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República de Colombia
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CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. SUSCRITO ENTRE EL MINISTERIO
DE MINAS Y ENERGíA, EL MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL, LA FISCALIA GENERAL DE LA NACION, LA PROCURADURIA GENERAL
DE LA NACIÓN Y EL INSTITUTO COLOMBIANO DE GEOLOGjA Y MINERIA INGEOMINAS
JUAN LOZANO RAMíREZ, mayor de edad, domiciliado en Bogotá, identificado con la Cedula
de Ciudadanía No. 79.236.895 de Suba, quien en su carácter de Ministro de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial, según Decreto de Nombramiento No 2093 del 23 de junio de 2006 y
Acta de Posesión No. 1174 del 5 de julio de 2006, obra en nombre y representación del
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, entidad creada
mediante la Ley 99 de 1993 y modificada por la Ley 790 de 2002, y que en adelante se
denominará MAVDT;
MARI0 IGUARAN ARANA, mayor de edad, domiciiiado en Bogotá, identificado con la cédula
de ciudadanía No. 14.881.699 de Buga quien en su carácter de Fiscal General de la Nación,
de agosto de 2005, obra en nombre y representación de
según Acta de Posesión No 898 del lo
la FISCALIA GENERAL DE LA NACIÓN, y que en adelante se denominará FGN;
EDGARDO JOSÉ MAYA VILLAZÓN, mayor de edad, domiciliado en Bogotá, identificado con la
Cédula de Ciudadanía No. 19.134.860 de Bogotá D.C., quien en su carácter de Procurador
General de la Nación, designado mediante sesión plenaria del Honorable Senado de la
República el 9 de noviembre de 2004 y posesionado según Acta No. 736 del 13 de enero de
2005, obra en nombre y representación de la PROCURADURíA GENERAL DE LA NACIÓN, y
que en adelante se denominará PGN;
CONSIDERACIONES:
1. Que la normatividad minera vigente contenida en la Ley 685 de 2001 y demás normas
reglamentarias y complementarias, tiene por objeto de interés público, fomentar la
exploración técnica y la explotación de los recursos mineros de propiedad estatal y privada;
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TERRITORIAL, LA FISCALIA GENERAL DE LA NACION, LA PROCURADURIA GENERAL
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3. Que la industria minera en todas sus ramas y fases en desarrollo del Artículo 58 de la
Constitución Política, ha sido declarada de utilidad pública e interés social.
6. Que de conformidad con el artículo 52 de la Ley 99 de 1993 y los artículo 8 O y 9O del Decreto
1220 de 2005, las actividades de explotación minera requieren de la obtención previa de
licencia ambiental, la cual debe ser otorgada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial o las Corporaciones Autónomas Regionales, según su competencia.
7. Que el Artículo 159 del Código de Minas (Ley 685 de 2001), establece que la exploración y
explotación ¡lícita de yacimientos mineros, constituye delito según se dispone en los
Artículos 329, 333 y 338 del Código Penal (Ley 599 de 2000). que se configura cuando se
realicen trabajos de exploración, de extracción, o captación de minerales de propiedad
nacional o de propiedad privada, sin el correspondiente titulo minero vigente o sin la
autorización del titular de dicha propiedad.
8. Que el Artículo 160 de la Ley 685 de 2001 - Código de Minas, prevé que el
aprovechamiento ilícito de recursos mineros, consistente en el beneficio, comercio o
adquisición, a cualquier título, de minerales extraídos de áreas no amparadas por un título
minero.
9. Que de conformidad con el Decreto 2191 de 2003, “Por el cual se adopta el Glosario
Técnico Minero”, se define la minería ilegal como la minería desarrollada sin estar inscrita
en el Registro Minero Nacional y, por lo tanto, sin titulo minero. Es la minería desarrollada
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TERRITORIAL, LA FISCALIA GENERAL DE LA NACION, LA PROCURADURIA GENERAL
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10. Que de conformidad con lo establecido en el Articulo 11 Numeral 3" de la Ley 938 del 30 de
diciembre de 2004, la Fiscalia General de la Nación tiene como función, entre otras, la de
dirigir, coordinar y controlar el desarrollo de la función investigativa y acusatoria contra los
presuntos infractores de la ley penal, directamente o a través de sus delegados.
11. Que de acuerdo con lo estipulado en el Articulo 277, Numerales 1'. 3' y 4" de la Carta
Política. la Procuraduría General de la Nación tiene como funciones, entre otras, la de vigilar
el cumplimiento de la Constitución y las leyes, defender los intereses de la sociedad y
defender los intereses colectivos, en especial el ambiente.
12. Que conforme a la Ley 99 de 1993 y el Decreto Ley 216 de 2003 corresponde al Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como organismo rector de la gestión del
medio ambiente y de los recursos naturales renovables, impulsar una relación de respeto y
armonía del hombre con la naturaleza y de definir, en los términos de dicha ley, las políticas
y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección,
ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el
medio ambiente de la Nación, con el fin de asegurar el desarrollo sostenible.
13. Que de conformidad con el Decreto 070 de 2001, el Ministerio de Minas y Energía ha
definido líneas de política conducentes a modernizar la gestión estatal del sector minero
Colombiano, con el fin de garantizar al inversionista minero la estabilidad en las normas
jurídicas, las cuales están encaminadas a " ... fomentar la exploración técnica y la
explotación de los recursos mineros de propiedad estatal y privada, estimular estas
actividades en orden a satisfacer los requerimientos de la demanda interna y externa de los
mismos y a que su aprovechamiento se realice en forma armónica con los principios y
normas de explotación racional de los recursos naturales no renovables y del ambiente,
dentro de un concepto integral de desarrollo sostenible y del fortalecimiento económico y
social del país.. .".
15. Que así mismo, el INGEOMINAS tiene la función de efectuar el seguimiento y control al
cumplimiento de las obligaciones por parte de los titulares mineros y adoptar las medidas
pertinentes en aquellos casos que se detecten actividades mineras por fuera de las normas
que regulan la materia.
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Que como consecuencia de las competencias y funciones de cada una de las entidades
intervinientes en el presente convenio y con el fin de aunar esfuerzos para la implementación
de estrategias interinstitucionales que permitan erradicar la minería ilegal en Colombia, se
suscribe el presente Convenio Interadministrativocon base en las siguientes,
CLAUSULAS:
1. Formular estrategias e implementar planes de acción con el fin de efectuar control a las
explotaciones mineras ilegales, de manera tal que el aprovechamiento de los recursos
naturales no renovables y del ambiente, se realice en forma armónica con los principios y
normas de explotación racional que se enmarque en el concepto integral de desarrollo
sostenible y del fortalecimiento económico y social del país.
3. Asignar los recursos humanos, técnicos, logisticos y económicos que sean necesarios y de
acuerdo con la disponibilidad existente, dentro de la órbita de las competencias con que
cuenta cada una de las entidades intervinientes. con el fin de realizar la implementación
evaluación y seguimiento de los planes de acción nacional y regional.
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CONVENIO INTERADMINISTRATIVO’NO. SUSCRITO ENTRE EL MINISTERIO
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1. Coordinar acciones con las instancias gubernamentales a nivel nacional, regional y local, así
como con las instancias legislativas, sobre el alto impacto negativo que causa la ilegalidad
minera, en el ámbito ambiental, económico, social y laboral del país.
2. Definir acciones que posibiliten el control a la actividad minera ilegal por parte de los
Alcaldes Municipales.
3. Procurar una acción conjunta que involucre al Ministerio de Defensa, Fuerza Pública,
Ministerio del Interior y de Justicia, Gobernadores, Alcaldes, Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial y Corporaciones Autónomas Regionales, para que se dé el
acompañamiento y una erradicación real de la actividad minera ilegal en el país, bajo el
principio de coordinación de que trata el Artículo 209 de la Carta Política.
4. Concertar con las demás entidades intervinientes del presente Convenio, jornadas de
divulgación y capacitación. con el objeto de dar una aplicación efectiva a las normas que
regulan la materia.
5. Las demás que se deriven del objeto del Convenio y que sean afines con sus funciones y
competencias legales.
1. Informar a las entidades que participen en el presente convenio, sobre la actividad minera
que realicen los particulares, por fuera de las disposiciones contenidas en la Ley 685 de
2001, cuando con su actuar se infrinjan claras disposiciones legales, con el fin de que cada
una de ellas pueda dar inicio a las acciones que le corresponden.
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7SUSCRIT0 ENTRE EL MINISTERIO
DE MINAS Y ENERGiA. EL MINISTERIO DE AMBIENTE. VIVIENDA Y DESARROLLO
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3. Remitir a la FGN, la información sobre minería ilegal de que tenga conocimiento, con los
soportes respectivos, sobre explotación ilicita de minas y demás delitos contra el Medio
Ambiente, que se deriven de las visitas técnicas de seguimiento y control realizados a las
áreas de concesión en las cuales se observe dentro o fuera de ellas, práctica ilegal de la
Minería.
4. Remitir a las autoridades ambientales competentes, copia de los informes de las visitas de
seguimiento y control realizadas por el INGEOMINAS, en las cuales se evidencie un
impacto ambiental por la extracción ilicita de los recursos naturales no renovables, que
pueda configurar una posible infracción a las normas ambientales.
5. Remitir a la PGN copia de los informes de las visitas de seguimiento y control realizadas por
el INGEOMINAS. en las cuales se evidencie que a pesar de haber dado traslado a los
Alcaldes Municipales y demás autoridades competentes, del desarrollo de actividad minera
ilegal, éstos no han procedido a adoptar las medidas correspondientes consagradas para el
efecto.
6. Concertar con las demás entidades intervinientes del presente Convenio, jornadas de
divulgación y capacitación, con el objeto de dar una aplicación efectiva a las normas que
regulan la materia.
7. Las demás que se deriven del objeto del Convenio y que sean afines con sus funciones y
competencias legales.
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DE MINAS Y ENERGíA, EL MINISTERIO DE AMBLENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO
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4. Coordinar las acciones necesarias con las Corporaciones Autónomas Regionales, con el fin
de que las investigaciones que se adelanten, sean puestas en conocimiento de manera
oportuna a la PGN. FGN e INGEOMINAS, cuando se presente una infracción a las normas
legales que rigen la materia, teniendo en cuenta las competencias asignadas a cada una de
ellas.
5. Coordinar con las demás entidades intervinientes del presente Convenio, jornadas de
divulgación y capacitación, con el objeto de dar una aplicación efectiva al las normas que
regulan la materia.
6. Las demás que se deriven del objeto del Convenio y que sean afines con sus funciones y
competencias legales.
1. Realizar visitas en las áreas de explotaciones mineras ilegales, con el fin de establecer el
cumplimiento de las normas mineras, el impacto ambiental generado y elaborar los informes
correspondientes a efectos de dar traslado de los mismos a la FGN, al MAVDT y demás
autoridades ambientales y al INGEOMINAS, dentro de las funciones y competencias de
cada una de estas entidades.
2. Adelantar las investigaciones disciplinarias que por Agencia Especial sean delegadas por el
Procurador General de la Nación, contra los Alcaldes y demás funcionarios, en aquellos
casos en que exista una presunta infracción al cumplimiento de las normas mineras y/o
ambientales.
3. Concertar con las demás entidades intervinientes del presente Convenio, jornadas de
divulgación y capacitación, con el objeto de dar una aplicación efectiva a las normas que
regulan la materia.
4. Las demás que se deriven del objeto del presente Convenio y que sean afines con sus
funciones y competencias legales.
1. Adelantar las investigaciones penales respectivas, contra las personas que se encuentren
adelantando actividades mineras de manera ilícita, teniendo en cuenta las disposiciones
contenidas en la Ley 685 de 2001, para lo cual se apoyará en los informes de visita que se
realicen sobre el particular, por parte de las entidades involucradas en el presente convenio.
2. Judicializar a los presuntos infractores de la ley, por hechos que configuren una vulneración
a las normas en materia de exploración y explotación ilicita de yacimientos mineros, así
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como por las conexas con éste, con base en los informes presentados por las entidades a
que se refiere el presente convenio.
3. Solicitar la información que requiera de las diferentes entidades participantes del Convenio,
con el objeto de recaudar el material probatorio suficiente que permita estructurar los
elementos configurativos de los delitos contra el Medio Ambiente, así como el
aprovechamiento ilícito de los recursos naturales no renovables.
5. Concertar con las demás entidades intervinientes del presente Convenio, jornadas de
divulgación y capacitación, con el objeto de dar una aplicación efectiva a las normas que
regulan la materia.
6. Las demás que se deriven del objeto del Convenio y que sean afines con sus funciones y
competencias legales.
Dichos Coordinadores se reunirán por lo menos una vez cada tres (3) meses, con el fin de
evaluar los resultados técnicos, administrativos y económicos y definir las actividades a
desarrollar en procura de la efectividad del presente convenio.
3. Procurar que la información que se suministre por parte de cada entidad en desarrollo del
presente convenio, sea oportuna y confiable, con el fin de que puedan estructurar los
elementos constitutivos de las acciones sancionatorias de tipo administrativo, fiscal,
disciplinaria y/o penal, cuando a ello hubiere lugar.
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DÉCIMA OCTAVA. CESIÓN. Ninguna de las partes podrá ceder a persona o entidad alguna
las obligaciones que se deriven del presente convenio. a
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VIGÉSIMA. LIQUIDACIÓN: Las partes acuerdan que una vez finalizado el término del
convenio se procederá a su liquidación, para lo cual se suscribirá un acta dejando constancia de
los compromisos y resultados obtenidos, en un término no superior a los cuatro (4) meses
siguientes a la fecha de terminación del presente convenio.
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