ESPECIALIZACIÓN EN PROYECTOS DE DESARROLLO

JOSE RAÚL PINILLA RODRÍGUEZ

JONNY OSWALDO PEÑA CASTRILLON

Tema

Área de Incidencia Obra Civil Viaducto Río Guaviare

Puente del Nowen.

Tutor

Dr. Omar Gualteros

Economista

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINSTRACIÓN PÚBLICA ESAP.

TERRITORIAL 11 VILLAVICENCIO- META.

2012.
 INTRODUCCION

El Puente del Nowen de 968 metros de longitud, es una de las mejores del país,
construida sobre el río Guaviare, sin embargo el común de sus habitantes
desconoce la magnitud de esta obra, sus impactos, el tiempo de vida útil, costos
de mantenimiento; cómo sería ahora el Guaviare sin puente; entre otros datos que
revisten gran importancia en la dinámica de la zona.

Esta obra cobra su real importancia con la pavimentación de la carretera entre

Granada y San José del Guaviare, estas obras presionan la frontera de
colonización pero abre posibilidades a que inversionistas se animen a invertir en el
departamento, por las bondades de la zona por las extensiones de tierras
intervenidas y a la espera de ser industrializadas.

Hay que visionar el Guaviare (juntos con sus grandes obras) y proyectar desde ya
las que van a ser complementarias o sustitutivas. El puente tiene un tiempo
determinado de vida útil y deberá tenerse en cuenta todo lo concerniente y
mantenimiento, al igual que una obra alternativa cuando este plazo se cumpla.
Proyectar estos gastos nos dará una visión de lo que realmente vale en términos
económicos y sociales; lo que nos daría unas herramientas para proyectar una
evaluación Ex – post de esta importante obra.

En este ejercicio académico abordaremos algunos de estos temas, que aunque no

tengan la rigurosidad de una investigación científica ni la dimensión real de lo que
realmente significa; nos acerca a una realidad que como habitantes del área de
influencia debemos conocer, manejar, visionar; pero también proponer y controlar.

DIAGNOSTICO

En Colombia, en cierta época los departamentos de Guaviare y Municipios del

sur del Meta quedan casi siempre incomunicados con la capital del país por la
difícil vía terrestre y la falta de un puente para comunicar al Guaviare conduce a
Villavicencio, bloqueando el paso de toda clase de automotores. En ciertas
temporadas lluvias que se presentan en diferentes épocas.

Los Llanos Orientales son una región agrícola, ganadera y petrolífera de gran
importancia para el centro del país, y es por esta carretera que se comercializa
casi la totalidad de los productos de la región, que son agrícolas en su mayoría:
 maíz, arroz y otros productos perecederos, ganado vacuno que se direccionará
a la capital.

El mal estado de la vía y la falta del puente han perjudicado enormemente a los
colonos cultivadores de estos productos, pues algunas cosechas (arroz y maíz)
no han podido ubicarse en los centros de acopio y los demás productos ya se
han dañado ocasionando grandes pérdidas a sus productores. Como
consecuencia, se ha generado una escalada especulativa en los precios de la
mayoría de los productos de la canasta familiar y en otros artículos de primera
necesidad, ya que las verduras, hortalizas y frutas que llegan a Bogotá subían
hasta un 70%. La dificultad de la vía perjudico el transporte diario de los
alimentos hacia la capital.

De otra parte, los productos como la gasolina y algunos insumos se agotaban,

afectando aún más a los habitantes de la región. Ante la urgencia de dar una
solución definitiva a este problema que se ha presentado ya en varias
ocasiones, se reunieron todos los productores de los gremios (arrocero,
ganadero, etc.), para proponer al gobierno central la construcción de un puente
sobre el rio Guaviare y la pavimentación de la vía fuente de Oro – San José del
Guaviare.

GEOGRAFÍA ECONÓMICA

La geografía económica analiza la combinación de factores naturales y espaciales

en el estudio de las actividades económicas de una región o un país.

Esta especialidad estudia la localización y naturaleza de las actividades

económicas, los patrones de uso de la tierra, el valor de la misma en relación con
las vías de transporte, la rentabilidad del suelo, la distribución espacial de las
actividades productivas en las ciudades y el mundo.

Los geógrafos se interesan no sólo por dónde están las cosas sino por qué están
situadas en donde se encuentran, y la naturaleza de los procesos que afectan a tal
ubicación.

La geografía económica estudia las relaciones oferta-demanda desde una

perspectiva espacial, para ello analiza la localización y características de los
lugares "productores" y su relación espacial y temporal con los lugares
"consumidores". Estos procesos están relacionados con las leyes de mercado,
comercio nacional e internacional, los procesos de mundialización de la economía
y la situación económica propia de cada país.

Con fundamento en lo anterior y analizando el impacto de las obras construidas en

las dos últimas décadas en la zona entre ellas, la interconexión eléctrica, la
construcción del puente del Nowen, la pavimentación de la Carretera Granada San
José; ha generado aunque tímidamente una nueva dinámica con miras a
trascender de los cultivos ilícitos a la economía lícita.

La Cámara de Comercio de San José del Guaviare, lideró la constitución de la

Agenda Interna de Productividad y Competitividad, entre las cuales se destacan
Apuestas Productivas como: el cultivo del caucho, cacao, especies maderables;
artesanía indígena, productos verdes, ganadería ecológica y el eco-turismo (etno-
turismo, agroturismo y turismo ecológico; entre otros)

El clima de la zona de influencia del Puente del Nowen, es cálido con

temperaturas promedio de25ºC con un relieve plano desde la ciudad de
Villavicencio hasta la Población de Miraflores, con terrenos cubiertos de sabana,
selva tropical y abundantes fuentes de agua dulce. Los periodos de lluvia
alcanzan a durar hasta nueve meses y el tiempo de sequía más o menos tres
meses.

Las tierras de zona de río o piedemonte son aptas para la agricultura y poco a
poco se va diversificando conforme a las tendencias del mercado y la aplicación
de nuevas tecnologías; Ejm: palmeras del Sur del Meta y extensiones de plátano,
yuca, maracuyá, arroz, soya y piña entre otros; cultivados en esta zona.

En tierra firme (retirada del río) la capa vegetal es mínima, pero se esta
adaptando para el cultivo del caucho y especies maderables; las zonas de
sabana y establecimiento de praderas a costas de la deforestación de miles de
hectáreas están siendo utilizadas para la ganadería; esta, es catalogada como
una de las mejores del país porque además de la calidad; fue certificada como
libre de aftosa, lo cual se constituye en un valor agregado para el producto
regional.

1. DIMENSIÓN ECONOMICA Y SOCIAL PUENTE RIO GUAVIARE

ASPECTOS:
 Inversión
 Acciones
 Resultados
 Efectos
  Impactos

Dentro de las políticas de reconciliación nacional con el sur oriente de Colombia el

gobierno está estudiando la posibilidad de construir un puente sobre el rio
Guaviare donde los departamentos del Meta, Guaviare, Vaupés, Huila y Caquetá
serán beneficiados positiva y negativamente.

El proyecto comprende la construcción de un puente sobre el río Guaviare con una

longitud de un tramo de 968mts atravesando la mayoría del rio Guaviare, la cual
generará un gran impacto a la región por ser el primer puente más grande
construido en la región de la Orinoquia.

En esta región, el sector agropecuario representa una actividad muy importante, A

pesar de que el Guaviare es considerado básicamente un departamento ecológico
y ambiental, aproximadamente el 60% de su población radica en el área rural,
dedicándose a la agricultura, cuya estructura de producción está destinada, en
gran parte al autoconsumo. El excedente se reserva para la comercialización
nacional.

La principal producción de la región es plátano, yuca, maíz, pesca, ganadería,

caucho, entre otros.

Existen además yacimientos de minerales que a lo largo plazo, como es sabido,

tienen una gran demanda en los mercados internacionales.

Anteriormente, el tramo de carretera se encontraba en muy mal estado, lo que

dificulta el tránsito y aumenta los costos de transporte automotor, que desempeña
un rol fundamental en la economía de la región. Esto, a su vez, traía como
consecuencia incrementos en el precio de los bienes.
Con el puente y la nueva carretera, se dinamizará la economía de la zona al
ampliar sus mercados de comercialización en el resto del país. También, se
incentivará enormemente el turismo, pues hay un gran patrimonio cultural (las
pinturas rupestres mas antiguas del mundo, balnearios termales, etc.) asentado
dentro del área de influencia del proyecto.

A nivel nacional, la importancia del proyecto radica en el impacto que tendrá la

construcción del puente sobre la región, debido al efecto multiplicador del puente
en la actividad económica de la región.

Por lo tanto, la construcción en concreto del puente es elaborado por una industria
nacional que puede producir la cantidad necesaria para la construcción de
cualquier obra civil sin ningún problema.

Los estudios de ingeniería son realizados por ingenieros civiles que dirigirán la
obra. Estos ingenieros son de Colombia y Brasil; cobran en dólares tanto por el
estudio como por su dirección.

2. DESARROLLO PRODUCTIVO.

En una región de clima húmedo donde se cultiva, plátano, yuca, maíz, pesca,
ganadería, frutales amazónicos, maderables, palma, cauchoes prioritaria con la
construcción del puente, de modo que los agricultores puedan obtener
rendimientos más elevados de sus cultivos y, al mismo tiempo, estabilizar la
producción.
3. MOMENTO DE CONSTRUCCIÓN

La construcción del puente sobre el rio Guaviare tuvo un costo de 24´ mil millones
donde la mano de obra no calificada fue contratada en el sector de la Orinoquia,
mientras la parte tecnología fue traída de España y Brasil.

De otra parte, las obras civiles incluyen la construcción de una adecuada

infraestructura física, lo que beneficia enormemente a los habitantes de la región
que actualmente se encuentran muy aislados del resto del país por el difícil
acceso.

4. VALORACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL CON Y SIN PUENTE

4.1 Teniendo en cuenta las siguientes impactos económicos y sociales

independientes entre sí:

 Con la construcción del puente fortaleció de cierta manera la economía a los

habitantes de esta población que actualmente se encuentran trabajando en
diferentes alternativas.
 Los departamentos beneficiados con la construcción del puente de una y otra
manera se han venido desarrollando lentamente en varios aspectos tanto
económicos y sociales.
 Los factores determinantes en la economía agropecuaria con la realización
del puente han logrado impulsar una economía lícita y una agenda
agropecuaria con incidencia a mediano y largo plazo en el desarrollo del sur
del departamento del Meta como el Guaviare.
 Por lo tanto, los departamentos de Vaupés, los municipios del sur del
Guaviare, Caquetá, y Meta se han beneficiado con la apertura del puente a
nivel de transporte.
  Dentro de los aspectos negativos el deterioro económico y el impacto social
en los municipios de puerto lleras, puerto rico, concordia y la inspección de
Puerto Arturo con la construcción del puente se afectó los puertos, bodegas,
hoteles, restaurantes, etc.

Con la construcción del puente encontramos varias posibilidades y alternativas

para el desarrollo a mediano y largo plazo al sur del Meta y el Departamento del
Guaviare:

1. Interconexión eléctrica a los municipios del sur del Meta y el Departamento

del Guaviare.
2. Construcción en asfalto de la vía Fuente de oro – San José del Guaviare.
3. Construcción de cultivos alternativos agroindustriales en zonas del sur del
Meta.
4. Desarrollo agropecuario alternativo fortalecido especialmente en ganadería
con la construcción del puente y la pavimentación de la vía.
5. Abrió el potencial turístico del Departamento del Guaviare y ven como
expectativa de inversión en el Guaviare.

SITUACION CRUCE RIO GUAVIARE CON Y SIN PUENTE DE UN VEHICULO

Tip o d e Ve hic ulo Ve lo c id a d Ve lo c id a d Co mb us tib le Tie mp o Mtto . Co s to
o b s e rva d a de s e a da Ve hic ulo s P a s a je ro s Ge ne ra liza d o
(km/h) (km/h) Cruc e d e l p ue nte
S itua c ió n S in P ro ye c to
Ve híc ulo Lig e ro 0,00 100 1,00 60,00 90,00 40.000,00 40.151,00
Auto b ús 0,00 88 1,50 60,00 90,00 70.000,00 70.151,50
Ca mió n 2 e je s 0,00 88 2,00 60,00 120,00 100.000,00 100.182,00
Ca mió n 3 e je s 0,00 83 2,00 60,00 120,00 120.000,00 120.182,00
S itua c ió n Co n P ro ye c to
Ve híc ulo Lig e ro 100,00 105 1,00 2,00 5,00 0,00 8,00
Auto b ús 80,00 93 1,50 4,00 5,00 0,00 10,50
Ca mió n 2 e je s 60,00 93 2,00 6,00 8,00 0,00 16,00
Ca mió n 3 e je s 50,00 88 2,00 6,00 8,00 0,00 16,00
Aho rro e n Co s to s 0,00
Ve híc ulo Lig e ro 0,00 58,00 85,00 40.000,00 40.143,00
Auto b ús 0,00 56,00 85,00 70.000,00 70.141,00
Ca mió n 2 e je s 0,00 54,00 112,00 100.000,00 100.166,00
Ca mió n 3 e je s 0,00 54,00 112,00 120.000,00 120.166,00
El cuadro nos demuestra los costos con y sin proyecto de un vehículo y los
ahorros del mismo en un día.

TOTAL TRANSITO AÑO CERO

TOTAL TRANSITO VEHICULAR
TOTAL DIA
CAMIONES
AUTOS AUTOBUS 2 EJES MAS 2 EJES TOTAL VEHICULOS
305 20 120 55 500
TOTAL MES
9150 600 3600 1650 15000
TOTAL AÑO
109800 7200 43200 19800 180000
Fuente rentas departamentales, policía nacional.

El cuadro nos demuestra el flujo de vehículos que transitan por la vía Fuente de
Oro – San José del Guaviare en el año 1997 el cual es el año cero los automóviles
utilizaban los planchones para cruzar el rio Guaviare.

COSTO TOTAL CRUCE RIO SIN PROYECTO DEL AÑO CERO

TOTAL TRANSITO VEHICULAR
TOTAL DIA
CAMIONES
AUTOS AUTOBUS 2 EJES MAS 2 EJES TOTAL
12.200.000 1.400.000 12.000.000 6.600.000 32.200.000
TOTAL MES
366.000.000 42.000.000 360.000.000 198.000.000 966.000.000
TOTAL AÑO
4.392.000.000 504.000.000 4.320.000.000 2.376.000.000 11.592.000.000

El cuadro nos demuestra que el costo equivalente del cruce de cada vehículo
tenía un costo de; autos 40000, autobús 70000, camiones de 2 ejes 100000,
camiones de más de 2 ejes 120000, lo cual, nos arroja unos valores día, mes y
año, por el tránsito de los vehículos por el rio Guaviare.
COSTO TOTAL CRUCE RIO PROYECTADO A 15 AÑOS SIN PROYECTO

Fuente registro rentas departamentales; policía nacional.

En la gráfica podemos observar la proyección de los costos totales del cruce del
rio sin proyecto año a año con un incremento porcentual en 2 puntos para cada
año por la evolución del tránsito o flujo de vehículos sobre la carretera Fuente de
Oro – San José del Guaviare , por lo tanto, podemos evidenciar los costos totales
del día, mes, año y su proyección a 15 años, por lo consiguiente, era de suma
importancia la construcción del puente sobre el rio Guaviare por el impacto que le
direccionaba a la economía, sin contar el impacto que le aria al nivel per cápita a
cada hogar que se beneficiaban de la carretera y de la construcción del puente, de
igual modo, es importante realizar los análisis y las comparaciones sobre los
costos con y sin puente, para poder determinar los impactos a mediano y largo
plazo.

VALORACION EN PESOS CON Y SIN PROYECTO

250,000,000,000
216,066,594,671
200,000,000,000

150,000,000,000

100,000,000,000

49,894,276,306
50,000,000,000

-
valoracion con puente valoracion sin puente

PROYECCION 15 AÑOS
La grafica nos demuestra la valoración económica de la proyección a 15 años con
o sin proyecto, la utilización de planchones para el cruce los vehículos por el rio
durante los 15 años oscila en un costo de $216.066.594.671 y la utilización del
puente para el cruce de vehículos durante los 15 años oscila en costo de
$49.894.276.306, por lo tanto, el gobierno nacional tomo una buena decisión en la
construcción del puente sobre el rio Guaviare ya que los análisis económicos
realizados, demostró que era más factible la construcción del puente por el
impacto económico y social que le haría a la región.

VALOR TOTAL DEL PUENTE AÑO A AÑO

INCREMENTO
AÑO SOBRE LA CONSTRUCCION PUENTE SOBRE EL RIO
AÑO CONSTRUCCION GUAVIARE
0 5% 24.000.000.000
1998 1.200.000.000 25.200.000.000
1999 1.260.000.000 26.460.000.000
2000 1.323.000.000 27.783.000.000
2001 1.389.150.000 29.172.150.000
2002 1.458.607.500 30.630.757.500
2003 1.531.537.875 32.162.295.375
2004 1.608.114.769 33.770.410.144
2005 1.688.520.507 35.458.930.651
2006 1.772.946.533 37.231.877.183
2007 1.861.593.859 39.093.471.043
2008 1.954.673.552 41.048.144.595
2009 2.052.407.230 43.100.551.825
2010 2.155.027.591 45.255.579.416
2011 2.262.778.971 47.518.358.387
2012 2.375.917.919 49.894.276.306

El siguiente cuadro nos demuestra de cuánto podría costar el puente año con un
incremento del 5% sobre los costos totales de la construcción año tras año. Por lo
tanto el VPN en el año 2012 del proyecto para la construcción del puente es de
49.894.276.306.