Gestión de recursos hídricos en el Perú

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Perú: Gestión de recursos hídricos

Extracción por sector 2000/2001 Doméstico 12%

Agricultura 80%
Industria 6%
Minería 2%

Recursos hídricos renovables totales 1,913 kilómetros cúbicos

(km³)

Aguas superficiales producidas 1,616 km³

internamente[1]

Recarga de aguas subterráneas[2] 303 km³

Superposición de aguas superficiales 303 Km3

y subterráneas[3]

Total de recursos hídricos 297 km³

renovables externos

Coeficiente de dependencia 15,5%

Recursos hídricos renovables per 58.321 metros cúbicos

cápita (2006)[4] (m³)

Extensión del territorio 128,5 millones de

hectáreas (millones ha)

Superficie agrícola (% del territorio) 3.3%

Superficie equipada para regadío (% 27,7%

de la superficie agrícola)

Superficie equipada para regadío 1,2 millones ha

Sistemas de riego

Riego de superficie 1,1 millones ha

Riego por aspersión 0,12 millones ha

 Riego localizado 0,07 millones ha

Humedales incluidos en Ramsar 6,8 millones ha

(1986)

Generación hidroeléctrica (% de la 72%

generación eléctrica total)

La gestión de recursos hídricos en Perú presenta diferentes realidades en sus tres

principales zonas geográficas: la costa, la sierra y el Amazonas. La costa, desarrollada y
densamente poblada pero seca, posee grandes infraestructuras hidráulicas y un marco
institucional viable para la gestión integrada del agua. La sierra, con abundantes recursos
hídricos, tiene poca infraestructura, una gran parte de su población es pobre, y sus
instituciones para la gestión del agua son generalmente de naturaleza tradicional. La
Amazonía Peruana, con la menor densidad de población e infraestructuras del país, cubre la
mitad del territorio peruano y da nacimiento al Río Amazonas.
En la actualidad, el Gobierno está llevando a cabo una importante transformación en la
gestión de sus recursos hídricos, centrada anteriormente en el desarrollo de riego en la zona
costera. El objetivo es un manejo integrado de los recursos hídricos a nivel de cuenca que
incluya a todo el país, no solo la costa. A pesar de los importantes avances, como la
reciente creación de una Autoridad Nacional del Agua, todavía persisten varios retos como,
por ejemplo:
• aumento del estrés hídrico en la región costera
• falta de capacidad institucional
• deterioro de la calidad del agua
• poca eficiencia del sector riego
• inadecuado abastecimiento de agua potable y saneamiento

Contenido
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• 1 Historia del manejo de los recursos hídricos y desarrollos recientes
• 2 Recursos hídricos
○ 2.1 Recursos de hídricos superficiales y subterráneos
○ 2.2 Capacidad de almacenamiento e infraestructura
• 3 Calidad del agua
• 4 Manejo de los recursos hídricos por sector
○ 4.1 Agua potable y saneamiento
• 5 Riego y drenaje
○ 5.1 Energía hidroeléctrica
○ 5.2 Ecosistemas acuáticos
• 6 Marco legal e institucional
 ○ 6.1 Marco legal
○ 6.2 Organización institucional
○ 6.3 Estrategia del gobierno
○ 6.4 Acuerdos internacionales
• 7 Precio del agua y tasas de cobro
• 8 Riesgos relacionados con el agua
• 9 Posibles impactos del cambio climático
• 10 Programas e iniciativas en curso
• 11 Referencias citadas
• 12 Notas
• 13 Véase también
• 14 Enlaces externos

[editar] Historia del manejo de los recursos hídricos y

desarrollos recientes
Durante el siglo pasado, el gobierno peruano ha sido la máxima autoridad en cuanto al
manejo de los recursos hídricos y el principal inversor en infraestructura hidráulica. El
desarrollo hidráulico, tradicionalmente se centró en la construcción de infraestructura como
presas y regadíos para hacer frente a la creciente demanda de agua de una población y un
sector agricultura en expansión, especialmente en la costa. Por ejemplo, en los años 50 y
60, se construyeron en la región norte las presas San Lorenzo y Tinajones, las más grandes
del Perú. En los años 70, se continuó con el desarrollo de infraestructura hidráulica en la
costa. (MINAG) En las zonas de la sierra y el Amazonas, los recursos hídricos han sido
tradicionalmente gestionados mediante asociaciones informales de usuarios, los comités de
regantes, que controlan las rudimentarias infraestructuras hidraúlicas. El gobierno peruano
ha tenido poca presencia en la zona, así como las inversiones estatales o internacionales.
Así pues, a comienzos del siglo XXI, Perú posee una zona costera con numerosa
infraestructura hidráulica controlada por Juntas de Usuarios estructuradas y desarrolladas.
En la sierra y el Amazonas, con tierras de cultivos dispersas y de menos de una hectárea, la
implantación de Juntas de Usuarios es un proceso aún en vias de implementación. Los
comites de regantes siguen siendo un importante actor en la gestión de los recursos
hídricos.
Durante los últimos cinco años, el gobierno peruano ha promovido la modernización del
manejo de los recursos hídricos. La Estrategia Nacional para la Gestión de los Recursos
Hídricos, actualmente pendiente de aprobación en el Congreso peruano, promueve la
creación de un marco institucional y legal único – hasta ahora leyes sectoriales se han
encargado de la gestión del agua en su ámbito competencial –, persigue la sostenibilidad
financiera de las Juntas de Usuarios para la operación, mantenimiento y desarrollo de
infraestructuras, defiende la conservación de ecosistemas acuáticos y contempla medidad
para combatir y adaptarse a los impactos del cambio climático. (Comisión) Otros
programas como el Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) o PROFUDUA –
encargado del registro de los derechos de uso de agua – se están extendiendo actualmente a
la Sierra con el objeto de repetir en esta zona el éxito acontecido en la Costa.
[editar] Recursos hídricos
[editar] Recursos de hídricos superficiales y subterráneos

Mapa topográfico de Perú.

Perú dispone de una gran cantidad de recursos hídricos, con 106 cuencas y una
disponibilidad per cápita de 68.321 metros cúbicos (m3) en 2006, muy por encima de la
media para Sudamerica, 45.399 m3. Según estimaciones de la FAO, el promedio anual a
largo plazo de precipitaciones es de 1.738 (m3). Hay una considerable variabilidad
estacional en la escorrentía de los ríos, ya que dos tercios se producen entre enero y abril.
(FAO) Además, el Perú concentra el 71% de los glaciares tropicales de los Andes
Centrales. Los Andes dividen al Perú en tres cuencas de drenaje naturales: cuenca del
Pacífico (279,689 km2, cuenca del Atlántico 956 751 km2, y cuenca del Lago Titicaca
48,775km2. (FAO)

Mapa del Lago Titicaca.

Según datos de INRENA, la cuenca seca del Pacífico, con 37,4 km3 disponibles al año,
representa el 1,8% de los recursos hídricos renovable de Perú. Sus 53 ríos, que fluyen hacia
el oeste desde los Andes, suministran la mayor parte del agua de la región costera. Sólo
cerca del 30% de estos ríos son perennes. Desde 1984 hasta 2000, la disponibilidad
promedio del agua disminuyó a 33 millones m3; y desde 2003 hasta 2004, a 20 millones
m³. La extracción para agricultura representa 14 millones m³ (o el 80% del uso total del
agua) y para el consumo doméstico, 2 millones de m3 (12% del total). (Pavez) La cuenca
del Atlántico contiene el 97% de toda el agua disponible y recibe casi 2.000 km3 de
precipitaciones al año. La agricultura también representa el 80% del uso del agua mientras
que el consumo doméstico es del 14%. La cuenca del Lago Titicaca recibe 10 km3. En esta
cuenca, el uso agrícola del agua representa el 66%, mientras que el consumo doméstico es
del 30%. (Olson)
Características clave de las cuencas de drenaje

Cuenca de Población Disponibilidad de Disponibilidad de Consumo de agua

drenaje (%) agua (km3) agua per cápita (m3) en agricultura (%)

Pacífico 70 37,4 2.027 53

Atlántico 26 1.998,7 291.703 32

Titicaca 4 10,1 9.715 13

Total 100 2.046,3 77.534 98

Fuente: INEI (2007)

Distintos afluentes externos aportan al río Amazonas, en la cuenca del Atlántico, unos 125
km³ al año. Los principales afluentes son Napo, Tigre, Pastaza, Santiago, Morona, Cenepa
y Chinchipe.
El Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA calcula que la cantidad total de aguas
subterráneas disponible en la costa es de entre 35 y 40 km3. Hay datos específicos
solamente acerca de ocho valles de la costa, con 9 km3 de aguas subterráneas disponibles.
Aproximadamente unos 1.8 km3 se extraen actualmente en la costa. (Pavez) No hay
información suficiente sobre la disponibilidad y extracción de aguas subterráneas en las
regiones del altiplano y del Amazonas. (FAO)
Extracción de aguas subterráneas por sector en la costa peruana (5)

Sector Extracción de agua (millones m3) Extracción de agua (%)

Urbano 367,0 19,9

 Agricultura 911,0 49,5

Industria 553,0 30,1

Fuente: INRENA
[editar] Capacidad de almacenamiento e infraestructura
En 1980, INRENA estableció un inventario de la capacidad de almacenamiento de agua de
Perú, incluidos lagos y presas. Perú tiene 12.201 lagos, de los cuales 3.896 se encuentran en
la cuenca del Pacífico, 7.441 en la cuenca del Atlántico, 841 en la cuenca del Titicaca y 23
en la cuenca cerrada de Huarmicocha. De los cuales INRENA resgristró que 186 lagos son
utilizados con una capacidad total de 3 km3 y 342 lagos con una capacidad total de 3.9 km3
se encuentran sin intervención alguna. En la actualidad, la mayor cantidad de lagos
utilizados se encuentran en la cuenca del Pacífico, con 105 lagos y una capacidad total de
1.3 km3, seguido por la cuenca del Atlántico con 76 lagos y una capacidad de 1.6 km3.
Perú cuenta con 23 reservorios con una capacidad total de 1.9 km3 y tiene las condiciones
geograficas suficientes para construir unos 238 reservorios más con una capacidad total de
44 km3. La cuenca del Pacífico cuenta con 21 reservorios con una capacidad total de 1.8
km3; la cuenca del Atlántico tiene 2 reservorios con una capacidad de 0.06 km3.
Los reservorios más grandes son Poechos con una capacidad de 1 km3, Tinajones con 0.32
km3, San Lorenzo con 0.25 km3 y El Fraile con 0.20 km3; todos en la región costera.
(INRENA)
[editar] Calidad del agua
La disminución gradual de la calidad del agua en el Perú se debe a los vertidos sin tratar,
especialmente de la industria minera ilegal (pequeña minería) y pasivos ambientales, pero
también de municipalidades y agricultura. De los 53 ríos de la zona costera, 16 están
parcialmente contaminados con plomo, manganeso y hierro (principalmente por la minería
ilegal) y amenazan el regadío y e incrementan el costo del abastecimiento de agua potable
de las ciudades costeras. (Olson) Concretamente, MINAG considera "alarmante" la calidad
de los ríos Moche, Santa, Mantaro, Chillón, Rimac, Tambo y Chili. (Comisión) Además,
las 18 instalaciones mineras ubicadas a lo largo el Río Mantaro vierten agua sin tratar en el
caudal principal, amenazando el suministro de agua de la planta hidroeléctrica más grande
del país.
Sistemas de riego ineficientes han generado problemas de salinización y drenaje en
300.000 ha de los valles costeros (de una superficie total de regadío de 736.000 hectáreas),
poniendo en peligro la productividad de estas tierras. Los problemas de drenaje también
afectan a 150.000 ha de la región del Amazonas. (Ringler)
En las zonas del altiplano y del Amazonas, la excesiva deforestación producida por
prácticas de agricultura nómada está produciendo erosión y degradación del suelo. En la
sierra, entre 55 y 60% de la tierra se ve afectada por este problema lo que aumenta el
transporte de sustancias río abajo. (Olson)
[editar] Manejo de los recursos hídricos por sector
[editar] Agua potable y saneamiento
El consumo doméstico en el Perú representa el 7% de la extracción de agua. El sector de
abastecimiento de agua y saneamiento en Perú ha logrado avances considerables en las
últimas dos décadas, que incluyen el aumento del acceso al agua del 30% al 62% entre
1980 y 2004. El acceso a saneamiento también aumentó del 9% al 30% desde 1985 hasta
2004.[5] También se ha logrado un progreso en la desinfección del agua potable y del
tratamiento de aguas residuales.
A pesar de estos avances, los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en el Perú
se caracterizan por una baja cobertura y calidad de servicio, así como por la precaria
situación financiera de sus proveedores. Esto, junto con la falta de incentivos para mejorar
el manejo del sector, ha reducido las inversiones a un nivel mínimo, que está afectando a la
sostenibilidad del sector (Olson) (véase Agua potable y saneamiento en el Perú).
[editar] Riego y drenaje
Aproximadamente el 80% de la extracción de agua en el Perú se utiliza para el riego; sin
embargo, la mayor parte del agua (65%) se pierde debido a la dependencia de sistemas de
riego ineficientes (Comisión) (véase Riego en el Perú).

Riego en el Valle del Marañón entre Chachapoyas y Celendín en el norte de Perú.

“Área con infraestructura de riego y áreas de regadío (en miles de hectáreas)”

Regió Infraestructura (b/a

% De regadío (b) %
n (a) )

Costa 1.190 68 736 66 61

Sierra 453 26 289 26 63

 Selva 109 6 84 8 77

10 10
Total 1.752 1.109
0 0

Fuente: Portal Agrario (1994)

[editar] Energía hidroeléctrica

En 2006, el 72% de la generación de electricidad total de Perú (27,4 TWh) provenía de las
plantas hidroeléctricas, (MINEM) con plantas térmicas convencionales que sólo
funcionaban durante períodos de demanda máxima o cuando la producción hidroeléctrica
estaba restringida por fenómenos meteorológicos.[6] La energía hidroeléctrica representa el
48% de la capacidad instalada total. La extracción de agua no potable para generación
hidroeléctrica representa 11.138 millones m³ al año. La instalación hidroeléctrica más
grande del país es la del complejo del Mantaro de 900 MW, al sur de Perú, operada por la
compañía estatal Electroperú. Las dos plantas hidroeléctricas del complejo generan más de
un tercio del suministro eléctrico total de Perú (véase Sector eléctrico en el Perú).
[editar] Ecosistemas acuáticos
En el Perú hay 12201 lagos y lagunas, de los cuales 3896 se encuentran en la cuenca del
Pacífico, 7441 en la cuenca del Atlántico, 841 en la cuenca del Titicaca y 23 en el sistema
Huarmicocha. También hay aproximadamente 5 millones de ha de pantanos y 4500 ha de
manglares.
Los humedales de Perú cumplen una función importante para las comunidades rurales.
Estos humedales son la fuente de proteínas animales y de totora, una planta que se usa en la
producción artesanal de botes y elementos flotantes. Los estuarios también son
fundamentales para la reproducción de varias especies marinas básicas para la industria
pesquera. Otros usos, como producción industrial de algas y turismo de observación de
aves, todavía no se han desarrollado completamente.
En 1996, el gobierno implementó una Estrategia Nacional para la Conservación de
Humedales con el objetivo de aumentar la cantidad de manglares, ciénagas, estuarios y
lagunas consideradas zonas protegidas. La incertidumbre sobre la titularidad de la tierra, la
contaminación industrial, el crecimiento urbano y la deforestación continúan amenazando
la integridad de los humedales peruanos. La laguna de Pucchún en Arequipa, de 5.000 ha,
ha sido secada completamente con fines agrícolas. Los Pantanos de Villa, ubicados al sur
de Lima, se redujeron de las 5.000 ha originales a 300 ha en 1989 como consecuencia del
crecimiento urbano de la ciudad de Lima.
[editar] Marco legal e institucional
[editar] Marco legal
Plantilla:Imageframe
El marco que regula los recursos hidricos es Ley de Recursos Hidricos N 29938 cuyos
principios son: principios de valoracion del agua y de gestion integrada, de prioridad de
acceso al agua, de participacion de la poblacion y cultura, seguridad juridica, respeto del
agua de las comunidades, principio sostenible, de descentralizacion de la gestion publica
del agua, de caracter precautorio, de eficiencia, de gestion de cuencuas y de tutela juridica.
La ley establece la existencia del Sistema Nacional de Gestion de Recursos Hidricos, cuyo
ente rector es la Autoridad Nacional del Agua. Esteblece los usos que se le puede dar a los
recursos hidricos, los derechos y licencias de uso, la proteccion del agua, los regímenes
económicos, la planificacion del uso, la infraestructura hidráulica, normatividad sobre el
agua subterránea, las aguas amazónicas, los fenómenos naturales, finalmente, las
infracciones y sanciones. [7] El reglamento de la ley se puede encontrar aquí: Reglamento de
la Ley 29338 Bajo Decreto Supremo N 002-2008-MINAM se especifican los Estandares de
Calidad Ambiental para Agua[8]
La Ley General de Aguas 17752, del año 1969, estableció el marco legal e institucional
para el manejo de los recursos hídricos en el Perú. Hoy resulta obsoleto y presenta
considerables obstáculos para llevar adelante un manejo integrado, sostenible y efectivo de
recursos ya que no reconoce la naturaleza multisectorial del agua, las cuencas como unidad
geográfica para el manejo de los recursos hídricos ni al agua como un bien económico. La
Ley General de Aguas establece lo siguiente: (i) el gobierno nacional es el único propietario
y responsable de la gestión de los recursos hídricos; (ii) la autoridad nacional del agua es el
Ministerio de Agricultura (MINAG); órgano al que la recientemente creada Autoridad
Nacional de Aguas (ANA) rinde cuentas; (iii) el Administrador Técnico de Distrito de
Riego (ATDR) es la autoridad a nivel de distrito, y las Autoridades de Cuenca
Hidrográfica, a nivel de cuencas y (iv) el Ministerio de Salud es el responsable de la calidad
del agua.
Desde 1993 hasta 2003, el gobierno peruano aprobó una serie de leyes sectoriales para
regular el uso del agua a través de diferentes acciones, como la Ley de Promoción de las
Inversiones en el Sector Agrario (Dec. Leg. 653), Ley de Promoción de las Inversiones en
el Sector Pesquero (DL 750), Ley General de Hidrocarburos (DL 26221), Ley General de
Minería (DS 014-92-EM), Ley de Concesiones Eléctricas (DL 25844) y Ley General de
Turismo (Ley Nº 24027).
En los últimos cinco años, ha habido un profundo cambio en el marco institucional peruano
con la aprobación de la Ley de Descentralización, la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales y la Ley Orgánica de Municipalidades. En 2003, con la creación oficial de
gobiernos regionales, el gobierno nacional comenzó a transferir poder a los departamentos,
lo que no incluye competencias en gestión del agua, sólo participación.
Un borrador de la Estrategia Nacional para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
reconocerá la naturaleza multisectorial del agua e implementará el marco institucional y
legal adecuado para realizar un manejo integrado de los recursos hídricos. Esta legislación
se encuentra actualmente a la espera de aprobación por la Comisión Agraria del Congreso
peruano.
[editar] Organización institucional
El marco institucional del manejo de los recursos hídricos a nivel nacional está
fragmentado. El principal organismo responsable del manejo de los recursos hídricos a
nivel nacional es el Ministerio de Agricultura (MINAG). En 2008, el gobierno peruano creó
la Autoridad Nacional del Agua, organismo adscrito al MINAG, absorbiendo la Intendencia
de Recursos Hídricos, que se encontraba previamente bajo el control del INRENA. La
Autoridad Nacional del Agua (ANA) es responsable del diseño y puesta en marcha a escala
nacional de las políticas sobre recursos hídricos sostenibles y riego. (Andina)
Otros ministerios tienen injerencias sectoriales sobre el manejo de los recursos hídricos:
Agricultura por el riego, Vivienda, Construcción y Saneamiento por el uso del agua para
consumo doméstico, Salud por la calidad del agua, Comercio y Turismo por las aguas
termales y minerales, Energía y Minas por la energía hidroeléctrica y el funcionamiento de
minas, el Consejo de Ministros por las políticas sobre el medio ambiente, tarifas de energía
y agua y regulación de servicios, y Defensa por la información hidroclimática. (Comision)
Los gobiernos regionales no son responsables del manejo del agua. Esto representa un
desafío para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH) a nivel de cuenca, ya que
los límites administrativos de las regiones no coinciden necesariamente con los de las
cuencas fluviales. Un obstáculo adicional es que los gobiernos regionales son jóvenes –
creados en 2003 – y carecen de la capacidad técnica y de los recursos humanos necesarios
para realizar la gestión integrada de recursos hídricos.
La Administración Técnica de Distrito de Riego (ATDR), hoy Autoridad Local del Agua
(ALA), es la autoridad encargada de gestionar el agua, de garantizar los derechos sobre el
agua y de distribuir agua entre distintos usuarios. Las ATDRs tienen una mayor presencia e
importancia en la zona costera.
Finalmente, otros actores que estuvieron involucrados en el manejo de los recursos hídricos
a nivel local fueron: (i) cuatro Autoridades Autónomas de Cuencas Hidrográficas
(Jequetepeque, Chira-Piura-Chancay-Lambayeque y Chillón-Rimac-Lurín y Santa), (ii)
ocho oficinas locales de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) encargadas de
la calidad del agua y (iii) las Juntas de Usuarios de Agua, son asociaciones privadas, con
financiemiento público, responsables de la operación y el mantenimiento de
infraestructuras menores de riego.
[editar] Estrategia del gobierno
En 2004, el gobierno peruano propuso una Estrategia Nacional para la Gestión de Recursos
Hídricos, (Comisión) que actualmente se está debatiendo y se encuentra pendiente de
aprobación. Los principales objetivos son:
• Renovación institucional y un marco legal definido para incluir: (i) una resolución
de las disparidades entre la Ley General de Aguas y la Ley de Recursos Naturales y
transferir la operación y funcionamiento de los sistemas de riego a las Autoridades
de Cuencas Hídricas, promover la participación en los procesos de toma de
decisiones y (ii) estrategias de desarrollo institucional que formalicen los derechos
sobre el agua y de contaminación y establezcan un sistema abarcador de tarifas para
cubrir las actividades de operación y mantenimiento.
• Manejo integrado de los recursos hídricos enfocando tanto el abastecimiento
como la demanda de agua, considerando los factores ambientales, sociales y
económicos. Incluye un plan para modernizar la infraestructura de riego existente de
Perú con el objetivo de elevar la eficacia general de los sistemas de riego del 35% al
45 o 50%.
• Mayor calidad de los recursos hídricos con una iniciativa de conservación de los
recursos hídricos río arriba para disminuir la sedimentación; crea una autoridad de
 control de contaminación para supervisar los vertidos agrícolas e industriales,
promueve el reciclado del agua y mejora el drenaje costero y los problemas de
salinidad.
• Gestión y mitigación de desastres que incluye supervisión consistente del clima,
reforestación en zonas estratégicas río arriba, canalizado de agua y mejora de
planificación urbana para evitar asentamientos en áreas de alto riesgo.
• Capacitación y cultura del agua y programas educativos para alumnos desde
preescolar hasta nivel universitario sobre el valor económico, social y
medioambiental de los recursos hídricos.
• Sistema de información sobre recursos hídricos que fortalezcan las redes que
controlan la calidad y cantidad del agua, que pongan a disposición del público
información precisa. (Véase Estrategia Nacional para la Gestión de los Recursos
Hídricos)
CEPLAN por su parte propone como dentro de sus lineamiento 2011-2021: "Transformar
las cuencas y microcuencas en unidades de gestión como medio para lograr la
descentralización económica y el desarrollo sustentable", "Promover la eficiencia en el uso
del agua, bajo un enfoque de manejo integrado de cuencas, mediante la inversión en
infraestructura de almacenamiento, en riego tecnificado y en el reuso de aguas residuales",
"Regular la calidad ambiental, dando especial atención al agua, el aire y los residuos
sólidos, así como el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, supervisando y
fiscalizando el estricto cumplimiento de la normativa, con el fin de proteger la salud de las
personas y los ecosistemas", "Promover la inversión pública y privada para ampliar el
acceso de la población urbana y rural a los servicios de agua y desagüe", "Alcanzar el
acceso universal a servicios básicos de calidad —educación, salud, agua y desagüe,
electricidad, internet y otros— y la existencia de iguales oportunidades para que todos
puedan desarrollar su máximo potencial como seres humanos", "Descentralizar los
servicios de salud y garantizar el acceso universal a la atención de salud y la seguridad
social, y a los servicios de agua potable y saneamiento básico", "Promover la eficiencia en
el uso del agua, bajo un enfoque de manejo integrado de cuencas, mediante la inversión en
infraestructura de almacenamiento, en riego tecnificado y en el reuso de aguas residuales",
Asimismo propone un tratamiento al 100% de aguas servidas en zonas urbanas, un acceso
al agua potable del 85% de la poblacion total, y alcantarrillado de 70% de la poblacion
total.
[editar] Acuerdos internacionales
El Tratado de Cooperación Amazónica, firmado en 1978 por Bolivia, Brasil, Colombia,
Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela, tiene como objetivo la promoción del uso
sostenible de los recursos naturales, incluida el agua, en la cuenca amazónica.
El 25 de junio de 2005, después de la aprobación de un subsidio de 700.000 US$ por parte
del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, la Organización del Tratado de Cooperación
Amazónica, la Secretaría General de la Organización de Estados Americanos y el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo acordaron la firma del Proyecto Manejo
Integrado y Sostenible de los Recursos Hídricos Transfronterizos en la Cuenca del Río
Amazonas considerando la variabilidad climática y el cambio climático. El proyecto aspira
a fortalecer el marco institucional para planificar y ejecutar, de forma coordinada y
coherente, actividades para la protección y gestión sostenible de los recursos hídricos en la
cuenca del Río Amazonas frente al impacto causado por la acción del hombre y por los
cambios climáticos que se producen actualmente en la cuenca.
[editar] Precio del agua y tasas de cobro
El MINAG establece anualmente las tarifas del agua superficial para uso agrario y no
agrario. No existen tarifas por la utilización del agua subterránea.
Las tarifas de agua para uso no agrario se calculan e imponen anualmente a través de un
método que actualmente no está reflejado en la regulación de tarifas sobre el agua. Existen
tres categorías de tarifas de agua (mínima, media y máxima) según la escasez relativa de
agua en cada distrito de riego. Las tarifas de agua en el Perú son un poco bajas en
comparación con otros países latinoamericanos. Las facturas de agua muchas veces no se
abonan. (Véase Abastecimiento de agua y saneamiento en el Perú)
En la práctica, las Juntas de Usuarios de Agua establecen sus propias tarifas para riego en
función de acuerdos con su órgano de gobierno; estas tasas son previamente aprobadas por
la ATDR. Muy pocas veces se mide el agua y por lo tanto los costos, en su mayoría, se
calculan en función de las hectáreas y los tipos de cultivos en lugar del volumen de agua
utilizado. Las tarifas fluctúan entre los 2,2 y los 25,55 US$ por ha, y las tasas de cobro
varían entre el 10% en el Amazonas y el 68% en la región de la costa.[9] Los agricultores
contribuyen con pagos en efectivo por la tarifa de agua y también en especie, con trabajo o
materiales, siguiendo prácticas ancestrales. (Véase Riego en el Perú)
[editar] Riesgos relacionados con el agua
La región al pie de la cordillera y la costa peruana son proclives a inundaciones y aluviones
de barro devastadores, principalmente debido a las fuertes precipitaciones en las degradadas
cuencas altas; mientras que el sur del país es propenso a las sequías. Además de las causas
naturales, como la Oscilación del Sur El Niño, los efectos de las sequías e inundaciones han
sido agravados por la intervención del hombre, incluida la erosión el suelo originada por
prácticas poco eficaces de cultivo y pastoreo, deforestación y malas prácticas de uso de la
tierra. (Olson)
El Niño golpea Perú en cadencias de entre tres y ocho años aproximadamente y consiste en
fuertes vientos y lluvias que provocan inundaciones y avalanchas de barro devastadoras. En
1997-1998, los costos por los daños alcanzaron los 2 mil millones US$. Las sequías afectan
gravemente a la costa sur, generando pérdidas en agricultura como limitaciones en el
consumo de agua potable.
Las leyes y medidas preventivas (relacionadas con la zonificación, deforestación, etc.) no
se aplican y no existe una red de sistemas de alerta anticipada confiable. Como
consecuencia, aumentan los impactos negativos como consecuencia de sequías e
inundaciones en las diferentes regiones, con un impacto cada vez mayor sobre la economía
de Perú. (Olson)
[editar] Posibles impactos del cambio climático
Yerupaja.
Los efectos del cambio climático en el Perú pueden verse en las condiciones atmosféricas
más extremas tales como sequías e inundaciones, Oscilación del Sur El Niño, (Comisión) y
el retroceso de los glaciares andinos.
Aun falta una evaluación exhaustiva de los impactos netos sobre los recursos hídricos de
Perú. Los impactos relacionados con el cambio climático en el Perú incluyen el deterioro de
cuencas y agotamiento de la capacidad de recarga hídrica, mayor probabilidad de incendios
repentinos y cambios bióticos en los niveles y composición de los ecosistemas, que afectan
a su capacidad de almacenamiento de agua. Los efectos y consecuencias pueden ser
diferentes en la etapa inicial y final del retroceso de los glaciares y puede diferir según la
ubicación. (Véase Impacts of Glacier Retreat in the Andes:Documentary).
Los ecosistemas de las altas montañas, incluidos los páramos (humedales únicos en los
Andes del norte) y los terrenos nevados, se encuentran entre los entornos más sensibles al
cambio climático. Estos ecosistemas tienen una flora endémica única y brindan numerosos
bienes y servicios de gran valor para el ambiente. Aunque se ha avanzado
considerablemente en el conocimiento del retroceso de los glaciares y sus consecuencias,
los efectos del cambio climático pueden tener un impacto negativo sobre el funcionamiento
de los páramos. (Vergara) Entre 1970 y 2006, el Perú y Bolivia han perdido la tercera parte
de sus glaciares.[10]
Datos recopilados recientemente sugieren que los impactos climáticos ya han alterado los
patrones de circulación responsables de la producción y movimiento del vapor de agua en
la región. Estos impactantes cambios probablemente hayan contribuido a la desaparición de
cuerpos de agua a gran altura, así como a la mayor frecuencia de incendios, de origen
natural o inducidos por el hombre, en las montañas.
[editar] Programas e iniciativas en curso
El gobierno actual busca la desalinización como una prioridad nacional para adaptarse a la
disminución en la disponibilidad de agua cuyo efecto sera mas severo si el impacto del
cambio climatico es considerado. El estado Peruano está planificando una inversión de
1.500 millones de dólares para construir dos plantas para desalinización en la costa de Lima
para abastecer de agua a 1,5 millones de personas. (Europapress)
En 1997, el Banco Mundial contribuyó con 85 millones de dólares, de un total de 172,4
millones de dólares, en el Proyecto Subsectorial de Irrigaciones (Programa Subsectorial de
Irrigación) que se centró en determinadas zonas de la costa. El proyecto incluía
componentes para la rehabilitación de infraestructura mayor y la modernización y
tecnificación de los sistemas de riego; para le fortalecimiento de las capacidades de gestión
de las juntas de asuarios –especialmente de la sostenibilidad financiera mediante la
recaudación de las tarifas de riego –, y de los agricultores – centrándose en estrategias de
márketing–. Es igualmente un componente importante de PSI, la formalización y registro
de derechos de uso de agua lo que se considera atrajo inversión privada nacional e
internacional. El éxito de PSI provocó la extensión del mismo a toda la costa, mediante PSI
II (en la que el Banco Mundial contribuyó 10 millones de dólares de un total de 22). En
estos momentos se está estudiando la ampliación de PSI a la Sierra.
El Proyecto Nacional para la Modernización de la Gestión de Recursos Hídricos (10
millones de dólares) está destinado a fortalecer la capacidad institucional para la gestión
integrada de recursos hídricos a nivel nacional y en tres cuencas fluviales (Chancay-
Lambayeque, Ica y Chili). (Andina) La segunda fase del proyecto de investigación y
extensión agrícola (69 millones de dólares) tiene como objetivo la adopción de prácticas
agrícolas sostenibles en cuencas que dependen de los glaciares.
En junio de 2007, el Consejo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) aprobó
el Proyecto de Regional Adaptación al Rápido Retroceso de los Glaciares en los Andes
Tropicales (Bolivia, Ecuador y Perú). Este proyecto tiene el propósito de implementar
medidas de adaptación para las consecuencias anticipadas del catastrófico retroceso de los
glaciares inducido por el cambio climático.
En junio de 2007, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aprobó 200 millones de
dólares para un programa de reforma de los recursos hídricos (PRRH) que incluiría las
estructuras hidráulicas y reformas institucionales y legales. En agosto de 2007, el BID
aprobó 5 millones de dólares adicionales para apoyar los esfuerzos de desarrollo de la
capacidad contenidos en el PRRH. El BID también está implementando un plan de manejo
de los recursos hídricos para las cuencas de los ríos peruanos Maschón y Chonta. El
objetivo de esta subvención de 1,2 millones US$ es definir las medidas adecuadas para
mejorar la gestión integrada de los recursos hídricos.
Proyecto Páramo Andino (PPA)http://www.condesan.org/ppa/ El Consorcio para el
Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Andina (CONDESAN) participa de la iniciativa
Proyecto Páramo Andino, que genera alternativas de conservación y uso sostenible de los
Páramos de los Andes. Para ello, promueve una visión compartida sobre los Páramos entre
todos los actores vinculados a este ecosistema, y desarrolla su trabajo mediante la
implementación de planes piloto de conservación y uso, promoción de políticas, procesos
de comunicación, educación ambiental y capacitación en el manejo de Páramos.
¿Por qué participamos del PPA? CONDESAN participa del Proyecto Páramo Andino, al
entender la importancia de los páramos como ambientes protectores de fuentes de agua,
vegetación y suelo que es reservorio de carbono y materia orgánica, claves para la
regulación hídrica y fertilidad de la tierra, y espacio de numerosas comunidades campesinas
e indígenas de nuestros andes.
Aliados en el PPA • www.condesan.org, coordinador regional. • Instituto de Ciencias
Ambientales y Ecológicas, Universidad de Los Andes, Venezuela. • Instituto Alexander
Von Humboldt, Colombia. • EcoCiencia, Ecuador. • Instituto de Montañas, Perú. • Otras 20
organizaciones locales.
[editar] Referencias citadas
• Wikimedia Commons alberga contenido multimedia sobre Glaciers.Commons
• Andina Andina, Agencia Peruana de Noticias (March 17 2008). Melting glaciers threaten
Peru. Andina. http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?id=a7rHlIh3+As=.
• Europapress Europa, Press (March 12 2008). Alan Garcia asegura que desalinizar las
aguas del mar es un objetivo nacional. Europa Press.
http://www.europapress.es/00069/20080312032550/peru-alan-garcia-asegura-desalinizar-
aguas-mar-objetivo-nacional.html.
• FAO Food and Agriculture Organization. «Perfiles de Países:Peru». Aquastat. Consultado
el 15 de febrero de 2008.
• Olson Olson, Douglas. «An opportunity for a different Peru: More prosperous, equitable
and governable. Chapter 18: Water Resources». World Bank. Consultado el 28 de
febrero de 2008.
• Comisión Comisión técnica multisectorial. «Estrategia nacional para la gestión de los
recursos hídricos continentales del Perú». Ministerio de agricultura. Consultado el March
3 de 2008.
• INRENA Oficina nacional de evaluación de recursos naturales (previous INRENA).
«Inventario nacional de lagunas y represamientos». INRENA. Consultado el 3 de marzo de
2008.
• MINAG Portal Agrario. «Historia del Riego y Drenaje en Peru». Portal Agrario.
Consultado el February 28 de 2008.
• MINEM Ministerio de energía y minas. «Anuario estadístico electricidad 2006». MINEM.
Consultado el May 30 de 2007.
• Pavez Alejandro Pavez Wellmann. «Las aguas subterráneas en la costa de Peru y el norte de
Chile». Pontificia Universidad Catolica de Chile. Consultado el February 28 de 2008.
• Ringler Ringler, Claudia; Rosegrant, Mark, W.; and Paisner, Michael S. (2000). «Irrigation
and water resources in Latin America and the Caribbean: challenges and strategies». EPTD
Discussion Paper 64 (A): pp. 27. http://www.ifpri.org/divs/eptd/dp/papers/eptdp64.pdf.
• Vergara Vergara, Walter (et.al). «Visualizing Future Climate in Latin America: Results
from the Application of the Earth Simulator» págs. 1,4-6. World Bank. Consultado el 28 de
febrero de 2008.

[editar] Notas
1. ↑ El agua superficial producida internamente incluye la media del caudal anual que
surge de las precipitaciones y el caudal base producido por acuíferos. Los recursos
hídricos superficiales se obtienen midiendo o estimando los caudales de los ríos de
un país anualmente.
2. ↑ Recarga de aguas subterráneas es el volumen total de agua que se introduce en los
acuíferos internos de un país debido a precipitación y el flujo de las corrientes
superficiales.
 3. ↑ La superposición es el volumen de recursos hídricos que comunes a aguas
subterráneas y superficiales. Overlap is the volume of water resources common to
both surface and groundwater. Dos tipos de intercambios crean superposición:
contribución de los acuiferos a cauces superficiales, y recarga del agua subterránea
producida por filtraciones en tiempos de inundaciones.
4. ↑ Recursos hídricos renovables per capita se calculan usando datos de recursos
hídricos renovables disponibles para 2007 y datos de población de 2002.
5. ↑ OMS/UNICEF JMP WaterSanitation
6. ↑ EIA
7. ↑ Ley 29338 de Recursos Hidricos
8. ↑ Estándares de Calidad Ambiental para Agua
9. ↑ Programa Subsectorial de IrrigaciónPDF
10. ↑ Lineamientos Estratégicos para el Desarroll o Nacional 2010-2021

[editar] Véase también

• Perú
• Agua potable y saneamiento en el Perú
• Sector eléctrico en el Perú
• Riego en el Perú
[editar] Enlaces externos
• Portal Agrario
• Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú
• Pobreza, agricultura y agua dentro de la región Andina
• Impacts of Glacier Retreat in the Andes:Documentary
Obtenido de "http://es.wikipedia.org/wiki/Gesti%C3%B3n_de_recursos_h
%C3%ADdricos_en_el_Per%C3%BA"
Categorías: Gestión de recursos hídricos por país | Ríos del Perú
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