INSTRUÇÕES AO LEITOR

A seleção das 50 Questões Mais Difíceis de Direito Administrativo é algo que deve
ser entendido como uma percepção pessoal minha ao longo dos 12 anos em que estou imerso
nesse mundo de concursos como concurseiro e professor.
Isto é, não necessariamente você vai ter dificuldade para respondê-las. Pode ser até
que você responda algumas delas com muita facilidade – e isso demonstra que você está se
tornando um concurseiro de elite.
Para desenvolver esse trabalho, procurei pegar questões da banca Cebraspe (antiga
Cespe/Unb) de concursos de diferentes áreas (não somente carreira jurídica, por exemplo) e
também evitei questões que abordassem assuntos que dificilmente serão cobrados novamente.
Portanto, a ideia foi a de selecionar as questões que mais provocaram erro dos
candidatos, fornecendo a você, aluno(a), um material rico para se preparar para as próximas
provas que vierem.
Para te ajudar, duas dicas são muito úteis:
1 - Procure reservar no mínimo 30 minutos para resolver esta lista de questões, como
se realmente estivesse em ambiente de prova de concurso; e
2 – Não faça consultas e evite ao máximo chutar. Se não souber ou não tiver certeza
da resposta, deixe em branco. Assim, você terá um importante diagnóstico sobre o seu nível
de rendimento atual em Direito Administrativo.
Ao final, verifique seu nível de aproveitamento, conferindo o seu gabarito e
identificando onde você se enquadra em relação aos perfis descritos no gráfico da última
página.
Boa prova!
Prof. Elyesley Silva
1. (CESPE/2016/Escrivão/PCPE) Segund
o o delineamento constitucional, os poderes
do Estado são independentes e harmônicos
entre si e suas funções são reciprocamente
indelegáveis.
2. (CESPE/2015/FUB/Auditor) A proteção
da confiança, desdobramento do princípio da
segurança jurídica, impede a administração
de adotar posturas manifestamente
contraditórias, ou seja, externando
posicionamento em determinado sentido,
para, em seguida, ignorá-lo, frustrando a
expectativa dos cidadãos de boa-fé.
3. (CESPE/2014/Titular de Serviços
Notariais/TJ-SE) Dado o princípio da
supremacia do interesse público sobre o
privado, é possível à administração pública,
mediante portaria, impor vedações ou criar
obrigações aos administrados.
4. (CESPE/2015/FUB/Auditor) O hierarquia é uma característica encontrada
princípio da segurança jurídica não se
sobrepõe ao da legalidade, devendo os atos
administrativos praticados em violação à lei,
em todo caso, ser anulados, a qualquer
tempo.
5. (CESPE/2015/Analista Técnico
Administrativo/MPOG) A criação da ENAP
constitui típica descentralização de
competência por meio de delegação do
serviço a um ente colaborador.
6. (CESPE/2015/TJ-PB/Juiz Substituto)
Como a delegação de competência se assenta
no poder hierárquico da administração
pública, cujo pressuposto é a relação de
subordinação entre órgãos e agentes
públicos, é inadmissível a delegação de
competência fora da linha vertical de
subordinação e comando.
7. (CESPE – DPU – DEFENSOR -2015) A
multa, como sanção resultante do exercício
do poder de polícia administrativa, não
possui a característica da
autoexecutoriedade.
8. (CESPE/2015/TRF 5° Região/Juiz
Federal Substituto) No exercício do poder
regulamentar, o presidente da República
pode dispor, mediante decreto, sobre a
organização e o funcionamento da
administração federal, quando tal ato
administrativo não implicar aumento de
despesa; sobre a criação e extinção de órgãos
públicos; sobre a extinção de funções ou
cargos públicos, quando estes estiverem
vagos.
9. (CESPE – DPU – DEFENSOR -2015) A
exclusivamente no exercício da função
administrativa, que inexiste, portanto, nas
funções legislativa e jurisdicional típicas.
10. (CESPE/2015/MPU/Analista) O poder
de polícia administrativa, que incide sobre as
atividades, os bens e os próprios indivíduos,
tem caráter eminentemente repressivo.
11. (CESPE/2015/TJ-DF/Juiz de Direito
Substituto) Os atos do processo
administrativo devem tomar a forma escrita,
exigindo-se reconhecimento de firma dos
signatários desses atos.
12. (CESPE/2015/FUB/Conhecimentos
Básicos) Como decorrência dos princípios da
legalidade e da segurança jurídica, é correto
afirmar que os processos administrativos
regidos pela Lei n.º 9.784/1999 devem, em
regra, guardar estrita correspondência com
as formas estabelecidas para cada espécie
processual, podendo a lei, em determinadas
hipóteses, dispensar essa exigência.
13. (Cespe/2015/FUB/Assistente
Administrativo) No âmbito do processo
administrativo, o não atendimento, por parte
do interessado, de intimação regularmente
oficializada pelo órgão competente, não
impede o prosseguimento do processo
administrativo. Todavia, não será mais
garantido o direito da ampla defesa ao
interessado.
14. (CESPE/2015/TJ-DF/Juiz de Direito
Substituto) Ana, aluna de escola pública de
educação infantil, começou a arrastar as
mesas escolares da sala de aula,
desobedecendo aos pedidos feitos por sua
professora. Como resultado, machucou a
mão gravemente em uma das mesas, em mau
estado de conservação. Nessa situação, não é
possível imputar responsabilidade civil ao
Estado, haja vista a tentativa de intervenção
da professora.
15. (CESPE/2015/TJ-DF/Juiz de Direito
Substituto) Carlos, ao parar em sinal de
trânsito de via pública, foi vítima de roubo
com emprego de arma de fogo e seu veículo
foi levado pelo ladrão. Nessa situação, não é
possível imputar responsabilidade objetiva
ao Estado por deficiência do serviço de
segurança pública, já que a conduta danosa,
para a qual a omissão estatal não concorreu
efetivamente, foi praticada por terceira
pessoa sem vínculo com ente público.
16. (CESPE/2015/TJ-DF/Juiz de Direito
Substituto) João, preso em estabelecimento
prisional distrital, foi encontrado enforcado
com seus próprios lençóis em sua cela, e a
perícia concluiu que o detento cometeu
suicídio. Nessa situação, o Estado não deve
ser responsabilizado pelos danos diante do
reconhecimento de culpa exclusiva da
vítima.
17. (CESPE – DPU – DEFENSOR -2015) O
rol de condutas tipificadas como atos de
improbidade administrativa constante na Lei
de Improbidade (Lei n.º 8.429/1992) é
taxativo.
18. (CESPE/2015/TCU/Procurador do
Ministério Público) O caráter precário da
permissão autoriza a revogação unilateral do
contrato por ato do poder concedente,
hipótese em que, mediante ação própria, é
possível ao permissionário obter indenização
dos investimentos feitos para o desempenho
do serviço.
19. (CESPE/2016/Escrivao/PCPE) Pelo
critério legalista, o direito administrativo
compreende os direitos respectivos e as
obrigações mútuas da administração e dos
administrados.
20. (CESPE/2014/Titular de Serviços
Notariais/TJ-SE) As empresas públicas
exploradoras de atividade econômica
sujeitam-se ao regime jurídico próprio das
empresas privadas, com exceção do que for
concernente às obrigações comerciais.
21. (CESPE DPE-RN Defensor Público
2015) É inadmissível, na aplicação da Lei n.º
8.429/1992, a responsabilização objetiva do
agente público por ato de improbidade
administrativa, exceto em relação aos atos de
improbidade que causem lesão ao erário.

22. (CESPE TCE/RN Tecnologia da
Informação2015) A existência de mais de
uma alternativa para a contratação de
determinado serviço, por si só, não
descaracteriza a inviabilidade de competição
para efeitos de contratação direta por
inexigibilidade de licitação.
23. (CESPE TRE/MT Analista 2015) O
regime de subsídio foi imposto pela CF como
forma obrigatória de remuneração para os
cargos efetivos e empregos públicos criados
após sua promulgação.
24. (CESPE MEC Nível Superior 2014) É
lícito o desconto dos dias não trabalhados
pelo servidor público que se ausenta do
serviço para participar de movimento
grevista de sua categoria.
25. (CESPE CÂMARA dos DEPUTADOS
Técnico Legislativo 2014) De acordo com a
CF, lei estadual não pode criar cargos em
comissão com atribuições meramente
técnicas.
26. (CESPE CADE Nível Superior 2014)
Um bacharel em direito, analista jurídico do
Ministério Público Federal, ocupante de
cargo privativo da área jurídica, poderá, se
houver compatibilidade de horários,
acumular outro cargo público, desde que
também privativo da área jurídica, ou um
cargo de professor.
27. (CESPE MPE/AC Promotor de Justiça
2014) É constitucionalmente permitido o
acúmulo de proventos de aposentadoria de
servidor aposentado em cargo efetivo
estadual com a remuneração percebida em
razão de exercício de cargo em comissão,
declarado em lei como de livre nomeação e
exoneração.
28. (CESPE TRE/RS Técnico Judiciário-
Administrativo 2015) Os membros dos
tribunais de contas estaduais são
considerados agentes políticos.
29. (CESPE TJ/DF Técnico Administrativo
2015) De acordo com o entendimento
firmado pelo STF, apenas nos casos
expressamente previstos em lei pode o
servidor aposentar-se com proventos
integrais em razão de doença grave ou
incurável.
30. (CESPE DPE-RN Defensor Público
2015) Segundo a doutrina, pertinente à
posição dos órgãos estatais, os órgãos
superiores seriam aqueles situados na cúpula
da administração, diretamente subordinados
à chefia dos órgãos independentes, gozando
de autonomia administrativa, técnica e
financeira.
31. (CESPE STJ Técnico Judiciário –
Tecnologia da Informação 2015) É defeso
aos Poderes Judiciário e Legislativo a
criação de entidades da administração
indireta, como autarquias e fundações
públicas.
32. (CESPE TCE-RN Auditor 2015) Os
conselhos profissionais, com exceção da
OAB, têm personalidade jurídica de direito
privado, detêm poder de polícia e gozam de
imunidade tributária.
33. (CESPE TJ-DF Analista Judiciário
2015) A criação, pela União, de sociedade de
economia mista depende de autorização
legislativa. Autorizada, a sociedade deverá
assumir a forma de sociedade anônima, e a
maioria de suas ações com direito a voto
pertencerão à União ou a entidade da
administração indireta.
34. (CESPE FUB Administrador 2015) As
fundações públicas, tanto as de direito
público quanto as de direito privado, são
necessariamente criadas por lei, devendo
estar o patrimônio delas vinculado a um fim
específico.
35. (CESPE TCU Procurador 2015) A
sociedade de economia mista integrante da
administração pública indireta possui prazo
em dobro para recorrer, por estar inserida no
conceito de fazenda pública.
36. (CESPE FUB Administrador 2015) As
empresas públicas e sociedades de economia
mista, que possuem personalidade jurídica
de direito privado, estão desobrigadas de se
submeter ao regime da Lei n.º 8.666/1993.
37. (CESPE DPE-RN Defensor Público
2015) A homologação da licitação não obsta
a que a administração pública possa anulá-la,
por ilegalidade, ou revogá-la, por motivos de
interesse público superveniente.
38. (CESPE TRE-MT Analista 2015) Nos
termos da Lei n.º 10.520/2002, tratando-se
da modalidade pregão, eventual recurso
contra a etapa competitiva deverá ser
interposto antes da abertura do invólucro
contendo os documentos de habilitação do
licitante que apresentou a melhor proposta.
39. (CESPE TRT 8ª Região Técnico
Judiciário) A celebração de convênio entre
estado e município exige autorização prévia
do Poder Legislativo estadual e municipal.
40. (CESPE TJ/CE Analista Judiciário –
Área Judiciária) A indicação de dotação
orçamentária deve ser realizada para a
abertura de licitação feita mediante o sistema
de registro de preços.
41. (CESPE TJ- DFT Titular de Serviço de
Notas e Registros 2014) A inexigibilidade de
licitação pode ser adotada em caso de
inviabilidade de competição, como ocorre na
contratação de serviços técnicos de
publicidade e divulgação, de natureza
singular, com empresa de notória
especialização.
42. (CESPE TRE-RS Analista Judiciário
2015) A finalidade pública dos contratos
administrativos afasta a possibilidade de que
a utilidade direta de seus efeitos aproveite
apenas o particular.
43. (CESPE TRE-RS Analista Judiciário
2015) Os contratos administrativos são
paritários no que concerne ao exercício da
autonomia da vontade pelas partes, salvo no
que se refere às cláusulas necessárias.
44. (CESPE TRE-MT Analista 2015) É
vedada a contratação de terceiros para a
realização de acompanhamento e
fiscalização do referido contrato.
45. (CESPE TRE-MT Analista 2015) A
modificação contratual unilateral aplica-se
em caso de necessidade de modificação do
regime de fornecimento do bem, de execução
da obra ou de prestação do serviço.
46. (CESPE Telebras Engenheiro 2015) Um
órgão da administração pública contratou
uma empresa para realizar a reforma da
instalação elétrica de seu edifício sede. Para
isso, celebrou com a empresa contrato
administrativo válido por 12 meses, no valor
de R$ 150.000,00. Nessa situação, uma
garantia contratual teria que constar no
edital, e seu valor máximo seria de R$
15.000,00.
47. (CESPE Telebras Engenheiro 2015) Um
órgão da administração pública contratou
uma empresa para realizar a reforma da
instalação elétrica de seu edifício sede. Para
isso, celebrou com a empresa contrato
administrativo válido por 12 meses, no valor
de R$ 150.000,00. Entre outros pressupostos
para que o contrato administrativo em apreço
possa ser prorrogado, a previsão dessa
possibilidade de prorrogação tem de ter sido
inscrita tanto no edital licitatório quanto no
texto do próprio contrato.
48. (CESPE TCU Procurador 2015) A
cessão parcial do objeto do contrato pelo
contratado vencedor do procedimento
licitatório constitui conduta não admitida
pela Lei de Licitações e implica, por si só,
desrespeito à natureza intuitu personae dos
contratos administrativos.
49. (CESPE TCU Procurador 2015) Caso a
administração pública celebre contrato
verbal em hipótese cuja contratação deva
obedecer à forma escrita, não será possível a
indenização do contratado pelo que este
houver executado até a declaração de
nulidade do ajuste.
50. (CESPE MPOG Engenheiro 2015) O
atraso injustificado no início da obra gera
como penalidade a aplicação de multa de
mora ao contratado, o que impede a rescisão
unilateral do contrato e a aplicação de outras
sanções por parte da administração.
 GABARITO

1. C 19. E 37. C
2. C 20. E 38. E
3. E 21. E 39. E
4. E 22. C 40. E
5. E 23. E 41. E
6. E 24. C 42. E
7. E 25. C 43. E
8. E 26. E 44. E
9. C 27. C 45. E
10. E 28. E 46. E
11. E 29. C 47. C
12. E 30. E 48. E
13. E 31. E 49. E
14. E 32. E 50. E
15. C 33. C
16. E 34. E
17. E 35. E
18. C 36. C

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