Flavia Bahia

CADERNO DE TREINO
2ª FASE DA
PARA A

DIREITO CONSTITUCIONAL
3ª edição
revista e atualizada

2021
W PA R T E 1

Guia
PARA REALIZAÇÃO
DA PROVA
 Aprendendo a estruturar
a peça prático-profissional

Para começarmos os estudos, vamos relembrar as noções de processo e procedimento, os elemen-

tos da ação e a estrutura da petição inicial, as tutelas de urgência, o pedido de gratuidade de justiça,
contagem de prazos e a contestação.

PROCESSO X PROCEDIMENTO
Enquanto o processo forma uma relação processual em busca da pretensão jurisdicional, o
procedimento é o modo e a forma como os atos do processo se movimentam. Procedimento, se-
gundo alguns autores, é expressão sinônima a rito.
O processo é o meio utilizado para solucionar os litígios. O Direito Processual Civil prevê duas espé-
cies de processo: o de conhecimento (ou de cognição) e o de execução.
No Processo de conhecimento as partes levam ao conhecimento do juiz, os fatos e fundamentos
jurídicos, para que ele possa substituir por um ato seu a vontade de uma das partes.
O processo de conhecimento é o mais importante na segunda fase de Direito Constitucional, de
acordo com o conteúdo programático apresentado pela banca. Nele, encontramos o procedimento co-
mum, regulamentado no Título I do Livro I do CPC (art. 318 e seguintes).
De acordo com o art. 318 do CPC:

“Art. 318. Aplica-se a todas as causas o procedimento comum, salvo disposição em con-
trário deste Código ou de lei.
Parágrafo único. O procedimento comum aplica-se subsidiariamente aos demais procedi-
mentos especiais e ao processo de execução.”

Já os procedimentos especiais estão previstos no CPC e em leis esparsas, conforme ocorre com o
mandado de segurança e o habeas data. No CPC, podemos encontrar no Título III, as ações de consigna-
ção em pagamento, de exigir contas, possessórias, entre outras (que não estão no conteúdo programáti-
co da segunda etapa de Constitucional).
No Processo de execução, regulamentado no Livro II do CPC, a partir do seu art. 771, uma das par-
tes é levada a juízo para solver uma obrigação que tenha sido imposta por lei ou por uma decisão judicial.

ELEMENTOS DA AÇÃO
Os elementos da ação são requisitos exigidos pela lei para que seja viável a análise da pretensão
apresentada na petição inicial. A ausência de um deles gera a extinção do processo sem resolução do
mérito (art. 17 do CPC). São eles:
• Legitimidade das Partes;
• Interesse Processual.

13
 CADERNO DE TREINO PARA A 2ª FASE DA OAB V Direito Constitucional

A legitimidade das Partes (“ad causam” ou legitimidade para agir) pode ser conceituada como o po-
der jurídico de conduzir validamente um processo em que se discute um determinado conflito. A legiti-
midade pode ser exclusiva (atribuída a um único sujeito), concorrente (atribuída a mais de um sujeito),
ordinária (o legitimado discute direito próprio) e extraordinária (o legitimado, em nome próprio, discute
direito alheio). Diz respeito ao polo ativo e passivo da demanda.
O interesse processual é verificado pela ocorrência de duas premissas: a utilidade e a necessidade do
processo. A utilidade está em se demonstrar que o processo pode propiciar benefícios; a necessidade do
processo se constata quando o proveito de que se precisa só é possível alcançar por meio do Judiciário,
ou seja, a solução amigável não foi atingida.

PETIÇÃO INICIAL (ELEMENTOS GERAIS – PROCEDIMENTO COMUM)

A petição inicial, em termos simples, é a responsável por provocar a atividade jurisdicional do Estado
e é por meio dela que o autor formula a sua pretensão, pretendendo a sua satisfação pela decisão judicial.
Na forma do art. 319, do CPC, são requisitos da petição inicial:

A) O juízo a quem é dirigida (endereçamento);

B) Os nomes, os prenomes, o estado civil, a existência de união estável, a profissão, o número de
inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas ou no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica, o endereço
eletrônico, o domicílio e a residência do autor e do réu (qualificação das partes);
C) O fato e os fundamentos jurídicos do pedido (causa de pedir);
D) O pedido com as suas especificações (pedido);
E) O valor da causa;
F) As provas com que o Autor pretende demonstrar a verdade dos fatos alegados (requerimento
de provas);
G) A opção do autor pela realização ou não de audiência de conciliação ou de mediação.

ANÁLISE DOS PRINCIPAIS REQUISITOS DA PETIÇÃO INICIAL

 O juízo a quem é dirigida (endereçamento)

• Qual é a justiça competente: Especializada (trabalhista, militar, eleitoral) ou Comum (residual)?
• A competência para julgamento é de Tribunal (de 2ª instância ou Superior) ou de juiz monocrá-
tico (federal ou estadual)?

A estrutura do Estado é estabelecida com base na forma federativa, que admite duas ordens de or-
ganização: Federal e Estadual. Portanto, coexistem a Justiça Federal, que tem as competências previstas
expressamente na Constituição, e a Justiça Estadual, cabendo-lhe a competência residual.
Quanto à competência disposta na Constituição Federal, o Judiciário estrutura-se em 2 (dois) âm-
bitos: comum e especializado. Portanto, a Justiça Federal pode ser: comum ou especializada (Justiça do
Trabalho, Eleitoral e Militar). Já na Justiça Estadual há somente a Justiça Militar especializada.
São órgãos do Poder Judiciário, na forma do art. 92, I a VII, da CRFB/88:
a) o Supremo Tribunal Federal;
b) o Conselho Nacional de Justiça;
c) o Superior Tribunal de Justiça;
d) o Tribunal Superior do Trabalho;

14
 . 2.1

Treino nº 1

PEÇA PRÁTICO-PROFISSIONAL

Romualdo Costa, brasileiro naturalizado, em união estável com Solange Cavalcanti é servidor pú-
blico e precisa corrigir uma informação oficial quanto ao início do seu período laborativo enquanto
Técnico de Enfermagem no Hospital Estadual HHH, tendo em vista que a incorreção prejudica o seu
pleito no que tange à aposentadoria.
Apesar de ter requerido administrativamente ao Secretário estadual da saúde a retificação do dado,
recebeu a denegação, sem qualquer fundamentação plausível, sob a justificativa de que não haveria
qualquer prejuízo que justificasse a retificação pleiteada por Romualdo.

Tendo em vista o acima narrado, em razão do último ato praticado pelo Secretário, na qualidade
de advogado (a) de Romualdo Costa, redija a petição inicial da ação a ser proposta para retificação
dos dados pessoais indicados, observando: a) competência do juízo; b) legitimidade ativa e passiva;
c) fundamentos de mérito constitucionais e legais vinculados; d) os requisitos formais da peça inau-
gural.
Valor: 5,00

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CADERNO DE TREINO PARA A 2ª FASE DA OAB V Direito Constitucional

OS CINCO PASSOS DA FELICIDADE

ESTRUTURANDO A PEÇA – PARTE 1 Anotações

E Resumo
dos fatos

E Legitimidade
ativa

E Legitimidade
passiva

E Peça cabível

E Competência

O sexto passo é o da aprovação!

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 TREINAMENTO AVANÇADO V 2.1 Treino nº 1

ROTEIRO

ESTRUTURANDO A PEÇA – PARTE 2

E Endereçamento

E Qualificação
do autor

E Ação cabível

E Síntese
dos fatos

E Há tutela de
urgência?

E Base
constitucional

E Base
infraconstitucional

E Direito material
constitucional

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CADERNO DE TREINO PARA A 2ª FASE DA OAB V Direito Constitucional

ESTRUTURANDO A PEÇA – PARTE 2

E Direito material
infraconstitucional

E Competência

E Legitimidade ativa

E Legitimidade
passiva

E Questões
processuais
(Se for recurso,
Tempestividade,
Preparo e
Cabimento +
Prequestionamento
e Repercussão
Geral)

E Pedidos

E Considerações
finais

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 TREINAMENTO AVANÇADO V 2.1 Treino nº 1

PEÇA PROFISSIONAL 1/5

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CADERNO DE TREINO PARA A 2ª FASE DA OAB V Direito Constitucional

PEÇA PROFISSIONAL 2/5

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 TREINAMENTO AVANÇADO V 2.1 Treino nº 1

PEÇA PROFISSIONAL 3/5

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CADERNO DE TREINO PARA A 2ª FASE DA OAB V Direito Constitucional

PEÇA PROFISSIONAL 4/5

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 TREINAMENTO AVANÇADO V 2.1 Treino nº 1

PEÇA PROFISSIONAL 5/5

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CADERNO DE TREINO PARA A 2ª FASE DA OAB V Direito Constitucional

QUESTÃO 1

Pedro e Paulo são irmãos e pretendem concorrer, respectivamente, aos cargos de Presidente da
República e Governador do Estado da Vitória no próximo ano. Ana Paula, irmã deles, é Deputada
Federal e pretende se reeleger na mesma ocasião em que os irmãos estarão concorrendo aos men-
cionados cargos.

Com base no caso hipotético narrado acima, responda justificadamente aos seguintes questiona-
mentos:
a) Em razão do cargo já ocupado por Ana Paula, podem os seus irmãos concorrer aos cargos pre-
tendidos? A Constituição brasileira permite, nessa hipótese narrada, que o Presidente da Repú-
blica e um dos Governadores do Estado sejam da mesma família? Explique. (Valor 0,65)
b) Para tentar a reeleição, Ana Paula terá que se afastar do cargo ora ocupado? Explique. (Valor
0,60)

36
 . 3.1

Treino nº 1

PEÇA PRÁTICO-PROFISSIONAL

Romualdo Costa, brasileiro naturalizado, em união estável com Solange Cavalcanti é servidor pú-
blico e precisa corrigir uma informação oficial quanto ao início do seu período laborativo enquanto
Técnico de Enfermagem no Hospital Estadual HHH, tendo em vista que a incorreção prejudica o seu
pleito no que tange à aposentadoria.
Apesar de ter requerido administrativamente ao Secretário estadual da saúde a retificação do dado,
recebeu a denegação, sem qualquer fundamentação plausível, sob a justificativa de que não haveria
qualquer prejuízo que justificasse a retificação pleiteada por Romualdo.

Tendo em vista o acima narrado, em razão do último ato praticado pelo Secretário, na qualidade
de advogado(a) de Romualdo Costa, redija a petição inicial da ação a ser proposta para retificação
dos dados pessoais indicados, observando: a) competência do juízo; b) legitimidade ativa e passiva;
c) fundamentos de mérito constitucionais e legais vinculados; d) os requisitos formais da peça inau-
gural.
Valor: 5,00

353
CADERNO DE TREINO PARA A 2ª FASE DA OAB V Direito Constitucional

E PEÇA PRÁTICO-PROFESSIONAL – PADRÃO DE RESPOSTA

Justificativa da Ponto do
Quesito avaliado Subitens do quesito
resposta subitem

Art. 125, § 1º da
Exmo. Sr. Desembargador Presidente
Endereçamento CRFB/88 e art. 20, I, 0,40
do Tribunal de Justiça do Estado ...
“e” da Lei 9.507/97

Romualdo Costa, brasileiro, em união

estável, servidor público, portador
Legitimidade ativa/
Art. 319 do CPC do RG n°... e do CPF n° ..., endereço 0,25
Qualificação do autor
eletrônico ..., residente e domicilia-
do..., nesta cidade,

Legitimidade passiva Secretário da Saúde 0,25

Art. 5°, LXXII, “b” da

Identificação da peça CRFB/88 e art. 7º, II Habeas Data 0,30
da Lei 9.507/97

Art. 125, § 1º da
Competência do Tribunal de Justiça
Competência CRFB/88 e art. 20, I, 0,30
do Estado ...
“e” da Lei 9.507/97

Art. 5°, LXXII, “b” da

Fundamento 1 Cabimento da ação 0,60
CRFB/88

Art. 7º, II da Lei

Fundamento 2 Cabimento da ação 0,60
9.507/97

Direito à intimidade e à vida privada.

Art. 5°, X (0,30)
Fundamento 3 Direito à informação sobre dados 0,60
Art. 5°, XXXIII (0,30)
pessoais

Art. 8º, II da Lei

Fundamento 4 Da prova da recusa à retificação 0,70
9.507/97

Art. 9º da Lei
Pedido 1 Notificação da autoridade coatora 0,15
9.507/97

Procedência do pedido para que seja

Pedido 2 assegurada a retificação da informa- 0,15
ção de interesse do Impetrante

Art. 12 da Lei
Pedido 3 Intimação do Representante do MP 0,15
9.507/97

Art. 320 do CPC e art.

Pedido 4 Juntada de documentos 0,15
8º da Lei 9.507/97

Art. 291 do CPC ou

Valor da causa na forma do art. 291,
Valor da causa art. 319, V, do CPC ou 0,20
do CPC ou 319, V, do CPC)
art. 319 do CPC

Finalização da peça Data, nome do advogado, OAB 0,20

354
 ESPELHOS DE CORREÇÃO V 3.1 Treino nº 1

EXMO. SR. DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO ...

(5 linhas)

Romualdo Costa, brasileiro, em união estável, servidor público, portador do RG n°...

e do CPF n° ..., endereço eletrônico ..., residente e domiciliado..., nesta cidade, vem, pelo
seu advogado infrafirmado, com procuração anexa, endereço profissional na Rua ..., para
fins do art. 77, V, CPC, onde doravante serão encaminhadas todas as informações do feito,
impetrar a ação de

HABEAS DATA
em face do Secretário estadual de Saúde pelos fatos e fundamentos expostos a seguir.

I. DOS FATOS
Romualdo Costa, Técnico de Enfermagem do Hospital Estadual HHH, precisava corri-
gir uma informação oficial quanto ao início do seu período de trabalho já que a incorreção
prejudica o seu pleito no que tange à aposentadoria.
Para tanto, requereu administrativamente ao Secretário estadual da Saúde a retifica-
ção do dado. Teve seu pedido denegado pelo próprio Secretário sob a justificativa de que não
haveria qualquer prejuízo que justificasse a retificação pleiteada por Romualdo.
Para garantir a retificação dos seus dados, propõe a presente ação de Habeas Data.

II. DOS FUNDAMENTOS

É cabível a presente ação de Habeas Data conforme o art. 5º, LXXII, “b” da CRFB/88
por se tratar de pretensão de retificação de dados pessoais, a saber, seus dados de trabalho
para fins de aposentadoria.
A disciplina da ação é também regulamentada pela Lei 9.507/97 que, na forma do
art. 7º, II, também protege o direito à retificação dos dados pessoais.
A ação visa proteger o direito à intimidade e à vida privada, protegidos como direitos
fundamentais segundo o art. 5º, X da CRFB/88.
Da mesma forma, a ação assegura o direito à informação sobre dados pessoais, con-
forme o art. 5º, XXXIII da CRFB/88. No caso em tela, o autor busca retificar os dados pesso-
ais que lhe asseguram o seu direito à aposentadoria.
Ainda, é comprovado o requisito da recusa administrativa consolidada pela Súmula
nº 2, STJ e pelo artigo 8º, II da Lei nº 9.507/97. O secretário, ao denegar o pleito de reti-
ficação de dados, conferiu o direito a Romualdo de procurar a via judicial para lhe garantir
seu direito.
Nesse sentido, a competência do Tribunal de Justiça do Estado é firmada de acordo
com a autoridade coatora. Como o ato que denegou a retificação foi expedido pelo Secretário
estadual de Saúde, o art. 20, I, “e” da Lei nº 9.507/97, em consonância com o art. 125, §
1º, da CRFB/88 determina que a competência será do Tribunal de Justiça do Estado.

355
CADERNO DE TREINO PARA A 2ª FASE DA OAB V Direito Constitucional

Com efeito, a legitimidade passiva é fixada de acordo com a autoridade coatora, que
seria o Secretário Estadual de Saúde. E, como a ação de Habeas Data é personalíssima, com-
preende-se que o autor tem legitimidade ativa, pois são deles os dados a serem retificados.

III. PEDIDOS
Diante do exposto, requer-se a V. Exa.:

a. A notificação da autoridade coatora, de acordo com o art. 9º da Lei 9.507/97;

b. A procedência do pedido para que seja assegurada a retificação da informação de inte-
resse do Impetrante;
c. A intimação do Representante do Ministério Público, de acordo com o art. 12 da Lei
9.507/97;
d. A juntada de documentos, na forma do art. 8º, da Lei 9.507/97.

Dá-se o valor da causa na forma do art. 291, do CPC (ou art. 319, V, do CPC).

Termos em que,
Pede deferimento
Local ... e Data ...
Advogado ...
OAB ...

356
W PA R T E 4

Espelhos
DE CORREÇÃO
– EXAMES
DE ORDEM XXIV
A XXX
 . 4.7

XXX Exame de Ordem

PEÇA PRÁTICO-PROFISSIONAL

Após a tramitação do respectivo processo administrativo, foi indeferido o pedido de reconsideração

formulado pela sociedade empresária WW, relativo à decisão proferida pelo Secretário de Estado de
Ordem Pública do Estado Alfa, que proibira a exploração de sua atividade econômica. Essa atividade
consistia no reparo e no conserto de veículos automotores, sob a forma de unidade móvel, em que a
estrutura da oficina, instalada em micro-ônibus, se deslocava até o local de atendimento a partir de
solicitação via aplicativo instalado em aparelhos de computador ou de telefonia móvel.
Ao fundamentar a sua decisão originária, cujos argumentos foram reiterados no indeferimento do
pedido de reconsideração, o Secretário de Estado de Ordem Pública informou que embasara o seu
entendimento no fato de a referida atividade não estar regulamentada em lei. Nesse caso, a Lei
estadual nº 123/2018, que dispunha sobre suas competências, autorizava expressamente que fosse
vedada a sua exploração.
Por ver na referida decisão um verdadeiro atentado à ordem constitucional, a sociedade empre-
sária WW impetrou mandado de segurança contra o ato do Secretário de Estado perante o Órgão
Especial do Tribunal de Justiça, órgão jurisdicional competente para processá-lo e julgá-lo origina-
riamente, conforme dispunha a Constituição do Estado Alfa. Para surpresa da impetrante, apesar de
o Tribunal ter reconhecido a existência de prova pré-constituída comprovando o teor da decisão do
Secretário de Estado, a ordem foi indeferida, situação que permaneceu inalterada até o exaurimento
da instância ordinária. A situação se tornara particularmente dramática na medida em que a proibi-
ção de exploração da atividade econômica iria inviabilizar a própria continuidade da pessoa jurídica,
que não conseguiria saldar seus débitos e continuar atuando no mercado, o que exigiria a imediata
demissão de dezenas de empregados.

A partir da narrativa acima, elabore a petição do recurso cabível contra a decisão proferida pelo Tri-
bunal de Justiça do Estado Alfa. (Valor: 5,00)

565
CADERNO DE TREINO PARA A 2ª FASE DA OAB V Direito Constitucional

Obs.: a peça deve abranger todos os fundamentos de Direito que possam ser utilizados para dar respaldo
à pretensão. A simples menção ou transcrição do dispositivo legal não confere pontuação.

E PEÇA PRÁTICO-PROFISSIONAL

1ª página (peça de interposição)

EXMº. SR. DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO ALFA

(3 linhas)

Processo nº:…

(2 linhas)

Sociedade Empresária WW, devidamente qualificada nos autos do Mandado de Seguran-

ça de número em epígrafe, que move em face do Secretário de Estado de Ordem Pública do
Estado Alfa, inconformada com a decisão proferida às fls. ..., que denegou a segurança preten-
dida, vem, por seu advogado, conforme procuração anexa, com escritório..., nesta cidade, en-
dereço que indica para os fins do art. art. 77, V, do CPC, interpor, tempestivamente, o presente
RECURSO ORDINÁRIO nos termos do artigo 105, II, b, da CRFB/88 e do art. 1.027, II, a, do
CPC, esperando que seja juntada a guia de recolhimento anexa e determinada a intimação do
recorrido para, em 15 (quinze) dias, apresentar as contrarrazões e que, posteriormente, sejam
os autos remetidos ao Superior Tribunal de Justiça.

Termos em que,
Pede deferimento.
Local... e data...
Advogado...
OAB n°...

566
 ESPELHOS DE CORREÇÃO  EXAMES DE ORDEM XXIV A XXX V 4.7 XXX Exame de Ordem

2ª página (peça de razões)

AO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA

RECORRENTE: Sociedade Empresária WW
RECORRIDO: Secretário de Estado de Ordem Pública do Estado Alfa

RAZÕES DE RECURSO
I – DA TEMPESTIVIDADE
O presente recurso é tempestivo, tendo em vista que foi interposto no prazo de 15 dias,
previsto no art. 1.003, § 5º, do CPC.

II – DO CABIMENTO DO RECURSO
O recurso cabível em face de decisão denegatória de mandado de segurança decidido
em única instância pelos tribunais de justiça dos Estados é o recurso ordinário para o STJ, na
forma do art. 1.027, II, a, do CPC.
O presente recurso também está previsto no art. 105, II, b, da CRFB/88.

III – PREPARO
O preparo e o porte de remessa e de retorno foram devidamente recolhidos, na forma
do art. 1.007, do CPC.

IV – DA SÍNTESE DOS FATOS

A Sociedade Empresária WW impetrou Mandado de Segurança originariamente no âmbi-
to do Tribunal de Justiça do Estado Alfa, diante do indeferimento do pedido de reconsideração
formulado relativo à decisão proferida pelo Secretário de Estado de Ordem Pública do respec-
tivo estado, que havia proibido a exploração de sua atividade econômica sob o argumento de
que tal atividade não estaria regulamentada em lei.
Em sua decisão denegatória, o Secretário invocou as mesmas razões de falta de regula-
mentação legal da atividade, destacando que a Lei estadual nº 123/2018, que dispunha sobre
suas competências, autorizava expressamente que fosse vedada a sua exploração, que consiste
no reparo e conserto de veículos automotores, sob a forma de unidade móvel.
Apesar de todo o exposto e mesmo diante da clara violação à ordem constitucional, o
órgão especial do Tribunal de Justiça do Estado Alfa denegou a segurança pretendida em sede
de Mandado de Segurança impetrado pela Sociedade Empresária, ora Recorrente, apesar de ter
reconhecido a existência de prova pré-constituída, situação que permaneceu inalterada.

V – DO EFEITO SUSPENSIVO ATIVO AO RECURSO

Além do fundamento relevante do direito da Sociedade Empresária WW, há o risco de
ineficácia da medida final se a liminar não for deferida, tendo em vista a urgência da situação,
já que a vedação ao exercício da atividade econômica da Recorrente pode impedir a continui-
dade da pessoa jurídica. A solidez do direito está expressa nos fundamentos de mérito.
Portanto, deve ser concedida a tutela provisória para a concessão de efeito suspensivo
ativo ao recurso ordinário, permitindo a continuidade do exercício da atividade econômica

567