPUS.
PRECEDENTES. ORDEM DENEGADA. […] 3. A decisão de
exceção de incompetência relativa que rejeita a alegada
incompetência do juízo, declarando-o competente ao afirmar
a conexão hábil a manter o feito sob sua jurisdição, torna a
matéria preclusa, mercê de eventual nulidade quanto ao
critério territorial ser relativa. […] (HC 93368, Relator(a): LUIZ
FUX, Primeira Turma, julgado em 09/08/2011, DJe-163 DIVULG
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aquela que, como é intuitivo, pode ser flexibilizada ou, de modo
mais simples, relativizada, dependendo do exame concreto de
determinada relação processual e do interesse das partes
envolvidas.” (Eugênio Pacelli de Oliveira, Curso de Processo
Penal, 9. ed., Lumen Juris, Rio de Janeiro: 2008, p. 221 – grifo
adicionado) 13. Por isso que é cediço na Corte que “a decisão de
exceção de incompetência relativa que rejeita a alegada
incompetência do juízo, declarando-o competente ao afirmar a
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Para além dos argumentos expostos, outro aspecto relevante, a fim
PR com relação aos crimes praticados contra a Petrobras firmou-se por conexão
e por prevenção, eis que o primeiro crime investigado nesse aspecto envolvia
à defesa.
acolhidas pelo Juízo a quo), não foi comprovado efetivo prejuízo causado à
defesa. A decisão ora agravada não menciona qual teria sido o prejuízo ao
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fundamentação.
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Demais disso, em apreço à necessidade de estabilização dos atos
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06-2015 PUBLIC 18-06-2015)
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colegiado”. É notório que, ao longo dos últimos anos, essa Suprema Corte
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instâncias ordinárias acerca do tema competência e “Operação Lava Jato”.
Atibaia” e “sede do Instituto Lula” remonta aos anos de 2016 e 2017. Naquele
Ministro Teori Zavascki no âmbito do Supremo Tribunal Federal, assim como a da 13ª
Fachin declarou, “como corolário e por força do disposto no art. 567 do Código de
Processo Penal, a nulidade apenas dos atos decisórios praticados nas respectivas
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Ao declarar a nulidade dos atos decisórios, autorizando o juízo que
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IV.4 Aplicação da norma da translatio iudicii e a conservação dos atos
decisórios. Precedentes do STF
órgão colegiado, a necessária conservação dos atos decisórios também pode ser
4 Art. 113. A incompetência absoluta deve ser declarada de ofício e pode ser alegada, em qualquer
tempo e grau de jurisdição, independentemente de exceção.
§ 1 o Não sendo, porém, deduzida no prazo da contestação, ou na primeira oportunidade em que Ihe
couber falar nos autos, a parte responderá integralmente pelas custas.
§ 2 o Declarada a incompetência absoluta, somente os atos decisórios serão nulos, remetendo-se os
autos ao juiz competente.
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até que outra seja proferida, se for o caso, pelo juízo competente”.
Fux, relator da ADI 4414, foi registrado: “Ora, esta Corte Suprema, desde a
julgado pela Segunda Turma, onde se entendeu que o juízo federal poderia ratificar o
prejudicar o réu, também deve ser para beneficiá-lo. Essa conservação de efeitos
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De igual modo, em julgamento de 2017, a Segunda Turma do STF
efeitos de decisão proferida por juízo incompetente até que outra fosse
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IV.5 Venire contra factum proprium. Necessidade de preservação das
processo, não só pela sua ligação com a proteção da confiança e a boa-fé, mas também
julgador.
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pressupostos: i) a existência de atos processuais sucessivos no tempo; ii) a
pressupostos.
8 CABRAL, Antonio do Passo. Coisa julgada e preclusões dinâmicas. 2. ed. Salvador: Juspodivm, p.
135.
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prorrogação de sua competência com base em simulacro de conexão instrumental”,
mormente pelo fato “de que se teria reconhecido que as vantagens supostamente
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providência pressuporia o revolvimento de matéria fático-probatória, o que não
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competência “é definida à luz das asserções da acusação”, de modo que “a
pretensão acusatória”.
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de, em prestígio à segurança jurídica, ser preservada a competência territorial
preventa, à luz das asserções da acusação, como referido pelo Plenário dessa
V – CONCLUSÃO
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Paraná para processar e julgar as Ações Penais nº 5046512-94.2016.4.04.7000, nº
83.2020.4.04.7000/PR;
17.2016.4.04.7000/PR e nº 5044305-83.2020.4.04.7000/PR;
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