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Pensando o Projeto
2020 © Secretaria Nacional do Consumidor
Todos os direitos reservados. É proibida a reprodução total ou parcial, de qualquer forma ou por qualquer meio,
salvo com autorização por escrito da Secretaria Nacional do Consumidor.
Esplanada dos Ministérios, Bloco “T”, Palácio da Justiça Raymundo Faoro, Edifício Sede, 5º andar, Sala 542 –
Brasília, DF, CEP 70.964-900.
Edição
Ministério da Justiça e Segurança Pública
Secretaria Nacional do Consumidor
Escola Nacional de Defesa do Consumidor
Autoria
Kelen Rodrigues de Oliveira
Verochile da Silva Junior
Coordenação
Prof. Dr. Ugo Silva Dias
Pesquisadores Sêniores
Daniel Benevides da Costa
Daniel Guerreiro e Silva
Coordenação Pedagógica
Janaína Angelina Teixeira
Descrição do Módulo:
Objetivos de aprendizagem:
Identificar questões que impulsionam a criação de um projeto.
Reconhecer a importância da elaboração de um planejamento para produzir um projeto.
Identificar quais passos são necessários para a produção do planejamento de um projeto.
Contextualização:
Você aprenderá neste módulo quais são os passos mais importantes para realizar um planejamento
de qualidade, para que o projeto seja construído cuidadosamente.
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CURSO ELABORAÇÃO DE PROJETOS - MÓDULO 2
Saiba mais
1.
Você já parou para pensar que a atividade
de planejar faz parte do nosso dia a dia?
Pense, agora, numa atividade mais complexa, como uma viagem de férias.
Imagine que você deseje conhecer as praias do litoral do nordeste, é o
planejamento que vai permitir que você tire o maior proveito de suas férias.
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CURSO ELABORAÇÃO DE PROJETOS - MÓDULO 2
1 A IMPORTÂNCIA DO PLANEJAMENTO
Esse ditado se aplica perfeitamente para projetos. Podemos dizer que o planejamento é a fase
mais importante de um projeto, e deve ser muito bem construída. Existem muitas técnicas sobre
planejamento e gestão de projetos, tais como: Project Model Canvas, PMBOK, etc., e existem
diversos cursos para quem deseja se especializar e aprofundar nesse assunto.
Dessa forma, o objetivo desse curso não é aprofundar nesse tema específico, mas apenas fornecer,
de uma maneira simples, o conhecimento para a elaboração adequada de uma proposta de projeto.
Saiba mais
Para saber mais sobre as técnicas sobre planejamento e gestão de projetos citadas na tela anterior,
clique nas cartas abaixo.
A metodologia PMCanvas, desenvolvida por José Finocchio Junior, vem sendo cada
vez mais adotada no planejamento de projetos e é disponibilizada gratuitamente.
Saiba mais em http://pmcanvas.com.br/
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CURSO ELABORAÇÃO DE PROJETOS - MÓDULO 2
2 DEFININDO O PROJETO
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CURSO ELABORAÇÃO DE PROJETOS - MÓDULO 2
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CURSO ELABORAÇÃO DE PROJETOS - MÓDULO 2
2.1 Objetivo
O que você quer fazer?
O que se pretende?
São com essas perguntas que podemos começar a definir o objetivo do projeto.
Pode-se dizer que o objetivo demonstra a mudança na realidade que o projeto
pretende contribuir. Ele deve expressar, de forma clara e direta, qual é a intenção
do projeto a ser executado, ou seja, o que se espera mudar ou melhorar, o que
se pretende alcançar com a implementação do projeto.
Como veremos a seguir, é o objetivo que relaciona, diretamente, o problema
ao resultado.
2.2 Problemas
Quando nos deparamos com o problema que impulsiona a criação do projeto, questionamentos
recorrentes ocorrem como:
O que está errado ou insatisfatório?
As ações de um projeto são definidas a partir das causas, sendo assim, podemos dizer que o problema
está diretamente ligado ao objetivo e direciona todo o projeto. Ou seja, é como se o problema e o
objetivo fossem uma locomotiva e o projeto fosse a carga que está sendo guiada. “
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CURSO ELABORAÇÃO DE PROJETOS - MÓDULO 2
2.3 Resultados
Ao refletir sobre os resultados dos projetos nos perguntamos:
O que vai mudar?
Quais serão os ganhos?
Os resultados devem estar diretamente relacionados aos problemas encontrados, ou seja, para cada
problema devemos identificar uma proposta de solução (ou benefício).
Após listar todos os problemas encontrados e todos os resultados que pretendem ser obtidos, é
importante atentar para que não exista nenhum problema que não será tratado pelo projeto (que
não gerará nenhum resultado), e nenhum resultado que não tenha problema correspondente.
PROBLEMA RESULTADO
Dica
Ao descrever os resultados que serão obtidos com o projeto, é interessante mencionar o público-
alvo desse resultado, ou seja, as pessoas que se beneficiarão com a implementação do projeto.
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CURSO ELABORAÇÃO DE PROJETOS - MÓDULO 2
Raramente existirá apenas uma solução para um problema. Por exemplo, algumas questões são
recorrentes como as ilustradas nas imagens:
Nesse momento é importante listar todas as alternativas para tratar o problema apresentado.
Realizado todo esse exercício, caso este projeto fosse apresentado dentro de uma empresa ou insti-
tuição, a diretoria (agora com todos os dados) escolheria a alternativa mais adequada.
Entretanto, se o objetivo é elaborar uma proposta para concorrer em algum chamamento público, é
a própria equipe que terá que escolher uma das alternativas e elaborar o projeto.
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CURSO ELABORAÇÃO DE PROJETOS - MÓDULO 2
2.5 Equipe
Pensar na equipe é fundamental para o bom desenvolvimento de qualquer
projeto. São essas pessoas que estarão cuidando diretamente da execução
e da implementação de tudo que foi proposto, e que precisarão agir com
precisão, quando surgirem imprevistos, evitando que todo o trabalho seja
perdido.
Assim, algumas dicas são importantes para o levantamento da equipe. Podemos começar identifi-
cando a necessidade de conhecimento e/ou de formação técnica no tema do projeto.
Alguns exemplos:
Projetos que tenham obras precisam Projetos que envolvam orcamento publico
de um engenheiro ou arquiteto. e contratacoes precisam de alguem com conhecimento
em licitacoes e contratos.
Contrato
Dica
Por fim, deve-se tomar cuidado para não subdimensionar a equipe de tal forma que, caso algum
membro deixe o grupo do projeto, haja pessoas suficientes para substituí-lo.
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CURSO ELABORAÇÃO DE PROJETOS - MÓDULO 2
2.6 Restrições
As restrições podem ser entendidas como fatores externos que devem ser considerados para a reali-
zação do projeto. Este é um tópico importante para a realização de alguns projetos, pois há projetos
com algumas peculiaridades que devem ser consideradas, já que, em algumas situações, o projeto
pode ser inviabilizado.
Projeto
Projeto
Projeto
Projeto
Podemos listar aqui, por exemplo, permissões ou autorizações para diversas atividades, como:
01 02 03 04 05 06
Licenças para Licenças para
Licenças manusear realização de
Licenças Licenças para Licenças para
ambientais equipamentos obras ou
sanitárias transporte importação
ou produtos intervenções
2.7 Escopo
O escopo consiste em todas as atividades que serão executadas durante o projeto. Esse é o momen-
to de pensar e listar todo o trabalho que deve ser realizado para atingir o objetivo do projeto.
Feito isto, é importante ordenar essas atividades cronologicamente. Quando as atividades são de-
vidamente ordenadas, fica mais fácil verificar se nenhuma etapa foi deixada de fora na elaboração
do projeto.
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CURSO ELABORAÇÃO DE PROJETOS - MÓDULO 2
Para Refletir
Apesar de ser uma reflexão simples de ser feita, não é raro Realizado o exercício de enumerar
atividades, o próximo passo é fazer
encontrar projetos que, após analisar o escopo, verifica-se a seguinte pergunta: se todas as
que o projeto não é capaz de alcançar alguns ou todos os atividades descritas no projeto
resultados informados na proposta. forem realizadas, os resultados
informados serão alcançados?
2.8 Entregas
A entrega pode ser definida como o produto gerado para cada uma das atividades relacionadas ao
escopo.
Cada atividade listada no escopo deve ter ao menos uma entrega. São essas entregas que possibili-
tam medir a execução do projeto.
Quando o escopo do projeto é bem planejado, não há dificuldades para relacionar as entregas, ela
é obtida diretamente da informação do escopo. Veja o exemplo na HQ abaixo.
Em um projeto que
envolva a construção de A entrega dessa ação A última entrega
uma estrada, uma das será descrita como desse projeto, muito
ações do escopo do “relatório elaborado” provavelmente, será
projeto pode ser “realizar ou “estudo realizado. “estrada asfaltada”.
o estudo do solo”.
Relatório
Elaborado
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CURSO ELABORAÇÃO DE PROJETOS - MÓDULO 2
Dica
2.9 Riscos
Nessa fase, é importante que a equipe técnica liste todos os problemas que podem acontecer du-
rante a execução do projeto, e entender qual a chance (probabilidade) de que esses problemas
ocorram.
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CURSO ELABORAÇÃO DE PROJETOS - MÓDULO 2
Dica
Ter na equipe técnica um membro com conhecimento de gestão de riscos facilita muito a elabora-
ção de um projeto, ajudando na prevenção de problemas que possam ocorrer na execução de um
projeto.
Saiba mais
Quer conhecer mais sobre gestão de riscos? Acesse os links abaixo.
2.10 Datas
Não é possível elaborar um projeto que não tenha uma data para
atingir seus resultados.
Outubro
D S T Q Q S S
77 8 9 10 11
Atividade 2 12 13
18
vai gerar uma entrega e cada uma dessas entregas precisa ter uma data
14 15 16 17 18 19 20
Atividade 3
21 22 23
Atividade 4
24 25 26 27
27
28 29 30 31
30
definida para acontecer.
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CURSO ELABORAÇÃO DE PROJETOS - MÓDULO 2
3 Exercitando o planejamento
Leia o caso e participe Vamos supor que existe um Estado X em nosso país, que possui
das atividades que virão muitos casos de violações ao direito do consumidor por parte
das empresas. Logo, o Tribunal de Justiça deste estado está re-
adiante.
cebendo muitos processos sobre o tema. Por ter uma quantida-
de excessiva de ações, esses processos estão demorando muito
tempo para serem julgados.
Neste exercício, vamos precisar preencher a figura do quadro que exemplifica a definição de um
projeto . Você terá que escolher dentre as alternativas quais considera adequadas de acordo com
cada tema e arraste para o espaço específico de sua lacuna. Vamos às orientações?
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CURSO ELABORAÇÃO DE PROJETOS - MÓDULO 2
Em cada uma das lacunas podem ser inseridas de uma até três
possibilidades de respostas. Preste atenção nas dicas apresentadas
antes de cada quadro, pois elas retomam parte do conteúdo que já
foi apresentado no curso.
Acesse o ambiente para realizar a atividade.
Dica
OBJETIVO: PROBLEMAS: R E S U L TA DO S :
NO EXEMPLO, O TRIBUNAL
T E M R E C E B I DO U M A
G R A N D E Q UA N T I DA D E D E
N O VO S P R OC E S S O S , O S R E S U L TA DO S
LEMBRE-SE DE QUE O M U I TO A L É M DA S UA E S P E R A DO S CO M A
O B J E T I VO D E V E C A PAC I DA D E D E A N Á L I S E . E L A B O R AÇ ÃO DO
EXPRESSAR O QUE SE E M CO N S E Q U Ê N C I A , O S P R OJ E TO S E R ÃO
E S P E R A M U DA R O U P R OC E S S O S D E M O R A M CO R R E S P O N D E N T E S AO S
MELHORAR, O QUE SE M U I TO PA R A S E R E M PROBLEMAS
PRETENDE ALCANÇAR J U L G A DO S E , M U I TA S E N CO N T R A DO S .
CO M A I M P L E M E N TAÇ ÃO V E Z E S , CO M O O S
DO P R OJ E TO. J U L G A DO R E S
D E S CO N H E C E M A
EXISTÊNCIA DE
P R OC E S S O S
SEMELHANTES, AS
DECISÕES PODEM SER
M U I TO D I F E R E N T E S .
A L T E R N AT I VA S VA N TAG E N S D E S VA N TAG E N S C U S TO S
C A DA A L T E R N AT I VA P O S S U I S UA S
PA R A A S O L U Ç ÃO VA N TAG E N S E D E S VA N TAG E N S A L É M DO S C U S TO S
DO P R O B L E M A , E S P E C Í F I CO S PA R A
SUPONHA QUE C A DA
EXISTEM TRÊS A L T E R N AT I VA S ,
A L T E R N AT I VA S E X I S T E M C U S TO S
POSSÍVEIS, A F I XO S CO M
CO M P R A D E U M E Q U I PA M E N TO S D E
S O F T WA R E Q U E É T I PA R A A DA P TAÇ ÃO
REFERÊNCIA NO À N O VA R E A L I DA D E
M E R C A DO ; O ( CO M P U TA DO R E S ,
D E S E N VO L V I M E N TO S E R V I DO R E S D E
D E U M S O F T WA R E R E D E , E TC . ) . PA R A
E S P E C Í F I CO PA R A SIMPLIFICAR,
T R ATA R DO S VA M O S S U P O R U M
P R O B L E M A S DO C U S TO
TRIBUNAL; E A E Q U I PA M E N TO D E T I
A DA P TAÇ ÃO D E U M D E R $ 1 M I L H ÃO.
S O F T WA R E JÁ
D E S E N VO L V I DO P O R
OUTRO TRIBUNAL.
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CURSO ELABORAÇÃO DE PROJETOS - MÓDULO 2
EQUIPE: R E S T R I ÇÕ E S : E S CO P O : ENTREGAS:
CO M O É U M
EXEMPLO
C A DA
SIMPLES E QUE
AT I V I DA D E DO
A M A I O R PA R T E
E S CO P O VA I
DO T R A B A L H O
O N O VO S O F T WA R E E A GERAR UMA
CO M O O P R OJ E TO DO S E R Á F E I TA
E M P R E S A Q U E FA R Á A ENTREGA.
EXEMPLO É BEM AT R AV É S D E
SIMPLES, A EQUIPE A DA P TAÇ ÃO P R E C I S A M EMPRESAS
P O D E S E R R E D U Z I DA . T E R AC E S S O AO S DA DO S CO N T R ATA DA S ,
D E TO DO S O S O E S CO P O S E R Á
P R OC E S S O S . CO M O B E M R E D U Z I DO.
A L G U N S D E S S E S DA DO S
PODEM SER SIGILOSOS, É
NECESSÁRIO TER R I S CO S : DATA S :
AU TO R I Z AÇ ÃO DA Á R E A CO M O O
DE SEGURANÇA DE EXEMPLO É PA R A C A DA
DA DO S DO T R I B U N A L . SIMPLES E SERÁ AT I V I DA D E DO
S E M E S S A AU TO R I Z AÇ ÃO , U T I L I Z A DO U M E S CO P O / E N T R E
O P R OJ E TO N ÃO P O D E R Á S O F T WA R E JÁ G A , VA M O S
S E R R E A L I Z A DO. E X I S T E N T E , S ÃO CO L OC A R U M A
P O U CO S O S DATA D E I N Í C I O
R I S CO S E F I M DA
E N VO L V I DO S N O AT I V I DA D E .
P R OJ E TO.
sosde
cessos
proces
pro direito
dedir eito implementação; torna-se
idor. compra de um manutenção/sup R$ 10 milhões;
consumidor.
docon
do sum dependente da R E S T R I ÇÕ E S :
software orte incluído; equipamento de
empresa
treinamento dos TI de R$ 1 milhão.
desenvolvedora
PROBLEMAS: funcionários do software; aut
autoriz
orizaçã
açãoo da
da
incluído. áre
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dados
os
Grande
Grande volume
volume de de
processos;
processos;
Demora
Demora na na finalização
finalização
dos
dos processos;
processos; R$ 4 milhões;
Decisões
Decisões divergentes
divergentes customizado para maior tempo de
para
para processos
processos desenvolvimento; Manutenção e
desenvolvimento os
semelhantes.
semelhantes. necessidade de Treinamento: R$
de um software problemas/dema
contratar 500 mil;
próprio ndas específicas
manutenção e Manutenção e E S CO P O : ENTREGAS:
do tribunal;
treinamento. Treinamento: çãode
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cele
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matrein nto
M necessidade de donov
do sistema
novoosiste
tribunal
dotribu
fu
fu n ci
cisõe
Decis
De mai
õess m aiss aquisição/implem
manutenção e
R$ 300 mil;
entação, apenas
unifo
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rmes
iform adaptar um treinamento;
Manutenção e R I S CO S : DATA S :
do es
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Re duçã
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adaptação;
possibilidade de
500 mil;
de proc
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padronização
não atender
Equipamento de
Atras
Atrasoonos
nos 02/01––01/07
02/01 01/07
com o sistema de totalmente as proce
processos
ssos 02/07––01/08
02/07 01/08
TI de R$ 1 milhão. licita
licitatório
tórioss 02/07––31/10
02/07 31/10
necessidades 01/11 – 15/12
01/11 – 15/12
outros tribunais.
específicas.
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CURSO ELABORAÇÃO DE PROJETOS - MÓDULO 2
Para Relembrar
Aprendeu que deve existir uma relação entre o objetivo do projeto, os pro-
blemas enfrentados e os resultados esperados. Você também aprendeu so-
bre a importância de levantar todas as alternativas possíveis para realizar
um projeto; determinar uma equipe bem dimensionada e com o conheci-
mento necessário para a realização de um projeto; e como é fundamental
elaborar um cronograma adequado para o projeto.
Nos próximos módulos, esses conceitos serão mais desenvolvidos para que o projeto atenda os cri-
térios de um chamamento público.
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