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PRESENTACIÓN
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El Proyecto “Sol y Luna” que se ha presentado y ha sido aprobado por el BID, con el
apoyo financiero del Fondo Especial de Japón, es un proyecto que ya ha sido
formulado, utilizando la metodología del marco lógico y con la participación de
representantes de todas las entidades que hacen parte de la Red de Prevención del
Embarazo Adolescente (Medellín – Colombia). En este sentido, mediante un trabajo de
aproximadamente 10 meses la Red ha realizado numerosos talleres y reuniones, tanto
con sus representantes como con adolescentes mismos, lo cual le ha permitido conocer
los problemas e intereses de los y las adolescentes y diseñar los componentes y las
actividades que se deberán ejecutar para contribuir a solucionar el problema del
embarazo adolescente.
Es por ello que la solicitud que se hizo al BID corresponde a recursos en dinero para la
financiación de actividades de intervención en la prevención del embarazo adolescente,
es decir, trabajo directo con beneficiarios, en un lapso de 2 años de tiempo.
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FIN • Incremento de la tasa de cobertura de escolaridad media Bases de datos del Mantenimiento
al 85 % en los y las adolescentes en Medellín (1). DANE (Departamento estable de la
• Incremento de la tasa de escolaridad superior de los y las Administrativo economía de la
Medellín ha mejorado
jóvenes al 35 % en Medellín (2). Nacional de Ciudad.
las capacidades y las
• Disminución de la tasa de desempleo juvenil al 20 % en Estadística), registros,
oportunidades de los
Medellín (3). de la Secretaría de
y las adolescentes en
Educación de
su calidad de • Disminución del 90 % de las muertes violentas en Mantenimiento del
Medellín.
ciudadanos con adolescentes en Medellín (4). orden público en
condiciones para Medellín con
contribuir al existencia de
desarrollo de la niveles bajos de
ciudad, de Antioquia grupos violentos.
y de Colombia.
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Escolaridad media hace referencia al total de grados de educación que deben cursar los y las adolescentes antes de poder acceder a estudios superiores. Incluye 0 a 5º grado de educación básica, 6º a 9º
grado de educación secundaria y 10º a 11º grado de educación media. Esta tasa solo incluye población adolescente y joven y no incluye personas en extraedad y adultos. Según la Secretaría de Educación de
Medellín, para el año 2003 la tasa de cobertura de escolaridad media en Medellín fue del 71 %. La meta propuesta en el actual Plan de Desarrollo de Medellín 2004 – 2007 es alcanzar la tasa al 80 %, por lo
cual más a largo plazo se esperaría que fuera posible incrementarla a un 85 %.
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La educación superior hace referencia a los estudios posteriores a la terminación de la educación media. Según Convenio EAFIT – CIDE, para el año 2003 la escolaridad superior en Medellín se ubicó en
el 28 %.
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La tasa de desempleo juvenil corresponde al segmento poblacional de personas entre 18 y 29 años de edad. Para principios de 2004, la tasa de desempleo juvenil en Medellín se situó en el 30 %.
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Según fuente de la Secretaría de Gobierno de Medellín, entre el años 2003 hubo los siguientes homicidios comunes: personas entre 0 y 14 años (28 de sexo masculino y 7 femenino), entre 15 y 17 años
(186 de sexo masculino y 19 de sexo femenino) y entre 18 a 21 años (367 de sexo masculino y 30 de sexo femenino). La variación de homicidios entre año 2003 y 2002 fue, respectivamente, así: -61.6 %, - 75
%, -51.6 %, -52.5 %, - 48.2 % y – 48.3 %.
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Las Comunas son: Comuna 1 “Popular”, Comuna 2 “Santa Cruz”, Comuna 3 “Manrique” y Comuna 4 “Aranjuez “.
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Dicha asesoría y atención se llevará a cabo en el marco del Programa Salud Familiar financiado por el Municipio de Medellín y ejecutado por METROSALUD.
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Informes de avance e
• Al final del Proyecto, se ha ejecutado una (1) campaña informe final sobre
(2) Movilización masiva de comunicación, con enfoque de equidad de campaña masiva de
Social y género, para sensibilizar, informar y motivar sobre la comunicaciones
Patrones culturales
Sensibilización: utilización de métodos de anticoncepción y sobre el de la sociedad que
ejercicio de una sexualidad libre, segura, responsable y Informes de avance e reconocen la
placentera en los y las adolescentes localizados en informe final sobre importancia de
Medellín. desarrollo de estrategias
• Al final del Proyecto, se ha ejecutado una (1) estrategia construcción de permanentes de
para la construcción de consensos con actores públicos y consensos en el tema. comunicación
privados alrededor del acceso de los y las adolescentes a masiva sobre
los métodos de anticoncepción y a los servicios de Informes de avance e sexualidad
consejería en Salud Sexual y Reproductiva. informe final sobre adolescente.
• Al final del Proyecto, se ha ejecutado una (1) estrategia desarrollo de
para la formación de opinión pública por medio de la formación de
sensibilización a actores públicos y privados relacionados formadores de
con el tema de la Salud Sexual y Reproductiva de opinión.
adolescentes..
• Al final del Proyecto, se ha realizado una (1) estrategia Informes de avance e
para distribución de material pedagógico sobre Salud informe final sobre
Sexual y Reproductiva de adolescentes. distribución de
• Al final del Proyecto, la Ciudad de Medellín cuenta con un material pedagógico.
(1) sitio web en funcionamiento en el tema de la Salud
Sexual y Reproductiva para adolescentes.
Informes de avance e
informe final sobre
sitio web.
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Esta evaluación se entiende como la comparación y el análisis entre los indicadores de la línea de base y los indicadores de la línea final.
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PROFAMILIA - UNBPA, Encuesta Nacional de Demografía y Salud 1990, 1995 y 2000.
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Causas estructurales:
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“En el colegio no nos dicen las cosas como son...son muy misteriosos...nosotros
queremos saberlas cosas sin misterios”
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Se estima que la demanda insatisfecha de métodos anticonceptivos en adolescentes de 15 a 19 anos en el
país es del 18% (Encuesta Nacional de Demografía y Salud ENDS 2000) y la edad promedio de inicio de las
relaciones sexuales es de 13.4 años para varones y de 14.8 años para mujeres. Las adolescentes sin
educación formal tienen su primera relación sexual y su primer hijo mucho antes que las que tienen algún
nivel de escolaridad.
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La Red de Prevención del Embarazo Adolescente está compuesta por representantes de instituciones
públicas y privadas y por expertos en el tema. Más adelante se hará una descripción de la Red.
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“Jamás pensé embarazarme tan joven, creo que ningún adolescente lo piensa
realmente, mi exnovio dice que todavía se siente un niño, por eso su reacción
desde que le di la noticia fue que termináramos.”
“El embarazo para los dos ha sido muy duro por que teníamos planes de estudio y
no de ser padres”.
“Creo que fue en una rumba, habíamos tomado y mi novio nunca usa condón por
que dice que no se siente igual, yo no planificaba por que mis padres no están de
acuerdo con eso, son muy católicos y de muchos principios.”.
“Me puse nerviosa, no sabía que hacer, le conté a mi novio. El se puso muy feliz.”
“La idea del embarazo fue de él”.
“El embarazo es muy rico pero que piensen primero las cosas antes de hacerlas”.
“Yo no sabía planificar, no sabía nada”.
“Yo pensaba que un embarazo muy rico desde hace mucho tiempo, pero no lo hacía
porque estaba muy joven”.
Véase a continuación:
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• Árbol de causas.
• Árbol de efectos.
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2.17 Para cumplir con el anterior objetivo, el Plan establece varios programas,
entre ellos, el Programa “Prevención para disminuir el riesgo”, el cual:
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2.18 En el contexto de este Programa, el Plan establece el Proyecto “Por una vida
digna – Salud sexual y reproductiva”, para lo cual se propone brindar
“Educación, formación y atención especializada a niños, niñas, jóvenes en
riesgo de abuso o explotación sexual y adultos en ejercicio de prostitución”.
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Téngase en cuenta que Medellín es la ciudad capital del Departamento de Antioquia.
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2.23 Una de las primeras iniciativas desarrolladas por la Red tuvo que ver con la
definición participativa de los principios que acoge el trabajo en red, los
cuales son:
2.24 Otra de las iniciativas desarrolladas ha tenido que ver con la caracterización
de los principales proyectos, estudios y propuestas que han adelantado las
instituciones de la Red, desarrollos que evidencian la experiencia y los
avances de los participantes en el trabajo con los y las adolescentes en
Medellín. Al respecto, existe una base de datos con la ficha de
caracterización individual de cada desarrollo.
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2.27 Los principales retos que tienen las instituciones que trabajan con los y las
adolescentes en el tema de la Salud Sexual y Reproductiva son las
siguientes:
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2.32 El Proyecto se inscribe también en los lineamientos que han dado las
convenciones y conferencias internacionales (Conferencia Mundial de
Población y Desarrollo – El Cairo - 1994 y Cuarta Conferencia Mundial sobre
la Mujer – Beijing – 1995) en el sentido de concebir que la reducción del
embarazo adolescente conduce a beneficios sociales importantes. Todo ello
en el marco de la consideración de que los Derechos Sexuales y
Reproductivos son parte de los derechos humanos, y por tanto deben
trabajarse desde esta perspectiva, al igual que desde la perspectiva que
reconoce que la salud es un servicio público.
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Téngase en cuenta que Medellín es la ciudad capital del Departamento de Antioquia, el cual a su vez,
hace parte del orden territorial de Colombia.
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utilizados por parte de los y las adolescentes. Sin embargo, como es apenas
obvio, este Proyecto, por sí solo, no puede abordar todas las intervenciones
que están ligadas a las causas del problema.
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2.40 Para la definición de todos los componentes del presente Proyecto, los
integrantes de la Red realizaron un trabajo participativo consistente en
talleres conducidos por un facilitador. Se realizaron cerca de 10 talleres, 5
con todos los participantes de la Red (45 personas en promedio) y otros 5
con un Comité de Trabajo designado para el efecto (15 personas en
promedio). En la primera parte de los talleres también participaron grupos
de adolescentes.
ARBOL DE MEDIOS
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ARBOL DE FINES
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2.43 Dados los enfoques del proyecto, enunciados antes, así como algunas
recomendaciones posteriores, el Proyecto propone la inclusión de 3
componentes:
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Una característica que se desea resaltar de este componente tiene que ver
con su carácter innovador, pues hasta ahora los trabajos alrededor de la
sexualidad adolescente y la prevención del embarazo adolescente, pocas
veces, han desarrollado estrategias de carácter masivo y de mediano plazo.
El proyecto no se limita a una campaña corta, coyuntural, ocasional o de
corto plazo, por el contrario es un tema que se pondrá en la ciudad durante
2 años continuos por diferentes canales (de comunicación, políticos,
comunitarios).
El valor total del Proyecto es de US$ 1,106 millones, de los cuales el BID
(Fondo Especial de Japón) aporta el 68 % del valor (749.000 dólares). El
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Con respecto al valor total del proyecto, es importante decir que estos
recursos se destinarán exclusivamente a intervención con la población
beneficiaria del proyecto. Téngase en cuenta que la Red, en un tiempo
aproximado de 10 meses, ya ha diseñado el marco lógico del proyecto y ha
hecho los acuerdos necesarios para definición de todos los aspectos
centrales del proyecto. Por esto los recursos solicitados al BID son para
destinarlos exclusivamente a intervenciones directas para la prevención del
embarazo adolescente, con la población beneficiaria (adolescentes,
educadores, familia, entidades de salud, entre otros) y en la realización de
actividades de intervención como capacitaciones, campañas de
comunicación, elaboración de paquetes pedagógicos, gestión de consensos,
entre otros.
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A. ENTIDAD EJECUTORA.
B. EJECUCIÓN Y ADMINISTRACIÓN.
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C. PERÍODO DE EJECUCIÓN
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Dos (2) años, a partir de firma de documento con el BID (Fondo Especial de
Japón).
A. RESULTADOS ESPERADOS.
El principal resultado esperado del proyecto tiene que ver con la reducción en un 25
% de la tasa de embarazo adolescente, estimándose que a mediano y largo plazo
contribuye positivamente a mejorar las condiciones de desarrollo de la población,
los indicadores de pobreza y, muy particularmente, las condiciones de las mujeres
en la Ciudad de Medellín.
En todas las etapas del proyecto los interventores del mismo podrán revisar
documentos técnicos, informes de gestión, material pedagógico e informes
financieros. Todos y cada uno de los técnicos y profesionales contratados por la
Alcaldía de Medellín cumplirán las leyes vigentes en el país y cumplirán con todas
las normas relativas a su seguridad social.
Los productos de investigación científica derivados del Proyecto se regirán por las
normas de investigación bioética de la Declaración de Helsinki año 2000, las cuales
están perfectamente articuladas con la Resolución 008430 sobre investigación en
seres humanos del Ministerio de Salud de Colombia (1993).
Se propone que los derechos de propiedad intelectual sean definidos con el BID en
el momento de elaboración del contrato.
SOSTENIBILIDAD
• Este Proyecto ha sido concebido, diseñado y será ejecutado por la Red, con
responsabilidades específicas en entidades públicas y privadas de gran
trayectoria, las cuales intervendrán en calidad de asesoras y en calidad de
ejecutoras de componentes.
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RIESGOS
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ANEXO 1
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ANEXO 2
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ANEXO 3
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Correo egarest@geo.net.co
electrónico:
Resumen: Elizabeth García es Psicóloga con estudios de postgrado en el
área de la salud. En su vida profesional ha participado en
diversos proyectos relacionados con la salud sexual y
reproductiva de los adolescentes, destacándose trabajos con
poblaciones vulnerables (en situación de prostitución y de
desplazamiento forzado). Ha establecido relaciones de trabajo
con diversas entidades de cooperación internacional.
Formación − Diplomado en Gestión de Proyectos en Salud Mental.
Académica: Facultad Nacional de Salud Pública. Dirección Seccional de
Salud de Antioquia. Diciembre de 1999.
− Diplomado en Promoción de la Salud, Instituto de Ciencias
de la Salud CES, Medellín. Noviembre de 1998.
− Especialista en Gerencia de la Salud Pública Instituto d
Ciencias de la Salud CES. Universidad EAFIT, Medellín. Agos
de 1997.
− Psicóloga. 1991. Universidad de San Buenaventura,
Medellín 1990.
Empleo actual: Coordinadora Académica y Asistencia Técnica a proyectos,
Centro de Recursos Integrales para la Familia –CERFAMI-.
Otros empleos: − Centro para Jóvenes, PROFAMILIA, Medellín. Co-Fundadora
y Coordinadora desde mayo de 1993 hasta marzo del 2000.
− Cooperación Técnica Alemana, GTZ, Asesoría,
acompañamiento y de capacitación para Proyectos de Salud
Sexual y Reproductiva en ocho países: El Salvador,
Paraguay, Ecuador, Argentina, Brasil, Nicaragua, Honduras
y Colombia.
Algunas − ¨Salud Sexual y Reproductiva en Adolescentes y Jóvenes
Publicaciones de En: Memorias del X Congreso Latinoamericano de Sexología
alto nivel: Educación Sexual (X CLASES) Octubre de 2000. Cuzco- Perú.
− Elementos Estratégicos para la Construcción de un modelo
de Promoción de la Salud y Prevención de factores de
riesgo para fármacodependencia, alcoholismo, violencia y
sexualidad insegura. Coautora. Municipio de Medellín.
Programa de Convivencia Ciudadana. Convenio Banco
Interamericano de Desarrollo (IADB) 1088/CO-OC. Mayo-
diciembre de 2000.
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Teléfono: 2 65 44 77 / 3 51 26 24.
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adolescentes embarazadas.
Formación − Psicología. Universidad de San Buenaventura. Medellín.
Académica: − Licenciatura en Educación Sexual, Centro Latinoamericano
de Asesoramiento Grupal. C.L.A.G.
− Posgrado en Educación Sexual. Universidad de Medellín.
Empleo actual: − Directora y Terapeuta Centro Psicopedagógico Integrado.
CEPI.
− Profesora de Cátedra y Directora Diplomado Sexualidad,
Universidad Cooperativa de Colombia.
− Cátedra de pregrado en Psicología, desde 1.997, Cátedra
en Psicología Educativa y en Diplomado Adolescencia y
Sociedad, Universidad Pontificia Bolivariana.
Otros empleos: Psicóloga adscrita al Municipio de Medellín. 4 años. (1.992 /
1.996).
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