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Auditor Fiscal da Receita Federal. Pós Graduado em Direito Tributário pelo IBET
diegocerqueira@estrategiaconcursos.com.br
@profdiegocerqueira
AÇÃO DIRETA DE
DIREITO CONSTITUCIONAL INCONSTITUCIONALIDADE
CURSO PEÇAS PROCESSUAIS- 2ª FASE EXAME OAB POR OMISSÃO - ADO
Direito Constitucional
Prof. Prof. Diego Cerqueira
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NOÇÕES PRELIMINARES NOÇÕES PRELIMINARES
Ø Finalidade: combater a omissão inconstitucional, quando a
CRFB/88 impõe um dever de agir decorrente do “descumprimento
q Plano Cons(tucional: nasce com a CRFB/88 para garan1r a
de ordem constitucional específica”.
efe1vidade das normas cons1tucionais, impedindo a inércia
do órgão encarregado de elaborar a norma
regulamentadora de disposi1vo não-autoaplicável. Ø Norma de eficácia limitada: a aplicabilidade depende de uma
regulamentação legislativa ou administrativa.
q Plano norma(vo: art. 103, §2°, da CF/88 e é disciplinada pela
Lei n°. 9.868/99 (art. 12-A até o art. 12-H). Ø Inércia do poder constituído competente: durante tempo
considerado razoável para promover a implementação da norma.
Direito Cons(tucional Direito Constitucional
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DO OBJETO DO OBJETO
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INÉRCIA NAS FASES DE DISCUSSÃO E LEGITIMIDADE ATIVA
DELIBERAÇÃO
Ø Mesmos legi)mados da ADI (art. 103, I a IX, da CRFB/88).
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PARTICIPAÇÃO DO PGR PARTICIPAÇÃO DO AGU E DEMAIS
RESPONSÁVEIS PELA ELABORAÇÃO DO ATO
Ø PGR: será ouvido em sede de ADO, nas ações que não for autor.
Além disso, terá vista do processo no prazo de 15 (quinze) dias, Ø AGU: Não é obrigatória a participação. Não precisa constar nos
após o decurso do prazo para informações. pedidos a atuação da AGU em sede de ADO. Art. 12-E §2° da lei
9.868/99 define que se o relator da ação quiser, ele “poderá solicitar a
manifestação do Advogado-Geral da União, que deverá ser encaminhada no prazo
de 15 (quinze) dias”.
Requer “oitiva prévia do Procurador Geral da República na forma do
art. 103 §1° da CF/88 e art. 12-E, §3° da Lei. 9.868/99” Ø Demais órgãos e autoridades responsáveis pelo ato: É
necessária a oitiva dos responsáveis pela omissão
inconstitucional (art. 12-E e art. 6°, ambos da Lei n° 9.868/99).
Direito Constitucional Direito Constitucional
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TUTELA DE URGÊNCIA
Efeitos da
1. Ciência ao Poder competente para a adoção
das providências necessárias (caso a omissão
seja de um dos Poderes do Estado); ou
Decisão Ø Possui natureza de medida cautelar (art. 12-F da Lei
9.868/99, com redação 12.063/2009).
2. No2ficação ao órgão administra2vo para
que adote as providências necessárias em 30
(trinta) dias a par>r da ciência da decisão. Ø E quais os efeitos da medida? (§1º, art. 12-F):
ü Suspensão da aplicação da lei ou do ato normativo questionado,
no caso de omissão parcial.
ü Suspensão de processos judiciais ou processos administrativos.
ü Outra providência fixada pelo Tribunal.
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EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO
ADO ADO I- DA OMISSÃO INCONSTITUCIONAL E DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS
TRIBUNAL FEDERAL
A omissão objeto desta ação é do Congresso Nacional, que deixou de
MERITÍSSIMO JUÍZO COMPETENTE
regulamentar o art…., da CF/88. (deixar claro se a omissão foi total ou parcial, conforme determina o
X art. 12-B da Lei n° 9868/99).
X De acordo com o art…., da CF/88, é assegurado o direito…., na forma
PARTIDO POLÍTICO..., pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ sob da lei.
o nº… e no TSE sob o n°..., por seu Diretório Nacional, endereço Assim, fica claro que por se tratar de norma constitucional de eficácia
eletrônico..., com sede…, por meio de seu advogado constituído, conforme limitada, para que a norma produza todos os seus efeitos se faz necessária a
procuração anexa, qualificações e endereços que indica para os fins do art. atuação do Congresso Nacional. Esta atuação determinada pela norma é
77, inciso V e art. 105, §2º, do CPC, vem, perante V.Exa., com fulcro no art. legislativa, ou seja, se faz necessária a edição de norma regulamentadora.
103 §2°, da CF/88 e na Lei n° 9.868/99, ajuizar: A falta desta norma acaba por impedir a total aplicabilidade da norma
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO COM TUTELA constitucional, o que implica em uma omissão inconstitucional, pois a CF/88
PROVISÓRIA DE URGÊNCIA / PEDIDO CAUTELAR no art…., impõe uma dever de agir ao Congresso Nacional. (caso a questão traga
em face da Mesa do Congresso Nacional, por conta da falta de norma elementos sobre o tempo desarazoável de omissão, importante indicar). (Acrescentar ainda o art. 103 §2° da CF/88;
trazer também o dispositivo que expressamente determina a competência originária do STF para o julgamento da ADO; o
regulamentadora do art.…, da CF/88 (preencher aqui com o dispositivo constitucional que exige a artigo que trata do cabimento da ação e tratar da eficácia limitada da norma, como transcrito acima, além de
regulamentação), nos termos que seguem:
jurisprudência do STF, se houver)
X
X
IV - DOS PEDIDOS
II- DA LEGITIMIDADE
ADO ADO Por tudo o quanto exposto, requer a V.Exa:
Nos moldes do art. 103, VIII, da CF/88 e art. 12-A da Lei n° 9868/99, o
a) A concessão da medida cautelar, na forma do art. 12-F a 12-G, Lei.
autor possui legiGmidade aGva para a propositura da ação em questão.
9.868/99;
Importante deixar claro, que conforme o art. 17 da CF/88 não há
b) A procedência da ação, sendo declarada a inconstitucionalidade por
necessidade de perGnência temáGca, por conta da sua importância para o
omissão, decorrente da mora do Congresso Nacional em editar a lei
regime democráGco, sendo um legiGmado universal.
determinada pelo art…., da CF/88; bem como o disposto no art. art. 102, I,
Ademais, o parGdo políGco foi criado com base na Lei n° 9096/95 e por
a, CRFB/88 e art. 12-H da Lei. 9.868/99;
possuir representação no Congresso Nacional pode ajuizar a ação direta de
c) Seja dada ciência ao Poder competente para a adoção das
inconsGtucionalidade por omissão.
providências necessárias, em razão do art. 12-E e art. 6°, ambos da Lei n°
X
9868/99;
III- DO PEDIDO CAUTELAR Dá-se à causa o valor de R$... d) A intimação do Congresso Nacional para prestar informações na
O pedido cautelar é plenamente possível na ação direta de para fins procedimentais.
X forma do art. 103, §2º, da CRFB/88;
inconsGtucionalidade por omissão, conforme o art. 12-F da Lei n° 9868/99. Nestes termos, pede
deferimento. e) A oitiva do Procurador-Geral da República para emissão de parecer,
No caso em questão, está evidente a urgência em se obter a tutela, X de acordo com art. 103, §1° da CF/88 e art. 12-E, § 3º, da Lei nº 9.868/99;
por conta…., também sendo clara a relevância da matéria objeto da ação. Local.... e Data...
Advogado f) Juntada em anexo de cópia do ato normativo questionado e dos
Assim, deve ser concedida a medida cautelar, visando…. OAB
documentos necessários, na forma do art. 12-B da Lei n°. 9868/99.
X
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ARGUIÇÃO DE NOÇÕES PRELIMINARES
DESCUMPRIMENTO DE
Ø Nasce com a CRFB/88 para suprir lacunas ainda existentes no
PRECEITO FUNDAMENTAL - controle concentrado de cons7tucionalidade.
ADPF
Direito pré-cons7tucional
Controvérsia cons7tucional sobre normas revogadas
Controle sobre leis municipais face à Cons7tuição Federal.
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DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO
DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO
FUNDAMENTAL
FUNDAMENTAL
Ø Possuem maior proteção da Constituição, por serem normas
Ø “Descumprimento”: caráter bem mais amplo que o de consideradas essenciais para ordem jurídica;
“inconstitucionalidade”. Abrange todos os comportamentos Ø A expressão é mais genérica que “princípio”; engloba todas as
ofensivos à Constituição, ou seja, atos normativos e atos não- regras qualificadas como fundamentais, além das normas
normativos, dentre os quais os atos administrativos; constitucionais implícitas fundamentais;
Ø STF: são preceitos fundamentais os direitos e garantias individuais,
as cláusulas pétreas, os princípios constitucionais sensíveis (art. 34,
Ø É possível também o manejo da ADPF para decisões judiciais. VII), o direito à saúde, meio ambiente, etc.
MODALIDADES DO OBJETO
• tem como obje%vo evitar ou reparar lesão a Ø Leis e atos normativos municipais face à Constituição Federal;
Arguição preceito fundamental resultante de ato do
autônoma: Poder Público. Ø Legitimidade do direito ordinário pré-constitucional em face da
nova Constituição;
Ø Interpretações judiciais violadoras de preceitos fundamentais;
• quando for relevante o fundamento da
Arguição controvérsia constitucional sobre lei ou ato
Ø Direito pós-constitucional já revogado ou de efeitos exauridos;
incidental: normativo federal, estadual ou municipal, Ø Atos normativos e atos não-normativos, dentre os quais os atos
incluídos os anteriores à Constituição. administrativos.
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NÃO CABIMENTO DA ADPF PRINCÍPIO DA SUBSIDIARIEDADE
Ø ADPF não alcança os atos políticos: Ex: não cabe ADPF contra veto Ø Questões que não puderem ser apreciadas por meio de ADI, ADO
do chefe do Executivo a projeto de lei; e ADC poderão ser submetidas a exame da ADPF.
Ø Enunciados das súmulas do STF: também não podem ser objeto de Lei 9.882/99, em art. 4º
ADPF;
(...)
Ø Questões controvertidas: em regra, derivadas de normas 1o
§ Não será admitida arguição de descumprimento de
secundárias e de caráter tipicamente regulamentar também não preceito fundamental quando houver qualquer outro meio
podem ser objeto de ADPF. (ADPF nº 210-AgR. Rel. Min. Teori Zavascki. Julgamento em eficaz de sanar a lesividade.
06.06.2013).
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LEGITIMIDADE ATIVA
Ø Mesmos legi)mados da ADI. Art. 103, CRFB/88 c/c Lei. 9.882/99, Presidente da República
art. 2º, I. Governador de Estado e do
Procurador-Geral da DF
República
Mesa do Senado Federal e Mesa de Assembleia
Ø Necessidade de abertura de tópico próprio. da Câmara dos Deputados Legislativa e da Câmara
Conselho Federal da OAB Legislativa do DF
PGR, AGU E DEMAIS RESPONSÁVEIS PELA PGR, AGU E DEMAIS RESPONSÁVEIS PELA
ELABORAÇÃO DA NORMA ELABORAÇÃO DA NORMA
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PGR, AGU E DEMAIS RESPONSÁVEIS PELA TUTELA PROVISÓRIA DE URGÊNCIA
ELABORAÇÃO DA NORMA
Ø Nas ações de controle o pedido liminar tem natureza cautelar.
Ø Para fins de prova na OAB, tem-se entendido que não há Art. 5o O Supremo Tribunal Federal, por decisão da maioria
necessidade de pleitear a atuação do AGU em sede de ADPF. A absoluta de seus membros, poderá deferir pedido de medida
não ser que a banca deixe expresso. liminar na arguição de descumprimento de preceito fundamental.
§ 3o A liminar poderá consistir na determinação de que juízes e
Ø Precedente: no XX e XXV Exames de Ordem não foram cobrados tribunais suspendam o andamento de processo ou os efeitos de
decisões judiciais, ou de qualquer outra medida que apresente
esse pedido no espelho de prova!
relação com a matéria objeto da arguição de descumprimento de
preceito fundamental, salvo se decorrentes da coisa julgada.
Direito Constitucional Direito Cons*tucional
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I – DO ATO DO PODER PÚBLICO
EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL
ADPF ADPF O ato do poder público a ser impugnado nesta arguição é...
FEDERAL X
MERITÍSSIMO JUÍZO COMPETENTE II – DO PRECEITO FUNDAMENTAL VIOLADO
X
O preceito fundamental da Constituição violado em razão de ato do
X poder público é...
AUTOR, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ sob o nº…, X
endereço eletrônico..., com sede…, por meio de seu advogado constituído,
III – DA LEGITIMIDADE
conforme procuração anexa, qualificações e endereços que indica para os
(Devemos mencionar não só a disposição da Constituição + Lei. 9882/99, art. 2º, I.)
fins do art. 77, inciso V e art. 105, §2º, do CPC, vem, perante V.Exa., com De acordo com o que prescreve o art. 2º, I, da Lei. 9.882/99,
fulcro no art. 102, §1°, da CF/88 e na Lei. 9.882/99 propor:
combinado com art. 103, da CRFB/88, tem-se que o ente... é legitimado
ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL COM A para a propositura da arguição de descumprimento de preceito
CONCESSÃO DE MEDIDA CAUTELAR OU DO PEDIDO LIMINAR
fundamental – ADPF. Cumpre ressaltar que o tema objeto de discussão é
ante ato do poder público lesivo à preceito fundamental da Constituição, pertinente às suas atribuições, estando presente a questão da pertinência
nos termos que seguem: temática.
X
Nesse sentido, resta claro a legitimidade presente da parte autora
X
para a demanda do feito.
X
IV – DA INEXISTÊNCIA DE OUTRO MEIO EFICAZ E DO PRINCÍPIO DA VI – DA CONCESSÃO DE MEDIDA CAUTELAR OU DO PEDIDO LIMINAR
ADPF SUBSIDIARIEDADE (indique ser descartado a ADI, ADC, ADO... indicar isso na peça) ADPF O art. 5º e §3º da Lei 9.882/99 estabelece a possibilidade do
De acordo com o que prevê o art. 4, §1, da Lei. 9.882/99, não será admiUda deferimento de medida liminar em ADPF.
No caso em tela, a fundamentação é relevante e existe urgência na
a arguição quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade. Vale
tutela jurisdicional para afastar a lesividade a preceito fundamental da
destacar, neste quesito, que no caso não há qualquer outro meio eficaz capaz de
CRFB/88.
sanar a lesividade apresentada na presente peça, sobretudo porque a lei ou ato Dessa forma, requer seja concedida a medida liminar para...
impugnado é... (é anterior à ConsUtuição, não podendo ser objeto de ADI), de X
modo que deve ser admiUda a ADPF. VII – DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS
V – DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS OU DA VIOLAÇÃO AO PRECEITO Com efeito, requer a V.Exa:
FUNDAMENTAL (Descrever o ato violado, desenvolver o fundamento e o disposiUvo consUtucional) 1) Reitera que seja concedida e medida liminar para fins de
suspender a aplicação da lei objeto ação, nos termos do art. 5º e §3º da Lei
O ato do poder público viola preceito fundamental da CRFB/88. De acordo
9.882/99.
com o texto consUtucional, em seu art...., tem-se que... Da compreensão da
2) A procedência da arguição de descumprimento de preceito
norma, entende-se... No presente caso, temos gpico caso de violação ao preceito fundamental para que a norma seja revogada em razão de sua
fundamental, já que..., devendo assim ser afastada tal conduta e julgada incompa^bilidade material com Cons^tuição, na forma do art. 102, §2º e
procedente a arguição de descumprimento de preceito fundamental. art. 1º da Lei. 9.882/99.
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ADPF 3) A oitiva do Procurador Geral da república, de acordo com art. 7º,
Lei. 9.882/99;
4) Sejam solicitadas informações aos responsáveis... pela edição da
Lei ou ato normativo impugnado, nos termos do §2º, art. 5º e art. 6º da Lei.
FIM...
9.882/99.
5) Segue em anexo cópia do ato impugnado e documentos para
comprovar a impugnação, de acordo com parágrafo único do art. 3º da Lei.
9.882/99.
X
Atribui-se à causa o valor de R$... para fins procedimentais.
X @profdiegocerqueira
Termos em que, pede deferimento.
X @profdiegocerqueira
Local... e Data...
Advogado
OAB
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Peça processual: ADO
Endereçamento: Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, a); Da Competência Originária: Na forma do Art. 102, inciso I, a, da
Legitimidade ativa: Partido Político. Os legitimados à propositura da CRFB/88, é de competência originária do STF o processamento e
ADO estão arrolados no Art. 103, incisos I a IX, da Constituição julgamento da Ação Direta de InconsHtucionalidade por Omissão;
Federal, conforme dispõem o Art.2º e o Art. 12-A, ambos da Lei nº
9.868/99, acrescidos pela Lei nº 12.063/2009. Do Cabimento da Ação:
Legitimidade passiva: Congresso Nacional. Eficácia limitada do Art. 7º, inciso XXIII, da CRFB/1988 e a sua
Do Objeto da Ação: declarar a omissão na regulamentação do Art. 7º, necessária regulamentação.
inciso XXIII, da CRFB/88. Abordar a omissão inconsHtucional.
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O Diretório Nacional do Partido Político B visa acabar a controvérsia Peça processual: ADC (Questão inédita extraída da jurisprudência STF
presente que decorre de uma análise sobre a constitucionalidade ou - ADC 19-3/610 )
não do artigo 1º da Lei nº 11.340/06. Em nome do partido Endereçamento: Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, a);
(representado no Congresso Nacional), o Diretório deseja a
declaração da existência de uma harmonia entre a lei e o texto Legitimação ativa: Partido Político com representação no Congresso
Nacional – art. 103, VIII, da CFRB/88 e art. 2° VIII da Lei n° 9868/99.
constitucional e que o efeito da decisão alcance a todos os
Importante para o regime democrático, art. 17 da CFRB/88. É um
indivíduos no território brasileiro. Importante destacar a urgência na
solução por haver inúmeras ações pendentes de julgamento. Na legitimado universal, conforme jurisprudência do STF.
qualidade de advogado, elabore a peça processual cabível, Do Objeto da Ação: Confirmação da constitucionalidade da Lei
atentando-se para: a) competência do órgão julgador; b) 11.340/06 (Lei Maria da Penha).
legitimidade; c) argumentos a favor da constitucionalidade da
referida lei; d) tutela de urgência.
Direito Cons+tucional Direito Cons>tucional
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Controvérsia Judicial Relevante: Discorrer sobre a existência de várias Dos Fundamentos Jurídicos:
decisões judiciais entendendo que a referida lei é inconstitucional, o que Da competência originária – o processamento e julgamento da Ação
implica em uma insegurança jurídica. Deve demonstrar assim, que os Declaratória de Constitucionalidade é de competência originária do
requisitos do art. 14 III da Lei n 9.868/99 foram preenchidos; STF - art. 102, I, a, da CFRB/88.
Tutela de Urgência: Demonstrar o fumus boni iuris está evidenciado
O art. 226 §8° da CFRB/88, estabelece uma proteção constitucional
pelas documentações anexadas, e o periculum in mora, que implica no
do Estado à família, se fazendo necessário que o Estado crie
perigo de dano as mulheres que sofrem violência, sendo necessária a
mecanismos de proteção aos membros da família. A lei veio
suspensão do julgamento dos processos cuja aplicação da lei está
envolvida. Deve pedir o deferimento da tutela de urgência com justamente trazer medidas para coibir uma violência doméstica e
embasamento o art. 21 da lei n° 9868/99, para trazer uma segurança familiar, que neste caso ocorre contra as mulheres – art. 1°da Lei nº
jurídica. 11.340/2006.
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Dos pedidos e requerimentos: (OAB - XIII EXAME DE ORDEM 2014) O Presidente da República
ü A concessão da medida cautelar, determinando que os juízes e editou o Decreto nº 5555, estabelecendo a obrigatoriedade, como
tribunais suspendam os julgamentos dos processos que envolvam exigência à obtenção do diploma de graduação em engenharia, de
a aplicação da lei federal n°. 11.340/06; um elevado aproveitamento nas disciplinas do curso, e, para
ü A procedência da ação, sendo declarada a consEtucionalidade da inscrição nos Conselhos Regionais, a conclusão de uma pós-
norma.
graduação com carga horária mínima de 480 horas de aula. A
ü A juntada da lei e demais documentos necessários para confirmar medida tem por objeTvo conferir maior controle sobre a formação
a consEtucionalidade;
do profissional, num momento de expansão das obras de
ü A oiEva do Procurador-Geral da República.
infraestrutura no país.
Atribuição ao valor da causa e desfecho da peça:
A Confederação Sindical dos Engenheiros, entidade que reúne 18 Peça processual: ADI
(dezoito) Federações de sindicatos em diferentes Estados, cada uma Endereçamento: Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, a);
com ao menos 10 (dez) sindicatos, procura os seus serviços para Qualificação das partes: Confederação Sindical dos Engenheiros
impugnar o Decreto expedido pelo Presidente da República, (0,15) / Presidente da República (0,15);
salientando que o mesmo viola diretamente a Constituição, sendo Legitimidade: entidade de classe com atuação em todo o território
certa a urgência na obtenção de um provimento judicial favorável, nacional OU confederação sindical que reúne pelo menos três
tendo em vista a aproximação do final de ano, época em que, federações sindicais (0,20), nos termos do disposto no art. 103, inciso
tradicionalmente, são formados milhares de bacharéis em todo o IX da CRFB (0,10).
território nacional. Considerando a hipótese acima, formule a peça Demonstração da pertinência temática: a matéria versada no
adequada. (Valor: 5,00) decreto impugnado tem conexão temática com os objetivos
institucionais (estatutários) da Confederação Sindical autora.
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Cabimento da ADI: Fundamentação para a pretensão de anulação:
(a) A despeito de se tratar de um Decreto, não se trata de ato de 1. violação ao princípio da separação de poderes (0,40), previsto no
regulamentação da lei, mas sim de ato normativo primário, que inova art. 2º da CRFB (0,10)
na ordem jurídica; 2. violação ao princípio da legalidade (0,40), previsto no art. 5º, inciso
b) O Decreto representa direta violação ao princípio da separação de II OU no art. 37 OU art. 84, inciso IV, todos da CRFB (0,10);
poderes e ao princípio da legalidade, e porá em risco a graduação de 3. violação da norma da liberdade do exercício profissional (0,40),
milhares de bacharéis. prevista no artigo 5º, inciso XIII da CRFB (0,10).Obs.: a simples
menção do dispositivo legal não pontua;
4. violação ao princípio da razoabilidade/proporcionalidade (0,20),
previsto no artigo 1º OU artigo 5º, incisos LIV da CRFB (0,10)
Direito Cons2tucional Direito Constitucional
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Demonstração da presença dos requisitos para concessão de medida (OAB - XXV EXAME DE ORDEM 2018 / REAPLICAÇÃO PORTO ALEGRE)
cautelar: fumus boni iuris (0,15) e o periculum in mora (0,15) O Município Alfa, situado na área de fronteira do território
Pedidos: brasileiro, passou a receber intenso fluxo de imigrantes, fruto de
1. suspensão dos efeitos do decreto até decisão final (0,30); graves complicações políticas e humanitárias ocorridas em país
vizinho. Em razão desse fluxo, ocorreu um aumento exponencial da
2. declaração de inconstitucionalidade do decreto (0,30);
população em situação de rua, os serviços públicos básicos tiveram
3. Requerimento de oitiva do Ministério Público (0,10);
a sua capacidade operacional saturada e verificou-se um grande
4. Requerimento de oitiva da AGU (0,10);
aumento nos índices de criminalidade.
Fechamento da peça conforme o item 3.5.8 do Edital: Local ou
Município..., Data..., Advogado... e OAB...
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Para evitar o agravamento desse quadro, a Câmara Municipal Ao tomar conhecimento da entrada em vigor da Lei nº. 123/2018, o
aprovou e o Prefeito Municipal sancionou a Lei no 123/2018, que Par:do Polí:co Beta, que somente conta com representantes na
Câmara dos Deputados, entendeu que ela seria dissonante de
vedou o ingresso de novos imigrantes, no território do Município,
comandos estruturais da Cons:tuição da República Federa:va do Brasil,
pelo período de 12 (doze) meses, e fixou o limite máximo para a
submetendo os imigrantes a uma situação vexatória. Não bastasse isso,
população flutuante, de modo que o referido ingresso seria obstado
a aplicação da Lei no 123/2018, ao conferir prioridade para os nacionais
sempre que alcançado esse limite. Além disso, foi previsto que a
nas relações de trabalho, acirrara os ânimos no Município Alfa, que
contratação de imigrantes estaria condicionada à prévia aprovação passou a ser palco de conflitos diários. ̀ luz desse quadro, o Par:do
da Secretaria Municipal do Trabalho, que avaliaria a proporção entre Polí:co Beta contratou os seus serviços como advogado, para que
o quanRtaRvo de trabalhadores nacionais e estrangeiros, podendo ingressasse com a medida judicial cabível, perante o Tribunal Superior
autorizá-la, ou não. competente, de modo a obstar a aplicação da Lei no 123/2018 do
Município Alfa. (Valor: 5,00)
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Peça processual: ADPF - Arguição de Descumprimento de Preceito Princípio da subsidiariedade: demonstrar o requisito da
Fundamental. subsidiariedade previsto no Art. 4o, § 1o, da Lei no 9.882/1999, já́ que
Endereçamento: Ministro Presidente do Supremo Tribunal Federal não há outro meio adequado de tutela da ordem consBtucional pelo
conforme o Art. 102, § 1o, da CRFB/88 c/c. o Art. 1o da Lei no STF.
9.882/99. Cabimento da ADPF: é cabível a ADPF, tendo em vista que a Lei no
Legi5mado A5vo: a Ação deve ser proposta pelo ParJdo PolíJco Beta. 123/2018 descumpriu preceitos fundamentais da ConsBtuição Federal
Esta do fato de possuir representante no Congresso Nacional (Art. de 1988 (art. 102, § 1o, da CRFB/88 c/c. Art. 3o, inciso I, da Lei no
103, inciso VIII, da CRFB/88 c/c. o Art. 2o, inciso I, da Lei no 9.882/99). 9.882/99).
Legi5mado passivo: a Câmara Municipal e o Prefeito do Município
Alfa como os autores da Lei nº. 123/2018. Informar ainda o teor da
Lei no 123/2018, nos termos do Art. 3o, inciso II, da Lei no 9.882/99.
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Fundamentos Jurídicos: Tutela provisória:
1. A competência legislativa privativa da União para legislar sobre emigração e
imigração, entrada, extradição e expulsão de estrangeiros, nos termos do Art. 22, há cabimento da medida liminar, nos termos do art. 5º da Lei.
inciso XV, da CRFB/88; 9.882/99 (Art. 5o O Supremo Tribunal Federal, por decisão da maioria
2. A competência legislativa privativa da União para legislar sobre direito do trabalho, absoluta de seus membros, poderá deferir pedido de medida liminar
nos termos do Art. 22, inciso I, da CRFB/88;
3. O direito social ao trabalho, previsto no Art. 6º da CRFB/88, que foi restringido para
na argüição de descumprimento de preceito fundamental). O objetivo
os estrangeiros; é suspender os efeitos da Lei. 123/2018.
4. A dignidade da pessoa humana, prevista no Art. 1º, inciso III, da Lei nº 9.882/99, pois, Pedido principal: Procedência da arguição de descumprimento de
ao serem impedidos de trabalhar, os estrangeiros não poderão garantir sua
subsistência. preceito fundamental para que seja reconhecida a incompatibilidade
5. Além da violação aos preceitos fundamentais, a esfera jurídica dos estrangeiros está material da Lei nº 123/2018.
sendo severamente afrontada, sendo evidentes os danos a serem causados caso a Lei
Fechamento: Data, nome, advogado e OAB.
nº 123/2018 permaneça em vigor.
Direito Cons4tucional Direito Cons6tucional
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