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2010
Copper Connects Life TM
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página i
EJECUCIÓN
Gilberto De Martino Jannuzzi
Universidade Estadual de Campinas – UNICAMP e International Energy Initiative – IEI, Brasil
Judith Navarro
Energía, Tecnología y Educación, S.C. – ENTE, S.C., México
EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD
A pesar de que este documento fue preparado con los debidos cuidados, el ICA y cualquier
otra institución participante no se responsabilizan por la información y los análisis
presentados, cuya responsabilidad corresponde directamente a los autores del estudio.
1 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...........................................................................1
4 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.....................................................................................147
5 ANEXO....................................................................................................................... 168
1
No se consideraron las hidroelétricas de gran porte (>30 MW), solamente las pequeñas
hidroelétricas ≤( 30MW).
2
Argentina, Brasil, Centro América, Chile, Colombia, México, Perú y Venezuela.
Cuadro 1: Capacidad instalada adicional mínima y máxima por fuente y país (MW)
América
Argentina Perú Colombia Venezuela México
Brasil (2020) Chile (2020) Central
(2020) (2020) (2020) (2013) (2020)
(2015)
Energía eólica 6000- 7800 200 – 8000 1000 – 6122 0 - 403 9 – 100 172 1724 115
PCH 6966 1004 616 - 676 0 – 509 512 – 601 0 465 0
Biomasa 8521 300 – 1000 380 – 1742 101 180 0 100 110
Energía geotérmica 0 100 – 200 0 – 488 125 – 400 55 0 126 25.5
Solar fotovoltaica 0 250 - 500 4 80 0 0 0 0
Océanos 0 0 0 0 0 0 0 0
CSP 195 300 0 - 970 0 0 0 0 0
Fuente: Los valores superiores e inferiores de proyección se extrajeron de fuentes oficiales. Ver 3.4.
10. A partir de estas estimaciones oficiales, la necesidad total adicional de cobre estimada
hasta 2020 deberá alcanzar entre 57 y 111 mil toneladas (Cuadro 2) este año. La energía
eólica y de PCH representan el 73% de la demanda total de cobre para ambos límites,
superior e inferior. Cuando se incluye la generación de electricidad a partir de biomasa
proyectada, esas tres tecnologías ER alcanzan el 86% y el 93% de la demanda estimada
de cobre para 2020 para los valores superiores e inferiores proyectados, respectivamente.
11. Para el límite inferior de la capacidad de energía proyectada, Brasil responde por el 69% de
la cantidad total de cobre, seguido de lejos por México, con el 10%. Para el límite superior,
Cuadro 2: Estimación de cobre adicional necesario para responder a la demanda de electricidad proyectada a
partir de tecnologías ER para el año 2020 (ton)
América
Argentina Colombia Venezuela México Total
Brasil (2019) Chile (2020) Perú (2020) Central
(2020) (2020) (2013) (2020) (min-máx.)
(2015)
Energía
15000-19500 500-20000 2500-15310 0-1010 20-250 430 4310 290 23050-61100
eólica
PCH 13930 2010 1230-1350 0-1020 1020-1200 0 930 0 19120-20440
Biomasa 10230 360-1200 460-2090 120 220 0 120 130 11640-14110
Energía
0 0-800 0-1950 500-1600 220 0 500 100 1320-5170
geotérmica
Solar
0 0-4400 40 700 0 0 0 0 740-5140
fotovoltaica
Océanos 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CSP 780 1200 0-3880 0 0 0 0 0 1980-5860
Total 39940 – 44440 4070 – 29610 4230-24620 1320-4450 1480-1890 430 5860 520 57850-111820
Fuente: Cuadro 4. Nota: Los valores superiores e inferiores de proyección se extrajeron de fuentes
oficiales. Ver la sección 3.4. No son valores acumulados, se refieren a valores estimados para 2020.
1.6 Interesados
17. Se investigó la presencia y la actividad de las partes interesadas (stakeholders) vinculadas
a la promoción de las tecnologías de ER. El estudio identificó los desarrolladores de
3
Consulte la sección 5.1 para ver una descripción completa del ejercicio realizado. Este ejercicio se
llevó a cabo considerando la contribución del análisis realizada para los tres componentes del
presente estudio: potencial de mercado, reglamentación y encuadramiento político y partes
interesadas locales. El objetivo fue investigar los pares más prometedores de tecnología-país
hasta el 2020.
27. Proporcionar ayuda a los países que tienen baja o ninguna evaluación de recursos de ER.
o Bolivia, Paraguay, Uruguay, Venezuela.
28. Ayudar a identificar cuellos de botella de infraestructura, especialmente en lo referente a
líneas de transmisión.
29. Potencializar el soporte ofrecido a través de:
o Alianzas con quienes conocen el negocio relacionado con ER (colaboradores de los
proyectos y fabricantes).
4
Esta sección también se basó en el análisis multicriterio (ver Anexo 5.1) y en la revisión de la literatura.
0% 0%
13%
Energía eólica
PCH (≤ 20 MW)
50% Biomasa
Energía geotérmica
37%
Solar fotovoltaico
o Entre os países estudiados, Brasil es actualmente responsable por más del 70% de la
7
capacidad instalada de las fuentes renovables utilizadas para generación de eletricidad ,
seguido por México (9%) y Argentina (7%). Colombia y los países de América Central
representan cada uno el 4% de la capacidad instalada actual y los demás países son
responsables por el 2%, con excepción de Venezuela. La alta participación de la biomasa
entre las fuentes alternativas en Brasil y Argentina explica su predominancia en el ámbito
5
En este trabajo, las grandes hidroeléctricas no se incluyen entre las “fuentes renovables”,
solamente se incluyen las PCH.
6
Argentina, Brasil, Chile, Perú, Colombia, Venezuela, México y América Central.
7
Ver nota a pie de página (5), solamente considerando las fuentes alternativas: eólica, PCH, solar
fotovoltaico, biomasa, geotérmica.
Gráfico 2: Contribución de cada país a la capacidad actual de generación de electricidad a partir de fuentes
renovables alternativas.
Fuente: Cuadro 4
o Con relación al potencial hidroeléctrico total, México ya explotó buena parte de sus
recursos económicamente viables, llegando al índice de 87.4%, muy superior al promedio
de la región. Brasil se destaca por la gran participación de la energía hidroeléctrica, pero
todavía existe un 58.4% de la capacidad económicamente explotable para aprovechar. Sin
embargo, esos recursos se concentran en la región Norte del país y existen muchos
obstáculos ambientales. Bolivia, Ecuador y Perú son los países de América del Sur que
todavía poseen la mayor disponibilidad de recursos hídricos económicamente viables para
aprovechamiento, ya que dichos países no aprovechan ni siquiera el 7% del potencial
disponible. Venezuela y Paraguay se destacan en América del Sur por aprovechar más del
50% del potencial económicamente disponible para la generación hidroeléctrica en la
región.
o La energía geotérmica es un recurso importante en México y en América Central, con una
capacidad instalada de 965 MW y 502 MW en 2008, respectivamente. En esos dos casos,
es la principal fuente de generación de electricidad. Argentina posee campos de alta
entalpía, adecuados para el aprovechamiento geotérmico para la generación de
electricidad, pero no hay ninguna estimación del potencial de generación. Chile es otro país
que trata de desarrollar su potencial geotérmico. En 2009, el Gobierno de Chile llamó una
licitación para 20 concesiones de explotación de energía geotérmica. Durante el proceso
de licitación geotérmica se recibieron 59 ofertas de proyectos de explotación y se concedió
a 9 empresas la concesión de las 20 áreas licitadas.
o La biomasa es un recurso energético de especial importancia en Brasil, donde ya supera a
las PCH. También es relevante en Argentina y Colombia, donde está asociada a la
industria alco-azucarera y al creciente interés en sistemas de cogeneración.
o Brasil es el país con mayor capacidad instalada de energía eólica, seguido por México y
Argentina. Brasil, México y Chile tuvieron el mayor crecimiento en la generación de energía
eólica de la región, con el 78%, el 138% y el 740% respectivamente entre 2008 y 2009.
o El siguiente cuadro muestra los potenciales estimados de las fuentes estudiadas para la
generación de electricidad. Los valores se encontraron en la literatura investigada y deben
analizarse con cuidado, ya que provienen de autores y estudios diversos que siguieron
diferentes metodologías para obtener las estimaciones presentadas.
Fuentes: Argentina: Asal et al. (2005), SEN et al. (2009), SEN (2008); América Central: Garten Rothkopf
(2009), CEPAL (2007), MINAE (2007); Brasil: Garten Rothkopf (2009), Jannuzzi et al. (2008), Pigatto
(2008), Ecol News (2010), Walter y Ensinas (2010); Chile: Garten Rothkopf (2009), Mocarquer (2009),
Oliva (2008), UTFSM (2008b); Colombia: ESMAP (2007), UPME (2005a); México: Garten Rothkopf
(2009), SENER (2006); Perú: Nogueira (2010), Gamarra (2010), REEEP (2009), DR (2006b); Venezuela:
Garten Rothkopf (2009), Márquez (2009).
o Las mayores proyecciones para la expansión de la energía eólica son para Argentina y
Chile, a pesar de que las expectativas varíen de 10 a más de 20 veces la actual capacidad
8
hasta 2020 , en el caso de Argentina, y sea todavía mayor en el caso de Chile (de los 20
MW actuales para entre 1.000 y 6.122 MW). La expansión de la generación eólica también
es significativa en Perú, México y Venezuela (Gráfico 4).
Gráfico 4: Energía eólica: Capacidad instalada actual y valores proyectados (medios) (MW)
Fuente: Cuadro 4.
8
Argentina tiene como meta responder a la demanda de energía eléctrica en 2016 con 8% de
fuentes renovables (Ley nº 26.190/06).
Gráfico 6: Energía geotérmica: Capacidad instalada actual y valores proyectados (medios) (MW)
Fuente: Cuadro 4.
Total - Sistemas 140447 12; 140935 13; 131000 10; 360002, 18160-
112455 13137 13181 37 11600-135006 -
Interconectados 124000 11; 130600 19; 125800 20 330003 182506
- Energía geotérmica 0 0.675 0 0 0 0 965 502 0 11 02, 2003 130 23; 13024; 13025 125.0 400.032 55.035 126 25.5
- Solar FV 20 8 101 029 3.7 1 029 0.11 02, 5003 423, 424, 425 80.033
- Energía solar
0 0 0 0 0 0 195 9 02, 3003 10 232425; 195 28 0
concentrada (CSP)
Sistemas de
- 2.4 -
almacenamiento de energía
1 2 3
Notas: Sistemas aislados (SEN, Fundación Bariloche y REEEP, 2009); Escenarios de Referencia (Greenpeace, EREC y Greenpeace International, 2009); Escenario
4 5 6
Revolución Energética (Greenpeace, EREC, y Greenpeace International, 2009); SEN, Fundación Bariloche, y REEEP (2009); Fuera de servicio; UPME (2009) y compilación
8 9 10 11
propia de proyectos; Recordon (2009); sistemas autónomos (Jannuzzi et al., 2009); Greenpeace y ESTIA (2003); Escenario de Referencia (IEA, 2006); Escenario de
12 13 14
Políticas Alternativas (IEA, 2006) ;EPE (2009) Empresa de Pesquisa Energética (EPE) y Ministério de Minas e Energia (MME) (2010); Generación de energía eléctrica
15 16
excedente a partir de la biomasa del setor alco-azucarero (EPE, 2007); Escenario de Referencia (Schaeffer et al., 2000); Escenario de Control Ambiental (Schaeffer et al.,
17 18 19
2000); Escenario de Eliminación de Carbono (Schaeffer et al., 2000); Escenario de Tecnología Avanzada (Schaeffer et al., 2000); Escenario de Referencia (IAEA et al.,
20 21
2006); Escenario Shift (IAEA et al., 2006); En 2009 había una planta hidroelétrica de 25 MW instalada en el sistema eléctrico venezolano, pero no se encontró una
22 23
reglamentación/legislación venezolana que definiera una PCH; De acuerdo con el “Plan Piloto de Generación Eólica”; Escenario Conservador (Universidad de Chile y UTFSM,
24 25 26
2008); Escenario Dinámico (Universidad de Chile y UTFSM, 2008); Escenario Dinámico-plus (Universidad de Chile y UTFSM, 2008); Escenario Revolución Energética para
27 28 29 30 31
2020 (Greenpeace y EREC, [s.d.]); Escenario de Referencia para 2020 (Greenpeace y EREC, [s.d.]); Greenpeace y ESTIA (2003); SFCRs; Gamarra (2009); DGER
32 33 34 ; 35 36 37
(2009); MEM (2009); MEM (2010); MEM (2010); Artieda (2008); MEM (2010); Recordon (2009) Bastidas (2010); Higuera (2010); MEM (2009); Referente solo al SIC
(Universidad de Chile y UTFSM, 2008).
Cuadro 5: Cantidades máxima y mínima de cobre adicional proyectadas para 2020 (en toneladas)
América
Argentina Colombia Venezuela México Total
Brasil (2020) Chile (2020) Perú (2020) Central
(2020) (2020) (2013) (2020) (mín-máx.)
(2015)
Energía eólica 15000-19500 500-20000 2500-15310 0-1010 20-250 430 4310 290 23050-61100
PCH 13930 2010 1230-1350 0-1020 1020-1200 0 930 0 19120-20440
Biomasa 10230 360-1200 460-2090 120 220 0 120 130 11640-14110
Energía
0 0-800 0-1950 500-1600 220 0 500 100 1320-5170
geotérmica
Solar
0 0-4400 40 700 0 0 0 0 740-5140
fotovoltaica
Océanos 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CSP 780 1200 0-3880 0 0 0 0 0 1980-5860
Total 39940 – 44440 4070– 29610 4230-24620 1320-4450 1480-1890 430 5860 520 57850-111820
9
Energía eólica, biomasa y PCH.
10
La exigencia se aplica a los generadores que proporcionan energía al Sistema Interconectado Central
(SIC) y al Sistema Interconectado del Norte Grande (SING), cuyas instalaciones hayan sido conectadas al
sistema a partir del 1 de enero de 2007. La legislación afirma que el porcentaje exigido del 10% deberá
obtenerse gradualmente aumentando el volumen de este tipo de energía, de modo que, entre 2010 y
2014 sea del 5%, y aumentando 0,5% al año a partir de 2015, alcanzando el 10% en 2024 y garantizando
esa participación hasta 2030.
América
Brasil Argentina Chile Perú Colombia Venezuela México
Central
L/I/E, L/M,
Per, PL, L/I,M , L/I, DR, DR, L-DR/I/M,
L/I, L/E, F/E R L/I L/I
Generación (fuentes R/E, R/M DR/E Mc, Per, L/I/Per,
renovables) R/E
- Energía eólica Mf, I/E, Le L/E, F, PL/E R/I, PL/IE L/I
Transmisión y
R/E
distribución
Sistemas de
almacenamiento de - L/I -
energía
Referencias: (1) Legislación: DR – Decreto reglamentador; L – Ley; PL – Proyecto de ley; R: Resolución;
(3) Otros: Ep– Estudio para elaboración de política; Le– Subastas especiales; Per– Programa de
electrificación rural.
+ Avanzado - Avanzado
Aliados Instalación y
Asociacione Investigació Consultoría Financiado
locales/ Fabricantes manteni-
s sectoriales n e ingeniería -res
Gobierno miento
Solar FV
CSP
Biomasa
Argentina
PCH
Geotérmic
a
Océanos
Eólica
Solar FV
CSP
Biomasa
Brasil
PCH
Geotérmic
a
Océanos
Eólica
Solar FV
CSP
Biomasa
Chile
PCH
Geotérmic
a
Océanos
Eólica
PCH
Geotérmic
aa
Océanos
Eólica
Solar FV
CSP
Biomasa
Colombia
PCH
Geotérmic
a
Océanos
Eólica
Solar FV
CSP
Biomasa
Venezuela
PCH
Geotérmic
a
Océanos
Eólica
Solar FV
CSP
Biomasa
Mexico
PCH
Geotérmic
a
Océanos
Eólica
Solar FV
CSP
América Central
Biomasa
PCH
Geotérmic
a
Océanos
Eólica
Especificación del Definir el plan de inversiones para los próximos cinco años en América Latina en el área de fuentes
problema renovables de energía para la generación de electricidad. El uso del cobre es el principal indicador.
Elegir, dentro de un conjunto de mercados potenciales, aquellos en los cuales el potencial de uso de cobre
Objetivos
sea mayor y, al mismo tiempo, más efectivo.
Tomadores de
Instancias de decisión del ICA LA.
decisiones
o El Cuadro 9 presenta las tecnologías consideradas por el ICA y los países estudiados. Son
las unidades-objeto de decisión. Se trata de siete tecnologías, siete países y una región
agregada (América Central y el Caribe). Por lo tanto, son 56 alternativas (pares país-
tecnología) que deberán evaluarse, cada una de ellas representada por un par de siglas.
Por ejemplo, BR-eo representa la energía eólica en Brasil, CO-g la energía geotérmica en
Colombia y así sucesivamente.
o Selección de criterios y pesos para la priorización: Para este análisis se utilizan tres ejes de
evaluación o criterios: mercado, regulación y actores. El criterio de mercado representa la
cantidad de cobre estimada basada en la capacidad instalada adicional proyectada en el
horizonte de estudio en toneladas, o sea, se trata de un criterio cuantitativo. En cambio, los
otros dos criterios son cualitativos y representan, respectivamente, el grado de desarrollo e
importancia del marco legal y de los actores existentes. Los valores considerados para el
análisis multicriterio empleado fueron aquellos recolectados y presentados en el Cuadro 78,
el Cuadro 81 y el Cuadro 83.
o Para cualquiera de los escenarios, ya sea para el límite superior e inferior de cantidad de
cobre estimada para los próximos 10 años, Brasil se destacó con relación a los demás en
las modalidades eólica, biomasa y PCH. La excepción con relación al aprovechamiento de
la fuente eólica es Argentina, que también presentó una posición importante en la
clasificación, especialmente cuando se considera el límite superior de la cantidad
proyectada de cobre, en el cual solamente queda atrás de Brasil-eólica en 3 de los 4
escenarios.
o Los pares país-tecnología preferibles desde el punto de vista del ICA fueron, considerando
el nivel inferior de cantidad proyectada de cobre:
1. Brasil_eólica
3.1.1 INTRODUCCIÓN
Inicialmente se presenta un análisis general sobre el potencial de explotación actual de
los recursos relacionados con las fuentes renovables y los resultados de las proyecciones para
la región de América Latina y el Caribe.
En las secciones siguientes de este capítulo se realiza un análisis para cada uno de los
países seleccionados para el estudio.
La disponibilidad y la calidad de los datos sobre cada uno de estos recursos varían
mucho, dependiendo de forma significativa de la naturaleza del recurso que se está
estudiando. Los siguientes análisis proporcionan un panorama de la situación actual de
distribución de las riquezas naturales renovables de la región.
Hidroelectricidad
Algunas observaciones con relación al potencial hidroeléctrico de América Latina
pueden realizarse a partir del Cuadro 10. México ya explotó buena parte de sus recursos
hidroeléctricos económicamente viables, llegando al índice de 87.4%, muy superior al promedio
de la región. Brasil se destaca por el gran volumen de energía hidroeléctrica generada, pero
todavía existe un 58.4% de la capacidad económicamente explotable para aprovechar. Sin
embargo, esos recursos se concentran en la región Norte del país y existen muchos obstáculos
ambientales. Bolivia, Ecuador y Perú son los países de América del Sur que todavía posee la
mayor disponibilidad de recursos económicamente viables para aprovechamiento, ya que
dichos países no aprovechan ni siquiera el 7% del potencial disponible. Venezuela y Paraguay
se destacan en América del Sur por aprovechar más del 50% del potencial económicamente
disponible para la generación hidroeléctrica en la región.
11
El informe “A Blueprint for Green Energy in the Americas 2009-v2” fue realizado por la empresa
Garten Rothkopf a pedido del “Inter-American Development Bank” (BID) como producto del
compromiso del banco para el crecimiento sostenible en las Américas. Las opiniones que contiene
el informe no son del BID y se ofrecen para ayudar al banco a formar sus opiniones. Para elaborar
el informe, los analistas de Garten Rothkopf contaron, según la propia empresa, con el apoyo de
más de 300 especialistas y realizaron cuatro importantes eventos que proporcionaron muchos
puntos de vista.
América Central
Belice
1 - 0.08 8 -
Costa Rica
223 20 6.57 2.9 32.8
El Salvador
7 - 1.41 20.2 -
Guatemala
54 - 2.50 4.6 -
Honduras
16 - 1.76 11 -
México
135 32 27.97 20.7 87.4
Nicaragua
33 7 0.44 1.3 6.2
Panamá
26 12 3.78 14.5 31.5
Caribe
Cuba
3 - 0.08 2.7 -
República
Dominicana 50 6 1.90 3.8 31.7
Haití
4 - 0.28 7 -
Jamaica
1 - 0.08 7.8 -
América del Sur
Argentina
354 - 34.19 9.7 -
Bolivia
178 50 1.42 0.8 2.8
Brasil
3.040 811 337.46 11.1 41.6
Chile
227 50 25.49 11.2 51
Colombia
1.000 140 37.00 3.7 26.4
Ecuador
167 106 6.88 4.1 6.5
Paraguay
130 101 51.16 39.4 50.6
Perú
1.577 260 17.98 1.1 6.9
Uruguay
32 - 6.68 20.9 -
Venezuela
320 130 77.23 24.1 59.4
Fuente: Garten Rothkopf (2009)
Energía geotérmica:
Brasil se destaca en el Cuadro 11 por poseer el más bajo potencial de
aprovechamiento de la fuente geotérmica de América Latina y el Caribe, al contrario que las
Antillas, México y Guatemala, que se destacan en la región por su elevado potencial. En
América del Sur, con excepción de Brasil y Venezuela, todos los otros países poseen un
potencial promedio de aproximadamente 2.3 GW.
Energía eólica:
El Cuadro 12 presenta el excelente potencial de generación hidroeléctrica en países
como México, Argentina, Chile, Bolivia y la República Dominicana, pero muchos otros países
de la región presentan buenas velocidades de viento, como Brasil, Colombia y Jamaica.
República 5.5-9.0
Haití 5.6-6.4
Jamaica 6.4-7.0
Fuente: Garten Rothkopf (2009)
República 5.0-6.0
Haití 5.5-6.5
Jamaica 5.0-6.0
Fuente: Garten Rothkopf (2009)
3.1.3 PROYECCIONES
A continuación se presentan algunas proyecciones mundiales de largo plazo que
contemplan a los países de este estudio.
Carbón 43 77 8 13
Petróleo 76 44 29 19
Nuclear 37 34 5 4
Renovables
(excepto 40 89 8 20
hidráulica)
Biomasa 28 51 4 8
Eólica 8 22 3 7
Geotérmica 4 12 1 2
Solar 0 5 0 3
Océano 0 0 0 0
Fuente: IEA (2006)
Cuadro 15: Escenario de políticas alternativas para generación y potencia instalada en América Latina hasta 2030.
Electricidad (TWh) Capacidad (GW)
Carbón 31 45 7 8
Petróleo 69 35 29 18
Nuclear 37 44 5 6
Renovables
(excepto 47 110 9 27
hidráulica)
Biomasa 34 56 6 9
Eólica 8 32 3 11
Geotérmica 4 13 1 2
Solar 0 8 0 5
Océano 0 0 0 0
Fuente: IEA (2006)
Dentro de esos escenarios, América Latina ejercerá un papel marginal comparado con
el resto del mundo (Cuadro 16). La participación promedio es del 2.5% y el 3% para 2020 y
2030. En este estudio, las premisas adoptadas para la elaboración de los escenarios se
presentan solo de forma global, sin que se proporcione más información para la obtención de
estos escenarios para América Latina.
2020
2298 2198 121 84336 68584 7271
(MW)
2030
12452 8034 339 342301 231332 12765
(MW)
Fuente: ESTELA et al. (2009)
En escenario avanzado evalúa hasta qué punto el sector de energía eólica podrá
crecer en el caso de “wind energy vision”. En este escenario, todas las políticas a favor de
energías renovables, de acuerdo con las recomendaciones del sector, se seleccionaron y se
aliaron a la voluntad política para realizarlas. El objetivo de ese escenario es mostrar qué
resultados podría alcanzar el sector de energía eólica si contase con el debido empeño político.
En el escenario avanzado, la tasa de crecimiento prevista comienza con el 27% en 2008, cae
para el 22% en 2010, después llega al 12% hasta 2020 y el 5% en 2030. Posteriormente, la
tasa de crecimiento tendrá un aumento anual de aproximadamente el 1%.
Cuadro 17: Perspectivas para la capacidad instalada acumulada de energía eólica en América Latina
Los datos muestran que la capacidad instalada de esa fuente en Brasil creció más
(78%) que el promedio mundial (31%) en 2009. Sin embargo, el crecimiento es menor que el
de América Latina (95%), en gran parte debido al crecimiento considerable de México (138%),
Chile (740%) y Nicaragua, que salió de 0 MW en 2008 y alcanzó los 40 MW en 2009. Brasil
solo responde por casi la mitad de la capacidad eólica instalada en América Latina (1.274
12
MW) .
12
Sin embargo, Brasil responde por solo el 0,38% de la capacidade eólica instalada mundial,
mientras países como China e India ya responden por el 15,9% y el 6,92%, respectivamente.
Nicaragua 0 40 40 -
Argentina 29 2 31 7%
América Latina y el
Caribe Colombia 20 0 20 0%
Uruguay 20 0 20 0%
Jamaica 22 1 23 5%
Caribe 35 0 35 0%
Otros* 6 0 6 0%
3.1.4 ARGENTINA
El mercado de la electricidad
Solar Total
(MW) Solar FV Eólica Biomasa Geotérmica PCH Hidro Térmica Nuclear
Térmica MEM
Ciclo 7488
Combinado
Diesel 238
Capacidad 200.02,
02, 5003 02, 3003 3002, 10003 02, 2003 1001 02, 03
Adicional (2020) 8000.03
1 2
Fuente: SEN et al. (2009) y CAMMESA (2009a); Escenario de referencia (Greenpeace et al.,
3
2009); Escenario revolución energética (Greenpeace et al., 2009)
Según SEN et al. (2009), con referencia al potencial solar del país, 11 de las 23
provincias argentinas presentan una radiación solar anual promedio superior a 5 kWh/m², límite
inferior para el aprovechamiento en sistemas fotovoltaicos según el documento. La principal
aplicación de esos sistemas en el país es para la electrificación de áreas aisladas a través del
proyecto PERMER. La capacidad instalada total es de 10 MWp en 2007 (p. 11), cuando en
2002 era de 4.5 MWp (SEN, 2004).
13
WISDOM (Woodfuel Integrated Supply / Demand Overview Mapping) es un proyecto del “FAO Wood
Energy Programme” para el relevamiento de los recursos agroforestales en diversos lugares del mundo.
Lo que existe oficialmente hasta el momento son licitaciones de fuentes renovables que
se están realizando a través de la compañía estatal ENARSA para alcanzar esta meta del 8%
15
en el marco del programa GENREN (Cuadro 20). Los resultados de la licitación se divulgaron
solo en julio de 2010, lo que indica lentitud de parte del gobierno argentino, que anunció
también que se realizarán nuevas licitaciones para las tecnologías eólica, de biomasa y térmica
con biocombustibles, debido a la baja oferta de emprendimientos o incluso a su ausencia para
algunas fuentes (residuos sólidos urbanos, geotérmica, solar térmica y biogás) (SEN, 2010a;
ENARSA et al., 2010). Es importante destacar que la licitación no establece un plazo máximo
para la puesta en funcionamiento, sino que los plazos son especificados por el emprendedor en
el momento de la oferta.
14
Hay un informe elaborado por SEN (2004) que vislumbra algunos valores futuros de capacidad
instalada para algunas fuentes renovables. Por el hecho de ser anterior a la Ley nº 26.190/06, no se
consideraron en este trabajo pero adjuntamos un resumen de SEN (2004).
15
GENREN (Licitación de Energía Eléctrica a Partir de Fuentes Renovables) es el nombre dado por el
gobierno a esta serie de licitaciones.
Fuente: ENARSA (2009); ENARSA (2010ª); ENARSA (2010b); ENARSA (2010c); ENARSA (2010d).
Como se puede notar por la diferencia entre estos dos escenarios, el escenario de
revolución energética presupone un cambio rápido y estructural de la matriz energética ya en el
período 2010 – 2020, principalmente para la energía eólica, fuente base para la elaboración de
ese escenario.
Escenario de referencia
Total de la generación 25 30 38 47 57 69
Renovables 10 12 14 17 19 21
Hidráulica 10 12 14 16 18 19
Total de la geración 25 30 38 44 53 67
Renovables 10 13 24 33 43 60
Hidráulica 10 12 14 14 16 17
Energía eólica
Como etapa inicial para el desarrollo de la energía eólica en el país, se elaboró el mapa
eólico argentino (Sistema de Información Geográfica Eólico), que identificó un gran potencial,
principalmente en la región patagónica y en la costa atlántica próxima a Buenos Aires (CREE et
al., 2006). Así, los principales proyectos se concentran en esas regiones, cuyo potencial puede
llegar a 5 GW, como mínimo.
• Parque Eólico de Pico Truncado, con 600 – 900 MW. Este proyecto se anunció
en 2009 y será elaborado por el grupo español Guascor Wind. La previsión de
entrada en funcionamiento es en 2013/2014, y todavía es necesario obtener
más información sobre su desarrollo.
• Vientos del Secano, con 50 MW. La puesta en marcha está prevista para fines
de 2011. Ya se concluyeron los estudios de proyecto y de impacto ambiental y
la compañía PEPSA, operadora del parque, ya obtuvo autorización para
integrar el mercado mayorista de energía (MEM).
• Gastre, con 1350 MW. Desarrollado por la Generadora Eólica Argentina S.A.
(GEASA), el proyecto contaría con 675 aerogeneradores y exige la
construcción de una línea de transmisión de 500 kV por 300 km (EVWIND,
2009).
Según SEN et al. (2009, p. 13), se estima en 2.8 GW la capacidad de los proyectos
eólicos en desarrollo en el país. Los principales proyectos identificados, junto con aquellos
16
ofrecidos en la Licitación EE 01/2009, suman un total de 1323.5 MW .
16
Están en ejecución los megaproyectos de Diadema (Etapa II), Gastre y Pico Truncado, que llevarían la
capacidad instalada eólica argentina a más de 17 GW.
Para aplicaciones de gran porte, SEN et al. (2009) menciona el lanzamiento de una
licitación en 2009 para un parque solar FV de 1.2 MW en San Juan y la licitación EE 01/2009,
que forma parte del proyecto GENREN, para la contratación de 10 MW de solar FV y 25 MW de
CSP (ENARSA, 2009).
Con relación a la planta solar FV en San Juan, efectivamente, Valente (2010) indica la
contratación de la empresa COMSA Argentina (parte de la empresa COMSA española) para la
construcción de la planta. Según la complementación de Pastor (2009), se utilizarán varias
tecnologías (silicio amorfo, mono y policristalino) para evaluación de su adecuación.
Biomasa
El principal recurso de biomasa utilizado en Argentina es el bagazo de la caña de
azúcar. El relevamiento de los proyectos identificados indica un potencial de 422 MW (SEN et
al., 2009). Los proyectos de reconversión de ingenios azucareros totalizan 156 MW,
principalmente en Tucumán y Salta (p. 15). Asal et al. (2005) encontró un gran potencial para el
aprovechamiento de residuos agroforestales y el aprovechamiento de los residuos foresto-
industriales se realizaría de acuerdo con la tecnología de gasificación y combustión, si se
mantiene la tendencia tecnológica de los proyectos identificados en este estudio.
Un relevamiento de SEN et al. (2009), basado en un trabajo anterior (SEN 2008), indicó
la existencia de 480 MW en proyectos o potencial identificado para pequeños
aprovechamientos hidroeléctricos. Estos están ubicados principalmente en comunidades
aisladas del sur, lo que aumenta el interés debido a la mayor competitividad. A pesar de eso,
solamente 30 MW están en desarrollo y, en muchos casos, todavía se deben elaborar estudios
de proyecto y de impacto ambiental. El informe estima que es posible incorporar 100 MW de
potencia en diez años.
Energía geotérmica
Los aprovechamientos geotérmicos existentes en Argentina sirven hasta el momento
solamente para afines de aprovechamiento del calor.
Almacenamiento de energía
Actualmente, Argentina cuenta con una planta experimental de producción de
hidrógeno a través de la fuente eólica, la planta de Pico Truncado (2.4 MW). Como se
mencionó anteriormente, existe un proyecto para la generación de hidrógeno a través del
parque eólico gigante de 16 GW de Diadema, pero el progreso de esta obra es incierto. Según
SEN et al. (2000), en Argentina no se fabrican electrolizadores para la producción de
hidrógeno. Solo existen algunos que son utilizados por grupos de investigación académica.
3.1.5 BRASIL
El mercado de la electricidad
Geotérmica 03 03
Océanos 03 03
6066 5;
PCH 5566 5; 7734 4 6966 5 3330 10 7769 10
7734 4
1 2 3
Notas: Greenpeace y ESTIA (2003); Escenario de referencia (IEA, 2006); Escenario de políticas
4 5 6
alternativas (IEA, 2006); EPE (2009a); EPE y MME (2010); Generación de energía eléctrica excedente
7
a partir de la biomasa del sector alco-azucarero (EPE, 2007a); Escenario de revolución energética
8 9
(Greenpeace y EREC, 2007); Escenario de referencia (IAEA et al., 2006); Escenario Shift (IAEA et al.,
10
2006); EPE (2007b)
Año 2008
Solar
(MW) Solar FV Eólica Biomasa PCH Hidroeléctrica1 Térmica2 Nuclear Total
Térmica
Los resultados preliminares del Balanceo Nacional de Energía (BEN) 2010 indican que
la generación por medio de fuentes renovables presentó un aumento del 5.5% en 2009 con
relación al año anterior. La hidroelectricidad es una de las fuentes que presentó mayor
crecimiento. Con la mayor utilización de UHE, en detrimento de las usinas termoeléctricas de
energía (UTE), la electricidad de origen renovable tuvo un aumento, pasando del 85.1% en
2008 al 89.8% en 2009. La oferta interna de energía eléctrica de origen hidráulico, eólico o de
biomasa presentó, respectivamente, un crecimiento del 5.8%, el 4.7% y el 17.5% con relación
al año anterior. La reducción de la generación de electricidad a través de fuentes fósiles llegó al
30.6%, con un lugar destacado para el gas natural (-53.7%) y los derivados del petróleo (-17%).
(EPE, 2010).
Cuadro 24: Tasa de crecimiento anual por fuente de acuerdo con el PDE 2019
18
El plan incorpora los resultados de las subastas de compra de energía promovidas hasta
diciembre de 2009 y aborda solo el Sistema Interconectado Nacional, incorporando los sistemas
aislados que serán interconectados en el horizonte del estudio.
Gráfico 8: Participación de las fuentes de energía para generación de electricidad (% potencia instalada)
Fuente: EPE y MME (2010)
Para el período del Plan (2010-2019), se prevé la entrada de 33.53 GW de UHE, 1.4
GW de generación nuclear, 9 GW de UTE (excepto térmicas nucleares) y 10.67 GW de fuentes
renovables, sumando un total de 56.62 GW adicionales. El Plan partió de una capacidad
instalada de 112.45 GW a fines de 2010.
Observando específicamente las fuentes renovables, puede notarse que el Plan prevé
una capacidad instalada de casi 11 GW a partir de biomasa, PCH y eólica en 2019. La energía
eólica tendrá 5.241 MW en 2017, una capacidad muy superior a los 1,423 MW previstos por el
PDE 2007-2017 en el mismo año. Cabe destacar que entre 2011 y 2012 hay una previsión de
crecimiento de 125.7% en la capacidad instalada de la fuente eólica debido a la entrada en
operación de los 1.8 GW de los contratos de la 2ª subasta de energía de reserva, realizada en
diciembre de 2009 y con entrada en operación prevista para 2012. Para 2019, el PDE 2019
prevé una capacidad instalada de 6,041 MW para generación eólica, un número bastante
tímido ya que el plan prevé un crecimiento anual de solo 400 MW después de la entrada en
operación de los 1.8 GW contratados en la primera subasta específica para energía eólica. Las
subastas de fuentes alternativas de energía eléctrica de 2010 (A-3 y Reserva), realizados los
días 25 y 26 de agosto de 2010, tuvieron como resultado la contratación de 2,892.2 MW de
Cuadro 25: Evolución de la capacidad instalada por fuente de generación (MW), 2010-2019
Fuente 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Hidro (a) 83169 85483 86295 88499 89681 94656 100476 104151 108598 116699
Uranio 2007 2007 2007 2007 2007 3412 3412 3412 3412 3412
Gas natural 8860 9356 9856 11327 11533 11533 11533 11533 11533 11533
Carbón 1765 2485 3205 3205 3205 3205 3205 3205 3205 3205
Aceite combustible 3380 4820 5246 8864 8864 8864 8864 8864 8864 8864
Diésel 1728 1903 1703 1356 1149 1149 1149 1149 1149 1149
Gas de proceso 687 687 687 687 687 687 687 687 687 687
PCH 4043 4116 4116 4516 5066 5566 5816 6066 6416 6966
Biomasa 5380 6083 6321 6671 7071 7421 7621 7771 8121 8521
Eólica 1436 1436 3241 3641 4041 4441 4841 5241 5641 6041
Total (b) 112455 118375 122676 130774 133305 140935 147605 152080 157628 167078
(a)
Nota: Incluye la estimación de importación de la UHE Itaipú no consumida por el sistema eléctrico
(b)
paraguayo. No considera la autoproducción, que para os estudios energéticos se representa como
descuento de la carga.
El estudio del PNE 2030, publicado en 2007, fue realizado por la EPE conjuntamente
con el Centro de Investigación de Energía Eléctrica (CEPEL-Centro de Pesquisas de Energia
Elétrica) y otros participantes y elaborado para el MME (coordinado por la Secretaria de
Planejamento e Desenvolvimento Energético del MME). El PNE 2030 consideró cuatro
escenarios energéticos: A, B1, B2 y C, y para cada uno de ellos fueron calculados porcentajes
anuales diferentes de expansión del PBI, del consumo de energía y de electricidad.
A partir de las informaciones del PNE 2030 puede concluirse que, para el año 2030,
existirá una capacidad instalada de los PCH, usinas eólicas y térmicas alternativas (RSU y
biomasa de la caña) de 1,769 MW, 1,382 MW y 1,821 MW en 2015, y 7,769 MW, 4,682 MW y
7,871 MW, respectivamente. De esa forma, la capacidad instalada de fuentes renovables en la
matriz eléctrica brasileña tendrá una participación de 3.64% −1.29% de PCH, 1.01% de eólica y
1.33% de bioelectricidad− en 2015 y 9.04% −3.45% de PCH, 2.08% de eólica y 3.50% de
bioelectricidad− en 2030.
El aumento en la capacidad instalada entre 2005 y 2015 para las PCH, usinas eólicas y
UTE alternativas (RSU y biomasa de caña) será de 1,191 MW, 1,353 MW y 1,565 MW, lo que
representa 2.79%, 3.17% y 3.67% de la capacidad adicional prevista para el período. El
aumento en la capacidad instalada entre 2005 y 2030 para los PCH, usinas eólicas y UTE
Cuadro 26: Expansión de la oferta de energía eléctrica a largo plazo, por fuente de generación (MW)
Capacidad
Fuente instalada
2020 2030
Hidroeléctricas 116100 156300
Térmicas 26897 39897
Gas natural 14035 21035
Nuclear 4347 7347
Carbón 3015 6015
Otras 5500 5500
Alternativas 8783 20322
PCH 3330 7769
Centrales eólicas 2282 4682
Biomasa de la caña 2971 6571
RSU 200 1300
Importación 8400 8400
El Cuadro 27 presenta una comparación entre el PNE 2030 y el PDE 2019. A pesar de
que la planificación sectorial a corto plazo presentada por el PDE 2008-2017 se distanció de la
planificación a largo plazo (PNE 2030), el PDE 2010-2017 retomará la participación de fuentes
renovables en la matriz eléctrica brasileña, principalmente después del año 2013, momento en
el que las fuentes fósiles se estancarán y la expansión de la generación de energía se basará
únicamente en las fuentes hidroeléctrica, biomasa y eólica.
Aunque los períodos correspondientes de cada diez años sean diferentes (2005-2015
en el caso del PNE 2030 y 2010-2019 en el PDE), a los efectos de la comparación, es
importante destacar un aumento en el porcentaje de participación de las fuentes alternativas
con relación a la expansión de la capacidad instalada total prevista en los planes. En el PNE
2030, las térmicas a biomasa, las usinas eólicas y las PCH tienen para 2015 una capacidad
instalada de 1,821 MW, 1,382 MW y 1,769 MW, respectivamente, visiblemente por debajo de la
capacidad instalada prevista por el PDE 2019 para las mismas fuentes y el mismo año (5,566
MW para PCH, 7,421 MW para biomasa y 4,441 MW para eólica)
PROYECCIONES NO OFICIALES
Biomasa s.i. s.i. 3** s.i. 5** 3** 13.9*** 5**; 20.7***
Eólica 2.4* 6.3* 3*; 1** 7.8* 4** 1** 6*** 5**;15***
Geotérmi
s.i. s.i. 0** s.i. 0** 0** 0*** 0**; 0***
ca
Océano s.i. s.i. 0** s.i. 0** 0** 0*** 0**; 0***
Fuente: * IAEA (2006); ** IEA (2006); *** EREC y Greenpeace (2007)
Energía eólica
En la primera subasta de fuentes alternativas, realizada el 18/06/2007, no se contempló
ningún emprendimiento eólico (se iniciaron ocho proyectos pero no se consideraron aptos para
El Atlas Potencial Eólico Brasileño, lanzado en el 2001, fue elaborado cuando las
turbinas existentes se aproximaban a los 2 MW. Actualmente superan los 6 MW y demuestran
un potencial de 143 GW. Sin embargo, de acuerdo con los resultados preliminares del nuevo
atlas eólico brasileño, todavía en fase de elaboración, el potencial eólico brasileño supera los
250 GW (Ecol News, 2010).
PCH (≤ 30 MW)
En Brasil, los principales incentivos para la inserción de las PCH en la matriz eléctrica
brasileña fueron el Proinfa y las subastas de fuentes alternativas. En el Proinfa se contrataron
1,191.24 MW de potencia, cuyo plazo para el inicio de operación finaliza en diciembre de 2010.
En la primera y segunda subastas de fuentes alternativas se contrataron 96.74 MW y 131.5
MW de potencia de PCH, respectivamente, con inicio de operación establecido para 2010 y
2013. La capacidad instalada de PCH en 2010 es de 4,043 MW (EPE y MME, 2010).
Biomasa
El país cuenta con un gran potencial para el aprovechamiento de la biomasa para la
generación de electricidad, especialmente a partir del bagazo de la caña de azúcar. El propio
PNE 2030 reconoce ese potencial y prevé una participación mayor de esa fuente en la matriz
de electricidad.
19
Las dificultades de anexar numerosos certificados, principalmente del área laboral -
considerando la cantidad de mano de obra formal e informal asociada directa o indirectamente a
Cuadro 29: Subastas específicas para fuentes renovables que contemplaron la biomasa
2009 229.5
1o Subasta de reserva 14/08/2008
2010 2149.9
Las razones presentadas por especialistas del área para explicar el bajo
aprovechamiento de las readaptaciones radican en las altas tasas de retorno de la inversión
con las que el sector alco-azucarero trabaja, ya que la mayor parte prefiere invertir en nuevas
plantas, en lugar de realizar la readaptación de las existentes. Los aspectos regulatorios,
tributarios y de información también deben considerarse.
El PNE 2030 considera que la tecnología a ser utilizada con mayor probabilidad de
generación de electricidad por biomasa de la caña de azúcar es el ciclo a vapor con turbinas de
contrapresión, más eficiente que el actual ciclo a vapor. Sin embargo, se continúa usando esa
tecnología restricta al período de azúcar/etanol (durante la zafra) El ciclo de condensación y
extracción, que no depende del período de la zafra (pero que exige el acceso a fuentes
mayores de agua), ganará espacio a partir de 2020, aunque permanecerá minoritario. Con
esas hipótesis, se estima que la capacidad de generación excedente será de 6,830 MW en
2030 “de los cuales 2,480 MW están asociados a la capacidad de procesamiento existente en
2005” (EPE, 2007b, p.186).
la producción agrícola e industrial – constituyen un factor que puede explicar el desinterés del
sector alco-azucarero (Martins, 2010).
Cuadro 30: Distribución regional de la capacidad de generación de energía eléctrica excedente a partir de la
biomasa del sector alco-azucarero, según las tecnologías de generación termoeléctrica empleadas para la
expansión y renovación en el parque industrial del sector alco-azucarero en Brasil - MW
Norte 5 6 10
Energía geotérmica
A partir de Jannuzzi et al. (2008), es posible afirmar que en Brasil las fuentes
geotérmicas se encuentran a 400 y 1500 metros de profundidad y que la ausencia de regiones
volcánicas en el territorio brasileño explica las bajas temperaturas de las fuentes.
Solar fotovoltaica
El uso de sistemas fotovoltaicos en Brasil se aplica, en gran parte, en áreas aisladas y
sin acceso a la red eléctrica. Una gran parte de los sistemas existentes en el país se instaló a
través del Programa para el Desarrollo de Energía de los Estados y Municipios (PRODEEM-
Programa de Desenvolvimento Energético de Estados e Municípios), que existe desde 1994 y
está vinculado al MME, cuyas aplicaciones son para bombeo de agua, iluminación pública y
sistemas energéticos colectivos (escuelas, puestos de salud y telefónicos, centros
comunitarios).
Los sistemas conectados a la red y en operación entre 1995 y enero de 2010 sumaban
solo 171.32 kWp y la mayor parte se utiliza para fines de investigación (Zilles, 2010). El grupo
20
El uso directo consiste en bombas de intercambio de calor, sistema generalmente utilizado para
la calefacción de residencias y edificios comerciales. O sea, el potencial brasileño para el uso
indirecto en geotermia (para la generación de electricidad) es mínimo.
A pesar de que el PNE 2030 considera que la energía solar FV permanecerá restricta a
los sistemas aislados, excepto en el caso de registrarse una caída significativa en los precios
de instalación, la elaboración del PNE 2035 considera que es una fuente que logrará cierta
penetración en el horizonte del plan.
Aunque no existen políticas en el ámbito nacional para esa cuestión específica, algunos
estados ya están tomando iniciativas propias, como es el caso de Ceará. La ANEEL autorizó la
21
construcción en Tauá (Ceará) de la primera planta del país de generación solar FV para uso
comercial, con 5 MW de potencia, aumentando considerablemente la capacidad instalada de
los SFCR en Brasil (Souza, 2010).
21
Inicialmente, la usina tendrá una capacidad de 1 MW, implicando inversiones del orden de los
R$ 10 millones, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y será ampliada hasta
5 MW. Inicialmente, MPX preveía la instalación de una usina solar de 50 MW, con un costo de US$
250 millones, valor considerado muy elevado por los inversores. Según la empresa, la ampliación
de hasta 50 MW dependerá de la reducción de los costos de los equipamientos. Para intentar
reducir los costos de los equipamientos, el Gobierno del Estado trabaja para atraer fabricantes de
paneles solares y planea la creación de un polo de energía solar en la región de Inhamuns (Souza,
2010).
Brasil no cuenta con una proyección oficial para la generación de electricidad a partir
de concentradores solares (CSP)
22
http://www.eprsiepac.com/descripcion_siepac_transmision_costa_rica.htm
El análisis por país, indica que existen diferencias significativas: Nicaragua y Honduras
son países que dependen de forma significativa del uso de derivados del petróleo para la
generación de electricidad, que es superior al 60%. El Salvador, Guatemala y Panamá usan
combustibles fósiles para generar electricidad en una proporción que varía del 35 al 45%. A su
vez, Costa Rica depende de las usinas que operan con combustibles fósiles para la generación
de apenas 7% de su electricidad (CEPAL, 2009c).
La participación en la producción total por país muestra que Costa Rica y Guatemala
son los países de mayor generación de electricidad, con 24% y 20%, respectivamente,
seguidos de Honduras, con 17%, Panamá, con 16%, El salvador, con 15% y, finalmente,
Nicaragua, con 8% (Gráfico 10).
Gráfico 10: Participación porcentual por país en la generación de electricidad en América Central, 2008
En el 2008, América Central contaba con 10,223 MW instalados, de los cuales el 46%
eran suministrados por usinas termoeléctricas con la utilización de combustibles fósiles, el 42%
por hidroeléctricas, el 5% por geotérmicas, el 7% a partir de la cogeneración y el 0.7%
utilizando generadores eólicos (Gráfico 11).
Con relación a la capacidad instalada a partir de fuentes renovables, más del 84%
corresponden a hidroeléctricas, aproximadamente 7% a biomasa y un poco menos de 5% a
geotérmicas. Una cantidad relativamente menor corresponde a las usinas eólicas, instaladas
en su mayoría en Costa Rica (Cuadro 32).
Cuadro 32: Capacidad instalada a partir del uso de energías renovables en América Central, 2008
(1) Capacidad proyectada (2008). Informe Estadístico del Administrador de Mercado al por Mayor en
http://www.infoiarna.org.gt/media/file/areas/energia/legislacion/Politica%20Energetica%202008-2015.pdf;
Fuentes renovables
Energía eólica
Costa Rica y Nicaragua son los únicos países que, a fines del año 2009, contaban con
generación de energía eólica: 95.6 MW y 40 MW, respectivamente (CEPAL, 2009).
PCH
A fines de 2008, la capacidad instalada de generación de energía hidroeléctrica en
América Central era de 4,270 MW, con una producción de aproximadamente el 42% de la
electricidad de la región (CEPAL, 2009)
Panamá, Costa Rica y Guatemala son países que están en una posición más favorable
para generar hidroelectricidad ya que tienen un número mayor de proyectos hidroeléctricos en
construcción, en concesión, con licencia y estudios de viabilidad concluidos. El Salvador
comenzó la construcción de un proyecto hidroeléctrico de capacidad media, mientras Honduras
y Nicaragua tienen buenas perspectivas, considerando los procesos de licitación, concesión y
contratación.
Biomasa
En América Central la utilización de la biomasa para la generación de electricidad es
significativa, particularmente a partir de la utilización del bagazo de las usinas de azúcar. En
2008, ese tipo de energía se utilizó para generar 1662 GWh en una capacidad instalada de 685
MW (CEPAL, 2009)
En términos de potencial, se estima que existen 27 usinas que podrían producir 1,200
GWh (CEPAL, 2009) Por otra parte, en Costa Rica se realizó un estudio sobre la oferta y
consumo de biomasa que presentó una capacidad potencial de 635 MW para la generación de
electricidad (MINAE, 2007).
Energía geotérmica
Aunque en menor escala, América Central ha desempeñado un papel importante en el
desarrollo de energía geotérmica en el escenario mundial. El Salvador la utiliza para generar
electricidad desde 1975 y en la actualidad la energía geotérmica es una importante fuente
alternativa de generación de electricidad en la región, representando aproximadamente el 5%
de la capacidad total instalada y habiendo generado el 8% de la energía de la región.
23
Los factores que encarecen el posible desarrollo de esta fuente de energía son, por un lado, las
dimensiones relativamente pequeñas de los posibles aprovechamientos y, por otro, los elevados
costos fijos y las incertidumbres asociadas a la explotación.
Por su parte, los estudios de mercado del Banco Mundial con relación a los sistemas
fotovoltaicos en las zonas rurales de Honduras y Nicaragua identifican potenciales de 51 MW y
34 MW, respectivamente. De esta forma, se estima que la región puede contar con un potencial
para aplicaciones solares de un poco menos de 250 MW (CEPAL, 2007).
El mercado de electricidad
3802; 4203;
3002; 3143; 4612; 5013; 4761; 26935; 1286 9; 3880 5; 4972 5;
Biomasa 6454; 17425;
4004 903 4 100011 100011 100011
100011
2404 10;1905 1;
61225; 3302; 9983; 178715; 235745;
Eólica 12245 5; 2894 9; 62246;
100011 12004 300011 300011
200011
Las fuentes energéticas chilenas son bastante limitadas. El petróleo cubre menos del
10% de las necesidades del país, el carbón es de baja calidad y las reservas hidroeléctricas
más significativas se encuentran alejadas de Santiago, principal centro de carga del país
(Barroso et al., 2009, p.18). Todas estas características contribuyeron para que el gas natural
argentino sea una alternativa barata y abundante, situación que resultó en un protocolo de
integración energética firmado en 1996 entre los dos países (Barroso et al., 2009).
Esa situación aumentó de forma significativa la dependencia de Chile del gas natural
de Argentina. El escenario de complicó de forma irreversible a partir del 2004, cuando la
o
Secretaría de Energía de Argentina promulgó la resolución n 659/2004 que la autorizaba a
abastecer de gas natural preferentemente al mercado interno en detrimento de las
exportaciones, provocando una serie de restricciones que afectó a Chile.
Como consecuencia de la crisis energética vivida en Chile, durante los años 2004 y
2005 se implementó una reforma en el sector eléctrico para la reglamentación de los
segmentos de generación y transmisión. La alta participación de la hidroelectricidad y las
reducciones en el gas natural argentino crearon un ambiente arriesgado para la inversión en
una nueva capacidad de generación, principalmente debido a la volatilidad del mercado spot.
(MW) 2008
Solar
Solar FV Eólica Biomasa PCH ( <20 MW) Hidro Térmica Total
Térmica
Escenarios
Fuentes
Dinámico- Dinámico- Dinámico-
Conservador Dinámico Conservador Dinámico Conservador Dinámico
plus plus plus
PCH 616 676 675 1065 1198 1281 1421 1653 1850
Geotérmi 130 130 130 355 485 500 810 940 1400
ca
Eólica 118 298 440 218 618 800 330 998 1200
Biomasa 300 314 400 380 420 645 461 501 903
Total 1178 1432 1659 2148 2851 3396 3332 4402 5753
Gráfico 13: Evolución de la capacidad instalada (MW) de fuentes renovables en el SIC entre 2015 y 2025 para cada
escenario
Fuente: Elaboración propia a partir de Universidad de Chile et al. (2008)
Escenario de referencia
Total de la
17 27 37 48 59
generación
Renovables 8 11 14 17 22
Hidroeléctrica 8 9 11 13 16
Eólica 0 1 2 3 3
Fotovoltaica 0 0 0 0 0
Biomasa 0 1 1 1 1
Geotérmica 0 0 0 0 1
Solar térmica 0 0 0 0 0
Energía de los
0 0 0 0 0
océanos
Participación (%) 47.05 40.74 37.84 35.42 37.29
Hidroeléctrica 8 9 9 9 9
Eólica 0 6 12 18 24
Fotovoltaica 0 4 5 6 8
Biomasa 0 2 3 4 5
Geotérmica 0 0 2 3 4
Solar térmica 0 1 1 1 1
Energía de los
0 0 0 0 0
océanos
Con la finalidad de contribuir con un debate serio y realista sobre la matriz energética
chilena, Empresas Eléctricas A.G, la Fundación AVINA-Chile, la Fundación Futuro
Latinoamericano, la Fundación Chile y la Universidad Alberto Hurtado organizaron el seminario
“Matriz energética 2010-2030. Construyendo escenarios, innovando y rompiendo paradigmas:
discusiones hacia una visión energética-eléctrica para Chile” (Plataforma Escenarios, 2010).
Eólica 2404 (onshore) 2894 (onshore) 779 (onshore) 6335 (onshore) 1905 (onshore)
2027
Geotérmica 437 (hidrotérmica) 1608 (vapor) - 952 (hidrotérmica)
(hidrotérmica)
Energía eólica
El potencial comprobado de la energía eólica en Chile es de 6,000 MW (Mocarquer,
2009), aunque existe un potencial eólico de hasta 10,000 MW (Oliva, 2008).
Entre 2008 y 2009 Chile obtuvo el mayor aumento de la capacidad instalada para la
generación eólica de América Latina y el Caribe, correspondiente a 740% (pasó de 20 MW
instalados en 2008 a 168 MW instalados a fines de 2009). Su capacidad instalada de
generación eólica estaba solamente atrás de Brasil y México a fines de 2009 (GWEC, 210 a). A
pesar de que la inserción de la energía eólica en Chile es aún baja, la expectativa es de que
haya un aumento expresivo de la capacidad instalada para la generación eólica ya que el país
es uno de los principales impulsores de la generación por fuente eólica de América Latina
(Gautier, 2010).
CNE y GTZ (2009) indican que los estudios de impacto ambiental aprobados para los
proyectos eólicos sumaban un total de 1,344.35 MW (situación al 31 de agosto de 2009)
24
CCGT: Ciclo Combinado a Gas Natural.
25
BIGCC: gasificación de biomasa integrada a ciclos combinados.
CNE y GTZ (2009) indican que los estudios de impacto ambiental aprobados para la
generación de electricidad a partir de PCH al 31 de agosto de 2009 sumaban un total de
258.41 MW, lo que refleja un bajo aprovechamiento de esa fuente en el país.
Biomasa
En julio de 2009, la biomasa presentaba un potencial comprobado y conocido por la
CNE de 1,000 MW (Mocarquer, 2009), pero en 2007 las plantas instaladas para la generación
de electricidad a partir de la biomasa y en operación apenas sumaban un total de 190.9 MW
(UTFSM, 2008 a) Todas las plantas instaladas hasta ese año usaban como combustible licor
negro proveniente de la industria papelera y de celulosa o residuos forestales.
Las fuentes de biomasa que tienen los potenciales brutos de aprovechamiento más
elevados en Chile son el biogás, residuos industriales forestales y el manejo de bosques
nativos (UTFSM, 2008a) Sin embargo, la principal dificultad señalada para el aprovechamiento
del recurso es su localización distribuida y el transporte. Con relación a la generación de
electricidad, la biomasa compite con otros usos, como la generación de biocombustibles
(UTFSM, 2008a).
Energía geotérmica
En julio de 2009, la geotermia tenía un potencial comprobado y conocido por la CNE de
2,000 MW (Mocarquer, 2009). Sin embargo, los estudios realizados muestran que el potencial
geotérmico chileno podría estar entre los 3,500 MW y los 7,000 MW (MCH, 2010a).
El Gobierno de Chile, a través del Ministerio de Minas, inició en junio de 2009 una
licitación para la concesión de 20 áreas de explotación geotérmica. El gráfico 14 muestra las
áreas que participaron de esta licitación, sumando un total de 766,800 hectáreas. Durante el
proceso de licitación geotérmica se recibieron 59 ofertas de proyectos de explotación,
concediéndole a nueve empresas la concesión de 20 áreas licitadas. El proceso finalizó el 24
de agosto de 2009 (Área Minera, 2009) Recientemente, en enero de 2010, se realizó otra
licitación pública que asignó a siete grupos la concesión de 17 áreas para explotación
geotérmica.
Según MCH (2010a), a partir de 2014 Chile podría contar con, por lo menos, 500 MW
de capacidad instalada para la generación de electricidad derivada de la geotermia.
Solar FV y CSP
Chile tiene el 50% de su territorio situado en el “cinturón solar de la tierra”, ya que está
ubicado entre 35º de latitud norte y 35º de latitud sur (UTFSM, 2008b, p.38). El Gráfico 15
muestra la radiación solar directa a nivel mundial y demuestra que Chile cuenta con uno de los
potenciales más elevados para el aprovechamiento de la energía solar CSP (ya que esa
tecnología aprovecha apenas la energía solar directa incidente).
El Cuadro 41 presenta la radiación solar global para varias regiones del país.
En diciembre de 2009 el gobierno chileno presentó las bases del concurso de licitación
para el establecimiento de una planta FV de 500 kW en San Pedro de Atacama, región II
27
(Antofagasta) y una planta CSP de aproximadamente 10 MW, que deberá conectarse al SIC
28
o al SING, en la zona Norte Grande de Chile . En el evento participaron más de 130
representantes de empresas nacionales e internacionales (CNE, 2009b). La empresa
vencedora de la licitación para la construcción de la planta FV será la que solicite el menor
subsidio, dado que el tamaño de la planta está predefinido. La vencedora de la licitación para la
construcción de la planta CSP será la que ofrezca mayor producción de energía para el monto
total del subsidio disponible. Los subsidios llegan a US$ 15 millones para ambas plantas por
parte de la Corporación de Fomento de la producción (CORFO) y el financiamiento restante
será concedido por el sector privado (CNE, 2009b). Las plantas FV y CSP deberán estar en
funcionamiento en 2010 y 2012 respectivamente (CNE y GTZ, 2009, p. 172).
Un estudio elaborado por Greenpeace proyecta para el 2015 y 2020 una capacidad
instalada de 195 MW y 970 MW, respectivamente (Greenpeace y ESTIA, 2003). El estudio no
presenta mayores detalles sobre las premisas adoptadas para la elaboración de los escenarios.
26
La generación solar FV tiene una aplicación más amplia que la CSP ya que aprovecha la radiación solar
global (directa y difusa), al contrario de la energía solar CSP que utiliza apenas la radiación solar directa.
27
Las bases de la licitación para el establecimiento de la planta CSP pueden verse en CNE (2009a).
28
El Norte Grande comprende la Región de Arica y Parinacota, la Región de Tarapacá y la Región de
Antofagasta y se caracteriza por el clima desértico debido a la presencia del desierto de Atacama y su
aridez extrema.
Cuadro 42: Lugares prioritarios para el desarrollo de proyectos de energía de las olas y producción anual estimada
de energía para un parque de olas de 30 MW Pelamis (1 km²)
Distancia
Potencial local Producción estimada de
promedio para la Redes eléctricas más
Región Base de O&M promedio de las olas energía para un parque de
subestación más cercanas
(kW/m) olas de 30 MW (GWh/año)
cercana (km)
Cuadro 43: Áreas identificadas con un buen potencial de aprovechamiento de la energía de las mareas.
Zonas potenciales Coordenadas Ancho del local (km) Largo del local (km) Pico de caudal (m/s)
Boca de Gusto
43 23 S; 73 36 W 5 25 ~1.8
Chiloe SE Ápice
3.1.8 COLOMBIA
El mercado de la electricidad
Gas FO y
Carbón Menores Total
Natural Diesel
Capacidad 1 0 18.4 35.02 / 134.03 472.0 8525.0 2757.0 984.0 621.0 83.4 4445.4 13495.8
Actual (2009)
Fuente: XM ([s.f.]) (Potencia efectiva); Chacon (2009); UPME (2009a) y compilación propria de proyectos
Para la energía eólica, ESMAP (2007) indica un potencial para la instalación de 21,000
MW solamente para el departamento de Guajira, con vientos promedio anuales superiores a 6
m/s a 50 m de altura, mientras el Atlas de Vientos y Energía Eólica colombiano indica buenos
vientos también en los departamentos de Magdalena, Atlántico, César, Bolívar, Chocó,
Casanare y Meta (UPME, 2006). Adicionalmente, UPME (2008) estudia la inserción de hasta
1400 MW en el sistema colombiano.
Según ESMAP (2007), la radiación solar media diaria en Colombia es de 4.5 kWh/m²,
con Guajira alcanzando hasta 6 kWh/m². El atlas de la radiación solar de Colombia confirma el
alto nivel de radiación solar en Colombia, donde también se destaca el departamento de
Guajira, como en el caso de la energía eólica (UPME, 2005a). Dos regiones principales
29
Según la definición colombiana, usinas con potencia menor que 20 MW
Por otro lado, el estado de estudio del potencial de biomasa colombiano es más
avanzado que el del potencial geotérmico. UPME (2003) realiza un estudio del potencial
colombiano de biomasa, uno de los estudios de potencial más antiguos disponibles, donde se
indica un potencial energético bruto de más de 16 GWh/año de energía primaria. Los cultivos y
residuos con potencial para la producción de diesel alcanzan un total de 0,66 GWh/año,
aquellos que posibilitan la producción de alcohol, 2.6 GWh/año y los adecuados para la
combustión, 11.8 GWh/año. Claramente, los cultivos y residuos pasibles de combustión directa
son más adecuados para la generación de electricidad, pero no se puede descartar la
utilización de etanol o diesel para este fin. Adicionalmente, los residuos de bosques naturales
alcanzan un total de 0.7 GWh/año, mientras los residuos de bosques plantados alcanzan un
potencial de más de 0.4 GWh/año. Comparativamente, la demanda del Sistema de
Interconexión Nacional colombiano en 2009 fue de un poco más de 54.5 GWh eléctricos (XM,
[s.f.]), lo que indica la importancia del potencial de biomasa, a pesar de que es necesario
considerar que el potencial de generación de electricidad es necesariamente menor que el
potencial de energía primaria. De forma complementaria, ESMAP (2007) indica que los rellenos
sanitarios colombianos presentarían potencial para la instalación de 47 MW de capacidad
instalada.
Este enfoque en los sistemas aislados es corroborado por el PER 2024. Este Plan
elabora tres escenarios de demanda de electricidad hasta 2031, teniendo una tasa anual de
crecimiento de la demanda en el período 2008-2024 de entre el 4.2% (escenario alto) y el 2.1%
(escenario bajo) (UPME 2009a). El PER 2024 registra 8500.5 MW de proyectos posibles de
grandes usinas hidroeléctricas, 2884,6 MW en proyectos de UTE a carbón mineral, 2520.5 en
El PER 2024, en su versión preliminar, analiza el menor detalle que el PER 2023 la
inserción de fuentes de energía renovables en la matriz eléctrica colombiana. En el PER 2023,
uno de los escenarios desarrollados es, justamente, aquél en el que se busca una mayor
inserción de estas fuentes en el período 2009-2023, con la inserción de 20 MW eólicos en
2012, 98 MW de cogeneración a partir de la biomasa entre 2009 y 2011 y 188 MW en PCH
entre 2011 y 2018 (UPME, 2009b). Claramente, esta potencia considerada todavía es baja
cuando se la compara con la potencia instalada de más de 13 GW a fines de 2009, pero
representaría un avance en la generación renovable frente a las alternativas del PER 2024.
Además, como mencionamos, el PER 2022 analiza la inserción de hasta 1400 MW en el SIN
(UPME, 2007a), lo que representa un retroceso gradual en el análisis de la inserción de la
fuente eólica en el sistema colombiano. Sin embargo, la posición de los PER debe cambiar en
el futuro frente a la publicación de la Resolución nº 18-0919/2010, que establece una
participación de las fuentes no convencionales de energía en el SIN del 3.5% en 2015 y el
6.5% en 2020 y, en las ZNI, del 20% en 2015 y el 30% en 2020 (MME, 2010).
Fundación Bariloche et al. (2007) realizó un estudio del estado, las debilidades, los
puntos fuertes y el potencial del uso racional de energía y de las fuentes no convencionales de
energía en Colombia. Las estrategias desarrolladas por el informe referentes a las fuentes no
convencionales incluyen la mejora de los inventarios de proyectos de energía en pequeña
escala, la simplificación de los trámites del Mecanismo de Desarrollo Limpio y la inclusión de
los costos ambientales de las fuentes energéticas en el mercado mayorista de energía. Sin
embargo, el foco del estudio es claramente el uso racional de la energía, tema que ocupa la
mayor parte del trabajo.
Energía eólica
Como se indica en el Cuadro 44, la capacidad instalada efectiva colombiana en usinas
eoloelétricas en 2009 era de 18.4 MW, lo que corresponde al parque eólico de Jepirachi. La
capacidad instalada nominal de este parque, que entró en operación en 2004 y fue construido
por Empresas Públicas de Medellín (EPM) contando con recursos del MDL, es de 19.5 MW
(EPM, [s.f.]).
Biomasa
La fuente de biomasa es una de las fuentes que presenta mejores perspectivas de
desarrollo en Colombia, principalmente el desarrollo relacionado con el aprovechamiento del
bagazo de la caña de azúcar para la cogeneración y otros residuos de biomasa para
generación en menor escala. Ingenio Providencia (2009) afirma que en 2009 la potencia
instalada en los ingenios colombianos era de 134 MW.
Almacenamiento de energía
Como se indica en el Cuadro 44, las hidroeléctricas de gran porte responden por más
de la mitad de la capacidad de generación instalada colombiana. No se encontraron grandes
proyectos de desarrollo o investigación en nuevas tecnologías de almacenamiento de
electricidad en Colombia, a pesar de que algunos grupos académicos trabajan con el
hidrógeno, como el GEA (GEA, [s.f.]).
3.1.9 MÉXICO
El mercado de la electricidad
En México, donde el desarrollo de la capacidad de generación de energía renovable se
basó tradicionalmente en usinas hidroeléctricas, el crecimiento de la capacidad eléctrica en los
últimos 20 años se basó en centrales de ciclo combinado que funcionan con gas natural, a
pesar de que recientemente surgió un claro interés en promover la generación de energía
renovable, particularmente la energía eólica. Sin embargo, la alta ociosidad del Sistema
Eléctrico Nacional (superior al 40%), acentuada por la crisis económica de 2009, condujo a la
postergación de las propuestas de desarrollo de nuevas usinas.
Cuadro 45: Capacidad instalada versus producción de electricidad con energía renovable en 2008
Eólica 85 255
Biomasa 243 s.i.
Grandes hidroeléctricas 11343
38919
Pequeñas hidroeléctricas 377
Geotérmicas 965 7057
Los planes del gobierno mexicano, reflejados en el llamado Planeamiento del Sector
Eléctrico (desarrollado en conjunto por la SENER y la CFE, la empresa nacional de
electricidad), prevén que la generación crecerá a una tasa del 4.1% al año (casi igual a la del
consumo), lo que indica una reducción del porcentaje de centrales termoeléctricas y de turbina
a gas, a pesar de que haya un concepto de generación "libre" que no especifica el tipo de
tecnología que se utilizará.
Así, además de una posible expansión de la Usina Nuclear de Laguna Verde, las
grandes centrales hidroeléctricas, las centrales de ciclo combinado, las de combustión interna y
las centrales a carbón continuarán participando de la generación casi en la misma proporción
en la que contribuyen hoy (SENER, 2009).
30
En la página 125 de "Proyección para el Sector Eléctrico 2009-2024", publicado por la Secretaría de
Energía en 2009, consta: Entre las estrategias para diversificar las fuente de generación de electricidad
están programados los proyectos Sudeste I-IV, que corresponden a la capacidad libre que se podría
obtener a trabés de la tecnología eoloelétrica con capacidad total de 1.216 MW, contribuyendo así a la
expansión del parque de energias renovables para el servicio público ... ... Además, otros proyectos
pueden contribuir con la diversificación de la producción: Oriental I y II en Veracruz (1.400 MW) y
Noreste II y III en Sonora (1.400 MW). En este contexto, es importante notar que en el Tercer Informe
sobre el trajajo del Ministerio de Energía, se publicoó la evolucón reciente de la participación de las
fuentes primarias de energía utilizadas para generar eletricidade, que da continuidad a la composición
del parque de generación de forma consistente con los indicadores y metas fijados en el Programa
Sectorial de Energía 2007-2012".
Tipo de central Capacidad estimada e 2015 (MW) Capacidad estimada en 2020 (MW)
Fuentes renovables
Energía eólica
A fines de 2009, México tenía 202 MW instalados de energía eólica y cerca de 570 MW
en construcción (AMDEE, 2010). De estos, la mayoría se destinaba a proyectos de
autoproducción.
PCH
En México, las hidroeléctricas se usan, principalmente, para responder a los picos de
demanda, o sea, fueron proyectadas para funcionar algunas horas por día.
31
Se considera utosuficirncia a "la generación de electricidad para fines de consumo proprio, siempre y
cuando dicha energía se destine a satisfacer las necesidades de personas físicas o jurídicas que no sean
inconvenientes para el país.”
En 2008, la capacidad instalada de las usinas hidroeléctricas era de 11,720 MW, de los
cuales 11,343 MW correspondían a las grandes usinas y los restantes 377 MW a varias
pequeña usinas que funcionan en los estados de Jalisco, Veracruz, Durango, Colima,
Michoacán y Guerrero (SENER, 2009).
Biomasa
Hasta fines de 2008, la Comisión Reguladora de Energía (CRE) había autorizado 224
MW para sistemas híbridos (aceite combustible y bagazo de caña) y 19 MW para la generación
de electricidad a partir de biogás (SENER, 2009).
Energía geotérmica
México es un país importante en el escenario mundial de la geotermia ya que ocupa el
tercer lugar, con una capacidad de producción geotérmica de 965 MW instalada y en
funcionamiento, que generó algo más de 7,000 GWh en 2008 (SENER, 2009).
La Comisión Federal de Electricidad estimó que el potencial geotérmico puede ser 2.5
veces mayor y agregar 2,400 MW a la capacidad actual (SENER, 2006).
En los últimos diez años, principalmente con recursos del Banco Mundial y de la
consignación de la producción agropecuaria (FIRCO), la capacidad instalada de sistemas
fotovoltaicos en México aumentó de 7 MW a 15 MW, generando más de 8,000 MWh por año
para sistemas aislados de electrificación rural, bombeo de agua y refrigeración (SENER, 2006).
3.1.10 PERÚ
El mercado de la electricidad
32
Valor líquido de energía se refiere al equilibrio entre la energía eléctrica recibida y la entregada. Debe
observarse que en el caso de México el saldo puede ser cero, pero nunca negativo, o sea que la
concesionaria tenga que pagar al dueño de la isntalación.
Solar Térmica
Solar FV Eólica Biomasa PCH 33 Geotérmica Eólica Biomasa Hidro 34 Total
FV Convencional
Carbón Total
Capacidad
Actual 3.7 0.0 77 210.0 0.0 0.7 0.0 0.0 2954.4 141.87 3046.2 6000.6
(2009)
Fuente: MEM (2009ª); COES SINAC (2010)ª; Gamarra (2009); OSINERGMIN (2010b); DGER (2009);
MEM ([s.d.]); MEM (2010ª); Artieda (2008).
Nogueira (2010) ofrece una estimación de los potenciales de las fuentes renovables
para la generación. Además, el gobierno peruano desarrolló el Atlas de la Energía Solar y el
Atlas de la Energía Eólica y realizó un relevamiento del potencial hidroeléctrico nacional (MEM,
[s.f.]; MEM, 1979; MEM, 2003). Algunos de estos resultados también pueden verse en DR
(2006a).
Según MEM ([s.f.]), Perú posee algunos lugares con excelentes condiciones de vientos
para el desarrollo del recurso eólico. Los departamentos de Ica, Ancash, La Libertad,
Cajamarca, Lampayeque y Piura presentan lugares con vientos medios anuales superiores a
los 7 m/s. En algunos lugares, la media está arriba de los 8 m/s y hasta 10 m/s. Nogueira
(2010) informa que el potencial eólico es de 450 a 5000 kWh/m²/año, confirmando por lo tanto
la existencia de lugares con excelentes condiciones para el desarrollo de la tecnología
eoloeléctrica. REEEP (2009) indica que el potencial de generación de electricidad a partir de la
fuente eólica en Perú es de 19 TWh anuales, mientras que DR (2006b) considera factible la
inclusión de por lo menos 2.5 GW de capacidad instalada eoloeléctrica en tierra hasta 2020.
De acuerdo con Nogueira (2010), Perú presenta un elevado potencial solar debido a su
baja nebulosidad y a su ubicación ecuatorial. Analizando el Atlas Solar del Perú se observa que
las regiones costeras son aquellas que presentan mayores índices de radiación solar,
generalmente con medias anuales superiores a 5.5 kWh/m²/día y pudiendo alcanzar valores
entre 6.5 y 7.0 kWh/m²/día en la región sur, en los departamentos de Tacna, Moquega,
Arequipa e Ica. Sin embargo, es preciso notar que Nogueira (2010) indica un potencial un poco
menor, con radiaciones en el rango de 4-5 kWh/m²/día y una radiación mayor que 5 kWh/m²/día
en la sierra peruana, mientras Gamarra (2009) confirma los valores iniciales, pero claramente
basado en el Atlas. A pesar de todas estas diferencias, es posible afirmar que Perú presenta
altos niveles de radiación solar, adecuados para la generación de electricidad.
33
Hidroeléctricas menores que 20 MW
34
Incluye PCH
Un mapa con estas localizaciones puede verse en DR (2006a), donde se percibe que
estas áreas todavía son muy extensas para establecer específicamente un lugar para la
instalación de un aprovechamiento geotermoeléctrico. Por su parte, Gamarra (2009), además
de nombrar estos lugares ya mencionados, indica la posibilidad de instalar una potencia de
generación de entre 1000 y 2990 MW eléctricos.
En la década del 70, el gobierno desarrolló junto con el gobierno alemán un estudio del
potencial hidroeléctrico del país (MEM, 1979). A pesar de que este estudio considere solo las
centrales de mayor potencia, de por lo menos 30 MW, con excepción de emprendimientos para
sistemas aislados (que en la época abarcaban un territorio mayor que el actual), el informe
identificó 163 proyectos con potencia de hasta 100 MW, con una gran cantidad por debajo de
los 30 MW y 114 con potencia de entre 100 y 300 MW. El potencial hidroeléctrico total
identificado fue de 58937 MW, potencial mencionado nuevamente en 2009 por Gamarra (2009)
y que podría generar hasta 400 GWh por año, mientras Nogueira (2010) indica un potencial de
33.2 TWh anuales. A pesar de que esta última evaluación parece pequeña, es preciso notar
que equivaldría solo al potencial probado y que el potencial posible probablemente sería muy
superior. Gamarra (2009) menciona también que el potencial para centrales de 10 MW de
potencia o menos es de 1 GW, con un 21% ya aprovechado.
En el escenario base del PRE 2017 se considera la inclusión hasta 2017 (mediano
plazo) de capacidad eoloeléctrica (450 MW), geotermoeléctrica (125 MW) y pequeñas
hidroeléctricas de hasta 29 MW, sumando un total de 718 MW, como se ve en el Cuadro 48. A
pesar de que el documento elabora también los escenarios de demanda optimista y
conservador, la inserción de la capacidad de generación renovable no se altera.
Cuadro 48: PRE 2017 – Escenario base – Inserción de la capacidad de generación renovable
(MW) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Total
Existen pocos estudios independientes que elaboren escenarios energéticos para Perú
y, claramente, la influencia de estos es menor en comparación con el Plan Referencial de
Electricidad. Estudios de la iniciativa Developing Renewables, financiada por la Comisión
Europea, indican el siguiente posible desarrollo hasta 2020 para la generación de electricidad:
Sin embargo, es necesario notar que algunas de las premisas utilizadas por el estudio,
como la consideración de la tecnología fotovoltaica exclusivamente en sistemas aislados, a
pesar de coherentes en el año de publicación del estudio (2006), ya no se alinean con la
política gubernamental y los desarrollos más recientes de la generación renovable de
electricidad en el país.
Energía eólica
De acuerdo con el Cuadro 47, la capacidad eólica peruana hasta 2009 era
insignificante, hecho confirmado por Gamarra (2009) y Garten Rothkopf (2009). Mientras las
centrales eólicas con concesiones temporales en septiembre de 2008 sumaban un total de
5535 MW (34 emprendimientos), las concesiones temporales al 30/04/2010 en Perú sumaban
8620.0 MW (con estudios a finalizarse hasta 2011), un aumento importante, a pesar de que el
registro de noviembre de 2009 indicase todavía más proyectos (MEM, [s.f.]; MEM, 2008; MEM,
2009b). Estos proyectos con concesiones son desarrollados en gran parte por las empresas
Huayra Kallpa, Gaz & l’Énergie, Generalima, Iberoperuana Inversiones, Perú Energía
Renovable, Soleol y Sowitec. Por su parte, Gamarra (2009) menciona 58 concesiones
temporales que suman un total aproximado de 9400 MW.
Sin embargo, es preciso notar que la primera licitación determinaba las máximas
potencias eólicas inyectables en las barras, inicialmente limitadas a 375 MW en total, y que
después de críticas se elevaron a 640 MW, por lo que dejaron de ser un obstáculo para la
realización del escenario del PRE 2017, excepto en el caso del límite de inyección de barras
individuales (que puede llegar a 5 MW en la barra de distribución de Tumbes) que puede
impedir el desarrollo de proyectos en áreas prometedoras (OSINERGMIN, 2009; REVE, 2009).
Además de esto, la inserción de la fuente eólica en la matriz eléctrica peruana enfrenta
resistencia por parte de los generadores tradicionales (Marticorena 2009).
Biomasa
La participación de la generación a partir de la biomasa en la matriz eléctrica peruana
es baja a pesar del elevado potencial que presenta esta fuente. Gamarra (2009) indica la
existencia de 77 MW de capacidad instalada para la generación a través del bagazo de la caña
de azúcar. Sin embargo, a pesar de que existen centrales termoeléctricas a biomasa
registradas con concesiones definitivas, no había ningún proyecto con concesión definitiva que
estuviera en desarrollo (MEM, 2010b).
Energía geotérmica
Perú no posee centrales generadoras geotermoeléctricas, a pesar de que haya lugares
potenciales para su instalación en diversos puntos del país, como se mencionó. Gamarra
(2009) indica el desarrollo de estudios en Calientes, con potencial de 150 MW, y en Borateras,
con potencial de 50 MW, ambos en Tacna, en el extremo sur del país, y el PRE 2017 menciona
que Perú “tiene 156 zonas geotérmicas identificadas" (MEM, 2009a, p. 210). Los dos estudios
en progreso mencionados están realizándose con financiamiento de organismos japoneses
(Nakao, 2008) mientras la compañía Andes Power Perú, con el apoyo de inversores peruanos,
caribeños y europeos, desarrolla la explotación de los recursos geotérmicos en el país y
pretende realizar un proyecto de generación de aproximadamente 200 MW operacional a partir
de 2011 (Artieda, 2008). La empresa minera Aruntani también desarrolla un proyecto de
generación que encontró dificultades para la obtención de autorización de recursos
geotérmicos (Velazco, 2008).
Como puede verse en el Cuadro 48, el PRE 2017 considera la inserción de 125 MW
hasta 2017 (25 MW en 2015, 50 MW en 2016 y 50 MW en 2017), sin prever más agregados al
sistema en el período 2018-2027, pero con buenas probabilidades de alteración ya que esta
previsión considera por el momento solo proyectos estructurantes (MEM, 2009a). De acuerdo
3.1.11 VENEZUELA
Las informaciones presentadas en este capítulo se obtuvieron principalmente a través
de investigación bibliográfica en sitios de Internet. No todas las fuentes son seguras, pero se
presentará toda la información obtenida en un intento de contribuir con una mejor percepción
de la situación de las fuentes renovables de energía en Venezuela.
El mercado de la electricidad
No se encontraron estudios referentes a proyecciones y escenarios de la capacidad
instalada para la generación de electricidad a partir de fuentes renovables, excluyendo grandes
hidroeléctricas, en Venezuela.
(MW) 2008
Solar FV Solar Térmica Eólica Biomasa PCH( <20 MW) Hidro Térmica Total
Vapor 4366.0
Fuente: Ravelo y Sepúlveda (2009)
35
Organización de los Países Exportadores de Petróleo (Opep): organización multinacional establecida
en 1960 con la función de coordinar las políticas de petróleo de los países miembros. Está formada por
los siguientes países miembros: Angola, Argelia, Libia, Nigeria, Indonesia, Irán, Irak, Coveite, Catar,
Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos, Ecuador y Venezuela.
Residuos - 20
Subtotal 165.5
No fue posible encontrar documentos con más detalles acerca de estos planes, por lo
que solo se realizará una breve presentación de cada uno de ellos.
El Plan Piloto de Generación Eólica (PPGE) forma parte del plan venezolano de
diversificación de la matriz eléctrica que prevé en su primera etapa la instalación de 100.32 MW
de potencia en la Comunidad de los Taques, estado de Falcón, y 72 MW en tres parques
eólicos: Chacopata, en el Estado de Sucre, con 24 MW; Isla de Margarita e Isla de Coche, en el
Estado de Nueva Esparta, respectivamente con 20 MW y 4 MW; y en la Península de la
Guajira, en el Estado de Zulia, con 24 MW (LAWEA, 2009, p.35). El Gráfico 18 muestra los
emprendimientos del plan, que deberán construirse hasta 2013.
El Cuadro 52 presenta los proyectos que forman parte del Plan de Expansión de la
Generación 2009-2012, en el cual no se menciona la fuente. A través de búsqueda en Internet,
se descubrió que las plantas del plan son básicamente termoeléctricas fósiles e hidroeléctricas.
A partir del Cuadro 52 se deduce que los emprendimientos que se realizarán hasta
2012 suman una capacidad total de 4,410 MW, lo que corresponde a menos de la mitad de la
capacidad a instalarse hasta 2014 en el país, de acuerdo con el Plan de Expansión de la
Generación 2008 - 2014.
Energía eólica
Hasta 2013 se deberán instalar 172 MW de energía eólica en Venezuela, de acuerdo
con el PPGE. El Gráfico 19 presenta el potencial de aprovechamiento de la energía eólica en el
país.
Biomasa
El Gráfico 20 presenta los lugares que poseen potencial de aprovechamiento de
biomasa en Venezuela, que suman un potencial de 340 MW.
La radiación solar media en el país es de 4.71 kWh/m²/día, con una duración promedio
de 5.5 horas (Hernandez, 2008).
3.2.1 ARGENTINA
Aunque se le pueden hacer algunas críticas, Argentina cuenta con un marco legal
relativamente bien establecido para la promoción de las fuentes renovables de energía, no solo
al definir metas, sino también al aportar recursos y crear tarifas diferenciadas y condiciones
36
adecuadas para el desarrollo del mercado nacional. Esas fuentes son: PCH , energía eólica,
solar, geotérmica, de los océanos, de biomasa, gases de rellenos sanitarios, gases de proceso
y biogás.
El inicio de ese marco se dio con la Ley 25.019/1998, que promovía principalmente el
desarrollo de la energía solar fotovoltaica y eólica. La ley más expresiva es la Ley 26.190/2006
que estableció que, en un plazo de diez años a partir de su reglamentación (2016), el 8% de la
generación de electricidad del país debe provenir de fuentes renovables
36
Definidas como de potencia menor que 30 MW.
Ley Nº 24.064/92
Esta ley se considera el marco de la reforma del sector eléctrico argentino. Esta
reforma empezó con la Ley de Reforma del Estado Nº 23.696/89 y, posteriormente, se
concretizó en la Ley Nº 24.064/92.
Ley 25.019/1998
Marco legal inicial para el desarrollo de las fuentes alternativas de energía eléctrica en
Argentina, esta ley inicialmente promovía el desarrollo principalmente de la energía solar
fotovoltaica y eólica.
37
Para obtener más detalles de su funcionamiento, ver la sección de anexos de este informe.
El Consejo Federal de Energía Eléctrica puede aplicar fondos del FEDEI para la
generación solar y eólica. La compra de la energía recibe un trato similar al de las UHE de hilo
de agua (despacho preferencial). Debido a la modificación aportada por la Ley Nº 26.190/2006,
las tarifas especiales se extendieron a otras fuentes, tienen una duración de quince años y son:
Ley 26.190/2006
La ley, reglamentada solo en 2009 por medio del decreto Nº 562/2009, pretende
alcanzar una participación del 8% en la generación eléctrica con fuentes renovables en diez
años, hasta el 2016 (PCH, “energía eólica, solar, geotérmica, mareomotriz”, “biomasa, gas de
relleno sanitario y de estaciones de tratamiento y biogás”). La ley determina que el poder
ejecutivo debe elaborar un “Programa Federal para el Desarrollo de las Energías Renovables”,
incentivar el desarrollo de tecnologías y equipos, celebrar acuerdos de cooperación, formar
recursos humanos y promover la aceptación por parte de la sociedad.
38
Imposto al Valor Agregado: imposto cobrado en el momento de la venta de un produto, y que se pasa
al consumidor final
La ley también crea el “Fondo Nacional de Fomento del Hidrógeno (FONHIDRO)”. Sin
embargo, sus recursos se deben determinar a través del presupuesto de nacional, pues no se
dispone de ninguna otra fuente fija de recursos. Por su parte, el impuesto sobre el valor
agregado (IVA) pagado por las inversiones en infraestructura y bienes de capital se puede
descontar del valor de otros impuestos después de tres períodos fiscales (o sea, tres años).
Además, los bienes involucrados en las actividades relacionadas con el hidrógeno no integran
la base de imposición del impuesto de las ganancias y el hidrógeno no paga impuestos sobre el
combustible. Es importante notar que el uso del hidrógeno relacionado con procesos químicos
y petroquímicos no puede gozar de los beneficios creados por la ley.
Resolución Nº 269/08
Con esta resolución se establece el concepto de autogenerador distribuido, que permite
que una empresa produzca y utilice la red de transmisión para transmitir la energía generada
para consumo propio o incluso que venda el excedente. Esto puede permitir que una industria
invierta en la generación renovable para asegurar su suministro energético, pero la persona
jurídica productora y consumidora deben ser la misma (CADER, 2009).
Programas especiales
Energía PLUS
Instituido por medio de la resolución 1281/06, el programa Energía Plus obliga a los
grandes usuarios del mercado mayorista a “contratar en el mercado de energía lo que
consuman por encima de su demanda real del 2005” (CADER, 2009). Además, según esa
fuente, la resolución 220/07 estimula proyectos de generación a través de la contratación por
parte de CAMMESA durante un período de 10 años, lo que sería (para efectos del estudio) la
única forma de incentivo posible para la fuente eólica, ya que este análisis es anterior a la
reglamentación y la institución del mecanismo de licitaciones.
Las fuentes renovables de energía, excepto la hidráulica y la eólica, deben respetar los
procedimientos indicados para plantas hidroeléctricas de hilo de agua a menos que se
especifique lo contrario (anexo 39 de los procedimientos) y en lo que se refiere a los aspectos
que se describen a continuación.
Los procedimientos dividen a las UEE en dos tipos, según la influencia en la red: las de
mayor impacto (tipo A) y las de menor impacto (tipo B), clasificadas según la relación de la
potencia nominal con la potencia de corto circuito del punto de conexión.
TIPO A
TIPO B
En ambos tipos, en caso de que sea necesario un capacitor shunt para respetar el
factor de potencia, si se produce una desconexión o reconexión se deben respetar los límites
de variación de tensión a los que se les agrega un 1%. Además, ambos tipos deben presentar
robustez frente a las variaciones de frecuencia exigidas a otros generadores.
De acuerdo con Guzowski et al. (2008), el alto riesgo de los proyectos de generación
con energías renovables es una traba para su desarrollo en Argentina. Al analizar la Ley
26.190/2006, lo que se puede concluir es que su contribución con la reducción del riesgo de los
proyectos es modesta. A pesar de las diversas exenciones tributarias, no hay un mecanismo
claro de inversión en los proyectos y la tardanza del poder ejecutivo en reglamentar la ley no
indica una voluntad política fuerte. No obstante, con la licitación de la ENARSA en 2009, es
posible prever un mayor desarrollo de las fuentes alternativas. Lógicamente, esto depende de
la promulgación de nuevas licitaciones o de la reforma de los mecanismos de incentivo, como
un aumento de las tarifas de alimentación. Además, será necesario realizar un seguimiento del
proceso de construcción de los proyectos licitados para garantizar que se implementen
efectivamente.
3.2.2 BRASIL
A pesar de algunas dificultades y lagunas en la legislación y la regulación del incentivo
a las fuentes renovables de energía, Brasil cuenta con una estructura legal y reguladora para la
promoción de algunas de ellas (la PCH, la eólica y la de biomasa). Como ejemplo de esas
dificultades y lagunas, se puede citar la falta de reglamentación en la periodicidad de las
subastas específicas para las fuentes alternativas, la ausencia de una planificación de
determinación de largo plazo y la deficiencia de incentivos a fuentes renovables, como la
energía solar.
El Proinfa se dividió en dos etapas pero sólo la primera funcionó. En esta etapa se
determinó la contratación de 3,300 MW por parte de Eletrobrás, distribuidas igualmente entre
las fuentes (1,100 MW para cada una). Eletrobrás garantizó la contratación de los generadores
durante 20 años después de la puesta en operación. En la segunda fase, esas fuentes
deberían responder en el plazo de 20 años por el 10% del consumo nacional anual de energía
eléctrica.
39
De acuerdo con el Decreto No 4.541/2002, la previsión inicial de puesta en operación de los
proyectos contemplados en la primera fase del Proinfa tenía como límite el 30/12/2006, pero
debido a las dificultades encontradas, la Ley Nº 11.075, publicada el 31/12/2004, prorrogó la
fecha hasta el 30/12/2008. Posteriormente, Eletrobrás pospuso una vez más este plazo para el día
31 de mayo de 2009, por medio de la publicación de la Resolución Nº 171, del 19 de febrero de
2009. Finalmente, la Ley Nº 11.943, del 28 de mayo de 2009, definió el 30 de diciembre de 2010
como plazo final para el inicio del funcionamiento de los proyectos contemplados en la primera
fase del programa (Martins, 2010).
PCH 117.02
Eólica 204.35/180.18 1
Madera 101.35
1
Nota: El valor económico máximo de la fuente eólica se definió en R$ 204,35/MWh y el valor económico
mínino se definió en R$ 180,18/MWh.
40
Productor Independiente de Energía, la persona jurídica o empresas reunidas en consorcio que
reciban concesión o autorización para producir energía eléctrica destinada al comercio de toda o
parte de la energía producida, por su cuenta y riesgo.
El Proinfa prevé una segunda fase en la que las fuentes responderán en el plazo de 20
años al 10% del consumo anual nacional de energía eléctrica. No obstante, de acuerdo con
información de Eletrobrás, la segunda fase del Proinfa no deberá existir en la medida en que
las subastas específicas actualmente se consideran más adecuadas para el fomento de las
fuentes alternativas en el país (Mendonça, 2010).
41
La dificultad de anexar numerosos certificados, principalmente del área laboral -considerando la
cantidad de mano de obra formal e informal asociada directa o indirectamente a la producción
agrícola e industrial– constituye un factor que puede explicar el desinterés del sector alco-
azucarero (Martins, 2010).
42
Pequeñas aldeas dispersas, bajos ingresos, infraestructura precaria, lugares remotos y elevados
costos de construcción de largos circuitos de transmisión y distribución para atender a pocas
unidades consumidoras.
Los SIGFI se consideran una solución importante para la electrificación rural por parte
de las concesionarias. Sin embargo, muy pocas de ellas instalan esos sistemas en el ámbito
del LPT. Las concesionarias (ya sea que hayan instalado SIGFI o no) mencionan cuestiones no
reguladoras como las principales dificultades encontradas, por ejemplo: incertidumbre del
consumidor con relación a la modalidad del suministro (red x SIGFI), gran rechazo del público
meta con relación a los sistemas fotovoltaicos y falta de estímulo económico por parte del
MME, como sucede con las mini redes (Jannuzzi et al., 2009).
Con relación a las mini redes, a pesar de que se indican como la prioridad del MME por
contar con un considerable incentivo económico, se percibe una gran falta de información de
parte de las concesionarias de electricidad sobre esa modalidad de atención y la ausencia de
reglamentación específica de la ANEEL, tal y como existe para los SIGFI. Algunas
concesionarias señalaron que, debido a la falta de reglamentación, existen grandes
posibilidades de que el sistema se agote por el aumento de la carga, pues a la concesionaria le
resulta imposible limitar el consumo de cada domicilio. El Cuadro 56 muestra el panorama
actual en lo referente a la regulación y los incentivos financieros a las mini redes y SIGFI.
Mini-redes SIGFI
Reglamentación
No hay Sí
específica
Por lo tanto, a pesar del potencial de inserción de energías renovables en el ámbito del
LPT a través de la instalación de mini redes y SIGFI, se observa que aún hay brechas que se
deben cerrar hasta que la implementación de esas alternativas se vuelva efectiva.
De acuerdo con la Ley Complementaria N° 81, los ingresos del FIES estarán
integrados por: recursos presupuestarios consignados en el presupuesto fiscal del Estado;
recursos de los gastos cobrados a las empresas beneficiarias del Fondo de Desarrollo
Industrial de Ceará (FDI); recursos resultantes de las contribuciones de consumidores libres o
de energía incentivada, del Estado de Ceará o de otras unidades de la Federación que deseen,
voluntariamente, consumir energía solar de las plantas situadas en el Estado de Ceará, en los
términos de la legislación reguladora; recursos resultantes de acuerdos, ajustes, contratos y
convenios firmados con órganos y entidades de la Administración Pública Federal o Municipal;
convenios, contratos y donaciones realizadas por entidades nacionales o internacionales,
públicas o privadas; donaciones, ayudas, subvenciones y legados, de cualquier naturaleza, de
parte de personas físicas y jurídicas del país o del exterior; retorno de operaciones de crédito,
cargos y amortizaciones concedidas con recursos del FIES; rendimientos de aplicación
financiera de sus recursos y otros ingresos que se destinen al Fondo.
Camara de Diputados
Proyecto de Ley no 3.259 de Crea el Programa de Incentivo a las Energías Renovables y establece
Tramitando en Conjunto.
2004 otras medidas.
Senado Federal
Proyecto de Ley do Senado Autoriza al Gobierno Federal a crear la Agencia Nacional de Energías
En tramitación..
nº 495, de 2009 Renovables (ANER).
Fuente: Elaboración propia a partir del Portal de la Cámara de Diputados y del Senado Federal.
Investigación realizada el 23/03/2010
Incentivos fiscales
En Brasil existen algunos incentivos fiscales para determinados equipos fotovoltaicos y
eólicos. Los dos incentivos fiscales más relevantes que promueven el uso de equipos solares y
eólicos inciden sobre el Impuesto a la Circulación de Mercaderías y Prestación de Servicios
(ICMS), de competencia del estado, y el Impuesto sobre Productos Industrializados (IPI), de
competencia del gobierno federal.
El convenio ICMS 101/97 que concede exención del ICMS en las operaciones con
algunos equipos y componentes para el aprovechamiento de las energías solar y eólica fue
prorrogado hasta el 31/12/12 por medio del convenio ICMS 1, del 20 de enero de 2010
Aerogeneradores para conversión de energía de los vientos en energía mecánica para fines de bombeo de agua y/o molienda de granos.
Bomba para líquidos para uso en sistemas de energía solar fotovoltaica en corriente continua, con potencia no superior a 2 HP.
Calentadores solares de agua.
Generador fotovoltaico de potencia no superior a 750 MW
Generador fotovoltaico de potencia superior a 750 W pero no superior a 75 kW
Generador fotovoltaico de potencia no superior a 375 Kw
Generador fotovoltaico de potencia superior a 750 kW pero no superior a 375 kW
Aerogeneradores de energía eólica
Células solares no montadas
Células solares en módulos o paneles
Torre para soporte de generador de energía eólica
Fuente: CONFAZ (1997).
El CGEE indica que la cooperación entre el Gobierno Federal, los Gobiernos de los
Estados y, donde corresponde, los Gobiernos Municipales interesados o involucrados es
esencial para obtener una mejor eficacia de las políticas públicas que se deben implementar.
Las subastas pueden ser de energía nueva, de energía existente, de ajuste o subastas
específicas para un conjunto de tecnologías (renovables), para una única tecnología (eólica) o
para un proyecto (grandes hidroeléctricas).
Anualmente, se realizan dos subastas de energía nueva: A-5 y A-3, que promueven la
construcción de nueva capacidad para cubrir el aumento de demanda de las distribuidoras con
contratos de duración entre 15 y 30 años (Barroso, Bezerra y Flach, 2009). De acuerdo con el
Decreto 5.163, se consideran nuevos proyectos de generación aquellos que hasta la fecha de
publicación del respectivo pliego de subasta: no tengan la concesión, el permiso o la
autorización; o formen parte de un proyecto existente que sea objeto de ampliación, restringido
al aumento de su capacidad instalada.
Las subastas de ajuste se conocen como “A-0”. La duración del contrato es de hasta 2
años y se realizan 3 o 4 veces al año. El contrato se inicia el mismo año. La distribuidora tiene
un límite del 1% de su carga total para contrato en ese tipo de subasta (Barroso et al., 2009).
Otro importante mecanismo de estímulo para las fuentes renovables son los incentivos
fiscales otorgados a determinados equipos fotovoltaicos y eólicos. No obstante, por sí solas,
son insuficientes para incentivar la creación de un mercado para esas fuentes. Además, la
incertidumbre con relación a su renovación y a la inexistencia de plazos mínimos para su
renovación han sido blanco de críticas por parte de algunos especialistas del sector.
El Salvador
Ley de Incentivos Fiscales para la Promoción de las Energías Renovables en la
Generación de Electricidad. Aprobada en diciembre de 2007 por medio del Decreto Nº 462,
esta ley establece un paquete de beneficios fiscales para las personas físicas o jurídicas que
inviertan en fuentes renovables para la generación de electricidad, entre los que se destacan: i)
Guatemala
Ley de Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de Energía Renovable y su
Reglamentación. Tiene como objetivo promover el desarrollo de proyectos de energía
renovable y establece incentivos fiscales, financieros y administrativos para su realización.
Honduras
Ley de Incentivos para Proyectos de Energía Renovable. Busca desarrollar pequeños
proyectos que utilicen recursos naturales en los municipios con el objetivo de promover el
desarrollo económico y social de sus miembros y de áreas circundantes.
Nicaragua
• Ley de Promoción del Subsector Hidroeléctrico (Ley No. 467). Permite el
desarrollo de proyectos hidroeléctricos de hasta 5 MW y otorga incentivos fiscales.
3.2.4 CHILE
Durante los años 2004 y 2005, el sector eléctrico chileno pasó por una reforma
resultante de la crisis energética vivida en el país. La alta participación de la hidroelectricidad y
las reducciones del gas natural argentino crearon un ambiente arriesgado para la inversión en
una nueva capacidad de generación, principalmente debido a la volatilidad del mercado spot.
De acuerdo con (CNE, 2006) la regulación chilena fue históricamente neutral con
relación a las tecnologías y las fuentes de generación empleadas. De esta forma, en 2008 se
publicó la Ley 20.257, con base en el mecanismo de cuotas, que determina a los generadores
una meta creciente de participación de fuentes renovables en la energía comercializada, bajo
pena de una multa.
Además, prevé la exención de pago por el uso del sistema de transmisión para
43
MGNC (con un tratamiento diferenciado para las unidades menores a 9 MW y las unidades
que cuentan con entre 9 MW y 20 MW de capacidad instalada) (CNE y GTZ, 2009).
43
MGNC: Medios de generación cuya fuente no sea convencional y cuya capacidad instalada al
sistema sea inferior a 20 MW. Esta categoría, además de incluir los proyectos menores a 20 MW
con base en ERNC, incluye proyectos de cogeneración a base de combustibles fósiles inferiores a
20 MW que sean eficientes.
La Ley 20.018 establece que las distribuidoras de energía eléctrica deben realizar sus
contratos para suministro de energía con las generadoras que, a través de la realización de
subastas públicas, abiertas, transparentes y a precios competitivos, supervisadas por la CNE,
ofrezcan su energía al menor precio.
Las distribuidoras deberán pasar a sus clientes regulados el precio promedio alcanzado
en los contratos (promedio ponderado de los precios por el volumen ofrecido), en vez de los
“precios de nudo” fijados anteriormente (IEA, 2009; MEFR, 2005).
Los generadores tienen la libertad de elegir el precio de la energía que subastarán. Sin
embargo, la CNE define un precio máximo a través de la fórmula definida por la ley. En caso de
que el proceso de la subasta no tenga éxito debido a la falta de interés de parte de los
generadores o debido al incumplimiento de términos de referencia definidos por la subasta, la
CNE puede aprobar un aumento del 15% con relación al precio máximo definido anteriormente.
Se obliga a los distribuidores a realizar contratos de largo plazo con los generadores y se exige
un período de tres años entre la realización de la subasta y el inicio del suministro definido en
el contrato (IEA, 2009).
Decreto No 244
El Decreto 244, promulgado el 02 de septiembre de 2005 y publicado el 17 de enero de
2006, aprueba el reglamento que establece las condiciones de conexión y operación para
44
MGNC y PMG ; determina que los medios de generación citados tengan el derecho de vender
su energía al costo marginal (CMg) y su potencia al precio de nudo (Pnudo), operando con
autodespacho y exime a los propietarios de MGNC del pago total o parcial de las tarifas por el
uso de los sistemas de transmisión del respectivo sistema (MEFR, 2006; Jaime Z., 2007).
44
PMG: Medios de generación cuya capacidad instalada al sistema sea menor o igual a 9 MW
conectados a instalaciones de un sistema de transmisión, subtransmisión o adicional (Artículo
1º) (MEFR, 2006).
45
UTM: Índice mensual de inflación. Valor mensual disponible en:
http://www.sii.cl/pagina/valores/utm/utm2010.htm
Resolución No 370
Establece un subsidio para las líneas de transmisión adicionales necesarias para la
conexión al SIC o SING de proyectos de generación de ERNC que no se aplica a líneas que
constituyan un sistema de transmisión “troncal” o sistemas de subtransmisión (CORFO 2010).
El agente de transmisión que solicite el subsidio deberá conectar al SIC o SING por lo
menos tres proyectos de ERNC (CORFO, 2010).
El pago del subsidio se hará anualmente en unidades de fomento (UF) entre los años 6
y 10, inclusive, de operación de la línea y será equivalente al menor valor entre: 18.000 UF; un
5% de la inversión inicial del proyecto; el producto entre la tarifa de transmisión de potencial
para el período i calculada en el momento de la postulación al subsidio y la diferencia entre la
demanda proyectada y la demanda real para poner transmisión de potencial para el período i
(siempre que esta diferencia sea positiva); la diferencia entre los ingresos por potencia
proyectada y los ingresos por potencia real obtenidos anualmente por el proyecto para el año
respectivo en la postulación (siempre que la diferencia sea positiva) (CORFO, 2010).
n° boletín: 4315-08
En trámite Modifica la LGSE para incentivar el desarrollo de ERNC.
ingreso: 11/07/2006
n° boletín: 6379-08
En trámite Modifica la Ley 19.657 sobre concesiones de energía geotérmica.
ingreso: 21/01/2009
Fuente: DIPRES (2010)
3.2.5 COLOMBIA
Como sucedió en muchos países de América del Sur, el sistema eléctrico colombiano
pasó por una reformulación en la década del 90. De acuerdo con Ruiz et al. (2006), a partir de
la década del 90 hubo otros cambios que influenciaron negativamente el desarrollo de las
fuentes alternativas de energía eléctrica. Diversas instituciones se remodelaron o su foco se
desvió del fomento de las fuentes alternativas de energía, como la División de Energías No
Convencionales del MME (suprimida), la remodelación del Instituto Colombiano de Energía
Eléctrica (que se transformó en el Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones
Energéticas) y la supresión del Instituto de Ciencias Nucleares y Energías Alternativas. El foco
se volvió a la creación de entidades reguladoras.
Además, según esta ley, los costos de conexión de un generador a la red nacional de
interconexión son responsabilidad del generador, pero el acceso a la red de transmisión es
libre, siempre que se respeten las normas establecidas. Este acceso puede ser regulado o
libre. En este último, el agente no se compromete a suministrar una cantidad fija de energía y
los precios los determina el mercado, mientras que en el primer caso, el agente firma un
contrato de suministro a un precio establecido.
El acuerdo 6 del 2006 para el uso del Fondo Nacional de Regalías y de Reasignación
de Regalías y Compensaciones permite que los departamentos y municipios utilicen este fondo
para el desarrollo de proyectos de generación eléctrica, tanto por medio de fuentes
convencionales como alternativas. Sin embargo, “los costos de las actividades que se van a
realizar deben ser coherentes con el promedio de la región donde se realizará el proyecto”
(artículo 4º) y se puede volver inviable el desarrollo de proyectos de generación por medio de
fuente renovable, dependiendo de la interpretación de este párrafo.
Normalización técnica
El órgano normalizador colombiano ICONTEC tenía, en 2003, “Comités Técnicos de
Normalización Relacionados con Energías Alternativas” (ICONTEC [s.f.]). Actualmente, existen
normas para aerogeneradores y sistemas fotovoltaicos.
Los cogeneradores con energía excedente sin garantía de potencia que no participen
en el MEM solo pueden vender la energía a las comercializadoras que la destinen a usuarios
no regulados. Cuando se trata de participantes del MEM, la energía se debe vender en la
bolsa, respetando las reglas para la generación inflexible.
Contratos de respaldo
Las plantas menores que actúen fuera del MEM y que firmen contratos de suministro
de energía con usuarios no regulados deben firmar un contrato de respaldo con otro generador
o comercializador (a precio libre) para garantizar el suministro de la energía contratada en
todos los momentos (resolución Nº 86 de 1996). Los cogeneradores regulados o no regulados
deben firmar un contrato de respaldo para la obtención de la energía eléctrica superior a su
producción.
Respuestas a transitorios
Según (Millán, 2009) y el código de redes colombiano (resolución Nº 25 de 1995), en
caso de un corto circuito trifásico en el sistema de 220 kW o monofásico en el sistema de 500
kW, el sistema no debe presentar una tensión inferior a 0.8 p.u. durante más de 700 ms.
Además, la tensión no debe excursionar, durante la operación normal, más allá de 0.9-1.1 p.u.
No se permite la desconexión instantánea en frecuencias en la franja de 57.5 – 63Hz y, entre
57.5 - 58.5Hz o 62 – 63Hz, la unidad de generación debe permanecer conectada durante al
menos 15 s.
En caso de que la remuneración individual total (debido al cargo) del generador sea
mayor que el valor a recibir (para pagar los cargos totales), este generador tiene derecho a
recibir la diferencia por la disponibilidad, independientemente de que esta potencia disponible
se haya utilizado. De esta forma, configura una remuneración adicional al suministro efectivo
de energía (ver XM, 2007). El valor a recibir se determina por medio de la multiplicación de la
generación real (para generadores despachados centralmente) o de las ventas en el mercado
(para generadores no despachados centralmente) por medio del Costo Equivalente Real de
Energía.
Valor kW $/kWh
Tecnología Mínimo Máximo
PCH
$ de 12/ 2006
Consideraciones
La tasa de retorno del 14.69 % es mayor que la que se aplica a la transmisión de
electricidad en el sector eléctrico colombiano (un 11.50 % según la resolución CREG Nº 83 de
2008). Sin embargo, puede ser inferior a la tasa de retorno practicada por el sector privado.
Así, dadas las dificultades posibles que un proyecto de desarrollo de generación a partir de
fuentes renovables en zonas no interconectadas puede enfrentar, es posible que esta tasa sea
demasiado baja, sobre todo considerando que es la misma de los proyectos que utilizan
fuentes alternativas y proyectos con generadores a diesel. Esta última tecnología puede ser la
elección más segura para el inversionista, pues será remunerado según la misma tasa de
retorno, pero utilizará una tecnología más convencional, disminuyendo los riesgos. Si se
compara la remuneración máxima permitida y los costos indicados en Caspary (2009), la
remuneración resultante de la tasa de retorno de proyectos de energía solar fotovoltaica se
localizará posiblemente por debajo del límite, pero los datos más exactos y actuales del costo
de estos proyectos en Colombia no están disponibles.
Este proyecto establece un cargo extra del 6% sobre los ingresos generados por la
venta de energía eléctrica que proviene de fuente renovable, en favor del departamento y
municipio y este pago puede diferirse en 7 años, El proyecto de ley Nº 171/2004
aparentemente tiene la misma redacción. No hay indicación de nuevos desarrollos del
proyecto.
3.2.6 MÉXICO
México ha hecho esfuerzos para impulsar el desarrollo de energías renovables. Estos
esfuerzos se originaron en la crisis del petróleo y en la mayor concientización acerca de la
disponibilidad de recursos, así como en las consecuencias del uso de combustibles fósiles para
el medio ambiente.
3.2.7 PERÚ
Aunque la reforma del sector eléctrico peruano se remonta a la década del 90, solo
recientemente se implementaron algunos dispositivos especiales dedicados al incentivo de la
generación en el sistema interconectado a partir de fuentes renovables de energía (a pesar de
que la fuente geotérmica ya tenía legislación dedicada desde 1997). Sin embargo, desde la
promulgación de la ley principal, la actuación del gobierno ha sido rápida, con la realización de
la primera licitación para la contratación de proyectos en 2010 y la adaptación de los
procedimientos de redes. No obstante, hay que destacar que esta adaptación aún necesita
mejorar porque, por ejemplo, ha habido críticas al trato dado a la fuente eólica. A pesar de ello,
el gobierno peruano demuestra agilidad al implementar una política de incentivo.
46
Porte es el uso de las redes de la empresa de electricidad para llevar energía entre la central de
generación e instalaciones de uso final de un proyecto de autosuficiencia.
Los gastos de prospección tienen derecho a una amortización especial, por uso
(depreciación) o lineal, durante al menos cinco años. Además, la importación de “bienes e
insumos” para la actividad de prospección están exentos de cualquier tributo y los autorizados
o concesionarios gozan de estabilidad fiscal (su tributación no puede alterarse por medio de
legislación posterior).
Por otro lado, el titular de la autorización debe pagar el derecho de vigencia. También
hay una contribución a cargo del titular de la concesión, que no puede exceder el 1% del
ingreso anual del emprendedor. Finalmente, se cobra una retribución anual al Estado,
correspondiente al 1% de la energía eléctrica de fuente geotérmica valorada al precio promedio
en nivel de generación.
Los proyectos eólicos tienen una potencia máxima en cada punto de entrega
autorizado (puntos del sistema de transmisión con tensión entre 60 y 220 kW, en su mayoría
220 y 138 kW). Otros proyectos pueden tener la potencia deseada, pero siempre en los puntos
Proyectos Propuestos 2 6 6 14 17
Proyectos Adjudicados 2 3 4 9 17
Fuente: OSINERGMIN (2010b)
Normalización técnica
La normalización técnica peruana la realiza el INDECOPI. Hasta abril de 2010, la
normalización para el aprovechamiento de fuentes renovables era escasa, con una norma
sobre características técnicas de paneles fotovoltaicos de hasta 500 Wp (NTP 399.403:2006).
En la lista de normas técnicas en elaboración, ninguna se refiere a fuentes renovables de
energía, aunque en una presentación de 2008, entre los temas a desarrollar, se incluye la
normalización para la energía hidráulica (oceánica y convencional), solar fotovoltaica y eólica
(Toro, 2008).
47
www.dger.minem.gob.pe/AtlasEolico/PeruViento.html.
Por otro lado, al igual que otras leyes semejantes, el decreto Nº 1.002 no establece
sanciones en caso de que los objetivos no se logren y, hasta junio de 2010, el Plan Nacional no
había sido elaborado. Ramírez (2009) indica que la contribución para el desarrollo sostenible
de Perú es marginal, la continuidad de las licitaciones es limitada y no se consideran los
sistemas no interconectados. Además, el desarrollo de una primera subasta sin un objetivo
posterior claro generaría incertidumbre.
De esta forma, se puede considerar que mientras la remuneración por potencia firme
es un mecanismo favorable al desarrollo de la generación renovable de electricidad (ya que
muchas fuentes alternativas están marcadas por la inconstancia, la estacionalidad o la
imprevisibilidad, lo que provoca oscilaciones no controlables en la energía suministrada en un
determinado período), la regulación de frecuencia y de tensión puede ser onerosa para el
generador no convencional, aunque los costos se dividan de acuerdo con la potencia activa
total disponible.
Proyectos de ley
Tres proyectos de ley que circulaban en el Congreso Peruano hasta 2008, los
proyectos Nº 1.887, 1.799 y 1.588, culminaron ese año en el decreto legislativo Nº 1.002/2008.
Así, el único proyecto de ley en el congreso es el proyecto Nº 3.074/2008.
Este proyecto establece que las concesiones definitivas deben otorgarse solamente a
proyectos con al menos 50 aerogeneradores, que deben estar presentes desde el inicio de la
operación. Los fabricantes de aerogeneradores y otros fabricantes de productos necesarios
para la generación eólica estarían exentos de cualquier impuesto a la importación, así como
los importadores no fabricantes (por un plazo de diez años). Se permite también la
amortización acelerada de inversiones en generación eoloeléctrica en el impuesto a las
ganancias (un 20% anual como máximo, o sea, por lo menos en 5 años).
De esta manera, no hay un proyecto de gran interés para el desarrollo de las fuentes
renovables de energía en el Congreso peruano, pero la legislación existente ya es importante y
los próximos esfuerzos se deben concentrar en la modificación de los procedimientos técnicos
del COES.
3.2.8 VENEZUELA
De acuerdo con USB (2010), es la primera vez que el tema de las energías alternativas
forma parte de un plan de desarrollo del Gobierno venezolano. Para ello, se crearon en julio de
2007 el Comité de Energía Renovable y el Subcomité de energía eólica.
Resolución No 77
o
La resolución N 77, entre otras medidas, crea el Registro Nacional de Energía
Renovable, que será realizado por el Departamento de Energías Alternativas del Ministerio del
Poder Popular para la Energía y Petróleo.
El Registro Nacional de Energías Renovables tiene como objetivo suministrar una base
de datos para uso del Estado que sirva para fines informativos y de control de las actividades
relacionadas con las energías renovables, incluyendo equipos y proyectos de investigación y
desarrollo (MENPET, 2007). La resolución contempla las siguientes energías renovables: solar,
eólica, hidráulica, biomasa, geotérmica, mareomotriz e hidrógeno.
3.3.1 ARGENTINA
El aprovechamiento de fuentes renovables en Argentina presentó un desarrollo
importante en los últimos años, como lo demuestra el análisis institucional de los actores
relevantes. Recientemente se instalaron nuevos participantes del sector en el país y se crearon
instituciones destinadas al fomento de la generación eléctrica renovable, además de la
promulgación de leyes específicas y una participación más activa de actores gubernamentales
y académicos. A pesar de ello, es necesario notar que el proceso es incipiente y muchos
actores no tienen tradición en el desarrollo de fuentes renovables de energía en el país.
Socios
Asociaciones Instalación y Agencias Consultoría
locales/ Fabricantes ONG Investigación Financiadores
sectoriales mantenimiento ambientales e ingeniería
Gobierno
Solar FV
CSP
Biomasa
PCH
Geotérmic
a
Océano
Eólica
El mayor avance se dio con la introducción de nuevos actores relacionados con los
biocombustibles (principalmente el biodiesel) y la generación eoloeléctrica. Otras tecnologías
para la generación eléctrica son menos consideradas y se ven de forma desigual. Así, la
energía eólica y el aprovechamiento de la biomasa presentan un desarrollo mayor, relacionado
con el potencial existente en Argentina, mientras que los actores involucrados en el desarrollo
de la energía solar concentrada o geotérmica son menos numerosos, de la misma forma que
los proyectos. De este modo, por ejemplo, la mayoría de las consultorías en energía en
Argentina se especializa en una de las dos fuentes de energía, biodiesel o eólica. Además, las
fuentes como los océanos y los mares son poco mencionadas y prácticamente ninguna
institución trabaja con ellas.
Otra tendencia observada del análisis institucional del sector energético argentino es la
diversificación de compañías energéticas del sector de petróleo y gas, ya que recientemente
algunas avanzan hacia el desarrollo de proyectos de parques eólicos o a la producción de
biodiesel.
3.3.2 BRASIL
El desarrollo de las fuentes renovables alternativas depende de la solidez de varias
instituciones locales, como centros de investigación, fabricantes y asociaciones sectoriales.
La hidroelectricidad, que forma parte de la cultura eléctrica nacional, cuenta con una
estructura consolidada de instituciones. La generación eoloeléctrica, que inicia su expansión en
el país, ha atraído a varios fabricantes y cuenta con importantes centros de investigación y
empresas de servicios generales, a diferencia de otros países latinoamericanos. A pesar de
que el aprovechamiento de la biomasa en Brasil aún es bajo, el país dispone de tecnología e
industria nacionales, además de asociaciones activas para la promoción de la generación
eléctrica a través de biomasa (principalmente bagazo de caña de azúcar). La generación de
electricidad por medio de fuente solar se inicia en Brasil con la construcción de una planta de
CSP en Paraíba y de FV en Ceará, pero el país aún carece de conocimientos técnicos, tanto
para la generación de FV como de CSP. La generación de energía a través del mar está
representada por una única institución especializada en el país.
Socios
Asociaciones Instalación y Agencias Consultoría
locales/ Fabricantes ONG Investigación Financiadores
sectoriales mantenimiento ambientales e ingeniería
Gobierno
Solar FV
CSP 48
Biomasa
PCH
Geotérmica
Océano
Eólica 1
1
Nota: Muchos fabricantes de aerogeneradores han demostrado interés por instalar sus fábricas en el
país, pero hasta el momento existen apenas dos fábricas instaladas. Muchos autores señalan la
insuficiencia del parque industrial eólico brasileño como una de las causas del atraso en las obras del
Proinfa.
Cuadro 66: Análisis de las principales instituciones de fomento a las fuentes renovables en América Central
Socios
Asociaciones Instalación y Agencias Consultoría
locales/ Fabricantes ONG Investigación Financiadores
sectoriales mantenimiento ambientales e ingeniería
Gobierno
Solar FV
CSP
Biomasa
PCH
Geotérmica
Océano
Eólica
48
La empresa canadiense Naanovo Energia pretende instalar una fábrica de colectores solares
para responder a la demanda de la primera planta solar térmica de Brasil, que se construirá en el
municipio de Coremas, en Paraíba.
• Organismos regionales
o BUN-CA
• Empresas de distribución
o Guatemala
o El Salvador
o Panamá
o Nicaragua
o Estados Unidos
o Alemania
o Finlandia
o BID
o Banco Mundial
• Empresas con fábricas en México
• Desarrolladores de proyectos
Cuadro 67: Análisis de las principales instituciones de fomento a las fuentes renovables en Chile
Socios
Asociaciones Instalación y Agencias Consultoría
locales/ Fabricantes ONG Investigación Financiadores
sectoriales mantenimiento ambientales e ingeniería
Gobierno
Solar FV 1
CSP
Biomasa
PCH 2
Geotérmi
ca
Océano
Eólica
1
Notas: El fabricante coreano de paneles solares fotovoltaicos Daekyeonsolar planea instalar una fábrica
2
en el país para suministrar la tecnología que requiere la planta que deberá instalar en Copiapó; Se
encontraron dos fabricantes internacionales de turbinas instalados en el país, pero no se encontró
información sobre la existencia de fábricas de turbinas para PCH instaladas en Chile.
3.3.5 COLOMBIA
El panorama de generación a partir de fuentes renovables de energía en Colombia es
interesante por las características específicas del sector en el país, resultado de la política
gubernamental para el sector, de las oportunidades de expansión de la generación eléctrica en
el país y del foco de las instituciones de investigación nacionales.
Socios
Asociaciones Instalación y Agencias Consultoría
locales/ Fabricantes ONG Investigación Financiadores
sectoriales mantenimiento ambientales e ingeniería
Gobierno
Solar FV
CSP
Biomasa
PCH
Geotérmica
Océano
Eólica
Las consultoras y firmas de ingeniería que actúan en el país no son muy numerosas y
hay una participación importante de compañías públicas como ISAGEN, EPM y EMCALI. El
aprovechamiento energético de la biomasa también recibe una atención particular en Colombia
gracias a las posibilidades de obtención de recursos a través del MDL, particularmente en el
tema de residuos urbanos y de la caña de azúcar.
Otra fuente con gran participación en el MDL es la hidráulica de pequeño porte, donde
hay un número importante de proyectos inscritos. En consecuencia, las fuentes hidráulica y
biomásica poseen las mejores posibilidades de financiamiento, por lo que hay menos proyectos
para el desarrollo de estudios en energía eólica y aún menos financiamiento para tecnologías
de energías como las de los océanos o la solar concentrada. La obtención de recursos para
proyectos se ve perjudicada por el horizonte corto de financiamiento disponible en el país,
conforme ESMAP (2007).
3.3.6 MÉXICO
Entre todas las instituciones existentes en México orientadas al aprovechamiento de
energías renovables, la institución gubernamental es la más fuerte y organizada si se compara
con las otras, ya sean civiles o instituciones de investigación y desarrollo.
Socios
Asociaciones Instalación y Agencias Consultoría
locales/ Fabricantes ONG Investigación Financiadores
sectoriales mantenimiento ambientales e ingeniería
Gobierno
Solar FV
CSP
Biomasa
PCH
Geotérmica
Océano
Eólica
• Gubernamentales
o Secretaría de Energía
• Organizaciones ambientalistas
o Greenpeace-México
o Alianza Ciudadana
o Impulso Verde
o Estados Unidos
o Alemania
o Reino Unido
o Italia
o BID
o Banco Mundial
• Fabricantes
• Proyectistas e instaladores
3.3.7 PERÚ
El gobierno peruano recientemente instituyó un programa de generación a través de
fuentes renovables de energía por medio del decreto legislativo Nº 1.002/2008 y el decreto
supremo Nº 50/2008. El proceso de selección se realizó en febrero de 2010. Así, los actores
cuyos proyectos fueron seleccionados ejercerán una influencia considerable en el desarrollo de
estas fuentes energéticas (biomasa, eólica, fotovoltaica e hidráulica).
Cuadro 69: Análisis de las principales instituciones de fomento a las fuentes renovables en Perú
Socios
Asociaciones Instalación y Agencias Consultoría
locales/ Fabricantes ONG Investigación Financiadores
sectoriales mantenimiento ambientales e ingeniería
Gobierno
Solar FV
CSP
Biomasa
PCH
Geotérmica
Océano
Eólica
Es importante notar que, a pesar de que ya existen estudios de potencial realizados por
instituciones gubernamentales, cada forma de energía es analizada una institución. Por
ejemplo, mientras la Dirección General de Electrificación Rural realizó el estudio de los
potenciales eólico y solar, otra Dirección del Ministerio de Energía y Minas evaluó el potencial
hidráulico y el INGEMMET fue responsable por la evaluación del potencial geotérmico. Por
ello, tal vez sería interesante agrupar la responsabilidad del desarrollo de las fuentes
alternativas en una institución coordinadora central, en la medida en que otra actividad
relacionada (la coordinación del programa de contratación de capacidad de generación a partir
de fuentes renovables) es responsabilidad del OSINERGMIN.
Son pocos los fabricantes de equipos nacionales o instalados en el país. Solo existe la
producción de aerogeneradores de pequeño porte, biodigestores para la producción de biogás
y mini turbinas hidráulicas, además de la posibilidad de subcontratar calderas nacionales. Esto
quiere decir que la fabricación nacional también se centra en pequeños aprovechamientos. Por
otro lado, los representantes de fabricantes extranjeros son más numerosos en el país y es
posible la subcontratación de equipos eólicos, solares fotovoltaicos y geotérmicos, así como
también de los servicios de consultoría relacionados con ellos. De hecho, existen diversas
firmas de ingeniería o consultoría establecidas en el país a partir del desarrollo de los proyectos
eólicos, solares fotovoltaicos, de biomasa e hidroeléctricos mencionados y resultantes del
programa gubernamental. Además, existen firmas que desarrollan proyectos de exploración del
potencial geotérmico, como Magma Energy Corp.
3.3.8 VENEZUELA
Venezuela enfrente actualmente una grave crisis energética. Con una matriz energética
basada en hidroelectricidad y combustibles fósiles, el país posee poca experiencia en la
implementación de proyectos de fuentes renovables alternativas.
Las principales acciones del gobierno para la promoción de las energías renovables
alternativas se concentran en la generación por fuente eólica y solar (para electrificación rural).
Sin embargo, la promoción de las energías renovables en el país parece estar lejos de ser algo
palpable con la actual insuficiencia de partes interesadas en el país (ver Cuadro 70).
Socios
Asociaciones Instalación y Agencias Consultoría
locales/ Fabricantes ONG Investigación Financiadores
sectoriales mantenimiento ambientales e Ingeniería
Gobierno
Solar FV
CSP
Biomasa
PCH
Geotérmica
Océano
Eólica 49
49
A empresa venezuelana de petróleo PDVSA realiza estudos para a instalação de duas fábricas no
país.
América
Brasil Argentina Perú Colombia Venezuela México
Chile (2020)3 Central
(2020)1 (2020)2 (2020)4 (2020)5 (2013)6 (2020)7
(2015)8
Energia eólica 6000 - 7800 200 – 8000 1000 – 6122 0 - 403 9 – 100 172 1724 115
PCH (≤ 20 MW) 6966 1004 616 - 676 0 – 509 512 – 601 0 465 0
Biomasa 8521 300 - 1000 380 – 1742 101 180 0 100 110
Energía geotérmica 0 100 – 200 0 – 488 125 – 400 55 0 126 25.5
Solar fotovoltaica 0 250 - 500 4 80 0 0 0 0
Energía de los océanos
0 0 0 0 0 0 0 0
(olas y maras)
CSP 195 300 0 - 970 0 0 0 0 0
1 2 3 4 5 6 7 8
Fuentes: Cuadro 22; Cuadro 19; Cuadro 36; Cuadro 47; Cuadro 44; Cuadro 4; Cuadro 46; Cuadro
33.
Planta Kg/kW
Eólica 2.5
Hidráulica 2.0
Biomasa 1.2
Geotermia 4.0
FV 8.8
Océano 1.5
CSP 4.0
Fuente: ICA (2010). En rojo: estimación del consultor.
América
Argentina Colombia Venezuela México Total
Brasil (2019) Chile (2020) Perú (2020) Central
(2020) (2020) (2013) (2020) (mín-máx)
(2015)
Energía eólica 15000-19500 500-20000 2500-15310 0-1010 20-250 430 4310 290 23050-61100
Océanos 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 39940 – 44440 4070 – 29610 4230-24620 1320-4450 1480-1890 430 5860 520 57850-111820
El análisis multicriterio es una herramienta que puede ser de gran utilidad en los
procesos decisorios, ya sea en la esfera pública o en la privada, en situaciones en las que las
decisiones deben pautarse por criterios técnicos objetivos transparentes y también por
incorporar los juicios de naturaleza política y subjetiva de los gestores públicos o privados
participantes.
El método
Para el presente trabajo se optó por utilizar una de las técnicas más conocidas de
50
definición de un ranking (o priorización) de soluciones, conocida como PROMÉTHÉE ,
implementada a través de una aplicación de domínio público, PRADIN 3.0 – Programa para
Apoyo a la Toma de Decisiones Basada en Indicadores (Associação Nacional das Instituições
de Planejamento, Pesquisa e Estatística - ANDIPES, 2007). El aspecto de mayor relevancia
para la adopción del método es el hecho de considerar la subjetividad, a partir del conjunto de
valores/intereses de cada tomador de decisiones, y tiene como finalidad el ordenamiento de las
alternativas.
El método Prométhée II, utilizado por la aplicación PRADIN 3.0 consiste en realizar un
ordenamiento de las alternativas evaluadas de acuerdo con un sistema de preferencia. Ese
50
El método Prométhée es una de las familias de los métodos de la escuela francesa de Apoyo
Multicriterio a la Decisión (AMD). Se desarrolló para tratar problemas multicriterio discretos, o
sea, cuando el conjunto de alternativas posibles es finito.
Los límites de los valores aceptados para preferir una alternativa a otra o de mostrar
indiferencia q' o p' se definen dependiendo de la función criterio. Dos alternativas son
indiferentes por el criterio j si dj no excede el límite de indiferencia q'. Si dj e mayor que p’,
entonces decimos que existe una preferencia estricta por la alternativa a. Se construye un
índice de preferencia multicriterio para las alternativas a y b:
Etapas 51
El proceso decisorio basado en métodos multicriterio involucra una serie de etapas en
las cuales la definición clara y objetiva de la situación problema a resolver es un aspecto
crucial. Esta etapa es eminentemente cualitativa y la ejecución de diversa técnicas con el
objetivo de comprometer a los participantes en el proyecto, como la discusión en grupos, panel
de Delphi y búsqueda de bibliografía de estudios anteriores pueden ser útiles para contribuir
con las definiciones básicas del problema que será tratado, de las diferentes alternativas de
solución, de los criterios de evaluación y de otros agentes de decisión que deben participar del
proceso, etc.
De esta forma, la aplicación del AMD en cualquiera de los problemas típicos que el
52 53
gestor público o privado debe enfrentar, requiere:
51
Esta sección se basó, fundamentalmente, en Jannuzzi et al. (2009).
Una vez que el problema estén claramente definido, las alternativas de solución estén
mapeadas, se haya identificado el conjunto de tomadores de decisiones y se hayan
especificados los criterios de evaluación de alternativas, se pasa entonces a la aplicación del
procedimiento cualitativo de análisis multicriterio.
52
Elegir uno entre varios proyectos de intervención urbana, seleccionar una entre diversas
propuestas de servicios en una licitación pública, evaluar concesionarias de servicios públicos con
relación al desempeño operacional, identificar bolsones de vulnerabilidad social en los territorios
para recibir inversiones públicas o programas sociales.
53
Elección de la(s) mejor(es) inversión(es) entre las diversas alternativas, seleccionar la mejor
estrategia de desarrollo del producto o servicio, identificar obstáculos de producción o servicio
para recibir inversiones o acciones, identificar áreas geográficas prioritarias para inversiones en
expansión o refuerzo de infraestructura.
A continuación, en el Gráfico 25, se presentan cada una de las etapas definidas con
foco en los objetivos del presente trabajo. Debemos destacar que es fundamental cumplir con
cada etapa, ya que la herramienta para auxiliar la toma de decisiones será más efectiva
cuando el alcance, los límites y los datos de entrada del problema en el cual se pretende
trabajar estén bien definidos.
Los actores participantes son las instancias de decisión del ICA. También podrán
incluirse otros actores, como sus asociados, por ejemplo.
Especificación del Definir su plan de inversión para los próximos cinco años en América Latina en el área de fuentes
problema renovables de energía para la generación de electricidad El uso de cobre es el principal indicador.
Del conjunto de mercados potenciales, elegir aquellos en los cuales el potencial del uso de cobre sea
Objetivos
mayor y, al mismo tiempo, más efectivo
Tomadores de
Instancias de decisión del ICA LA.
decisiones
Alternativas consideradas
El Cuadro 75 presenta las tecnologías consideradas por el ICA y los países estudiados.
Son las unidades-objeto de decisión Son siete tecnologías y siete países en una región
agregada (América Central y Caribe). Por lo tanto, son 56 alternativas (pares países-
tecnologías) que deberán ser evaluadas, cada una representada por un par de siglas. Por
ejemplo, BR_eo representa la energía eólica en Brasil, CO_g la energía geotérmica en
Colombia y así sucesivamente.
Para los criterios cualitativos, se busca la reacción del entrevistado de acuerdo con una
escala cuya función es traducir una información cualitativa en un valor, como por ejemplo, en la
escala presentada en el Cuadro 76. La correspondencia numérica es aquella utilizada para el
análisis multicriterio.
1 2 3 4 5
Muy poco Poco Mucho Bastante Extremadamente
El Cuadro 77 presenta los criterios utilizados, las respectivas escalas y los pesos
asumidos. Cabe destacar que esos criterios y sus respectivas definiciones no son exhaustivos.
El(los) tomador(es) de decisiones deben proponer sus propios criterios y definiciones de
acuerdo con su perspectiva.
América
Argentina Colombia Venezuela México Total
Brasil (2019) Chile (2020) Perú (2020) Central
(2020) (2020) (2013) (2020) (mín-máx)
(2015)
Energía eólica 15000-19500 500-20000 2500-15310 0-1010 20-250 430 4310 290 23050-61100
Océanos 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 39940 – 44440 4070 – 29610 4230-24620 1320-4450 1480-1890 430 5860 520 57850-111820
Se atribuye un peso a cada uno de esos aspectos. Los pesos del Cuadro 80 fueron
determinados por los representantes del Procobre en un workshop. La nota final para cada par
país-tecnología se obtiene por la suma de las columnas más la nota de la legislación general.
Existen legislaciones de carácter general y no específicas para determinada fuente. Un país
puede tener una legislación de naturaleza general independiente de la fuente renovable de
energía y ninguna específica para otra fuente específica.
Por ejemplo, para el caso de Brasil y energía eólica. Cada valor del Cuadro 79 se
multiplica por el peso respectivo. Entonces, para la legislación a la cual se le atribuye un valor
cuatro, multiplicándolo por el peso correspondiente (3), resulta un valor igual a 12 (3 x 4). El
mismo procedimiento es para la categoría General. El resultado final es la suma de ese valor
general con la suma de las valoraciones de la fuente en sí. 16 (General: 6+6+2+2) más 24
(12+12+0+0), suma un total de 40.
Incentivos Creación de
Mecanismos Reguladores
Económicos Mercado
Legislación Regulación
General 2 3 3 1
Argentina Eólica 2 2 2
PCH
Biomasa
Geotérmica
Solar FV 2 2 2
Océanos
CSP 2 2 2
General 2 2 2 2
Eólica 4 4
PCH 4 4
Brasil
Biomasa 4 4
Geotérmica
Solar FV
Océanos
CSP
General 4 4 3 2
Eólica
PCH
Chile
Biomasa
Geotérmica
Solar FV
Océanos
CSP
General 3 3 2 2
Eólica 1
PCH
Biomasa 2 2
Perú
Geotérmica 4 4
Solar FV
Océanos
CSP
General 1 1 1
Eólica
Colombia
PCH
Biomasa 2 2
Geotérmica
Solar FV 2 2
Océanos
CSP
General 1
Eólica
Venezuela
PCH
Biomasa
Geotérmica
Solar FV
Océanos
CSP
General 1 3 2
Eólica 3
PCH
México
Biomasa
Geotérmica
Solar FV 3
Océanos
CSP
General 2 3
América Central
Eólica
PCH 1
Biomasa
Geotérmica
Solar FV 2
Océanos
CSP
PCH 19 0 0 0 0
Biomasa 19 0 0 0 0
Geotérmica 19 0 0 0 0
Solar FV 33 6 6 2 0
Océanos 19 0 0 0 0
CSP 33 6 6 2 0
General 16 6 6 2 2
Eólica 40 12 12 0 0
PCH 40 12 12 0 0
Brasil
Biomasa 40 12 12 0 0
Geotérmica 0 0 0 0 0
Solar FV 16 0 0 0 0
Océanos 0 0 0 0 0
CSP 16 0 0 0 0
General 29 12 12 3 2
Eólica 29 0 0 0 0
PCH 29 0 0 0 0
Chile
Biomasa 29 0 0 0 0
Geotérmica 29 0 0 0 0
Solar FV 29 0 0 0 0
Océanos 29 0 0 0 0
CSP 29 0 0 0 0
General 22 9 9 2 2
Eólica 25 0 3 0 0
PCH 22 0 0 0 0
Biomasa 34 6 6 0 0
Perú
Geotérmica 46 12 12 0 0
Solar FV 22 0 0 0 0
Océanos 22 0 0 0 0
CSP 22 0 0 0 0
General 7 3 3 1 0
Eólica 7 0 0 0 0
Colombia
PCH 7 0 0 0 0
Biomasa 19 6 6 0 0
Geotérmica 7 0 0 0 0
Solar FV 19 6 6 0 0
Océanos 7 0 0 0 0
CSP 7 0 0 0 0
General 3 0 3 0 0
Eólica 3 0 0 0 0
Venezuela
PCH 3 0 0 0 0
Biomasa 3 0 0 0 0
Geotérmica 3 0 0 0 0
Solar FV 3 0 0 0 0
Océanos 3 0 0 0 0
CSP 3 0 0 0 0
General 14 3 9 2 0
Eólica 23 0 9 0 0
PCH 14 0 0 0 0
México
Biomasa 14 0 0 0 0
Geotérmica 14 0 0 0 0
Solar FV 23 0 9 0 0
Océanos 14 0 0 0 0
CSP 14 0 0 0 0
General 9 6 0 3 0
América Central
Eólica 9 0 0 0 0
PCH 12 3 0 0 0
Biomasa 9 0 0 0 0
Geotérmica 9 0 0 0 0
Solar FV 11 0 0 0 2
Océanos 9 0 0 0 0
CSP 9 0 0 0 0
América
Brasil Argentina Chile Perú Colombia Venezuela México
Central
Energía eólica 40 33 29 25 7 3 23 9
PCH (≤ 20 MW) 40 19 29 22 7 3 14 12
Biomasa 40 19 29 34 19 3 14 9
Energía geotérmica 0 19 29 46 7 3 14 9
Solar fotovoltaica 16 33 29 22 19 3 23 11
Energía de los Océanos (olas y
0 19 29 22 7 3 14 9
mareas)
CSP 16 33 29 22 7 3 14 9
Debido al elevado número de diferentes tipos de actores, para cada uno se estableció
una valoración basada en el Cuadro 77 cuyo resultado se encuentra en el Cuadro 82. Para
cada valor se asignó un peso elegido por el ICA en un workshop (Cuadro 83) La suma de las
escalas atribuidas a los actores para cada país es el valor utilizado por el multicriterio. El
Cuadro 82 presenta los pesos asignados y la consolidación de esos valores.
Socios
Asociacione Instalación y Agencias Consultoría
locales/ Fabricantes ONG Investigación Financiadores
s sectoriales mantenimiento ambientales e ingeniería
Gobierno
Solar FV 1 0 3 3 5 3 1 3 5
CSP 1 0 1 1 5 3 3 1 1
Argentina
Biomasa 5 3 5 3 5 3 3 5 5
PCH 5 5 3 5 5 3 5 5 5
Geotérmica 3 0 1 3 5 3 1 3 3
Océano 0 0 1 5 3 0 0 1
Eólica 5 5 5 5 5 3 5 5 5
Solar FV 1 1 5 5 5 5 5 1 1
CSP 1 1 5 5 5 5 1 1
Biomasa 5 5 5 5 5 5 5 5 1
Brasil
PCH 5 5 1 5 5 5 5 5 1
Geotérmica 0 0 1 0 5 5 0 0 1
Océano 0 1 5 5 5 1
Eólica 5 5 5 5 5 5 5 5 3
Solar FV 3 1 5 1 5 5 1 1 3
CSP 3 0 5 1 5 5 1 1 1
Biomasa 3 1 3 1 5 5 1 1 1
Chile
PCH 3 0 5 3 5 5 3 1 1
Geotérmica 3 0 3 1 5 5 1 1 1
Océano 3 0 3 1 5 5 1 1 1
Eólica 3 0 3 3 5 5 1 1 1
Solar FV 5 0 5 3 5 5 3 3 5
CSP 0 0 1 0 5 0 0 1
Biomasa 1 1 1 3 5 3 1 1 3
Perú
PCH 5 1 1 3 5 5 3 3 5
Geotérmica 5 1 1 5 0 1 5 5
Océano 0 1 5 0 0 0 1
Eólica 3 1 3 3 5 5 3 5 5
Solar FV 1 1 1 5 3 1 3 1 1
CSP 0 0 1 3 1 3 1
Colombia
Biomasa 1 1 3 1 3 3 5 3 5
PCH 5 1 1 1 3 1 3 5 5
Geotérmica 3 0 1 0 3 1 3 1 3
Océano 0 1 3 1 1 0 1
Eólica 1 0 1 1 3 1 1 1 1
Solar FV 3 0 0 1 0 0 1 1 1
CSP 1 0 0 1 0 0 1 1 1
Venezuela
Biomasa 1 0 0 1 0 0 1 1 1
PCH 1 0 0 1 0 0 1 1 1
Geotérmica 1 0 0 1 0 0 1 1 1
Océano 1 0 0 1 0 0 1 1 1
Eólica 3 1 1 1 0 0 1 1 1
Solar FV 3 1 3 3 1 3 3 1 1
CSP 1 0 1 0 3 0 3 1 1
Biomasa 3 1 1 1 3 3 3 1 3
México
PCH 3 1 0 1 1 0 1 1 3
Geotérmica 5 0 0 1 1 0 3 1 1
Océano 1 0 0 0 1 0 1 0 0
Eólica 5 3 3 5 3 0 3 3 3
Solar FV 3 0 1 3 3 3 1 1 3
América Central
CSP 1 0 1 0 0 0 0 0 0
Biomasa 3 0 3 1 3 3 1 1 3
PCH 3 0 1 1 1 0 0 0 3
Geotérmica 5 0 0 0 1 3 0 0 1
Océano 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Eólica 5 0 3 0 3 3 0 0 3
Pesos 3 3 3 2 1 2 2 2 1
Socios
Total Asociaciones Instalación y Agencias Consultoría e
locales/ Fabricantes ONG Investigación Financiadores
sectoriales mantenimiento ambientales ingeniería
Gobierno
Solar FV 42 3 0 9 6 5 6 2 6 5
CSP 28 3 0 3 2 5 6 6 2 1
Argentina
Biomasa 77 15 9 15 6 5 6 6 10 5
PCH 85 15 15 9 10 5 6 10 10 5
Geotérmica 40 9 0 3 6 5 6 2 6 3
Océano 15 0 0 3 0 5 6 0 0 1
Eólica 91 15 15 15 10 5 6 10 10 5
Solar FV 59 3 3 15 10 5 10 10 2 1
CSP 49 3 3 15 10 5 10 2 0 1
Biomasa 91 15 15 15 10 5 10 10 10 1
Brasil
PCH 79 15 15 3 10 5 10 10 10 1
Geotérmica 19 0 0 3 0 5 10 0 0 1
Océano 29 0 0 3 0 5 10 10 0 1
Eólica 93 15 15 15 10 5 10 10 10 3
Solar FV 51 9 3 15 2 5 10 2 2 3
CSP 46 9 0 15 2 5 10 2 2 1
Biomasa 43 9 3 9 2 5 10 2 2 1
Chile
PCH 54 9 0 15 6 5 10 6 2 1
Geotérmica 40 9 0 9 2 5 10 2 2 1
Oceano 40 9 0 9 2 5 10 2 2 1
Eólica 44 9 0 9 6 5 10 2 2 1
Solar FV 68 15 0 15 6 5 10 6 6 5
CSP 9 0 0 3 0 5 0 0 0 1
Biomasa 33 3 3 3 6 5 6 2 2 3
Perú
PCH 59 15 3 3 6 5 10 6 6 5
Geotérmica 42 15 0 3 2 5 0 2 10 5
Océano 9 0 0 3 0 5 0 0 0 1
Eólica 63 9 3 9 6 5 10 6 10 5
Solar FV 33 3 3 3 10 3 2 6 2 1
CSP 15 0 0 3 0 3 2 6 0 1
Colombia
Biomasa 47 3 3 9 2 3 6 10 6 5
PCH 49 15 3 3 2 3 2 6 10 5
Geotérmica 28 9 0 3 0 3 2 6 2 3
Océano 11 0 0 3 0 3 2 2 0 1
Eólica 18 3 0 3 2 3 2 2 2 1
Solar FV 16 9 0 0 2 0 0 2 2 1
CSP 10 3 0 0 2 0 0 2 2 1
Venezuela
Biomasa 10 3 0 0 2 0 0 2 2 1
PCH 10 3 0 0 2 0 0 2 2 1
Geotérmica 10 3 0 0 2 0 0 2 2 1
Oceano 10 3 0 0 2 0 0 2 2 1
Eólica 22 9 3 3 2 0 0 2 2 1
Solar FV 43 9 3 9 6 1 6 6 2 1
CSP 18 3 0 3 0 3 0 6 2 1
Biomasa 37 9 3 3 2 3 6 6 2 3
México
PCH 22 9 3 0 2 1 0 2 2 3
Geotérmica 27 15 0 0 2 1 0 6 2 1
Océano 6 3 0 0 0 1 0 2 0 0
Eólica 61 15 9 9 10 3 0 6 6 3
Solar FV 34 9 0 3 6 3 6 2 2 3
América Central
CSP 6 3 0 3 0 0 0 0 0 0
Biomasa 36 9 0 9 2 3 6 2 2 3
PCH 18 9 0 3 2 1 0 0 0 3
Geotérmica 23 15 0 0 0 1 6 0 0 1
Océano 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0
Eólica 36 15 0 9 0 3 6 0 0 3
El Cuadro 84 presenta los valores correspondientes de los criterios para cada par país-
tecnología considerado en este ejercicio: para el límite inferior y superior de cantidad estimada
de cobre. Los indicadores cuantitativos presentados provienen de la literatura disponible. En la
medida que los datos estén más cerca de la realidad, mejores serán los resultados del análisis
multicriterio.
A partir de las valoraciones del Cuadro 84 se simularon cuatro escenarios variando los
pesos para cada criterio:
Para cualquiera de los escenarios, tanto para el límite superior como inferior de
cantidad de cobre estimada para los próximos 10 años, Brasil se destacó con relación a los
demás países para las modalidades, eólica, biomasa y PCH. Con relación al aprovechamiento
de la fuente eólica, la excepción es Argentina, que también ocupó un lugar importante en el
ranking, especialmente cuando se considera el límite superior de la cantidad proyectada de
cobre, en el cual solo queda atrás de Brasil-eólica en tres de los cuatro escenarios
1. Brasil_eólica
2. Brasil_biomasa
3. Brasil_PCH
4. Argentina_eólica
5. México_eólica
6. Chile_PCH
De la lista anterior, los tres primeros pares se destacan con relación a los demás. Los
tres últimos también se destacan, aunque seguidos de cerca por los siguientes.
1. Brasil_eólica
3. Brasil_biomasa
4. Brasil_PCH
5. Chile_eólica
6. México_eólica y Argentina_fotovoltaico
Unidad-objeto de decisión
Gráfico 26: Ranking de los países-tecnologías evaluados – escenario 1: límite inferior de la cantidad de cobre adicional
Unidad-objeto de decisión
Gráfico 27: Ranking de los países-tecnologías evaluados – escenario 2: límite inferior de la cantidad de cobre adicional
Unidad-objeto de decisión
Gráfico 28: Ranking de los países-tecnologías evaluados – escenario 3: límite inferior de la cantidad de cobre adicional
Unidad-objeto de decisión
Gráfico 29: Ranking de los países-tecnologias evaluados – escenario 4: límite inferior de la cantidad de cobre adicional
Unidad-objeto de decisión
Gráfico 30: Ranking de los países-tecnologías evaluados – escenario 1: límite superior de la cantidad de cobre adicional
Unidad-objeto de decisión
Gráfico 31: Ranking de los países-tecnologias evaluados – escenario 2: límite superior de la cantidad de cobre adicional
Unidad-objeto de decisión
Gráfico 32: Ranking de los países-tecnologias evaluados – escenario 3: límite superior de la cantidad de cobre adicional
Unidad-objeto de decisión
Gráfico 33: Ranking de los países-tecnologias evaluados – escenario 4: límite superior de la cantidade de cobre adicional
Jannuzzi, P.M.; Miranda, W.L. de; Silva, D.S.G da. Análise Multicritério e Tomada de
Decisão em Políticas Públicas: Aspectos Metodológicos, Aplicativo Operacional e Aplicações.
Informática Pública, ano 11 (1), p. 69 – 87, 2009.