Código: PL-PL-P-01

PROCEDIMIENTO SOLICITUDES DE
EXPROPIACIONES DE INMUEBLES Versión: 01

Ministerio de Minas y Energía Fecha: 05/05/2006

República de Colombia

1. OBJETIVO

Declarar o negar la expropiación de bienes inmuebles y demás derechos constitutivos de los

mismos, con base en la declaratoria de utilidad pública e interés social que la ley y la
Constitución Política hacen de la minería, presentadas ante este Ministerio por los titulares
mineros, de acuerdo con lo establecido en los artículos 186 a 193 de la Ley 685 de 2001.

2. ALCANCE

Aplica a la Dirección de Minas y Oficina Asesora Jurídica del Ministerio de Minas y Energía.

3. DEFINICIONES

Título Minero: A partir de la vigencia de este Código, únicamente se podrá constituir,

declarar y probar el derecho a explorar y explotar minas de propiedad estatal, mediante el
contrato de concesión minera, debidamente otorgado e inscrito en el Registro Minero
Nacional (Artículo 14, Ley 685 de 2001).

Proceso de Expropiación: Proceso mediante el cual, el titular de un derecho minero

vigente solicita a la autoridad minera nacional, amparado en la declaratoria legal de utilidad
pública e interés social que posee la minería, la expropiación de bienes inmuebles por
naturaleza o adhesión permanente y de los demás derechos constituidos sobre los mismos,
que desea adquirir por ser indispensables para las edificaciones e instalaciones propias de la
infraestructura y montajes del proyecto minero, para la realización de la extracción o
captación de los minerales en el período de explotación y para el ejercicio de las
servidumbres correspondientes. Excepcionalmente también procederá la expropiación en
beneficio de los trabajos exploratorios. Los bienes a expropiar deberán ser imprescindibles
para el funcionamiento eficiente de las obras e instalaciones del titular y la explotación de los
minerales, su acopio, beneficio, transporte y embarque.

4. NORMATIVIDAD

• Constitución Política de Colombia, Artículo 58, Expropiación

• Ley 685 de 2001:
- Artículo 13, declara la minería como una actividad de utilidad pública e interés
social;
- Capítulo XIX, Artículos 186 a 193 sobre expropiación;
- Artículo 269, notificaciones y
- Artículo 297, remisión a Código Contencioso Administrativo y Código de
Procedimiento Civil.
• Decreto 070 de 2001
• Código Contencioso Administrativo:
- Capítulo III, Artículo 14, sobre citación a terceros;

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- Título II, Capítulo I, Artículos 49 y siguientes, sobre vía gubernativa; y

- Capítulo X, Artículos 43 y siguientes, sobre notificaciones
• Código de Procedimiento Civil:
- Artículos 65, 66 y 67, sobre actuación mediante poder y reconocimiento de personería
jurídica; y
- Artículo 233 y siguientes, sobre dictamen pericial.

5. DESARROLLO

La expropiación se da en desarrollo de la declaratoria de utilidad pública e interés social

consagrada en la Constitución Política, artículo 58, y en beneficio de la industria minera
(Artículo 13 de la Ley 685 de 2001 o Código de Minas).

La solicitud de expropiación es atendida y resuelta por la Dirección de Minas y la Oficina

Asesora Jurídica del Ministerio de Minas y Energía, para lo cual adelantan las siguientes
actividades:

La expropiación debe ser solicitada por el beneficiario de un título minero vigente, que se
proponga adquirir bienes inmuebles de terceros; dicha solicitud debe reunir los requisitos
legales establecidos en el artículo 189 de la Ley 685 de 2001:

a) Nombre, identidad y domicilio del dueño o poseedor de los inmuebles.

b) Número y clase de la anotación del título minero en el Registro Minero Nacional.
c) Identificación y localización de los bienes que necesita adquirir y descripción detallada
de las obras e instalaciones mineras con las cuales serían ocupados o afectados.
Agregará además el certificado del Registro de Instrumentos Públicos y Privados
sobre su matrícula, inscripción y gravámenes.
d) Compromiso formal de pagar la indemnización previa y plena que se origine en la
expropiación.

Una vez recibida la solicitud de expropiación, la Oficina Asesora Jurídica procederá a

evaluar y verificar el cumplimiento de los requisitos antes mencionados.

Si la solicitud de expropiación no cumple con el lleno de uno o varios requisitos

establecidos en el artículo 189, dicha oficina procede a requerir al interesado en el
procedimiento de expropiación, para que subsane las falencias, so pena de entenderse
desistido este trámite, de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 del Código
Contencioso Administrativo.

En el evento de que la solicitud cumpla con todos los requisitos del artículo 189, la
Oficina Asesora Jurídica expide un Auto de Reconocimiento de personería y de iniciación de
trámite; además, de conformidad con lo señalado en el artículo 14 del Código Contencioso
Administrativo, cita a los terceros que pudieran verse afectados con este procedimiento.

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Posterior a esto, remite a la Dirección de Minas la solicitud de expropiación junto con las
actuaciones surtidas, para lo de su competencia.

Una vez recibida la documentación anterior en la Dirección de Minas, se procede a la

selección del perito avaluador, y a la elaboración del Auto en el cual se establece la fecha de
la visita, el nombre de los funcionarios comisionados y del perito que participará en la misma.

La selección del perito avaluador se hace con base en las hojas de vida suministradas
por las lonjas de propiedad raíz, o funcionario designado por el Instituto Geográfico Agustín
Codazzi – IGAC; para esta selección se tendrán en cuenta los siguientes aspectos: años de
experiencia profesional, la experiencia laboral relacionada con este tipo de avalúos y
estudios de postgrado en áreas relacionadas con la función a encomendar.

Una vez elaborado y firmado el auto señalado en el numeral 5, se remite a la Oficina

Asesora Jurídica para su notificación, la cual deberá hacerse personalmente a los
propietarios y poseedores de los inmuebles, de conformidad con el artículo 191 del Código
de Minas.

Solicitud a la entidad delegada respectiva (Ingeominas o Gobernación), de apoyo para el

posicionamiento geográfico global (GPS) de los puntos de control necesarios en el predio, y
designación de funcionario encargado de la custodia y operación del equipo.

Realización de la visita técnica por parte de un profesional de la Dirección de Minas, para

conceptuar acerca de la necesidad de los bienes para el proyecto minero, de acuerdo con lo
establecido en el artículo 187 del Código de Minas; dicha visita es acompañada por un
abogado de la Oficina Asesora Jurídica, quien elabora el acta de visita, y por el perito
avaluador seleccionado.

El profesional de la Dirección de Minas que realizó la visita, presenta el informe de visita

técnica al Director de Minas, y elabora los oficios para dar traslado del mismo, y del informe
del perito avaluador, a las partes, en cumplimiento del artículo 238 del Código de
Procedimiento Civil. Este auto deberá ser notificado por estado (artículo 269, Ley 685 de
2001), por parte de la Oficina Asesora Jurídica.

Si el peritaje es objetado por las partes, se pueden presentar las siguientes posibilidades:

• Si la objeción es al informe del perito avaluador, la Dirección de Minas dará traslado a

éste para que lo resuelva.

• Si la objeción es al informe de visita técnica, se pueden presentar dos cursos de

acción:

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- (1) Si la objeción es de carácter técnico, la Dirección de Minas lo resolverá, y

enviará a la Oficina Asesora Jurídica el soporte técnico para la elaboración del
proyecto de acto administrativo respectivo, y su remisión para la firma del Señor
Ministro.

- (2) Si la objeción es de carácter jurídico, la Oficina Asesora Jurídica lo resolverá

con base en la documentación remitida por la Dirección de Minas, profiriendo el
proyecto de resolución respectivo.

Elaboración del acto administrativo por parte de la Oficina Asesora Jurídica, declarando o
no la expropiación; dicha oficina lo remitirá para la firma del Señor Ministro.

Una vez firmado el acto administrativo, la Oficina Asesora Jurídica lo notificará

personalmente a los interesados. Una vez en firme, se expedirá copia al concesionario quien
quedará con personería para instaurar el correspondiente juicio de expropiación.

6. REGISTROS
Solicitud de expropiación
Oficios
Memorandos
Concepto técnico de expropiación
Informe del perito avaluador
Resoluciones

7. ANEXOS
Ninguno

8. CONTROL DE CAMBIOS
FECHA CAMBIO VERSIÓN

Elaboró Revisó Aprobó

Firma Firma

Dirección de Minas Directora de Minas Ministro de Minas y

Oficina Asesora Jurídica Jefe Oficina Asesora Jurídica Energía

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