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  • Conceito de Direito Administrativo - Ead - 2 Sem 2019

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    Ana Paula Grafulha Almeida Dambroz
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    Conceito de Direito Administrativo - Ead - 2 Sem 2019 (1)

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    Cariru.o | DEFINIQAO DO DIREITO ADMINISTRATIVO 1 Defiisao Odirctoadminisravo£ conjunto das norma juridcas de dro bie que dsiplinam as atvidadesodminioativasneestriar rel Ea dr det fundamen a orgenzapdo¢o fancionament da ‘runuras estas ¢ nd estat ncarregadas de seu desempen necesito dsemolvera defines, idicandostalticamens os as estos por ela radio, 1411) 0 direto administrative € 0 conjunt de normas jardin ‘As oemas juricas so iastuments de comrole de cand, ese ‘itd rpaio dos pores remonia 0 sculo XVI A expanso do Es {ao-Povdosn ao fongo do sésulo XX, grou novi tugs pra © Estado (para omanidde) © propicio nage quanto ao medo de ‘tifa Ess novagies se verfcaram expiant apropos da + ainsi, “alerse poss aim qu o tgp diferent entre Adina jis leglagi ose concenta tanto oa gulag oa natueza ds ‘vide, ma no mo de se desenvolvimento. ‘jars pesupie uns estutraegaizainal atom, sia nent de combo permanent, que se carat ela nparialidade. No €| sla afar oc jr sedferncia da admiisragso pore oz plea” ae E eviceme ae 0 administadr tam apica et. Nem & ‘attr afm gus ja red acompesie de igs. O adminis orto fu. lerengaedeem gb, suai urinal ue Splice alee prmove a composi de ips 6 un "agisiads O ai ‘adorn um jl pogue ao wntgraemma cert oraiacinal ‘Sule naira io sts com gaan de ndependni, om ‘algue vical com or ieresss em cn ‘Aathidade ads consist, enti, aa satis de necesita desde natures clea, porno de agents engaizadosbuocraticame ts, nom estas etic, mir qu i seepurs a absolut iparcialidade funcional extra gue apents poe ner pods nadie qu © ‘erent da fut a seu alr do dover de eliza deta eid: Issam qu evolu istrea comduri ao sugiment de ms nilestagdes sci wbsitatvase complements da stag xa Tse ‘eifen eel avid minisrativ, mas amber ang. juris {igo prop esl. Assim, csi dn arbres rn ani ‘estas deatviadeusicional no esta, al como ano wegulao de ‘ras catgoriapivadse serve con exempo de deseanpenbo de fonges Tellers no bio privado, Bem por iso, tio administativo alan ests organiza pe vadas quae onganizam, de modo esl permanent, pars promover 2 ‘tsa de tresses coletves, &semelhange do queo Estado fz 1LLS)necessrins satisfac dos diets fundamentals ‘dire adiistratvo xe vncoa reais doses fundamen ‘ais define pat da dgndade humana, Esa vnculago se exterior «em dois plana distin orm ado, diet adnsraivo dcp um stor de tvidades ‘cumconjunnde ognizagies sats no esata para produ a iit ‘0 doe poere queso gerade por sus existneaO deo ais Novisaueviar que aconeentago de poveres police ecndmios a ‘Shonados com a avidades de stag de inteoses lets, prods ‘tenes iberdad ede ouoos valores fundamen, Sees ngulo, © Ait ministrative émnsramento de itacao do pes esata a0 fst), Esa un facta gues podria quaicar como de ata nes Sot out eso, ito acminisraivo tem um compromiso com a relia dos ntti cole cco a poate dos aor ha manos Hi ylors fundamenas a serem realizado, can frmagso € Fnquenoniel e ej produ ao pode ser dexada seco indivi tine egottionsE cei produre rganizaies eas en esau pas promover ese: valores fundament dito adinisravo 08> ttt jrdio ewcal para tayo dessa organagdse pra eat ‘a deste tides Een Tata goes ia de agin pois 08 fundamental limina reconesto de ue ss ogaizagSes ets poset justia de exiseein em si mesmas. O Ext n50 exit pr alsizer sus ete tarts inleras nem par eliza Intersex exlsvos de alguma classe dominant (qualger qu ee ‘Nem ésatiteo alas a concep merament formas ais como verse pli", “Bem Comune assim pr dane O dito amin teatvo — eo Estado, usin como outs iniiges no governments ‘he dessrpesham afiviale silts ~ somente se justia cme ine {Tumeoto para ealzaao dos diitos onda non quai ava fs porn goad hormana tea ser mas bem descvelido vane 5). ongunizaghoe funcionamento das estruturas stats eno ‘stata encarregadas de sew desempeno 0 dco administra discipin sivas adinisativa dst fag dos dts fundamen, sejcladeserpeninds elo Eta ot or cidaes a estas. Orelevane portant, 6a natrern da avd os fea qe el se nrc ox quia do suet i a desea “Ateioamens asus ds neessignes ms relevant ra ‘mia poo Estado, que condaa a endecia de wpor quo dit ad tra se reocepava apes com a ides esa, Tudo es pl foe tudo era de modo automo etl ‘Una slleragiorleant dos tempos conemporines fo « asungo Pela soiedade iil de parcels signin de eneargosnecessrion 3 "tse dor dios fundamen, Tomo ae coneedocia de qu o Est ‘dono dap de conde de unarer todas as necsiades de can eval. Aatuseio estat va send sobeind 0, mesmo, subtuds por ‘reniagtes pve esforgo individu, Eve conto deed esfogos east Ser design com “iri store somo pe ondcrntement pels dts ganar np governamontais— ONG, A difsto de organizayes oes onentads satis deine esses coaion prog + ampliago dos limites do dco adminis ar alangrenidades coca fora do tbo puramente esata. 0 ‘ecg ima end abolta de regime jurio para ox nts statis eno extatas O quese ama ¢ que odio administra sean. ‘esa ettidades nko governments, sftandoe etngindo a atone ‘his priv que sera caratriticn dae atividades de cho egos, A +m, por exemplo, o dieloadainistaiv dpi o desempeao d at ‘ides de cut educacional pests por eidaes piven O sono rival io pode er conus neralmeate segundo os pinepon po Pris a live empresa ed Hee iniatv, Nenum prlar poe se Dbvigndo a splicar sous esforgore seus hens em aides de mtuers fducativa. Mas, se rslverem a tao sedi, etrso subordinaos tuna sérc de deternaees prodiids pels neti de ie ad Por ir ad, instumentos de conole ede repress leangam st mutes de ivdadesaminisativas ao esata como ‘da defngso de “fucionirio pbc” comtda no si 327 do Cio Pelee evideeiaplaaplicaan ala do eae da improtiads am saliva pevnto na Lt federal 8.42902. 12)A legtmoco democrtica do dvetoadminiativo Porta, disio adinisative dscigtina o funcionamento do aps to staal sine compencas ps eoaga0 dos paroles. Bessel ‘econbacr a egtimagiodemoersca do drt adminis, o gus en ‘oles em kms aise; ua avllagto di leptiidade dope dee politico. 12.) A questo do poder © a violin: o tema da leiimidade do Aika (asec de msor elev ese ma questo dsc dr en jase da lege do isto, eas qu foram adele ‘eformuldos no iio exero ao dita administrative depots dase ‘lametace do belo XX — especialmente em vitude das expeceacis fo ‘lads por Estados fotlisns, que se organiza segundo os eos ‘Unt das carctertias do chamido Fado Madero, instaurado 20 ‘iene utr do Tita de West, de 1688, consist no manopso ‘da lent, A cotlzao do poe poco progzi a asin pelo ado dos melo de ong fie, afrmando-c4 sua sober ier © xtra, Come dors, o apa ett fi invesio no ps de com Fetere elimina qsalgorobtel por ni da frat roduis osc dk gues justo arn «extn da rem jure reise pra € Simplesment a fog rt na dfesa dos ineeses dos mai prdcrono. Mas evlug ciilztea ovoid a longo don Simos ies seals se pau pela demeatagia de quo monopo da ila el Estado tn igi legitimagin por mein a violencia, Neaum Estado os fea, nm ae sn, por mei para smplesment da for; neabuna ord aries leita nem e man Insists — ataves st plsmette da vile Tso signfen que o Esto existe eo dito obig, mas no porate Scjam nsvumentos da orga Tica pioligia de pes dos mas ‘excontas ms aco, Awnlncineaforgbrt pie da stereo ‘Tam eine police epoca observa de ormasjrdcs, mas ae as emporasiamente, Amo ou long par, td oranizagSo de poser Pllc ea dito somente poem se man porous vil relma om si leptin, (0 tera fo rata com macstia por HANNAH ARENDT, sr ‘stdin do fenmeno do totaitarstno do szulo XX. Ela afimow que “0 pote do pore due produ poder da insu de ut al, © ‘eso suport nida lem do que cotnuag do eonsetiment io ‘duo sangimento da lis, Tas a lates police 0 mai ‘fore mateilizgte de pede; ear se petiieame eam em decadncia fo fogoo oder existent do prvo cesar deda-lhes supe EB acresceataa que “Per cresponde habia hams no ape ray de air mas de apt em concen, Per nunca & «prope dum Unico sets penence o grape peemaneceexstnosoment engin o tre pemanece uno, Quando a dizemos de algaem que le et no Pen ealmente no elermos ase como resend o po de ‘ero mero de pesos para agi nome dls ual conte opserem ened comando cobs acaba o porreputarse ques undamenta na ola especiaiment quando se toma em vista ofenmeno da oben esas prio rico dea km imaginarqu poder seria apenas um sare para violencia Mas tim exame mais detaldo demonstra a inssiclacia deen concep, "ARENDT obseevou que, "Numa competgs de vole conta vont ® speroridade do gover sempre tm sido abot; masa speroade perdura apenas engano a esttura de pode do gover perdurs — 0 ‘ej, enquntn comands so abedeido sfreas srs on pois ‘Stverem pepuradas ara war sa armas Quando soa malo css, 2 Stud mada sbroptamente™ ‘1 sj. em de haver uma oranizago perio do poder pars ose Stes os mos spend coer. "O poder cof, daessécin de todo gove, mis volfca lo 0 & A vend & por nntirers, ist eal: amo todos ot mio, el sempre necesita doings ¢ ui ‘aso por vis ds fins persepidoe-O poder nfo nots de using, ‘endo ieee & pop exstfnca dat comunidades potas qb ce resent nesessit esitmago.0 per sarge sempre quand a peso ssc rednom aus er coacrto, ns le eta sta egimidade dru i nical mons do que de qaloer aso q poss aes. Vion apd er usc, ms nc era legit Podcrse‘i sinter esse ensamento com a afeaso de que a vo lenis ope do poset o Gul 6 prduido pla conjuggin de eafrgos eum coauno de pessoas. Quanio is amp censens tanto maior 60 ose grado. He suas em uo o poder necesita wales da fra Foca, da ven Mas aca ses poe grr poder por meio da vo een Tso significa que o Edo deta 0 monoid vols, ms dh so sso que omonopstio davon jo fandamento permanente ‘ovum alice suite do Estado. Tver se posta dizer que o Esta ronopii villa pra rest sua uilzgto apes fs hipoteses ‘in que sje ahsltamete ndiapensve, edulndo a eapucdace de 0 ‘vers grupor cae grrem confit Mas snd, o mavopalo dvi Tenia tem de ser neta em consontaca com os valores fndainen tur consgradosconsttacionsiment A volo pode se tlizada pelo Estado apenas see qunso ta forjurfendo pla asnénci de outaalers ‘va eliza ds valores fundamestals- Porto monopolize da vols por um Estado € ua decor: rencn de wr per ede si urd, ao caus desu existaca, 1.2.2) Ostips de lgtimasio segundo MAX WEBER (toms havin sid cogiado por MAX WEBER. que formuou ma ‘lasifeap tradicional quanto soe modes de leptimaco do pode A pat tied considoragies de WEBER, € pss! diferensar formas ive. ‘is de lepiimasa:s adcional (lps) a crise ea aol RR NO isn 5 Lo etm in appr olan poker eo pegs a pes ‘nw ep ein ce eo een ie ‘ui evn mein sete edt son mae pir A egitimago eligi & aula qu se vet pos das caniagesentatais em qu aatbules de poder a determina srt rat de govern se fonda em motos de orden metas, Os posers pol cor eretipows so concedes pon mesmos sj. pono recone ‘ea legimidade do goverant pore le um escolhido pela divide Aegina carismitcn los fundamen cu crenga mata, mas na capacidade de um individvo pars poariear a esperanca de Implement os projets comuns do ovo legtimag carina ooo sgando ut ier dein um projet qu € insomorado as capt indvidais como esenil 3 fleidade ou relia ds vases do topo. Ustaliant, exe lider se pest como o nico soto cpa de rotover mudangs racism uma ela ep comoinsuporté Vel Em fae do desesproprozid plo mundo rea das poses ostas pum ide, pve acta dominag e dee ao pjto de gran ‘ios relizages, Como se v8 a beranga sarin abn nd ‘ment na go tanto ds pacipugo do pov na fomada de dese ‘guano do execcio do Seno een indivi. A hderanga casi tendo a uatsformaro pov em "nas" liminan as vows dissoantes, tec forma de lepimasio€ 4 raconal,m qiea domingo se finda na existoca de els impessonie de um apst ainsi bure «rio. dominag se and, ent, ns deseronalizag do pad poi 0, Obedecese nip aum deus nema um ide, as um conjnto de insti- ‘hiss constutdas como resultado ds esorgoecomuns do pov, Seger psd comando es pret obediacia ao ets que de moet ‘us assem Se desenpeno, Cumpren-se a determines de un at lamemo, dum gover ado porte repuar ie tl venta diving, nem porque sso expo para aalvacso nacional mas porque al 0 8 ises proud pela pron mo. Inplanase over dis ese no os tomens — expresso qb deve ser hem entenisa qu ooo gover no pesupie exiénia dendidunexerctndoo pode pelo Mas _rovero des es aque em qe as dcises no sao prt iro cine ito da vorade individual do governnt, mas oresulado ds desdes ‘isla em tos normatvos pease abst. ge gos perm netes qo so tvestidon de competi denis ¢ que merecem te ito lo psosaibus pessoa doe govemants, mas pon ses de vu ser espe. Em ours pas, surge insti overt, ue dterminam 0 modo de comportament das pesoas. Quando « leptin raion adivegéaca ndoacarretamsir dana, Divesgir no em soo sate de dominaso politica, Reprovas cont com ‘Greta doing is dese es, ue serio pans na media Je ta ‘provable ant-socabiidade A desngaacional ead a tenia ‘Svnn medida en qe indpende da deta dos govemanes ou dace sud tes En fice des casing, ¢ evident que ion 6 tanto mais eesrn pr manstongo de Estados ea elias se nda nae fio ow no cra pesoal de um lider, Os Estados que congustam & ‘Epa rcional radarem o srpimento de poder por meio da as0| te sistema de govern. Assim, quanto maior eopeordacla ds gover fdosem cag ele nates, aor ero pode estat. Jeetimagio raioal no € ms gusto de nem de dsespero, mas de ‘overdo eum nem de govern, Esa arora pode esa ard {o. ms sempre evolve una wali rctonal qu inpedira que cers icssjam leapssado Num Esa em que vgoraa legitimagao aco hal sempre faved estgbes eines dos overans. Tas ites est Fo srulment,cosoidados em normas gris abstr 123) 0 Estado de Direto Alia Estado de Drei resto da outing le dona XIX, com fre cootgio fortalisc se adi, vginament, ns cong Sto de quate polado Tundaments, saber a supremaci coastticlo als wipaig de ders» generalizaodopincipo da egaidade iver da rn. “Arpremacia da Constuio siaica afar a vontade do poverante como critrio de aide dor ton esata, Avda deriv compa Tide com aortas de iran siperior A titigi de pete conse dsociagio da organizaio etal eran dieensogt de compas (tangs), abu ros di ‘eros, so sgniioo oestabeecimento de mecanismns de imitago do Dre or vi do mood ua estas (reo ecotapesos) evan {He ude dao concetase ton ox poets pres do Estado, ‘prin daleglidade insee a aiid ett odio do dito ‘xg string legis pura a ages omlsbes estas, Tae cn de ACQUESCHENALLIER, 2 A unending roo cone dade do aos sc emindo expansion uoton que atten de modo irae. Daiseexniv concep de qu ttvidadesplticasdsemlvem- sent dos its are send addon embor aeo nk) ro deena do as feos A compass cam 9 rie jaten oro sss a ng eal Antes alma stad de isa, ata mista do Exaio ea poo permed ao dreo ca» conte radon Ose do goverant ne vompetvam conto, ops de qu a Tosa aro uc o cones do Dios cna com nto Peng. Acoma do xa Does en iio ‘role Nm Estado de ico reve ses ¢ nla oi 8 1.24) 0 monoptio da vatnein eo Estado plrilasse A expst se deve agregar una otra considera. Un dos featime- nos nas marares no percuso dn demecttizaan do poder res NO surimeno dag que MASSIMO SEVERO GIANNIN enon "Es ‘ado price” A tepals clara a longo dos sels XVI © XIX, peioioem qe ost its rammed pat lo pre 4 poplot. A poco ode cat peas es

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