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Universidad Adolfo Ibáñez

Facultad de Derecho
Política: Pensamiento
Sección 01
Prof. Daniel Löwe

“¿Es Cuba un Estado de bienestar?”

Macarena Asfura

17.409.273-7
¿Es Cuba un Estado de bienestar?

Si entendemos bienestar como «Conjunto de las cosas necesarias para


vivir bien»1 Estado de bienestar, por ende, es aquel que nos proporciona aquellas
cosas. Educación, Salud, entre otras, son las políticas más adoptadas por los
estados que promocionan el bienestar en su población.
Cuba, un país que desde 1976 se proclamó oficialmente como Socialista, situación
que históricamente se ha tratado de revertir, –impedir el desarrollo de una
sociedad igualitaria- , como lo es el bloqueo total por parte de Estados Unidos,
haciendo que Cuba se reforzara aún más en sus ideologías. Sin lugar a duda, esta
nación, desde sus inicios que comprende un alto nivel de pobreza y esto se debe
a los escasos recursos con los que se cuenta para fomentar su desarrollo –sus
principales ingresos son gracias a la exportación de materias primas como el
azúcar- ¿Qué es de un país pobre con un Gobierno socialista? ¿No se adecua
mejor esta ideología a países más ricos los cuales pueden evocarse por completo
al bienestar social? Es aquí donde encontramos una serie de limitaciones, los
escasos de recursos con los que no cuentan los países más ricos para
concentrarse en programas sociales. Este trabajo estará concentrado en
demostrar que un estado de bienestar, como lo es Cuba, es posible desde el
punto de vista de la igualdad de distribución de los derechos básicos. El autor
Stuart Mill servirá de apoyo a la afirmación anterior, en cambio Hayek y Nozick
servirán para rebatir ciertos puntos en los cuales se discrepan.

Para poder comenzar el análisis, resulta pertinente exponer, a grandes rasgos, las
teorías de los autores mencionados con anterioridad. John Stuart Mill, por un lado,
propone una teoría sobre el utilitarismo, intenta establecer el verdadero sentido del
último estableciendo que las acciones son justas en la proporción con que tienden
a promover la felicidad dentro del mayor número, entendida como la presencia de
placer y ausencia de dolor. Esta teoría es posible, principalmente, por una
existencia exenta de dolor y abundante en goces, en el mayor grado posible, tanto

1
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¿Es Cuba un Estado de bienestar?

cuantitativamente, como cualitativamente. Cuantitativamente sólo es posible un


sacrificio que tiende a aumentar la suma total de la felicidad.2

Friedrich von Hayek propone, básicamente, que el conocimiento está disperso


entre todos los individuos y no es dado a una sola mente como muchos lo
entienden. Es por esto que los problemas tienen que ser resueltos de forma
descentralizada y no centralizada, como lo hace el estado. El traspaso del
conocimiento de circunstancias particulares, que se encuentra disperso, a un solo
organismo nunca es posible, ya que nos encontramos en presencia de un
mercado dinámico3.

Finalmente, Robert Nozick, autor el cual nos propone, básicamente, que el


traspaso más allá de un estado mínimo no se justifica ya que significaría una
mayor intervención por parte del estado a los individuos, acción la cual va en
contra de la libertad –el estado debe proteger los derechos básicos como la
libertad-. Basa su teoría en una justicia retributiva, la cual afirma que los bienes
están vinculados a los seres humanos y es por esto que el estado tiene límites
para no disponer de ellos a su arbitrio. La disposición de bienes, por ende, se basa
en los principios que le dan legitimidad: adquisición originaria, transferencia y
rectificación. En su sociedad retributiva las desigualdades están justificadas
siempre y cuando se sigan los tres principios descritos.4

Cuba es uno de los países con más intervención estatal en el mundo, el


cual trata de asegurar los derechos básicos de sus ciudadanos, típico de una
sociedad socialista. En el artículo 5° de la constitución, de dicho país, establece:

El Partido Comunista de Cuba, martiano y marxista-leninista,


vanguardia organizada de la nación cubana, es la fuerza
dirigente superior de la sociedad y del Estado, que organiza y
orienta los esfuerzos comunes hacia los altos fines de la
2
Vid. Mill, John Stuart, El utilitarismo
3
Vid. Hayek, Friedrich von, El uso del conocimiento en la sociedad.
4
Vid. Nozick, Robert, Anarquía, estado y utopía, fondo de cultura económica, México.
¿Es Cuba un Estado de bienestar?

construcción del socialismo y el avance hacia la sociedad


comunista5

El fin del Gobierno cubano es la redistribución de los recursos para corregir las
desigualdades. Dos son los ejemplos sobresalientes de esta nación; La salud, la
cual todos los ciudadanos tienen derecho a recibir, se promueve a través de un
sinfín de políticas que fomentan la sanidad dentro del país, como lo son las
vacunas y los chequeos médicos constantes. Mundialmente, Cuba, tiene los
índices de mortalidad más bajo y se debe, sin lugar a duda, por la distribución de
éste servicio básico. La educación lleva a Cuba a los mejores índices de
analfabetismo dentro de Latinoamérica:

El analfabetismo como fenómeno social se erradicó en Cuba


mediante la Campaña de Alfabetización llevada a cabo en el
año 1961 (…) solamente se mantiene una tasa de
analfabetismo residual del 0,2 por ciento, validada por el
Censo de Población y Viviendas efectuado en el año 20026

Se habla de una tasa residual, ya que un 0,2% de analfabetismo en un país es


casi perfecto. Cuba, por lo demás tiene uno de los mayores índices de desarrollo
humano dentro de América, esto es gracias a sus altos estándares en vida larga y
saludable, educación y nivel de vida digno7. Un ejemplo menos aplaudido por la
sociedad es la igualdad de salario con que cuentan los individuos dentro de Cuba,
se estima que «la brecha entre el que más gana y el que menos cobra está en la
relación de 4 a 1. Es decir, la retribución máxima del mejor especialista médico es
de 400 pesos mensuales, mientras que la del trabajador menos cualificado, o
salario mínimo, es de 100 pesos al mes»8.

5
Constitución de la República de Cuba, articulo 5°.
6
Documento en PDF, citado el 14 de noviembre de 2009:
ttp://www.unesco.org/fileadmin/MULTIMEDIA/INSTITUTES/UIL/confintea/pdf/National_Reports/Latin
%20America%20-%20Caribbean/Cuba.pdf
7
Vid. Reportes de desarrollo humano en inglés: http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2007-
2008/chapters/spanish/
8
Citado el 15 de noviembre de 2009: http://www.rentabasica.net/Cuba,un,pais,con,renta,basica.html
¿Es Cuba un Estado de bienestar?

Cada uno de los puntos descritos anteriormente serían alabados –hasta cierto
punto- por Stuart Mill y su teoría sobre el utilitarismo. De su teoría se desprende
que una sociedad utilitarista tiene que distribuir, para obtener el mayor número de
felicidad, los bienes mayores, se puede desprender gracias a varias referencias
del texto «Buscan el halago sensual que perjudican la salud, aunque saben
perfectamente que la salud es un bien mayor (...) Que es más valioso»9. Una
sociedad utilitarista aparte de buscar la felicidad también tiene que prevenir la
desgracia, que son definidos por Mill como «Las grandes fuentes de sufrimiento
físico y mental, tales como la indigencia, la enfermedad, la malignidad o la pérdida
prematura de los seres queridos»10 Es por esto que Cuba cae como ‘anillo al dedo’
en este sentido; se provee de los bienes necesarios para evitar la desgracias
humana, tal como la pobreza y la enfermedad. Entendamos pobreza como
«privación de capacidades básicas y no meramente como la falta de ingresos»11
en este sentido, aunque los cubanos vivan en promedio con 10 a 20 dólares
mensuales, no puede concebirse como una nación pobre, ya que son previstos
por la gran mayoría de las capacidades básicas –Salud y Educación-. Mill
establece «Después de egoísmo, la principal causa de insatisfacción ante la vida
es la falta de cultivo intelectual» El estado cubano, responsable de la repartición
de acceso al cultivo intelectual, mantiene satisfecho, por ende, a su población, ya
que el egoísmo es un sentimiento que reside dentro de cada individuo, estando
fuera del alcance de cualquier autoridad. La educación según este autor nos hace
encontrar un interés inagotable en todo lo que nos rodea, capacidad digna de la
«envidia».
Otro bien mayor, el cual ayuda a aumentar la felicidad y a ausentar el dolor, es la
salud, según Mill «Incluso el más obstinado de los enemigos, la enfermedad,
podrá ser reducido indefinidamente con una buena educación física y moral, y un
control apropiado de las influencias nocivas»12 Cuba, como se describió
anteriormente, tiene una de las políticas más sorprendentes mundialmente en
salud, el derecho inagotable de todo ciudadano cubano a recibir asistencia médica
9
Mill, John Stuart, El utilitarismo, capítulo II: ¿Qué es el utilitarismo?, p.4.
10
Ibidem, p. 6
11
Sen, marta, La pobreza como privación de capacidades, p.114
12
Mill, John Stuart, El utilitarismo, capítulo II: ¿Qué es el utilitarismo?, p.6
¿Es Cuba un Estado de bienestar?

se transforma, nuevamente, en un punto compartido por Stuart. Cualquier intento


a contrarrestar considerablemente las grandes causas del sufrimiento, son para
Mill un gran paso a la felicidad, la cual sin lugar a duda, se logran con el esfuerzo
del hombre «Todo hombre lo bastante inteligente y generoso para optar a la
empresa de su esfuerzo, por pequeño e insignificante que sea, obtendrá de la
lucha misma un noble goce que no estará dispuesto a vender por ningún placer
egoísta»13. Una buena salud y un desarrollado nivel intelectual en una población,
son la base para el cumplimiento de cualquier plan de vida –preferencias-, ya que
la ausencia de estos bienes, sin lugar a duda, contribuye a la decadencia social, al
deterioro constante de las capacidades humanas y por ende a la desigualdad
injustificada. Son los dos bienes, que a largo plazo, aumentan la felicidad
«Sentimos que la violación de la regla de conveniencia para conseguir una ventaja
inmediata no es conveniente»14 por ende, cualquier crítica de la ausencia de
políticas cubanas para combatir problemas inmediatos, no tienen lugar, ya que
contribuyen al desarrollo de algún mal futuro.
La intervención estatal cubana no estaría justificada si nos situamos bajo la teoría
de Nozick ya que la libertad, derecho fundamental el cual el estado tiene que
proteger, es absolutamente nula en esta nación. Cuba sobrepasa el estado
mínimo «El Estado mínimo es el Estado más extenso que se puede justificar.
Cualquier Estado más extenso viola los derechos de las personas»15 Robert
entiendo como derechos naturales la libertad, vida y propiedad, por ende este
autor es el principal enemigo de esta sociedad socialista. Aun no se ha
mencionado el constante problema con que tiene que lidiar la comunidad cubana,
la falta de vivienda «En los primeros decenios, la población casi se duplicó, pero
ha tenido que compartir el techo con las otras generaciones de la familia,
esperanzada de que le asignaran uno, por sus esfuerzos y necesidades, según las
disponibilidades del Estado»16 esto se debe a que es el estado el único ente
autorizado a entregar los bienes, dejando a los hombres como meros títeres

13
Ibidem, p.8.
14
Ibidem, p.13.
15
Nozick, Robert, Anarquía, estado y utopía, fondo de cultura económica, México, p.153.
16
Citado el 15 de noviembre de 2009: http://blogs.cope.es/desdecuba/2009/09/16/%C2%BFla-vivienda-en-
cuba-es-un-problema-mas/
¿Es Cuba un Estado de bienestar?

manejados por éste. El estado cubano repudia todo surgimiento de propiedad


privada, asunto el cual Nozick se refiere «Aquí solo deseo hacer notar cómo
surgiría la propiedad privada incluso en los medios de producción en una sociedad
socialista que no prohibiera a las personas a usar como quisieran algunos de los
recursos que se les dieron según la distribución socialista»17 Estamos en
presencia, por lo tanto, de un estado que sufre carencias visibles en aspectos
básicos de cualquier sociedad -libertad, vivienda y transporte- y esto se debe a
que Cuba es una sociedad regida bajo la justicia retributiva «Ningún principio de
estado final o principio distribución pauteada de justicia puede ser realizado
continuamente sin intervención continua en la vida de las personas, (…) para
impedir que la persona transmita recursos como quisiera»18 El ejemplo que se
citará a continuación muestra los beneficios que puede tener, a corto plazo, la
intervención del estado, pero que desde luego, este ejemplo multiplicado en todos
los ámbitos sociales provocará, a la larga, un desgaste como el que se vive hoy en
día en Cuba:

La intervención estatal en la industria azucarera en la


economía cubana en general para garantizar una distribución
más igualitaria de la renta procedente de las exportaciones
fue el mecanismo que permitió restablecer el orden interno
(…) favoreció a los trabajadores, a los colonos y a los
centrales más pequeños. Garantizó a los primeros un salario
mínimo y derechos laborales, a los segundos una cuota de
caña y a los terceros un porcentaje de la oferta19

La atribución que el estado cubano tiene, sobre todo en la toma de decisiones, es,
a ojos de Hayek, no entender que el conocimiento económico se encuentra
disperso entre todos los individuos «es suponer que el problema no existe y pasar
por alto todo lo que es importante y significativo en el mundo real»20 Es por esto

17
Nozick, Robert, Anarquía, estado y utopía, fondo de cultura económica, México, p. 165.
18
Ibidem, p.166.
19
Santamaría, Antonio, Sin azúcar no hay país: la industria azucarera y la economía cubana, Universidad de
Sevilla, 2001, P.367.
20
Hayek, Friedrich von, El uso del conocimiento en la sociedad, Ensayo, p.169.
¿Es Cuba un Estado de bienestar?

que las decisiones tienen que ser tomadas de forma descentralizada «Sólo así
podemos asegurar que el conocimiento de las circunstancias particulares de
tiempo y lugar serán prontamente utilizado»21 Lo descrito se ve a simple vista
como imposible de aplicar en un estado como Cuba ya que es imposible –
Constitucionalmente- extender el campo de control que el estado posee a todos
los individuos; Por ende, lo que es conveniente para todos es algo que se decidirá
en una sala con un par de personas, en vez de que cada «individuo haga lo que
es conveniente sin que nadie tenga que decirle qué hacer»22

Sin lugar a duda, la inmensa intervención del estado cubado en sus


habitantes trae resultados sobresalientes –como la educación y salud- pero
también trae catastróficas consecuencias, como la privación de la libertad, en
todas sus manifestaciones, y la carencia de vivienda. De lo anterior surge
inmediatamente una pregunta ¿Es el estado cubano el «gran hermano»? y la
respuesta es, a grandes rasgos, si, estamos en presencia del famoso gran
hermano de George Orwell, el cual nos proporciona todos los medios de
supervivencia, desde la salud hasta los medios de comunicación23, evitando así,
todo tipo manifestación de voluntad y por ende, de desarrollo. Pero si la tesis
central de este trabajo, la cual establecía que un estado de bienestar si es posible
desde el punto de vista de la distribución de derechos básicos, es saciada sólo
desde algunas aristas, como las analizadas con Mill, la distribución de los bienes
mayores que tienden a aumentan la felicidad, salud y educación, lo que queda, por
ende, es desecharla y comprenderla desde un sentido estricto ¿Qué pasa con la
libertad en todas sus manifestaciones –expresión, cívica, entre otras-? Partiendo
de la base que el poder ejecutivo en Cuba controla absolutamente el poder
administrativo y judicial y los medios de comunicación son contralados por el
estado. Nozick, el cual en un momento ayudo a contra argumentar, ahora nos
defiende. La intervención del estado no es justificada, se viola el mayor derecho
21
Ibidem, p.163.
22
Ibidem, p.166.
23
Que sin lugar a duda, están en manos del estado. Hay un organismo encargado de controlar las
transmisiones radiales y televisivas dentro de todo el territorio.
¿Es Cuba un Estado de bienestar?

de todo ser humano y el cual el estado debe proteger, la libertad. Y el Gobierno,


según Hayek está imposibilitado para la toma de decisiones, ya que el
conocimiento no se encuentra en él, sino disperso entre todos los individuos.
El estado socialista de Cuba no es un estado de bienestar, ya que el acceso a los
medios necesarios para vivir dignamente no son del todo satisfecho, no podemos
negar que si se logra el bienestar desde el punto de vista de la educación y de la
salud, pero lo que se intenta buscar es el bienestar desde todos los puntos de
vista, no sólo dos. La libertad y la propiedad quedan absolutamente fuera de todo
esfuerzo político, que aunque se preocupase, inevitablemente no son saciadas.
¿Es Cuba un Estado de bienestar?

BIBLIOGRAFÍA

• Santamaría, Antonio, Sin azúcar no hay país: la industria azucarera y la


economía cubana, Universidad de Sevilla, 2001

• Hayek, Friedrich von, El uso del conocimiento en la sociedad, Ensayo

• Mill, John Stuart, El utilitarismo, capítulo II: ¿Qué es el utilitarismo?

• Sen, marta, La pobreza como privación de capacidades

• Nozick, Robert, Anarquía, estado y utopía, fondo de cultura económica,


México

• Constitución de la República de Cuba

• http://blogs.cope.es/desdecuba/2009/09/16/%C2%BFla-vivienda-en-cuba-
es-un-problema-mas/
• www.rae.es
• www.unesco.org/fileadmin/MULTIMEDIA/INSTITUTES/UIL/confintea/pdf/Na
tional_Reports/Latin%20America%20-%20Caribbean/Cuba.pdf

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• http://www.unesco.org/fileadmin/MULTIMEDIA/INSTITUTES/UIL/confintea/p
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